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ESCRITO Nº 004
SUMILLA: DESCARGOS SOBRE TACHA
INTERPUESTA A CANDIDATURA DE
PRESIDENTE REGIONAL
PETITORIO
1
DESCARGOS SOBRE LA TACHA INTERPUESTA
DESCARGOS
(…)
(…)
2. El primer párrafo del artículo 24º de la ley 28094 Ley de Partidos Políticos
establece:
(…)
2
(…)
(…)
9.1 Modalidades de elección de candidatos:
Corresponde al órgano máximo del partido político y del
movimiento regional (no al órgano electoral) decidir la
modalidad de elección de los candidatos, entre las siguientes
opciones, teniendo en cuenta las implicancias técnicas
referidas a la elaboración del padrón electoral, de los
materiales electorales, conformación de las mesas de
sufragio, entre otros factores.
(…)
(…)
CONCLUSIONES
4
1. El tachante cita el artículo 15 de nuestros Estatutos el cual señala que las
elecciones internas “se realizan de acuerdo a las disposiciones y
términos establecidos por la Ley de la materia y las disposiciones del
presente Estatuto.”
2. No cita el artículo 12 de nuestros estatutos el cual establece las formas de
elección interna y entre ellas “las que establezca la Dirección Política
Regional y la ley de la materia.”
3. En razón de ello y al amparo de la Ley de Partidos Políticos, las
disposiciones establecidas por el Jurado Nacional de Elecciones, nuestro
Estatuto y Reglamento el ART 7 aprobó que la elección de nuestros
candidatos sean a través de delegados para lo cual se llevaron a cabo
elecciones internas en las 09 Provincias saliendo elegidos 36 delegados.
4. Los delegados elegidos procedieron a elegir a nuestros candidatos el día 29
de mayo a horas 8:30 am en la ciudad de Huacho conforme al acta
acompañada al momento de la presentación de nuestra solicitud.
5. Es absolutamente falso que nuestra agrupación no haya realizado
elecciones internas, y esto se encuentra demostrado en la solicitud
presentada, razón por la cual no se ha declarado improcedente nuestra
inscripción conforme al numeral 1 del artículo 13º de la resolución 247-2010-
JNE que prueba el Reglamento de Inscripción de Lista de Candidatos para
las Elecciones Regionales Municipales y Regionales del año 2010.
6. Si se dice que no hubo elección interna para elegir al candidato a Presidente
se debió tachar toda la lista y más no solo a uno de sus integrantes con lo
cual se demuestra que esta tiene un claro tinte político y no jurídico.
7. Causa sorpresa que ningún dirigente, militante, simpatizante o candidato
haya observado objetado o denunciado el proceso electoral interno en las
nueve provincias y sus resultados, y tenga que venir un extraño que ni vive,
ni trabaja en la región Lima, a observar y denunciar nuestros actos
electorales debidamente realizados.
5
Enrique Lanegra, dice que no domicilia en Calle Los Cisnes Nº 30 Distrito de
Santa María, Provincia de Huaura, la carta remitida por el ciudadano Jhonny
Núñez Gomero, solicitándole su Plan de Gobierno como candidato y el
Notario Público Carlos Reyes Ugarte, dice que no domicilia en su dirección
consignada en su Declaración Jurada. Que su cónyuge Thessa Carmen
Esther Mendizabal Segura de Mufarech, domicilia en Aurelio Miró Quezada
184 Dpto. 1101, Distrito de San Isidro.
DESCARGOS
7
Resolución Nº 1371-2006-JNE, Resolución Nº 1376-2006-JNE, Resolución Nº
1557-2006-JNE y Resolución Nº 1150-2006-JNE, en su tercer y cuarto
considerando, establecen:
(…)
CONSIDERANDO
(…)
(…)
8
3. Que, conforme a la Resolución citada (criterio
posteriormente reiterado en la Resolución N° 211-2009-
JNE de fecha 11 de marzo de 2009), el vecino es aquel
que tiene domicilio en una determinada localidad junto
con otras personas también asentadas en ella que,
encontrándose en dicha circunscripción, continuamente
o no, contribuyen a las cargas o repartimientos que de
dicho domicilio se derivan, lo cual genera un vínculo de
pertenencia, originado a su vez por la cercanía o
proximidad con los problemas, intereses y
preocupaciones de la localidad.
(…)
(…)
(…)
(…)
CONCLUSIONES
10
falsedad ideológica, la cual debe ser puesta en conocimiento del Ministerio
Público, pero que actué conforme a sus atribuciones.
El mandato constitucional establece que todos tenemos el derecho de elegir
y ser elegidos y la ley Orgánica de los Gobiernos Regionales, señala que
para postular algún cargo regional, se debe tener residencia efectiva por
más de tres años, en igual sentido quien no ostenta la condición de vecino
de la jurisdicción no puede tachar a un candidato en cuya elección no va a
participar, es sufragante y omiso al sufragio en otra jurisdicción.
Las normas de la legitimación establecen, según criterios y generales, que
sujetos pueden pretender la realización de una determinada relación por
parte de los órganos jurisdiccionales y respecto de que sujetos dicha
realizaron puede ser pretendida. Las normas acerca de la legitimación
determinan que sujetos están jurídicamente autorizados para accionar o
para contradecir. Si los sujetos asumen el papel de actores, se habla de
legitimación activa.1 La legitimación expresa si el actor, respectivo de
quienes debe declararse con certeza la existencia de una relación jurídica,
están autorizados por la norma procesal para pretender tal declaración. Es
una cuestión previa a la determinación de si existen o no la relación jurídica
sustancial.
La “legitimatio ad causan” con ella se expresa que, para que el juez estime
la demanda, no basta que considere que este corresponde precisamente a
aquel que lo hace valer y contra quien es hecho valer; o sea, considere la
identidad de la persona del actor con la persona cuyo favor esta la ley, y la
identidad de la persona del demandado con la contra quien se dirige la
voluntad de la ley. Con el nombre de “legitimatio ad processum” se indica,
por el contrario, un presupuesto procesal, esto es, la capacidad e
presentarse en juicio por si o por otros”.
La legitimación en la causa es condición de la sentencia favorable y de la
acción, y consiste en la identidad de la persona del actor con la persona a la
cual la ley concede la acción.2 “La legitimación es una coincidencia entre el
actor y el sujeto de la situación jurídica activa o pasiva sobre la que el actor
ha de producir su efecto. La diferencia entre capacidad y legitimación esta
en que la primera se refiere al poder ser y la segunda al ser en realidad el
actor, sujeto de la situación jurídica”.
La legitimación procesal expresa, la idoneidad de una persona para actuar
en el proceso, debida a su posición y, más exactamente, a su interés o a su
oficio”, y que, “la legitimización consiste no como la capacidad, en un modo
1
Ugo Rocco, Tratado de derecho procesal civil, t. l, Bogotá, Edit. Temis, 1969, Págs. 353 y sigs.
2
Giuseppe Chiovenda. Instituciones de derecho procesal civil, t. i, trad. de E Gómez Orbaneja, Madrid,
Revista de Derecho Privado, Pág. 196.
11
de ser natural el actuante, sino en un modo de ser jurídico; por eso, se
define como pertenecía el actuante de una relación jurídica, en vista de la
cual al acto le es atribuida.3
La pretensión no puede realizarse eficazmente por o contra cualquiera, sino
por quien está legitimado y contra quien este legitimado; la legitimación se
refiere siempre a una posición del agente, que la parte sea sujeto del poder
pretendido. No se trata de que el legitimado sea sujeto del derecho o
relación material, sino de que sea sujeto del interés en legitimo o parte de
litis o conflicto de interés, es decir, de que actúe para la tutela de ese
interés quien debe hacerlo, y de que sea idóneo para intervenir en el
proceso, debido a su interés o a su oficio, sea que tenga o no el derecho
material o la razón. La legitimación en derecho sustancial (legimatio ad
causam) y ligitimación en el proceso (ligitimatio ad processeum). La
legitimación en derecho sustancial implica la titularidad del derecho que se
discute. La legitimatium ad processum constituye un presupuesto procesal.4
La legitimación en la causa es la titularidad del interés materia del litigio y
que debe ser objeto de sentencia (proceso contencioso) o del interés por
declarar o satisfacer mediante el requisito de la sentencia. 5
EL DEBIDO PROCEDIMIENTO
3
Carnelutti, Instituciones .... cit., pag 317
4
Eduardo J. Couture, fundamentos del derecho procesal Civil, 3º ed, Buenos Aires, Edit Depalama, 1962, pág. 420
5
Devis Echandandia, ob. Cit, t. l. pág. 560
6
Declaración de los Derechos y Deberes del Hombre de 1948
7
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos de 1976
12
común, ajenas por su naturaleza, ello no impide a esta Corte conocer
de la apelación deducida con fundamento en la doctrina de la
arbitrariedad, toda vez que por esta vía se tiende a resguardad la
garantía de la defensa en juicio y el debido proceso, exigiendo que las
sentencias de los jueces sean fundadas y constituyan derivación
razonada del derecho vigente, con aplicación a las circunstancias
comprobadas de la causa. De esta manera define al debido proceso
como garantía innominada por entender que el fallo recurrido realizó
referencias parcializadas y no dio razón suficiente de la valoración de
la prueba en la sentencia.8
8
Fallos: 297:102 (1977). En el caso “Otto Wald” (fallos 268: 266-1967-), en un proceso penal cuya doctrina resulta
también aplicable a los proceso civiles, la Corte menciona la noción de debido proceso al considerar que “todo aquel
a quien la ley reconoce personería para actuar en juicio en defensa de sus derechos esta amparado por la garantía del
debido proceso legal consagrado en el artículo 18 de la Constitución Nacional, sea que actúe como acusador o
acusado, como demandado o demandante; ya en todo caso media interés institucional en reparar el agravio si éste
existe y tiene fundamento en la constitución, puesto que la Carta fundamental garantiza a todos los litigantes por
igual el derecho a obtener una sentencia fundada previo juicio llevado en legal forma, cualquiera que sea la naturaleza
del procedimiento – civil o criminal – de que se trate”. En el caso “Santini” (fallos 321:3322 – 1998-) recoge la
doctrina del aso “Otto Wald”. Posteriormente en el caso “Espósito” (fallos 324:4137 – 2001-) los ministros Petracchi
y bossert también la reiteran.
9
MERCADER, Amilcar. En J.A. 1944-IV, bibliografía, p. 4
10
COUTURE, Eduardo J. El “debido proceso” como tutela de los derechos humanos, en L.L. 72, sec. Docto., p.
803. Destaco el análisis que efectúa Couture desde las Declaraciones de Derechos Humanos y las comparaciones que
realiza con la evolución de lo que denomina empirismo norteamericano. En el artículo Couture cita a Willoughby, al
igual que la ya comentada disidencia de Sagarna.
11
Constitución Política del Perú de 1993.
13
Proceso”. Es una garantía procesal de la libertad o “procedural
limitation”, siendo en la actualidad una garantía de fondo o general
limitación12.
18
Monroy Gálvez, Juan, principios procesales en el código civil de 1992, en revista el derecho del colegio de
abogados de Arequipa, N° 298, 1 diciembre 1993, p. 31
19
Monroy Gálvez, Juan, principios procesales en el código civil de 1992, en revista el derecho del colegio de
abogados de Arequipa, N° 298, 1 diciembre 1993, p. 31
20
El artículo 1 del Código Procesal Civil es el siguiente: “Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a un debido proceso”.
21
Exp. Nº 0004-2006-AI, 29/03/06, P, FJ. 8
15
Esto implica el respeto, dentro de todo proceso, de los derechos y
garantías mínimas con que debe contar todo justiciable, para que una
causa pueda tramitarse y resolverse en justicia, a la defensa, acceso a
los recursos, a probanza en los plazos razonables. 22 Estableciendo que
está concebido como el cumplimiento de todas las garantías, requisitos
y normas de orden público que deben observarse en las instancias
procesales de todos los procedimientos, incluidos los administrativos,
a fin de que las personas estén en condiciones de defender
adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado que
pueda afectarlos. Vale decir que cualquier actuación u omisión de los
órganos estatales, dentro de un proceso, sea este administrativo (…) o
jurisdiccional, debe respetar el debido proceso legal. Uno de los
atributos del debido proceso lo constituye el derecho de defensa, que
tiene como repuesto, para su ejercicio, la debida notificación de las
decisiones que pudieran afectar una situación jurídica y la valoración
de las pruebas por ser sancionado sin justificación alguna.23
PRINCIPIO DE LEGALIDAD
22
Exp. Nº 0200-2002-AA, 15/10/05, P, FJ. 3
23
Exp. Nº 3789-2005-HC, 09/11/05, FJ. 13
24
Exp. Nº 4241-2004-AA, 10/03/2005, S1, F.J. 5
25
Exp. Nº 2521-2005-HC, 24/10/05, S1, FJ. 5
16
No se puede atribuir faltas ni aplicar sanciones que no hayan sido
previamente determinadas por la ley26 . Este es el principio de legalidad, y
consiste en el rango que debe tener la norma que establece las conductas
sancionables.27
El principio de legalidad garantizado por el numeral “d” del inciso 24) del
artículo 2º de la Constitución, se satisface cuando se cumple con la previsión
de las infracciones y sanciones en la ley.28
Las características que debe tener la norma con rango de ley que establece
las faltas y las sanciones deben ser una norma cierta y existente, a la que
califica como” lex scripta”. En todo caso se aplicaría el principio de la duda
favorece a quien va a ser sancionado, que también tiene jerarquía
constitucional por estar contenido en el articulo 139, numeral 11 de la Carta
fundamental.
26
El principio de legalidad en materia sancionatoria impide que se pueda atribuir la comisión de una falta si ésta
no está previamente determinada en la ley, y también prohíbe que se pueda aplicar una sanción si está no está también
determinada por la ley. (Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 16 de abril de 2003 en el
exp_2050_2002_AT_TC)
27
Dicho principio comprende una doble garantía …la segunda, de carácter formal, relativa a la exigencia y
existencia de una norma de adecuado rango y que este Tribunal ha identificado como ley o norma con rango de ley.
(Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 16de abril de 2003 en el exp_2050_2002_AT_TC)
Alejandro Nieto (Derecho administrativo sancionador, Editorial Tecnos, Madrid, 1994, p. 260),
28
Alejandro Nieto (Derecho administrativo sancionador, Editorial Tecnos, Madrid, 1994, p. 260),
Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 16 de abril de 2003 en el exp_2050_2002_AA_TC sobre acción de
amparo interpuesta por Flor Milagros Ramos Colque en representación de su hermano, contra la resolución 544-
2000-IN/PNP del 4 de octubre de 2000 y la resolución suprema ficta derivada como consecuencia de la
reconsideración formulada.
29
El poder primitivo del Estado tiene límites impuestos por la Constitución. No puede ser arbitrario ni excesivo. Debe
ser congruente con los principios constitucionales y razonablemente proporcionado no sólo al hecho delictivo, sino
también al bien jurídico protegido. (Sentencia del Tribunal Constitucional emitida el 15 de noviembre de 2001 en el
exp_0005_2001_AI_TC).
17
Si una conducta que no está establecida en la ley como sanción no se
puede sancionar, no se puede hacer interpretaciones aisladas fuera del
contexto de la Constitución Política del Perú.
31
Exp. Nº 3045-2004-AA, 19/01/05, S1, FJ. 5
32
Exp. Nº 0905-2001-AA, 14/08/02, P, FJ.5
33
Exp. Nº 3045-2004-AA, 19/01/05, S1 FJ. 5
34
Exp. Nº 0905-2001-AA, 14/08/02, P, FJ.6
18
canalizar el pluralismo político (…). Asimismo, el referido principio se
materializa en la participación política indirecta de la ciudadanía; es decir,
a través de sus representantes libremente elegidos. La democracia
representativa es (…) el rasgo prevalente en nuestra Constitución.35
35
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 23
36
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 64
37
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 22
38
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 22
39
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 9
40
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 8
19
El derecho fundamental a ser elegido representante es un derecho de
configuración legal. Ello es así no solo porque el artículo 31º de la
Constitución establece que los ciudadanos tienen derecho a ser elegidos
representantes, “de acuerdo con las condiciones y procedimiento
determinados por la ley orgánica”, sino también porque el principio de
representación proporcional – entendido en este caso como el mecanismo,
regla o fórmula que permite traducir los votos recogido por el artículo 187º
de la Constitución, queda determinado “conforme el sistema que establece
la ley”.41
41
Exp. Nº 04698-2004-AA, 04/03/05, S2, FJ. 3
42
Exp. Nº 0030-2006-AI, 02/02/06, P, FJ. 27 a
43
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 63
44
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 64
45
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 64
46
Exp. Nº 0030-2005-AI, 02/02/06, P, FJ. 64
20
TACHA CONTRA MEDIOS PROBATORIOS
FUNDAMENTOS DE DERECHO
(…)
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por
motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquiera otra índole.
(…)
(…)
21
Artículo 31.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos
públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción o
revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen
también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por ley orgánica.
POR TANTO:
Sírvase señor presidente tener presente lo expuesto al
momento de resolver y declarar improcedente la tacha presentada.
OTRO SIDIGO: Acompaño como medios probatorios los siguientes
documentos:
1.A. Copia legalizada del acta de Sesión del Comité Ejecutivo Regional que
aprueba el Reglamento Electoral de Elecciones Internas
1.B. Copia del Reglamento Electoral del PADIN Movimiento Independiente
Regional
22
1.C. Copia Legalizada de Movimiento Migratorio de nuestro candidato Miguel
Ángel Mufarech Nemy, donde acredito el día que se llevó a cabo el embargo
estuve fuera del país
1.D. Copia legalizada de su contrato de alquiler del bien inmueble ubicado en
Calle Los Cisnes Nº 30 Distrito de Santa María, Provincia de Huaura, donde
acredito que el contrato lo hice con el Sr. Ladislao Reyes Paisig Sánchez
identificado con D. N. I. N° 15644391.
1.E. El mérito de la FICHA RENIEC del TACHANTE al que su despacho podrá
acceder directamente donde se advierte que el mismo es Omiso al sufragio
23