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Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)

Prosperidad y Oportunidades Para Todos

PERFIL AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE PAILITAS


El cual consiste en el anlisis de la situacin ambiental actual del municipio,
destacando su oferta ambiental como potencialidad del municipio, y los problemas
ambientales tanto urbanos como rurales, en orden de prioridad de manejo para el
municipio.

1 GENERALIDADES

DESCRIPCION GENERAL DEL MUNICIPIO

La cabecera municipal de Pailitas est localizada a los 80 57 de latitud y 73 40


del meridiano de Greenwich, tiene una altura de 77mts sobre el nivel del mar. El
municipio est ubicado en el departamento del Cesar, situndose a 226 km de la
capital Valledupar. Limita al sur con el municipio de Pelaya, al este con el
departamento de Norte de Santander, al norte con el municipio de Chimichagua, y
al oeste con el municipio de Tamalameque. El municipio tiene una extensin de
512.5 km2, siendo su rea urbana de 4 km2 y su extensin rural de 508 km2. Est
dividida en cincos (5) corregimientos, los Llanos, Rivera, El Burro, Palestina y
Floresta. La cabecera municipal est ubicada a 77 msnm. Su temperatura media
es de 30C.
La cordillera oriental cubre gran parte del territorio municipal, con alturas que
varan entre los 60 y 2300 mts sobre el nivel del mar, destacndose los principales
accidentes.

Grafica 1. Localizacin geogrfica del municipio de Pailitas


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1.2 TOPOGRAFIA

La topografa del municipio presenta en su cabecera municipal alturas que oscilan


entre los 68 a los 82 metros sobre el nivel del mar, en un promedio general de 77
metros y una extensa parte conformada por la cordillera oriental con alturas que
van desde los 100 mts, hasta los 2000 mts sobre el nivel del mar. Este fenmeno
orogrfico permite la gran diversidad de especies, pero a la vez se hace mayor la
responsabilidad de preservar estas zonas de vida para garantizar su
sostenibilidad.

1.3 CLIMA

1.3.1 Informacin Climatolgica

El clima, factor importante desde el punto de vista fsico bitico por su directa
intervencin como agente formador de los suelos, la cobertura vegetal y el paisaje,
es muy homogneo durante todo el ao.

En relacin con los aspectos ambientales el Municipio de Pailitas se destaca por


poseer climas variados que van desde el Ecuatorial o clido hasta el sub - andino
o templado y las temperaturas van desde 17.5C hasta los 28.5C. En el municipio
las zonas que se encuentran entre los 100 a los 1000 m.s.n.m. presentan desde el
punto de vista de las regiones bioclimticas climas clidos semihumedos, con
precipitaciones que varan de 2000 a 4000 mm/aos y el promedio de la
temperatura es de 17C a 24C.
El municipio presenta dos tipos de de pisos bioclimticos el Ecuatorial que
representa el 82.52% del territorio municipal, y el sub andino se caracteriza por
relieves montaosos, colinadas estructurales y denudativas, representa este piso
el 17.48% del territorio municipal. En cuanto al brillo solar la parte baja presenta
promedios de 2500 horas/anuales, mientras que la partes medias y altas las horas
de insolacin varan de 2000 horas a 1400 horas/anuales; los meses secos
presentan los mayores valores, en tanto que los meses de mayor precipitacin
registran los valores ms bajos, debido a la nubosidad que se presenta. Se
registran valores bajos de humedad relativa, con promedios de 69% en la parte
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baja, y en la parte media y alta con 81%. Los vientos soplan con un valor promedio
mensual multianual de 5.0 m/s, presentando valores registrados de 13 horas 1.

Adems de lo anteriormente mencionado el municipio de Pailitas cuenta con una


estacin meteorolgica en su rea denominada COL AGRO PAILITAS, que
posean informacin generada sobre valores mximos mensuales de precipitacin
en 24 horas, por tal motivo para mayor homogenizacin de la parte climtica, a
continuacin se realizara un anlisis ms profundo de la climatologa del municipio
en mencin.
Tabla 1. Registro de la Estacin localizadas en el rea del municipio de La Gloria.
I Cd. Tip Estacin Corriente Altura(m) Fecha Inst. Dpto. Mpio.
D o

250253 COL AGRO CESA


1 CP QDA HONDA 50 1987-09 PAILITAS
3 PAILITAS R

1.3.1.1 PRECIPITACIN

Se denomina precipitacin al agua que proviene de la humedad atmosfrica y cae


a la superficie terrestre, principalmente en estado lquido (llovizna y lluvia) o en
estado slido (escarcha, nieve y granizo) 2. La precipitacin3 es un elemento
fundamental del ciclo hidrolgico y la principal entrada de agua al sistema natural
de la cuenca, constituye un aspecto de trascendencia para la actividad biolgica y
socioeconmica.

1.3.1.2 Anlisis Mensual

En la Grfica 2, se presenta el diagrama de distribucin mensual de la


precipitacin en la estacin Col Agro Pailitas. En general la precipitacin, a lo
largo del ao presenta una distribucin bimodal con una temporada lluviosa en el
primer semestre concentrado en los meses de Abril, Mayo y Junio, y el segundo
semestre con mayores registros de precipitacin en Agosto, Septiembre, Octubre
1 Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pailitas Cesar - 2004.

2 Resumen de Hidrologa, Variables Hidrolgicas, Universidad de Piura.

3 La precipitacin es toda forma de humedad que cae de la atmsfera a la superficie de la tierra, ya


sea en forma de lluvia, granizo, pedrisco, nieve, etc. APARICIO MIJARES, Francisco Javier.
Fundamentos de Hidrologa de Superficie. Mxico Limusa 2006. Pg. 113.
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y Noviembre, separados por un veranillo corto. Durante los meses de diciembre,


Enero, Febrero y Julio se presenta la temporada de estiaje un poco ms intensa.

Grfica 2. Histogramas de Precipitacin Media, Mnima y Mxima Mensual Multianual, estacin Col
Agro Pailitas

A continuacin en la grafica 3, se muestra los valores medios, mximos y mnimos


en detalle del rgimen mensual de la precipitacin en la estacin Col Agro Pailitas,
localizada a 50 m.s.n.m. en el municipio de Pailitas. El mayor rgimen
pluviomtrico se concentra en un primer periodo en los meses de marzo, abril,
mayo y junio y en un segundo periodo en los meses de agosto, septiembre,
octubre y noviembre, siendo septiembre el mes ms lluvioso. Los dems son
considerados como periodos de estiajes o escasas lluvias, donde el ms crtico es
el de diciembre a marzo.

Grfica 3. Valores medios, mnimos, mximos y coeficientes pluviomtricos mensuales, estacin


Col Agro Pailitas.
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La distribucin espacial de las lluvias es fundamental para comprender los


regmenes de precipitacin y poder estimar las zonas con mayor riesgo de
inundaciones, adems de estudiar las diferencias entre patrones de precipitacin
de distintos periodos del ao, presentando una distribucin espacial caracterizado
por dos periodos de altas precipitaciones y dos periodos de estiaje, la mayor
precipitacin ocurre entre los meses de abril, mayo, agosto, septiembre y octubre,
con un promedio superior a los 165 mm, con una dispersin relativamente
homognea de la lluvia en todo el municipio en estos meses del ao y los meses
de mayor sequa son aquellos comprendidos entre diciembre, enero, febrero y
marzo, con un promedio mensual inferior a los 30 mm anualmente, tambin con
una dispersin relativamente homognea de la lluvia en todo el municipio para
estos periodos de estiaje, lo que repercute en la recarga de agua en el suelo.

1.3.1.3 Anlisis Anual

La estacin Col Agro Pailitas, tiene registro continuo de 15 aos, y por lo tanto
permite realizar un anlisis en cuanto a su distribucin cronolgica, identificando
los aos con un aumento considerado en las precipitaciones y los periodos de
estiaje.
De acuerdo con la distribucin cronolgica de la precipitacin en la estacin Col
Agro Pailitas (Grfica 4), se identifican los aos 1990 1991, 1993, 1994, 1997,
1998, 2001 y 2003 la precipitacin estuvo por debajo de la media anual. Lo que
coincide en el ao de 1991, con el evento del Fenmeno del Nio reportado por el
IDEAM. De igual forma hay coincidencias a nivel nacional, en los aos 1994, 1997
y 1998.
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Grfica 4. Distribucin cronolgica de la precipitacin Media Anual, estacin Col Agro Pailitas.

En la Tabla 2, se presenta la relacin de los fenmenos del Nio y los perodos


secos desde 1988 hasta 2002, para la estacin Col Agro Pailitas, existiendo
coincidencia con los registros presentados por el IDEAM, en los aos 1994, 1997 y
1998.

Tabla 2. Relacin de los fenmenos del Nio y los perodos secos

1.3.1.4. HUMEDAD RELATIVA


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La humedad relativa es la relacin porcentual entre la cantidad de humedad en un


espacio dado y la cantidad que ese volumen podra contener si estuviera
saturado4. El aire tiene una capacidad de absorcin limitada de vapor de agua, y
para cada temperatura existe un punto de saturacin a partir del cual toda
cantidad de agua adicional no puede figurar sino bajo la forma slida o lquida 5. La
humedad en el aire es variable y depende del grado de evaporacin de los
ocanos, mares y otras fuentes de agua.

La relacin humedad relativa y temperatura tienen una relacin inversa: cuando la


temperatura aumenta, la capacidad del aire para retener vapor de agua aumenta y
la humedad relativa disminuye; mientras que cuando la temperatura disminuye, la
capacidad de retencin decrece y la humedad relativa aumenta. As mismo esta
aumenta al aumentar la latitud, es decir que aumenta de norte a sur, teniendo los
valores ms bajos en la parte alta, en la pennsula de la Guajira y el norte del
Cesar, con promedios entre 67% y 76% y en la sierra nevada de Santa Marta y
Serrana del Perij se alcanzan valores hasta el 90%. 6

La humedad relativa media multianual es de 78,5%, en la estacin Col Agro


Pailitas. Los aos 1990, 1991, 1994 y 1997 son los que representan menor
humedad relativa lo cual est relacionado con los aos que presentaron la
mayores sequias en el municipio de Pailitas. Los aos de mayor porcentaje de
humedad relativa pertenecen a los de 1988, 1995 y 199. Ver (Grfica 5).
En este sentido, la preservacin de las zonas de proteccin y de recarga hdrica
localizada en la parte alta del municipio como parte de la Sierra Nevada de Santa
Marta y la Serrana del Perij, como sistemas naturales importantes en el
Municipio por su efecto regulador de algunos eventos como la precipitacin,
humedad relativa, temperatura y vientos; a su vez estas variables influyen en el
ritmo de actividad de algunas especies, y propiedades emergentes de cada uno
de los niveles jerrquicos (organismos, poblacin, comunidades, ecosistemas) 7.

Grfica 5. Diagramas de Frecuencia de Humedad Relativa en la Estacin Col Agro Pailitas.

4 MONSALVE SAENZ, Germn. Hidrologa en la ingeniera. Editorial Escuela Colombiana de


Ingeniera. Edicin Julio 2008, Colombia. Pg.67.

5 REMENIERAS, G. Tratado de Hidrologa Aplicada. Editora Tcnicos y Asociados. Barcelona,


1971. Primera edicin. Pg. 25.

6 Atlas climatolgico de Colombia, ISBN 958-8067-14-6. IDEAM.


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1.3.1.5 BRILLO SOLAR

El comportamiento de las precipitaciones y el brillo solar es inversamente


proporcional en el tiempo (durante el ao) y est determinado por la ocurrencia o
frecuencia de las lluvias. Esto significa que durante los perodos lluviosos, el brillo
solar disminuye y durante la poca de bajas precipitaciones el brillo solar aumenta,
lo anterior se explica por la mayor nubosidad registrada durante los perodos de
lluvia que obstaculiza el paso de la radiacin solar directa, mientras que en la
poca de estiaje es caracterstico cielo despejado (baja nubosidad) y elevado valor
en el brillo solar. La nubosidad aumenta considerablemente en la zona al paso de
los huracanes, los cuales duran en promedio de 3 a 7 das en el Caribe.

La Grfica 6, registra los mximos valores en los meses de Enero, Febrero,


Marzo y Diciembre, en los cuales se presentan las precipitaciones ms bajas. Los
perodos de mximas lluvias se concentran en los meses de Marzo Diciembre y
por lo tanto un brillo solar bajo.

Grfica 6. Diagramas de Frecuencia de Precipitacin y Brillo Solar Mensual Multianual, Estacin


Col Agro Pailitas.

7 VIGNOLA, Raffaele. Importancia de los bosques para la adaptacin de la sociedad al cambio


climtico. Grupo Cambio Global, CATIE, 2006.
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1.4 ASPECTOS HISTORICOS

Con la construccin de dos viviendas especiales para el Ingeniero y el mdico del


Ministerio de Obras Pblicas, encargados del trazado y la construccin de la
carretera troncal de oriente se da inicio al poblamiento de esta zona.
Posteriormente con la construccin del Hospital, se inici en firme el poblamiento
de Pailitas el 4 de marzo de 1941.
Sin duda alguna la construccin de la carretera troncal de Oriente arteria nacional
permiti que toda una vasta regin de montaas, valles, sabanas y llanuras
completamente baldas, fueran colonizada y desarrolladas por gente provenientes
del Carmen, Convencin y Ocaa, todos poblados del departamento de Norte de
Santander, a quienes se sumaron, adems, personas procedentes de los
departamentos de Santander del Sur, Antioquia, Magdalena y Bolvar. En 1968
Pailitas se convierte en Municipio a travs de la ordenanza nmero 038 del 28 de
noviembre de 19688.

1.5 SISTEMAS DE EXTRACCION Y PRODUCCION


Las principales actividades del municipio de Pailitas son la agricultura y la
ganadera, en el caso de la agricultura encontramos cultivos transitorios como
8 Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pailitas 2004.
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maz, arroz de riego y frijol, segn la gobernacin del Cesar en su documento


Cesar en cifras, para el 2009 del total de cultivos transitorios los cultivos de arroz
de riego representa el 29% y Pailitas participa con una produccin del 3% del total
departamental (1.620 Ton), los cultivos de Maz tradicional representa el 27% y
Pailitas participa con una produccin del 1,5% del total departamental (840 Ton),
los cultivos de frijol representa el 3% y Pailitas participa con una produccin de
menos del 1% del total departamental (14 Ton). En el caso de cultivos anuales los
cultivos de Yuca representa el 82% y Pailitas participa con una produccin del 4%
del total departamental (1.900 Ton). Las actividades agrcolas ms representativas
segn Cesar en cifras para el ao 2009 en el municipio estn basadas en cultivos
permanentes as: los cultivos de Palma de Aceite representan el 75% del total de
cultivos permanentes del departamento y Pailitas participa con una produccin del
1% del total departamental (1.972 Ton) tambin produjo en 2009 en menores
cantidades Cacao (17,5 ton), caf (150Ton), pltano (140 Ton) y aguacate (474
Ton).
Grafica 7 Estadstica de Cultivos Permanentes

Para el ao 2009 Pailitas estaba dedicada a la ganadera vacuna de doble


propsito y su cra de manera extensiva representaba el 2% del inventario
ganadero del Cesar con un total de 32.930 cabezas, uno de los ms bajos del
departamento comparado con municipios como Gamarra (2,3%), Pelaya (2,4%) ,
San Alberto (3,8%), y San Martin (6,7%), tambin se presenta la cra de aves de
corral en 2009 segn Cesar en Cifras se reporta una granja avcola con una
produccin de 12.000 aves al ao. Respecto a la produccin porcina se present
en 2009 el levante de 1120 machos.
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Grafica 8 Inventario Bovinos

En relacin con la agroindustria, en Pailitas existen cooperativas de lcteos como


Enfriolac y Coganasur que acopian gran parte de la leche para ser transformada
en nuevos productos; se estima que el 40% de los 50.000 litros que se acopian
diariamente son transformados en quesillos, ariquipes, suero, queso costeo,
yogurt, quesillo de frutas y jamn, y el restante es vendida fra a industrias como
Colanta y Freskaleche.

La dinmica de expansin de estas cooperativas ha cobrado fuerza, expandiendo


su rea de comercializacin e influencia, acopiando la produccin lechera de los
Municipios de Chiriguana, Curumani, La Gloria, Pelaya y Tamalameque,
generando empleo en estas poblaciones.

El municipio registr en el censo 2005 la existencia de 811 unidades econmicas,


de las cuales el 88% se ubicaban en la cabecera municipal y tan slo el 12% en el
rea rural. Las unidades agropecuarias reportadas por el Censo fueron de 710 9.

1.6 SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL

Todos los municipios estn llamados a propiciar condiciones que posibiliten


espacios competitivos, ambientales sostenibles, especialmente dotados y
socialmente solidarios, potenciando el ejercicio de la planeacin y gestin
participativa.

9 Plan de Desarrollo Municipal PROSPERIDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS 2012 2015.


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Con el componente ambiental como factor importante dentro de las polticas


globales de orden primordial para la calidad de vida, y como herramienta
necesaria para fortalecerla cuentan con el apoyo de la Ley 99 de 1993 y el cdigo
nacional de los Recursos Naturales, adems de todos los decretos reglamentarios.
Lo anterior en este componente ambiental implica el reconocimiento del contexto
local para la definicin de las variables objeto de anlisis identificando y
precisando los intereses colectivos y los factores que inciden en la creacin de la
propuesta para la construccin de un modelo municipal de desarrollo sostenible.

El inters est centrado en la definicin de apuestas de desarrollo, enmarcadas en


la construccin de un modelo de desarrollo integral Humano sostenible con
propuestas claras y concretas y lneas estratgicas de accin que permitan
mejorar la calidad de vida, implementando sistemas de educacin ambiental, el
reconocimiento de la diversidad y de los potenciales naturales y culturales del
territorio, presentando propuestas para la inversin que sean estratgicas
pertinentes de este nuevo proceso.

2. SUBSISTEMA FISICO NATURAL

2.1 GEOLOGA

En la regin del municipio de Pailitas encontramos afloramientos de rocas


metamrficas, gran cantidad de rocas sedimentarias de tipos terciarios y
cuaternarios, presencias de restos volcnicos y depsitos no consolidados, cuyas
edades van desde el precmbrico hasta el reciente.

2.1.1 GEOLOGA ESTRACTIGRFICA

Las unidades lit estratigrficas son: Neis de Bucaramanga, Metasedimentos de la


Quebrada Virgen, Unidad Sedimentaria, Unidad Volcanoclstica, Formacin Ro
Negro y Depsitos Cuaternarios.

2.1.2 GEOLOGA ESTRUCTURAL

Los principales rangos estructurales que se presentan son: el plegamiento, se


presenta en la unidad sedimentaria y muestra una orientacin NNW SSE. Y el
fallamiento, se presentan dos sistemas principales NNW SSE, y NNE SSW.

2.1.3 GEOMORFOLOGIA Y EROSIN.

En nuestro municipio se presentan 4 unidades diferenciadas por su origen o


genticas tales como: Montaas denudativas fluviogravitacionales; Montaas
estructurales denudativas, llanura aluvial del piedemonte y piedemonte coluvial.
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El relieve Montaa denudativa. Se distribuye en alturas de 800 m.s.n.m. hasta


2200 m.s.n.m, en ambientes climticos templados semihmedos y clidos
semihmedos, en materiales de rocas sedimentarias y metamrficas, con laderas
irregulares y cimas agudas o redondeadas.

Las montaas estructurales denudativas. Son geoformas caractersticas de la


serrana del Perij en ambientes climticos templados, semihmedos y clidos
semihmedos, son montaas estructurales en complejos sedimentarios en rocas
areniscas, lulitas, limolitas, arcillolitas y calcitas influenciadas por depsitos de
cenizas volcnicas en la parte de topografa ms suave, con laderas ligeramente
inclinado escarpado.
La llanura aluvial de piedemonte. Corresponde a planicies con topografa de glacis
que se extiende al pie del sistema montaoso, el cual ha sido formado por
sedimentacin de las corrientes de aguas que drenan de los terrenos ms
elevados hacia las zonas ms bajas y abiertas, las formas predominantes de estas
geoformas son los conos de deyeccin y explayamiento, los abanicos
coalescentes y aluviales conjuntamente con los valles aluviales en forma alargada,
en ambiente clido hmedo. El pie de monte coluvial, son conos de derrubios en
clima clido hmedo.

2.2 SUELO

Los suelos estn distribuidos as:


Suelos de montaas.
Suelos de montaas denudativas.
Suelos de colinas denudativas.
Suelos de geoformas planas.
Suelos con relieves ligeramente inclinados y ondulados en forma de lava
torrencial.

2.2.1 ANLISIS DEL SUELO.

El sistema orogrfico del Municipio de Pailitas, est conformado por la serrana de


Perij, perteneciente a la extensa y biodiversa cordillera oriental de Colombia, es
importante no solo por su aporte paisajstico, faunstico, florstico y productivo sino
tambin por su accin en la regulacin del clima, en la reserva de agua, y la
produccin de vientos frescos que abrazan el Municipio.
En el rea del municipio se encuentran las menores alturas en los corregimientos
de Palestina y rivera, proyectndose hasta alcanzar las alturas superiores a los
2000 m.s.n.m. en el corregimiento de los Llanos hacia las mayores alturas de la
serrana.
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Los suelos se constituyen en uno de los principales recursos naturales decisivos a


la hora de adelantar los procesos para la planificacin y ordenamiento territorial de
cualquier municipio. Su estudio permite identificar toda la informacin bsica para
determinar la potencialidad, aptitudes y limitantes para su utilidad.

Los suelos son producto de toda la interaccin de aquellos factores como clima,
relieve, material parental, organismos, que son formadores y de aquellos factores
de formacin. Para una mejor y clara descripcin y anlisis de los suelos se hace
siguiendo las unidades climticas y geomorfolgicas determinadas. Para cada
unidad de los suelos se identifican y evalan sus cualidades y caractersticas
principales con el fin de determinar sus potencialidades y restricciones como los
posibles conflictos de su uso. Es posible por medio de las unidades cartogrficas
presentar el respectivo mapa de suelos e ilustrar las condiciones actuales en el
municipio de Pailitas.
Los suelos del Territorio Municipal se clasifican en reas anlogas de acuerdo con
las condiciones climticas, geomorfolgicas y geolgicas en que se forman.

2.2.1.1 Suelos de Montaas Denudativas y Fluviogravitacionales En Clima


Templado Semihmedo (Tsh).
En Este clima hacen parte, los suelos que conforman la asociacin de VIJAGUAL
(VI) y la asociacin PALMAS (PM).

2.2.1.2 Asociacin VIJAGUAL (VI).


Se localiza al oriente de Pailitas en las veredas: Higerones, la Estrella,
Gauarumeras, Bobali I, Villanuevas I y II parte que Quebrada Chiquita y los
Llanos.
Estos suelos cubren 11963 Hectreas, equivalentes al 23,34% del territorio
Municipal, localizados entre altitudes que oscilan entre 800 y 2000 m.s.n.m, dentro
del clima Tsh. El relieve es quebrado escarpado, con pendientes que van de 12%
a mayores de 50% y grado de erosin ligero a moderado, en sectores ocurren
deslizamientos, escurrimientos en masa y reptaciones.
Los suelos son pocos a moderadamente evolucionados, desarrollado a partir de
arenisca y arcillolitas; bien a excesivamente drenados; superficiales a
moderadamente profundos, estn limitados por rocas y altos contenido de
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aluminios. La Unidad tiene limite gradual con la asociacin de RAYA (RA) hacia la
parte oriental.
Estos suelos estn dedicados a la ganadera, cultivos de caf, frjol, caa de
azcar, frutales, yuca; hay reas en rastrojo y Bosques secundarios.
La asociacin est compuesta por el conjunto de Vijagual (oxi-dystropept) en 50%
y Palmas (Typic-Troporthent) en 40% y 10% de Typic Dysstropept y afloramientos
rocosos.

2.2.1.3 Asociacin las Palmas (PM).


Se localiza al oriente de Pailitas, en las veredas de Bobal II, parte de Barro
Blanco, los encantos y Quebrada Chiquita, estos suelos cubren 3.198 Hectreas
que equivalen al 6.24% del Territorio Municipal.
Dentro del clima Templado semihumedo (Tsh). El relieve es fuertemente Quebrado
a escarpado, con pendientes mayores del 25% y erosin laminar ligera a
moderada; en sectores hay deslizamientos y escurrimientos en masa. La Unidad
tiene lmite gradual con la Asociacin de YEGUERITA (YE).
Los suelos son pocos a medianamente evolucionados desarrollados a partir de
esquisto metamrficos, arcillolitas y limolitas.
Estn dedicados a cultivos de caf, maz, frijol, frutales y ganadera; algunas rea
estn en Bosques secundarios.
La Asociacin est compuesta por los Conjuntos PALMAS (Typic Troporthent) en
45% con inclusiones Typic Dystropept y afloramientos rocosos.

2.2.1.4 Suelos de Montaas en Clima Clido Semihumedo (Csh)


En este tipo de clima hacen parte de los suelos que forman la Asociacin de
YEGUERITA (YE) localizadas al sur oriente de Pailitas en las Veredas: Bola Azul,
Caracoli, Arroyo Hondo, Cao Arenas, el Burro, y parte de Barro Blanco, los
Encantos, Quebrada Chiquita y Pedregoza.
Estos suelos cubren 10.646 Hectreas, que equivalen a 20,77% del Territorio
Municipal, se ubica en altitudes entre 200 y 800 m.s.n.m, dentro del clima Csh. El
relieve fuertemente ondulado a escarpado con pendientes que van del 12% a
mayores de 50%, presentan erosin moderada a severa con afloramiento rocosos
y pedregosidad, principalmente en las zonas que limitan el piedemonte y las
colinas, con las que tiene un lmite claro, los suelos poco a moderadamente
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evolucionados, se han desarrollado a partir de arcillolitas y areniscas metamrficas


en sectores afloran a la superficie o estn cerca de ellas, a causa de los procesos
erosivos. El uso de estos suelos est limitado a la ganadera extensiva y cultivos
de subsistencia como maz, yuca, pltano, caf y algunos frutales; hay pequeas
reas de rastrojo y bosque secundario.
La Asociacin est compuesta por los conjuntos Yegueritas (Typic-Eutropept) en
50% y Carrizal (Lithic Troporthent) 40% e inclusiones en 10% de Paralithic
Eutropept y afloramiento rocoso.

2.2.1.5 Suelos de Montaa Denudativa Estructural en clima clido


Semihumedo (Csh)
En este clima hacen parte suelos que conforman la Asociacin LA RAYA y
Consociacin ANDES (AN).

2.2.1.6 Asociacin RAYA (RA)


Se localiza en Nor-Oriental y proyectada al sur oriental de Pailitas en las Veredas
de: Andes I y II, Mundo Nuevo, Quebrada Honda en un 100% y en menor
porcentajes las Veredas Raya Grande, Rayita Oriental, la Esperanza, San Isidro,
los Llanos, la Gloria, y Pedregoza.
Esta asociacin cubre 7447 Hectreas, que equivalen al 14,53% del Territorio
Municipal. Se ubica en altitudes entre 100 1000 m.s.n.m, dentro del clima clido
semihumedo. El relieve es fuertemente ondulado a escarpado, con pendientes
entre 12% a mayor del 50% y tipo de erosin ligero a severo. La unidad tiene un
lmite gradual con la Asociacin Vijagual y Consociacin Andes y abrupto con el
piedemonte.
Los suelos son pocos a moderadamente evolucionados, desarrollado a partir de
arenisca y arcillolitas algunas de los cuales afloran a la superficie o estn muy
cerca de ella, tambin principalmente cerca al pie de monte, el uso de este suelo
se limita a la ganadera extensiva, pequeos cultivos de subsistencia como maz,
yuca, ame y caf.
La asociacin est compuesta por los conjuntos Raya (oxic Dystropept), el 50% y
Andes (Typic Troporthent) en 40% a dems 10% de afloramiento rocoso.

2.2.1.7 Consociacin Andes (AN).


Se localiza en la parte Nor oriental, central y sur del Municipio.
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Estos suelos estn presentes en el Municipio en pequeas proporciones en las


Veredas Raya Grande, Rayita Oriental, la Esperanza, San Isidro, la Unin, el
terror, los Encantos y Barro Blanco.
Representa 3494 Hectreas que equivalen al 6.82% del Territorio Municipal, se
ubica dentro del clima clido semihumedo en las altitudes que oscilan en 100 y
900 m.s.n.m. El relieve es fuertemente quebrado a escarpado, con pendientes
mayores de 25%. Tiene limite gradual con la Asociacin RAYA y clara con la
asociacin de FLECHA.
Estos suelos por encontrase cerca al centro urbano (vereda la Unin) ha sufrido
ms intervencin del hombre, hasta el punto que los agentes erosivos han dejado
las rocas al descubierto o muy cercana a la superficie, limitando la profundidad
efectiva y el uso exclusivamente a la ganadera extensiva. En las depresiones y
caadas hay vegetacin arbrea y cultivo de subsistencia.
La Consociacin est compuesta por el Conjunto Andes (Typic Tropothent) en un
80% y 20% de inclusiones de Typic Dystropept y afloramiento rocoso.

2.2.1.8 Suelos de Colinas Estructurales Denudativas en clima Clido


Semihumedo (Csh).
En este clima forma parte los suelos que forman la Asociacin FLECHA (FL).
Localizados en una pequea franja entre la montaa y el piedemonte, que se
extiende desde el Sur oriente a Nor oriente del Municipio; ubicado en las Veredas
de 8 de diciembre, en un 100% y en pequeas proporciones las Veredas de la
Esperanza, Rayita Oriental, Raya grande, la Unin las Llaves y la Paz.
Representa 2870 Hectreas que equivalen al 5,6% del Territorio Municipal. Se
ubica en altitudes que oscilan entre 100 y 200 m.s.n.m. dentro del clima clido
semihumedo (Csh).
El relieve es ligeramente ondulado a quebrado con pendeinte que va de 7 a 50% y
erosin moderada a severa.
Tiene lmites claros con las unidades vecinas. Los suelos poco a moderadamente
evolucionado y degradados, han sido desarrollados a partir de areniscas y
arcillolitas, en la mayor parte de la zona afloran a la superficie o estn muy cerca
de ellas a causa de su explotacin continua en agricultura y ganadera sin ninguna
practica de conservacin. Actualmente solo se dedica a la ganadera extensiva. La
Asociacin est compuesta por el conjunto de la Flecha (Lythic Troporthernt) en
60% y lucero (Typic Eutropept) en 30% y 10% de afloramiento rocoso.
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2.2.1.9 Suelos de Llanura Aluvial de Piedemonte, de Abanicos Coalescentes


Se distinguen dos tipos: Cono de deyeccin en clima clido semihumedo y con de
explayamiento en clima clido semihumedo.

2.2.2.0 Clido Semihmedo en Cono de Deyeccin.


En este clima forman parte los suelos de la Asociacin JUDITH. Localizada hacia
el occidente Municipal en la regin de Taguoaje. Representa 1727 Hectreas que
equivalen al 3.37% del Territorio Municipal.
Se ubica en altitudes entre 50 y 150 m.s.n.m. y en clima clido hmedo, el relieve
es plano a ligeramente inclinado con pendientes menores de 7% y erosin laminar
ligera a moderada. Los suelos son pocos evolucionados, desarrollado a partir de
arenas y gravillas depositadas sobre arcillas del Terciario; tiene el limite claro con
la Asociacin Paraso y la Asociacin Palmas abrupto con la Asociacin Sueo.
Estos suelos son bien a excesivamente drenados, superficiales a muy
superficiales, limitando en su profundidad por concreciones duras de hierro y
magnesio, gravilla y arcilla.
Este sector se encuentra termiteros. Estas caractersticas a dems de su fertilidad
muy baja, contenidos altos de aluminios y vegetacin predominante de peralejo y
paja de sabana, limitan el uso exclusivamente a la ganadera extensiva. La
asociacin est compuesta por el conjunto de JUDITH (oxic DysTropept) en 60% y
Remanso (Type Troporthent) en 30%.

2.2.2.1 Clido Hmedo en Cono de Explayamiento.


En este clima forma parte los suelos de la Asociacin Sueo, localizada en la
regin de Taguoaje y Rivera; Representa 2170 Hectreas que equivalen al 4,23%
del Territorio Municipal.
El relieve es plano con pendientes menores del 3%, est sujeto a encharcamiento
e inundaciones. Los suelos son arcillosos a pobremente drenados, dedicados a
cultivo de arroz, sorgo y ganadera. Tiene lmites claros con las Asociaciones de
JUDITH y REMANSO. En algunos sectores presenta sales y slidos.
La Asociacin est compuesta por los Conjuntos Sueos (Aquic Eutropept ) en
50%, Victoria (Aeric Tropaquept) en 40% e inclusiones de Aeric Halaquept.

2.2.2.2 Clido hmedo Vallecitos.


En este clima se encuentra los suelos de la Asociacin HELENA (HE), representa
185 Hectreas equivalentes al 0,36 Hectreas del Territorio Municipal.
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Agrupa los suelos de los vallecitos estrechos localizados en las Cuencas


hidrogrficas del Municipio, el relieve es plano y ligeramente inclinado con
pendientes menores del 3% en altitudes que oscilan entre 50 y 250 m.s.n.m, tiene
lmites claros abrupto con todas las Unidades, los suelos muy pocos
evolucionados, estn compuestos por aluviones medios a grueso, incluyendo
fragmentos rocosos ligeramente redondeado, las zonas ms bajas estn sujetas a
inundaciones en pocas de lluvia. Esta est dedicadas a ganadera y pequeos
cultivos de maz.
La Asociacin est compuesta por los conjuntos HELENA (Typic Tropopsamment)
en 45% y Bagre (Tropofluvent) en 40% y 5% de inclusiones de Floventic-Eutropept
que no tiene una posicin definida.

2.2.2.3 Suelos de Piedemonte Coluvial de los Conos de Derrubios en Clima


clido Semihumedo.
Estos suelos estn conformados por Tres Asociaciones: PARAISO (PA),
AGUACATAL (AG) y la Consociacin del REMANSO (RE)

2.2.2.4 Consociacin Remanso (Re).


Representa 2466 Hectreas que equivalen al 4.81% del Territorio Municipal, se
localizan en altitudes que oscilan entre 50 y 200 m.sn.m, el relieve es plano a
ondulado, con pendientes menores de 12%. Erosin laminar moderada a severa,
los suelos son pocos evolucionados o degradados desarrollado a partir de
aluviones o bien a excesivamente drenados, con abundante pedregocidad dentro
del perfil que limita la profundidad efectiva a muy superficial. Se dedica
exclusivamente a ganadera extensiva con paja de sabana. La Unidad tiene limite
claros con todas las Unidades
La Consociacin est compuesta por el Conjunto del REMANSO (Typic
TroporThent) en 80% e inclusiones de Typic DysTropept, localizados en las reas
menos erosionada.

2.2.2.5 Asociacin Aguacatal (AG)


Se localiza al Norte de Pailitas representa 592 Hectreas que equivale al 1.16%
del Territorio Municipal, en altitudes que oscilan entre los 70 y 50 m.s.n.m, el
relieve es plano a inclinado u ondulado, con pendientes menores de 12% y erosin
laminar ligera a severa, los suelos son pocos a moderadamente evolucionados
desarrollados a partir de aluviones heterogneos, bien excesivamente drenados y
muy superficiales, estn limitados en sus profundidades por aluminios, gravillas y
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arena. En algunos sectores estos fragmentos estn en la superficie. La Unidad


tiene lmites claros con la Asociacin de PARAISO y HELENA y su Uso est
limitado a la ganadera extensiva con pastos naturales.
La Asociacin est compuesta por el Conjunto de AGUACATAL (Typic
DysTroporthent) en 50% y REMANSO (Typic TroporYhent) hay 10% de inclusiones
de Fluventic DysTropept localizadas a pie de las depresiones.

2.2.2.6 Asociacin Paraso (PA)


Se localiza en la zona occidental del Municipio, representa 4.706 Hectreas que
equivalen 9.18% del Territorio Municipal, en altitudes que oscilan entre el 70 y 150
m.s.n.m. el relieve es plano a inclinado y ondulado, con piedemontes menores de
12% y erosin laminar de grado ligero a moderado, en sectores hay piedras y
gravillas en la superficie. La Unidad tiene limite abrupto con la Asociacin la
FLECHA Y YEGUERITA y claro con JUDITH y REMANSO.
Los suelos son bien a excesivamente drenados, superficiales a moderados
profundo, est limitado por pedrogosidad; actualmente se dedican a ganadera
extensiva y a pequeos cultivos de sorgo y maz. La Asociacin est compuesta
por el Conjunto PARAISO (Typic Eutropept) en 50% y REMANSO (Typic
Troporthent) en 35% de inclusiones de Oxic DysTropept).

2.2.2.7 Parmetros Para Determinar El Estado De Un Suelo

Clases de tierra, o Capacidad de uso.10


La tierra constituye la principal fuente de riqueza que la naturaleza ha puesto a
disposicin del hombre, para que mediante su uso racional se obtenga de ella la
mayora de las materias primas con las cuales pueda satisfacer sus necesidades.
La capacidad agrolgica de los suelos o capacidad de uso, se referencia en el
mapa. Clasificacin agrolgica de los suelos
Los parmetros necesarios para reconocer caractersticas importantes del suelo y
as determinar su capacidad de uso son:
Profundidad efectiva:
Profundo > 90 cm.
Moderadamente profundo 50 90 cm.

10 IGAC, Direccin agrolgica .Mapa de estudio semidetallado de los suelos y aptitud


agropecuaria de las partes planas y quebradas del Sur del Departamento del Cesar.
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Superficial < 50 cm.


Clase textural:
Gruesa(Gr) textura Areno-Gravillosa, Arenosa Franca, Areno Arcillosa.
Franca(Fr) Textura Franco Arenosa, Franca, Franco Limosa, Limosa, Franco
Arcillo Limosa, Franco Arcillosa.
Fina(F) Arcillo Arenosa, Arcillo Limosa, y Arcillosa.
Porcentaje de materia orgnica:
Segn los diferentes paisajes donde se encuentre la unidad del suelo se clasifica
como Baja, Media y Alta.
PH:
Acido <5.5
Ligeramente Acido 5.5 a 6.9
Alcalino 7.0 a 8.0
Extremadamente Alcalino >8.0
Pedregosidad:
Clase A:
Muy pocas piedras cubren de 0 a 0,1% del rea.
Clase B:
Pedregoso suelos cubiertos de 0,2 a 15% del rea.
Clase C:
Excesivamente Pedregosos, suficientes para impedir el uso de maquinaria
Agrcola, en suelos cubiertos por piedras >15% del rea.
Resistencia a la penetracin:
Resistencia baja <1,8 Megapascales
Resistencia media 1,9 a 2,0 Megapascales
Resistencia alta >2,0 Megapascales
De acuerdo a los estudios realizados y mediante estos parmetros se pudo llegar
a la caracterizacin y zonificacin edfica del rea la cual estar basada en la
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integracin de las variables que se consideraron convenientes para determinar la


aptitud del suelo o la capacidad para su uso potencial
En el Municipio de Pailitas los suelos se han agrupado en las siguientes clases: II,
III, IV, VI, VII y VIII con limitaciones a la susceptibilidad a la erosin (e); para el
desarrollo radicular (s) y el exceso de humedad con peligro de inundaciones (h)
Tabla 3 clase y subclases de suelo

CLASE SUBCLASE
II hs
III S
III sh
IV se
IV sh
VI S
VII se
VIII

Suelo Agrolgico IIhs.


Suelos de relieve plano con drenaje imperfecto muy profundos; texturas medias a
finas. Son de origen aluvial que presentan problemas de drenaje, por lo que han
de ser sometidos a prcticas sencillas de desages y proteccin contra las
inundaciones ocasionales que puedan ocurrir en poca de lluvias.
Son aptos para una gran variedad de cultivos, como: arroz, caa de azcar,
hortalizas, o preferentemente dedicadas a una ganadera intensiva con pastos de
corte o pastoreo, con rotacin oportuna de los potreros y una buena fertilizacin.
En el Municipio representa 475 hectreas equivalentes al 0.9% del Territorio
Municipal; Estos suelos se localizan en la Vereda la Paz, Raya Grande, y rayita
Oriental.

Suelo agrlogico IIIs y IIIsh.

Clase IIIs: Los suelos agrupados en esta clase son planos a moderadamente
inclinados o ligeramente ondulados, profundos a moderadamente profundos o
superficiales, bien drenados de textura mediana, liviana moderadamente fina. Son
aptos para ganadera y agricultura con prcticas intensivas de conservacin de
suelo con el fin de prevenir la erosin.
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Los cultivos y las prcticas de desyerba deben hacerse en contorno a la pendiente


con aplicacin de fertilizantes completos. Puede cultivarse maz, frutales, ajonjol,
pastos y otros.
En el Municipio representa 2.981 hectreas equivalentes al 5.7% del Territorio
Municipal; Estos suelos se localizan en el Corregimiento del Burro, Floresta,
Rayita Oriental, la Esperanza, la Paz, Bubeta, Palestina, la Cabaa y zona Rural
de Pailitas.
Clase IIIsh: Son suelos desarrollados a partir de depsitos aluviales planos, de
textura moderadamente gruesa, media y fina moderadamente profundo o
superficiales; Algunas reas presentan sales que pueden afectar el normal
desarrollo de las races y drenajes imperfectos a moderadamente drenados; Otras
sufren inundaciones peridicas de corta duracin y de encharcamiento.
El uso adecuado de estos suelos para agricultura se dificulta por la mala
distribucin de las lluvias. Pueden establecerse algunos cultivos tales como: maz,
arroz y sorgo aprovechando las pocas de lluvias con prcticas tendientes a
reducir el exceso de humedad. En las condiciones actuales se aconseja su uso
para la ganadera con pastos mejorados de corte o de pastoreo.
En el Municipio representa 2.620 hectreas equivalentes al 5% del Territorio
Municipal. Estos suelos se localizan en las Veredas de: la Paz, Rivera, El Diviso,
San Jos de Tagoaje, Palestina, Bubeta y rea Rural de Palestina.
Clase IVse: Los suelos agrupados en esta clase son en su mayor parte de textura
gruesa y moderadamente gruesa o media; Moderadamente profundo, profundo o
superficial. Son susceptibles a la erosin y adems algunas reas han sufrido el
efecto erosivo en forma ligera por lo que se aconseja mantener estas con
vegetacin nativa, son de fertilidad moderada a baja, aptos para ganadera pero
se pueden establecer algunos cultivos y frutales con prcticas de conservacin de
los suelos. Es de anotar que la capacidad de retencin de la humedad de estos
suelos es baja y por la mala distribucin de las lluvias sufren los cultivos por falta
de agua.
En el Municipio representa 3.369 hectreas equivalentes a 6.5% del Territorio
Municipal. Estos suelos se localizan en la regin de: Raya Grande, el Terror, las
Llaves, Cao Arena, la unin, 8 de diciembre, San Jos de Tagoaje, el Diviso,
Bubeta, el Burro, la Cabaa, Palestina, Floersta y rea Rural de Pailitas
Clase IVsh: Incluye suelos planos o ligeramente planos, de textura
moderadamente gruesa y media; imperfectamente drenados; algunas reas sufren
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inundaciones por tiempos cortos mientras otras en posicin un poco ms altas o


localizados en la cada de las terrazas, presentan susceptibilidad al efecto erosivo
del agua, son de baja fertilidad y por la mala distribucin del rgimen de la lluvia,
pueden utilizarse para pastos, bien sea de corte aprovechando las pocas de
humedad con el fin de encilar y utilizarlos en pocas de sequas o establecer
buenos potreros con pastos mejorados y rotacin de los mismos. Se podran
aprovechar algunos sectores con rboles frutales y algunos cultivos como yuca,
ame y otros.
En el Municipio representa 2.263 hectreas equivalentes al 4.4 % del rea del
Territorio Municipal. Estos suelos se localizan en las Veredas de: Raya Grande, la
Paz, Rivera, el Diviso, San Jos de Tagoaje, Bubeta, Corregimiento de Palestina,
el Burro y en rea Rural del Municipal.

Suelo Agrolgico VIse.


Suelos de topografa ondulada a fuertemente ondulada, quebrada a fuertemente
quebrada, por lo cual estn expuestos a la erosin y ya presentan erosin
moderada y an severa. Domina texturas moderadamente gruesas y medias;
Profundos moderadamente profundos o superficiales. Es necesario establecer
prcticas de conservacin y manejo adecuado, para control efectivo de la erosin
como: evitar las quemas intiles que dejan el suelo al descubierto exponindolo a
una erosin en forma acelerada; Conservar o fomentar una vegetacin de
cobertura y cuando se dediquen a ganadera se deben establecer las prcticas de
rotacin de los potreros evitando el excesivo pastoreo.
En el Municipio representa 2.260 hectreas que equivalen al 4.3% del rea del
Territorio Municipal. Estos suelos se localizan en las Veredas de: la Unin, Cao
Arenas, las Llaves, 8 Diciembre, el Burro, el Diviso, la Paz y Rivera.

Suelo Agrolgico VIIse.


Los suelos agrupados en esta clase son de relieve que van desde ondulados
hasta escarpados, con erosin moderada severa, superficialmente a muy
superficiales a moderadamente profundos; drenaje excesivo. Se recomienda
excluir estos suelos de una explotacin an en forma extensiva y establecer en
ellos una vegetacin de rboles que puedan adaptarse al clima.
En el Municipio representa 22.342 hectreas que equivalen al 42.8% de Territorio
Municipal. Estos suelos se localizan en las Veredas de: Higuerones, los Llanos, la
Pedregoza, Caracoli, Arroyo Hondo, Quebrada Honda, el Terror, Mundo Nuevo,
San Isidro, Andes I Y II, Villanueva I y II, parte de la Estrella, Quebrada Chiquita,
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Bola Azul, los Encantos, Barro Blanco, la Unin, la Esperanza, la Paz, Rivera, el
Diviso, San Jos de Tagoaje, Pailitas, Bubeta y Palestina.

Suelo Agrolgico VIII


Esta clase de suelo no tiene aptitud agrcola, ni ganadera. Solo se recomienda
dejar crecer en ella vegetacin espontnea.
En el Municipio representa 15.797 hectreas que equivalen a 30.3% del rea del
Territorio Municipal. Estos suelos se localizan en las Veredas de: Bobali I y II, los
Encantos, parte de Villanueva I y II, Quebrada Chiquita, Bola Azul, Barro Blanco,
las Llves, Cao Arenas Raya Grande, el Burro, la Paz, Pailitas, San Jos de
Tagoaje, la Estrella, la Cabaa, la Esperanza, 8 de Diciembre y Guarumera.

2.2.2.8 SUELO URBANO Y DE EXPANSIN


Para los suelos de uso urbano y futura expansin se proyect una totalidad de
43.10 hectreas repartidas hacia el norte del casco urbano, producto del calculo
con base en el dficit actual de viviendas, cercano al 38.1% (800 viviendas
aprox.), igualmente se hace la anotacin para incluir dentro del casco urbano al
barrio de las cumbres que se localiz como reubicacin y no se ha incluido dentro
del permetro del casco urbano.

Tabla 4. Clase de Suelo.

CLASE DE SUELO HA Total % has % total del rea


1 Ocupado 399 100% 90.25
De proteccin * 62.6 15.69
Disponible 1.9 0.48
Construido 334.5 83.83
2. Expansin Urbana 43.1 74.01 9.76
De proteccin 11.2 25.99
Total 410.2 100% 100%
* Incluye vas, zonas verdes y otras

Los terrenos de expansin urbana tienen vocacin para viviendas de inters


social, sin embargo los suelos que se encuentran desocupados deben ser
completados o construidos como prioridad para luego ocupar los suelos
proyectados como de expansin, a excepcin de un programa de vivienda de
inters social que necesite de gran cobertura en reas, debido a que la cobertura
de servicios actual est prevista para cubrir el permetro urbano existente, dentro
del cual se encuentra un gran porcentaje de terreno acto para consolidacin y
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proyectando un crecimiento anual de 4.2% de aumento en la construccin de


vivienda, la ampliacin de la cobertura de servicios publicos es viable, en cuanto
no significa un aumento desmesurado del permetro sanitario. Tambien se debe
tener en cuenta que el suelo de expansin urbana propuesta, cuenta con las
condiciones de relieve para el manejo de las aguas por gravedad, para manejar la
facilidad del servicio de acueducto y alcantarillado.

2.2.2.9 SUELOS URBANOS DE PROTECCIN CON SISTEMA


HIDROGRFICO.
Comprende como primera medida la polarizacin de la Quebrada Arroyo Hondo,
que es uno de los principales afluentes del Municipio que abastece de agua al
casco urbano, con un recorrido de 3.55 Km, pasando por los barrios Torcoroma, el
Carmen, 9 de Abril y la Florida.
El Cao Trapiche, es el otro afluente que pasa y parte en dos al casco urbano de
pailitas, que presenta un alto grado de contaminacin, debido a que los habitantes
de la zona desalojan cantidades de basuras al cao produciendo una
descomposicin y alto grado de deterioro ambiental para la zona como para el
cao, haciendo ms difcil la recuperacin ambiental del sector. Cuenta con una
longitud de 3.77 km y recorre los barrios de Nueva Granada, Jorge Elicer Gaitan,
el Jardn, San Pedro y 27 de Marzo.
El Cao Caracoli, afluente que pasa y divide otro sector del casco urbano del
Municipio, que cobija los barrios Fundadores y El Bosque, en una longitud aprox.
de 1.2 Km.
En rea del suelo de proteccin hdrica en el casco urbano es de:
Tabla 5. reas de proteccin hdrica

Sistema hdrico Total


Arroyo Hondo 21.33
Has
Cao Trapiche 22.6
Has
Cao Caracolies 7.2
Has
TOTAL 51.13
Has

El rea calculada se estipulo sobre la franja de 30 metroos a lado y lado de las


corrientes de agua en su totalidad se encuentran afectadas en sus areas de
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proteccin con construcciones o viviendas, Se plantea como necesidad la


reubicacin de las personas y demolicin de las viviendas que se encuentra dentro
de esta rea de proteccin (30 metros a lado y lado de las corrientes de gaua).
Se plantea para estas reas, adelantar programas de reforestacin con miras a su
recuperacion ambiental a medida que se vaya dando la reubicacin, con el objeto
de integraralas a la dinamica socioambiental del municipio.

2.2.3.0 SUELO DE PROTECCIN URBANO. (SP)


Corresponde a los suelos ubicados dentro del permetro sanitario y que no pueden
ser objeto de urbanizacin.

Suelos de Proteccin por la Localizacin de Equipamientos Estratgicos.

Suelo de Proteccin para El Matadero Municipal: se encuentra ubicado en al


sur oeste del Municipio, ocupa un rea de 2 Has, ubicado dentro del permetro
urbano pero alinderado por el sur, este y oeste con rea rural, y al norte con la
calle 1, no permitiendo la posible urbanizacin o construccin en su permetro y
adems se le deajara unas franjas de proteccin al sur, este y oeste de 30.00 mts.
Arborizados.
Suelo de Proteccin para El Cementerio Municipal: Se encuentra ubicado en el
permetro sanitario del Municipio, ocupa un rea de 5000 m2 aprox., al cual no se
le puede dejar rea de proteccin por encontrarse completamente urbanizado a su
alrededor, pero si se debe tener en cuenta dejar el rea de proteccin al momento
de la reubicacin del mismo y se localizara en las reas a las afueras del
permetro sanitario por ser equipamiento estratgico y necesario para el desarrollo
de las actividades urbanas, los cuales deben poseer unas franjas de proteccin de
30.00 mts arborizados a la redonda para proteccin de viviendas aledaas y
cumplir normas generales para su localizacin y las inmediaciones de las reas
urbanas.

Suelo de Proteccin para Las Lagunas de Oxidacin: Comprende las reas


circundantes de la laguna de oxidacin del rea de tagoaje que tiene una
afectacin de 1 km. de radio de la localizacin de las lagunas, reas que no
pueden desarrollarse, reas residenciales pero si otros usos de acuerdo a la
norma del POT PAI.
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Suelo de Proteccin para El Relleno Sanitario: La Cabecera Municipal no


cuenta con un relleno sanitario, desalojndose los desechos a campo abierto a tan
solo 300 metros en el costado nororiental del casco urbano, ocupa un rea de 4
Has, el cual debe poseer una franja de proteccin de 30.00 mts arborizados a la
redonda para proteccin de viviendas aledaas y cumplir normas generales para
su localizacin y las inmediaciones de las reas urbanas, mientras es reubicado o
construido el relleno sanitario.

Suelo De Proteccin Para El Sistema Vial: Las diferentes tipologas viales se


jerarquizan de acuerdo a la importancia como canales de comunicacin entre
varios sectores, el cual se estipula como principal elemento la erradicacin del
mayor volumen de trfico interregional que no tiene como destino Pailitas.
La circulacin de los andenes no debe ser interrumpidas por estacionamientos
cuando se cree una isla para separar las zonas de parqueo de la va, esta debe
tener un ancho mnimo de 2.50 metros, y de largo 5 metros, dejando para el
peatn una zona de proteccion o barrera natural de 1.0 metro y un anden de 1.0
metros de ancho, Las reas de parqueo pblico deben estar bien sealadas, para
que el usuario distinga y as las autoridades competentes puedan actuar cuando
s este infringiendo una norma con respecto a esto.

Suelos de proteccin por restricciones de lneas de transmisiones elctricas


y subestaciones.
A este grupo hacen parte aquellos suelos que son adyacentes a las lneas de
conduccin elctrica de 220 y 110 Kvs y subestaciones localzadas en el casco
urbano y que se hace necesario destinar reas de proteccin de 16.00 y 10.00
Metros, del eje de las lneas respectivamente reglamentadas por la empresa de
energa elctrica ELECTRICARIBE donde es necesario la prohibicin de construir
viviendas que se localicen debajo de las redes y que queden expuestas al peligro
o riesgo ya sea por los efectos de la misma electricidad como por efectos fortuitos
como la cada de alguna lnea da alta tensin afectando a los pobladores del
sector, para las subestaciones se plantea una franja minima de 10 metros minimo
a partir de entonces se requiere establecer la potencia a instalar.

Suelo de Proteccin Sistema de Cerros (Planta de Tratamientos). SP - SC


Proteger el cerro donde se encuentra ubicada la planta de tratamiento, localizado
al este del Municipio, ocupa un rea de 2 Has 8599 m2, con cerramiento de
arborizacin para darle mayor fuerza al terreno, ya que a sus alrededores se han
levantado barrios de invasin y que seran incluidos dentro del casco urbano, para
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tal fin y para proteccin del suelo de esta zona se recomienda un tratamiento a
este sector para evitar conflictos en un futuro.

Suelos de Proteccin por riesgo.


Dentro del suelo Urbano se ubica todos los asentamientos residuales descritos en
el tratamiento de desarrollo, este tratamiento es para zonas que presentan dos
situaciones:
Zonas con alto grado de deterioro fisico y ambiental localizadas en zonas
estratgicas del casco urbano, en las cuales a travs de un cambio de
infraestructura, se deben adecuar para nuevos usos, propuesto por el POT.

Zonas localizadas en reas de riesgo y/o bienes de uso pblico y que por lo tanto
deben trasladarse y restituir la zona ocupada para su uso original. (Conservacin
ambiental). Dentro de esta clasificacin estn:

Zona de la quebrada Arroyo Hondo, donde estan localizados los barrios de el


carmen, Parte Baja de Torcoroma, Concentracin y 9 de Abril, con una extensin
de 9 Has y con cerca de 450 viviendas, lo cual indica que estando ya urbanizado
se hace necesario la reubicacin permitiendo localizar en estos terrenos sola
areas de recreacin, forestales y agrcolas.
Zona correspondiente al sector del barrio las cumbres donde se encuentra la
planta de tratamiento del acueducto con cerca de 150 viviendas.
Zona de los barrios de los Fundadores y el Bosque, con un 10% arox. por ser
asentamientos de invasin, se localizaron cerca al basurero del casco urbano, el
cual se encuentra a menos de 500 metros. Con cerca de 127 viviendas
Como propuesta se plantea una zona de recuperacin ambiental sobre el sector
de la quebrada y el espacio que existe entre la quebrada arroyo hondo y el cao
trapiche as como la reforestacin en el cauce urbano y la reforestacin donde se
present el problema del deslizamiento que causo el problema de la inundacin, la
recuperacin del espacio pblico, la reactivacin de la planta del Idema. La
organizacin del transporte interdepartamental y municipal, la creacin de
empresas para sistema de transporte pblico, las zonas de futura expansin para
el desarrollo de viviendas, usos mixtos y recreacionales.
Todos estos asentamientos deben ser motivo de un programa de relocalizacin y
en todos ellos debe pedirse su consolidacin, es decir, por parte de las empresas
de servicio pblico ampliar la cobertura de redes. En los programas para Vivienda
de Inters Social se deben incluir estas acciones.
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3. AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES


Las zonas de riesgo alto del municipio de Pailitas son las representadas en la falla
de Bucaramanga que pasa por la cabecera Municipal, y a esto se le suma la
gravedad de los daos presentados en los ltimos aos principalmente las reas
descubiertas en las cabeceras de las montaas donde nacen las quebradas
principalmente arroyo hondo, Singarar y en veredas como los llanos, Villanueva 1
y 2, la pedregosa, los corazones, los encantos, quebrada honda chiquita. En el
rea urbana son considerados los barrios que se ubican alrededor de las
quebradas arroyo hondo y el cao trapiche, que son: Torcoroma, El Carmen, 9 de
Abril, parte del centro la Florida y 27 de Marzo, Jorge E. Gaitn, El Jardn y parte
de San Pedro, por ser alto riesgo de avalanchas e inundaciones.

Como de riesgo medio en el municipio de Pailitas encontramos en el rea rural, las


Veredas como: Bobilandia, los Encantos, los llanos 2, Caracol, El Terror,
Quebrada Chiquita, La Estrella y la Guarumera. En el rea urbana se presentan
los barrios Nueva granada, Lucerna, Las cumbres, El Bosque, Fundadores.
En riesgo bajo se ubica el resto del municipio exceptuando algunas reas que se
encuentran protegidas y aun no se han poblado o su ubicacin y manejo son
ambientalmente sostenibles, las veredas de mayor relevancia son: Bubeta, el
Diviso, San Jos, corregimiento de Ribera. Y los Barrios Nuevas Esperanza, El
Centro, Alfonso Lpez, Alto Prado, Pueblo Nuevo.
Se identifican diferentes manifestaciones de riesgo en las que sobresalen: riesgos
fsicos, qumicos y biolgicos. Para el Municipio de Pailitas los riesgos mas
latentes son los riesgos fsicos.

4. HIDROLOGIA.

A nivel Departamental, el municipio de Pailitas pertenece a la cuenca de la


cinaga de Zapatosa. El territorio Municipal posee 4 subcuencas las cuales son
compartidas con los Municipios de Chimichagua, Curumani, Tamalameque, y
Pelaya.
Estas subcuencas son: Quebrada Arroyo Hondo, Quebrada Floresta, Quebrada
Animito, Quebrada Singarar; y un rea mnimo ubicada en el sector Sur
occidental del Municipio correspondiente a la zona de relieve de abanico
coalescentes, conformada por pequeos arroyos y caos que se desemboca en la
cinaga de Antequera y Bijao, los cuales son cuerpos de agua adyacentes del
complejo cenagoso de la Zapatosa. (Tamalameque). Ver tabla 3
Tabla 6 cuencas hidrogrficas del municipio de Pailitas
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De las anteriores cuencas hidrogrficas no se tiene conocimiento en cuanto algn


estudio completo, a excepcin de la quebrada Singarar.
La siguiente informacin sobre la quebrada Singarar fue obtenida de la
Elaboracin del mapa de riesgo por inundaciones en las quebradas el
Carmen - Singarar Simaa (Municipios de la Gloria y Pelaya) desarrollado
por la Corporacin Autnoma Regional del Cesar CORPOCESAR y la Universidad
del Magdalena.

4.1 QUEBRADA SINGARARE

Nace a 3 kilmetros en direccin noroeste al sitio aguacatillo, en la vereda del


Palmar y en la cadena montaosa conocida como cerro Bobal a 1750 msnm.
Sigue hacia la zona baja, hacia el sur del municipio de Pelaya donde recibe el
nombre de cao Alonso y finalmente desemboca en el rio Magdalena. Tiene una
longitud aproximada de 62 Km, y un rea de influencia de aproximadamente
22.946 Hectreas, de las cuales unas 12.214 Hectreas, Se encuentran dentro del
municipio de pelaya, 75 hectreas pertenecen al Norte de Santander, 8.900 Has,
Pertenecen al municipio de la Gloria y 1.700 Has. Son del municipio de Pailitas.

Microcuenca de la Quebrada Singarar


Tabla 7. Caractersticas Morfomtricos Microcuenca de la quebrada Singarar
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El cauce principal de la quebrada Singarar, recorre las aguas de las quebradas


Las Veguitas, La Virgen, La Tronadera, La Sabana, La Popa, La Legia, La Calera,
Guayabales y El Aguacatillo, entre otros drenajes sencillo.
La extensin de la superficie de la microcuenca es de 317,68 Km 2, con permetro
de 97,17 Km. Se calcul un coeficiente de compacidad de la microcuenca de 1,54
como una relacin entre el permetro de la subcuenca y la circunferencia de un
crculo con rea igual al tamao de la microcuenca, es decir, su forma dista de
parecerse a un rea circular; ms bien tiene una forma rectangular. La sinuosidad
de su cauce es de 1,24 y una pendiente media del cauce de 3,8%. El tiempo de
concentracin de Kirpich (tiempo que toma una gota de agua desplazndose desde
la parte ms alejada de la cuenca hasta su desembocadura), es de 1 hora
aproximadamente.

Grfica 9. Perfil longitudinal del cauce y pendiente media de la quebrada Singarar.

Con respecto a la grfica 9, se observa un aumento de pendiente, en la parte


media de la quebrada, lo que puede traer consigo material de arrastre, debido a la
velocidad con la que viene el agua, presenta una pendiente promedio de 3,80%, y
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en la parte baja presenta un perfil con bajas pendientes, lo que hace referencia a
una zona de valle.

CARACTERIZACIN DEL RECURSO HIDRICO


Con el fin de realizar la caracterizacin fisicoqumica y microbiolgica de la
quebrada Singarar, se realiz una actividad en campo donde se seleccionaron
dos estaciones de muestreo.

La campaa de muestreo en las estaciones seleccionadas se realiz el da 30 de


noviembre del 2010.

Tabla 8. Ubicacin de las Estaciones de Muestreo


Estacin Coordenadas
Estacin Quebrada
No. X Y
1 Captacin acueducto Pelaya Singarar 1051198 1457361
2 Vereda la Cabaa Singarar 1049248 1451294

En las fotografas de la 1 a la 2 se presentan las estaciones, fecha y hora de


muestreo.

Estacin 1, Captacin acueducto Pelaya

Localizacin: Ubicada en las coordenadas 1051198E, 1457361N.


Hora de muestreo: El muestreo se realiz el 30 de Noviembre a partir 5:15
p.m.
Fotografa 1. Estacin 1 Quebrada Singarar Captacin Acueducto
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Estacin 2, Vereda La Cabaa

Localizacin: Ubicada en las coordenadas 1049248E, 1451294N.


Hora de muestreo: El muestreo se realiz el 30 de Noviembre a partir 9:20
a.m.
Fotografa 2. Estacin 2 Quebrada Singarar Vereda la Cabaa

RESULTADOS FISICOQUMICOS Y MICROBIOLGICOS

A continuacin en la tabla 9 se presentan los resultados de los parmetros fsico


qumicos obtenidos.

Tabla 9. Anlisis fisicoqumicos y microbiolgicos de la quebrada Singarar. Ensayos emitidos por


Laboratorio Labormar. En comparacin con la resolucin 2115 de 2007. Por medio de la cual se
sealan caractersticas, para la calidad del agua para consumo humano.
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Los resultados de los parmetros fisicoqumicos y microbiolgicos evaluados, en


la corriente hdrica de la quebrada Singarare indican que las aguas de esta
quebrada son catalogadas como de menor estado de contaminacin, lo que se
debe probablemente a que su cauce presenta menor grado de deforestacin de
laderas y los suelos menos desprovistos de sotobosque de acuerdo a lo
observado en campo.

Estimacin del ndice de Calidad para los Diferentes Puntos de Muestreos


sobre la Quebrada Singarare
Tabla 10. Descriptores para presentar el aplicativo del ICA
DESCRIPTORES AMBITO NUMERICO COLOR

Muy Malo 0-0.25

Malo 0.26-0.50

Regular 0.51-0.70

Aceptable 0.71-0.90

Bueno 0.91-1.00

Tabla 11. Estimacin del ndice para cada uno de los puntos de muestreo sobre la quebrada
Singarar.
p
Estacione %D Slidos Coliforme Valo Cdig
H DQO( Conductivida
s de O suspendido s Fecales r del o de
(E B) d (D)
muestreo (A) s (C) (F) ICA color
)
1.
Estacin 1 0.89 0.51 0 0.96 0.98 0.72
0
1.
Estacin 2 0.90 0.51 0 0.96 0.98 0.72
0
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Teniendo en cuenta el ndice de calidad de agua se puede establecer que la


quebrada Singarar, se categoriz con aguas de calidad aceptable, debido a que
en el lugar no se presentan vertimientos significativos.

USOS DEL AGUA

El gran problema que se est viviendo en el municipio es la falta de agua, debido


al mal manejo que se le viene dando a las cuencas y subcuencas hidrogrficas,
porque se han enfocado en la mayora de los proyectos municipales en el montaje
de redes y muy pocos al manejo de cuencas, con el nico y principal objetivo de
regular las aguas.

La poblacin rural de las subcuencas del municipio de Pailitas, aprovechan el


agua para su consumo diario y el de sus actividades agropecuarias. Estas aguas
regresan a la corriente principal, para proveer ms abajo a los habitantes del
casco urbano, por lo que se hace necesario reglamentar el uso del agua, para
garantizar un lquido limpio y abundante.

Las prioridades del uso del agua estn reglamentadas por el decreto 1541 de
1984, en el siguiente orden:

1 Consumo Humano.

2 Utilizacin Agropecuaria.

3 Industria y electricidad.

4 Recreacin.

5. PAISAJE

En 2011 el municipio atendi en la banda escuela municipal a 60 nios y nias,


aun cuando fueron 5 nios menos que el ao inmediatamente anterior la inversin
para su atencin se duplico, Para el mismo ao se atendieron 34 beneficiarios en
la escuela vallenata, la escuela de teatro no funciono en 2011 a pesar de haber
atendido 40 beneficiarios en 2010, la escuela las Pailas de oro atendi a 100 nios
y nias en 2010 60% ms que en 2009, se est apoyando diferentes eventos
municipales y regionales para el deporte y la recreacin como son la copa
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navidea, la copa tierrero, campeonatos veredales, realizacin de torneo inter


hinchada pre infantil e infantil, juegos inter colegiados. En Pailitas existen un total
de 5 establecimientos deportivos as Estadio Municipal de futbol, cancha de futbol
Incora, cancha de tierra para futbol El Bosque, cancha de microftbol y voleibol El
Jardn, cancha de de microftbol y baloncesto La Concentracin y cancha de
microftbol Nueva Granada hay un coliseo cubierto en proceso de construccin no
cuenta con piscinas pblicas o privadas.
El municipio cuenta con 9 parques recreativos activos y pasivos. Parques activos:
La Concentracin, El Jardn, Las Cumbres, 27 de marzo, Los Fundadores.
Parques pasivos: Plaza cvica, Parque principal Jos Antonio Cianci, Parque
Municipal 12 de Octubre, Parque 9 de Abril.

El municipio cuenta con una biblioteca con 3.200 libros, Sin embargo no cuenta
con casa de la cultura ni museos, la cobertura de programas culturales, artsticos y
ldicos no es alta
La falta de voluntad poltica y el pobre desarrollo econmico local, hacen que la
infraestructura de este municipio sea muy pobre.
El municipio de Pailitas cuenta con una gran riqueza ambiental, ya que las
caractersticas de su territorio brindan las condiciones necesarias para la
existencia de un gran nivel de biodiversidad de flora y fauna. En el municipio se
pueden encontrar tres pisos trmicos. En la parte alta, se encuentra una gran
reserva hdrica y forestal, posee climas variados que van desde el Ecuatorial o
clido hasta el sub andino o templado y las temperaturas van desde 17.5C hasta
28.5Centigrados.

6. Elementos Biticos y Ecosistmicos

6.1 FLORA

El municipio de Pailitas se encuentra dentro del orobioma de selva subandina


dentro del cual el bosque intervenido representa una unidad importante localizada
en las estribaciones de la serrana del Perij, las especies se estructuran con un
dosel inferior compuesto por aquellas especies pioneras tpicas de la primera
etapa de sucesin vegetal tales como el guamo, rbol loco cmbulo, y Lacre en la
zona sobre 2000 m.s.n.m. y otras especies como Sietecuero, Ensemillo, Arrayn, y
tablero en alturas por encima de 2000 m.s.n.m. Este bosque es un ecosistema de
alta fragilidad por estar sobre las colinas o pendientes fuertes y sobre todo a la
presin colonizadora. Su calidad como ecosistema est representada en la
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variedad de especies, su productividad forestal corresponde a la accin protectora


de suelo y agua.

Rastrojos bajo: predominan en las partes ms bajas normalmente entre los 500 y
1500 m.s.n.m. en reas ya desforestadas dedicadas a actividades agrcolas,
ganaderas y posteriormente abandonadas. Las especies predominantes son:
Guamo, Cedro, Sauco, Yarumo, Cordoncillo, Caabrava. La importancia de esta
vegetacin radica en la proteccin del agua.

Pastos naturales: Se encuentran disturbios en todos los pisos latitudinales, est


representado principalmente por la especie Yaruugea, son reas dedicadas a la
ganadera extensiva y generalmente sometidas a quemas peridicas.

Bosque de galera: Es la vegetacin protectora de las corrientes de agua y ante


la degradacin ambiental que presenta el municipio sta constituye un ecosistema
de invaluable valor ecolgico ya que a pesar de su poca diversidad biolgica son
los nicos relictos de vegetacin natural predominante las especies ms
frecuentes son: El Caracol, Guamo, Higuern y Yarumo.

6.2 FAUNA

Avifauna

Avifauna asociada al agua MARTN PESCADOR ( Ceryle torquate ) PATO


BARRAQUE ( Anas discors )
COCINERA ( Ceryle torquate ) CHILACO COMUN ( Aramidas cajaneas ).
AVIFAUNA ASOCIADA AL SUELO, PERDIZ (Culinuc cristalus), GARRAPATERO
(Crotophaga ari)
CARPINTERO (Drycopus lineatus) AZULEJO (Thraupis piscotus cana),
HORNERO (Furnaris lucopus longirostris).
Ictiofauna
Las especies que sobresalen en el municipio son principalmente:

NOMBRE COMN FAMILIA


PACORA SCIANIDAE
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COMELN ANOSTOMIDAE
ARENCA CHARACIDAE
PICUA CHARACIDAE
INCURRO DORADIDAE
BLANQUILLO DORADIDAE

HERPETOFAUNA. En el municipio de Pailitas se encuentra gran diversidad de


herpetos, sin embargo existen especies como LA LAGARTIJA (Lepidobhiepharis
amctanmartea), Iguanas verdes (Iguana iguana) y se encuentran en especial
reserva herptica LA BABILLA y EL MORROCOY
Spilates pullatus
Helicops scalaris
Constrictor constrictor
Crotalus durissus terrificus Drymobius

Mastofauna
Mamferos que encontramos en el municipio principalmente son:
Asociados Al Bosque:
Philandeeer circus (COMADREJA)
Chironectes minimus (FARACHUCHA)
Ateles bezebuth (MARIMONDA)
Sciurus granatensis (ARIAL)
Coendou prehensilis (ERIZO)
Mamferos Asociados Al Suelo:
ARMADILLO dasypus novemcinctus
ZORRO Nasua nasua
VENADO Mazama
CONEJO Sylvilagus floridanus
EQUE Dasyprocta fuliginosa
OSO HORMIGUERO Tamandua mexican
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Entomofauna
Encontramos los siguientes: 39% en colepteros, 21% en lepidpteros, 15%
himenpteros, 10% hempteros y el 15% restante en otros rdenes.

7. PATRIMONIO NATURAL

7.1 ZONAS DE PROTECCIN Y RECUPERACIN NATURAL.


Comprende los suelos ubicados dentro del permetro sanitario y que no pueden
ser objeto de urbanizacin.
Las zonas verdes que se encuentran dentro del permetro sanitario, ubicadas
sobre la quebrada arroyo hondo, donde se pueden desarrollar actividades pasivas
como caminatas recreacin didctica.
El cerro donde se encuentra ubicada la planta de tratamiento, donde se proteger
con cerramiento de arborizacin para darle mayor fuerza al terreno.

Proteccin de reas Expuestas a Amenazas y Riesgos.


Las zonas de amenaza y riesgos en el casco urbano de Pailitas se encuentra la
quebrada arroyo Hondo por desbordamiento del cauce, inundacin de las
viviendas aledaas y arrastre de sedimentos slidos.
El cao Trapiche y caracoli por contaminacin, desalojo de desechos slidos
creando taponamiento en el cauce y represamiento de la quebrada.
8. SUBSISTEMA FSICO CONSTRUIDO

Se considera los elementos que han sido transformados por el hombre, un paisaje
transformado ser el dedicado a actividades productivas como agricultura,
procesos pecuarios, minera a cielo abierto, potrerizacin, construccin de vas,
puentes, embalses, obras civiles para evitar erosin o derrumbes, en todos estos
casos, el hombre ha utilizado la tecnologa para intervenir el paisaje natural.

Para facilitar su descripcin y anlisis, el componente Medio Construido se ha


subdividido en cuatro variables: Servicios Pblicos e Infraestructuras,
Edificaciones, Espacio Pblico y Patrimonio construido.
Tabla 12. Sistema Fsico Construido.

SUBSISTEMA FSICO CONSTRUIDO

Variable Indicador
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a) Sistema de Acueducto y Alcantarillado.


b) Manejo y disposicin final de los residuos
Servicios Pblicos e slidos.
Infraestructuras d) Energa elctrica.
e) Gas.
f) infraestructura de vas y transporte.

Edificaciones a) Infraestructura
b) Edificaciones institucionales

Sistema vial. El nivel de ordenamiento urbano y la articulacin del centro urbano


con su entorno rural y regional es un indicador del grado en que el entorno
territorial que facilita la productividad, equidad y sostenibilidad del desarrollo. Es
preciso interconectar el territorio municipal, pero especialmente a las zonas de
produccin con las de comercializacin y consumo.

Finalmente, segn Planeacin Municipal, Pailitas cuenta con 181,11 Kilmetros de


vas terciarias. Respecto a vas intermunicipales Pailitas se localiza sobre la
carretera troncal de oriente, est comunicada con las carreteras que conducen a
Bucaramanga, Barrancabermeja y la Costa Atlntica por la troncal del Magdalena
Medio y la nueva Ruta del Sol.

a Acueducto, Alcantarillado Y Recoleccin De Residuos Slidos.


Quizs el mayor problema que tiene el municipio de Pailitas es la deficiencia en la
prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y disposicin de residuos
slidos en todo el territorio.

En la zona urbana, en el 2000 se obtiene una cobertura del 94.26% 11 de


acueducto, el 72.1%12 de alcantarillado y de recoleccin de basura el 80% 13,
mientras en la zona rural es de 2% y en los servicios de aseo y alcantarillado es

11 Fuente Emserpupa

12 Fuente Emserpupa

13 Fuente Emserpupa
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del 0%, de acuerdo a estadsticas de la Empresa de Servicios Pblicos de Pailitas


EMSERPUPA.
Aunque actualmente se tiene la informacin de que el municipio de Pailitas cuenta
con altas de cobertura en servicios pblicos, el 91,2% de las viviendas tiene
conexin a energa elctrica, y el 95% de la poblacin tiene cobertura de aseo.

No obstante, en el Municipio, en 2008 el 76% de la poblacin tena acceso a


acueducto y el 84,1% a alcantarillado. Y para 2010 segn el PIU de Pailitas la
cobertura en agua potable era del 95% correspondiente a 2740 familias. El 70%
de la poblacin tena conexin a Gas Natural.

Grafica 10. Cobertura en Acueducto y alcantarillado segn municipio 2008

La inversin hecha por el municipio en agua potable y saneamiento bsico ha


aumentado del 6,8% en 2008 al 12,8% en 2010.

B Energa
En el municipio de Pailitas el servicio de energa elctrica es prestado por la
Electrificadora del Caribe (ELECTRICARIBE), a travs de la interconexin
elctrica de la Costa TRANSELCA. El cubrimiento de la cabecera Municipal es de
un 100% pero con interrupciones frecuentes.

En el rea Rural la cobertura es solo del 18%. Lo que indica que el Municipio
debe hacer mayor inversin en el rea Rural.
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C Telfono
Actualmente el cubrimiento de los servicios telefnicos en la zona urbana es de
868 lneas activas y 112 en cobro jurdico y en las zonas rurales los siguientes
corregimientos tienen este servicio: El Burro, Floresta, Rivera y Palestina; Para los
prximos diez aos habra que prever aumentar la cobertura de estos servicios
teniendo en cuenta que en el Municipio existe un dficit de vivienda considerable
que podra incrementar el ndice de construccin de nuevas viviendas.

9. REAS DE MANEJO DEL ESPACIO PBLICO.


El casco urbano de Pailitas necesita urgentemente la recuperacin del espacio
pblico sobre todo en el sector del centro, cra 6, el cual las personas por estar en
busca de algn sustento invaden el espacio pblico para la realizacin de
actividades como la venta de comidas rpidas en general.
Se hace necesario la reubicacin de estos puestos de ventas y la presencia de las
autoridades de salud sobre el control y la forma de procesamiento de dichos
alimentos.
Igualmente se estipula para la venta de jugos en el sector del parque, la
localizacin de los vendedores de verduras por el mismo sector, la venta de
zapatos que se encuentran en el parque central y el parqueo de los camiones
ganaderos sobre la carrera central el cual la invasin del espacio se nota en las
horas de la noche sobre el sector de la antigua sede del Banco Ganadero.

Tratamiento de Conservacin histrica.


Con este tratamiento estn definidas las manzanas y predios determinados por el
acuerdo que adopta el plan. El objeto de este tratamiento es la proteccin y
recuperacin urbanstica, ambiental y arquitectnica del centro histrico,
restringiendo las modificaciones de las estructuras existentes y regulando las
nuevas construcciones para que no deterioren todo el conjunto, conservacin de la
memoria urbana de tipo urbanstico.

Tabla 13. Elemento de Urbanstico para la conservacin.


INVENTARIO DE INMUEBLE
Municipio de Pailitas Cesar.
Oficina de planeacin Municipal.
Nombre del Inmueble:
Localizacin:
poca
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Propietario actual
Uso Actual
Estado de Conservacin:
Valor: Histrico
Observaciones:
Descripcin General y Caractersticas: Se hace la descripcin que en esta escuela se
localizaba las oficinas en donde se realizaban los cambios y la programacin de la obra
de la carretera de la troncal del Caribe, luego paso a ser un centro de educacin que hoy
en da se conoce como el Col Carmen. El inmueble se encuentra actualmente dentro de
las instalaciones del colegio el Carmen.
Recomendaciones: Dar a conocer la institucin y tratar de recuperar los mubles del cual
se dotaba el hbitat y de esa forma integrarse al proyecto de renovacin urbana sobre la
carrera central (malecn turstico comercial.)

Conservacin Urbanstica.
Son zonas de conservacin urbanstica, aquellas que han alcanzado un grado de
consolidacin de su uso y de estructura fsica y ambiental (andenes, antejardines,
zonas verdes, alturas y volumetra) entrando su conjunto a formar parte del
sistema de espacio pblico en bien privado. Se denominan a este tratamiento
urbanizaciones como el barrio la florida e igualmente se adicionan barrios que
estn en proceso de habilitacin y que con el tiempo lograran consolidar su
infraestructura tales como El 27 de Marzo, El Bosque, los Fundadores y Las
cumbres.
Este proceso de adicionamiento se hizo de acuerdo con el trabajo de campo y la
informacin estadstica de estratificacin, en la cual el 100% de las vas de estos
barrios aun no estn pavimentadas y casi el total de los frentes de manzanas
tienen andn y antejardn.
Las reas en Tratamiento de Conservacin representan en su conjunto cerca del
30% del suelo actualmente urbanizado. A esta categora entran las nuevas
urbanizaciones que se construyan en un futuro en el permetro sanitario y que
entreguen las viviendas con todo el equipamiento de vas, andenes, servicios
pblicos, parques y zonas verdes, las cuales deben tener su respectiva
reglamentacin interna para futuras construcciones adicionales.

Tratamiento de Transformacin o renovacin indirecta.


Son aquellas zonas que no tienen su infraestructura completa y que se encuentra
en el proceso de consolidacin, para determinar este tratamiento en el Municipio
se tuvo en cuenta el estado de las vas (sin pavimentar).
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Estas zonas representan en la actualidad un 65.6% del suelo urbano y


corresponde a los barrios:
Centro.
Pueblo Nuevo.
Alto Prado.
Jorge Elicer Gaitn.
Parte del Jardn.

Tratamiento de Renovacin
Son aquellas zonas donde se presentan un deterioro fsico y ambiental en la
estructura, esto debido a que se presenta un uso no adecuado en la edificacin en
la cual no estaba dada para tal.
Se pretende recuperar el espacio pblico y la renovacin de las estructuras.
Hospital Viejo.
Biblioteca.

rea Natural de Recuperacin.


Est representada por aquellas zonas donde hay localizadas reas de riesgos,
que se encuentra combinando cauces de agua o estn deteriorando los recursos
naturales, por lo deben hacerse la delimitacin artificial para evitar las
construcciones o mejoras de las viviendas, para darle el uso original al rea
afectada, en mucho de los casos es de conservacin ambiental.
La zona de proteccin de la planta de tratamiento ubicada en el barrio Lucerna y
las Cumbres. Zona de proteccin de Arroyo Hondo en el barrio Torcoroma y la
Florida. La manzana 66, sitio del proyecto de la plaza cvica municipal.

Tratamientos de Construccin Prioritaria.


Se estipulan zonas de tratamiento y construcciones prioritarias los siguientes
elementos:
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Matadero Municipal.
La planta de tratamiento de aguas residuales.
Planta para el tratamiento de residuos slidos.
El terminal de transportes, y reubicacin de los vendedores ambulantes
como los zapateros, jugos y dems vendedores. Y conformarlos como
agremiaciones.
Proyecto del malecn turstico comercial, sobre el sector del centro
integracin del parque, la iglesia, sector del antiguo banco ganadero y la
quebrada arroyo hondo.

Como segunda fase se contempla los siguientes procesos por desarrollar.

Ampliacin, Mejoramiento y ubicacin de la matricula del acueducto


domiciliario (contadores).
Proyecto de alumbrado pblico.
Amoblamiento y recuperacin del espacio pblico sobre los parques. Este
amoblamiento consiste en la localizacin de canecas para el aseo urbano,
localizacin de bancas, mejoramiento y recuperacin de las zonas verdes y
arborizacin de antejardines y jardines.

Como tercera fase se contemplan proyectos de obras civiles.

Pavimentacin de vas. ver plano de vas pavimentadas y no pavimentadas..


Construccin de un anillo vial para el trnsito del trfico pesado como
camiones y tracto mulas, por el costado occidental del casco urbano. Se
plantea el estudio de impactos ambientales, la solicitud de la licencia
ambiental y los avalos pertinentes.
El cambio de uso en la calle central comprendida entre las calles 1 del
barrio Jorge Gaitn hasta la carrera 17 del barrio Fundadores, el cual es una
va de trfico pesado, y cambia de uso por trfico liviano no mayor a 2 ejes.
Igualmente se estipula la ampliacin del perfil vial y se anexarn las zonas
de jardn, antejardn y andenes que se representar en un perfil.
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Zona urbana de Nuevos Desarrollos.


Aquellas zonas sin desarrollar en donde se incorporan nuevos terrenos al sector
urbano, estas zonas se encuentran fuera del suelo urbanizado actual, esta
representado en un rea de 49.16 ha. Se presenta como zona urbana de nuevos
desarrollos frente al barrio los fundadores y el Bosque, tomando como lnea
divisoria la carretera central.

Conservacin Ambiental de las Franjas Hdricas.


Se establece dentro de la cabecera municipal, programas de forestacin con una
cobertura de 30 metros como mnimo de franja de proteccin de la cuenca hdrica,
con una vegetacin propia del sector como el caracol, la guadua o el caucho,
debido que sus sistemas radiculares de anclaje guardan la humedad del suelo.

Se plantea como necesidad la reubicacin de viviendas y otras estructuras que se


encuentren sobre el margen del cauce de la quebrada y que se encuentren a
menos de 30 metros a lado y lado del cauce medidos a partir de la lnea de las
aguas mximas.

Salud
Pailitas tiene 15.33614 habitantes en los niveles socioeconmicos 1y2 y solo el
35.3% de esa poblacin que equivale a 5.417 gozan la salud subsidiada
(SISBEN), quedando el mayor porcentaje de la poblacin sin recibir estos
beneficios.
A nivel local el servicio de salud lo presta a travs del Hospital de primer nivel de
atencin Heli Moreno Blanco y de un (1) puesto de salud localizado en el
corregimiento de los Palestina el cual solo presta los servicios de prevencin y
promocin de salud, su infraestructura fsica, no est en buen estado y carece de
la dotacin mnima para la prestacin de los servicios.
A nivel departamental el sistema de salud est coordinado por el Servicio
Seccional de Salud del Cesar DASALUC y a nivel regional el Hospital Rosario
Pumarejo de Lpez presta los servicios especializados a nivel del municipio.
El hospital cuenta con una planta de personal medica y administrativa suficiente
para ofrecer a la comunidad los servicios de urgencia las 24 horas, consulta
externa, exmenes de laboratorio, odontologa, hospitalizacin, programa de

14 Personas censadas SISBEN Municipal. Fuente Secretaria de Salud Municipal.


Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

crecimiento y desarrollos, programa materno infantil, diabticos e hipertenso y


planificacin familiar. El problema lo presenta la parte rural dado que el personal
mdico existen no alcanza a cubrir las necesidades en esas reas.

Vivienda
En Pailitas en 1993 existan 2616 viviendas distribuidas en la zona urbana 1767
viviendas y en zona rural 849 viviendas este nmero se ha incrementado a travs
de los aos reflejando para 1999, 3193 viviendas; en la zona urbana 2108 y en la
zona rural 1085. Ver tabla 14.
no obstante este crecimiento no cubre el dficit de vivienda que se presentan en el
municipio15.

Tabla 14 N de viviendas en el municipio de Pailitas, aos 1993 - 1999

Actualmente En Pailitas existen 3.812 hogares. La relacin actual es de una


vivienda por hogar compuesto en promedio por al menos 4 personas, muy
superior al resto de los municipios del departamento 16.

Condiciones de las Viviendas. El 21.78% de las viviendas urbanas obtiene bajo


porcentaje en cuanto a la calidad de materiales de construccin, tamao o
deterioro general. El 59.72% de las viviendas rurales, los materiales de la
construccin son de barro, bareque, tablas y apisonadas, lo cual significa que las
condiciones de las viviendas para buena parte de la poblacin requiere o amerita
mejoramiento. Desde este punto de vista deben considerarse acciones y
proyectos en viviendas de inters social.
En cuanto a la densificacin de las viviendas rurales, la tabla No 3 muestra que el
corregimiento donde se evidencia la mayor concentracin de viviendas y poblacin
es en Palestina y los de menor concentracin Los Llanos.
15 Esquema de Ordenamiento Territorial Pailitas 2004.

16 Plan de Desarrollo Municipal PROSPERIDAD Y OPORTUNIDADES PARA TODOS 2012


2015.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

Tabla 15. Viviendas y Densidad de la Poblacin Rural

No de
Corregimientos No de Hab Hab/Km2 Area (Km2)
Viviendas
Palestina 712 200 45 16
El Burro 307 58 5 61.23
Floresta 171 45 31 5.5
Rivera 247 41 14 17.22
Los Llanos 250 15 7 38.44
Fuente: Oficina de Planeacin.

Recreacin en la Zona Urbana


Las reas recreativas son aquellas zonas donde el individuo tiene una integracin
con el espacio y el medio urbano y rural buscando un esparcimiento.
De acuerdo a las caractersticas del espacio o entorno, la recreacin puede ser
activa o pasiva, esto no quiere decir que no se puedan realizar o practicar dos
actividades en un mismo espacio.
En la actualidad se cuenta en la cabecera municipal con 23.069 metros cuadrados
de rea recreativa representada en parques y escenarios deportivos inferior a lo
mnimo requerido, esto nos indica que en Pailitas s necesitar crear ms
escenarios deportivos y nuevas zonas verdes, para satisfacer a la poblacin
localizada en la zona urbana, tambin se debe hacer mayor inversin en el sector
rural que es donde se presenta carencia de estos escenarios.
Un Parque Central
Una Plazoleta San Jos de Tunum.
Parques en los barrios: Nueva Esperanza, El Jardn, Nueva Granada, El Bosque y
Lucerna.
Adems existen campos abiertos ubicados en las Instalaciones del antiguo IDEMA
y en el lote donde se tiene proyectado la construccin del estadio municipal.
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Prosperidad y Oportunidades Para Todos

La infraestructura de las reas recreativas requiere inversin para su


mejoramiento y optimizacin y crear en la poblacin del entorno una cultura de
cuidado y proteccin de las mismas.

Recreacin en la Zona Rural.


En el nivel rural, existen campos de ftbol en los cincos (5) corregimientos, los
Llanos, Rivera, El Burro y Palestina, Floresta, las cuales se encuentran en regular
estado. Adems existen canchas Polideportivas en cuatro (4) corregimientos,
Rivera, El Burro, Floresta y Palestina, las cuales no se encuentran en buen
estado.
10. RIESGOS

El objetivo de este componente es localizar en el territorio municipal, las reas de


vulnerabilidad o riesgo para la vida humana, infraestructuras o sistemas
productivos.

Amenaza

Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen natural, de origen


tecnolgico o provocado por el hombre que puede manifestarse en un sitio
especfico y en un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se refiere a
la probabilidad de ocurrencia de un evento con una cierta intensidad, en un sitio
especfico y en un perodo de tiempo determinado.

1 Vulnerabilidad

2 Factor de riesgo interno de un sujeto o sistema expuesto a una amenaza,


correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser afectado o de ser
susceptible a sufrir una prdida. La diferencia de la vulnerabilidad de los
elementos expuestos ante un evento determina el carcter selectivo de la
severidad de las consecuencias de dicho evento sobre los mismos.

3 Riesgo

Es la probabilidad de ocurrencia de un evento que implique consecuencias


econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo
de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.

En Colombia (Ver Grfica No. 11) se atienden continuamente emergencias


originadas tanto por actividades humanas como por procesos naturales.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

Grfica No. 11

RESUMEN HISTORICO DE EMERGENCIAS 1.999 2.003

Las medidas que la sociedad debe asumir para evitar, prevenir, o actuar antes,
durante o despus de un evento, se tratarn en el captulo Plan de Accin
Ambiental Municipal como la parte propositiva de la Agenda Ambiental Municipal.

Se requiere entonces informacin sobre la Geologa, Morfologa y caractersticas


del suelo de las reas rurales y urbanas del municipio y ubicacin geogrfica de
los lugares donde pueden sucederse los eventos y amenazas naturales y
humanas.

SUBSISTEMA DE RIESGOS

Variables Indicador
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

Riesgos por fenmenos naturales


Riesgos
Riesgos por actividades humanas

Riesgos por fenmenos naturales

Los peligros o amenazas denominados socio-naturales, son aquellos fenmenos


de la naturaleza, en cuya ocurrencia o intensidad interviene la accin humana;
entre las amenazas y sus frentes de riesgo presentes en el municipio, se pueden
identificar:

Las zonas de riesgo alto del municipio de Pailitas son las representadas por la
falla de Bucaramanga que pasa por la cabecera Municipal, y a esto se suma por la
gravedad de los daos presentados en los ltimos aos principalmente las reas
descubiertas en las cabeceras de las montaas donde nacen las quebradas
principalmente la de arroyo hondo, Singarar y en veredas como los llanos,
Villanueva 1 y 2, la pedregosa, los corazones, los encantos, quebrada honda, y
quebrada chiquita. En el rea urbana son considerados los barrios que se ubican
alrededor de las quebradas arroyo hondo y el cao trapiche, que son: Torcoroma,
El Carmen, 9 De Abril, parte del Centro, La Florida, y 27 de Marzo, Jorge E.
Gaitn, El Jardn y Parte de San Pedro, por ser de alto riesgo de avalanchas e
inundaciones.
Como de riesgo medio en el municipio de Pailitas encontramos en el rea rural, las
Veredas como: Bobilandia, los Encantos, los llanos 2, Caracol, El Terror,
Quebrada Chiquita, La Estrella, la Guarumera. En el rea urbana se presentan los
barrios Nueva granada, Lucerna, Las cumbres, El Bosque, Fundadores.
En riesgo bajo se ubica el resto del municipio exceptuando algunas reas que se
encuentran protegidas y an no se han poblado o su ubicacin y manejo son
ambientalmente sostenibles, las veredas de mayor relevancia son, Bubeta, el Diviso, San
Jos, corregimiento de Ribera. Y los Barrios Nueva Esperanza, El Centro, Alfonso Lpez,
Alto Prado, Pueblo Nuevo.

Riesgos Fsicos
En el municipio de Pailitas se presentan los siguientes fenmenos fsicos:
Inundaciones
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Durante las pocas en que los diferentes fenmenos climticos se han presentado
en el municipio, se ve que en los periodos invernales que azotan al Municipio, es
muy frecuente, que el caudal de las quebradas se aumenta en forma considerable,
presentndose un desbordamiento de las aguas, que ocasiona considerables
daos en las zonas tanto urbanas como aledaas. En las reas en donde la
pendiente es mayor y el arrastre de materiales es considerable, y en la zona
urbana se presentan zonas que son altamente vulnerables a este fenmeno,
principalmente los barrios: el Carmen, la torcoroma, 9 de abril y la florida.

Riesgos por actividades humanas

Se identifican diferentes manifestaciones de riesgos en las que sobresalen:


riesgos fsicos, riesgos qumicos, riesgos biolgicos. Para el Municipio de Pailitas
los riesgos ms latentes son los riesgos fsicos.

Riesgo Alto
Las zonas de riesgo alto del municipio de Pailitas son principalmente las reas en
las cuales atraviesa la falla de Bucaramanga y por los peridicos efectos se ubican
las reas descubiertas en las cabeceras de las montaas donde nacen las
quebradas principalmente la de arroyo hondo, Singarar y en veredas como los
Llanos, Villanueva 1 y 2, la pedregosa, los corazones, los encantos, quebrada
honda, y quebrada chiquita. En el rea urbana son considerados los barrios que
se ubican alrededor de las quebradas arroyo hondo y el cao trapiche, que son:
Torcoroma, El Carmen, 9 De Abril, parte del Centro, La Florida, y 27 de Marzo,
Jorge E. Gaitn, El Jardn y Parte de San Pedro, por ser de alto riesgo de
avalanchas, inundaciones y derrumbes.

Riesgo Medio
Se consideran las reas que presentan un sntoma de presencia amenazadora ya
sea por condiciones erosivas o por consideraciones hdricas por inundaciones o
avalanchas en un orden secundario pero que se puede convertir en primario, en el
municipio de Pailitas encontramos en el rea rural, las Veredas como: Bobilandia,
los Encantos, los llanos 2, Caracol, El Terror, Quebrada Chiquita, La Estrella, la
Guarumera. En el rea urbana se presentan los barrios Nueva granada, Lucerna,
Las cumbres, El Bosque, Fundadores.
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Riesgo Bajo
Se ubican el resto del municipio exceptuando algunas reas que se encuentran
protegidas y an no se han poblado o su ubicacin y manejo son ambientalmente
sostenibles, las veredas de mayor relevancia son, Bubeta, el Diviso, San Jos,
corregimiento de Ribera. Y los Barrios Nueva Esperanza, El Centro, Alfonso
Lpez, Alto Prado, Pueblo Nuevo.

11. SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL

Este Subsistema tiene que ver con la cultura propia de una sociedad en dos
sentidos: en la forma como la sociedad es afectada por las condiciones fsicas del
territorio y segundo, en la forma como la sociedad transforma el territorio para
adecuarlo o utilizarlo de acuerdo a sus propias necesidades.

SUBSISTEMA SOCIO CULTURAL


Componentes Variables
Poblacin y Demografa Poblacin

Poblacin y Demografa

Poblacin

El anlisis demogrfico, es el estudio de las poblaciones humanas principalmente


bajo el aspecto cuantitativo. La distribucin espacial de la poblacin es informacin
indispensable para el diseo de acciones tendientes a la prevencin y solucin de
gran parte de los problemas asociados con la calidad de vida de los habitantes. A
travs del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio se disearan las
estrategias para el logro de la satisfaccin de las necesidades colectivas
expresadas en trminos de vivienda, servicios bsicos, salud, educacin,
recreacin y un medio ambiente sano.
Pailitas, como municipio localizado en la regin Central 17; tiene una poblacin de
17.040 habitantes18 , el cual representa el 1.64% de la poblacin del
departamento.

17 La subregin central est conformada por los municipios de Pailitas, Tamalameque,


Chimichagua, Chiriguan, Curuman y La Jagua de ibirco.
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Tabla 16. Distribucin histrica de la poblacin del Departamento del Cesar y el Municipio de
Pailitas.

Pailita
Pailitas Dpto. % Pailitas Dpto. % Dpto. %
s
Ao 1964 1964 1973 1973 1985 1985
3.1 2.6 2.0
Total 8.177 260.917 8.919 340.657 12.250 584.631
3 2 9
2.3 2.5 2.0
Cabecera 2.880 124.674 4.631 184.759 7.077 340.029
1 1 8
3.3 2.7 2.1
Resto 5.297 136.243 4.288 155.898 5173 244.123
9 5 2

Pailitas Dpto. % Pailitas Dpto. %


1993 1993 Proy. 1999 Proy.1999
Total 13.184 706.771 1.87 15.541 943.892 1.65
Cabecera 8552 474.330 1.80 9.967 586.651 1.69
Resto 4.632 232.441 1.99 5.574 357.241 1.56
Fuente: DANE

Como se puede observar en la tabla No 1,el Departamento como el municipio de


Pailitas a travs de los aos que registran los censo muestra un tendencia de
crecimiento poblacional

El municipio de Pailitas, entre los aos de 1964 al 1973 tena una mayor
poblacin rural, a partir de la dcada de los 80 esta poblacin comenz a disminuir
a causa del estado de violencia que envolvi al municipio provocando
desplazamiento hacia la cabecera municipal, aumentando la poblacin urbana y
disminuyendo la poblacin rural, este comportamiento se ha mantenido tanto en el
municipio como en el resto del departamento.

Asentamientos tnicos
En el Municipio no existen asentamientos tnicos organizados y agrupados como
tal, sin embargo en los Corregimientos de Palestina y Rivera, hay presencia de
raza negra, la cual representa un porcentaje importante de la poblacin que
reside en esos lugares.

18 Proyeccin DANE 1999.


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Prosperidad y Oportunidades Para Todos

Poblacin con necesidades Bsicas Insatisfechas y en Miseria (NBI-MIS).


Teniendo en cuenta el total de los habitantes del Municipio de Pailitas el 96,4%
registra necesidades bsicas insatisfechas que representa una cifra de 12.709 19
habitantes.
En mayor porcentaje de estas necesidades se registra en la zona Rural con un
98% que representa 453920 habitantes y en la zona Urbana el 95.5 representa
816721 habitantes con estas necesidades.
Este porcentaje no ha disminuido dado que el Municipio de Pailitas presenta
deficiencia en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios.

12. SUBSISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO

La productividad tiene una relacin directa con el sistema econmico, se mueve


segn la oferta y la demanda de los mercados, se produce ms si se puede
vender ms y adicionalmente se gana ms. Sin embargo, son muchas las
variables que inciden en el sistema econmico, incluso variables biofsicas, por
ejemplo, un cambio en el clima, puede ocasionar una sequa o lluvias inesperadas
que arruinen las cosechas.

La produccin primaria depende bsicamente de los recursos naturales que ofrece


una regin, y de ella depende su economa. La mayor parte de los municipios en
Colombia dependen de la produccin agropecuaria y sta depende bsicamente
de la disponibilidad de agua y de las condiciones fsicas y aptitudes del suelo; las
ciudades intermedias dependen de la produccin de bienes y servicios; y las
grandes, dependen de su industria, pequea, mediana o grandes empresas. Pero
casi todas tendrn que ver directa o indirectamente con la oferta y la disponibilidad
y oferta de recursos naturales, renovables o no.

Sin embargo, no todas las formas de transformar los recursos, ni de realizar


procesos productivos, tienen los mismos efectos sobre la base natural, en ello
tiene mucha incidencia la tecnologa que se emplee.

19 DANE 1993

20 DANE Censo 1993

21 Censo DANE 1993


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Prosperidad y Oportunidades Para Todos

SUBSISTEMA ECONMICO PRODUCTIVO


Componentes Variables
Soporte Productivo Actividades Econmicas

13. DESARROLLO AGROPECUARIO Y PRODUCTIVO

La actividad econmica en el Municipio de Pailitas participa, con un regular nivel


de produccin en el PIB Departamental a pesar de los altos costos de insumos
agrcolas.
En los cultivos transitorios (frjol, tomate, maz, arroz, etc.) aument en forma
acentuada entre el ao 1998 y 1999 un noventa por ciento (90%). En
consecuencia el nmero de empleos en el semestre B de 1999 en los cultivos
transitorio aumento en un ochenta por ciento (80%). De igual forma, los cultivos
anuales como (yuca), aumentaron tanto en el rea cultivada como su produccin,
registrando un aumento del setenta por ciento (70%) en los jornales.
En el caso de los cultivos permanentes y semipermanentes (mora, curuba, tomate
de rbol y palma aceitera) su produccin ha permanecido estable e incluso
algunos presentaron un aumento en los cultivos en los ltimos aos (tomate de
rbol, mora).
Lo que se puede ver con estas caractersticas de la actividad agrcola es un
proceso de reactivacin, gracias a la permanente asistencia tcnica por parte de la
UMATA a los pequeos y medianos agricultores y el Plan de Refinanciacin de
crditos para los agricultores llevado a cabo por el Banco Agrario e incluido en el
FONDEAR.
En consecuencia el nivel de produccin del Municipio aumento generando mayor
nivel de ingresos, alto nivel de empleo y calidad de vida.

Tabla 17. Potencialidades, Fortalezas y Problemtica Ambiental del Municipio de Pailitas.

COMPONENT FORTALEZA POTENCIALIDAD PROBLEMATICA ACCION


E
Agua El municipio Actualmente la Los procesos de *Se requiere, la
goza de un oferta hdrica, deforestacin inclusin de
sistema hdrico posee la cerca de las proyectos de
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cuencas, la
contaminacin
ordenamiento de
por vertimientos,
cuencas.
el uso irracional y
*Fortalecimiento
la falta de
rico en caadas, y mejoramiento
polticas de
y quebradas, los de las polticas
proteccin y de
cuales a pesar capacidad de de proteccin y
educacin
de su cubrir la demanda regulacin del
ambiental, son
problemtica de agua potable componente
una constante
actual, tanto a nivel hdrico.
amenaza para
representan un urbano como *Realizacin de
este recurso
patrimonio rural. programas de
natural
natural educacin en el
indispensable
constante. uso eficiente y
para el
ahorro del agua
sostenimiento de
a nivel urbano y
la calidad de vida
rural.
de los habitantes
de Pailitas.
*En el E.O.T. se
deben mejorar
los aspectos
concernientes al
uso del suelo.
El municipio
*Implementar
posee un vasto Las zonas
programas
territorio productivas no se
Algunos sitios educacionales
productivo, y encuentran
estratgicos que promuevan
goza de tres organizadas lo
gozan de atractivo mejores tcnicas
tipos de zonas cual provoca mal
para incursionar de produccin
Suelo (alta, media, aprovechamiento
en otro tipo de ms limpias y
baja), los cuales de estas, las
actividades ya verdes.
pueden tcnicas de
sean productivas *Incluir
aprovecharse aprovechamiento
o culturales. proyectos
para diferentes actuales no son
basados en
actividades las adecuadas.
nuevas
productivas.
actividades de
produccin
alternas a las
actuales.

Fauna El Municipio de Las cuencas del No hay *Realizar un


Pailitas se puede municipio de conocimiento de estudio sobre
intuir que Pailitas posee una estudios fauna propia de
existen especies biodiversidad completos en las la regin.
faunsticas, las exuberante propia cuencas del *Proyectos
cuales pueden de este municipio de sobre criaderos,
ser propias de la ecosistema, el Pailitas sobre y diseo de un
regin, y pueden cual puede ser un muchas especies zoolgico
aportar un potencial para que son regional.
componente atraer turistas y endmicas, *Polticas serias
atractivo para cientficos a la muchas especies sobre
mostrar a nivel zona. han sido conservacin de
departamental y desplazadas de especies, y
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su hbitat hacia sanciones para


otros municipios, la caza y
regional.
se desconoce su comercio ilegal
potencialidad. de las mismas.
*Promover el
Ordenamiento
Ambiental del
territorio.
*mejorar las
Poca voluntad
acciones de
poltica en la
proteccin de
Si estas zonas se gestin de
las Zonas de
protegen y se proyectos de
Reserva
mejoran, dndoles proteccin y
Forestal.
un mejor manejo mejoramiento del
El municipio *proyecto sobre
ecolgico, recurso forestal.
posee un rea la creacin de
adems de La deforestacin,
bastante extensa un santuario de
aumentar la la quema y
de Zonas de fauna y flora
potencialidad y la desplazamiento
Reserva regional.
oferta hdrica para del material
Forestal, existe *Programas de
el municipio, natural de
diversidad de educacin
tambin se cobertura se ha
especies propias ambiental sobre
pueden convertir incrementado en
de la regin, este tema, a
Flora en zonas de los ltimos aos.
aportan un ciclo nivel urbano y
pulmn de la Poca presencia
importante en la rural.
regin, existe la de la
regulacin y *Programas que
posibilidad de administracin
produccin de ofrezcan nuevas
aprovechar municipal y de
agua en alternativas de
regiones como Corpocesar en
nacederos de aprovechamient
santuarios de estas areas.
cuencas o forestal para
fauna y flora, lo Poco
estratgicas del los habitantes
cual podra a conocimiento por
municipio. de la zona rural.
futuro parte del
*Mejorar la
aprovecharse municipio y sus
polticas manejo
como actividad habitantes sobre
forestal.
turstica. uso y
*Ejercer una
aprovechamiento
presencia ms
forestal.
constante por
parte de la
administracin
municipal y
Corpocesar.
Urbano Entes Espacios pblicos Los documentos *Montar
gubernamentales aprovechables soportes como el proyecto
y comunitarios, para mejorar el E.O.T. se Unidades de
con voluntad paisaje y la encuentran Gestin
poltica de introduccin de desactualizados e Ambiental
cambios en la zonas verdes, incompletos, falta Municipal, que
gestin viveros, ms se encargue de
ambiental zoocriaderos y conocimientos a defender los
municipal, zoolgicos nivel urbano, recursos
acciones regionales. Para sobre los temas naturales del
encaminadas en fomentar el ambientales. municipio.
mejorar y turismo ecolgico Falta de *Implementar los
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afrontar los compromiso y sistemas de


diferentes cohesin entre los gestin
problemas componentes ambiental
ambientales del municipales, no municipal
municipio, hay cultura SIGAM.
profesionales al ambiental. En la *Disear
servicio de la administracin mejores polticas
administracin municipal no de proteccin y
municipal con existe una manejo de
conocimiento en dependencia recursos.
el campo especializada *Promover
ambiental. para manejar el cultura
medio ambiente. ambiental
ciudadana.
*Implementar los
PRAES en las
entidades
educativas
existentes.
*Implementacin
Falta de de programas y
conciencia proyectos que
ecolgica por estimulen la
parte de los proteccin de
Las zonas de
habitantes de la los recursos
reserva forestal
zona rural, alta naturales.
son reas con alto
intervencin de *Programas de
potencial de oferta
Gran actividades apoyo al
natural municipal.
biodiversidad de humanas en mejoramiento de
Las cuencas, son
fauna y flora, zonas de manejo la calidad de
potenciales
extensas zonas especial, carencia vida de los
Rural manejables a
de reservas de coyuntura habitantes de la
futuro es aspectos
forestales ricas entre la zona rural zona rural.
hdricos,
en ecosistemas y urbana. No hay *Ordenacin de
culturales y
naturales, existen ningn usos de suelos.
tursticos,
tipo de proyectos *Polticas ms
formando parte
o programas que severas de
del patrimonio
brinde proteccin a los
municipal.
oportunidades de recursos
calidad de vida a naturales y
los habitantes de seguimiento a
la zona rural. los proyectos
implementados.
Educacin En el municipio Gran cantidad de Poco inters en *Introduccin de
Ambiental se encuentran poblacin los temas los PRAES en
distintas estudiantil, en la ambientales, las entidades
entidades que se puede La educacin educativas.
educativas que crear conciencia ambiental en las *Vinculacin de
pueden fomentar ambiental, para el instituciones no promotores
la educacin futuro. tiene enfoque ambientales en
ambiental a los Escenarios reales. el ente
jvenes, existen municipales actos No municipal.
una gran para la creacin implementacin *Programas de
cantidad de de movimientos y de PRAES a educacin
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Prosperidad y Oportunidades Para Todos

ningn nivel en ambiental y


habitantes ninguna entidad cultura
amantes del educativa. ambiental a nivel
medio ambiente, No hay urbano y rural.
grupos defensores
la voluntad vinculacin de *Coordinacin,
del medio
poltica actual es promotores diseo y
ambiente.
positiva frente a ambientales que seguimiento de
los temas promuevan y polticas claras
ambientales. brinden apoyo en de manejo del
esta rea. medio ambiente.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

14. BIBLIOGRAFA
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pailitas
Cesar, ao 2004.

Elaboracin del mapa de riesgo por inundaciones en las quebradas el


Carmen - Singarar Simaa (Municipios de la Gloria y Pelaya), ao
2011.

PLAN DE DESARROLLO ECONMICO, SOCIAL Y DE OBRAS


PUBLICAS PAILITAS (2012-2015)
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

AMBIENTE CON PROSPERIDAD Y OPORTUNIDADES

El ser humano siempre ha interactuado en mayor o menor grado con el


ambiente ya que es de l de donde obtiene todos los recursos para su
subsistencia. Sin embargo, en los ltimos tiempos, la globalizacin, el
crecimiento de la poblacin mundial a niveles desmedidos y el aumento
con ella de las necesidades de alimentos y diversos tipos de recursos ha
llevado al ser humano a generar severos daos en el medio ambiente
planetario, algunos irreversibles, como el agotamiento de recursos no
renovables, la contaminacin de cursos de agua o del aire, la generacin
de gases del famoso efecto invernadero, etc.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

La importancia del medio ambiente estriba en el hecho de que todas las


formas de vida toman lugar en l y no en otro lugar, por lo cual su
cuidado y preservacin debera ser uno de los elementos primordiales
de la accin humana. Hoy en da existe una conciencia cada vez ms
notoria sobre la relevancia de estas acciones y no slo los individuos si
no tambin los gobiernos y las empresas han comenzado a desarrollar
actividades que tiendan a preservar, mitigar y gestionar por el
Ambiente.

Esta Administracin aunara esfuerzos para lograr una Gestin Ambiental


que asegure proteger El Ambiente en todo el ente territorial y que la
organizacin cumpla con todas sus obligaciones Ambientales.

GENNER CABALLERO MADARIAGA MAILEN ALVARADO


ALTAMIRADA
Alcalde Pailitas - Cesar Asesora Jurdica Ambiental

ANTECEDENTES DE GESTIN AMBIENTAL

Principios Internacionales (Agenda Local 21) y Nacionales de la


Gestin Ambiental

En el mbito internacional, la Gestin Ambiental tiene sus races en las


reuniones mundiales realizadas por el llamado Club de Roma, iniciadas
hacia finales de los aos 60, cuyos miembros invitaron al Grupo sobre
Dinmica de Sistemas del Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT)
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para realizar un estudio sobre las tendencias e interacciones de un


nmero limitado de factores que amenazaban a la sociedad global.

Su informe diagnstico y prospectivo, denominado Los lmites del


Crecimiento fue entregado en la cumbre mundial sobre Medio Ambiente
Humano en Estocolmo en 1972, examina a fondo las interrelaciones
entre crecimiento de la poblacin, desarrollo industrial y agrcola,
utilizacin de los recursos naturales y contaminacin del medio
ambiente. Su objetivo era llamar la atencin de los responsables de la
conduccin de la humanidad para prever las medidas y las polticas que
seran oportunas para evitar una situacin catastrfica.

A estas inquietudes le siguieron trabajos posteriores, entre los que se


destacan: la creacin del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente -PNUMA- en la reunin de Hbitat I, Vancouver, Canad, 1976;
el informe de la Comisin de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente
y Desarrollo: Nuestro Futuro Comn (Informe Brundtland, 1987)

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y


Desarrollo (Cumbre de la Tierra, Ro de Janeiro, 1992); dio como
resultado (entre otros documentos) la Agenda Local 21, compromiso
firmado por ms de 170 naciones, para trabajar en sus pases por el
mejoramiento ambiental, haciendo nfasis en la importancia de las
acciones locales, en las responsabilidades compartidas, en la
participacin de todos los actores involucrados, y en formas de
financiacin de la gestin ambiental.

La Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre Asentamientos


Humanos: Hbitat II (Estambul, Turqua. 1996) y la ltima cumbre
mundial Ro ms 10 (10 aos despus de la Cumbre de Ro) en
Johannesburgo 2002. Esta perspectiva internacional plantea retos y
obligaciones nacionales y locales. Se hace necesario materializar
instrumentos de trabajo prctico en los municipios colombianos y
dotarlos con las herramientas, tcnicas, jurdicas y administrativas
necesarias para la generacin de planes locales que brinden una
orientacin ms estratgica y real de su gestin ambiental.

Si bien la complejidad de los temas relacionados con la gestin


ambiental, dificultan su aplicacin tanto en el nivel formal del estado
como en el trabajo que ste debe realizar conjuntamente con la sociedad civil,
para orientarla, se citan algunos principios ya consagrados en la Ley y las normas,
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que valen la pena ser tenidos en cuenta durante la formulacin, ejecucin y


evaluacin de la Agenda Ambiental.

Se citan los siguientes:

Gestin compartida
Concurrencia
Coordinacin
Predominio del inters pblico sobre el privado
Funcin social y ecolgica de la propiedad
Reparticin equitativa de costos y beneficios
Planificacin en el Manejo y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables
Colaboracin voluntaria
Armona regional
Gradacin normativa
Rigor subsidiario
Precaucin
Primaca y racionalizacin de la proteccin ambiental

En Colombia desde la Constitucin Poltica Nacional se asume al municipio como


unidad bsica de la actuacin territorial, o entidad local.
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La Gestin Ambiental como parte del proceso de la Gestin


Pblica.

La gestin pblica se considera como la accin conjunta del Estado y la


comunidad para lograr los objetivos del desarrollo; se expresa mediante el diseo
de polticas pblicas, estrategias para su implementacin, ejecucin de programas
y proyectos, monitoreo de los mecanismos de accin, evaluacin de resultados y
mejoramiento conjunto con base en la valoracin de los aciertos y los errores, de
forma que se garantice el cumplimiento de fines, objetivos, metas y niveles de
7
desempeo.
La Constitucin Poltica de 1.991 y los desarrollos legislativos posteriores han
incorporado en su articulado el tema ambiental, determinan nuevas funciones y
responsabilidades a las entidades territoriales, y de manera especial al municipio
como unidad bsica de la actuacin territorial. El municipio es la base institucional
y territorial de la organizacin poltica - administrativa del pas. De igual manera,
en el marco de las agendas nacionales y convenios internacionales, las
administraciones locales adquieren un papel protagnico, por la eficiencia que
puede alcanzar la gestin ambiental dentro de la descentralizacin y la autonoma,
en el fortalecimiento de la democracia y empoderamiento de las comunidades.

Si la gestin pblica se constituye en el conjunto de funciones y cometidos o


responsabilidades que se le asignan a las instituciones pblicas y a sus
funcionarios para que stos las puedan ejercer legalmente, la gestin ambiental es
inherente a la gestin pblica puesto que su naturaleza es intrasectorial en la
poltica del estado, puede abarcar las competencias de diversas autoridades, en
resumen: es un tema horizontal que atraviesa los temas sectoriales.
Un ao despus de la Cumbre de la Tierra en Ro, se emite la Ley 99 de 1993, la
cual liquida el Inderena, crea el Ministerio del Medio Ambiente, establece las bases
del SINA (Sistema Nacional Ambiental) y tiene en cuenta la intervencin de las
comunidades en la gestin y control del ambiente. Esta se constituye en un hecho
trascendental por las modificaciones que introduce en el manejo ambiental y sus
implicaciones en la gestin pblica y ambiental nacional.

Otra legislacin posterior complementa el panorama de actuacin de los


municipios: La Ley 152 de 1994, que establece la obligatoriedad de incorporar
programas y proyectos ambientales en los planes de desarrollo; la Ley 142 de
1994 (prestacin de servicios pblicos), la Ley 134 de 1994, que establece
criterios y mecanismos para la participacin de las comunidades en los procesos
de planeacin de las entidades territoriales, y la Ley 388 de 1997, de Desarrollo
Territorial, que incluye el componente ambiental como base para el ordenamiento
del territorio
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En sntesis, la gestin pblica de las administraciones municipales tiene la


obligacin de velar por un ambiente sano, hacer cumplir la funcin social y
ecolgica de la propiedad y preservar el patrimonio cultural y ambiental de la
nacin, en el marco de un esquema planeado y participativo, que incluye el
cumplimiento de diversas funciones normativas, de regulacin y control, por un
lado y por otro, las de planeacin, formulacin ejecucin y seguimiento de planes y
proyectos ambientales.

DEFINICIN DE GESTIN AMBIENTAL

La nueva gestin pblica de contenido ambiental ha sido entendida de diversas


formas, entre ellas como: El manejo participativo de las situaciones ambientales
de una regin por los diversos actores, mediante el uso y la aplicacin de
instrumentos jurdicos, de planeacin, tecnolgicos, econmicos, financieros y
administrativos, para lograr el funcionamiento adecuado de los ecosistemas y el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin dentro de un marco de
8
sostenibilidad.
La gestin ambiental, como parte sustancial de la gestin pblica, debe
entenderse como un proceso social y poltico continuo en el que intervienen
diversos actores (polticos, econmicos, sociales) y en el que se definen formulan
y ejecutan un conjunto de acciones que tienen como finalidad el desarrollo
sostenible de un territorio y el mejoramiento de la calidad de vida de la
9
poblacin.
El concepto de Gestin Ambiental se refiere a las acciones que, en forma
consciente y dirigida a propsitos definidos, realice la sociedad para conservar,
recuperar, mejorar, proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos
naturales, renovables o no, o para ocupar racionalmente un territorio
10
transformndolo y adaptndolo de manera sostenible.
As para efectos de ste trabajo, entendemos la Gestin Ambiental Municipal
como el ejercicio permanente de las instituciones, la sociedad y los actores
econmicos, de administrar y orientar los procesos culturales al uso sostenible de
los recursos, a revertir los efectos del deterioro y la contaminacin sobre la calidad
ambiental, la calidad de vida y la actividad econmica, en el territorio rural y
urbano del municipio. A partir del conocimiento de su base natural, potencialidades
y problemtica, se centra principalmente en la regulacin y orientacin de las
prcticas individuales y colectivas y en la construccin de valores relacionados con
el manejo de los procesos ambientales locales.
Utiliza para ello, instrumentos de Poltica, legales y normativos; Tcnicos como los
procesos de planeacin; Econmicos como incentivos, tasas retributivas,
exenciones tributarias; de socializacin y participacin ciudadana; de coordinacin
interna al municipio, interinstitucional y con la sociedad civil.
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Planeacin y gestin ambiental: La mirada local con enfoque regional

La Cumbre de la Tierra en Ro 1992, tuvo como frase de fondo: Pensar


globalmente y actuar localmente para definir la importancia e incidencia de las
acciones ambientales locales (en nuestro caso el mbito municipal), en la calidad
ambiental de nuestro planeta.

Si bien las polticas del estado sealan el norte, los principios, estrategias y
metas que guan la actividad del estado y la sociedad, con un carcter
permanente, cada gobierno, nacional, regional o local, debe proponer la forma
como seguir los lineamientos de las polticas del Estado, cmo asignar los
recursos, qu temas se compromete a desarrollar etc., a travs del Plan de
Desarrollo (Nacional, regional o municipal) y sus correspondientes: Plan de
Inversiones y Planes sectoriales.
De otro lado, la Constitucin Poltica Nacional ya ha sealado la obligacin del
Estado de velar por un ambiente sano para todas las personas, por su parte la Ley
99 de 1993 dispone las funciones de las Corporaciones Autnomas Regionales
como mxima autoridad ambiental en su jurisdiccin y la funcin de asesorar a
los departamentos, municipios y distritos en la formulacin del componente
ambiental de sus diversos planes (el POT municipal debe ser aprobado por la
CAR) y las funciones ambientales de municipios, distritos y reas urbanas
mayores de un milln de habitantes.

Despus de la promulgacin de la Ley 388 de 1997, de Desarrollo Territorial, se


solicita a todos los municipios del pas elaborar su Plan de Ordenamiento
Territorial, teniendo en cuenta las recomendaciones emanadas tanto de las
gobernaciones como de las Corporaciones Autnomas Regionales como
autoridades ambientales con visin regional. El horizonte de los POT es el
equivalente a 3 perodos de alcaldes municipales. Ambos planes a su vez (POT y
PDM) deben incluir consideraciones ambientales y aplicar criterios de
sostenibilidad.

En este contexto, la Agenda Ambiental se constituye en el componente ambiental


de dichos planes. Es bsico que cada municipio conozca sus condiciones fsico
biticas, socio culturales, econmicas y de capacidad administrativa, que le
permitan a la autoridad local realizar una correcta gestin ambiental, dirigir sus
acciones a los temas que sean realmente estratgicos y optimizar la utilizacin de
los recursos.
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL Gua Metodolgica
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En ese sentido, resulta tan importante el conocimiento local, las acciones para
proteger, mejorar o usar de manera sostenible los recursos naturales, evitar o
solucionar la problemtica ambiental dentro de los lmites municipales, como que
desde cada municipio se reconozca cul es su papel y su aporte a la construccin
de regin, porque los procesos ambientales generalmente superan los lmites
polticos municipales, estas consideraciones justifican un nuevo modelo de
gestin, basado en la cooperacin interinstitucional, la suma de esfuerzos, las
asociaciones estratgicas, los acuerdos donde todos ganan, especialmente los
seres humanos.

El trabajo conjunto, concertado y convalidado entre Corporacin, Gobernacin y


Municipios para la construccin de una visin ambiental regional, se concreta en la
formulacin y aplicacin del Plan de Gestin Ambiental Regional preparado por la
CAR, en los POT y en los PDM, en los cuales deber trabajarse localmente con
una mirada regional y sumando esfuerzos interinstitucionales.

LA AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL EN EL MARCO DEL SIGAM

El Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, es una propuesta


organizacional que pretende: ordenar la actuacin municipal en torno a la gestin
ambiental territorial , mediante lo cual el SIGAM:

Organiza funciones ambientales que por ley le competen al municipio en cabeza


del Alcalde, seala las funciones y responsabilidades ambientales de cada
secretara y dems dependencias, oficinas asesoras o entidades
descentralizadas o mixtas.
Coordina internamente el conjunto de actividades propuestas y desarrolladas por
las diferentes secretaras y dependencias, con el fin de lograr coherencia,
transmitir informacin, optimizar los recursos, ahorrar tiempo, sumar esfuerzos
etc.
Coordina las funciones de planeacin, ejecucin y control del tema ambiental en
el municipio.
Coordina el conjunto de acciones ambientales que desarrolla el municipio
conjuntamente con otras instituciones del estado como la Corporacin
Autnoma Regional, la Gobernacin, rea Metropolitana, Asociaciones de
Municipios, municipios vecinos etc.
Conoce, convoca y permite participar en los procesos de gestin ambiental, a los
actores de la sociedad civil organizada que trabajan por el ambiente municipal,
Juntas de Accin Comunal, ONG, grupos comunitarios, sector educativo, o
aquellos que con sus actividades econmicas o procesos productivos pueden
afectar negativamente el ambiente.
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El SIGAM ofrece un espacio de interlocucin con todos los actores: para facilitar
que el municipio pueda interactuar, consultar, acercar a la administracin para
recibir sugerencias, escuchar sus necesidades, definir prioridades, analizar
cmo la sociedad puede formar parte de las soluciones etc.
Verifica que los procesos de planeacin que le competen al municipio (Planes de
Ordenamiento Territorial, de Desarrollo Municipal y Sectoriales) incluyan el
tema ambiental
Planifica y ejecuta acciones ambientales locales con una mirada regional
Asigna dineros con criterio estratgico en su plan de inversiones para ejecutar el
Plan de Accin Ambiental Municipal y busca socios u otras formas de
financiacin cuando se requiera.
Permite la aplicacin de instrumentos econmicos como incentivos, tasas
retributivas y compensaciones, multas etc.
Permite la adecuada utilizacin de los instrumentos y medios para conocer,
evaluar y predecir la condicin y dinmica de los procesos ambientales locales,
lo que incluye: El conocimiento del territorio, sus caractersticas y
particularidades, potencialidades y problemticas relacionadas con la condicin
ambiental, de los recursos naturales, las condiciones de su oferta y demanda,
o las implicaciones regionales respecto a su conservacin y/o
aprovechamiento. El conocimiento territorial es fundamental, y contribuye a
Precisar las condiciones de la actuacin, a definir qu tenemos, en qu
condiciones, y qu vamos a administrar.
Este ltimo punto nos conecta con la utilidad de la Agenda Ambiental Municipal,
porque un gobierno y una comunidad que conocen las verdadera situacin
ambiental de su municipio, pueden apoyarse en sus fortalezas y potencialidades
para minimizar la problemtica, puede usar de manera sostenible sus recursos,
puede emprender acciones preventivas y proponer proyectos estratgicos que van
a lograr el mejoramiento de la calidad ambiental para todos los ciudadanos
urbanos y rurales. .

b) El Plan de Accin Ambiental Municipal, en el cual se definen: una visin


ambiental municipal concertada de futuro deseable y posible; las reas o
lneas temticas prioritarias y sus objetivos; las acciones inmediatas, a
mediano y largo plazo, a cada lnea estratgica se le fijan: objetivos,
programas y proyectos donde se incluye: el nombre del proyecto,
justificacin, entidades participantes en l, objetivos del proyecto, metas,
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beneficiarios, metodologa, plazo de ejecucin, costos y financiacin. (Se


utilizan fichas BPIN o las que maneje el Banco de proyectos del municipio.

En sntesis, la Agenda Ambiental suministra al municipio el conocimiento de la


base natural que debe administrar, define todo el conjunto de acciones requeridas
para mantener, de manera ptima y adecuada tanto en cantidad como en calidad,
el capital natural disponible, identifica y disea toda una serie de acciones,
medidas, tcnicas, mecanismos, proyecciones, recursos, herramientas y dems,
que conduzcan a mantener el conjunto de interacciones que determinan el
ambiente, en condiciones de sostenibilidad.

OBJETIVOS DE LA AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL

Objetivos Generales

Como todos los procesos de gestin ambiental, la Agenda busca:

Mejorar la calidad ambiental del rea rural y el rea urbana del municipio, lo cual
tendr repercusiones en la calidad de vida de la poblacin.

Orientar los procesos culturales y sociales hacia la sostenibilidad. Se propone


centrarse decididamente sobre el sujeto de la accin ambiental, es decir, en la
regulacin de la actividad humana, no slo con un criterio de control sino
principalmente con el propsito de construir valores individuales, sociales y
colectivos que permitan lograr un medio ms sostenible ambientalmente.

Fortalecer a la administracin municipal para una mejor gestin ambiental.


Conociendo las potencialidades ambientales del municipio, sus problemticas,
dificultades, sus causas y responsables, la administracin podr realizar mejor
su tarea de planeacin, ejecucin y control de acciones ambientales en su
jurisdiccin.

Objetivos especficos

La Agenda Ambiental organiza la informacin con base en cuatro subsistemas


(biofsico, sociocultural, econmico productivo y poltico administrativo) y sus
interacciones en el territorio Municipal:

Desde el punto de vista del Perfil Ambiental busca especficamente:


Conocer las potencialidades y oferta ambiental (ubicacin, caractersticas,
cantidad, calidad, disponibilidad etc., de los recursos.
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SUBSISTEMA INSTITUCIONAL Y DE GESTIN


Conocer la capacidad que tiene la administracin municipal para ejercer las
funciones ambientales que le asigna la ley

Conocer si la sociedad organizada participa en el mejoramiento ambiental del


municipio y de qu manera

Detectar dnde hay aciertos y dnde fallas en el proceso

Hacer los ajustes necesarios para mejorar la Capacidad de Gestin Ambiental


Municipal

El subsistema Institucional y de gestin comprende dos componentes: Capacidad


Institucional para la gestin ambiental municipal y Participacin Ciudadana en el
proceso.

Capacidad Institucional

Planeacin y ejecucin
Coordinacin interna y externa
Evaluacin y prediccin
Liderazgo y direccin
Gestin de recursos
Autorregulacin y adecuacin

Participacin Ciudadana

Organizacin Ciudadana para la gestin ambiental


Educacin para la participacin
Capacidad Institucional

Se refiere a la capacidad que tiene la administracin del municipio para ejercer las
funciones que le corresponden por ley en el tema de la gestin ambiental.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Capacidad de Gestin Ambiental de la Administracin Municipal


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Se ha diseado un instrumento para que el Equipo Tcnico que est desarrollando


la Agenda Ambiental, pueda calificar la Capacidad de Gestin Ambiental de la
Administracin Municipal, y se encuentre el ndice GAM.

Antes que un elaborado proceso, se trata de identificar a grandes rasgos y de


manera prctica, las necesidades de gestin requeridas por su municipio.

Quin lo aplica.

El Equipo Tcnico a la dependencia de la administracin municipal encargada de


coordinar el tema ambiental, de hacer seguimiento y evaluar los procesos de
gestin ambiental locales.

Cmo se aplica

El instrumento para calificar la capacidad de gestin ambiental municipal consta


de seis variables que miden la:

CAPACIDAD DE GESTIN AMBIENTAL MUNICIPAL


GRUPO DE VARIABLES CALIFICACIN
Valores de Referencia
1CAPACIDAD DE PLANEACIN Y EJECUCIN 130
2COORDINACIN INTERNA Y EXTERNA 120
3CAPACIDAD DE EVALUACIN Y PREDICCIN 100
4LIDERAZGO Y DIRECCIN 70
5CAPACIDAD DE GESTIN DE RECURSOS 50
6CAPACIDAD DE AUTORREGULACIN Y ADECUACIN 30
SUMA DEL PUNTAJE MXIMO 500

Estas variables estn localizadas en orden de importancia, la 1 es la de mayor valor (Puntaje de


130) y la ltima la de menor valor (30). Cada variable es calificada con una serie de indicadores
que en conjunto suman el valor mximo de referencia (500).

Cada indicador corresponde a una pregunta que debern responder con SI o NO,
marcando con una equis (X) donde corresponda. Luego calificarn cada indicador
con un nmero igual o menor al Puntaje Mximo de la columna de la derecha, el
desempeo y la capacidad del municipio para ejecutar la pregunta.

El Mayor valor corresponde al mejor desempeo, si se responde con NO a


cualquier indicador se calificar con Cero (0). La calificacin de cada variable se
sumar en la celda que dice Subtotal y deber ser igual o menor al Puntaje
Mximo para la variable.
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Funcin ambiental de la actual estructura administrativa municipal

Para poder cumplir con sus obligaciones y responsabilidades ambientales, el


municipio deber contar con una mnima capacidad institucional17, asignar
funciones ambientales en las dependencias que correspondan, facilitar y promover
la participacin ciudadana, contar con recursos: humanos, tcnicos y econmicos,
suficientes y oportunos.

La gestin ambiental pblica en el municipio se comparte con entidades de orden


nacional como el Ministerio del Medio Ambiente, con entidades de orden
departamental como son las diferentes secretarias de la administracin
departamental y la Corporacin Autnoma Regional, precisamente una de las
mayores dificultades es la coordinacin de los diferentes procesos de planeacin,
ejecucin y control entre las diferentes instituciones.

Un segundo propsito del Perfil Ambiental en el aspecto Institucional y de gestin,


es el de conocer qu entidades del Estado en los diferentes niveles, realizan
procesos de gestin ambiental.

Se deber revisar el componente ambiental:

En el nivel departamental, el Plan de desarrollo de la Gobernacin, sus propsitos


y visin de futuro, el Plan de Accin Departamental y las organizaciones que
manejan el tema ambiental en el Departamento.

En la Corporacin Autnoma Regional correspondiente, su estructura orgnica y


funcional, la representacin de los municipios en su Junta Directiva, su gestin
ambiental a travs de la articulacin del Plan de Gestin Ambiental Regional con el
Plan o Esquema de Ordenamiento Territorial, el Plan Trianual de inversiones. El
Plan de Accin se concibe como el instrumento que determina las acciones a
desarrollar por la entidad y como mecanismo de control de la gestin ambiental
sobre el territorio de su jurisdiccin.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA PARA EL MANEJO DE AGENDA


AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE PAILITAS

Las entidades
incorporadas por este
Acuerdo al Sistema de
Gestin Ambiental
del Municipio de Pailitas -
Cesar desarrollarn
las siguientes
funciones en materia ambiental:

SECRETARIA DE GOBIERNO

A la Secretaria de Gobierno le corresponde dirigir acciones policivas para


prevenir controlar el deterioro ambiental y la ocupacin del espacio
pblico, y dirigir y coordinar las polticas y acciones de prevencin de
desastres y de incendios.

Con el apoyo de la Polica Nacional, de la Secretaria del Ambiente (O la


que el municipio determine) y de la Corporacin Autnoma Regional, le
corresponde el control del cumplimiento de las normas ambientales
especialmente las que se refieren al uso del espacio pblico, el control
del ruido la contaminacin visual y al trfico Ilegal de fauna y flora, y
coordinar con las dems entidades municipales la realizacin de tos
planes y trabajos en materia ambiental.

SECRETARIA DE PLANEACIN MUNICIPAL


Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
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A la Secretaria u Oficina de Planeacin Municipal le corresponde como


integrante del Sistema de Gestin Ambiental Municipal la Incorporacin
de consideraciones ambientales en los procesos de planeacin Municipal
y regional la zonificacin y reglamentacin de los usos del suelo y del
espacio pblico en el municipio.

Le corresponde integrar consideraciones ambientales y de espacio


pblico en el diseo y construccin de sus obras arborizar mantener y
conservar las zonas verdes del municipio que sean de su responsabilidad
y prevenir controlar y compensar el impacto ambiental de los proyectos
que adelante.

Le corresponde planificar el desarrollo rural Municipio, promover y


ejecutar polticas nacionales, regionales y sectoriales relacionadas con el
ambiente y los recursos naturales renovables, coordinar y ejecutar los
planes y programas y proyectos ambientales y del sector agropecuario
en el rea rural.

SECRETARIA DE SALUD

Como miembro Integrante del Sistema de Gestin Ambiental Municipal


le corresponde controlar en coordinacin con la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado la calidad del Agua para consumo humano y disear las
estrategias y adelantar las acciones para controlar y prevenir la
proliferacin de vectores y la ocurrencia de epidemias.

SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL

A la Secretaria de Desarrollo Social le corresponde organizar, motivar, y


capacitar a la comunidad para el desarrollo de programas comunitarios
de mejoramiento del entorno ambiental.

EMPRESA DE ACUEDUCTO ALCANTARILLADO Y ASEO MUNICIPAL

A la Empresa de Acueducto y Alcantarillado municipal le corresponde


promover la racionalizacin del uso de los recursos hdricos, proteger las
cuencas hidrogrficas que utiliza adelantar los estudios y acciones
necesarios para prevenir, mitigar, corregir y compensar los efectos e
Impactos ambientales que se puedan causar durante la construccin de
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

sus proyectos y proteger y alimentar la cobertura vegetal en las rondas


de los cuerpos de agua que el municipio utiliza; tambin le corresponde
minimizar el Impacto ambiental de la recoleccin. Transporte y
disposicin de residuos slidos promover programas de reciclaje, realizar
las acciones necesarias para prevenir corregir mitigar y compensar los
efectos e impactos ambientales que se puedan causar durante la
operacin del sine de disposicin final de los residuos slidos, proteger y
aumentar la cobertura vegetal.

Estructura administrativa para la implementacin del SIGAM

CONCEJO ENTIDADES
SINA MUNICIPAL DE CONTROL

ALCALDE

COORDINACION SECRETARIA DESE


PLANEACION COORDINACION
EXTERNA INTERNA

AUTORIDAD AMBIENTAL SECRETARIAS


SEC. SIGAM MUNICIPALES-
EMPRESARIAL,INDUSTRIAL ENTIDADES
Y COMERCIAL, SOCIAL, DESCENTRALIZADAS Y
ACADEMICO, MUNICIPIOS COMITES

COMPONENTE INTRUMENTAL
Jurdicos y normativos, econmicos y COMPONENTE
COMPONENTE financieros, tcnicos y metodolgicos, ADMINISTRATIVO
FUNCIONAL
administrativos y operativos, DEPENDENCIA,
NORMATIVA
PROCESOS, ROLES Y
PLANEACION
RESPONSABILIDADES
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
CONTROL
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Estructura operativa para la implementacin del SIGAM

ALCALDE

COORDINACION GRUPO TECNICO-TEMATICO COORDINACION


SE
EXTERNA INTERNA

AUTORIDAD AMBIENTAL SECRETARIAS


SEC.
GRUPO TECNICO TEMATICO MUNICIPALES-
EMPRESARIAL,INDUSTRIAL ENTIDADES
Y COMERCIAL, SOCIAL, DESCENTRALIZADAS Y
ACADEMICO, MUNICIPIOS COMITES

ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION

GESTION DE COORDINACION Y DESARROLLO DE


COMPONENTES INSTRUMENTOS
CONCERTACION
INSTRUMENTALES, OPERATIVOS DE
FUNCIONAL Y INTERINSTITUCIONAL GESTION DEL
SISTEMA: CONCEJO
AMBIENTAL DE

MEDIO AMBIENTE CON PROSPERIDAD Y OPORTUNIDADES

Conforme al captulo IV del plan de desarrollo Municipal: MEDIO


AMBIENTE CON PROSPERIDAD Y OPORTUNIDADES, se realizar el Plan de
Accin Ambiental.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
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Programa: En armona con nuestro ecosistema.

Proyectos.

Conservacin proteccin y preservacin del medio ambiente


Adquisicin de reas para preservacin de cuencas hidrogrficas
Reforestacin con rboles nativos y reforestacin y siembra de
maderables
Creacin e implementacin del Sistema integral de gestin ambiental
(SIGAM)
Creacin e implementacin del proyecto ambiental educativo (PRAE)
Ganadera amiga del medio ambiente (GAMA).
Articulacin con corporaciones, instituciones, ONGs, que propendan
por la conservacin y proteccin del medio ambiente.
Establecimiento de control a la explotacin minera.
Fomento y fortalecimiento a la cultura del reciclaje.

POLTICA AMBIENTAL

Consientes de la responsabilidad de realizar procesos que mejoren la


calidad ambiental del municipio, para conocer e intervenir en la
problemtica ambiental y definir polticas, estrategias, programas y
proyectos orientado a buscar soluciones, tiene que cumplir con sus
objetivos con un direccionamiento estratgico
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
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* P: Planear, H: Hacer, V: Verificar, A: Actuar o Ajustar

PLANES DE ACCIN PARA LA IMPLEMENTACION DE LA AGENDA


AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE CURUMANI

Planificacin y Gestin de reas Protegidas y


Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
PROGRAMA 1:
Biodiversidad y los Bienes y Servicios Ambientales

Conservacin, Recuperacin y Manejo de reas


Protegidas y Otros Ecosistemas Importantes para la
Proyecto 1:
Produccin y Regulacin del Recurso Hdrico.

Control a la Degradacin del Suelo, Mitigacin de la


Sequa y Adaptacin al Cambio Climtico en Zonas
Proyecto 2:
Secas

Planificacin Y Gestin Integral Del Recurso


PROGRAMA 2:
Hdrico

Planificacin y Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas.


Proyecto3:
Proteccin y Recuperacin de Cuencas Hidrogrficas y
Proyecto4: Administracin del Recurso Hdrico.

Descontaminacin Hdrica e Implementacin y


Proyecto 5:
Monitoreo del Recurso

Promocin y Apoyo a Procesos Productivos


Competitivos Sostenibles y Aprovechamiento de la
PROGRAMA 3:
Oferta Natural de la Regin.

Proyecto 6: Promocin y Apoyo a los Mercados Verdes y la


Produccin Ms Limpia. Plan de gestin integral de
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residuos

Estrategias y Acciones de Adaptacin al Cambio


Proyecto 7:
Climtico

Fortalecimiento Institucional para la


PROGRAMA 4: Gobernabilidad Ambiental.

Gestin Integral del Territorio Rural y Urbano.


Proyecto 8:
Autoridad Ambiental Integral, Oportuna y Efectiva.
Proyecto 9:
Educacin y Comunicacin para la Participacin
Proyecto 10: Ciudadana y Comunitaria en la Gestin Ambiental.

Fortalecimiento Institucional en Implementacin del


Proyecto 11:
Sistema de Gestin Ambiental.

APROVECHAMIENTO RESPONSABLE Y ENDOGENO DE LOS RECURSOS


NATURALES Y ECOSISTEMAS

Proyectos:

Informacin, promocin, sensibilizacin y educacin ambiental, mediante


campaas, programas y proyectos educativos a diferentes pblicos.

Educacin y formacin escolar en temas como manejo adecuado de residuos


slidos, cuidado y manejo de micro cuencas, ecosistemas estratgicos,
produccin limpia, proyectos productivos, flora y fauna, etc.

Resignificacin de espacios pedaggicos de inters territorial y ambiental.

Generacin, coordinacin, promocin y apoyo a estudios e investigaciones para la


formacin y educacin ambiental.

Evaluacin, seguimiento y medicin a procesos socioculturales de formacin y


educacin ambiental.
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MUNICIPIO SALUDABLE Y PRODUCCION MS LIMPIA

Proyectos:

Seguimiento y control a la implementacin del Plan de Gestin Integral de


Residuos Slidos - PGIRS municipal

Fortalecimiento de cadenas productivas y redes locales para el aprovechamiento


de residuos slidos

Manejo integral de residuos especiales y peligrosos

Educacin en gestin integral de residuos

Monitoreo, evaluacin y control de las emisiones atmosfricas, fuentes de ruido y


sus efectos en la salud.

Puesta en marcha de un plan de conversin y utilizacin de combustibles limpios

Implementacin de acciones para la minimizacin de la emisin de gases y


partculas contaminantes de la calidad del aire.

Educacin en gestin integral del recurso aire.

Implementacin de acciones de gestin ambiental en las empresas del sector


transporte.

Renovacin tecnolgica ambiental industrial

Produccin minero ambiental sostenible

Promocin de la agroecologa, mercados verdes y seguridad alimentaria

AMBIENTE CON PROSPERIDAD Y OPORTUNIDADES


UN PEQUEO CAMBIO EN TI PUEDE HACER MUCHO POR EL PLANETA.
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

BIBLIOGRAFA
Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pailitas
Cesar

Formulacin Del Plan De Ordenamiento Y Manejo Ambiental De


cuencas Hidrogrficas.

DEFLER THOMAS RICHARD. 2003. Primates de Colombia.


Conservacin Internacional, serie manuales del campo 4. 544 pp

DOMNGUEZ E. & FERNNDEZ H. (Eds). 2009. Macroinvertebrados


bentnicos sudamericanos. Sistemtica y Biologa. Fundacin Miguel
Lillo, Tucuman-Argentina
Plan de Desarrollo Municipal (2012-2015)
Prosperidad y Oportunidades Para Todos

ESPINAL, L. S. 1985. Geografa ecolgica del departamento de


Antioquia. Revista de la Facultad Nacional de Agronoma, 38 (1): 24-39.

Plan Desarrollo Municipal del Pailitas Prosperidad y Oportunidad


Para Todos (2012 2015).

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