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EDITAL 2009 EPPGG - ESAF
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Administrao Geral - EPPGG
1. Natureza e evoluo do pensamento administrativo: abordagens clssica,
humanista, burocrtica, sistmica e contingencial. 2. Planejamento:
planejamento estratgico; planejamento baseado em cenrios;
gerenciamento de projetos; gerenciamento de processos. 3. Processo
decisrio: tcnicas de anlise e soluo de problemas; fatores que afetam a
deciso; tipos de decises. 4. Mudana organizacional: foras internas e
externas. Processo de mudana: o papel do agente e mtodos de mudana. 5.
Departamentalizao e diviso do trabalho: critrios de agrupamento de
atividades; estruturalismo; especializao e enriquecimento de tarefas.
6.Coordenao: necessidade, problemas, mtodos. 7. Gesto de pessoas:
estilos de liderana; liderana situacional; gesto por competncias; gesto de
conflitos; trabalho em equipe; motivao; empoderamento. 8. Comunicao
organizacional: habilidades e elementos da comunicao. 9. Gesto da
informao e do conhecimento. 10. Controle administrativo: princpios,
mecanismos e objetivos; conceitos de eficincia, eficcia e efetividade. 11. As
novas tecnologias e seus impactos na administrao organizacional.
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CONTEDO PROGRAMTICO
T1 - Natureza e evoluo do pensamento
administrativo: abordagens clssica, humanista,
burocrtica, sistmica e contingencial.
Referncias Bibliogrficas
5
ESAF STN 2013
ADMINISTRAO GERAL
6
ESAF STN 2013
ADMINISTRAO GERAL
7
ESAF STN 2013
ADMINISTRAO GERAL
8
ESAF EPPGG 2009
ADMINISTRAO GERAL
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Teoria Geral da Administrao (1)
Introduo TGA.
Os primrdios da Administrao.
10
Teoria Geral da Administrao (2)
Abordagem Estruturalista da Administrao.
11
Introduo TGA
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Introduo TGA
O planejamento, organizao, direo e
controle constituem o chamado processo
administrativo. Quando considerados
separadamente, planejamento, organizao,
direo e controle constituem as funes
administrativas; quando tomadas em
conjunto na sua abordagem global, para o
alcance de objetivos, formam o processo
administrativo.
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Introduo TGA
1.Planejamento 2.Organizao
Processo
Administrativo
3.Direo 4. Controle
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Funes Administrativas
Processo
Administrativo
Processo
Administrativo
Processo
Administrativo
2 . Comunicar/negociar com as
pessoas para obter consenso. 4. Liderar as pessoas.
3. Orientar as pessoas e obter 5. Motivar as pessoas.
consonncia.
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Funes Administrativas
1. Definir padres
Controlar :
de Desempenho.
Processo
Administrativo
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O Administrador Papis
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O Administrador Papis (2)
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O Administrador Papis (3)
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O Administrador Papis
CATEGORIA PAPEL ATIVIDADES
Assume deveres cerimoniais e
simblicos, representa a organizao,
REPRESENTAO acompanha visitantes, assina
documentos legais.
INTERPESSOAL
Dirige e motiva as pessoas, treina,
aconselha, orienta e se comunica com os
LIDERANA subordinados.
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O Administrador Papis
CATEGORIA PAPEL ATIVIDADES
INFORMACIONAL
Envia informaes para os membros de
DISSEMINAO outras organizaes , envia memorandos
e relatrios , telefonemas e contatos .
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O Administrador Papis
CATEGORIA PAPEL ATIVIDADES
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Os Primrdios da Administrao
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Evoluo da Teoria Organizacional
Era Industrial Clssica Era Industrial Neoclssica Era da Informao
1900 - 1950 1950-1990 Aps 1990
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Abordagem Clssica
Administrao Cientfica
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Administrao Cientfica
Organizao Racional do Trabalho (2)
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Administrao Cientfica
Princpios da Administrao Cientfica
Princpio do Planejamento.
Princpio do Preparo.
Princpio do Controle.
Princpio da Execuo.
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Administrao Cientfica
Princpios de Eficincia de Emerson
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Administrao Cientfica
Princpios Bsicos de Ford
Princpio de Intensificao.
Princpio de Economicidade.
Princpio da Produtividade.
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Administrao Cientfica
Apreciao Crtica
Mecanicismo da Administrao da Cientfica.
Superespecializao do operrio.
Viso microscpica do homem.
Ausncia de comprovao cientfica.
Abordagem incompleta da organizao.
Limitao do campo de aplicao.
Abordagem prescritiva e normativa.
Abordagem de Sistema Fechado.
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Abordagem Clssica
Teoria Clssica
Henri Fayol, o fundador da Teoria Clssica, nasceu
em Constantinopla e faleceu em Paris, vivendo as
consequncias da Revoluo Industrial, e mais tarde,
da Primeira Guerra Mundial.
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Teoria Clssica
Conceito de Administrao
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Teoria Clssica
As Funes Bsicas da Empresa
Funes Tcnicas.
Funes Comerciais.
Funes Financeiras.
Funes de Segurana.
Funes Contbeis.
Funes Administrativas.
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Teoria Clssica
Conceito de Administrao
Prever: visualizar o futuro.
Organizar: constituir o duplo organismo material
e social da empresa.
Comandar: dirigir e orientar o pessoal.
Coordenar: ligar, unir, harmonizar todos os atos e
todos os esforos coletivos.
Controlar: verificar que tudo ocorra de acordo
com as regras estabelecidas e as ordens dadas.
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Teoria Clssica
Os 14 princpios Gerais da Administrao
Diviso do trabalho.
Autoridade e responsabilidade.
Disciplina.
Unidade de comando.
Unidade de direo.
Subordinao dos interesses individuais aos
gerais.
Remunerao do pessoal.
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Teoria Clssica
Os 14 princpios Gerais da Administrao
Centralizao.
Cadeia escalar.
Ordem.
Equidade.
Estabilidade do pessoal.
Iniciativa.
Esprito de equipe.
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Teoria Clssica
Organizao Linear
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Teoria Clssica
Elementos da Administrao para Gulick
Luther Gulick, considerado o autor mais erudito da Teoria
Clssica, prope sete elementos da Administrao:
Planejamento (planning); Organizao (organizing);
Assessoria (staffing); Direo (directing); Coordenao
(coordinating); Informao (reporting) e Oramento
(budgeting).
As palavras (planning, organizing, staffing, directing,
coordinating, reporting e budgeting) formam o acrstico
POSDCORB, que Gulick utiliza para memorizar os
elementos da administrao.
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Teoria Clssica
Apreciao Crtica
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Abordagem Humanstica
Teoria das Relaes Humanas
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Abordagem Humanstica
Teoria das Relaes Humanas - Origens
A necessidade de se humanizar e
democratizar a Administrao.
O desenvolvimento das cincias humanas.
Democratizao das relaes de trabalho.
As concluses da Experincia de Hawthorne,
realizada entre 1927 e 1932.
O homem Social substitui o Homem
Econmico.
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Teoria das Relaes Humanas
Experincia de Hawthorne
Nveis de produo resultante da integrao
social.
Comportamento social dos empregados.
Recompensas e sanes sociais.
Grupos informais.
Relaes humanas.
Importncia do contedo da cargo.
nfase nos aspectos emocionais.
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Decorrncias da
Teoria das Relaes Humanas
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Teoria das Relaes Humanas
Apreciao Crtica
Oposio cerrada Teoria Clssica.
Inadequada visualizao dos problemas de RI.
Concepo ingnua e romntica do operrio.
Limitao do campo experimental.
Parcialidade das concluses.
nfase nos grupos informais.
Enfoque manipulativo das relaes humanas.
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Abordagem Neoclssica da Administrao
Teoria Neoclssica da Administrao
Apesar da influncia das cincias do comportamento sobre a
teoria administrativa, os pontos de vista dos autores clssicos
nunca deixaram de subsistir. Apesar de todas as crticas aos
postulados clssicos a aos enfoques tradicionais da
organizao, os princpios de Administrao, a
departamentalizao, racionalizao do trabalho, estrutura
linear e funcional, enfim, a abordagem clssica nunca foi
totalmente substituda por outra abordagem. A Abordagem
Neoclssica nada mais redeno da Teoria Clssica
devidamente atualizada e redimensionada aos problemas
administrativos atuais e ao tamanho das organizaes de
hoje.
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Abordagem Neoclssica da Administrao
Teoria Neoclssica da Administrao
A administrao um processo operacional composto de
funes, como: planejamento, organizao, direo e
controle.
Como a Administrao envolve uma variedade de situaes
organizacionais, ela precisa fundamentar-se em princpios
bsicos que tenham valor preditivo.
A administrao uma arte e deve apoiar-se em princpios
universais.
Os princpios da Administrao so verdadeiros.
A cultura e o universo fsico e biolgico afetam o meio
ambiente do administrador.
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Teoria Neoclssica da Administrao
As principais caractersticas.
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Teoria Neoclssica da Administrao
Princpios Bsicos da Organizao.
Diviso do Trabalho.
Especializao.
Hierarquia.
Amplitude Administrativa.
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Teoria Neoclssica da Administrao
Funes do Administrador.
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Teoria Neoclssica da Administrao
Funes do Administrador.
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Teoria Neoclssica da Administrao
Funes do Administrador.
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Decorrncias da Teoria Neoclssica:
Tipos de Organizao
Organizao Linear.
Organizao Funcional.
Organizao Linha-Staff.
Comisses.
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Decorrncias da Teoria Neoclssica:
Departamentalizao
Conceito de Departamentalizao.
Princpios de departamentalizao.
Tipos de Departamentalizao.
Departamentalizao por Funes:
-Vantagens
-Desvantagens
-Aplicao.
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Decorrncias da Teoria Neoclssica:
Administrao por Objetivos (APO)
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Decorrncias da Teoria Neoclssica:
Caractersticas da Administrao por Objetivos
Estabelecimento Conjunto de Objetivos entre o Gerente
e o Subordinado.
Estabelecimento de Objetivos para cada Departamento
ou Posio.
Interligao entre os vrios Objetivos Departamentais.
nfase na Mensurao e no Controle de Resultados.
Contnua Avaliao, Reviso e Reciclagem dos Planos.
Participao Atuante das Gerncias e Subordinados.
Apoio Intensivo do STAFF.
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Abordagem Estruturalista da Administrao
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Abordagem Estruturalista da Administrao
Modelo Burocrtico de Organizao
A teoria da Burocracia desenvolveu-se na
Administrao ao redor da dcada de 1940, em funo
dos seguintes aspectos: A fragilidade e parcialidade da
Teoria Clssica e da Teoria das Relaes Humanas; A
necessidade de um modelo de organizao racional
capaz de caracterizar todas as variveis envolvidas; o
crescente tamanho e complexidade das empresas
passou a exigir modelos organizacionais mais bem-
definidos e o ressurgimento da Sociologia da
Burocracia, a partir da descoberta dos trabalhos de
Max Weber, seu criador.
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Abordagem Estruturalista da Administrao
Modelo Burocrtico de Organizao
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Modelo Burocrtico de Organizao
Caractersticas segundo Max Weber (1)
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Modelo Burocrtico de Organizao
Caractersticas segundo Max Weber (2)
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Modelo Burocrtico de Organizao
Vantagens segundo Max Weber
Racionalidade.
Preciso na definio do cargo e na operao.
Rapidez nas decises.
Univocidade de interpretao.
Uniformidade de rotinas e procedimentos.
Continuidade da organizao.
Reduo do atrito entre as pessoas.
Constncia.
Confiabilidade.
Benefcios para as pessoas.
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Modelo Burocrtico de Organizao
Disfunes segundo Merton
Internalizao das regras e Apego aos Regulamentos.
Excesso de formalismo e papelrio.
Resistncia a mudanas.
Despersonalizao do relacionamento.
Categorizao como Base do Processo Decisorial.
Superconformidade s Rotinas e aos Procedimentos.
Exibio de Sinais de autoridade.
Dificuldade no atendimento a Clientes e conflitos com
o Pblico.
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Modelo Burocrtico de Organizao
Apreciao Crtica
O Excessivo Racionalismo da Burocracia.
Mecanicismo e as Limitaes da Teoria da Mquina.
Conservantismo da Burocracia.
Abordagem de sistema fechado.
Negao da organizao informal.
As distines de Weber entre os tipos de autoridade
so exageradas.
O conflito interno na organizao considerado
indesejvel.
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Abordagem Estruturalista da Administrao
Teoria Estruturalista - Origens
A oposio entre a Teoria Clssica e a Teoria das
Relaes Humanas criou um impasse dentro da
Administrao que mesmo a Teoria da Burocracia
no teve como ultrapassar. A Teoria Estruturalista
representa um desdobramento da Teoria da
Burocracia e uma leve aproximao Teoria das
Relaes Humanas. Representa uma viso
extremamente crtica da organizao.
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Abordagem Estruturalista da Administrao
Teoria Estruturalista - Origens
A oposio surgida entre a Teoria Clssica e a
Teoria das Relaes Humanas.
A necessidade de visualizar a organizao como
uma unidade social grande e complexa, onde
interagem grupos sociais que compartilham
alguns dos objetivos da organizao.
O novo conceito de estrutura.
O conceito de Homem organizacional.
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Teoria Estruturalista
Anlise das Organizaes
Organizao Formal e Informal.
Recompensas Materiais e Sociais.
Os diversos Enfoques da Organizao
Os Nveis da Organizao.
A Diversidade de Organizaes.
Anlise Interorganizacional.
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Teoria Estruturalista
Tipologia de Etzioni
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Teoria Estruturalista
Tipologia de Blau e Scott
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Teoria Estruturalista
Apreciao Critica
Convergncia de vrias abordagens divergentes.
Ampliao da abordagem.
Dupla tendncia terica.
Anlise organizacional mais ampla.
Inadequao das tipologias organizacionais.
Teoria da Crise.
Teoria de Transio e de mudana.
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Abordagem Comportamental Administrao
Teoria Comportamental - Origens
A abordagem comportamental tambm
chamada de behaviorista marca a mais forte
influncia das cincias do comportamento na
teoria administrativa e a busca de novas solues
democrticas, humanas e flexveis para os
problemas organizacionais. A abordagem
comportamental recebe fortes influncia das
cincias comportamentais, e mais especificamente
da psicologia organizacional.
82
Abordagem Comportamental Administrao
Teoria Comportamental - Origens
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Teoria Comportamental
Novas Proposies Sobre a Motivao
Hierarquia das Necessidades de Maslow.
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Teoria Comportamental
Processo Decisorial
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Teoria Comportamental
Apreciao Critica
nfase nas pessoas.
Abordagem mais Descritiva e menos Prescritiva.
Profunda reformulao da filosofia administrativa.
Dimenses Bipolares da Teoria Comportamental.
A relatividade das Teorias de Motivao.
Influncia das Cincias do comportamento sobre a
Administrao.
A Organizao como um Sistema de Decises.
Anlise Organizacional a Partir do Comportamento.
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Abordagem Comportamental Administrao
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
O movimento de DO surgiu em 1962 como um
conjunto de ideias a respeito do homem, da
organizao e do ambiente, no sentido de facilitar o
crescimento e desenvolvimento das organizaes. No
sentido restrito, o DO um desdobramento prtico e
operacional da Teoria Comportamental em direo
abordagem sistmica.No se trata de uma teoria
administrativa, mas um movimento congregando
vrios autores no sentido de aplicar as cincias do
comportamento.
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Abordagem Comportamental Administrao
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
As origens do DO so atribudos a vrios fatores: a
dificuldade de operacionalizar os conceitos de diversas
teorias. Os estudos sobre motivao. A criao do National
Training Laboratory (NTL). A publicao de um livro pelo
NTL, sobre pesquisas com os T-Groups. A pluralidade de
mudanas no mundo. A fuso de duas tendncias no estudo
das organizaes: estrutura e comportamento. Os estudos
dos conflitos interpessoais e pequenos grupos .
89
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
As mudanas e a Organizao
90
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
O que DO ?
French e Bell definem o DO como esforo de longo
prazo, apoiado pela alta administrao, no sentido de
melhorar os processos de resoluo de problemas de
renovao organizacional, particularmente atravs de
um eficaz e colaborativo diagnstico e administrao da
cultura organizacional com nfase especial nas
equipes formais de trabalho, equipes temporrias, e
cultura intergrupal com a assistncia de um consultor-
facilitador e a utilizao da teoria e tecnologia das
cincias comportamentais, incluindo pesquisa-ao.
91
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Pressupostos Bsicos
Constante e rpida A necessidade de participao
mudana do ambiente. e comprometimento.
93
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
O processo de DO
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Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Tcnicas de DO
95
Abordagem Sistmica da Administrao
Viso Geral - Escolas
Ciberntica e Administrao.
96
Abordagem Sistmica da Administrao
Ciberntica e Administrao
A ciberntica surgiu como uma cincia interdisciplinar
destinada a estabelecer relaes entre as vrias
cincias e permitir que cada cincia utilizasse os
conhecimentos desenvolvidos pelas demais cincias.
97
Abordagem Sistmica da Administrao
Ciberntica e Administrao
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Ciberntica e Administrao
Principais Conceitos de Sistemas
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Abordagem Sistmica da Administrao
Teoria Matemtica da Administrao
101
Teoria dos Sistemas
Trs Premissas Bsicas
Os sistemas so abertos.
102
Teoria dos Sistemas
A Organizao como um Sistema Aberto
103
Teoria dos Sistemas
O Modelo de Katz e Kahn
106
Abordagem Contingencial da Administrao
Teoria Contingencial
A teoria da contingncia enfatiza que no h nada de
absoluto nas organizaes ou na teoria administrativa.
Tudo relativo. Tudo depende. A abordagem
contingencial explica que existe uma relao funcional
entre as condies do ambiente e as tcnicas
administrativas apropriadas para o alcance eficaz de
objetivos da organizao. As variveis ambientais so
variveis independentes, enquanto as tcnicas
administrativas so variveis dependentes dentro de
uma relao funcional. Em vez de uma relao de causa-
efeito temos uma relao se-ento (funcional).
107
Teoria Contingencial
108
Teoria Contingencial
Pesquisa de Burns e Stalker - Organizaes
109
Teoria Contingencial
Imperativo Ambiental
110
Teoria Contingencial
Imperativo Ambiental
111
Teoria Contingencial
Imperativo Ambiental
112
Teoria Contingencial
Imperativo Tecnolgico
113
Teoria Contingencial
Imperativo Tecnolgico
114
Teoria da Contingncia
Novas Abordagens ao Desenho Organizacional
115
Teoria da Contingncia
Apreciao Crtica
Relativismo em Administrao.
Bipolaridade Contnua.
nfase no Ambiente.
nfase na Tecnologia.
Compatibilizao entre as Abordagens de
Sistema fechado e de Sistema Aberto.
116
Novas Abordagens em Administrao
Para onde vai a TGA ?
Melhoria Contnua Teoria da
(Kaizen). Complexidade.
Qualidade Total. Teoria do Caos.
Reengenharia. Gesto do Capital
Benchmarking. Intelectual
Equipes de Alto Gesto do
Desempenho. Conhecimento.
A Nova Lgica das Organizaes que
Organizaes. Aprendem.
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