SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Prevencin y Atencin de Desastres y

Emergencias
Angel Freytez, Defensa Civil

El 29 de Enero de 1.977 el Ejecutivo Nacional publica en Gaceta

Oficial nmero treinta y seis mil ciento treinta y seis (36.136), el
Reglamento Parcial N 3 de La Ley Orgnica de Seguridad y Defensa
relacionado con la Defensa Civil.

El objeto de este Reglamento es la organizacin, funcionamiento y

garanta por el Estado del Sistema Nacional de Defensa Civil, el cual
consiste en el estudio, planificacin, programacin, coordinacin y
ejecucin de las acciones para prevenir, reducir y atender las
emergencias y los daos derivados de situaciones de desastre de
origen natural, social, tecnolgico o conflictual y el consiguiente
socorro de las poblaciones afectadas.

La Defensa Civil, como parte de la seguridad del Estado y de su

cometido de mantenimiento del orden pblico en todo el territorio
nacional, debe estimular la capacidad de autoproteccin de las
comunidades.

AUTORIDADES DEL SISTEMA

El Presidente de la Repblica es la mxima autoridad en materia de

Defensa Civil, asesorado por el Consejo Nacional de Seguridad y
Defensa (CONASEDE) y de su Secretara permanente
(SECONASEDE).

El Ministerio de Relaciones Interiores elabora, coordina y evala la

ejecucin de los planes correspondientes a travs de la Direccin
Nacional de Defensa Civil, que tiene como organismo tcnico de
asesoramiento a la Comisin Nacional de Defensa Civil.

A nivel regional, el Gobernador del Estado, es la mxima autoridad

ejecutiva del servicio, all funciona la Direccin Estadal de Defensa
Civil, como organismo permanente y la Comisin Estadal de Defensa
Civil como asesora tcnica.

En los Municipios y parroquias, las alcaldas, consejos municipales y

juntas parroquiales, crean las comisiones de Defensa Civil,
municipales y parroquiales, las cuales deben promover comisiones
locales a nivel de caseros, barrios, urbanizaciones y juntas o
asociaciones de vecinos y, muy importante, la constitucin de
comisiones empresariales de defensa civil, con rango de comisiones
locales, constituidas por empresas industriales, comerciales y de
servicio, tanto pblicas como privadas.

RECURSOS HUMANOS

El personal del Sistema Nacional de Defensa Civil puede ser activo y

participativo.

El personal activo a su vez ser de Direccin, cuando desempea

funciones de direccin y planificacin y de ejecucin, cuando por su
profesin, especialidad, conocimientos, habilidades o adiestramiento,
cumplan funciones tales como combate de incendio, bsqueda,
rescate y salvamento, primeros auxilios, comunicaciones o en
cualquier otra actividad inherente a la Defensa Civil.

El personal participativo es aquel integrado miembro de las

comunidades que intervienen en acciones tendientes a desarrollar
hbitos de autoproteccin, supervivencia y cooperacin con sus
semejantes, a fin de superar las circunstancias surgidas de las
situaciones de emergencias o desastres.

Los ciudadanos venezolanos y residentes en el territorio nacional que

no se encuentren sometidos a la Ley de conscripcin y alistamiento
militar, podrn ser llamados a colaborar en labores de Defensa Civil
de conformidad con la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa.

Los grupos operativos de voluntarios, de Defensa Civil son creados,

adiestrados y autorizados, de acuerdo a normas elaboradas por la
Direccin Nacional, actan como auxiliares de los organismos del
sistema y sus miembros son sometidos previamente a exmenes
mdicos y psicotcnicos, son asesorados y apoyados por las
direcciones estadales para que se mantengan en condiciones ptimas
de entrenamiento y en el aprendizaje de nuevas tcnicas.

OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

REFERIDOS A LAS EMERGENCIAS O DESASTRES.

Preparar a la poblacin para que conozca y afronte los peligros

existentes, adems de fomentar su espritu de cooperacin en
dichos casos.
 Promover y dirigir, en todos los niveles, la educacin, la
instruccin y el adiestramiento en materia de autoproteccin de
las vidas y propiedades.
Organizar e integrar las estructuras operativas necesarias para
su adecuada prevencin, mitigacin y atencin.
Procurar, organizar y hacer efectivo el manejo oportuno de
todos los recursos humanos, materiales, tcnicos y financieros
que sean necesarios antes, durante y despus.
Promover estudios e investigaciones histricas sobre su
ocurrencia en el pas.
Planificar y coordinar la actuacin de los organismos del
Sistema Nacional de Defensa Civil, as como los de seguridad
del Estado, puestos a su disposicin en las zonas afectadas.
Dirigir y coordinar las operaciones de dispersin o evacuacin
de la poblacin.
Definir las responsabilidades y funciones de los organismos del
Sistema Nacional de Defensa Civil, en las fases de prevencin,
manejo, evaluacin, rehabilitacin y reconstruccin.
Prever y coordinar las acciones asistenciales que en materia
de saneamiento deben realizar antes, durante y despus.
Preservar en sus actuaciones con dedicacin y esmero, todos
aquellos bienes que integran el patrimonio histrico nacional,
as como el potencial ecolgico del pas.

CORRESPONDE A LA DIRECCION NACIONAL DE DEFENSA

CIVIL DEL MINISTERIO DE RELACIONES INTERIORES:
Elaborar y supervisar, en coordinacin con el Consejo Nacional
de Seguridad y Defensa, la ejecucin del plan nacional de
Defensa Civil.
Efectuar un inventario de los recursos humanos, materiales,
tcnicos y financieros en cada despacho u organizacin del
sistema nacional de Defensa Civil, a ser utilizados en una
situacin de emergencia o desastre que afecte a uno o a varios
estados del pas.
Organizar y mantener actualizado un sistema integrado de
informacin que permita conocer y ubicar territorialmente los
riesgos existentes en el pas.
Promover los programas y acciones preventivas para cada uno
de los organismos del sistema.
 Preparar los programas tendientes a la prevencin para lograr
la participacin ciudadana en la autoproteccin.
Suministrar informacin a la opinin pblica y a las
comunidades y personas interesadas en la Defensa Civil, con
el fin de que se organicen centros nacionales, estadales y
municipales de informacin y documentacin.
Propiciar la incorporacin de los organismos estadales de
Defensa Civil, as como los institutos autnomos y empresas
del estado, en un sistema integrado de Defensa Civil.

SON DEBERES DE LOS ORGANISMOS DEL SISTEMA NACIONAL

DE DEFENSA CIVIL:
Lograr la concientizacin de la poblacin en materia de
prevencin y proteccin ante agentes destructivos de cualquier
naturaleza.
Lograr una capacidad de reaccin inmediata y efectiva para
ayudar a los pobladores de las zonas afectadas.
Atender a las personas que hayan sufrido daos y guiar su
rehabilitacin.
Coordinar la reconstruccin de las reas afectadas, orientar su
utilizacin e impedir el uso de reas vulnerables.
Prever y procurar la obtencin de recursos bsicos para poder
actuar en forma inmediata o a muy corto plazo.
Crear organizaciones nacionales, estadales y locales aptas
para prevenir, mitigar y afrontarlas eficientemente.
Procurar y organizar los recursos que puedan aportar las
instituciones oficiales y privadas, nacionales o extranjeras, as
como la poblacin en general y racionalizar su efectiva
utilizacin.
Disponer de mecanismos de cooperacin, recepcin y
coordinacin en materia de ayuda internacional.

BAJO LA COORDINACION DE LA DIRECCION NACIONAL DE

DEFENSA CIVIL CORRESPONDE A LOS ORGANISMOS Y
EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS:
Coordinar con los organismos internacionales y gobiernos de
otros pases, las ayudas que se reciban as como tambin las
que Venezuela enve a pases afectados.
Tramitar las liberaciones impositivas, permisos, autorizaciones,
licencias y otros requisitos legales establecidos para el ingreso
 al pas de mercancas necesarias para la atencin de
emergencias y adems coordinar la utilizacin de los recursos
financieros necesarios.
Ordenar el empleo del personal y de los equipos militares que
le sean asignados en funcin de la magnitud y caractersticas
de las operaciones.
Llevar a cabo las actividades relacionadas con la elaboracin
de normas tcnicas, certificacin, reglamentacin y control de
calidad de los recursos, normas y procedimientos requeridos
para el cumplimiento de las funciones de Defensa Civil
Incluir con carcter obligatorio, en los programas de educacin
de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo,
las nociones tericas y prcticas de la Defensa Civil.
Realizar las actividades de planificacin y ejecucin de las
medidas del sector salud en cuanto a la utilizacin de recursos
mdicos asistenciales, pblicos y privados necesarios para
prevenir, proteger mantener y recuperar la salud de esas
situaciones.
Prever la utilizacin de recursos para garantizar la produccin,
almacenamiento y distribucin de los alimentos.
Planificar las acciones a ejecutar por el sector laboral
relacionadas con los programas de seguridad e higiene
industrial y laboral, as como tambin en la utilizacin de los
recursos mdico asistenciales del instituto venezolano de los
seguros sociales, coordinados a travs del ministerio de
sanidad y asistencia social.
Instruccin y adiestramiento de la poblacin, en materia de
autoproteccin y cooperacin.
Establecer las normas de seguridad industrial necesarias para
determinar las zonas o reas protectoras adyacentes a los
establecimientos o instalaciones vulnerables a accidentes y
que de ocurrir estos puedan causar daos a la poblacin
circundante de las mismas.

SERVICIO TRANSFERIDO A LOS ESTADOS

De acuerdo a la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y

Transferencia de Competencias del Poder Pblico, el servicio de
defensa civil puede ser transferido a los estados para cumplir
importantsimas tareas.
 Atencin directa de las emergencias.
Servicios de ambulancia y rescate.
Atencin, socorro y reubicacin de damnificados o vctimas.
Educacin a la ciudadana.
Planes preventivos educativos, ordinarios y extraordinarios
Coordinacin interinstitucional.
Estudios y evaluacin de riesgos.
Control del voluntariado.

Movilizacin de recursos humanos y materiales