Revista de la Facultad de Geografa e Historia, nm. 1, 1987, pgs.

379-411

Comunistas, socialistas y sindicalistas

ante las elecciones del
Sindicato Vertical, 1944-1967

ABDN MATEOS

Una de las alternativas polticas claves que toda oposicin a un rgi-

men no democrtico suele plantearse consiste en limitar su accin a la
subversin clandestina del orden establecido o en combinar este medio
de lucha con la utilizacin e infiltracin en las instituciones legales. En este
sentido, las organizaciones obreras de la oposicin al franquismo tuvieron
que hacer frente a este dilema estratgico desde los aos centrales de la
dcada de los cuarenta.

Pese a la relevancia de este aspecto de la tctica de lucha de la oposi-

cin democrtica, la bibliografa existente estudia con escasa profundidad
la infiltracin en el seno de las Centrales Nacional-Sindicalistas u Orga-
nizacin Sindical Espaola. Generalizaciones como el "cambio tctico"
del PCE en 1948 y el rechazo absoluto del "entrismo" y por el PSOE y la
UGT deben ser matizadas. Hasta las elecciones de los aos sesenta, las
organizaciones polticas y sindicales del movimiento obrero no definiran
claramente su posicin ante las plataformas legales para la lucha sindical.

LAS PRIMERAS ELECCIONES SINDICALES

Circunstancias especiales, propias de la etapa inicial del nacimiento de la

Organizacin Sindical (.), impusieron la necesidad de mantener un riguroso con-
trol de actividades (...). Puede considerarse ahora superada esa primera etapa, y,
en consecuencia, concederse una mayor participacin a los productores afilia-
dos...
La eleccin directa habr de recaer precisamente entre los afiliados (...) que
figuren en la lista que formar el delegado sindical local con la aprobacin del jefe
de Falange.

381
 Abdn Mateos

Con estas palabras del prembulo del decreto de 17 de julio de 1943

sobre normas de provisin de jerarquas iniciara el rgimen franquista el
proceso de elecciones sindicales. Ya no bastara la represin del mo-
vimiento obrero pues, imitando al fascismo, se ideara una institucin de
control y encuadramiento de los trabajadores llamada Organizacin Sindi-
cal. Adems, el cambio de coyuntura internacional llevara al franquismo a
reforzar la legitimacin de las armas con algn mecanismo de representa-
cin. La construccin de la democracia orgnica anunciada en la Ley de
Cortes de 1942, se iniciara por la va sindical \
Al decreto de julio de 1943, le seguira un reglamento dictado el 30 de
diciembre, en el que se establecera un perodo de mandato de dos aos
y se distinguira los cargos electivos lnea representativa de los de
designacin lnea poltica. Las elecciones seran directas slo en los
rganos sindicales de prmer grado, esto es, la empresa, los gremios y las
hermandades. La nueva institucin representativa en la empresa se la de-
nominara enlace sindical. No obstante, habra que esperar ms de un
ao para que se celebraran las prmeras elecciones sindicales el 22 de
octubre de 1944. Tras la presentacin de candidatos de confianza polti-
ca se elegiran, segn la Delegacin Nacional de Sindicatos, 39.963 pues-
tos en las empresas con ms de 50 trabajadores fijos y 169.604 en el
resto ^.

A pesar de los controles polticos, estas elecciones supondran una

importante innovacin respecto a los presupuestos iniciales del franquis-
mo, establecindose un canal limitado de representacin colectiva de los
trabajadores en el mbito de la empresa.

^ Este estudio es un avance parcial de una investigacin, realizada gracias a una beca
predoctoral del Plan de F.P.I. del M.E.C., adscrita al Departamento de Historia Contempor-
nea de la U.N.E.D., con el ttulo Socialismo y movimiento obrero en la oposicin al franquis-
mo.
^ Las funciones de los enlaces nunca estuvieron claramente reglamentadas pero, en
estas fechas, se llevaron a cabo algunas medidas parciales de participacin obrera en la
empresa. Estas se limitaran a la gestin social de las relaciones laborales y la administracin
de las obras sociales. Por ejemplo, los enlaces seran los representantes de los trabajadores
e instituciones como los comits de administracin de comedores y de economatos labora-
les, as como en las comisiones de plus familiar y los comits de seguridad e hiigiene en el
trabajo. Vase E. PREZ BOTIJA y E. BORRAJO DAGRUZ, La colaboracin de los trabajadores en
el mbito de la empresa en Espaa en Revista Internacional del Trabajo, 1960, 2^, pgi-
nas 573 y ss.
Para las primeras elecciones, vanse: M. A. APARICIO, El Sindicato Vertical y la formacin
del Estado Franquista, Barcelona, Universidad, 1980, 199-201; M. LUDEVID, Cuarenta aos de
Sindicato Vertical. Aproximacin a la Organizacin Sindical Espaola. Barcelona, Laia, 1976,
Col!. Primero de mayo; y R. BULNES, Del sindicalismo de represin al sindicalismo de integra-
cin en Horizonte Espaol, 1966, Pars, Ruedo Ibrico, Tomo II, pgs. 285 y ss.

382
 Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

En reuniones propagandsticas como el 11 Consejo Nacional de Ordena-

cin Social (1944) y el I Congreso Nacional de Trabajadores (1946), el
franquismo profundizara esta bsqueda de legitimacin por medios sin-
dicales. Unos supuestos representantes de los trabajadores demandaran
frmulas de colaboracin y participacin obrera en la empresa ^. As, tras
el Fuero de los Espaoles y el referndum que establecera que Espaa
era una Monarqua bajo la conduccin de un Caudillo, se promulgara
el 18 de agosto de 1947 un decreto sobre jurados de empresa. Los objeti-
vos explcitos del jurado seran promover la concordia social y la colabora-
cin de los productores en la empresa ...sin perjuicio de la facultad de
direccin que incumbe a los jefes..., as como la vigilancia de la aplicacin
de la legislacin social franquista y el incremento de la produccin. Inicial-
mente, sus facultades seran exclusivamente de carcter consultivo pues
el jefe de empresa no se vera obligado a adoptar las propuestas del
jurado''.

El 22 de marzo de 1947 se dictara un nuevo reglamento para lo que

seran las segundas elecciones sindicales. Se crearan juntas electorales y
se ampliara el mandato de los cargos a un perodo de tres aos. Adems,
se suprimira formalmente el requisito de confianza poltica de los candi-
datos, amplindose la afectacin de las elecciones a los jefes de las enti-
dades locales y sindicatos provinciales.

Un ao ms tarde, en febrero de 1948, se completara la normativa

legal con un reglamento para la desposesin de cargos electivos. Las cau-
sas de desposesin seran muy amplias, consagrndose en la prctica
una mano libre de la lnea poltica para deshacerse de los enlaces consi-
derados desafectos. Entre ellas estaran la deslealtad a la Organizacin
Sindical, la usurpacin de funciones, la coordinacin con otros cargos
para perturbar la normalidad laboral y el orden pblico, las malas
costumbres y la falta de respeto al Estado ^

DE LA GUERRILLA AL ENTRISMO EN EL VERTICAL

Durante los aos cuarenta, como haba ocurrido desde el inicio de la

guerra civil, se borrara toda barrera entre la accin sindical y la accin

^ E. PREZ BOTIJA y E. BORRAJO DACRUZ, op. cit., pg. 580.

" La normativa referida a los jurados de empresa en Organizacin Sindical. Asesora jur-
dica. Legislacin social espaola. Madrid Edic. y Pub. Populares, 1975, pginas 1291-1331.
^ Oficina Internacional del Trabajo. La situacin laboral y sindical en Espaa. Ginebra,
OIT; 1969, pg. 59.

383
 Abdn Mateos

poltica del movimiento obrero. Los sindicatos entraran de lleno en la acti-

vidad poltica, pues las prcticas sindicales que haban caracterizado a
ugetistas y cenetistas seran imposibles de continuar debido a la represin.
Lucha armada, reorganizacin clandestina y en el exilio, as como la crea-
cin de plataformas polticas que facilitaran la intervencin internacional
seran las actividades desarrolladas por la resistencia antifranquista duran-
te la primera dcada del Rgimen. Entre 1944 y 1947, se asistira a un
auge de estas estrategias. Ms tarde, la represin desarticulara las organi-
zaciones clandestinas y liquidara la guerrilla, mientras que en el exterior
decaeran las plataformas polticas ante la progresiva consolidacin inter-
nacional del franquismo.

Los comunistas seran la primera corriente del movimiento obrero es-

paol que se planteara la lucha desde dentro de la Organizacin Sindical.
La infiltracin en el seno de las organizaciones de masas y sindicatos
fascistas o reaccionarios sera una prctica arraigada en las tradiciones de
lucha del movimiento comunista. En los aos veinte, la autoridad de un
Lenin defendera en su obra La enfermedad infantil del izquierdismo en
el comunismo, la actuacin en toda organizacin donde estuvieran las ma-
sas, combinando la lucha ilegal con la utilizacin de las posibilidades lega-
les ^. Asimismo, nada ms finalizada la guerra, Togliatti, delegado de la
Internacional Comunista para Espaa, planteara la posibilidad de la infil-
tracin en las organizaciones sociales franquistas. En abril de 1941, res-
ponsables del PCE en IVixico como Uribe daran, entre las instrucciones
a los cuadros que se enviaban a Espaa, la consigna de actuar en los
sindicatos verticales para concienciar a los trabajadores e impulsar la
lucha antifranquista ^

En la prctica, esta alternativa estratgica no se planteara en serio

durante los primeros aos cuarenta debido a la dureza de la represin y a
la prioridad de la lucha armada y reorganizacin del partido y de la UGT.
En estos aos, lo que s ocurrira sera el hecho de que antiguos militantes
anarcosindicalistas, socialistas y comunistas seran elegidos por los traba-
jadores como enlaces. Esta presencia no se debera a una estrategia pol-
tica sino a la necesidad de estos obreros de aceptar los cargos para pro-
tegerse de la represin policaca. Negarse a ser candidato o rehusar un
cargo electivo, con antecedentes polticos, supondra una declaracin de

"^ F. CLAUDIN, El nuevo movimiento obrero espaol en Movimiento obrero y accin pol-
tica. Mxico, Era, 1975, pgs. 84-140.
' C. TEGACH, Crisis y reorganizacin del socialismo espaol en Clandestinidad y Exilio.
Reorganizacin del sindicato socialista, 1939-1953. Madrid, Ed. Pablo Iglesias-Fund. F. Largo
Caballero, 1986, pgs. 91-95.

384
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

oposicin abierta a la Organizacin Sindical y al Rgimen ^. Precisamente,

sta sera la nica excepcin que los socialistas admitiran para que un
militante asumiera un cargo representativo ^.

En octubre de 1948, los principales dirigentes comunistas espaoles

mantendran una reunin con Stalin en la que ste sugerira la combinacin
de la lucha armada y la organizacin clandestina con la infiltracin en las
plataformas legales de la Dictadura. Poco despus, se reuniran en Pars
los dirigentes del PCE y del PSUC para debatir las tcticas de lucha. En
esta ocasin, V. Uribe planteara que:

...La tctica huelgustica a ultranza es errnea (...). Nuestra conclusin es que

debemos trabajar en los sindicatos creados por Falange (abandonando la poltica
del partido que consideraba), al grupo sindical, simplemente como la organizacin
de los comunistas de segunda categora (...) la UGT va a desaparecer como orga-
nizacin en el interior, y si el PCE se muestra hbil llegaremos a una inteligente
combinacin del trabajo clandestino del partido con las posibilidades legales que
incluso un rgimen fascista no puede cerrar totalmente... '"'.

Este inicio de revisin de la tctica de lucha sindical comunista se vera

dificultado en noviembre de 1949 por la desconfianza de la Secretara Ge-
neral hacia lo que entendera que podra suponer un colaboracionismo
con el Rgimen. Tras un ao de debates, la prensa del PCE paralizara las
menciones a la actuacin dentro de la CNS, para retomar con nuevos
bros la defensa de las estrategias de la lucha armada y de la reorganiza-
cin clandestina de la UGT.

En las elecciones de octubre de 1950 se ampliara la afectacin del

enlace sindical a las empresas que ocuparan a ms de 50 trabajadores.
An en esta ocasin, Mundo Obrero denunciara los comicios calificndo-
los de farsa franquista a la que haba que negarse a hacer el juego " .

* C. MOLINERO y P. YsAs, L'oposici antifeixista a Catalunya, 1939-1950. Barcelona, La

Malgrana, 1981, pgs. 155-156. De los mismos autores, Patria, Justicia y Pan. Nivell de vida
i condicions de treball a Catalunya. Barcelona, La IVIalgrana, 1985.
^ En el Congreso de la Federacin Nacional Minera de UGT celebrado en 1954, el delega-
do de Sama de Langreo (Asturias) relatara cmo en algunos casos las autoridades obligaran
a afiliados ugetistas a asumir cargos secundarios. Vase J.A. SACALUGA, La resistencia socia-
iista en Asturias, 1937-1962. Madrid, Ed. Pablo Iglesias-Fund. F.L Caballero, 1986, pg. 106.
^ Citado por G. MORAN en Miseria y grandeza del Partido Comunista de Espaa,
1939-1982. Barcelona, Planeta, 1986, pg. 139.
" Respecto a la posicin de D. Ibarruri y la actitud oficial comunista en las elecciones de
1950, vase G. MORAN, op. cit., pgs. 140 y 183.

385
 Abdn Mateos

La verdad es que durante los aos cuarenta la infiltracin en el Verti-

cal conno alternativa estratgica para potenciar la movilizacin de los sec-
tores sociales desafectos a la Dictadura sera una posibilidad realmente
incierta. El movimiento obrero, incluida la corriente comunista, bastante
tarea tendra con conseguir preservar la organizacin clandestina de la
represin.

El boicot a los tranvas en Barcelona durante marzo de 1951 abrira

una nueva fase en la historia de las luchas sociales bajo el franquismo. En
efecto, estos sucesos se les podra definir como una movilizacin popular,
de carcter espontneo y reivindicativo, en la que el protagonismo inicial
recaera en enlaces y trabajadores sin cargos representativos ligados a los
incipientes movimientos apostlicos obreros o, incluso, al falangismo dis-
plicente.

A diferencia de la huelga general de Vizcaya en 1947 o la misma jorna-

da de lucha convocada por la Junta de Resistencia del gobierno vasco en
el exilio en abril de 1951, la movilizacin popular no tendra un carcter de
resistencia antifranquista, ni sera protagonizado prncipalmente por las or-
ganizaciones histrcas de la oposicin.

A partir de estas protestas, sera cuando el movimiento comunista revi-

sara a fondo su estrategia de lucha, decidiendo abandonar la guerrilla y la
reorganizacin de la UGT. A pesar de que la historografa oficial del PCE
vincula su participacin en las elecciones sindicales de octubre de 1950
con las luchas sociales de la prmavera de 1951, los estudios ms recien-
tes desmienten este supuesto. Ni los comunistas participaron activamente
en estas elecciones, ni las luchas fueron protagonizadas por las fuerzas
histricas del movimiento obrero. Lo que si se producira sera la incorpo-
racin al movimiento comunista de trabajadores jvenes que haban sido
elegidos en estas elecciones ^^. La nueva tctica sindical se ira perfilando

^^ El caso cataln sera la nica excepcin parcial. En un texto editado con motivo del
cincuentenario del PSUC, dirigentes comunistas como G. Lpez Raimundo y C. Garca man-
tienen la versin oficial de infiltracin activa en las elecciones de 1950. El segundo lo expresa
de sta manera:

La huelga general era el punto de arranque. Su realizacin contribuy a crear un nuevo clima (...). Empresas
como la Electra Industrial, Torredemer..., estaban coordinadas mediante cargos sindicales y con la presencia directa
del PSUC. Como cargo sindical esta fue la via de mi primer contacto y entrada en el partido. Este fue tambin por el
que vinieron decenas de nuevos militantes, antes y despus que yo.

O. GARCA, El modelo Terrasa en Nuestra Utopa. PSUC, Cincuenta aos de historia de

Catalua. Barcelona, Planeta, 1986, pg. 36.

386
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

a lo largo de la nueva dcada y los resultados se haran esperar hasta el

inicio de los aos sesenta.

Es nns, entre numerosos militantes comunistas, forjados durante la

guerra civil y el primer franquismo, se producira una incomprensin que
se manifestar en actividades intrasigentes primero y en abandono des-
pus de toda forma de lucha cuando se vean impotentes para actuar so-
bre el 'Vertical' e incapaces de superar 'polticamente' la 'alergia' que du-
rante aos haban alimentado hacia la organizacin sindical franquista " .

En las elecciones sindicales de octubre de 1954, algunos militantes del

debilitado movimiento clandestino comunista participaran de forma secre-
ta. No obstante, no sera hasta las siguientes elecciones celebradas
en 1957, en un contexto de auge de luchas sociales reivindicativas, cuan-
do la propaganda partidaria llamara a la infiltracin en los cargos repre-
sentativos sin ningn tipo de recelo. En abril de 1956, el PCE celebrara un
Pleno en el exilio en el que S. Carrillo dara las siguientes consignas:

Debemos dar audazmente una lnea sobre esto. Elegir representantes hones-
tos. Igual en las juntas sociales. Crear comisiones obreras. Presentar esto como
una lucha, no como colaboracin, en el curso de la cual, dentro del cascarn de
los sindicatos verticales, aprovechando posiciones legales, pueda germinar, incu-
barse, nacer los futuros sindicatos de clase unificados... " .

La Oposicin Sindical sera el trmino que expresara el trabajo de los

comunistas en los cargos representativos de la CNS. En la propaganda se
magnificara el papel de los enlaces en las acciones reivindicativas del
trienio 1956-1958, algo que criticaran sus oponentes socialistas. A partir
de estas fechas, la agitacin del PCE y el PSUC comenzara a dar ciertos
frutos entre el campo obrero. El activismo de algunos militantes jvenes
permitira ir coordinando la accin con otros representantes de los trabaja-
dores combativos sin filiacin, que progresivamente entraran en la rbita
del movimiento sindical comunista.

La estrategia de la infiltracin comenzaba a tener resultados aprecia-

bles para los comunistas cuando al final de la dcada de los cincuenta
conclua una fase del franquismo. Las reformas legales del sistema de

" D. Ruiz, De la guerrilla a las fbricas en Revista Biblioteca Mundo Obrero, n. 2, abril
1985, pgs. 19-21.
" Citado por A. ELORZA en el articulo Aos de oscuridad, aos de esperanza, en Rev.
Biblioteca Mundo Obrero, n." 2, abril 1985, pg. 33.

387
 Abdn Mateos

relaciones laborales abriran un nuevo frente de lucha para el movimiento

obrero.

SOCIALISTAS Y LIBERTARIOS CONTRA EL COLABORACIONISMO

La posicin de las otras dos corrientes histricas del movimiento obre-

ro ante las elecciones sindicales y, en general, la infiltracin en las institu-
ciones oficiales y organizaciones de masas franquistas durante la prime-
ra mitad del franquismo seria, en trminos globales, de rechazo. El entris-
mo>> no formara parte de las tradiciones de lucha de organizaciones como
UGT y CNT.

Adems, experiencias de la postguerra, en el exterior y en el interior,

como la represin masiva de los militantes obreros, el colaboracionismo
en Francia bajo la bota de Hitler y las deserciones de algunos antiguos
afiliados para incorporarse en los sindicatos verticales, llevara a socialis-
tas y cenetistas a rechazar por razones de tica poltica la posibilidad de
luchar desde las plataformas legales.

Las centrales sindicales de clase concentraran sus esfuerzos en man-

tener a duras penas una estructura clandestina que si no coordinada y
con capacidad de direccin de las luchas sociales, al menos asegurara la
continuidad del testimonio de resistencia al franquismo.

En el caso de la CNT "pura" su estrategia se basara en la lucha arma-

da y la movilizacin obrera que permitiera una solucin insurreccional re-
volucionaria, mientras que los cenetistas "polticos" colaboraran con so-
cialistas y republicanos en la constitucin de alianzas en el exilio y en el
interior. Desde 1948, e! movimiento libertario clandestino encontrara cre-
cientes dificultades para mantener una estructura coordinada. Los rganos
de direccin se convertiran en comits huecos, faltos de base. Hacia junio
de 1953, caera el XVII Comit Nacional no consiguindose recrear un r-
gano de direccin hasta 1960 ^^.

Esta desarticulacin de la organizacin clandestina y la incorporacin

de numerosos cuadros a la burocracia de la Organizacin Sindical fran-

^^ Para la CNT en el primer franquismo, vanse: C. DAMIANO GONZLEZ, La resistencia

libertaria: ia lucha anarcosindicalista durante el franquismo. Barcelona, Bruguera, 1978
y J.M. MOLINA, El movimiento clandestino en Espaa, 1939-1949. Mxico. Edit. Mexicanos
Reunidos, 1976.

388
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

quista, junto a las tradiciones libertarias, explicara que la dividida CNT en

el exilio rechazara la infiltracin como tctica de lucha.
Los socialistas tendran como uno de sus principales objetivos, tras la
conquista de las libertades, la recuperacin de la tradicin ugetista me-
diante una estrecha vinculacin entre el partido y el sindicato. Despus
de 1951, los comunistas haban decidido definitivamente abandonar la
pugna con los socialistas por la reconstruccin clandestina y en el exilio
de la UGT, tras 17 aos de accin en el seno de este sindicato. El PCE
considerara a la Unin General como una organizacin pasada a la histo-
ria. En cambio, los socialistas se empearan en mantener las estructuras
sindicales en el exilio para representar a los trabajadores espaoles en las
instituciones internacionales y facilitar la solidaridad sin distincin de ideo-
logas. Para el Interior, bastara con mantener una pequea estructura
clandestina basada en unos pocos cuadros que permitiera, una vez cada
la Dictadura, reconstruir el sindicato como organizacin de masas.

En la estrategia de los socialistas, una vez fracasadas las distintas pla-

taformas polticas diseadas para impulsar la intervencin internacional,
no se confiara excesivamente en una solucin del problema espaol
mediante la insurreccin revolucionaria o la movilizacin popular.

Los pactos de Franco con los Estados Unidos habran movido a algu-
nos dirigentes socialistas a reflexionar sobre una posible liberalizacin del
Rgimen en la que, al menos, se permitiera la libertad sindical. Sin embar-
go, estas expectativas recibiran un jarro de agua fra pues el Tratado de
Cooperacin firmado a finales de 1953 nicamente recogera el derecho
de la Administracin, norteamericana a emitir su opinin sobre la legisla-
cin laboral franquista.

La decepcin se reflejara en leis proposiciones de las secciones de la

UGT al V Congreso en el exilio celebrado en Toulouse los ltimos das de
noviembre de 1953. La propuesta del influyente y crtico grupo de Pars
reflejara el estado de nimo general de los congresistas:

Ningn afiliado a la UGT se avendr, sin traicionar la causa, a claudicaciones

oprobiosas cual seran colaborar con Franco al socaire de fingida democratizacin
de su rgimen desptico o dejando creer en aceptaciones tcitas de cualquier
disfraz adoptado por el franquismo solamente revestido para justificar monstruo-
sas coyundas internacionales '^.

^'^ Fund. F. Largo Caballero (FLC). Memoria que presenta al Quinto Congreso de la UGT
en Espaa en el exilio la Comisin Ejecutiva. Toulouse, 27, 28 y 29 de noviembre de 1953.
pgs. 78 y 81.

389
 Abdn Mateos

No obstante, habra tambin en el exilio voces minoritarias de ugetistas

que propondran, en las asambleas de las secciones previas a la celebra-
cin del V Congreso, que:

Nuestros compaeros en el interior acten intensamente por los medios ms

eficaces y menos peligrosos a su seguridad, dentro de los sindicatos verticales,
para conocer a fondo su organizacin, marcha de los mismos y estar capacitadps
para tomar los mandos de direccin, una vez llegado el momento oportuno " .

Participar abiertamente en ios cargos electivos de la Organizacin Sin-

dical sera para la direccin de los, socialistas comprometer el prestigio y
la legitimidad de la UGT en una colaboracin con un aparato del sistema
de poder franquista. Un Rgimen que se pensara que estaba prximo a
caer, mediante una maniobra militar con apoyo de parte del bloque domi-
nante y, que en su cada arrastrara a todo el montaje de los sindicatos
verticales y, por supuesto, a aquellos burcratas y colaboracionistas que
en su seno actuasen. Toda inteligencia o unidad de accin con los tota-
litarios, fuesen falangistas o comunistas, sera condenable. Las centrales
sindicales democrticas legtimas no deberan manchar su historial en el
seno de esos Sindicatos donde totalitarios y colaboracionistas actua-
ban ^*.
Del mismo modo, la posicin del movimiento socialista clandestino se-
ra durante las dos primeras dcadas del franquismo mayoritariamente
contraria a la infiltracin. En reas, como Vizcaya y Asturias, donde a pesar
de la dura represin, los socialistas conseguiran consolidar la continuidad
de su organizacin y presencia en las luchas sociales, la accin reivindica-
tiva resurgira al margen de los cauces legales de representacin. No obs-
tante, los socialistas asturianos mostraran cierto posibilismo. Un respon-
sable propondra en agosto de 1949, actuar en el seno de los sindicatos
oficiales para enfrentarlos con la patronal y mostrar a los trabajadores su
ineficacia y contradicciones, ms que para lanzarlos a movilizaciones pol-
ticas o luchas reivindicativas. Ms tarde, en el Congreso celebrado por la

" Centre D'Estudis Histories Internacionals (CEHI). Doc. Sindical. UGT. Proposicin tc-
tica. Mariano Cubillo, S.L. (1953?).
' Al siguiente Congreso de la UGT en el exilio el grupo de Chile se planteara ante el final
de la Dictadura y de los Sindicatos Verticales que la masa de trabajadores: ...no cabe ms
que admitirla en nuestro seno tratando de reeducarla en los principios que nos son tan caros.
Eso a la masa. No as a los dirigentes. Todos aquellos que hayan tenido cargos con los
Sindicatos debern ser eliminados de nuestras filas (...). Son un peligro siempre y adems,
sera inmoral de nuestra parte recibirlos. FLC. Memoria que presenta al VI Congreso de la
UGT la CE. Toulouse. 9-11 agosto 1956.

390
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

Federacin Nacional Minera en 1954, algunos delegados seran partidarios

de una mayor flexibilidad tctica que dejase libertad de accin a los mili-
tantes para infiltrarse en el seno de la CNS. Al final, se acordara autorizar
la colaboracin a los militantes, siempre que lo decidiera la direccin y
reportara beneficios al afiliado, evitar represin, y a la clase trabajado-
ra^9.

El criterio de ios asturianos coincidira con el del nuevo equipo respon-

sable de la organizacin clandestina, formado desde 1954 y liderado por
Guridi/Antonio Amat. Este convencera a Pascual Toms, secretario gene-
ral de la UGT, de la utilidad de la nueva tctica, convinindose conjunta-
mente una serie de instrucciones para orientar a los militantes en su actua-
cin en el Vertical. En un informe dirigido el primer da de marzo
de 1955 a las Comisiones Ejecutivas de la Unin y el Partido Socialista,
Amat, refirindose a la actuacin de uno de los responsables madrileos,
la valorara con los siguientes trminos:

Buena labor est haciendo, muy particularmente en lo referente a la incrusta-

cin de compaeros en los Sindicatos de Falange, labor de la que ya os habl
de hecho controlamos el Sindicato de la construccin y hacia la cual Toms
(A.IVI., S. de UGT) no debe mostrar ningn temor, pues se han tomado todas las
medidas que nos indic...

En la prctica, la aceptacin secreta de cargos por cuadros socialistas

tras las elecciones de 1954, se reducira a unas cuantas experiencias per-
sonales siempre vistas con preocupacin por la direccin del movimiento
socialista en el exilio. El 27 de marzo de 1956, el responsable de Andaluca
reflejara, en un informe a la ejecutiva ugetista, la dificultad y desconfianza
con que la nueva tctica era acogida por la militancia tras dos aos de
ensayo:

De acuerdo con las instrucciones que tenemos recibidas de vosotros hemos

pedido a nuestros compaeros que acten en el seno de los sindicatos falangistas
y que los cargos que hasta ahora han venido algunos rechazando, los acepten y
procuren influir desde ellos en las decisiones sindicales que se tomen. As se ha
procurado hacer, pero despus de vencer la lgica repugnancia de nuestros com-
paeros hemos podido comprobar que nuestra actuacin no puede ser eficaz
debido al control que los falangistas ejercen en la direccin de los mismos.

Cuando se celebraron las elecciones sindicales de 1957, los socialistas

no llamaran en su propaganda a los trabajadores a participar, sino que se

Vase J. A. SACALUGA, op. cit pg. 105.

391
 Abdn Mateos

decidira dejar en libertad a las federaciones para que actuaran segn sus
posibilidades y el ambiente de la zona. Amat reducira la explicacin del
comportamiento de la organizacin clandestina a unas pocas lneas dentro
de un apretado y largo informe a las Ejecutivas con fecha de 12 de octu-
bre:

En las ltimas elecciones sindicales el Partido dej en libertad a las Regiones

para obrar como creyeran ms oportuno. Los "ctiinos" (A.M., comunistas) ordena-
ron a los suyos la votacin y eleccin de sus miembros. En Asturias nuestros
compaeros se abstuvieron y la votacin en la cuenca minera slo alcanz el 18
por 100. En cambio, en Santander as como muchas factoras de Euzkadi se
vot, saliendo elegidos los compaeros escogidos (...). En Catalua y en la fbrica,
Corbera y Feli, Tejidos, Sabadell, sali por unanimidad elegida enlace sindical...
Sofa Loren.

A la desconfianza de la direccin en el exilio y a la dificultad y repug-

nancia de la militancia clandestina veterana habra que sumar el carcter
secundario que la tctica infiltracionista tendra para el equipo dirigente
del interior y las nuevas generaciones de socialistas. A este respecto, sera
paradigmtico el hecho de que en las reuniones de los rganos directores
entre congresos de la UGT y del PSOE de 1957 y 1958, los delegados de
Espaa no haran mencin de la infiltracin entre sus numerosas propues-
tas organizativas y estratgicas ^.

JURADOS DE EMPRESA Y CONVENIOS COLECTIVOS

En los aos finales de la dcada de 1950, el Rgimen abordara una

serie de reformas socioeconmicas que pondran final a una primera fase
del franquismo. El sistema de relaciones industriales se modificara sustan-
cialmente con la ley de negociacin colectiva de 1958, la ampliacin de la
representatividad de los niveles ms bajos de la Organizacin Sindical en
las elecciones y de la afectacin del jurado a las empresas con ms de
cien trabajadores (1960), la semilegalizacin del conflicto colectivo y una
relativa semitolerancia de los nuevos grupos y movimientos sindicales.
Hasta estas reformas, el problema esencial del movimiento obrero haba
sido la lucha poltica contra la Dictadura. Por la accin clandestina subver-

2 Para las referencias documentales anteriores, vase en la Fundacin Pablo Iglesias

(FPI): A.E. Correspondencia de la CE. con Amat y Andaluca; y las actas del Comit Director
del PSOE en 1957 y 1958. La nica excepcin la constituira la accin de la ASU en el seno
del SEU.

392
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

siva o explorando la utilizacin de las plataformas legales. Ahora la oposi-

cin obrera tendra que adaptar su accin ante dos elementos como seran
las elecciones sindicales y la negociacin colectiva. La lucha antifranquista
continuara pero se haba abierto un nuevo frente para la accin dentro y
fuera de la empresa ^\

La adaptacin de la oposicin obrera a las nuevas condiciones legales

para la accin reivindicativa no sera tarea fcil. Durante unos aos, tanto
las organizaciones de la oposicin clsicas como las nuevas, pero sobre
todo las primeras, vacilaran en la revisin de la tctica de lucha sindical.
Esta ambigijedad sera tambin caracterstica del comportamiento de los
empresarios y el Estado. Los debates sobre la reforma del aparato sindical
y la participacin de los trabajadores en la empresa seran indicadores de
estas nuevas actitudes, como tambin lo sera una menor represin sobre
el movimiento sindical.

En la sexta celebracin de elecciones sindicales, a finales de 1960, los

responsables de la Organizacin Sindical iniciaran campaas propagan-
dsticas para reforzar la participacin de los trabajadores y, por tanto, la
representatividad en enlaces y vocales del jurado de empresa. Octavillas
de colores donde se dira:

El Sindicalismo Espaol: No alienta el odio y s el amor entre los que trabajan.

No defiende la lucha de clases y s la unidad. No quiere privilegiados entre los que
producen ni de corbata ni alpargata. No est al servicio del Imperialismo Ruso. Ni
tampoco al servicio de la Masonera Internacional... ^^.

A pesar de la propaganda oficial, tanto el Vertical como los empresa-

rios dificultaran a los trabajadores combativos el xito electoral. Los datos
de una encuesta realizada por la Juventud Obrera Catlica (JOC) entre
sus afiliados revelaran que en numerosas ocasiones los candidatos seran
propuestos directamente por la OSE o la empresa y no habra campaa
electoral previa ni formacin de candidaturas. Los votos en blanco o a
artistas y deportistas an seran norma en numerosas empresas ^^.

El Centro de Cultura Popular de la JOC editara unos folletos donde se

analizara la legislacin electoral y la normativa sobre la representacin en
la empresa, llamando a utilizar al mximo las posibilidades de plataformas

" V. PREZ DAZ, LOS empresarios y la clase poltica, en Papeles de Economa, n. 22

(1985).
^^ F. CANDEL, Ser obrero no es ninguna ganga. Barcelona, Laia, 1976, pgs. 186-187.
^ dem., op. clt, pgs. 188-191.

393
 Abdn Mateos

como el jurado. Entre las orientaciones que se daran a los cargos repre-
sentativos destacara la preocupacin por fomentar la relacin entre stos
y el resto de los trabajadores. Por ejemplo, sealaran:

"Es menester que los vocales encuentren medios de hacer participar a sus
compaeros, para informarles (...) de la marcha de los asuntos que tiene plantea-
dos el Jurado y recoger sus opiniones sobre ello....
En los asuntos colectivos, por ser todos los trabajadores de la Empresa (...),
el Enlace es un interesado ms en la cuestin; pero como ostenta una categora
sobre los dems, (...), tiene que presidir la comisin y acudir con ellos al Sindica-
to 2".

La Oposicin Sindical denunciara las maniobras de la burocracia

falangista y de las empresas en las elecciones, pero llamara a los trabaja-
dores a utilizar cualquier resquicio para ocupar los cargos representativos
de empresa y locales. El grado de infiltracin conseguido an sera pe-
queo debido a la propia debilidad del movimiento comunista, pero en
algunas reas ya se conseguira alguna representacin en las secciones
sociales. Por ejemplo, en la metalurgia sevillana seis militantes comunistas
conseguiran el cargo de vocal provincial ^^.
La direccin de la UGT reunida en Consejo General los das 26 y 27 de
agosto de 1960 tambin debatira en mayor profundidad que otras ocasio-
nes su posicin ante las elecciones. Algunos lderes como Jimeno y Garca
Duarte se mostraran pragmticos, entendiendo que la actitud de los so-
cialistas debera considerarse como una cuestin de tctica de lucha y no
de principios. La mayora coincidiran en el criterio de utilizar la plataforma
oficial en casos especiales y en consultar al interior al respecto. Sin embar-
go, se decidira formar una comisin que elaborara la siguiente declara-
cin:

"La UGT de Espaa, ante los intentos de los jerarcas franco-falangistas, ten-
dentes a conseguir la colaboracin de los trabajadores en la CNS, declara repudia-
ble toda colaboracin voluntaria en la organizacin sindical falangista ^'^.

2'' Fund. Rafael Campalans (FRC). Cuadernos de Cultura Popular, n."^ 4 y 5, Madrid-Bar-
celona, CCP-JOC, septiembre de 1960.
^^ Para la actitud de los comunistas en estas elecciones, vase en el Archivo del Comit
Central del PCE (ACCPCE) el boletn de la oposicin sindical madrilea /Arfes Blancas no-
viembre de 1960 y febrero de 1961. Sobre la penetracin en la seccin social de la metalurgia
sevillana, vase ACCPCE. Seccin Movimiento obrero y sindical, el manuscrito "La clase
obrera y la oposicin sindical. (Transcripcin de la reunin de cuadros comunistas en Pars
en enero de 1965).
^^ FLC. Acta de la reunin del Consejo General de la UGT. Toulouse 26-27 de agosto
de 1960.

394
 Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

El proyecto de declaracin sera aprobado por unanimidad, dejando

pocas dudas sobre la actitud de la direccin al interior.

Vascos y asturianos estaran de acuerdo con la direccin en la defensa

del boicot, pero hay que recordar que la lucha reivindicativa en estas reas
se realizara desde la segunda mitad de los cincuenta al margen de los
canales oficiales de representacin y negociacin. En cambio, la fraccin
disidente compuesta por la Agrupacin Socialista Universitaria (ASU), el
Movimiento Socialista de Catalua (MSC) y parte del equipo madrileo
seguidor de Amat, tendran una posicin ms matizada. En sus rganos
de propaganda an no llamaran a favor de la participacin, pero valoraran
de forma positiva las posibilidades de lucha a travs de la negociacin
colectiva. Es ms, en Catalua, algunos cuadros obreros de la JOC que
ocupaban cargos representativos se integraran en la UGT y el MSC.

Cuando unos meses despus de las elecciones sindicales, se celebr

el Congreso del PSOE de 1961, la ponencia que militantes como Luis
Gmez Llrente y ngel de Lucas presentaran por encargo de Antonio
Amat, propondra sin xito:

Que sin modificar ninguno de los enunciados previos y declaraciones solem-

nes del pasado es urgente recomendar en secreta consigna a todos los compae-
ros la tctica infiltracionista explicndoles su finalidad concreta y el alto nivel de la
tarea ^'.

DE LAS ALIANZAS SINDICALES A LAS COMISIONES OBRERAS

Las luchas obreras de la primavera de 1962 tendran como principales

consecuencias la crisis de la OSE, la generalizacin de la accin reivindi-
cativa, el desarrollo del movimiento de las comisiones obreras y una repre-
sin ms matizada sobre las organizaciones de la oposicin obrera.

En 1963, el movimiento de las comisiones se relanzara en el Norte

como respuesta solidaria de los trabajadores ante los despidos en las
huelgas del ao anterior. En Vizcaya, se formara en mayo de 1963 una

^' Fund. Pablo Iglesias (FPI). L. Gmez Llrente y A. de Lucas Ponencia de las Federa-
ciones del Interior al Congreso del PSOE. S.L. (1961), pg. 17. Es interesante sealar que el
entrismo sera defendido, con menores prejuicios que en las bases tradicionales del movi-
miento socialista, por las nuevas generaciones socialistas procedentes de las clases medias
ilustradas.

395
 Abdn Mateos

Comisin Obrera Provincial dominada por militantes de la HOAC, pero

con presencia del PCE y de la incipiente Unin Sindical Obrera (USO). La
actividad de la Comisin se centrara en conseguir la readmisin de los
aproximadamente 300 despedidos con motivo de la huelga generalizada
del 62, la reposicin de los cargos desposedos y unas mayores garantas
electorales ^^.

Tras una serie de concentraciones, asambleas y reuniones con las au-

toridades, la Comisin Provincial al no ver satisfechas sus reivindicaciones
propugnara la abstencin en las elecciones. La Alianza Sindical de Euzka-
di (ASE), constituida en 1962 por UGT, STV y CNT debatira desde los
primeros das de mayo su posicin ante las elecciones. Frente a la actitud
de boicot ugetista, los solidarios vascos seran partidarios de posiciones
ms pragmticas. Comprometidos con la Comisin Provincial Obrera, STV
defendera inicialmente el voto en blanco para permitir que algunos cargos
representativos combativos pudiesen continuar la lucha a travs de las
plataformas legales. Reunida de nuevo la ASE el 23 de mayo, los Solida-
rios manifestaran que consultada su base la mayora sera partidaria de ir
a las elecciones ^^. Las distintas posiciones de UGT y STV respecto a las
elecciones sindicales y el movimiento de las comisiones provocara la pri-
mera crisis de esta Alianza Sindical ^.

En Barcelona, se formara antes de las elecciones una comisin obrera

de banca que se planteara la lucha por las reivindicaciones de los emplea-
dos en el convenio provincial y la presentacin de candidaturas obreras
de oposicin. La .vanguardia que impulsara esta iniciativa estara formada
por militantes de la Alianza Sindical Obrera, de los movimientos apostli-
cos y de la Oposicin Sindical Obrera ^\

'" El primer escrito de la Comisin Provincial Obrera se redactara en Bilbao el 27 de

mayo de 1963 y se diriga al Delegado Provincial de Sindicatos. Vase el documento en
Memorias manuscritas de V. GMEZ La,vlN, Pequeos relatos de grandes gestas del nuevo
movimiento obrero de postguerra al igual que la USO, Comisiones Obreras y el movimiento
ciudadano. Bilbao, 1983, pg. 140. (Copia en Universidad Sindical (US), Martorell).
'^ FLC. Seccin Alianza Sindical. Cajas ASE. Carta de Rufino del Agua a CE de UGT.
Bilbao, 23 de mayo de 1963.
^ La UGT de Vizcaya lanzara una octavilla contra las elecciones aadiendo a la firma la
sigla de Alianza Sindical. El sindicato nacionalista vasco denunciara al sindicato socialista
por este hecho y dejara de asistir a las reuniones del comit de coordinacin de la ASE. FLC.
S.AS. Actas del CC de las AS. Toulouse 13 de junio y 13 de julio de 1963.
Por su lado, la Confederacin Regional del Trabajo de Euzkadi Norte (CNT) saldra de su
silencio editando en julio de 1963 un boletn titulado La Voz Confederal en el que se denun-
ciara al Vertical y se comentara la victoria de los abstencionistas en las elecciones (Vase
en ejemplar de la FPI).
^' ACCPCE. Secc. M.O. y sindical. Informe sobre las elecciones y la comisin obrera de
banca. Recibido el 2 de julio de 1963.

396
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

El ambiente en Catalua sera muy favorable a la participacin en las

elecciones. Ya no seran exclusivamente los trabajadores catlicos y co-
munistas los partidarios de la utilizacin de las plataformas legales, sino
que los nuevos grupos sindicalistas y socialistas intentaran infiltrarse en
la OSE. En el movimiento socialista, el MSC y el Frente Obrero de Catalua
(FOC) haran propaganda llamando a la infiltracin. Incluso la dbil federa-
cin regional catalana del PSOE se mostrara a favor de la participacin
electoral.

En abril de 1963 se reunira en IVIadrid por primera vez el Comit de

Coordinacin de la UGT y del PSOE en la clandestinidad. Amat, en prisin
atenuada en su domicilio, enviara a las Federaciones un mensaje con una
serie de propuestas entre las que se encontraba la participacin en las
elecciones. Burlando la vigilancia policial, conseguira estar presente en la
reunin del Comit defendiendo su propuesta tctica. El nuevo responsa-
ble del interior, Pablo-Ramn Rubial explicara a la ejecutiva ugetista el
desarrollo del debate y la posicin mayoritaa de la organizacin.

No obstante, entramos en discusin sobre las indicaciones que hace {A.M.,

Amat) de orden sindical y todas las regiones se mostraron contrarias a la participa-
cin en las elecciones e infiltracin en el Sindicato, excepto Catalua. La UGT,
pues, no participar en las elecciones sindicales presentando candidatos propios
y all donde la Alianza se halla constituida llevar ese criterio. Si posible fuera, se
ir a la abstencin y donde no pueda lograrse o no convenga se votar a cualquie-
ra que no sea compaero. Es posible que en los departamentos de algunas facto-
ras el personal vote a algn compaero nuestro y como es difcil renunciar, tendr
que cargar con el Sanbenito. No incurrir en falta de disciplina por tal hecho.

Para la mayora de los ugetistas la lucha contra la Dictadura era esen-

cialmente poltica, desconfindose de la utilidad de la infiltracin. El infor-
me de Rubial resumira la argumentacin de la mayora de los dirigentes
del PSOE en el interior y en el exilio:

El (motivo) ms fundamental es el de no contaminarse con un organismo que,

adems de desprestigiado, est en estado de putrefaccin. Los enlaces sindicales
slo tienen facultad consultiva y toda su labor es nula... si la organizacin fuera a
por esos puestos, quien quedaba desprestigiada era aqulla y no el individuo (...).
En la hiptesis de lograr todos esos puestos inferiores y nuestros compaeros, a
fuerza de machacar e insistir lograsen las pequeas cosas que con tales puestos
se alcanzan, lo nico que haramos es introducir la duda en la mente de los traba-
jadores que empezaran a pensar si por no tener hombres que se preocupasen de
los problemas del departamento el Sindicato no tendra la eficacia para la cual se
haba creado ^^.

'-' Se imprimiran 2.500 octavillas engomadas donde se denunciariati las elecciones como
farsa en la que no haba que colaborar votando pues servira para consolidar al Vertical.

397
 Abdn Mateos

Los disidentes de UGT y CNT, en Espaa y en el exilio, se agruparan

en un pacto de unidad de accin llamado Alianza Sindical Obrera (ASO)
desde octubre de 1962. De igual modo que los otros sectores de las orga-
nizaciones sindicales histricas denunciaran a la demagogia verticalista
y entenderan las elecciones como una farsa del franquismo. Sin embargo,
consideraran conveniente no despreciar las posibilidades legales de re-
presentacin y negociacin para la lucha obrera. Un ambiguo manifiesto
de estos sectores de ugetistas y Genetistas disidentes reflejara las resis-
tencias ticas que an a muchos militantes debera producir la nueva tc-
tica:

Por principio, nuestra norma debiera ser la abstencin absoluta. Pero consi-
derando que muchos de vosotros podis creer que en el seno de esta ficcin
sindical (...) podis hacer factible la rebelda, nosotros renunciamos sinceramente
a plantearos la abstencin absoluta ^^.

Los comunistas, a travs de la OSO, tampoco mostraran una posicin

excesivamente clara. En un manifiesto de la Oposicin Sindical en noviem-
bre de 1962 se denunciara la CNS y se planteara un eventual boicot
masivo en las elecciones. No obstante, con ocasin del manifiesto del
Primero de Mayo de 1963 los comunistas se decidiran por la participa-
cifi. Se debera acompaar la formacin de candidaturas unitarias de
oposicin con movilizaciones obreras que llegarn hasta la huelga gene-
ral ^. Al final, los comunistas se sumaran al boicot er[ Vizcaya, parcialmen-
te en Asturias y en importantes empresas de otras reas.

El nivel de penetracin de los militantes comunistas en los cargos de

empresas sera relevante en Barcelona, Madrid y Sevilla; en especial, en el
sector de la metalurgia. De todas formas, como reconoceran los informes
redactados sobre las elecciones por los militantes del PSUC el nmero de
cargos ocupados seran una minora incluso en las grandes empresas. Por
ejemplo, uno de los mejores resultados se obtendra en Hispano-Olivetti

Vase FPI. Correspondencia CE con organizacin clandestina Pas Vasco. Cartas de Pa-
blo a CE de UGT 2-4-63 y 26-4-63; Carta de Pablo a Juanito (J. Iglesias) S.F.; octavilla
Trabajadores! UGT (COSL); y Resultados provisionales de las elecciones sindicales en Vizca-
ya. Bilbao, 20 de junio de 1963.
33 CEHI. Doc. Sindical. ASO. Manifiesto de GT-CNT. ASO de Espaa. Trabajadores!
(1963).
^* ACCPCE. S.M.O. y S.OSO. "Llamamiento de la Oposicin Sindical a los trabajadores.
Noviembre 1962 y Manifiesto de la Oposicin Sindical Espaola ante el 1. de mayo. OSOE,
15 de abril de 1963.

398
 Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del "Sindicato..

donde de 55 enlaces, cinco perteneceran al partido. Ahora bien, entre el

resto de los cargos habra un socialista y un cenetista, considerndose a
otros 18 enlaces como trabajadores honrados ^^.

Un lder obrero del PCE madrileo valorara de la siguiente manera las

elecciones:

En todas las maniobras y en toda la capacidad que an le queda al Sindicato

Vertical, aunque sea lo ms odiado, fundamentalmente en la metalurgia en Madrid,
era por as decirlo prcticamente imposible pasar en esas elecciones, en todas
esas series de cosas legales, pues de una fase primaria de las elecciones, es decir
de los enlaces y jurados. Difcilmente, y yo creo que esto debe ser una cosa
general, se logra llegar a las Secciones Sociales, y no digamos ya al escaln
fundamental, a la presidencia de la Seccin... ^.

A pesar de las limitaciones, en estas elecciones seran elegidos como

enlaces y vocales del jurado numerosos trabajadores combativos, la ma-
yora inorganizados en partidos o sindicatos clandestinos. Un observador
ligado a las esferas oficiales como Emilio Romero afirmara en las pginas
del diaro Pueblo que entre las elecciones de 1963 y 1966 seran despose-
dos ms de 1.800 representantes legales de los obreros ^^.

TRABAJADOR, VOTA AL MEJOR. LA VICTORIA DEL 66 DEL MOVIMIENTO

SINDICAL

Una orden de la OSE convocara nuevas elecciones sindicales el 14 de

mayo de 1966. El reglamento general de elecciones se modificara reco-
gindose como prnclpales innovaciones la elegibilidad de todos los car-
gos representativos y la ampliacin del mercado a seis aos. Adems, el 2
de junio de 1966 se promulgara un decreto que ampliaba las reducidas
garantas de los cargos sindicales efectivos.

El movimiento de las comisiones obreras madrleo denunciara una

maniobra del Vertical junto a antiguos militantes cenetistas, pero tam-
bin llamara a los trabajadores a participar para reforzar la organizacin y
la lucha obrera.

^'^ ACCPCE, S.M.O. y S. Informes sobre las elecciones del '63. Informaciones sobre las
elecciones a enlaces en Barcelona. Hispano-Olivetti (7-4-1963).
3^ ACCPCE, S.M.O. y S. La clase obrera y la oposicin sindical. Manuscrito citado en
nota 25,lt 3.
^' CEHI, ASO, Boletn de la Alianza Sindical Obrera de Espaa (Perpignan). Ao IV, n. 2,
junio 1966.

399
 Abdn Mateos

Tras una campaa de agitacin, la nter de Comisiones conseguira

concentrar a unos 3.000 trabajadores ante el Ministerio de Trabajo el 28
de junio. Camacho y otros tres lderes del movimiento entregaran un escri-
to donde se reclamara un control del proceso electoral, la libertad de
propaganda en la campaa, unas mayores garantas para los cargos y la
libertad para celebrar asambleas donde elaborar plataformas reivindicati-
vas y formar candidaturas. Tambin, se reivindicara un salario mnimo
de 250 pesetas, la igualdad de condiciones de trabajo para iguales labores,
una escala mvil, la estabilidad en el empleo y el derecho de huelga. La
reaccin policial sera dura, siendo detenidos 181 trabajadores y procesa-
dos 19.

En el ambiente de una campaa electoral oficial sin precedentes los

trabajadores elaboraran tablas reivindicativas y se formaran candidaturas
unitarias de oposicin. El movimiento de Comisiones se consolidara en
numerosos sectores productivos madrileos. En reas como Barcelona,
Pas Vasco y Asturias, donde tras las luchas del trienio 1962-1964 las
comisiones obreras haban decado, se relanzara el movimiento gracias a
la unidad de accin de comunistas, sindicalistas, catlicos y algunos sec-
tores socialistas ^^.

El movimiento sindical de la ASO llamara desde 1964 a formar comits

o comisiones de fbrica, intentando incorporar a su organizacin a enlaces
y jurados combativos. A finales de 1965, integraran este movimiento que
intentaba competir con OSO por el control de Comisiones Obreras, fuerzas
como USO, ELA-STV y SOC, adems de ugetistas y cenetistas disidentes
originarios. Las corrientes crticas del movimiento socialista, articulados
por el MSC, intentaran impulsar en lo sindical un movimiento unitario,
autnomo y democrtico, con exclusin de los comunistas. En el exilio, la
Alianza Sindical Obrera contara con el apoyo del MSC, el Secretariado de
Catalua de la UGT, ei Comit Nacional de la UGT en Pars (disidente) y
numerosos grupos socialistas y librtanos fieles a la direccin en Tou-
louse.

Ahora bien, ante el auge del control comunista de las comisiones obre-
ras, parte del Comit de Coordinacin de la ASO entrara en conversacio-
nes con el XXI Comit Nacional de la CNT (sector Royano). La propuesta
sera hecha el 8 de abril de 1966 por la Confederacin Regional de Catalu-
a al Comit Nacional de la CNT pactante. Adems, estos cenetistas

^ En Barcelona, en el verano de 1966 sectores del movimiento obrero como el PSUC,

FOC y MSC constituiran una comisin local. En Guipzcoa, las fuerzas que inicialmente
crearan una Comisin Obrera Provincial seran PCE, USO, ELA-STV (MSE) y FO de ETA.

400
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

catalanes exigiran que el Movimiento Nacional y la OSE se pronunciaran

pblicamente aceptando los cinco puntos de la Carta Constitucional del
Sindicalismo Espaol. Consideraran que el acuerdo entre CNT y OSE
slo podra continuar si se revisaba conjuntamente el Reglamento electoral
y se daban mayores garantas a los cargos representativos ^^.
As, el 10 de julio de 1966, la denominada Conferencia Nacional de
Secretarios Regionales de la CNT acordara que la representacin del Co-
mit Nacional se incorporase a la ASO para revisar el pacto de constitu-

Estos sectores socialistas y sindicalistas libertarios creeran que las

fuerzas tradicionales del movimiento sindical deberan

...irrumpir ordenadamente en los sindicatos constituidos (...), de cara a conseguir

un sindicalismo libre y unido que sirva de contrapunto a las fuerzas capitalistas
oligrquicas (...). No dejando el campo libre a los que quieren servirse de los Sindi-
catos para sus propios intereses '".

La estrategia de los pactantes consistira en transformar la OSE en

un sindicato libre democrtico. Un proceso pacfico de democratizacin
del aparato sindical oficial, como primer paso para conseguir el resto de
las libertades. Esta perspectiva estratgica sin el componente negociador
sera bastante comn en la mentalidad del movimiento sindical de oposi-
cin de la poca. No obstante, los pactantes pecaran al menos de inge-
nuidad al creer posible que la Dictadura firmase su acta de disolucin
consintiendo un sindicato democrtico. La transformacin del Vertical
no sera posible pues, adems de funciones de representacin y negocia-
cin, sera una parte de la administracin laboral y de los servicios socia-
les, as como una institucin importante del sistema de poder franquista.

La tctica de este sector de la ASO consistira en constituir en los

centros de trabajo comisiones de democracia obrera que impulsaran
asambleas de trabajadores donde se elaboraran plataformas reivindicati-
vas y se formasen candidaturas. Las comisiones de democracia obrera

^^ Archivo General de la Administracin (AGA). Seccin Sindicatos. Delegacin nacional

de Sindicatos. Secretara General, Gabinete de Documentacin. Dossier CNT. Barcelona, 8
de abril de 1966. Carta del CR de la CNT de Catalua al CN de CNT.
'^ ACCPCE. Secc. M.O. y sindical. Legajos Socialistas y sindicalistas. Ref. 201/21.
nicas conclusiones o acuerdos 25-8-1966.
" ACCPCE. S.M.O. y sindical. Legajos Socialistas y sindicalistas. Sindicalismo. Presen-
cia Obrera.

401
 Abdn Mateos

pasaran a integrar comisiones regionales, y stas, una Connisin Nacional

del sindicalismo espaol. Los enlaces de las candidaturas de democra-
cia obrera participaran en el Congreso de Sindicatos, defendiendo la
carta constitucional y puntos de acuerdo en la elaboracin de la nueva
Ley Sindical. En definitiva, se aconsejara participar en las elecciones, con-
siderando la ocasin como un primer paso esencial para conseguir trans-
formar el Vertical en un sindicato unitario, autnomo y democrtico ''^.

Al conocerse el pacto entre parte del Comit de Coordinacin de la

ASO y el Comit Nacional de la CNT (Royano), los sectores ms influyen-
tes de la Alianza en el interior decidiran disolverla, declararse autnomos
o abandonarla. Esta sera la posicin de partidos y grupos socialistas
como MSC (Interior), Partit Socialista Valencia, Partido Socialista Galego,
Movimiento Socialista de Euzkadi (ELA) y la Alianza Popular de Esquerra
Socialista (SOC). Asimismo, la UGT de Catalua (USO) y la Confederacin
de la Unin Sindical Obrera abandonaran la Alianza. Todos estos grupos
sindicales y polticos socialistas participaran en el movimiento de las co-
misiones obreras siendo partidarios de presentarse a las elecciones y de
la unidad sindical sin exclusiones. Algunos, como MSE (ELA) consideraran
que se deba utilizar exclusivamente las plataformas legales en el plano de
la empresa para avanzar en la perspectiva de la creacin de un contra-po-
der obrero "2. Otros grupos del neosocialismo como el Frente Obrero de
Catalua y la Fuerza Socialista Federal tambin llamaran a participar refor-
zando las comisiones obreras ilegales de empresa""'.

Sectores crticos y disidentes del movimiento socialista clsico opta-

ran por presentarse a las elecciones e integrarse en Comisiones. Madrid,
fue el rea donde seran ms relevantes estas actitudes. La federacin
ugetista decidira por mayora participar en las elecciones, a pesar de la
oposicin de los rganos de direccin clandestinos y en el exilio. Incluso
el prestigioso lder socialista crtico y antiguo responsable del interor, An-
tonio Amat, considerara conveniente que los ugetistas entraran en las co-

"^ AGA. S. Sindicatos. C 5215. Boletn ASO. Portavoz de todos los sindicalistas libres de
Espaa. Septiembre de 1966, n. 17. (ciclostilado).
CEHI. ASO. Boletn de la Alianza Sindical Obrera de Espaa. Ao IV, n. 2, junio de 1966
(Perpignan).
'^ FLC. Seccin UGT. Manifiesto de ELA-STV. Por la instauracin de un contrapoder
obrero. FV23 de agosto de 1966.
CEHI. Lan Deya. ELA-STV. Movimiento Socialista de Euzkadi. Ao LVII n. 41. Tctica
Sindical.
"" FRC. Cuadernos de Presencia Obrera n. 1. Mayo de 1966. Los trabajadores y el
Sindicato (FOC) y Presencia Obrera Front Obrerde Catalunya, n. 20 sept. 1966. Eleccio-
nes Sindicales.

402
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

misiones obreras madrileas '*^. De hecho, la disidente Federacin Socia-

lista del Centro, sectores de las Juventudes Socialistas y el grupo de Tier-
no se integraran o apoyaran con su propaganda al movimiento sociopol-
tico de Comisiones "^

En realidad, el ambiente en estas elecciones sera tal que slo las di-
recciones de UGT, CNT y STV seguiran propugnando el boicot y continua-
ran tachando de colaboracionistas al resto del movimiento obrero por uti-
lizar las plataformas legales.

El Secretariado Intercontinental de la CNT, junto a algn grupo cenetis-

ta fiel en el interior, revitalizara rganos de propaganda como Solidaridad
Obrera para luchar contra los cincopuntistas. En el boletn de junio de
1966 se propugnara el boicot a\ Vertical, defendindose la:

...revisin completa de todas las convenciones obreras en trato directo entre los
trabajadores a travs de comisiones obreras elegidas por los mismos obreros y
con los patronos sin intermediarios.

La argumentacin de los libertarios coincidira con la de ugetistas y

solidarios vascos. Los cargos electivos sindicales expondran a los militan-
tes obreros a la represin o supondran una integracin colaboracionista
con la mascarada franco-falangista. Adems, el deseo de diferenciarse
respecto a las tcticas del PCE, les llevara a afirmar:

Los comunistas... fieles a introducirse en la CNS por la base, practican la

poltica de aceptar cargos, an corriendo el riesgo de verse barridos de ella, si,
como se espera, se produce a no largo plazo el hundimiento del franquismo... ".

Entre las organizaciones tradicionales del movimiento obrero, los so-

cialistas (UGT, PSOE, FNJS) seran los ms activos en la denuncia de la
farsa electoral. En el seno de la Alianza Sindical de Euzkadi, formada
adems con CNT y la fraccin oficial de STV, se lanzaran tres manifiestos
contra las elecciones. Por su lado, en Madrid un sector de la UGT conse-

"* FLC. Seccin UGT. Correspondecia de SG con org. clandestina. Euzkadi. Carta de
Antonio Amat a las Comisiones Ejecutivas de la UGT y el PSOE. Vitoria, 3-XII-1966.
*<* ACCPCE. Secc. M.O y 8. Resea de la reunin del ncleo del PCE de la nter (de
CCOO.) los das 25 y 27 de diciembre de 1966.
" FPI. Solidaridad Obrera. Editado por el Comit Regional de la CNT en el exilio nmero
de junio de 1966. Vanse tambin los nmeros de marzo y septiembre.

403
 Abdn Mateos

guira agrupar a representantes de la CNT y de la Federacin Sindical de

Trabajadores (FST) para firnnar un manifiesto electoral de alcance estatal.
Entre otras cosas se dira:

Sabemos que 30 aos de permanencia (de los falangistas)... han convencido

al trabajador de que ni "comisiones obreras" ms o menos "puras" o ms o menos
"teledirigidas", ni grupos ms o menos sanos, ni "dialoguistas" por clculo o por
ambicin, ni "ramas desgajadas" del hoy heterodoxo falangismo, han conseguido
demoler la fortaleza de las Secciones Econmicas... '"'.

La UGT confeccionara en el exilio cinco tipos de octavillas y dos la

Federacin de Juventudes. Adems, cada federacin provincial y regional
de UGT-PSOE lanzara numerosos manifiestos contra las elecciones. Don-
de tendra mayor incidencia la campaa abstencionista de los socialistas
sera en el Pas Vasco. Un indicador de esto ltimo sera lo ocurrido en el
bastin ugetista de Eibar, donde tras el escaso xito de la proclamacin
de candidatos, la Organizacin Sindical lanzara un manifiesto de contra-
propaganda firmado por UGT-PSOE en el que se dira que los socialistas
llamaban a participar para apoyar a sus candidatos proclamados y no de-
jar el campo libre a los comunistas. Segn los socialistas, el PCE y la USO
utilizaran este manifiesto impreso para convencer a los trabajadores de la
necesidad de utilizar las plataformas legales. Inmediatamente, el Comit
Central Socialista de Euzkadi, junto a la UGT (ClOSL) y las Juventudes
lanzaran un nuevo manifiesto, en el que se dira:

Nuestro partido y la UGT mantienen la posicin de no querer contacto con el

rgimen que nos tiraniza a travs del Sindicato Vertical y advierten a los trabajado-
res que quienes falsean por conveniencias inconfesables los propsitos de las
dems fuerzas, se vendern, tambin cuando les convenga, a quien ms d y el
mejor postor en esta ocasin es el patrono "''.

En la mitad de septiembre se celebraran las elecciones de primer gra-

do para enlaces sindicales. Los datos oficiales de participacin daran un
porcentaje del 83,3 por 100. Incluso en las abstencionistas provincias del
Norte la participacin sera notable. Por primera vez, las condiciones elec-

'" FLC. Secc. Alianza Sindical. Manifiesto Trabajadores!

Alianza Sindical (UGT, CNT, FST). Espaa, septiembre de 1966.
'"' FLC. Seccin UGT. Correspondencia SG-org. clandestina. Euzkadi. Carta de Pablo
(R. Rubial) a la CE de la UGT de Espaa. 8-10-66. Manifiesto del CC Socialista de Euzkadi,
Federacin Nacional de Juventudes Socialistas y UGT (ClOSL).
A los trabajadores de Vizcaya! (1966).

404
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato...

torales seran buenas para la celebracin de asannbleas y la presentacin

de candidaturas no manipuladas por Sindicatos y la empresa. Seran
elegidos numerosos trabajadores de las comisiones obreras representati-
vas. El PCE dara como datos aproximativos que en Madrid, el movimien-
to de comisiones haba conseguido el 80 por 100 de los cargos en las
grandes empresas, el 50 por 100 en las medianas y el 30 por 100 en las
pequeas. En las importantes plantas de Standard con cerca de 14.000
trabajadores, triunfara entre varias candidaturas la presentada por Comi-
siones. De los 155 enlaces, se coparan las categoras de obreros cualifi-
cados, peones y administrativos. De la clula del PCE seran elegidos 11
militantes. En Pegaso, se conseguira copar las categoras de tcnicos y
obreros cualificados. Son los de la Casa del Pueblo, respondera al jefe
de la Guardia de Franco al asesor jurdico del Vertical cuando ste le
pregunt sobre la identidad de la candidatura a la que tan animadamente
votaban los trabajadores ^.

Ante el xito cualitativo del movimiento sindical de oposicin, la jerar-

qua de la OSE maniobrara adelantando la segunda fase de las elecciones,
esto es, las votaciones para las secciones sociales provinciales de los
distintos sectores productivos. En Madrid, las comisiones del metal forma-
ran una candidatura de unin d los trabajadores, por la independencia
y la libertad sindical. En una reducida campaa electoral los das 22 y 23
de octubre, la candidatura de oposicin defendera un programa reivindi-
cativo en el que se exigira la denuncia del convenio provincial. Entre las
reivindicaciones econmico-laborales se reclamara un salario mnimo
de 250 pesetas, la doble escala mvil, la igualdad salarial, un mes de
vacaciones, la jornada de 44 horas, un seguro de paro al 75 por ciento y
la estabilidad en el empleo. Libertad sindical, derecho de huelga y gestin
obrera de la seguridad social y los montepos seran las principales de-
mandas poltico-sociales del programa electoral ^\

Militantes del PCE y de la USO conseguiran la presidencia y vicepresi-

dencia de varias secciones sociales en provincias como Vizcaya, Guipz-
coa y Sevilla, En Madrid, los mejores resultados se alcanzaran en el sector
del transporte. Comisiones ocupara las presidencias de los grupos socia-
les de la EMT y el Metro. En la seccin social, se presentara una candida-
tura formada por un militante del PCE y otro de USO. Conseguiran el
apoyo de 90 vocales frente a los 101 del candidato oficial. En el metal, la

^ ACCPCE. Metal Boletn de apoyo a las comisiones obreras. Octubre de 1966. Seccin
M.O. y Sindical. Informe Datos conocidos sobre el resultado de las elecciones sindicales
(Material confidencial destinado exclusivamente para los miembros del CC del PCE) 12 pgs.
=1 ACCPCE. Metal, octubre de 1966.

405
 Abdn Mateos

candidatura de unin de los trabajadores obtendra 60 vocalas de un

total de 200 ^^. Como diran los militantes del PCE, las elecciones haban
sido una victoria de los trabajadores que siguiendo las demaggicas con-
signas oficiales se haban impuesto a los domsticos de la empresa y a
los voceros del Vertical.

Comisiones Obreras incluso presentara candidaturas para las presi-

dencias de las secciones sociales de los sindicatos nacionales de los
distintos sectores productivos^^. En enero de 1967, se celebraran las
elecciones en las Juntas Centrales Sociales de los Sindicatos de sector.
El movimiento sindical de Oposicin intentara conseguir el aplazamiento
de las elecciones para presidente y vicepresidente de la seccin social
central del Sindicato Nacional del Metal. Antonio Prado y Fernando Soto,
presidentes de las secciones sociales de la metalurgia de Vizcaya y Sevilla
y dirigentes de la USO y del PCE respectivamente, tantearan dar la batalla
a los jerarcas en el plano nacional del Sindicato del metal. No obstante,
al no conseguir aplazar las elecciones, un grupo de 12 vocales nacionales
de Comisiones se retiraran de la Junta Central. Al final, la candidatura
oficial para la presidencia obtendra 142 votos de un total de 191 ^*.

A pesar del xito del movimiento de Comisiones Obreras, sus proble-

mas organizativos, estratgicos y tcticos seran importantes. Aunque a
raz de las elecciones se haba conseguido celebrar asambleas de fbrica,
creando comisiones representativas y presentando candidaturas obreras
a los cargos de enlace y vocal-jurado, la organizacin ilegal de Comisiones
en la empresa era muy dbil. Comenzaba a ser difcil reunir en asambleas
abiertas a cientos de trabajadores combativos de un sector productivo
provincial. En el metal madrileo, sector donde el movimiento era ms
masivo y estaba mejor organizado las comisiones representativas de em-
presa estaban poco desarrolladas predominando, en cambio, como rga-
nos de direccin del movimiento obrero, los comits orgnicos que agru-

=2 ACCPCE. S.M.O. y S. CC.OO. Madrid. Informacin de Madrid. Enero 1967 (Luis II).
Ref. 18/6.C. 6-2-67.
*^ Un Congreso Nacional de Comisiones Obreras celebrado en Madrid en enero de
1967 adems de acordar la composicin territorial de la futura Comisin Obrera Nacional de
Coordinacin (CONC), decidira las candidaturas para las presidencias de las secciones
sociales centrales de los sindicatos nacionales de sector de la OSE: David Morn y Joaqun
Fuentes (Metal) Fidel Ibez y ngel Rozas (Construccin); Eduardo Quilln (Qumicas); y
Bernal (Transporte).
ACCPCE. S.M.O. y S. CC.OO. Congreso Nacional de las Comisiones Obreras celebrado
en Madrid. Ref. 14/2.C. 1-2-67.
^ AGA. Seccin Sindicatos. Sindicato Nacional del Metal. (C 3908) Carta-Informe del
Presidente del Sindicato Nacional del Metal al Secretario General de la OSE. Madrid, 20 de
enero de 1967.

406
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

paban a las vanguardias militantes y los cargos sindicales. Comenzaran a

actuar comisiones locales intersectoriales en distintas reas industriales
de la capital como Villaverde, Getafe,... Para los comunistas haba que
articular rpidamente Comisiones, consolidar las comisiones de rama y
coordinadoras locales y crear una coordinadora estatal.

Los das 25 y 27 de diciembre de 1966 se reunira el ncleo de dirigen-

tes del PCE en la nter de las Comisiones Obreras madrileas. Se plan-
tearan como problemas esenciales lograr la integracin de una serie de
organizaciones del movimiento obrero y la necesidad de reestructurar Co-
misiones tras las elecciones. En cuanto a lo primero, se buscara integrar
en las coordinadoras a grupos como AST, USO y sectores de las organiza-
ciones sindicales histricas. Si no era posible incorporar a los abstencio-
nistas, habra que hacerles ver que las diferencias eran de tctica y promo-
ver la unidad de accin. En cuanto a lo segundo, se observaran varios
problemas.

En primer lugar, se vera que Comisiones se estaba reforzando en sus

rganos de direcin sin un suficiente desarrollo por la base. El activismo
de los comunistas hara que sus militantes fuesen hegemonizando las
coordinadoras de sector en las distintas zonas. Al intentar promover la
coordinacin local o regional o, ms an, nacional, las estructuras organi-
zativas de los comunistas seran esenciales. Esto provocara el recelo de
grupos sindicalistas y de obreros sin filiacin.

En segundo lugar, estaba el problema de la relacin entre los cargos

electivos y las estructuras ilegales representativas de Comisiones. Se deci-
di no formar grupos organizados de oposicin en el seno de las seccio-
nes sociales. Asimismo, no se deba hacer excesivamente gala pblica de
la pertenencia a Comisiones. Haba que esforzarse en crear comisiones
de empresa representativas que dirigieran la lucha junto a enlaces y jura-
dos de empresas.
En tercer lugar, Comisiones tendra que luchar conta un excesivo lega-
lismo y economicismo en el que se podra caer al actuar en el seno de las
plataformas oficiales sindicales. Se dira:
"Existe cierto peligro de "legalismo", incluso de conseguir as ciertas cosas
secundarias e "integrarse" en los sindicatos verticales. Los jerarcas facilitan eso,
a lo que hay que aadir algunos intentos de elevarles de categora, amenazas,...
(el) peligro de caer en el engranaje burocrtico es real. Hemos discutido mucho la
cuestin, explicando que los sindicatos verticales no se transforman desde den-
tro..., los puestos... deben ser utilizados para... denunciar y destruir los Verticales
y luchar por sindicatos obreros ^^.

^= ACCPCE. S.M.O. y S. CC.OO. (Resea de reunin del ncleo del PCE en la nter de los
das 25 y 27 de diciembre de 1966). Ref. 20/8.C. 7-2-67.

407
 Abdn Mateos

Por ltimo, a travs de los contactos de Comisiones con la democracia

cristiana se conocera que el Rgimen preparaba una represin masiva
contra el movimiento sindical pasado el Referndum de la LOE. Sin embar-
go, los comunistas decidiran no clandestinizar Comisiones Obreras, conti-
nuando la lucha por Imponer la libertad sindical a travs de las movilizacio-
nes en la calle. Habra que evitar convertir Comisiones en coordinadoras
de vanguardias del movimiento obrero y que la represin distanciase a los
trabajadores de este movimiento social.

LA REACCIN DEL SISTEMA DE PODER FRANQUISTA

La infiltracin masiva del movimiento sindical de oposicin en las es-

tructuras oficiales hara prevalecer una respuesta represiva del Rgimen
sobre las veleidades reformistas de Sols.

Uno de los mecanismos blandos de neutralizacin del movimeinto

obrero por parte de la Organizacin Sindical haba fallado. La integracin
de veteranos sindicalistas de la oposicin, cegados de anticomunismo,
como frmula para atraer a trabajadores combativos sin filiacin al seno
del nacional-sindicalismo tendra escasos resultados prcticos salvo en la
metalurgia de Barcelona. El FOC valorara de esta forma la maniobra verti-
calista:

"La CNT pactante acta motivadamente casi exclusivamente por miedo a que
el PC se haga con los futuros sindicatos actuando como un reforzante de ltima
hora para ia burocracia falangista (...). Este grupo cerr el paso con cierta eficacia
a los representantes de las Comisiones Obreras, especialmente en las elecciones
del Metal. Algunos miembros de este grupo pactante, fueron en su da fundadores
de las Comisiones, pero al verse empujados por otros grupos organizados, espe-
cialmente el PC se pasaron al Sindicato Vertical {...). En la actualidad estn bastan-
te descontentos con la CNS, ya que parece que sta no ha cumplido con ciertos
compromisos ^^.

^^ El PCE valorara las elecciones de la seccin social de la metalurgia de Barcelona, de

esta manera: un pucherazo de los jerarcas ha impedido que nuestros camaradas estn en
la Comisin Permanente de la Seccin Social, lo que sin duda les corresponda por el nmero
de votos. ACCPCE. S.M.O. y S. CCOO Datos conocidos sobre el resultado de las eleccio-

408
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

En Madrid, desde las primeras reuniones de la Seccin Social del Me-

tal, la demagogia falangista que propondra incluso llamar a la huelga des-
de la plataforma sindical oficial ante la negociacin del convenio colectivo
provincial para luego volverse atrs, enfrentara a los tres cenetistas cola-
boracionistas con los jerarcas ^''. Los hombres de la ASO-CNT dialogan-
tes comenzaran a darse cuenta de la ingenuidad en que haban cado. La
ley Orgnica del Estado rebatira los puntos de acuerdo establecidos un
ao antes. Aunque se suprimira la versin totalitaria del Fuero del Trabajo,
los Sindicatos seguiran dependiendo del Estado y agrupando toda clase
de productores fueran obreros o patronos. La represin generalizada
contra el movimiento obrero haba comenzado. En fin, en marzo de 1967,
la ASO al mismo tiempo que apoyara la lucha de tos trabajadores de
Bandas en Vizcaya continuara creyendo en una posible transformacin
democrtica de la OSE. Se considerara a las secciones sociales como los
embriones de las federaciones de industria de un futuro sindicato demo-
crtico. Tambin, se demandara la libertad de opinin para los vocales en
las secciones sociales ^^.

La correspondencia entre el presidente del Sindicato Nacional del Me-

tal y el secretario general de la OSE durante el mes de enero de 1967
revela el aislamiento creciente que incluso en el seno del Sindicato Verti-
cal se encontrara la corriente reformista. Al analizar las razones que
daran fuerza al movimiento de Comisiones Obreras, se sealara:

El apoyo de ciertos elementos relacionados con miembros del propio Gobier-

no, que interpretando a su modo la ley Orgnica del Estado estn utilizando lo que
pudiramos llamar "demagogia blanca" ^^.

Para neutralizar el movimiento obrero, el jerarca de la OSE recomen-

dara un trabajo especializado de! Vertical, en ciertos aspectos, y una
planificacin de la represin con el resto del sistema de poder, en trminos
generales. La Organizacin Sindical debera intensificar la contrapropagan-
da y las campaas de prestigio ante la opinin pblica nacional e interna-
cional. Tambin, habra que fomentar la coordinacin y activismo de los
representantes sociales afectos mediante una mayor informacin y una

^'' ACCPCE. Documento citado en nota 55.

^ CEHI. ASO. Boletn de la Alianza Sindical Obrera de Espaa. Perpignan, enero y marzo
de 1967. Vase tambin en el primer nmero de la revista Mirador {^967) el debate titulado
Les eleccions sindicis: la tctica de l'oposici democrtica. CEHI.
^^ AGA. S. Sindicatos. S.N. del Metal (O 3908) legajo Correspondencia y oficios, 1962-
1969. Carta del Pte. del S.N. del Metal al S.G. de la OSE. Madrid, 31 de enero de 1967.

409
 Abdn Mateos

adecuada formacin sindical. Por supuesto, como primera medida purifi-

cadora habra que limpiar la OSE de elementos antisindicales, sobre
todo en las secciones sociales metalrgicas en provincias como Guipz-
coa, Vizcaya, Sevilla y Madrid ^.

La solucin en el plano del conjunto de las Organizaciones del Movi-

miento Nacional, pasara por:

...Formar un frente unido para contener el movimiento subversivo que se est

produciendo en el pas, sin esperar al desarrollo de las leyes Orgnicas que tienen
que ser elaboradas. Se ha de prestar especial vigilancia a cualquier brote subver-
sivo y responder ms que con la fuerza con los mismo medios que ellos utili-
zan '^\

La represin especficamente sindical sera muy dura. Segn infor-

mara la Junta Nacional de Elecciones Sindicales al secretario general de
la OSE, entre enero de 1967 y octubre de 1970, fueron desposedos 183
cargos representativos de carcter provincial o nacional ^^. En la empresa,
los enlaces y vocales del jurado represaliados desposedos, encarcela-
dos o despedidos se contaran por millares. Esto provocara campaas
de dimisin de cargos en solidaridad con sus compaeros represaliados
muy extendidas en reas como el Pas Vasco. Por ejemplo, en Vizcaya,
tras el estado de excepcin proclamado el 21 de abril de 1967, debido a
la huelga generalizada en apoyo a la lucha de Bandas, seran desposedos
unos diez presidentes de juntas sociales, vocales provinciales y naciona-
les, de los cuales la mitad seran de USO y la otra mitad de CC.OO. Se
desatara una campaa de solidaridad durante todo el ao de 1967 contra
las desposesiones y la represin, pero desde 1968 al no conseguirse la
reincorporacin a los cargos cambiara la tctica del movimiento sindical,
producindose una cadena de dimisiones ^^.

El auge del movimiento de las Comisiones Obreras mediante la utiliza-

cin de las plataformas oficiales de negociacin y representacin tendra
tambin consecuencias notables sobre la principal fuerza del movimiento
obrero tradicional abstencionista. La UGT-PSOE comenzara a valorar des-
de 1966 la necesidad de defender como tctica de lucha sindical, adapta-

Vase documento citado en nota 54.

'^^ Vase documento citado en nota 59.
52 AGA. S.S. (C. 6.146). Informe del S.G. de la Junta Nacional de Elecciones Sindicales al
SG de la OSE. Madrid, 29 de septiembre de 1970.
^' Un anlisis detallado de la represin y las campaas de solidaridad en Pedro IBARRA
GELL El movimiento obrero en Vizcaya, 1967-1977. Bilbao, Univ. Pas Vasco, 1987.

410
Comunistas, socialistas y sindicalistas ante las elecciones del Sindicato..

tiva a Comisiones y alternativa al jurado, rganos obreros representativos.

Como haran otras nuevas organizaciones del movimiento socialista desde
los primeros aos 60, se adoptara la frmula de los comits de fbrica.
Los comits orgnicos de empresa de las fuerzas histricas del movimien-
to obrero, agrupadas en Alianzas Sindicales, haban fracasado. En la prc-
tica, tras algn ensayo de formar comits obreros representativos en elec-
ciones ilegales en algunas fbricas de Vizcaya, se terminara promoviendo
la unidad de accin de todas las fuerzas del movimiento obrero, supe-
rndose en la lucha los prejuicios anticomunistas de la direccin de ios
socialistas. Coordinadoras de vanguardias obreras intentaran promover
la celebracin de asambleas y la coordinacin de las empresas por cauces
ilegales. Como haba ocurrido en las elecciones de 1963, la represin pro-
vocara un basculamiento del movimiento obrero hacia la abstencin en
los comicios de 1971 ^''.

A modo de conclusin, se puede decir que la utilizacin de las platafor-

mas legales sindicales sera un instrumento esencial en la reconstruccin
del movimiento obrero en los aos sesenta. Permitira la generalizacin de
la lucha obrera y la consolidacin de nuevos grupos y movimientos sindi-
cales. Es ms, la represin, endurecida desde 1967, no podra evitar el
desarrollo de las organizaciones obreras y la generalizacin de las huelgas
y movilizaciones en la calle. Ms bien, la violencia institucional provocara
una radicalizacin poltica de las nuevas organizaciones del movimiento
obrero. Asimismo, los trabajadores, sin mecanismos autnticos de repre-
sentacin, se veran inmersos en un radicalismo social donde cualquier
reivindicacin econmica-laboral se convertira en una lucha contra la Dic-
tadura.

" Para las elecciones de la primera mitad de los aos 70, vase A. MATEOS, Movimiento
sindical y lucha obrera bajo el franquismo. Revista El Proyecto, n. 1. Barcelona, Universidad
Sindical, marzo de 1987.

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