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Resumo
O presente artigo est inserido num projeto de investigao onde se pretendeu identificar e
sistematizar linhas de orientao para o desenvolvimento de iniciativas de e-Learning no
ensino superior, com incidncia na dimenso organizacional. A presente comunicao foca-se
nos resultados decorrentes do processo de identificao de fatores crticos de sucesso sobre a
dimenso organizacional do e-Learning.
Partindo de um processo de reviso sistemtica de 11 modelos de e-Learning benchmarking
que integram a dimenso organizacional foi realizada um mapeamento e anlise de contedo
dos mesmos o que conduziu identificao de 32 fatores crticos de sucesso em iniciativas de
e-Learning, descritores da dimenso organizacional. Os resultados obtidos sugerem a
necessidade de dedicar maior ateno componente de planeamento estratgico, bem como
s polticas e processos de incorporao e promoo do potencial do e-Learning no ensino
superior.
Abstract
This article is set in a research project whose purpose was to identify and systematize
guidelines on the strategy for the development of e-learning initiatives in higher education with
the focus on organizational dimension. This Communication is focused on during the second
stage of such research and presents the process and results obtained through the identification
of critical success factors on the organizational dimension of e-learning.
Based on a systematic review process of 11 models of e-Learning benchmarking that
comprised an organizational dimension, a content analysis procedures were developed, which
resulted in the identification of 32 critical success factors in e-Learning initiatives specifically
related to the organizational dimension. These results suggest the need to assign further
attention to strategic planning factor as well as to the institutional policies and mainstreaming
processes to raise the e-learning potential in higher education.
1. INTRODUO
O Ensino Superior tem vindo a ser influenciado por um conjunto de fatores
sociais, econmicos, financeiros, polticos e tambm de disponibilizao de novos
servios e meios tecnolgicos, que tm alterado de forma constante a definio de
misso do Ensino Superior (ES) e a forma como se concretiza essa mesma misso.
A universidade como organizao possui dinmicas internas e externas indissociveis,
e a sua misso, objetivos e finalidades evoluem perante as exigncias da prpria
sociedade, reformando-se ou reorganizando-se de acordo com esta (Kerr, 2001)
refletindo sobre o seu papel, ao mesmo tempo que assume novas prticas
convergentes com os imperativos do ES para o sculo XXI. A instituio universitria
foi obrigada a alargar-se a espaos de aprendizagem formais e no formais, virtuais,
digitais, nos quais tem ainda dificuldades de ao, e mais ainda de interligao com a
sua misso tradicional (Oliver, 2003). Neste sentido, a globalizao do ES estabelece
por um lado oportunidades para algumas instituies de ensino superior (IES), mas ao
mesmo tempo, para outras, essa globalizao surge como ameaa, na medida em que
as obriga a mudar de forma radical as suas estratgias e polticas institucionais (Guri-
Rosenblit, 2015).
Confirma-se assim a necessidade de novos modelos organizacionais e
pedaggicos no ES, o que decorre, no s de compromissos polticos, econmicos e
estratgicos, mas tambm da necessidade de adaptao e de construo de um ES
ligado atual Sociedade de Informao e do Conhecimento que, em permanente
mudana, requer paradigmas de ensino e de aprendizagem alicerados em processos
educativos ativos e inovadores (Figueiredo, 2004), no seio dos quais emerge a
aprendizagem online e o e-Learning.
Ao mesmo tempo constata-se que a investigao acadmica no mbito do e-
Learning no Ensino Superior tem estado predominantemente centrada nas
problemticas tecnolgicas, seguida pelas preocupaes de ordem pedaggica e, em
muito menor escala, pelas problemticas associadas dimenso organizacional
(Martins & Jorge, 2014; Zawachi-Richter, Barcker & Vogt 2009). Tal reflete as
dificuldades de investigar a temtica e indicia que, de um modo geral, as instituies
no possuem uma viso estratgica para a utilizao educativa das tecnologias
(Gaytan, 2009). Esta situao, surge, no contexto portugus, acompanhada da
inexistncia de polticas nacionais relativas implementao de tecnologias digitais no
seio das instituies do Ensino Superior.
Os processos educativos suportados pelo e-Learning influenciam e so
influenciados pelos processos nas organizaes, pelo que se torna pertinente
perspetivar os fatores inerentes dimenso organizacional do e-Learning nas
organizaes universitrias (e politcnicas).
2. ENQUADRAMENTO TERICO
A implementao de projetos e iniciativas de e-Learning nas IES est sujeita a
fatores que podem influenciar o sucesso no seu desenvolvimento. Estes fatores tm
origem na forma como as IES equilibram o modelo de negcio com o modelo
acadmico tradicional, por forma a adaptarem-se evoluo no panorama vigente do
ES. De uma forma global, tende a organizar-se o e-Learning como um centro de
custo, com a expectativa de recuperar gastos, economizar recursos e investimento, e
mais raramente como uma possibilidade de gerar novas receitas (Rovai & Downey,
2010). Os mesmos autores identificam os fatores que influenciam o desenvolvimento e
sustentabilidade das iniciativas de e-Learning, nomeadamente: (i) planeamento, (ii)
marketing e captao de alunos, (iii) gesto financeira, (iv) garantia de qualidade, (v)
tendncia de reteno de alunos em modalidades on-line, (vi) desenvolvimento
profissional docente e (vii) desenvolvimento pedaggico de cursos on-line.
3. METODOLOGIA
A fase de investigao relatada no presente artigo teve como base o trabalho
desenvolvido anteriormente pelos autores (Monteiro & Pedro, 2014; Monteiro, Pedro &
Sangr, 2014), de recolha e anlise sistemtica (scoping review) de 46 modelos de e-
benchmarking e de avaliao da qualidade do e-Learning. Decorrente dessa reviso
sistemtica de literatura e da aplicao de critrios de elegibilidade resultaram 11
modelos onde os elementos de informao fornecidos sobre a dimenso
organizacional se revelaram explicitados e por tal passveis de anlise.
4. RESULTADOS
Assim resultam do processo e da anlise e mapeamento a identificao dos
FCSs com relevncia para a dimenso organizacional do e-Learning, os designados e
descritos na lista seguinte:
1. Estratgia institucional para e-Learning
Implica o desenvolvimento de planos operacionais formais desenvolvidos
em articulao com estratgias institucionais para o e-Learning e em
alinhamento com a estratgia poltica e de gesto global da instituio.
2. Gesto formal e estratgica do e-Learning
Refere-se existncia de um plano de gesto para a iniciativa e-Learning, o
qual considera claramente o impacto estratgico e a contribuio esperada
das tecnologias e dos projetos de e-Learning para as atividades de
governana institucional. Deve ainda identificar e acompanhar o menor ou
maior contributo dessas iniciativas para a concretizao de objetivos
estratgicos e operacionais da instituio.
3. Suporte institucional para desenvolvimento do e-Learning
Refere-se implementao de um plano para o desenvolvimento
institucional do e-Learning, o qual menciona formalmente as implicaes
polticas e estratgicas previstas, sendo o mesmo assumidamente
considerado nos processos de tomada de deciso por parte dos rgos
diretivos. O plano de desenvolvimento institucional do e-Learning deve ser
formal e endossado pela liderana institucional, para que seja conhecido e
assumido por toda a instituio, garantindo que todas as iniciativas so
complementares e transversais entre si, evitando a redundncia de
iniciativas e a duplicao de recursos.
4. Poltica institucional e governana para o e-Learning
Refere-se ao estabelecimento de objetivos estratgicos institucionais que
incluem explicitamente o e-Learning, no que se refere s polticas de ensino
e aprendizagem da instituio.
Inclui uma viso prospetiva e a definio de uma misso operacional para a
utilizao institucional do e-Learning, ambas alinhadas com as estratgias
da instituio, com o seu oramento financeiro, com as expectativas do
corpo docente, discente e outros agentes envolvidos.
5. Iniciativas institucionais para o e-Learning
O desenvolvimento de e-Learning em instituies de ensino superior pode
ser impulsionado por polticas institucionais (numa abordagem top-down),
em vez de ser apenas desenvolvido por algumas iniciativas departamentais,
locais ou individuais (abordagem bottom-up).
6. Iniciativas locais ou departamentais para o e-Learning
O desenvolvimento de e-Learning na instituio de ensino superior pode ser
conduzido e desenvolvido por iniciativas individuais, locais ou
departamentais isoladas (abordagem bottom-up), e no apenas e
exclusivamente como resultado de polticas institucionais (abordagem top-
down).
7. e-Learning e mudana institucional/organizacional
Perspetiva desenvolver a responsabilidade da instituio e potenciar uma
cultura organizacional que estimule o uso do e-Learning, o que requer
instituio o estabelecimento de mudanas na sua estrutura organizacional
para, num primeiro momento, integrar e responder s necessidades de um
ensino mais acessvel, flexvel e bem disseminado por via do e-Learning e,
num segundo momento, definir as responsabilidades institucionais e
operacionais expectveis em torno da qualidade do trabalho desenvolvido
nas iniciativas de e-Learning.
8. Partilha institucional de recursos em iniciativas de e-Learning
Refere-se partilha sistemtica de procedimentos, recursos e ferramentas,
entre os elementos envolvidos em iniciativas de e-Learning, com vista
difuso de conhecimentos dentro da instituio e entre as instituies.
9. Papel do e-Learning na estratgia e tomada de deciso institucional e
no suporte inovao
O e-Learning surge como parte integrante da estratgia educacional geral
da instituio, o que implica a compatibilidade entre as abordagens para o
e-Learning definidas por departamentos/faculdades e o plano institucional
para o e-Learning, havendo assim uma compreenso alargada e um
envolvimento conjunto na implementao da poltica institucional assumida
para o e-Learning.
O potencial inerente a iniciativas em e-Learning usado como inovao
pedaggica, tecnolgica e organizacional, sendo assumido em alinhamento
com princpios de adequao pedaggica, sensibilidade social e eficincia
financeira.
10. Liderana e responsabilidade institucional para o e-Learning
Refere-se ao estabelecimento de uma estrutura transversal e articulada de
gesto organizacional do e-Learning, com funes muito bem definidas;
estrutura esta que claramente conhecida e reconhecida na instituio.
Isto requer que os rgos de direo e os responsveis-chave i) se
encontrem envolvidos no dia-a-dia das atividades e iniciativa de e-Learning,
ii) promovam a literacia digital dentro da instituio e iii) garantam que todos
os intervenientes de relevo so envolvidos no plano estratgico para o e-
Learning.
11. Processos e mecanismos para a governao do e-Learning
Refere-se capacidade de integrar as iniciativas de e-Learning em outras
atividades de ordem acadmica e pedaggica, bem como nos processos de
integrao com outros de sistemas de informao, de gesto e de
qualidade da organizao.
12. Representao e participao de diferentes stakeholders na gesto do
e-Learning
Refere-se incluso dos principais atores-chave no processo de
implementao e definio de polticas para o e-Learning.
Esses processos de implementao de e-Learning podem atuar como fator
de mudana organizacional e muitas vezes envolvem disrupo no trabalho
de diferentes colaboradores e servios. Isto implica a identificao e
envolvimento desses colaboradores-chave (stakeholders) nos quais se
inclui: i) os representantes nas estruturas de tomada de deciso
institucional (direes cientficas, pedaggicas, tcnicas) com experincia
em e-Learning, ii) estudantes, os quais devem ser igualmente envolvidos,
iii) os docentes, os quais devem ser envolvidos de modo formal, na criao,
adaptao, implementao e reviso de planos, estratgias e polticas
institucionais na rea.
13. Impacto estratgico das iniciativas de e-Learning
Refere-se ao impacto estratgico das iniciativas de e-Learning, o qual
adequadamente monitorizado e institucionalmente reportado, sendo
formalmente utilizado para modificar objetivos e estratgias institucionais ou
polticas relacionadas com o e-Learning.
14. Eficincia e sucesso das polticas e estratgias para o e-Learning
Remete para as estratgias e polticas institucionais de ensino e
aprendizagem, que so regular e formalmente revistas para garantir que os
vrios aspetos associados ao e-Learning so considerados
15. Resultados das iniciativas de e-Learning como elementos de
monitorizao e reviso da estratgia e-Learning
Refere-se definio formal de processos independentes de
acompanhamento interno e externo, realizados antes, durante e aps a
implementao das iniciativas de e-Learning, sobre o seu sucesso ou
fracasso, sendo este considerado sob a perspetiva de estudantes e
docentes. Isto envolve, por exemplo, avaliao da qualidade e quantidade
de uso da plataforma de e-Learning disponibilizada e mensurao da
eficcia da equipa promotora de desenvolvimento profissional docente na
rea do e-Learning.
16. Colaborao interinstitucional no mbito das iniciativas de e-Learning
Refere-se a atividades, iniciativas ou projetos colaborativos
interinstitucionais que incluem trabalho conjunto, parcerias e acordos de
intercmbio com outras instituies de ensino ou de fornecedores de
servios, por forma de desenvolver servios na rea de e-Learning.
17. Avaliao de necessidades para implementao de iniciativas de e-
Learning
Refere-se ao planeamento de iniciativas de e-Learning, e que inclui a
anlise de necessidades na rea, em particular para identificar as
tecnologias de aprendizagem necessrias para responder s necessidades
de estudantes, docentes e da organizao.
18. Custos e benefcios do e-Learning
Refere-se definio de um oramento ou de um planeamento financeiro
para a rea do e-Learning, de forma a garantir o investimento e o suporte
necessrio continuidade desta rea de atuao.
19. Anlise de risco em iniciativas de e-Learning
Refere-se integrao de uma componente de anlise de risco ao
planeamento estratgico e institucional na abordagem a iniciativas de e-
Learning. Essa anlise de risco deve ser realizada regularmente para
identificar as necessidades de mudanas de governana e de gesto, e
eventualmente, alterao dos planos de investimento tecnolgicos ou
estratgias para o e-Learning.
20. Planeamento institucional para as tecnologias de informao e
comunicao
Refere-se necessidade de planos, polticas e/ou estratgias institucionais
que descrevam os processos de adoo, aquisio, implantao, suporte,
manuteno, avaliao de riscos e tambm modernizao de hardware e
software para e-Learning. Isso tambm significa que as iniciativas de e-
Learning devem ser alinhadas e compatibilizadas com os planos
tecnolgicos institucionais para a rea das tecnologias de informao e
comunicao.
21. Infraestrutura e sistemas de informao para o e-Learning
Refere-se ao estabelecimento e garantia de existncia de procedimentos
adequados, confiveis e seguros para a atualizao de todos os sistemas,
infraestruturas e equipamentos que suportam as iniciativas de e-Learning.
22. Afetao de recursos para as iniciativas de e-Learning
Refere-se a critrios formalmente definidos para a afetao de recursos a
iniciativas de e-Learning. Inclui o investimento financeiro e os custos de
manuteno, bem como os recursos humanos e tcnicos, os quais devem
ser coordenados em toda a instituio para garantir que todas as iniciativas
em implementao se revelam complementares e articuladas. Preconiza
uma avaliao sistemtica sobre eventuais sobreposies e duplicao de
recursos/instalaes para e-Learning.
23. Investigao e inovao em iniciativas de e-Learning
Refere-se necessidade de estabelecimento de uma poltica de
investigao e inovao para apoio ao desenvolvimento e/ou avaliao de
novas abordagens tcnicas e pedaggicas para o e-Learning, o que requer
uma constante e iterativa inovao curricular, investigao sobre pedagogia
e oferta formativa em e-Learning, bem como um programa de atividades
para apoio estratgia institucional de e-learning.
24. Incentivos para a adoo e utilizao do e-Learning
Refere-se a iniciativas de promoo do e-Learning, tanto junto de
estudantes como de docentes, operacionalizadas atravs da oferta de
recompensas, incentivos, prmios em e-Learning, o que deve surgir
associado a aes de identificao (prvia ou posterior) das competncias
e conhecimentos necessrios para atuar eficazmente na rea.
25. Desenvolvimento profissional docente para o e-Learning
Refere-se a iniciativas ou programas de desenvolvimento profissional para
todos os colaboradores da organizao que desenvolvem atividades para o
e-Learning, nomeadamente aqueles que concebem cursos e/ou contedos
com uma componente de aprendizagem assistida por tecnologias.
Tal inclui que os programas de desenvolvimento profissional para e-
Learning sejam desenvolvidos em conjunto com o corpo docente, a fim de
identificar e satisfazer as suas necessidades de apoio e formao.
26. Incentivos aos docentes para a adoo e utilizao do e-Learning
Refere-se a iniciativas desenvolvidas para motivar, incentivar, reconhecer e
recompensar os colaboradores que se envolvem em atividades de e-
Learning e que participam em redes profissionais e comunidades de
aprendizagem para avaliar, desenvolver e partilhar conhecimentos e boas
prticas na rea.
27. Pessoal de apoio a iniciativas de e-Learning
Refere-se existncia de pessoal com experincia em e-Learning e
conhecimentos e competncias multidisciplinares, disponvel para apoiar e
desenvolver as competncias de outros intervenientes (docentes,
investigadores ou estudantes) responsveis pela criao de recursos
tcnicos e pedaggicos, de apoio criao de contedos on-line, ou outras
atividades ligadas ao instructional design e a servios multimdia.
28. Comunicao externa, marketing e publicidade para o e-Learning
Refere-se existncia de uma unidade ou servio responsvel pela
realizao de atividades de promoo das iniciativas institucionais de e-
Learning em contextos externos, nomeadamente em mercados associados
(s) reas(s) de atividade da instituio (exemplo: divulgao de cursos
para pblicos-alvo especficos).
29. Comunicao interna na instituio sobre o e-Learning
Refere-se relevncia da mobilizao dos mecanismos de comunicao
interna e ampla difuso e compreenso do papel do e-Learning no seio
da instituio. Considera, de igual modo, a promoo do comprometimento
de toda a instituio com as polticas e planos de implementao e melhoria
das iniciativas de e-Learning, garantindo, assim, a visibilidade da oferta
institucional na rea, bem como os resultados em e-Learning.
30. Avaliao da qualidade em e-Learning
Refere-se ao estabelecimento de um processo documentado e conhecido
na instituio sobre os procedimentos associados avaliao contnua da
qualidade para melhorar as iniciativas em e-Learning, analisando-se,
nestes, pontos como: o desempenho docente, a qualidade pedaggica, a
utilizao eficaz e a qualidade dos recursos, em concordncia com as
diretrizes de benchmarking internas e externas. Preconiza-se que estes
procedimentos devem ser to rigorosos como os aplicados ao ensino
presencial.
31. Certificao e acreditao de e-cursos e programas em e-Learning
Refere-se aos processos e mecanismos estabelecidos pela instituio com
vista ao cumprimento de legislao e regulamentos sobre oferta formativa
superior em e-Learning, garantindo assim a qualidade dos produtos e
servios fornecidos em conformidade com as exigncias dos organismos
governamentais.
32. Questes legais sobre o e-Learning
Refere-se a consideraes de ordem tica ou legais (regulamentao,
orientaes, acordos) vigentes na instituio (ou emanadas pela legislao)
sobre a utilizao de e-Learning, para estudantes, docentes e outros
colaboradores. Tal inclui questes legais associadas a direitos de autor,
direitos de imagem, e outros direitos de propriedade intelectual,
regulamentao relativa a plgio e integridade acadmica, com especial
enfse na atividade desenvolvida em ambientes digitais e na (re)utilizao
de recursos pedaggicos disponibilizados on-line.
5. CONCLUSES
No conjunto dos FCSs obtidos no enquadramento terico, pode reconhecer-se
determinada correspondncia entre estes e os resultados obtidos por outros autores,
nomeadamente:
A presena de FCSs relativos a Estratgia institucional para e-Learning,
Gesto formal e estratgica do e-Learning, Suporte institucional para
desenvolvimento do e-Learning, Poltica institucional e governana para o e-
Learning, j anteriormente identificados por Higgins e Prebble (2008),
McPherson (2007), White (2007) e Sangr (2008), sinalizando-de assim a
necessidade de um planeamento estratgico, que inclua polticas e processos
de incorporao e promoo do potencial do e-Learning no ensino superior;
os FCSs Avaliao de necessidades para implementao de iniciativas de e-
Learning, Infraestrutura e sistemas de informao para o e-Learning, Afetao
de recursos para as iniciativas de e-Learning e Pessoal de apoio a iniciativas
de e-Learning revelam-se concordantes com o trabalho de McPherson (2007),
salientando a necessidade das instituies atenderem a tecnologias e servios
de suporte para e-Learning e relevando que fatores relativos obteno e
manuteno de recursos tecnolgicos, financeiros e humanos so parte
importante das questes organizacionais.
sobre os FCSs Investigao e inovao em iniciativas de e-Learning,
Incentivos para a adoo e utilizao do e-Learning, Desenvolvimento
profissional docente para o e-Learning e Incentivos aos docentes para a
adoo e utilizao do e-Learning, a investigao havia tambm sinalizado os
mesmos como fatores crticos de sucesso, sublinhando prioritariamente os
incentivos para o desenvolvimento do e-Learning pelo corpo docente e o
desenvolvimento profissional docente (Higgins & Prebble, 2008; McPherson,
2007).
De acordo com a reviso de literatura, um outro conjunto de FCSs identificado
no presente trabalho, como a Anlise de risco em iniciativas de e-Learning, os
Custos e benefcios do e-Learning, e Questes legais sobre o e-Learning
demonstram surgir com limitada relevncia no seio da componente
organizacional. So, raramente referidos em estudos cientficos, o que se
compreende pela sua associao a domnios da Gesto, das Finanas e do
Direito. Ainda assim foram entendidos como importantes de adicionar ao
estudo.
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