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REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL

SERVICIO PUBLICO
Decreto Ejecutivo 710
Registro Oficial Suplemento 418 de 01-abr.-2011
Ultima modificacin: 25-ene.-2016
Estado: Vigente

Rafael Correa Delgado


PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA

Considerando:

Que, el artculo 227 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone que la administracin
pblica constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia,
calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin,
transparencia y evaluacin;

Que, el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador determina que el ingreso al
servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante
concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y
servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin;

Que, el artculo 233 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que no existir servidora
ni servidor pblico exento de responsabilidades por los actos u omisiones realizados en el ejercicio
de sus funciones;

Que, el artculo 314 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador seala que los servicios que
brinde el Estado deben responder a los principios de obligatoriedad, generalidad, uniformidad,
eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad;

Que, el numeral 5 del artculo 147 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece que
corresponde al Presidente de la Repblica dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada
y expedir los decretos necesarios para su organizacin, regulacin y control;

Que, en el Registro Oficial Suplemento Segundo No. 294 de 6 de octubre de 2010, se promulg la
Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP);

Que, es necesario expedir una reglamentacin clara y especfica sobre la carrera administrativa, la
administracin del talento humano, el sistema de remuneraciones e ingresos complementarios, y la
gestin y desarrollo institucional que mantendrn las instituciones, entidades, organismos y personas
jurdicas comprendidas en el mbito de aplicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico; y,

Que, es necesario expedir la norma reglamentaria que permita una adecuada aplicacin de los
principios constitucionales y legales.

En ejercicio de las facultades previstas en el numeral 13 del artculo 147 de la Constitucin de la


Repblica.

Expide:

EL REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DEL SERVICIO PUBLICO

TITULO I

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DEL SERVICIO PUBLICO

CAPITULO I
AMBITO

Art. 1.- Ambito.- Las disposiciones del presente Reglamento General son de aplicacin obligatoria en
todas las instituciones, entidades y organismos establecidos en el artculo 3 de la LOSEP en lo
atinente al talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios.

CAPITULO II
DEL INGRESO AL SERVICIO PUBLICO

Art. 2.- De la disponibilidad presupuestaria.- Las instituciones del Estado debern contar
previamente con puestos vacantes o la asignacin presupuestaria para la contratacin de personal
ocasional.

Seccin 1a.
Requisitos para el ingreso

Art. 3.- Del ingreso.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico, debe cumplirse con los requisitos
establecidos en el artculo 5 de la LOSEP, a cuyo efecto las personas deben cumplir con lo siguiente:

1.- Presentar la certificacin de no tener impedimento legal para ingresar al servicio pblico emitida
por el Ministerio de Relaciones Laborales, la cual comprender:

a) No haber sido sancionado con destitucin por el cometimiento de delitos de cohecho, peculado,
concusin, prevaricato, soborno, enriquecimiento ilcito y en general, por defraudacin y mal manejo
de fondos y bienes pblicos;
b) No haber sido condenado por: delitos aduaneros, trfico de sustancias estupefacientes o
psicotrpicas, lavado de activos, acoso sexual, explotacin sexual, trata de personas, trfico ilcito o
violacin;
c) No haber recibido directa o indirectamente crditos vinculados contraviniendo el ordenamiento
jurdico vigente;

2.- Declaracin juramentada en la que conste no encontrarse incurso en causales legales de


impedimento, inhabilidad o prohibicin para el ejercicio de un puesto pblico, prevista en la LOSEP y
el ordenamiento jurdico vigente, la cual se har constar en la respectiva accin de personal;
3.- Presentar la correspondiente declaracin patrimonial juramentada ante Notario en la que constar
adems, en caso de encontrarse en mora de obligaciones para con el sector pblico, legalmente
exigibles, el detalle de la deuda con el convenio de pago suscrito, entre la persona que aspira ocupar
un puesto en el sector pblico y la institucin en la cual mantiene la obligacin y sealar el lugar de
su domicilio y residencia.
4.- Los ciudadanos extranjeros debern cumplir a ms de los requisitos establecidos en el artculo 5
de la LOSEP, con los requisitos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto
y lo dispuesto en este Reglamento General.

A ms de los requisitos establecidos en esta disposicin, las UATH no solicitarn otro u otros
documentos, salvo los que se encuentren establecidos en otros cuerpos legales en razn de la
naturaleza de los puestos.

En el caso de renovacin de contratos de servicios ocasionales, no se solicitar la presentacin de


los documentos sealados en los incisos anteriores.

El Ministerio de Relaciones Laborales mantendr un registro actualizado en el cual consten los


impedimentos y prohibiciones para ejercer un puesto pblico, el mismo que proporcionar
informacin adecuada a fin de verificar aquella proporcionada por la persona que ocupe un puesto

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en el sector pblico, de conformidad con las disposiciones que expida para el efecto.

Art. 4.- De los extranjeros que ingresen a prestar servicios en el servicio pblico.- Previo a ingresar
al servicio pblico, toda persona extranjera deber presentar la autorizacin otorgada por la
Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de Relaciones Laborales, cuyos
requisitos y procedimientos sern establecidos mediante Acuerdo Ministerial, en concordancia con la
Ley de Extranjera y su Reglamento. Las autorizaciones otorgadas por la Unidad de Migraciones
Laborales del Ministerio de Relaciones Laborales se regirn por los siguientes parmetros:

a.- De los extranjeros con categora migratoria de residentes.- Las personas extranjeras residentes
legalmente en el Ecuador podrn prestar sus servicios en calidad de servidoras o servidores
pblicos, ya sea ocupando puestos de carrera, de libre nombramiento o remocin o bajo la
modalidad de contratos de servicios ocasionales, con excepcin de aquellos cargos restringidos por
la Constitucin de la Repblica.

a.1.- Para ocupar puestos de carrera, el extranjero residente deber cumplir con los siguientes
requisitos:

a.1.1. Haber sido declarado ganador del respectivo concurso de mritos y oposicin, conforme al
procedimiento sealado en el Subsistema de Seleccin de Personal y la Norma que expida el
Ministerio de Relaciones Laborales;
a.1.2. Acreditar una residencia en el pas de al menos 5 aos consecutivos, mediante la presentacin
de los originales y copias de la cdula de identidad emitida por la Direccin General del Registro
Civil, Identificacin y Cedulacin, y del pasaporte en la que conste el tipo de visa vigente
correspondiente, conferida por el Gobierno del Ecuador; y,
a.1.3. Cumplir con los mismos requisitos estipulados para los ciudadanos ecuatorianos establecidos
en el artculo 5 de la LOSEP, artculo 3 de este Reglamento General, y los respectivos manuales de
puestos genricos e institucionales.

Para puestos de libre nombramiento y remocin y para los contratos de servicios ocasionales
debern cumplir los requisitos establecidos en el literal a.1.3. de este artculo.

b.- De los extranjeros con categora migratoria de no residente.- Las personas extranjeras no
residentes en el Ecuador por al menos cinco aos consecutivos, no podrn ocupar puestos de
carrera; sin embargo podrn prestar sus servicios en puestos de libre nombramiento y remocin o a
travs de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en asuntos en los cuales por su
naturaleza se requiera contar con sus conocimientos y destrezas.

Previo a contratar a cualquier persona extranjera, la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del
Ministerio de Relaciones Laborales emitir el dictamen favorable para la actividad a desarrollar, para
lo cual la UATH deber remitir un informe motivado sobre la necesidad de contar con ese talento
humano.

La autorizacin conferida por la Direccin de Empleo y Reconversin Laboral del Ministerio de


Relaciones Laborales al extranjero no residente, bajo los parmetros sealados anteriormente, ser
vlida exclusivamente en la institucin que solicit la contratacin y tendr vigencia nicamente
durante el plazo autorizado por la Direccin de Empleo o Reconversin Laboral del Ministerio de
Relaciones Laborales.

Los extranjeros no podrn ocupar puestos en el servicio pblico que se encuentren restringidos por
la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Art. 5.- Excepciones.- Para ocupar un puesto en el servicio pblico de carcter provisional, de libre
nombramiento y remocin; y, de perodo fijo, excluidos de la carrera del servicio pblico
determinados en el artculo 17, literales b.1), b.2), b.3), b.4), c) y d); y, en los literales a), b) y h) del
artculo 83 de la LOSEP, las personas no se sometern al proceso del concurso de mritos y

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oposicin, ni al perodo de prueba.

Los contratos de servicios ocasionales por su naturaleza, no se encuentran sujetos a concursos de


mritos y oposicin, por cuanto no ingresan a la carrera del servicio pblico, conforme lo determina el
inciso cuarto del artculo 58 de la LOSEP.

Seccin 2a.
Del nepotismo

Art. 6.- Prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo.- En los casos previstos en los
artculos 6 y 7 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado no podr nombrar, designar,
celebrar contratos de servicios ocasionales o contratos bajo cualquier modalidad y/o posesionar,
dentro de la misma institucin, a las personas determinadas en dichas disposiciones legales, caso
contrario, podr ser sujeto de las sanciones y el establecimiento de las responsabilidades previstas
en las mismas.

La inobservancia de la prohibicin de nombrar o contratar en caso de nepotismo, dar lugar a la


nulidad del nombramiento o contrato y de ser el caso a la devolucin de las remuneraciones y/o
ingresos complementarios, pagados indebidamente, ms sus respectivos intereses legales.

El responsable de la UATH y el servidor encargado de registrar el nombramiento o contrato, sern


responsables solidariamente del pago indebido sealado en este artculo, siempre y cuando no haya
advertido por escrito a la autoridad nominadora, a su delegado o al Ministerio de Relaciones
Laborales, sobre la inobservancia de esta norma.

Seccin 3a.
Impedimentos para el ejercicio de un puesto pblico

Art. 7.- Inhabilidad especial por mora.- No se registrarn los nombramientos expedidos o contratos
celebrados a favor de las personas que se encontraren con obligaciones en mora respecto de
instituciones pblicas, legalmente exigibles, de conformidad a lo sealado en el artculo 9 de la
LOSEP.

En caso de mora, el convenio de pago, deber ser suscrito entre la persona que se encuentre en
mora y el representante legal de la institucin acreedora o su delegado, y deber tener un plazo
mximo del cumplimiento del pago de hasta 4 aos, contados desde la fecha de suscripcin del
convenio. Una vez cumplido con este procedimiento la o el servidor podr ser nombrado, designado
o contratado. Cuando la o el servidor haya realizado todos los pagos en las fechas de vencimiento
comunicar a la mxima autoridad o el representante legal de la institucin acreedora, quien remitir
dicha informacin al Ministerio de Relaciones Laborales del cumplimiento total del convenio de pago,
para la actualizacin de la base de datos.

En caso de incumplimiento del convenio de pago, la autoridad nominadora o su delegado que fuere
requerido por la institucin acreedora solicitar a la o el servidor, que proceda al pago de la
obligacin total o parcial, si no lo hiciere en el plazo de 45 das, la mxima autoridad o el
representante legal de la entidad acreedora, en forma inmediata, dar aviso al Ministerio de
Relaciones Laborales y a la Contralora General del Estado y se proceder a la remocin de la o el
servidor que incumpli el pago conforme lo seala el inciso segundo del artculo 9 de la LOSEP, sin
derecho a indemnizacin alguna.

Art. 8.- Remocin de las y los servidores pblicos impedidos de serlo.- La UATH o quien hiciere sus
veces, emitir un informe en el trmino de 3 das del cual conste la documentacin que obra en su
poder, que permita determinar que la o el servidor se encuentra o no impedido de serlo, previo a que
la autoridad nominadora disponga la instauracin del sumario administrativo para la remocin.

En el caso de los contratos de servicios ocasionales, se dar por terminado el contrato.

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Art. 9.- Excepciones al pluriempleo.- Las y los servidores pblicos podrn ejercer la docencia en
Universidades, Escuelas Politcnicas Pblicas y Privadas, Orquestas Sinfnicas y Conservatorios de
Msica, nicamente fuera de la jornada de trabajo institucional.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 10.- Rehabilitacin de personas impedidas para ingresar al servicio pblico.- Previo a ingresar al
servicio pblico, las personas inmersas en inhabilidades, prohibiciones o impedimentos debern
solicitar por escrito su rehabilitacin al Ministerio de Relaciones Laborales, acompaando copias
legibles del respectivo documento de identidad y del certificado de votacin actualizado o certificado
validado por el Consejo Nacional Electoral, as como, de los dems certificados y requisitos que sean
necesarios para resolver motivadamente cada caso y que se detallan en los artculos 11 al 15 del
presente Reglamento General.

Art. 11.- Reglas para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones


econmicas.- Para el clculo y devolucin de las indemnizaciones y compensaciones econmicas,
se seguirn las siguientes reglas especiales:

1. Para el clculo de los valores a devolver, si la indemnizacin o compensacin econmica fue


recibida antes de la dolarizacin deber calcularse conforme al tipo de cambio establecido por el
Banco Central del Ecuador, vigente a la fecha de su pago, y a partir de esa fecha, se deber,
calcular sobre dicho monto el porcentaje de inflacin anual por cada ao hasta la fecha efectiva de
devolucin. Si la indemnizacin o compensacin econmica fue pagada en bonos del Estado, el
Ministerio de Finanzas determinar el mecanismo correspondiente para su clculo.
2. Respecto a las devoluciones, si las instituciones acreedoras fueron absorbidas, fusionadas o
suprimidas, la devolucin se efectuar ante la institucin que asumi las obligaciones y
competencias conforme la correspondiente base legal. Si no es posible determinar la institucin ante
quien debe efectuarse la devolucin, sta se realizar ante la Subsecretara del (sic) Tesorera de la
Nacin del Ministerio de Finanzas.
3. Quienes hubieren percibido compensaciones econmicas, podrn suscribir de igual manera
convenios de pago, observndose en lo que fuere aplicable lo establecido en el artculo 7 de este
Reglamento General.

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 12.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por interdiccin judicial o prdida
de los derechos de ciudadana.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas impedidas por
interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana debern presentar un certificado emitido
por la Direccin General del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, del que conste que la
declaratoria de interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana fue revocada, que la
respectiva accin o sancin prescribi conforme la ley, o cualquier otra indicacin motivada que
determine que la interdiccin judicial o prdida de los derechos de ciudadana no se encuentra
vigente.

Art. 13.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por destitucin.- Previo a ingresar
al servicio pblico, las personas impedidas por destitucin, siempre que sea por una causal que no
hubiera conllevado responsabilidad penal, ni origine en la indebida administracin, manejo, custodia
o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por delitos relacionados con estos asuntos,
debern presentar un certificado emitido por la institucin del Estado que lo destituy a fin de
acreditar el transcurso del plazo necesario para su rehabilitacin.

En el caso de destitucin, y siempre que no sea por lo determinado en el artculo 10 de la LOSEP, se


presentar copia de la resolucin y registro de la accin de personal de la institucin en la cual ces

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en funciones.

Art. 14.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido indemnizacin
por supresin de puestos.- Previo a ingresar al servicio pblico, las personas que hubieren recibido
indemnizacin por supresin de puestos, debern presentar:

1. Certificado emitido por la institucin, entidad u organismo del Estado que suprimi el puesto, en el
que indique:

1.1. Fecha en la que el puesto fue suprimido.


1.2. Normas jurdicas que fundamentaron la respectiva supresin de puesto.
1.3. Monto de la indemnizacin recibida y la ltima remuneracin percibida por la servidora o servidor
pblico cuyo puesto fue suprimido.
1.4. Determinacin del valor a devolver. Para el clculo de la devengacin no se tomarn en cuenta
los periodos durante los cuales la persona haya prestado servicios en otras instituciones del sector
pblico a cualquier ttulo. En caso de que la persona hubiera prestado sus servicios con
nombramientos o contratos, solo se contabilizarn los meses transcurridos entre la supresin del
puesto y el primer reingreso al sector pblico.
1.5. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems
documentos relativos a la supresin del puesto.

2. Cuando sea procedente, certificado de haber devuelto los valores correspondientes de la


indemnizacin, emitido por la institucin que los recibi, o copia certificada de la declaracin
patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.

Art. 15.- Requisitos para la rehabilitacin de personas impedidas por haber recibido indemnizacin o
compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario, venta de renuncia, u otras
figuras similares.- Previo a ingresar al servicio pblico, debern presentar lo siguiente:

1. Certificado emitido por la institucin del Estado de la que recibi indemnizacin o compensacin
econmica, en el que se indique:

1.1. Fecha en la que se produjo la separacin de la institucin.


1.2. Fundamentos jurdicos que justificaron el tipo de indemnizacin o compensacin econmica
recibida.
1.3. Determinacin del valor a devolver.
1.4. Copias certificadas de las acciones de personal, resoluciones administrativas y dems
documentos relativos a la separacin de la institucin.

2. Certificado de devolucin de los valores de la indemnizacin o compensacin econmica emitido


por la institucin, entidad u organismo que los recibi, o copia certificada de la declaracin
patrimonial juramentada de la cual conste el respectivo convenio de pago.

Seccin 4a.
De los nombramientos

Art. 16.- Nombramiento.- Entindase por nombramiento el acto unilateral del poder pblico expedido
por autoridad competente o autoridad nominadora mediante la expedicin de un decreto, acuerdo,
resolucin, acta o accin de personal, que otorga capacidad para el ejercicio de un puesto en el
servicio pblico.

Art. 17.- Clases de nombramientos.- Los nombramientos extendidos para el ejercicio de un puesto
en la funcin pblica pueden ser:

a) Permanentes: El que se otorga a la o el ganador del concurso de mritos y oposicin, una vez que
haya aprobado el perodo de prueba;

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b) Provisionales: Aquellos otorgados para ocupar temporalmente los puestos determinados en el
literal b) del artculo 17 de la LOSEP; no generarn derecho de estabilidad a la o el servidor;
c) De libre nombramiento y remocin: Los expedidos a favor de personas que van a ocupar puestos
de direccin poltica, estratgica o administrativa en las instituciones del Estado; y,
d) De perodo fijo: Aquellos cuyos titulares son nombrados para ejercer un puesto en el servicio
pblico por un perodo determinado por mandato legal.

Art. 18.- Excepciones de nombramiento provisional.- Se podr expedir nombramiento provisional en


los siguientes casos:

a.- Para ocupar el puesto de la o el servidor a quien se haya concedido comisin de servicios sin
remuneracin, el cual se puede otorgar a favor de la o el servidor de la misma institucin que ocupa
un puesto dentro de los grupos ocupacionales derivados de las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, siempre y cuando exista
necesidad del servicio y cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
b.- Para ocupar puestos comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior, se podr otorgar
nombramientos provisionales a servidoras o servidores de carrera que cumplan con los requisitos
establecidos en el manual institucional de clasificacin de puestos. Mientras dure el nombramiento
provisional de la o el servidor pblico de carrera, su partida no podr ser ocupada con nombramiento
permanente. Una vez concluido el nombramiento provisional, el servidor o servidora regresar a su
puesto de origen en las mismas condiciones anteriores y derechos que les asiste; en caso de que el
nombramiento provisional implique el cambio de domicilio civil, se deber contar con la aceptacin
por escrito de la o el servidor;
c.- Para ocupar un puesto cuya partida estuviere vacante hasta obtener el ganador del concurso de
mritos y oposicin, para cuya designacin provisional ser requisito bsico contar con la
convocatoria. Este nombramiento provisional se podr otorgar a favor de una servidora, un servidor o
una persona que no sea servidor siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el puesto;
d.- El expedido para llenar el puesto de la o el servidor de carrera que fuere ascendido, y que est
sujeto al perodo de prueba de seis meses. En el evento de que la o el servidor de carrera no
superare el perodo de prueba referido, la o el servidor con nombramiento provisional cesar en sus
funciones a fin de que el titular del puesto se reintegre al puesto anterior y con su remuneracin
anterior; y,
e.- Para ocupar un puesto vacante ubicado como apoyo administrativo de las mximas autoridades
institucionales, nombramiento provisional que se podr otorgar a favor de una servidora, un servidor
o una persona externa a la institucin siempre que cumpla con los requisitos establecidos para el
puesto.

f.- Para ocupar un puesto vacante cuyo titular se encuentre subrogando o encargado de otro puesto,
o a quien se le haya emitido otro nombramiento provisional, previo informe debidamente motivado de
la unidad administrativa de talento humano, para lo cual el servidor deber cumplir con los requisitos
establecidos para el puesto objeto del nombramiento provisional.

Necesariamente tiene que existir la partida correspondiente y no se les puede dar nombramientos
provisionales a travs de la celebracin de contratos de servicios ocasionales.

Nota: Literal f agregado por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial Suplemento 343
de 29 de Septiembre del 2014 .

Art. 19.- Del registro de nombramientos y contratos.- Los nombramientos y contratos de servicios
ocasionales debern registrarse en la UATH de conformidad con lo que establece el artculo 18 de la
LOSEP en registros separados a travs de la asignacin de un cdigo de identificacin, con la fecha,
sello institucional, constancia del registro y firma del responsable de la UATH, de acuerdo con cada
ejercicio fiscal.

Todo nombramiento se registrar en una accin de personal, conforme al formulario establecido por
el Ministerio de Relaciones Laborales. Los contratos de servicios ocasionales nicamente debern

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ser registrados por las UATH.

La accin de personal o el contrato de servicios ocasionales debidamente suscrito y registrado, ser


entregado a la o el servidor e incorporado en su expediente para los efectos legales
correspondientes.

Todo movimiento de personal deber ser registrado en el Sistema de Informacin que el Ministerio
de Relaciones Laborales establezca para el efecto.

Art. 20.- Trmino para el inicio del ejercicio del puesto.- El nombramiento de la o el servidor quedar
insubsistente si dentro del trmino de 3 das, contados a partir de la fecha de registro de la accin de
personal, la persona no concurriera a prestar sus servicios, salvo que por circunstancias geogrficas
se demande un mayor tiempo el cual no podr exceder de 5 das laborables.

Los contratos de servicios ocasionales se darn por terminados automticamente, en el caso de que
el contratado no se presentare a laborar en el trmino de 24 horas a partir de la fecha del registro del
contrato.

Art. 21.- Del registro de otros movimientos de personal.- Los movimientos de personal referentes a
ingresos, reingresos, restituciones o reintegro, ascensos, traslados, traspasos, cambios
administrativos, intercambios voluntarios, licencias y comisiones con o sin remuneracin, sanciones,
incrementos de remuneraciones, subrogaciones o encargos, cesacin de funciones, destituciones,
vacaciones, revisiones a la clasificacin de puestos y dems actos relativos a la administracin del
talento humano y remuneraciones de la institucin, se lo efectuar en el formulario "Accin de
Personal", establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, suscrita por la autoridad
nominadora o su delegado y el servidor y se registrarn en la UATH o en la unidad que hiciere sus
veces y en el Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones
administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Las acciones de personal registradas se incorporarn al expediente de la o el servidor, y su custodia


ser responsabilidad de la UATH o de la unidad que hiciere sus veces.

La UATH o la unidad que hiciere sus veces, debern reportar prohibiciones, inhabilidades e
impedimentos legales de la o el servidor al Ministerio de Relaciones Laborales para registrarlo en el
Sistema Integrado de Informacin del Talento Humano y Remuneraciones.

Art. 22.- Efectos del registro de la accin de personal y contrato.- Sin perjuicio de los efectos
generados por los actos administrativos pertinentes, la comunicacin a la o el servidor del registro de
la accin de personal o nombramiento se efectuar en persona en el lugar de trabajo o en el
domicilio o residencia sealado por la o el servidor en su expediente y se sentar la razn
correspondiente de ella.

En caso de negativa de la o el servidor de recibir la comunicacin de registro, se sentar la razn


pertinente con la presencia de un testigo.

TITULO II
DEL REGIMEN INTERNO DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO

CAPITULO I
DE LOS DEBERES, DERECHOS Y PROHIBICIONES

Art. 23.- De su cumplimiento.- De conformidad con lo que determina el artculo 50 de la LOSEP, el


Ministerio de Relaciones Laborales y la UATH o la que hiciere sus veces, vigilar el cumplimiento de
los deberes, derechos y prohibiciones de las y los servidores establecidos en la citada ley y este
Reglamento General.

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Los derechos de las o los servidores pblicos previstos en el artculo 23 de la LOSEP son
irrenunciables de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente.

CAPITULO II
DE LA JORNADA DE TRABAJO

Seccin 1a.
De la jornada y horario de trabajo

Art. 24.- Duracin de la jornada de trabajo.- La jornada de trabajo en las instituciones sealadas en
el artculo 3 de la LOSEP, ser de ocho horas diarias durante los cinco das de cada semana, con
cuarenta horas semanales.

Si por la misin que cumpla la institucin o sus servidores no pudieren sujetarse a la jornada
ordinaria, y se requiera de jornadas, horarios o turnos diferentes o especiales, de conformidad con el
literal b) del artculo 25 de la LOSEP, se establecern jornadas especiales.

Art. 25.- De la jornada de trabajo.- Las jornadas de trabajo podr ser:

a) Jornada Ordinaria: Es aquella que se cumple por ocho horas diarias continuas, de lunes a viernes
y durante los cinco das de cada semana, con cuarenta horas semanales, con perodos de treinta
minutos hasta dos horas diarias para el almuerzo, segn el caso, que no sern considerados como
parte de la jornada de trabajo.

Para las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que justificadamente requieran que
las o los servidores laboren en horarios diferentes al establecido en este literal, debern obtener la
autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales. Se exceptan de esta autorizacin a los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, facultad que ser
competencia de la mxima autoridad.

Los horarios diferenciados debern mantener una continuidad en el servicio.

b) Jornada Especial: Para la fijacin de jornadas especiales de trabajo, las autoridades


institucionales remitirn al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, una solicitud que
incluya un estudio tcnico elaborado por la UATH con la descripcin y anlisis de las condiciones
especiales del servicio que presta la institucin y el o los puestos correspondientes.

En la jornada especial se garantizar la atencin permanente y continua a la ciudadana. Las labores


que se desarrollaren en das sbados y domingos como parte de la jornada especial de trabajo no
tendrn recargo alguno.

Bajo ningn concepto, la utilizacin de los perodos para almuerzo o refrigerio dependiendo de la
jornada, podr generar la paralizacin del servicio pblico, para lo cual la UATH velar por la
organizacin adecuada del uso del tiempo, implementando un sistema de turnos que garantice la
continuidad del servicio y atencin al ciudadano.

La autoridad nominadora o su delegado, no podr disponer la suspensin parcial o total de la jornada


diaria de trabajo, en casos que no estn contemplados en la LOSEP, este Reglamento General y las
normas respectivas, y sern responsables de estas decisiones, para lo cual el Ministerio de
Relaciones Laborales efectuar las verificaciones sobre el cumplimiento de jornadas y horarios de
trabajo. De determinarse el incumplimiento se comunicar a la autoridad superior de ellas para la
aplicacin del rgimen disciplinario y a la Contralora General del Estado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la norma tcnica que determine los trabajos
considerados peligrosos, en ambientes insalubres o nocturnos en los cuales pueda establecerse
jornadas especiales de menor duracin, sin que su remuneracin sea menor a la generalidad de

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servidoras o servidores.

Art. 26.- Suspensin de la jornada de trabajo.- El Presidente de la Repblica, mediante decreto


ejecutivo, podr suspender la jornada de trabajo en das que no son de descanso obligatorio,
conforme a la Disposicin General Cuarta de la LOSEP y en la Disposicin General Cuarta de ste
Reglamento General, la que podr ser compensada de conformidad con lo que disponga en el
decreto ejecutivo, sin que por ningn concepto sea su aplicacin discrecional por parte de las
autoridades nominadoras o sus delegados.

Seccin 2a.
De las vacaciones

Art. 27.- De la programacin.- Para la concesin de las vacaciones se considerar bsicamente la


fecha de ingreso, y el cronograma del plan de vacaciones establecido por la UATH, a fin de que en el
perodo al cual correspondan las mismas se garantice continuidad en la atencin de los servicios que
presta la institucin y el goce del derecho de la o el servidor.

Establecida la programacin de las vacaciones, se remitir a los jefes inmediatos de cada unidad,
para que conjuntamente con las o los servidores se establezcan los perodos y las fechas en que se
concedern las mismas, observaciones que sern remitidas a la UATH para su reprogramacin y
ejecucin el prximo ao, hasta el 30 de noviembre de cada ao.

No se considerarn como parte de las vacaciones el uso de licencias sin remuneracin o en el caso
de suspensin de conformidad con el rgimen disciplinario, contemplados en la LOSEP.

Art. 28.- Concesin de vacaciones.- Las vacaciones se concedern en la fecha prevista en el


calendario, y nicamente el jefe inmediato, la mxima autoridad, o su delegado, por razones de
servicio debidamente fundamentadas y de comn acuerdo con la o el servidor, podr suspenderlas o
diferirlas dentro del perodo correspondiente a los doce meses siguientes en que la o el servidor
tienen derecho a vacaciones, debiendo dejarse constancia en documento escrito, y la modificatoria
del calendario ser comunicada a la UATH. En todo caso se deber considerar que las y los
servidores no pueden acumular las vacaciones por ms de sesenta das.

Para el caso de las servidoras y servidores que se encuentran laborando en otras instituciones del
Estado, mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin, sus vacaciones sern concedidas
por la autoridad nominadora donde se encuentre prestando sus servicios. Las UATH velarn por el
uso efectivo de este derecho previo a la reincorporacin de la o el servidor a su institucin original.
La UATH de la institucin de origen requerir de los documentos de respaldo que sirvieron para la
concesin de las vacaciones a la institucin que solicit la comisin de servicios.

Art. 29.- Ejercicio del derecho de vacaciones.- La autoridad nominadora y la UATH velar por el fiel
cumplimiento de lo dispuesto en el literal g) del artculo 23 de la LOSEP.

De conformidad con lo establecido en el literal m) del artculo 24 de la LOSEP, no se negar el uso


de las vacaciones injustificadamente y que por este hecho se ocasione el acumulamiento de las
mismas por ms de 60 das; de producirse este hecho la o el servidor a travs de la UATH,
comunicar a la mxima autoridad y al Ministerio de Relaciones Laborales para los fines
establecidos en la letra j) del artculo 51 de la LOSEP.

Art. 30.- Anticipo de vacaciones.- Se podr conceder adelanto y permisos imputables a vacaciones
para las y los servidores que laboran bajo la modalidad de contrato de servicios ocasionales como
con nombramiento, en la parte proporcional derivada del tiempo trabajado y conforme a la duracin
del contrato o nombramiento.

En el evento de que se anticipe vacaciones y se produjere el cese en funciones sin haberse laborado
la parte proporcional concedida, en la liquidacin de haberes se descontar el tiempo de las

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vacaciones no devengadas.

Art. 31.- Liquidacin de vacaciones por cesacin de funciones.- Unicamente quienes cesaren en
funciones sin haber hecho uso, parcial o total de sus vacaciones, tendrn derecho a la liquidacin
correspondiente se pague en dinero el tiempo de las vacaciones no gozadas, calculado el mismo en
base a la ltima remuneracin mensual unificada percibida, con una acumulacin mxima de hasta
60 das. Cuando el servidor que cesa en funciones, no hubiere cumplido once meses de servicio,
percibir por tal concepto la parte proporcional al tiempo efectivamente laborado, considerndose al
efecto tambin los casos de cambios de puestos, salvo el caso de encargo o subrogacin.

La UATH remitir la informacin que respalde la liquidacin de haberes, a la unidad financiera,


siendo responsable del cabal cumplimiento de esta disposicin.

Art. 32.- De los permisos imputables a vacaciones.- Cuando una o un servidor, previa la autorizacin
correspondiente, haga uso de permisos por horas, fracciones de horas o das, se imputar los
mismos a la parte proporcional de sus vacaciones.

No se podr afectar los derechos de las y los servidores imputando horas, fracciones de horas, o
das que no sean los legalmente determinados, para lo cual la UATH se responsabilizar de su
correcta aplicacin, para lo cual esta unidad aplicar el sistema informtico que desarrolle el
Ministerio de Relaciones Laborales.

CAPITULO III
DE LAS LICENCIAS, COMISIONES DE SERVICIOS Y PERMISOS

Seccin 1a.
De las licencias con remuneracin

Art. 33.- Licencia por enfermedad.- La o el servidor pblico tendr derecho a licencia con
remuneracin por enfermedad, de conformidad con lo que establece el artculo 27, letras a) y b) de la
LOSEP, y la imposibilidad fsica o psicolgica ser determinada por el facultativo que atendi el
caso, lo que constituir respaldo para justificar la ausencia al trabajo.

Reintegrado al trabajo podr hacer uso de hasta 2 horas diarias de permiso para rehabilitacin,
tiempo que no se imputar a las licencias por enfermedad sealadas en el inciso anterior, y para la
consideracin del tiempo y su autorizacin se estar a lo que prescriba el mdico que atendi o que
atiende el caso. Estos permisos no sern acumulables y se har uso de ellos mientras dure la
rehabilitacin.

De continuar la imposibilidad fsica o psicolgica, y se hubiere agotado el tiempo de la licencia con


remuneracin por enfermedad se conceder licencia sin remuneracin de conformidad con las
regulaciones de los Institutos de Seguridad Social de acuerdo con el rgimen y la ley
correspondiente; y, de superar dicho perodo se observar la legislacin general de seguridad social.

Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 34.- Justificacin.- La licencia por enfermedad que determine imposibilidad fsica o psicolgica o
enfermedad catastrfica o accidente grave, se conceder siempre y cuando la o el servidor, sus
familiares o terceras personas justifiquen dentro del trmino de tres das de haberse producido el
hecho, mediante la certificacin conferida por el profesional que atendi el caso, lo cual podr ser
verificado por la UATH.

Art. 35.- Licencia por maternidad y paternidad.- La servidora podr hacer uso del derecho a la
licencia por maternidad desde dos semanas anteriores al parto, las que se imputar a las 12
semanas establecidas en la letra c) del artculo 27 de la LOSEP, que podrn ser acumulables.

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La licencia se justificar con la presentacin del respectivo informe mdico, y en caso de acumularse
a ms tardar dentro del trmino de tres das hbiles de haberse producido el parto mediante la
presentacin del certificado de nacido vivo otorgado por la autoridad competente; y, a falta de este,
por otro profesional de la salud.

De producirse el fallecimiento de la o el nio, dentro del perodo de la licencia por maternidad


concedida, la servidora continuar haciendo uso de esta licencia por el tiempo que le reste a
excepcin del tiempo por lactancia.

En el caso de los padres, la certificacin de maternidad servir de sustento para justificar la


concesin de la licencia por el tiempo establecido para estos casos en la LOSEP.

Dichas licencias podrn ampliarse de conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la LOSEP.

Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en Registro Oficial
Suplemento 422 de 22 de Enero del 2015 .

Art. 36.- Licencia para la madre y el padre adoptivos.- La madre y/o el padre adoptivos debern
presentar ante la UATH la documentacin de respaldo de la adopcin, y la entrega del hijo o hija. La
licencia ser concedida de manera inmediata una vez que se produzca la entrega legal de la hija o
del hijo. Este derecho se conceder individualmente.

Art. 37.- Licencia para la atencin de casos de hospitalizacin o patologas degenerativas de las
hija(s) o hijo(s).- Esta licencia no ser restringida cuando se produzcan eventos de enfermedades de
hija(s) e hijo(s) en tiempos secuenciales.

La ausencia al trabajo se justificar mediante la presentacin del certificado mdico otorgado por el
especialista tratante y el correspondiente certificado de hospitalizacin, en el trmino de tres das
posteriores al percance producido.

Art. 38.- Calamidad domstica.- La o el servidor tendr derecho a licencia con remuneracin por
calamidad domstica, definida en los trminos del literal i) del artculo 27 de la LOSEP, y observando
lo siguiente:

a) Ante el fallecimiento, accidente o enfermedad grave del cnyuge o conviviente en unin de hecho
legalmente reconocida, del padre, madre o hijos o sus parientes as como por los siniestros que
afecten gravemente la integridad, propiedad o bienes de la o el servidor, hasta por ocho das en total,
que sern conocidos y registrados por la UATH, de acuerdo a lo que se enuncia en el presente
artculo:

a.1.- Por fallecimiento de los padres, hijos, hermanos, cnyuge o la o el conviviente en unin de
hecho legalmente reconocida de la o el servidor, se conceder 3 das, que se justificar con la
presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto;
a.2.- Por fallecimiento de los suegros, cuados o nietos de la o el servidor, se conceder 2 das, que
se justificar con la presentacin de la correspondiente partida de defuncin, dentro de los 3 das
posteriores del reintegro a su puesto;
a.3.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los hijos,
cnyuge o de la o el conviviente en unin de hecho legalmente reconocida de la o el servidor se
conceder 8 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico,
dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del registro
se deber justificar ante la UATH.

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a.4.- Por accidente grave que provoque imposibilidad fsica o por enfermedad grave, de los padres o
hermanos de la o el servidor se conceder hasta 2 das, que se justificar con la presentacin del
correspondiente certificado mdico, dentro de los 3 das posteriores del reintegro a su puesto;

Los accidentes que se produzcan son independientes en su valorizacin y para efectos del registro
se deber justificar ante la UATH.

a.5.- Por los siniestros que afecten gravemente la propiedad o bienes de la o el servidor,
entendindose como tales: robo de bienes y enseres del hogar, incendio, catstrofes naturales y
delitos contra los integrantes del ncleo familiar de la o el servidor, se conceder 8 das. La o el
servidor deber presentar a la UATH, la respectiva denuncia dentro de los 3 das posteriores del
reintegro a su puesto, y los documentos que justifiquen los hechos, segn el caso.

b) Ante el fallecimiento de los dems parientes que no se encuentran sealados en el literal anterior
y que se hallen contemplados hasta el segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad de
la o el servidor dos das; si tiene que trasladarse a otra provincia fuera de su lugar habitual de trabajo
3 das, que se justificar con la presentacin del correspondiente certificado mdico dentro de los 3
das posteriores del reintegro a su puesto; y, en caso de requerir tiempo adicional, se lo contabilizar
con cargo a vacaciones.

La documentacin podr ser presentada por el servidor o servidora, sus familiares o terceros.

Art. 39.- Licencia por matrimonio o unin de hecho.- La o el servidor que contraiga matrimonio o
unin de hecho, tendr derecho a una licencia con remuneracin de tres das hbiles continuos en
total, pudiendo solicitarla antes o despus de la celebracin del matrimonio. Una vez concedida esta
licencia se deber justificar con el documento habilitante ante la UATH con mximo 3 das despus
de su reintegro al puesto.

Seccin 2a.
De las licencias sin remuneracin

Art. 40.- Licencia para asuntos particulares.- Previo informe favorable de la UATH, en el cual se
determinen las circunstancias que lo ameriten, se podr conceder licencia sin remuneracin para
asuntos particulares durante cada ao de servicio, hasta por 15 das calendario durante cada ao de
servicio, previa autorizacin de la jefa o jefe responsable de una unidad, autorizacin que se pondr
en conocimiento de la mxima autoridad con por lo menos 3 das de anticipacin.

Se podrn conceder licencias de hasta sesenta das, durante cada ao de servicio, previa
autorizacin de la autoridad nominadora o su delegado, conforme lo dispuesto en el artculo 28 literal
a) de la LOSEP, para lo cual se considerar la fecha de ingreso a la institucin.

Dichas licencias no son acumulables de un perodo a otro.

Art. 41.- Licencia para estudios regulares de postgrado.- Para la concesin de esta licencia la UATH
emitir el dictamen favorable que se fundamentar bsicamente lo siguiente:

a.- El requerimiento de la o el servidor de la licencia sin remuneracin;


b.- Que el centro de educacin superior est legalmente reconocido por la Secretara Nacional de
Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, Senescyt;
c- Duracin de la formacin hasta la obtencin del ttulo;
d.- Que se cuente con el presupuesto necesario o que a la o el servidor se le haya otorgado un
crdito por parte del Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo o se cuente con financiamiento de la
institucin que ofrece la capacitacin o financiamiento privado, o lo previsto respecto en el Plan
Nacional de Capacitacin y Desarrollo Profesional.
e.- Inters de beneficio para: la administracin pblica, la institucin, la unidad rea o proceso,
relacionada con los estudios a desarrollar por parte de la o el servidor;

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f.- Que la formacin a adquirirse sea beneficiosa para el Estado.
g.- Contenido curricular del postgrado.

Quienes sean beneficiarios de esta licencia, a su retorno tendrn la obligacin de mantenerse


laborando en la institucin por un tiempo igual al de la realizacin de los estudios de postgrado,
transmitiendo y poniendo en prctica los nuevos conocimientos de conformidad con lo previsto en el
captulo de formacin y capacitacin del presente Reglamento General; de no reintegrarse a la
institucin, o presentare la renuncia sin ser aceptada legalmente, se considerar como abandono del
trabajo y se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.
En caso de que el Estado haya financiado parte o la totalidad de los estudios, la autoridad
nominadora dispondr la adopcin de las medidas administrativas o judiciales a que hubiere lugar.

No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se


encuentren en goce de licencia para estudios regulares de postgrado. En caso de suprimirse la
institucin en la cual presta sus servicios la o el servidor pblico, se deber proceder a traspasarlo a
otra institucin, previo diagnstico y evaluacin de la necesidad del puesto en otra institucin.

Nota: Incisos d y f sustituidos por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 42.- Licencia para el cumplimiento con el servicio militar.- La o el servidor que se incorporare al
servicio militar, en forma previa deber presentar la respectiva certificacin, y una vez concluido el
mismo tendr la obligacin de reintegrarse a la institucin de origen en el plazo de 8 das, debiendo
entregar el certificado correspondiente a la UATH.

En caso de que no cumpliere la totalidad del servicio militar se reincorporar en el mismo plazo.

De no reintegrarse a la institucin de manera justificada, se considerar como abandono del trabajo y


se aplicar el rgimen disciplinario establecido en la LOSEP y en este Reglamento General.

Art. 43.- Licencia para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una dignataria o dignatario
electo por votacin popular.- La o el servidor de carrera tendr derecho a licencia sin remuneracin
para actuar en reemplazo temporal u ocasional de una o un dignatario electo por votacin popular,
siempre y cuando conste como alterna o alterno de la o el dignatario electo por votacin popular. El
documento habilitante que justifique su ausencia ser el acta de posesin ante el organismo
correspondiente. Concluida la licencia deber reincorporarse inmediatamente a su puesto de origen.

Art. 44.- Licencia para participar como candidata o candidato de eleccin popular.- A la o el servidor
pblico de carrera que vaya a participar como candidata o candidato de eleccin popular se le
otorgar licencia sin remuneracin por el tiempo que dure el proceso electoral a partir de la fecha de
la inscripcin de la candidatura, y de ser elegido se extender la licencia por todo el tiempo que dure
en el ejercicio del puesto de eleccin popular.

De no ser elegida o elegido se reincorporar inmediatamente a su puesto de origen.

En caso de que no se tramite la licencia sin remuneracin en los casos antes sealados y se siga
ejerciendo el puesto en la institucin de origen o cobrando remuneraciones, ser considerado como
pluriempleo, debiendo la autoridad nominadora o su delegado disponer la aplicacin del rgimen
disciplinario y comunicar de manera inmediata a la Contralora General del Estado y al Ministerio de
Relaciones Laborales para los fines legales correspondientes.

Se exceptan los casos sealados el artculo 113, numeral 6, de la Constitucin de la Repblica.

Previa la concesin de esta licencia, la o el servidor en el trmino de tres das presentar a la UATH,
la certificacin de su participacin como candidata o candidato; igualmente si es electa o electo el
nombramiento expedido por el Consejo Nacional Electoral.

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Seccin 3a.
De las comisiones de servicios con remuneracin

Art. 45.- Comisin de servicios.- A travs de la comisin de servicios se establece el aporte tcnico
y/o profesional de una o un servidor de carrera en beneficio de otra institucin del Estado, diferente a
la cual presta sus servicios; dentro o fuera del pas.

Art. 46.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora podr declarar en comisin de servicios con
remuneracin a las y los servidores de carrera que sean requeridos para prestar sus servicios en
otras instituciones del Estado en el pas o en el exterior, previa solicitud de la autoridad nominadora
de la institucin requirente, el informe favorable de la UATH en el que se determine que la comisin
de servicios con remuneracin de la o el servidor no afectar el normal desenvolvimiento de la
institucin, que el mismo hubiere cumplido un ao de servicios en la institucin, as como la
aceptacin por escrito de la o el servidor requerido, de conformidad con lo prescrito en el artculo 30
de la LOSEP.

Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no se
encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan siempre y cuando se cumplan con
los requisitos del puesto a ocupar.

El plazo mximo de la comisin de servicios otorgada es de dos aos.

Previo a la culminacin del plazo sealado en el inciso anterior, la UATH de la institucin en la cual
presta servicios la o el servidor comisionado, velar por que este haga uso del derecho a las
vacaciones que le corresponden conforme a la planificacin institucional, segn lo establecido en el
artculo 29 de la LOSEP y este Reglamento General.

Jurisprudencia:
Gaceta Judicial, RESTITUCION A PUESTO DE TRABAJO, 23-nov-2009

Art. 47.- De los derechos.- La o el servidor de carrera, que se encuentre en comisin de servicios
con remuneracin, conservar los derechos y beneficios que la institucin a la que pertenece hubiere
creado a favor de sus servidores, as como deber ser reintegrada o reintegrado a su puesto de
origen, al concluir la comisin.

Art. 48.- De la remuneracin.- La o el servidor de carrera declarado en comisin de servicios con


remuneracin, recibir la remuneracin mayor o la diferencia a la que hubiere lugar, entre lo que
percibe en la entidad a la que pertenece y lo presupuestado para el puesto en el que prestar sus
servicios. La diferencia ser pagada por la institucin que lo recibe.

El mismo procedimiento se observar para las y los servidores seleccionados para trabajar como
contraparte nacional en proyectos o convenios establecidos con organismos internacionales o en
proyecto de inversin.

Art. 49.- Comisin de servicios en el exterior.- Las comisiones de servicios con remuneracin fuera
del pas, se autorizarn nicamente para que una o un servidor preste sus servicios en instituciones
del Estado en el exterior, en los trminos sealados en las normas de este Reglamento General y la
autorizacin otorgada por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica.

Art. 50.- Otras comisiones de servicios.- Las o los servidores pblicos de carrera podrn ser
declarados en comisin de servicios con remuneracin para efectuar estudios regulares de
posgrados, reuniones, conferencias, pasantas y visitas de observacin, comprendiendo las
establecidas en virtud de convenios internacionales y similares, que beneficien a la administracin
pblica, en el pas o en el exterior, hasta por un plazo de dos aos, previas las autorizaciones

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correspondientes.

La UATH institucional emitir el dictamen favorable para la concesin de esta comisin considerando
bsicamente los requisitos que seala el artculo 41 de este Reglamento General, para los estudios
de postgrado; y, en tanto que para reuniones, conferencias, pasantas y visitas se sustentar con los
documentos habilitantes que respalden su concesin.

Seccin 4a.
De las comisiones de servicios sin remuneracin

Art. 51.- De la autorizacin.- La autoridad nominadora conceder comisin de servicios sin


remuneracin a las y los servidores pblicos de carrera que sean requeridos a prestar sus servicios
en otras instituciones del Estado, de conformidad con lo prescrito en el artculo 31 de la LOSEP,
cuando rena las condiciones del puesto a ocuparse y no afecte al inters institucional.

Los 6 aos de plazo mximo de la comisin de servicios sin remuneracin durante la carrera, se
contabilizarn considerando el tiempo que permanezca en una o varias instituciones.

Se puede conceder comisin de servicios sin remuneracin a la o el servidor varias veces en una
misma institucin, siempre y cuando no sobrepase los 6 aos establecidos en el artculo 31 de la
LOSEP.

La prestacin de servicios mediante comisin de servicios sin remuneracin, obligar a la institucin


solicitante a la expedicin del correspondiente nombramiento provisional de libre remocin, de
perodo fijo o la suscripcin de contratos de servicios ocasionales de acuerdo con lo establecido en
la LOSEP y este Reglamento General.

La remuneracin a pagarse con ocasin de este tipo de comisiones ser la establecida en las
escalas de remuneraciones correspondientes.

Este aporte tcnico y/o profesional ser exclusivo para las y los servidores de carrera que no se
encuentren en perodo de prueba en la institucin donde trabajan y que cumplan con los requisitos
del puesto a ocupar.

Seccin 5a.
Normas generales sobre licencias y comisiones, con o sin remuneracin

Art. 52.- Licencias con o sin remuneracin para la o el servidor en comisin de servicios.- La
autoridad nominadora de las instituciones en las cuales se encuentra prestando sus servicios la o el
servidor comisionado podr conceder todas las licencias con remuneracin establecidas en el
artculo 27 de la LOSEP.

En cuanto a las licencias sin remuneracin, no se concedern las determinadas en los literales b), d)
y e) del artculo 28 de la LOSEP. Para conceder la licencia sin remuneracin a postulantes a cargos
de eleccin popular y para reemplazar temporal u ocasionalmente a una o un dignatario electo por
votacin popular, deber ser otorgada previamente por la institucin de origen.

Art. 53.- Del informe previo.- La autoridad nominadora o su delegado, emitir la autorizacin para la
concesin de comisiones de servicios con o sin remuneracin, previo el dictamen favorable de la
UATH.

Para las comisiones de servicios con o sin remuneracin, como requisito para su otorgamiento la o el
servidor deber haber cumplido el perodo de prueba.

Art. 54.- De la aplicacin del rgimen disciplinario.- En caso de que la o el servidor que se encuentra
en comisin de servicios con o sin remuneracin en otra institucin del Estado, haya cometido

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alguna falta disciplinaria grave que sea objeto de la aplicacin del rgimen disciplinario mediante la
sustanciacin de un sumario administrativo deber previamente la institucin donde se encuentra
realizando la comisin de servicios, solicitar fundamentadamente a la institucin de origen, el inicio y
trmite del respectivo sumario administrativo.

En los dems casos el rgimen disciplinario se ejercer por parte de la institucin en la cual se
encuentran prestando sus servicios.

Art. 55.- Terminacin de las comisiones.- La comisin de servicios con o sin remuneracin terminar
por el cumplimiento del lapso concedido o cuando la institucin requirente lo considere pertinente, y,
sin ms trmite, la o el servidor comisionado se reintegrar inmediatamente a la institucin a la que
pertenece. Una vez concluida la comisin se deber emitir la accin de personal respectiva a la o el
servidor pblico a fin de que se reintegre a su puesto de origen.

No se efectuarn estudios de supresin de puestos de las o los servidores pblicos que se


encuentren en comisin de servicios con o sin remuneracin mientras se encuentren cumpliendo el
tiempo para el cual fueron comisionados.

Si en funcin de los procesos de racionalizacin, fuere necesaria la reestructuracin, reorganizacin,


desconcentracin o descentralizacin de la institucin, o se procediere a modificar la estructura de la
misma, fusionarla o adscribirla a otra o suprimirla u otras formas similares, en forma previa y de
manera inmediata se proceder a la terminacin de todo tipo de comisin de servicios y licencias, si
esta afectare al puesto que ocupe la o el servidor en comisin de servicios, para los fines
pertinentes.

Art. 56.- Del control.- El control y seguimiento de las comisiones de servicio con o sin remuneracin
sern de responsabilidad de las UATH de la institucin que concede la comisin y aquella en la cual
se desarrollan; la evaluacin del desempeo de la o el servidor comisionado ser realizada por el
jefe inmediato y aprobada por la mxima autoridad o su delegado de la entidad en la cual presta sus
servicios, la que informar de los resultados de la evaluacin del desempeo a la mxima autoridad
de la institucin a la cual pertenece la o el servidor conforme la norma de evaluacin y desempeo
emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, para los fines pertinentes.

La UATH deber llevar un registro de las y los servidores que se encuentren en comisin de
servicios sin remuneracin, informacin que ser ingresada en el Sistema Integrado Informtico del
Talento Humano de Remuneraciones.

Asimismo, la o el servidor comisionado est en obligacin de observar las normativas internas y


dems disposiciones de la institucin en la cual se encuentra prestando su servicio.

Art. 57.- De la renuncia.- En caso de que la o el servidor que se encuentre en comisin de servicios
con o sin remuneracin, decida presentar su renuncia, deber previamente solicitar su
reincorporacin a la institucin de origen, y una vez reincorporado podr canalizarlo ante la autoridad
nominadora.
Similares consideraciones se aplicar para renuncias de las o los servidores a quienes se les
concedi licencias con o sin remuneracin.

Seccin 6a.
De los permisos

Art. 58.- Del permiso.- Permiso es la autorizacin que otorga la autoridad nominadora o su delegado
o jefe inmediato a la o el servidor, para ausentarse legalmente del lugar habitual de trabajo, de
conformidad con lo establecido en los artculos 33 y 34 de la LOSEP.

Art. 59.- Permiso para estudios regulares.- La autoridad nominadora conceder permisos de hasta
dos horas diarias para estudios regulares siempre que la o el servidor de carrera acredite matrcula

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para el nivel correspondiente y el registro de asistencia peridica a clases, debiendo al final de cada
ao, nivel o semestre presentar la certificacin de la aprobacin correspondiente.

Para estudios regulares de postgrado se conceder licencia sin remuneracin o comisin de


servicios con remuneracin siempre que la o el servidor demuestre que realiza sus estudios dentro
de la jornada laboral, de conformidad con lo que establece la LOSEP y este Reglamento General.

En caso de que los estudios contemplen un rgimen de estudios presenciales y no presenciales,


podr acumularse en el perodo de la misma semana el tiempo de dos horas en el da que se
requiera de los estudios presenciales.

En el caso de contratos de servicios ocasionales se podr otorgar este permiso de conformidad con
las necesidades institucionales siempre que la o el servidor recupere el tiempo solicitado.

No se conceder estos permisos a las o los servidores que laboren en jornada especial.

Si la o el servidor compensare dicho permiso fuera del horario de jornada ordinaria de labores, no se
generar el derecho a pago de horas suplementarias o extraordinarias.

Nota: Inciso tercero agregado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 60.- Permiso para atencin mdica: La o el Jefe o responsable de la unidad podr conceder
permiso para atencin mdica debidamente programada, hasta por dos horas en un mismo da,
siempre y cuando se haya solicitado con el menos 24 horas de anticipacin, con excepcin de los
casos de emergencia.

El permiso se justificar con la presentacin del certificado mdico conferido por el profesional que
atendi el caso, en el trmino de 3 das, lo cual podr ser verificado por la UATH.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 542, publicado en Registro Oficial Suplemento
422 de 22 de Enero del 2015 .

Art. 61.- Permiso para el cuidado del recin nacido.- La autoridad nominadora conceder permiso
con remuneracin a las servidoras para el cuidado del recin nacido por dos horas diarias durante
doce meses efectivos contados a partir de la terminacin de la licencia por maternidad. El lapso en el
cual se otorgue dicho permiso puede ser fraccionado conforme al requerimiento de la servidora
pblica, para garantizar el adecuado cuidado del nio o nia.

Cuando se produzca el fallecimiento de la madre de la o el nio en el perodo posterior a la licencia


por maternidad, el padre har uso de la totalidad o de la parte de tiempo que reste de este permiso.

Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 62.- Permiso para representacin de una asociacin laboral.- La autoridad nominadora podr
conceder permisos con remuneracin conforme lo sealado en el inciso cuarto del artculo 33 de la
LOSEP, de manera mensual y no acumulable.

Este permiso se otorgar de conformidad con el plan de trabajo que deber ser obligatoriamente
presentado a la autoridad institucional, considerando los siguientes grados de la organizacin:

a) Organizaciones de primer grado: hasta 10 horas mensuales;


b) Organizaciones de segundo grado: hasta 16 horas mensuales; y,
c) Organizaciones de tercer grado: hasta 24 horas mensuales.

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Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 1266, publicado en Registro Oficial 774 de 24 de
Agosto del 2012 .

Art. 63.- Permiso para cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades
catastrficas.- La autoridad nominadora, previo informe de la UATH, conceder a las y los servidores
permisos para el cuidado de familiares con discapacidades severas o enfermedades catastrficas,
que se encuentren dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, debidamente certificadas y avalizadas por
facultativos del IESS, y a falta de estos, por facultativos de los centros de salud pblica. En el caso
que la atencin fuere brindada por mdicos particulares estos certificados debern ser avalados por
el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social o por un centro de salud pblico. Adems se requerir
de la presentacin del certificado emitido del Consejo Nacional de Discapacidades CONADIS, de ser
el caso.

El informe de la UATH analizar la situacin familiar, determinando si el familiar se encuentra o debe


permanecer bajo la proteccin de la o el servidor solicitante, el grado de discapacidad, el tipo de
enfermedad y el tiempo del tratamiento mdico previsto.

Nota: Inciso primero reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 64.- Permiso para matriculacin de hijos o hijas.- El jefe inmediato conceder a la o el servidor
permisos para matriculacin de sus hijos e hijas en planteles de educacin bsica y bachillerato, de
hasta dos horas en un da por cada hija o hijo, mismos que sern solicitados con un da de
anticipacin al hecho.

Art. 65.- Permisos imputables a vacaciones.- Si fuera de los casos previstos con anterioridad en este
captulo, sera necesario otorgar permisos a las y los servidores pblicos, el jefe inmediato podr
otorgar los mismos, los cuales sern imputables a vacaciones, y sern considerados en la
correspondiente liquidacin de los mismos que efectuar la UATH.

Todos estos permisos sean estos en das, horas o fracciones de hora, sern imputados a
vacaciones. La UATH registrar y contabilizar estos permisos.

Para las y los servidores cuya relacin de prestacin de servicios sea bajo la modalidad de contratos
de servicios ocasionales, se podr conceder en la parte proporcional de su tiempo de servicio, hasta
por un tiempo que no supere el tiempo proporcional de vacaciones a la cual la o el servidor hubiere
tenido derecho de acuerdo a la duracin del contrato de servicios ocasionales, sin que por ningn
concepto generen estabilidad laboral o prolongacin de derechos posteriores a la terminacin del
vnculo contractual.

Art. 66.- De los permisos solicitados antes de cumplir el ao de servicio.- Para el caso de permisos
solicitados por la o el servidor, antes de que cumpla un ao de servicio, estos podrn ser otorgados,
previo el estudio correspondiente y la autorizacin de la autoridad nominadora, su delegado o jefe
inmediato el que no podr superar el porcentaje correspondiente a los das que la o el servidor tenga
acumulados para su correspondiente perodo de vacaciones, del cual ser descontado el permiso
solicitado.

Art. 67.- De los permisos no imputables a vacaciones.- Por ningn concepto se imputarn a las
vacaciones de la o el servidor, los permisos sealados en los artculos 60 al 66 de esta Seccin. En
caso que la servidora o servidor no tenga acumulado el proporcional de vacaciones que le
corresponde y requiera de un permiso particular, podr concedrsele el mismo siempre que la o el
servidor compense ese tiempo en otros das.

CAPITULO IV
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS

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Art. 68.- Del traslado administrativo.- Traslado administrativo es el movimiento administrativo de una
o un servidor pblico de un puesto a otro puesto que se encuentre vacante dentro de la misma
institucin, que no implique cambio de domicilio, en los trminos sealados en el artculo 35 de la
LOSEP, y que rena las condiciones determinadas en el artculo 36 de la indicada ley, previo informe
favorable de la UATH. Para el traslado administrativo no se requiere de la aceptacin previa de la o
el servidor.

El traslado proceder siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:

a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, rea o proceso a la que se va a trasladar;


b) Que ambos puestos tengan igual remuneracin;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.

En ningn caso se podr trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista la
correspondiente partida presupuestaria.

En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requerir
aceptacin por escrito de la o el servidor.

Art. 69.- Del traspaso de puesto.- La autoridad nominadora podr disponer el traspaso de un puesto
con la respectiva partida presupuestaria a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin o
a otra institucin del Estado, para lo cual se contemplar lo siguiente:

1.- Traspaso a otra unidad administrativa dentro de la misma institucin.- Se observarn cualquiera
de los siguientes criterios:

a) Reorganizacin interna de la institucin, entidad, organismo, dependencia o unidad administrativa,


derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de la eficiencia institucional;
b) Por la asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias derivadas de la
misin institucional;
c) Implementacin de estructuras institucionales o posicionales o aumento de productos
institucionales;
d) Reforma total o parcial a la estructura institucional o posicional de la institucin;
e) Desconcentracin de funciones y delegacin de competencias legalmente establecidas;
f) Simplificacin de trmites y procedimientos internos;
g) Para evitar la duplicacin de funciones, atribuciones y responsabilidades;
h) Racionalizacin y optimizacin del talento humano por necesidad institucional, derivadas de las
auditorias administrativas efectuadas por la UATH; e,
i) Otros criterios que estarn determinados expresamente en los reglamentos internos del talento
humano de cada institucin.

2.- Traspaso de un puesto a otra institucin.- Se observar cualquiera de los siguientes criterios:

a) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades y competencias determinadas en


cuerpos jurdicos, fruto de procesos de ordenamiento de la Reforma Democrtica del Estado;
b) Descentralizacin de competencias y atribuciones desde y hacia el Gobierno Central a los
Gobiernos Autnomos Descentralizados y Regmenes Especiales; y,
c) Por procesos de racionalizacin y optimizacin del talento humano que conlleven procesos de
movimiento de personal o supresiones de partidas, a fin de que la preparacin tcnica y profesional
sea aportada en otras instituciones, entidades, organismos personas jurdicas del sector pblico. Los
traspasos de puestos a otras unidades o instituciones se podrn realizar por necesidades
institucionales, y su consecuencia ser la modificacin en el distributivo de remuneraciones.

Se prohbe el traspaso de puestos de las o los servidores que se encuentren en goce de comisiones

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con o sin remuneracin.

Los traspasos de puestos a otras unidades de la misma institucin se efectuarn con el informe
tcnico de las UATH y con la respectiva reforma al Distributivo de Remuneraciones Mensuales
Unificadas Institucional.

En el caso de los traspasos de puestos a otras instituciones dentro de la administracin pblica


central e institucional deber contarse a ms del informe de la UATH, con los dictmenes de los
Ministerios de Relaciones Laborales y de Finanzas en los casos previstos en el artculo 37 de la
LOSEP y con las correspondientes reformas a los presupuestos y distributivos de remuneraciones
mensuales unificadas de las instituciones involucradas en el proceso.

En el caso de traspaso a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto, se requerir
aceptacin por escrito de la o el servidor.

Art. 70.- Requisitos para el traspaso de una institucin a otra.- El proceso de traspaso de un puesto
a otra institucin deber ser realizado por la institucin requirente y deber cumplir con los siguientes
requisitos:

a.- Pedido de traspaso por parte de la autoridad nominadora o su delegado de la institucin


requirente al que se adjuntar el informe tcnico de la UATH sobre la necesidad planteada;
b.- Aceptacin de la autoridad nominadora de la institucin a la que pertenece el puesto objeto de
traspaso;
c.- Accin de personal de traspaso de puesto por parte de la autoridad nominadora de la institucin a
la que pertenece la o el servidor; y,
d.- Accin de personal de integracin del puesto en la institucin de destino.

Art. 71.- Cambio administrativo.- El cambio administrativo consiste en el movimiento administrativo


de la o el servidor de una unidad a otra distinta a la de su nombramiento. El cambio administrativo
ser por un perodo mximo de diez meses en un ao calendario, previo informe favorable de la
UATH y no implicar la modificacin de la partida presupuestaria del servidor en el distributivo de
remuneraciones, debiendo la o el servidor reintegrarse inmediatamente a su puesto una vez
concluidos los diez meses.

El cambio administrativo se efectuar nicamente en cualquiera de los siguientes casos:

a) Atender las necesidades derivadas de los procesos de reforma institucional y/o mejoramiento de
la eficiencia institucional, para la conformacin de equipos de trabajo, el diseo e implementacin del
sistema integrado de administracin del talento humano del servicio pblico y procesos de
certificacin de calidad del servicio;
b) Integrar equipos de proyectos institucionales o interinstitucionales o constituirse en contraparte
institucional en actividades o proyectos especficos;
c) Desarrollar programas de capacitacin conforme a las necesidades institucionales y en
observancia de las normas tcnicas generales emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales;
d) La asignacin de nuevas atribuciones, responsabilidades, competencias y productos, establecidas
en la estructura institucional y posicional y en el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos institucional; y,
e) Para efectos de aprendizaje y desarrollo en la carrera.

De requerirse por necesidad institucional podr nuevamente volver a la misma unidad o a otra
unidad diferente dentro de la misma institucin despus de concluido el cambio administrativo,
tomando en consideracin que en total una servidora o servidor pblico, no podr sobrepasar los
diez meses con cambio administrativo dentro de un mismo ao calendario.

En el caso de que el cambio administrativo se efecte por un perodo menor a los 10 meses dentro
de un ao calendario en una unidad, y de requerirse dentro de la misma unidad nuevamente a la

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misma servidora o servidor, el nuevo cambio administrativo se otorgar por el perodo que restare
del ao calendario y que no sobrepasar los 10 meses.

Mediante el cambio administrativo no se asignarn a la o el servidor funciones, actividades y


responsabilidades para las cuales no tenga los requisitos establecidos en el puesto, ni se afectarn
sus derechos.

Art. 72.- Del cambio administrativo de las y los servidores que integran el Servicio de Vigilancia
Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control.- Debido a la
naturaleza de su trabajo, caractersticas de su puesto y la seguridad de su integridad personal y
familiar, el cambio administrativo de las y los servidores que prestan servicios en el Servicio de
Vigilancia Aduanera de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y, de los organismos de control, se
realizar conforme lo determinado en la Disposicin General Vigsima Segunda de la LOSEP.

Para las instituciones contempladas en este artculo se aplicar la figura del cambio administrativo,
de conformidad con lo establecido en el artculo 38 de la LOSEP y el artculo 71 de este Reglamento
General, exceptundose el perodo mximo de 10 meses, y la aceptacin verbal o escrita de la o el
servidor, por lo que estas instituciones podrn realizar los cambios de conformidad con las
necesidades institucionales debidamente justificadas.

Art. 73.- Del Intercambio voluntario de puestos.- Es el movimiento de personal que pueden solicitar
las y los servidores por motivos de enfermedad, cambio de estado civil y seguridad familiar o
personal.

Art. 74.- Condiciones del intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambio
voluntario de puestos entre dos servidoras o servidores pblicos se debe considerar lo siguiente:

a) Ambas instituciones estatales a las cuales pertenezcan los puestos sujetos a intercambio, deben
estar comprendidas dentro del mbito de la LOSEP;
b) Las y los servidores que ocupen puestos sujetos a intercambio deben acreditar nombramiento
permanente y encontrarse dentro de la carrera correspondiente;
c) El intercambio obligatoriamente tendr lugar entre puestos de los mismos niveles profesionales,
administrativos o tcnicos, as como el mismo grupo ocupacional y grado conforme a las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Adems, se evaluar si las y los servidores cumplen con el perfil y requisitos establecidos para
ocupar los puestos de destino de conformidad con los manuales institucionales o manual genrico de
puestos;
d) Aceptacin por escrito de ambos servidores; y,
e) Autorizacin por escrito de las autoridades nominadoras institucionales en las que se encuentra el
puesto de las o los servidores.

Art. 75.- Procedimiento para el intercambio voluntario de puestos.- A fin de realizar el intercambio
voluntario de puestos, se deber observar el siguiente procedimiento:

a) Las o los servidores interesados debern motivar por escrito su inters de realizar un intercambio
voluntario de puestos, sealando los datos generales del puesto que solicitan ocupar en la institucin
de destino y observando lo siguiente:

Para el caso de enfermedad que conlleve la peticin de intercambio de puestos, se deber


acompaar a la solicitud el certificado mdico emitido o avalizado por el servicio mdico del IESS, en
el cual conste el diagnstico y la importancia del intercambio.

En el caso de cambio de estado civil, deber presentar el respectivo documento otorgado por la
Direccin del Registro Civil, Identificacin y Cedulacin, y una declaracin juramentada efectuada
ante Notario Pblico, en la cual indique su nuevo estado civil y la necesidad de realizar el
intercambio, al igual que para los casos de unin de hecho.

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En cuanto al intercambio por los motivos de seguridad familiar o personal, previamente se deber
contar con la fundamentacin del caso por parte de la autoridad nominadora o de Fiscala General
del Estado, de ser el caso, mediante informe reservado, en relacin a si la o el servidor o un miembro
de su familia hasta el segundo grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad, se encuentran
en algn programa de proteccin de testigos, o de organismos de inteligencia y seguridad de las
Fuerzas Armadas, la Polica Nacional o la Secretara Nacional de Inteligencia, en el cual se detalle la
importancia del intercambio por razones de seguridad de la o el servidor, de su cnyuge o
conviviente en unin de hecho legalmente reconocida o sus familiares ubicados en el segundo grado
de consanguinidad y segundo grado de afinidad;

b) Las UATH analizarn la peticin formulada conforme las disposiciones de la LOSEP y este
Reglamento General, y emitirn el informe correspondiente, en un plazo no mayor a quince das;
c) Sobre la base de este informe la autoridad nominadora de cada institucin conocer y de ser
factible autorizar el intercambio voluntario de puestos solicitado;
d) Acuerdo Interinstitucional para el intercambio voluntario de puestos entre las dos instituciones;
e) Resolucin del Ministerio de Finanzas, modificando los distributivos de remuneraciones
mensuales unificadas, en los casos que le corresponda; y,
f) El intercambio se perfecciona con la emisin de las acciones de personal registradas, obligndose
las o los servidores pblicos a partir de ello a presentarse en el trmino de 5 das a laborar en la
nueva institucin.

Art. 76.- Prohibiciones para el intercambio voluntario de puestos.- No procede el intercambio


voluntario de puestos en los siguientes casos:

a.- Entre puestos comprendidos en diferentes regmenes laborales;


b.- Entre puestos ocupados por servidores que se encuentren laborando en otras instituciones del
estado mediante comisiones de servicios con o sin remuneracin;
c.- Respecto de puestos cuyos titulares se encuentren haciendo uso de licencias con o sin
remuneracin;
d.- En caso de que el o la servidor que ocupe el puesto se encuentre devengando obligaciones
determinadas en la LOSEP y este Reglamento General;
e.- Los puestos en los cuales los y las servidoras se encuentren laborando con contratos de servicios
ocasionales; y,
f.- Los puestos que estn sometidos al perodo de prueba por efecto de los procesos selectivos o a
una nueva evaluacin del desempeo por haber obtenido calificaciones de regular o insuficiente.

Las UATH de cada una de las instituciones sujetas al intercambio voluntario de puestos velarn para
que en este movimiento de personal no medie pago o compensacin alguna entre los servidores; y
de comprobarse estos hechos ocasionar la destitucin de la o el servidor, previo sumario
administrativo.

En el caso de que el puesto de la o el servidor, motivo del intercambio se encuentre sobrevalorado


en relacin a las escalas nacionales de remuneraciones establecidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales, el intercambio se lo efectuar con la partida presupuestaria del puesto, para lo cual se
efectuar la reforma al distributivo de remuneraciones, previo el dictamen del Ministerio de Finanzas.

Art. 77.- Traspaso, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos fuera del domicilio
civil.- Para realizar los traspasos, cambios administrativos o intercambio voluntario de puestos a un
lugar distinto del domicilio civil de la o el servidor, se requerir su aceptacin por escrito, contndose
previamente con el informe de la UATH, la autorizacin de la mxima autoridad o su delegado, y se
podr dar en los siguientes casos:

a) Por reestructura institucional;


b) Por aplicacin o implementacin de programas de racionalizacin del talento humano; y,
c) Por solicitud del servidor.

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CAPITULO V
DEL REGIMEN DISCIPLINARIO

Seccin 1a.
Responsabilidad administrativa

Art. 78.- Responsabilidad administrativa disciplinaria.- En el ejercicio de la potestad administrativa


disciplinaria y sin perjuicio de las responsabilidades administrativas, civiles, o indicios de
responsabilidad penal en las que pudiere incurrir la o el servidor pblico que incumpliere sus
obligaciones o contraviniere las disposiciones previstas en la LOSEP, este Reglamento General,
normas conexas y los reglamentos internos de cada institucin que regulan sus actuaciones, la o el
servidor ser sancionado disciplinariamente conforme a las disposiciones establecidas en el Captulo
4 del Ttulo III de la LOSEP y en el presente Reglamento General.

Las sanciones se impondrn de conformidad con la gravedad de la falta.

Art. 79.- Del reglamento interno de administracin del talento humano.- Las UATH elaborarn
obligatoriamente, en consideracin de la naturaleza de la gestin institucional los reglamentos
internos de administracin del talento humano, en los que se establecern las particularidades de la
gestin institucional que sern objeto de sanciones derivadas de las faltas leves y graves
establecidas en la Ley.

Seccin 2a.
De las Sanciones

Art. 80.- Sanciones Disciplinarias.- Todas las sanciones disciplinarias determinadas en el artculo 43
de la LOSEP, sern impuestas por la autoridad nominadora o su delegado, y ejecutadas por la
UATH, previo el cumplimiento del procedimiento establecido en este Reglamento General.

Todas sanciones administrativas que se impongan a las o los servidores sern incorporadas a su
expediente personal y se registrarn en el sistema informtico integrado del talento humano y
remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Si la o el servidor en el ejercicio de sus funciones cometiere dos o ms faltas simultneas, se


aplicar la sancin que corresponda a la ms grave.

Art. 81.- De faltas leves.- Son aquellas acciones u omisiones realizadas por error, descuido o
desconocimiento menor sin intencin de causar dao y que no perjudiquen gravemente el normal
desarrollo y desenvolvimiento del servicio pblico.

Las faltas leves son las determinadas en el artculo 42 de la LOSEP y en los reglamentos internos,
por afectar o contraponerse al orden interno de la institucin, considerando la especificidad de su
misin y de las actividades que desarrolla.

Los reglamentos internos en cumplimento con lo dispuesto en el inciso anterior, conforme a la


valoracin que hagan de cada una de las faltas leves, determinarn la sancin que corresponda,
pudiendo ser amonestacin verbal, amonestacin escrita y sancin pecuniaria administrativa.

Art. 82.- De la amonestacin verbal.- Las amonestaciones verbales se impondrn a la o el servidor,


cuando desacate sus deberes, obligaciones y/o las disposiciones de las autoridades institucionales.

Art. 83.- De la amonestacin escrita.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su valoracin sean
sancionadas con amonestacin escrita, la o el servidor que en el perodo de un ao calendario haya
sido sancionado por dos ocasiones con amonestacin verbal, ser sancionado por escrito por el
cometimiento de faltas leves.

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Art. 84.- De la sancin pecuniaria administrativa.- Sin perjuicio de que las faltas leves segn su
valoracin sean sancionadas directamente con sancin pecuniaria administrativa, a la o el servidor
que reincida en el cometimiento de faltas que hayan provocado amonestacin escrita por dos
ocasiones, dentro de un ao calendario, se impondr la sancin pecuniaria administrativa, la que no
exceder del diez (10%) por ciento de la remuneracin mensual unificada.

Art. 85.- De la reincidencia en faltas leves.- La reincidencia en el cometimiento de faltas leves que
hayan recibido sancin pecuniaria administrativa dentro del perodo de un ao calendario, ser
considerada falta grave y constituirn causal para sancin de suspensin temporal sin goce de
remuneracin o destitucin, previa la instauracin del sumario administrativo correspondiente.

Art. 86.- De las faltas graves.- Son aquellas acciones u omisiones que contraran gravemente el
orden jurdico o que alteran gravemente el orden institucional, su cometimiento ser sancionado con
suspensin temporal sin goce de remuneracin o destitucin y se impondr previa la realizacin de
un sumario administrativo.

Art. 87.- De la suspensin temporal sin goce de remuneracin.- A ms de las causales sealadas en
los dos artculos precedentes de este Reglamento General, la o el servidor podr ser sancionado con
suspensin temporal sin goce de remuneracin, que no exceda de treinta das, cuando incumpliere
con los deberes determinados en el artculo 22 o incurriere en las prohibiciones sealadas en el
artculo 24 de la LOSEP; siempre y cuando el incumplimiento de tales deberes o prohibiciones no
sea causal de destitucin.

En caso de reincidir en una falta que haya merecido sancin de suspensin temporal sin goce de
remuneracin, dentro del perodo de un ao consecutivo, esta falta ser sancionada con la
destitucin, previa la realizacin del sumario administrativo correspondiente.

Art. 88.- Efectos de la suspensin.- La sancin de suspensin temporal sin goce de remuneracin,
tendr los siguientes efectos para las y los servidores sancionados:

a) No asistirn a su lugar de trabajo, ni ejercern sus funciones durante el tiempo de la suspensin;


b) No percibirn remuneracin mensual unificada, durante el tiempo de la suspensin;
c) Habr lugar al pago de aportes patronales al IESS, sin embargo, la o el servidor suspendido
deber efectuar de su propio peculio, el pago por concepto de aporte individual;
d) El Estado no generar el pago de fondos de reserva por el perodo de la suspensin;
e) El perodo de la suspensin no ser considerado para el pago de la dcima tercera remuneracin
y dcima cuarta remuneracin;
f) El perodo de la suspensin no ser considerado para la concesin de vacaciones;
g) El puesto podr ser llenado provisionalmente, por el tiempo que dure la suspensin, si se presenta
la necesidad institucional;
h) No se considerar el perodo de la suspensin para efectos de devengacin por formacin o
capacitacin; e,
i) No se autorizar el intercambio de puestos cuando uno de los servidores se encuentre suspendido.

Art. 89.- De la destitucin.- La destitucin de la o el servidor constituye la mxima sancin


administrativa disciplinaria, dentro del servicio pblico y ser impuesta nicamente por la autoridad
nominadora o su delegado, en los casos sealados en el artculo 48 de la LOSEP, previo el
cumplimiento del procedimiento del sumario administrativo.

Seccin 3a.
Del procedimiento del sumario administrativo

Art. 90.- Periodo.- Dentro del trmino previsto en el inciso segundo del artculo 92 de la LOSEP, la
autoridad nominadora o su delegado podr disponer el inicio y sustanciacin del respectivo sumario
administrativo e imponer la sancin correspondiente a travs de la expedicin de la respectiva

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resolucin.

Art. 91.- Acciones previas.- Antes de dar inicio al sumario administrativo se debern cumplir con las
siguientes acciones previas:

1. Cuando viniere en conocimiento de una autoridad, funcionario o servidor la presuncin de la


comisin de una falta disciplinaria grave por parte de la o el servidor de la institucin, tal informacin
ser remitida a la UATH para el estudio y anlisis de los hechos que presuntamente se imputan;
2. Conocido y analizado por la UATH estos hechos, en el trmino de tres das informar a la
autoridad nominadora o su delegado sobre la procedencia de iniciar el sumario administrativo,
consignando los fundamentos de hecho y de derecho y los documentos de respaldo, en el caso que
hubiere lugar, dicho informe no tendr el carcter de vinculante; y,
3. Recibido el informe, la autoridad nominadora o su delegado mediante providencia, dispondr a la
UATH, de ser el caso, el inicio del sumario administrativo, en el trmino de 5 das.

Art. 92.- Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad
nominadora expedir la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.

A partir de la recepcin de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que


dispone se d inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantar el auto
de llamamiento a sumario administrativo en el trmino de 3 das, que contendr:

a.- La enunciacin de los hechos materia del sumario administrativo y los fundamentos de la
providencia expedida por la autoridad nominadora;
b.- La disposicin de incorporacin de los documentos que sustentan el sumario;
c.- El sealamiento de 3 das para que el servidor d contestacin a los hechos planteados que
sustentan el sumario;
d.- El sealamiento de la obligacin que tiene el servidor de comparecer con un abogado y sealar
casillero judicial para futuras notificaciones a fin de ejercer su derecho de defensa; y,
e.- La designacin de Secretario Ad Hoc, quien deber posesionarse en un trmino mximo de 3
das a partir de la fecha de su designacin.

Art. 93.- De la notificacin.- El auto de llamamiento a sumario ser notificado por el Secretario Ad
Hoc en el trmino de un da, mediante una boleta entregada en su lugar de trabajo o mediante tres
boletas dejadas en su domicilio o residencia constantes del expediente personal del servidor,
conforme a las disposiciones generales establecidas en el Cdigo de Procedimiento Civil, si no fuera
posible ubicarlo en su puesto de trabajo, a la que se adjuntar toda la documentacin constante del
expediente, al cual se adjuntar toda la documentacin que obrare del proceso.

Si el servidor o servidora se negare a recibir la notificacin, se sentar la respectiva razn por parte
del Secretario ad-hoc.

Art. 94.- De la contestacin.- Recibida la notificacin la o el servidor, en el trmino de 3 das,


contestar al planteamiento del sumario, adjuntando las pruebas de descargo que considere le
asisten.

Art. 95.- Del trmino de prueba.- Una vez vencido el trmino establecido en el artculo anterior, con
la contestacin de la o el servidor o en rebelda, se proceder a la apertura del trmino de prueba por
el trmino de 7 das, en el cual la o el servidor podr solicitar se practiquen las pruebas que
considere pertinente y la institucin de estimarlo pertinente solicitar la incorporacin de nuevos
documentos o la prctica de otras pruebas que estimen pertinente.

Art. 96.- De la audiencia oral.- Vencido el trmino de prueba, se sealar da y hora en las cuales
tenga lugar una audiencia oral, en la cual el solicitante del sumario o su delegado y el sumariado
sustentarn las pruebas de cargo y de descargo de las que se crean asistidos. Dicha audiencia ser
convocada con por lo menos 24 horas de anticipacin.

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De lo actuado en la audiencia, se dejar constancia por escrito, mediante acta suscinta que contenga
un extracto de lo actuado en la misma, suscrita por el titular de la UATH o su delgado, las partes si
quisieren suscribirla, y el Secretario Ad Hoc que certificar la prctica de la misma.

Art. 97.- De las conclusiones y recomendaciones.- Concluida la audiencia oral, el titular de la UATH
o su delegado, en el trmino mximo de 10 das, previo el anlisis de los hechos y de las bases
legales y reglamentarias, remitir a la autoridad nominadora el expediente del sumario administrativo
y un informe con las conclusiones y recomendaciones a que hubiera lugar, sealando, de ser el
caso, la sancin procedente, dependiendo de la falta cometida, informe que no tendr el carcter de
vinculante para la posterior decisin de la autoridad nominadora o su delegado.

Art. 98.- De la sancin.- La autoridad nominadora, mediante providencia, dispondr, de ser el caso, y
de manera motivada, la aplicacin de la sancin correspondiente, providencia que ser notificada a
la o el servidor sumariado, de haber sealado domicilio legal para el efecto, o, mediante una nica
boleta en su domicilio o lugar de residencia que conste del expediente personal.

El titular de la UATH o su delegado, elaborar la accin de personal en la que se registrar la


sancin impuesta, la cual ser notificada conjuntamente con la resolucin del sumario administrativo.

Si la autoridad nominadora o su delegado, en su providencia final, determina que no existen pruebas


suficientes para sancionar ordenar el archivo del sumario, sin dejar constancia en el expediente
personal de la o el servidor sumariado.

Art. 99.- De la renuncia en sumario administrativo.- En caso de que la o el servidor, contra quien se
haya instaurado un proceso de sumario administrativo, presentare su renuncia al puesto que
desempea, la mxima autoridad no la aceptar hasta que concluya el proceso administrativo, de
conformidad con el artculo 45 de la LOSEP, y en caso de abandono del puesto, se continuar con el
sumario administrativo an en ausencia del servidor.

Art. 100.- De la rehabilitacin por destitucin.- La o el servidor que hubiera sido destituido por una
causal que no hubiera conllevado responsabilidad civil o penal, ni sea de aquellas relacionadas por
indebida administracin, manejo, custodia o depsito de recursos pblicos, bienes pblicos o por
delitos relacionados con estos asuntos, transcurridos dos aos de la fecha de destitucin, podr
solicitar ante el Ministerio de Relaciones Laborales, su rehabilitacin para desempear un puesto en
las instituciones sealadas en el artculo 3 de la LOSEP, que no sea la que lo destituy.

CAPITULO VI
DE LA CESACION DE FUNCIONES

Art. 101.- De la carrera en el sector pblico y la cesacin de funciones.- En virtud de las


disposiciones constitucionales que obligan al estado a desarrollar sus actividades bajo los principios
de eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin, descentralizacin, coordinacin,
participacin, planificacin, transparencia, responsabilidad y estabilidad, y la consecucin de los
objetivos del rgimen de desarrollo, y precautelando el buen vivir en las instituciones establecidas en
el artculo 3 de la LOSEP, la cesacin de funciones genera la terminacin definitiva de la prestacin
de servicios de las y los servidores pblicos con las instituciones del Estado, y se produce en los
casos sealados en el artculo 47 de la LOSEP.

Art. 102.- Cesacin de funciones por renuncia voluntaria formalmente presentada.- La o el servidor
que voluntariamente deseare separarse de su puesto, deber comunicar por escrito a la autoridad
nominadora su decisin con por lo menos quince das de anticipacin a la fecha de su salida. Si la
autoridad nominadora no se pronunciare respecto de la misma dentro de dicho plazo, se considerar
aceptada para los fines legales pertinentes.

La autoridad nominadora podr aceptar inmediatamente la renuncia despus de presentada.

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En caso de que la o el servidor, habiendo presentado su renuncia, dejare de asistir antes del
vencimiento del plazo previsto en este artculo, inmediatamente se le aplicar el rgimen disciplinario
establecido en la LOSEP y en el presente Reglamento General por abandono de su puesto, salvo el
caso de participar en un proceso electoral y sea elegido.

La o el servidor a la fecha de la terminacin de la relacin de prestacin de servicios, proceder a la


entrega recepcin de los bienes y archivos que estuvieron a su cargo y se sujetar a la normativa
interna de cada institucin, y al procedimiento que sobre la materia determine la Contralora General
del Estado respecto del personal caucionado.

La o el servidor que presentare la renuncia voluntaria a su puesto, y que por efectos del goce de
licencia sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, no hubiere devengado el
tiempo de permanencia en la institucin, conforme a lo establecido en la LOSEP y este Reglamento
General no le ser aceptada la renuncia, hasta que proceda a la devolucin de los valores egresados
por la institucin o devengue el tiempo correspondiente, por los conceptos determinados en la ley y
este Reglamento General. De ser el caso la institucin ejecutar las garantas rendidas por el
servidor renunciante, e iniciar los procesos correspondientes para el debido cobro.

Art. 103.- Cesacin de funciones por incapacidad absoluta o permanente declarada judicialmente; y,
por prdida de los derechos de ciudadana declarada mediante sentencia ejecutoriada.- Para
proceder a la cesacin de la o el servidor por estas causales, se deber contar con las copias
certificadas de las sentencias debidamente ejecutoriadas.

Art. 104.- Cesacin de funciones por supresin del puesto.- Si por requerimientos de racionalidad y
consistencia orgnica y macro del tamao de estado o como efecto de la optimizacin micro de
procesos y recursos internos institucionales, de acuerdo a las polticas y lineamientos metodolgicos
que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, luego del debido proceso tcnico
administrativo se suprime un puesto y consecuentemente su partida presupuestaria, la o el servidor
cesar en sus funciones y el proceso se considerar concluido nicamente cuando la institucin en
la que se produce la supresin del puesto haya efectuado a su favor el pago total correspondiente de
la indemnizacin.

La supresin de los puestos en las instituciones del Estado, proceder de conformidad con lo
previsto en este Reglamento General y la norma tcnica respectiva.

Art. 105.- Cesacin de funciones por remocin.- La remocin de las o los servidores a los que se
refiere el artculo 47 literal e) de la LOSEP, no implica destitucin, ni sancin disciplinaria de ninguna
naturaleza.

De conformidad con el artculo 11 de la LOSEP, la autoridad nominadora una vez recibida la solicitud
del Contralor General del Estado o del Ministerio de Relaciones Laborales o a pedido de la
ciudadana a travs de estas instituciones, mediante acto motivado solicitar a la o el servidor se
pronuncie sobre los hechos u omisiones que se le imputan en el trmino de dos das, y presente las
pruebas de descargo que considere le asisten. Vencido este trmino, si la o el servidor no desvirta
las presuntas causas de su impedimento ser removido previo el sumario administrativo respectivo.

La o el servidor que hubiere sido designado para ejercer un puesto por perodo fijo, cesar en sus
funciones en los siguientes casos:

a.- De manera inmediata el da en que concluya el perodo para el cual fue designado, sin que se
requiera para tal efecto, la formalizacin de acto administrativo alguno.
b. Por decisin debidamente fundamentada del consejo de la entidad o del rgano que haga sus
veces, la remocin no implica sancin.

En el caso de los nombramientos provisionales, determinados en el artculo 17 literal b) de la

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LOSEP, las o los servidores cesarn en sus funciones una vez que concluya el perodo de
temporalidad para los cuales fueron nombrados; tratndose de perodo de prueba terminar en caso
de que no hubiere superado la evaluacin respectiva.

Art. 106.- Cesacin de funciones por destitucin.- La o el servidor que haya sido destituido por una
de las causales establecidas en el artculo 48 de la LOSEP y las dems previstas en el ordenamiento
jurdico, cesar en su puesto, previo el sumario administrativo respectivo.

Art. 107.- Cesacin de funciones por haber inobservado en el ingreso al sector pblico el concurso
de mritos y oposicin.- A quien ingresare al servicio pblico y se otorgare nombramiento provisional
o definitivo sin haber cumplido con los requisitos establecidos en la LOSEP y este Reglamento
General, al no haberse efectuado el respectivo concurso de mritos y oposicin, a travs del cual se
haya declarado ganador, ser destituido inmediatamente de su puesto previo sumario administrativo
o cesacin inmediata en el nombramiento provisional, segn el caso, sin perjuicio de las acciones
administrativas, civiles y penales a que hubieren lugar.

Art. 108.- Cesacin de funciones por acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin; y
cesacin por retiro por jubilacin.- La UATH establecer los planes de retiro voluntario y de
jubilacin, dentro de la planificacin del talento humano, para el ao en curso y el siguiente ao del
ejercicio fiscal, la que deber contar con la correspondiente disponibilidad presupuestaria.

La o el servidor que deseare acogerse a los planes de retiro voluntario con indemnizacin, o
cesacin por jubilacin, deber presentar por escrito su voluntad de acogerse a los mismos.

Art. ... .- Cesacin de funciones por compra de renuncias con indemnizacin.- Las instituciones del
Estado podrn establecer planes de compras de renuncias obligatorias con indemnizacin conforme
a lo determinado en la letra k) del artculo 47 de la LOSEP, debidamente presupuestados, en virtud
de procesos de reestructuracin, optimizacin o racionalizacin de las mismas.

El monto de la indemnizacin que por este concepto tendrn derecho a recibir las o los servidores,
ser de cinco salarios bsicos unificados del trabajador privado por cada ao de servicio y hasta por
un valor mximo de ciento cincuenta salarios bsicos unificados del trabajador privado en total, el
cual se pagar en efectivo.

Las servidoras y servidores pblicos debern cumplir obligatoriamente estos procesos aplicados por
la administracin.

En el caso de la Provincia de Galpagos, el valor de la indemnizacin ser calculado conforme a lo


dispuesto en los numerales 1 y 2 de la Disposicin General Primera de la LOSEP.

Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados
en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar.

La compra de renuncias con indemnizacin no es aplicable para las y los servidores de libre
nombramiento y remocin; con nombramientos provisionales, de perodo fijo, contratos de servicios
ocasionales, ni para los puestos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior.

Nota: Artculo innumerado agregado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 109.- Cesacin por muerte.- Cuando una servidora o servidor hayan fallecido, la UATH con la
partida de defuncin presentada por sus familiares, proceder a la elaboracin de la accin de
personal y a la liquidacin de haberes correspondiente, conforme al artculo 111 del presente
Reglamento General en lo que fuere aplicable.

Si la muerte o fallecimiento de la servidora o servidor se produce posterior a la solicitud presentada

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para los casos previstos en el artculo 119 de la LOSEP, se observar lo sealado en dicha
disposicin y este Reglamento General en lo que fuere aplicable.

Art. 110.- Entrega de bienes y archivos.- En los casos de cesacin de funciones, salvo por muerte la
o el servidor, se deber suscribir obligatoriamente un acta de entrega recepcin de los bienes y
archivos bajo su responsabilidad.

Art. 111.- Liquidacin y pago de haberes.- La liquidacin y pago de haberes a que hubiere lugar a
favor de la o el servidor, se realizar dentro del trmino de quince das posteriores a la cesacin de
funciones, y una vez que la servidora o servidor haya realizado la respectiva acta entrega-recepcin
de bienes, conforme lo determina el artculo 110 de este Reglamento General. El pago ser de
responsabilidad de la Unidad Financiera Institucional. En la liquidacin de haberes se considerar la
parte proporcional de los ingresos complementarios a que tuviere derecho, a ms de lo previsto en el
artculo 31 de este Reglamento General.

TITULO III
DE LA ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO DE LAS Y LOS SERVIDORES PUBLICOS

CAPITULO UNICO
DE LOS ORGANISMOS DE ADMINISTRACION DEL TALENTO HUMANO Y REMUNERACION

Art. 112.- Del Ministerio de Relaciones Laborales y la Secretara Nacional de la Administracin


Pblica.- El Ministerio de Relaciones Laborales constituye el organismo rector en lo relativo a la
administracin del talento humano y remuneraciones e ingresos complementarios de las y los
servidores del sector pblico, y en virtud de las competencias otorgadas por la Constitucin de la
Repblica y la Ley, y como rgano de aplicacin de la LOSEP, es responsable de:

a.- Proponer polticas de Estado y de Gobierno en la administracin del talento humano;


b.- Determinar las remuneraciones e ingresos complementarios de la administracin pblica y fijar
los techos y pisos de los gobiernos autnomos descentralizados y regmenes especiales, conforme
dispone el artculo 3 de la LOSEP, y verificar su cumplimiento conforme lo determina la LOSEP;
c.- Emitir la norma tcnica para la certificacin de calidad del servicio pblico, para efectos de
establecer las remuneraciones variables por eficiencia de conformidad con lo establecido en el
artculo 130 de la LOSEP;
d.- Emitir criterios sobre la administracin del talento humano, estructuras institucionales y
posicionales y remuneraciones a las instituciones y las y los servidores pblicos de la administracin
pblica en los aspectos relacionados en la aplicacin de la LOSEP, sus reglamentos e instrumentos
tcnicos;
e.- Realizar el seguimiento, monitoreo y control, conforme determina la LOSEP, sobre la aplicacin
de las polticas y normas en desarrollo del talento humano y remuneraciones e ingresos
complementarios en la administracin pblica central e institucional;
f.- Brindar asesora tcnica y legal a las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP;
g.- Absolver las consultas sobre la administracin del talento humano, certificacin de calidad de
servicio y de las remuneraciones e ingresos complementarios que formulen las instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP;
h.- Emitir normas e instrumentos de desarrollo organizacional sobre diseo, reforma e
implementacin de estructuras institucionales y posicionales y del talento humano, mediante
resoluciones que sern publicadas en el Registro Oficial a aplicarse en las instituciones que se
encuentran en el mbito de la LOSEP, en el mbito de sus atribuciones y competencias;

Las normas tcnicas referentes a la Administracin Pblica Central Institucional y que dependen de
la Funcin Ejecutiva, observarn las polticas establecidas por la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica.

i.- Requerir informacin a las UATH sobre la administracin del talento humano, remuneraciones e
ingresos complementarios;

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j.- Disear mecanismos de intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, para
orientar a las o los servidores acerca de los derechos, deberes y prohibiciones, as como el
desarrollo de estrategias en el mbito de sus competencias, para el cumplimiento de las obligaciones
derivadas de la Constitucin y la Ley, pudindose considerar para ello ejecucin de eventos de
capacitacin, la conformacin de redes de asesora y mejoramiento para las UATH y mesas de
discusin, entre otros.

En las dems instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva, administracin central e


institucional, se solicitar la informacin que se crea necesaria para las acciones pertinentes
conforme lo determina la LOSEP.

k.- Atender las denuncias y quejas ciudadanas que se realicen en funcin de la prestacin de
servicios pblicos y su seguimiento, y que no hayan sido resueltas por las UATH. En caso que
amerite, se trasladar a los organismos de control;
l.- Disponer la intervencin inmediata en las instituciones de la Funcin Ejecutiva, a fin de advertir a
las o los servidores sobre el cumplimiento de sus obligaciones derivadas de sus puestos y los
deberes y obligaciones establecidos en el ordenamiento legal vigente, o dar a conocer a las
respectivas entidades de control del incumplimiento de esta Ley, este Reglamento General y normas
conexas por parte de las instituciones que no pertenecen a la Funcin Ejecutiva; y,
m.- Brindar asesora tcnica, en los temas derivados de la aplicacin de la normativa tcnica emitida;

Nota: Literales b y d reformados por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .
Nota: Artculo reformado por Disposicin Reformatoria Primera de Decreto Ejecutivo No. 106,
publicado en Registro Oficial Suplemento 91 de 30 de Septiembre del 2013 .

La Secretara Nacional de la Administracin Pblica, ejercer la rectora en materia de: calidad de


servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestacin de los servicios pblicos; atencin al
usuario; estatutos orgnicos y estructuras institucionales, en la Administracin Pblica Central,
Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva.

Nota: La Disposicin Reformatoria Primera numeral 3 del Decreto Ejecutivo No. 106, publicado en
Registro Oficial Suplemento 91 de 30 de Septiembre del 2013 dispone agregar un inciso final.
Aparentemente esta reforma correspondera agregar al artculo 116.

Art. 113.- Del sistema de verificacin, inspeccin, supervisin y evaluacin de la gestin


administrativa.- El Ministerio de Relaciones Laborales ejecutar actividades de monitoreo, control y
evaluacin de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano del Sector Pblico,
considerando los siguientes aspectos:

a) Para la Administracin Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva, se realizarn inspecciones,


verificaciones, supervisiones, evaluaciones y control, de la gestin administrativa dentro del mbito
de su competencia, a las Unidades de Administracin del Talento Humano, relacionadas con la
aplicacin de las disposiciones establecidas en la LOSEP, este Reglamento General, las
regulaciones y la normativa emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) En las Empresas Pblicas, el Ministerio de Relaciones Laborales, a travs de personas naturales
o jurdicas externas especializadas realizar el control posterior (ex post) de la administracin del
talento humano y remuneraciones conforme a las normas y principios previstos en la Ley Orgnica
de Empresas Pblicas, la LOSEP y las dems normas que regulan la administracin pblica; y,
c) Para las dems instituciones, entidades, organismos y personas jurdicas determinadas en el
mbito de la LOSEP podr realizar estudios e informes derivados de la informacin que se
proporcione conforme a la LOTAIP, a fin de determinar el cumplimiento de las polticas, regulaciones,
normas e instrumentos tcnicos expedidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, que de no
darse cumplimiento se lo pondr en conocimiento de la Contralora General del Estado y de los
organismos de control.

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Art. 114.- De la conformacin y atribuciones de los consejos consultivos.- Los Consejos Consultivos,
previstos en el literal d) del artculo 51 de la LOSEP, constituyen rganos de coordinacin, consulta y
anlisis, a fin de que el Ministerio de Relaciones Laborales cuente con informacin para la fijacin de
las escalas remunerativas de las instituciones, entidades, organismos y dependencias del sector
pblico.

Se integrarn individualmente conforme el Ministerio de Relaciones Laborales establezca la


necesidad para su funcionamiento. Se determinarn los representantes de los Consejos Consultivos,
que sean necesarios en acuerdo con el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales, como rgano rector de talento humano, remuneraciones e


ingresos complementarios, podr considerar las opiniones que se emitan dentro de los referidos
Consejos, para la fijacin mediante Acuerdo Ministerial, de las escalas remunerativas de las y los
servidores.

El Consejo lo presidir el Ministro de Relaciones Laborales o su delegado, quien definir y resolver


lo que corresponda.

Existirn consejos consultivos en las siguientes reas:

a) Funcin Legislativa
b) Funcin Judicial, Fiscala, Defensora Pblica
c) Funcin Electoral
d) Fuerzas Armadas
e) Polica Nacional
f) Contralora General del Estado
g) Procuradura General del Estado
h) Organismos de control
i) Gobiernos descentralizados autnomos y regmenes especiales
j) Los dems que fueren necesarios.

Art. 115.- Del Sistema Nacional de Informacin y de Catastro.- Es responsabilidad del Ministerio de
Relaciones Laborales elaborar, actualizar y administrar el Sistema Nacional de Informacin a travs
de una plataforma tcnica e informtica, conforme al presente Reglamento General.

As mismo, le compete al Ministerio de Relaciones Laborales elaborar y mantener el registro


actualizado del catastro de las instituciones, entidades, organismos y empresas del sector pblico, y
de las corporaciones, fundaciones, sociedades civiles o mercantiles, con o sin fines de lucro, con o
sin finalidad social o pblica, cuya participacin en el capital o patrimonio est compuesto por ms
del cincuenta por ciento por aporte de las instituciones del Estado, de los gobiernos autnomos
descentralizados o de recursos pblicos.

El Catastro de las instituciones pblicas y privadas sealado en el inciso anterior ser elaborado en
coordinacin con el Ministerio de Finanzas, con el propsito de guardar consistencia con los
clasificadores, catlogos y otros instrumentos que de conformidad con el Cdigo de Planificacin y
Finanzas Pblicas son atribuidos al ente rector del Sistema Nacional de Finanzas Pblicas SINFIP.

Es obligacin de todas las instituciones del Estado informar en forma oportuna respecto de las
instituciones comprendidas o que se deban incorporar al catastro.

El registro y el nmero establecido para cada institucin ser nico, y constituir el referente para las
dems bases de datos que mantengan las diferentes instituciones pblicas.

El Catastro ser actualizado permanentemente y permanecer publicado en la pgina web del


Ministerio de Relaciones Laborales y en el Registro Oficial.

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Art. 116.- De la estructuracin de las polticas y directrices metodolgicas para el mejoramiento de la
eficiencia en la administracin pblica.- La Secretara Nacional de la Administracin Pblica tendr
como responsabilidad la determinacin de las polticas, metodologa de gestin institucional y las
herramientas que aseguren una gestin y mejoramiento continuo de la eficiencia de las instituciones
que comprende la Administracin Pblica Central e Institucional, cuya aplicacin e implementacin
estarn consideradas en las normas y la estructura institucional y posicional aprobados por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 117.- De la Unidad de Administracin del Talento Humano - UATH.- Las UATH constituyen
unidades ejecutoras de las polticas, normas e instrumentos expedidos de conformidad con la ley y
este Reglamento General, con el propsito de lograr coherencia en la aplicacin de las directrices y
metodologas de administracin del talento humano, remuneraciones, evaluacin, control,
certificacin del servicio y mejoramiento de la eficiencia en la administracin pblica en lo que
correspondiere a sus atribuciones y competencias.

La UATH es responsable de administrar el sistema integrado de desarrollo del talento humano y las
remuneraciones e ingresos complementarios del servicio pblico, bajo los lineamientos, polticas,
regulaciones, normas e instrumentos pertinentes.

Tendrn la competencia y responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento


General y las normas expedidas.

Art. 118.- Atribuciones y responsabilidades adicionales de las UATH.- Las UATH a ms de las
atribuciones y responsabilidades establecidas en el artculo 52 de la LOSEP, tendrn las siguientes:

a) Aplicar las normas, polticas y metodologas que sean determinadas por el Ministerio de
Relaciones Laborales para el control y certificacin de calidad del servicio;
b) Preparar y ejecutar los proyectos de estructura institucional y posicional interna de conformidad
con las polticas de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y las normas que emita al
respecto el Ministerio de Relaciones Laborales, en el mbito de la administracin pblica central e
institucional;
c) Aplicar las polticas y metodologas que en materia de gestin institucional que sean sealadas
por la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, para las instituciones que conforman la
Administracin Central, institucional y dependiente dentro del mbito de sus atribuciones y
competencias;
d) Administrar e implementar las estrategias de atencin, a las y los usuarios internos y externos,
especialmente para aquellas personas con discapacidad;
e) Receptar las quejas, denuncias, sugerencias, felicitaciones y observaciones que efecten los
usuarios internos y externos y efectuar su trmite y seguimiento. Los resultados de esta actividad
sern remitidos al Ministerio de Relaciones Laborales con la finalidad de transparentar la
informacin; Este procedimiento ser opcional para los gobiernos autnomos descentralizados, sus
entidades y regmenes especiales.
f) Remitir al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con la certificacin de
calidad del servicio, la administracin y el desarrollo del talento humano, remuneraciones e ingresos
complementarios, por intermedio del Sistema Informtico Integrado de Talento Humano y
Remuneraciones, sin perjuicio de aquella que le sea solicitada por el Ministerio de Relaciones
Laborales, la cual deber ser entregada en un plazo mximo de hasta veinte das; y,
g) Las dems determinadas en la LOSEP y en el presente Reglamento General.

En caso de incumplimiento de las solicitudes o requerimientos establecidos por el Ministerio de


Relaciones Laborales, en los plazos que sean sealados, la o el servidor de la UATH institucional
incurrir en las causales para iniciar el proceso disciplinario respectivo.

Nota: Literal e) reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

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Art. 119.- De la relacin entre el Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades de
Administracin del Talento Humano.- La relacin del Ministerio de Relaciones Laborales con las
UATH de las instituciones del Sector Pblico se realizar en el mbito tcnico, a fin de que se
constituyan en ejecutores de sus polticas, normas e instrumentos, con el propsito de lograr
coherencia en la aplicacin de las directrices y metodologas de administracin del talento humano,
remuneraciones, evaluacin, control, certificacin del servicio.

Las Unidades de Administracin del Talento Humano -UATH - son las responsables de la aplicacin
de la normativa tcnica emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, y tendrn la competencia y
responsabilidad en el cumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y las polticas, normas e
instrumentos tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y, de las polticas y normas
que expidan las dems instituciones del sector pblico en virtud de sus atribuciones relacionadas con
el talento humano, remuneraciones y gestin y desarrollo institucional.

Art. 120.- Estructura de la gestin de las Unidades de Administracin del Talento Humano - UATH.-
Las UATH estructurarn su gestin mediante la conformacin de procesos y estarn integradas
bsicamente por:

a) Calidad del servicio, atencin al usuario y de la gestin institucional, en el mbito de sus


atribuciones y competencias;
b) Manejo tcnico del talento humano;
c) Administracin del talento humano, remuneraciones e ingresos complementarios; y,
d) Salud ocupacional.

Los procesos enunciados anteriormente pueden ser unificados o divididos de acuerdo a la


complejidad, tamao organizacional y necesidades prioritarias de la institucin.

Las atribuciones y acciones de cada uno de estos procesos sern determinados en el


correspondiente reglamento, estructura institucional y posicional y manual de descripcin, valoracin
y clasificacin de puestos de cada institucin.

TITULO IV
DE LA ADMINISTRACION TECNICA DEL TALENTO HUMANO

CAPITULO I
DE LA CARRERA DEL SERVICIO PUBLICO

Art. 121.- Definicin.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos, que sobre la
base de un sistema de mritos y oposicin, garantice el ingreso y promocin de las personas para
desarrollarse profesionalmente en una serie de puestos que pueden ser ejercidos en una trayectoria
laboral dentro de una misma institucin.

Art. 122.- Orientacin de la carrera del servicio pblico.- Se orienta a promover, atraer, motivar,
mejorar y retener a las y los servidores pblicos que demuestren las competencias ms adecuadas;
permitir su estabilidad y promocin; y, elevar los niveles de eficiencia del Servicio Pblico.

Art. 123.- Planificacin de la carrera del servicio pblico.- La planificacin de la Carrera del Servicio
Pblico ser responsabilidad de la UATH, de conformidad con las polticas, normas e instrumentos
tcnicos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.

La UATH, solicitar y tramitar la expedicin de los certificados al Ministerio de Relaciones


Laborales, previo el cumplimiento de los requisitos correspondientes.

Art. 124.- Ingreso a la carrera del servicio pblico.-


Se consideran servidoras y servidores de carrera, a quienes ingresan al servicio pblico de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 228 de la Constitucin de la Repblica, el artculo 86 de

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la LOSEP y las disposiciones de este Reglamento General.

En el caso de las y los servidores que prestan sus servicios en calidad de Tcnicos Docentes,
estarn contemplados e inmersos en la Carrera del Servicio Pblico.

Art. 125.- Condicin de la o el servidor pblico de carrera.- Las y los servidores pblicos de carrera
recibirn de las UATH, un certificado emitido por el Ministerio de Relaciones Laborales, que acredite
dicha condicin y sern declarados que se encuentran en goce de todos los derechos y beneficios
de la Carrera del Servicio Pblico, en los trminos de lo dispuesto por la LOSEP y este Reglamento
General.

Los certificados de carrera expedidos antes y durante la vigencia de la Ley Orgnica de Servicio Civil
y Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico
LOSCCA, tendrn plena validez, a efectos de registro, pero debern ser actualizados ante el
Ministerio de Relaciones Laborales en un plazo de 180 das.

Art. 126.- De la estructura de la carrera del servicio pblico.- La estructura en la carrera del servicio
pblico comprende puestos institucionales, sus niveles, roles y grupos ocupacionales, determinados
de conformidad con el respectivo Manual Genrico de Puestos y el Manual de Descripcin,
Valoracin y Clasificacin de Puestos institucional, cuyas remuneraciones se sujetarn a las escalas
generales y especiales, techos y pisos, expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Para la estructuracin de la carrera del servicio pblico se considerar: nivel acadmico, experiencia,
perfiles y requisitos para cada puesto, el ascenso progresivo a travs de los diferentes niveles y roles
dentro de la estructura posicional institucional, la evaluacin del desempeo, la capacitacin y otros
componentes que sean determinados a travs de la norma tcnica que regule e implemente la
carrera del servicio pblico y cuya responsabilidad estar a cargo del Ministerio de Relaciones
Laborales.

La estructura institucional y posicional comprende procesos habilitantes de asesora y apoyo.

Art. 127.- Servidoras y servidores excluidos de la carrera en el servicio pblico.- Las y los servidores
previstos en el artculo 83 de la LOSEP, no sern considerados como servidoras o servidores
pblicos de carrera, estando sujetos, de ser el caso, a sus propios sistemas de carrera, pero se
sujetarn obligatoriamente en lo atinente a remuneraciones e ingresos complementarios a lo
establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales en los regmenes especiales.

Art. 128.- De la prdida de la carrera del servicio pblico.- La calidad de servidora o servidor de
carrera del servicio pblico, se pierde por cesacin de funciones del puesto de conformidad con la
normativa jurdica vigente.

Art. 129.- De las garantas adicionales.- Las UATH institucionales previo a la emisin del informe
favorable para la supresin de puestos, que se encuentren ocupados por servidoras o servidores
pblicos con nombramiento regular o permanente, asegurarn de que en el distributivo de
remuneraciones no existen puestos vacantes de las mismas caractersticas en que puedan ser
trasladados las servidoras y servidores pblicos como un derecho preferente, por estar protegidos
por la carrera.

CAPITULO II
DEL SISTEMA INTEGRADO DE DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO DEL SECTOR PUBLICO

Seccin 1a.
Estructura, objeto y caractersticas

Art. 130.- Estructura del sistema.- La administracin del talento humano del servicio pblico,
responde a un sistema integrado que est conformado por los subsistemas de planificacin del

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talento humano; clasificacin de puestos; reclutamiento y seleccin de personal; formacin,
capacitacin y desarrollo profesional; y, evaluacin del desempeo. Adems se considerar como
parte integrante del desarrollo del talento humano la salud ocupacional.

Para su administracin y regulacin el Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas,


regulaciones y normas, que sern aplicadas en cada una de las instituciones pblicas por parte de
las UATH.

La aplicacin de este sistema se soportar en la plataforma informtica integrada, cuyo diseo,


implementacin y administracin estar a cargo del Ministerio de Relaciones Laborales.

Corresponde adems a las UATH el control y aplicacin del sistema de remuneraciones e ingresos
complementarios.

Art. 131.- Objetivo del sistema.- El objetivo del Sistema Integrado de Desarrollo del Talento Humano
es garantizar en las instituciones del servicio pblico, un equipo humano competente, comprometido,
capaz de adaptarse a nuevas polticas y realidades para asumir retos y conseguir el logro de los
objetivos institucionales, con eficacia, eficiencia, calidad, jerarqua, desconcentracin,
descentralizacin, coordinacin, participacin, planificacin, transparencia, evaluacin y
responsabilidad.

Art. 132.- Caractersticas del sistema.- El sistema propende a una gestin tcnica y flexible,
sustentada en puestos orientados a generar productos y servicios de los procesos, con grupos
ocupacionales que integran puestos similares, para aplicar principios de equidad interna y
competitividad externa que garanticen un trato equitativo a sus participantes, que estimule la
profesionalizacin y capacitacin de la o el servidor, promueva su desarrollo en la carrera
institucional en funcin de los resultados, que impulse en el servicio pblico una cultura gerencial
basada en la medicin de objetivos y metas de la institucin, de los procesos internos y del personal.

El Ministerio de Relaciones Laborales en funcin de la naturaleza y especificidades propias de las


diversas instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, sectores y funciones del Estado,
podr establecer sistemas especiales, estableciendo condiciones de igualdad entre aquellos.

La administracin del sistema integrado de desarrollo del talento humano es centralizada en cuanto a
la definicin de polticas, normas e instrumentos de carcter general a cargo del Ministerio de
Relaciones Laborales. Las UATH, en forma descentralizada, constituyen los rganos tcnicos de
aplicacin del sistema en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 2a.
Sistema Informtico Integrado del talento humano y remuneraciones

Art. 133.- Del sistema informtico.- El Ministerio de Relaciones Laborales implementar un sistema
informtico integrado de talento humano y remuneraciones, que estar integrado por los mdulos de
gestin, de certificacin de calidad del servicio, de talento humano y de remuneraciones e ingresos
complementarios, movimientos de personal, identificacin de personas inhabilitadas para
desempear un puesto pblico, catastro integral y otros que se establezcan, para lo cual emitir la
correspondiente norma tcnica.

La responsabilidad sobre la informacin registrada en este sistema ser estrictamente de las UATH
institucionales, y la administracin y consecuente custodia de la misma estar a cargo del Ministerio
de Relaciones Laborales. La inobservancia y/o violacin de las mencionadas disposiciones
conllevar responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiere lugar.

Art. 134.- Aplicacin obligatoria del sistema.- Las instituciones comprendidas en el artculo 3 de la
LOSEP, tendrn la obligacin de registrar en el Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones, administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, la informacin relacionada

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con los movimientos de personal del talento humano de su institucin, al momento de realizado el
acto administrativo y sus remuneraciones.

Seccin 3a.
Del desarrollo institucional

Art. 135.- Desarrollo institucional.- Es el conjunto de principios, polticas, normas, tcnicas, procesos
y estrategias que permiten a las instituciones, organismos y entidades de la administracin pblica
central, institucional y dependiente, a travs del talento humano, organizarse para generar el
portafolio de productos y servicios institucionales acordes con el contenido y especializacin de su
misin, objetivos y responsabilidades en respuesta a las expectativas y demandas de los usuarios
internos y externos.

Art. 136.- De los proyectos de estructuras institucionales y posicionales.- Los proyectos de


estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la
Administracin Pblica Central, Institucional y Dependiente, previo a su promulgacin en el Registro
Oficial, slo sern sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si se requiriere
reforma presupuestaria; y al informe favorable por parte de la Secretara Nacional de la
Administracin Pblica, que lo emitir considerando la racionalidad y consistencia del Estado, y
sobre la base de la norma tcnica emitida para el efecto. Se exceptan a las empresas pblicas.

Nota: Artculo sustituido por Disposicin Reformatoria Primera de Decreto Ejecutivo No. 106,
publicado en Registro Oficial Suplemento 91 de 30 de Septiembre del 2013 .

Art. 137.- Administracin del desarrollo institucional.- Las UATH tendrn bajo su responsabilidad el
desarrollo, estructuracin y reestructuracin de las estructuras institucionales y posicionales, en
funcin de la misin, objetivos, procesos y actividades de la organizacin y productos.

Art. 138.- Del Comit de Gestin de Calidad de Servicio y el Desarrollo Institucional.- En las
instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, se integrar el Comit de Gestin de Calidad
de Servicio y el Desarrollo Institucional que tendr la responsabilidad de proponer, monitorear y
evaluar la aplicacin de las polticas, normas y prioridades relativas al mejoramiento de la eficiencia
institucional.

El Comit tendr la calidad de permanente, y estar integrado por:

a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;


b) El responsable del proceso de gestin estratgica;
c) Una o un responsable por cada uno de los procesos o unidades administrativas; y,
d) La o el responsable de la UATH o quien hiciere sus veces.

En las unidades o procesos desconcentrados se contar con comits locales los cuales sern
permanentes y debern coordinar sus actividades con el comit nacional.

CAPITULO III
DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACION DEL TALENTO HUMANO

Seccin 1a.
Planificacin del talento humano

Art. 139.- Subsistema de planificacin del talento humano.- El subsistema de planificacin de talento
humano permite determinar el nmero de puestos de cada grupo ocupacional que requieren los
procesos de las instituciones del sector pblico, en funcin de la situacin histrica, actual y futura;
del crecimiento de la masa salarial compatible con el crecimiento econmico y la sostenibilidad fiscal;
de normas y estndares tcnicos que expida el Ministerio de Relaciones Laborales; y, de la
planificacin y estructura institucional y posicional.

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Art. 140.- De la Poblacin Econmicamente Activa - PEA del Sector Pblico.- La Poblacin
Econmicamente Activa - PEA del sector pblico ser considerada dentro de la norma que emita el
Ministerio de Relaciones Laborales para el manejo del subsistema de planificacin del talento
humano.

Art. 141.- De la planificacin institucional del talento humano.- Sobre la base de las polticas, normas
e instrumentos del Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH, de conformidad con el plan
estratgico institucional, portafolio de productos, servicios, procesos, y procedimientos disearn los
lineamientos en que se fundamentarn las diferentes unidades o procesos administrativos, para la
elaboracin de la planificacin del talento humano necesario en cada una de ellas.

Posteriormente las UATH debern remitir la informacin en el trmino sealado en el segundo inciso
del artculo 56 de la LOSEP, para la aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales. La
planificacin del talento humano se constituir en un referente para los procesos de creacin de
puestos, la contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, los
convenios o contratos de pasantas o prcticas laborales, la supresin de puestos y dems
movimientos de personal, y se registrarn en el sistema de informacin que el Ministerio de
Relaciones Laborales determine.

En cumplimiento de lo determinado en el tercer y cuarto inciso del artculo 56 de la LOSEP esta


disposicin no ser aplicable para los miembros activos de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional,
Universidades y Escuelas Politcnicas Pblicas, aquellas sujetas al mbito de la Ley Orgnica de
Empresas Pblicas y Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes
especiales; sin embargo, las UATH de estas instituciones registrarn la creacin de puestos, la
contratacin de servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, los convenios o
contratos de pasantas o prcticas laborales, la supresin de puestos y dems movimientos de
personal en el sistema de informacin que el Ministerio de Relaciones Laborales determine y en el
Sistema Presupuestario de Remuneraciones y Nmina eSIPREN en los casos que corresponda.

Art. 142.- Efectos de la planificacin del talento humano.- Las UATH, sobre la base de la
planificacin a que se refiere el artculo 141 de este Reglamento General pondrn en consideracin
de la autoridad nominadora anualmente, las recomendaciones sobre traslados, traspasos, cambios
administrativos, intercambio voluntario de puestos, creacin y/o supresin de puestos, contratos de
servicios ocasionales, contratos civiles de servicios profesionales, convenios o contratos de
pasantas o prcticas, que la institucin deba ejecutar para optimizar recursos y orientarse a la
consecucin de sus metas, objetivos y planificacin estratgica.

Seccin 2a.
De los contratos en el servicio pblico y sus clases

Art. 143.- De los contratos de servicios ocasionales.- La autoridad nominadora, podr suscribir
contratos para la prestacin de servicios ocasionales, previo informe favorable de la UATH. El
informe justificar la necesidad de trabajo ocasional, certificar el cumplimiento de los requisitos
previstos en la LOSEP y este Reglamento General para el ingreso ocasional al servicio pblico por
parte de la persona a ser contratada; para el efecto se contar con la certificacin de que existen los
recursos econmicos disponibles en la correspondiente partida presupuestaria y se observar que la
contratacin no implique aumento en la masa salarial aprobada; en caso de que esta contratacin
implique aumento de la masa salarial aprobada, deber obtenerse en forma previa las respectivas
autorizaciones favorables.

El plazo mximo de duracin del contrato de servicios ocasionales ser de hasta doce meses o
hasta finalizar el ejercicio fiscal en curso, y podr ser renovado por nica vez hasta por doce meses
adicionales en el siguiente ejercicio fiscal, en cuyo caso no ser necesaria la suscripcin de un
nuevo contrato por el transcurso del nuevo ejercicio fiscal, bastando la decisin administrativa que en
tal sentido expida la autoridad nominadora o su delegado la cual se incorporar al expediente

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respectivo al igual que la certificacin presupuestaria que expida la unidad financiera de la
institucin.

Se podrn suscribir varios contratos de servicios ocasionales entre la misma institucin y la o el


mismo servidor, durante un ejercicio fiscal en curso, que se pueden renovar dentro del consecutivo
ejercicio fiscal, por necesidad institucional solo hasta 12 meses adicionales. Superado este plazo ya
no se podrn contratar con la o el mismo servidor; y, pasado un ejercicio fiscal se podr contratar
nuevamente.

Cuando las instituciones del Estado hayan contratado personal hasta el lapso de tiempo que permite
el artculo 58 de la LOSEP, en el que se incluye la renovacin, de persistir la necesidad de
cumplimiento de actividades permanentes, la UATH planificar la creacin del puesto el cual ser
ocupado agotando el concurso de mritos y oposicin.

En caso de proceder a la renovacin del contrato de servicios ocasionales, no se suspende la


relacin entre la o el servidor y la institucin contratante.

El personal sujeto a contratos de servicios ocasionales, podr subrogar o encargarse de un puesto


de aquellos comprendidos dentro de la escala del nivel jerrquico superior o de la escala nacional de
remuneraciones mensuales unificadas de los servidores pblicos, para lo cual deber cumplir con los
requisitos y perfiles para el puesto a subrogar o encargarse. La UATH en el informe previo a la
contratacin deber incorporar dicha posibilidad, la cual constar de manera expresa como clusula
en el contrato a suscribirse.

Si se requiere que la servidora o servidor contratado ejecute parcial o totalmente actividades o


funciones distintas a las determinadas en el contrato, se podr realizar un adendum al mismo en
acuerdo entre las partes, o se deber dar por terminado el contrato, previo al cumplimiento de las
disposiciones establecidas en la LOSEP y este Reglamento General, y este ltimo caso celebrar un
nuevo contrato.

Por su naturaleza, este tipo de contratos no genera estabilidad laboral alguna, no son sujetos de
indemnizacin por supresin de puestos o partidas, incentivos para la jubilacin, planes de retiro
voluntario con indemnizacin, compras de renuncias, compensaciones por renuncia voluntaria,
licencias sin remuneracin y comisiones de servicio con remuneracin para estudios regulares de
postgrado, no ingresarn a la carrera del servicio pblico mientras dure la relacin contractual; sin
embargo, las personas contratadas debern cumplir con todos los requisitos y el perfil del puesto
exigido en los manuales institucionales y en el Manual Genrico de Puestos.

La UATH a fin de propender a una efectiva realizacin de sus actividades, desde el primer momento,
ser responsable de la implementacin de mecanismos de induccin para las y los servidores con
contratos de servicios ocasionales.

Todos los contratos de servicios ocasionales celebrados por las instituciones comprendidas en el
artculo 3 de la LOSEP, debern ser registrados en el Sistema Informtico Integrado del Talento
Humano que implemente el Ministerio de Relaciones Laborales para el efecto.

Para efectos presupuestarios y de pago, las instituciones debern registrar estos contratos en el
eSIPREN con la finalidad de expedir los distributivos de remuneraciones correspondientes y de ser el
caso las respectivas reformas.

Para las instituciones de la Funcin Ejecutiva, el Ministerio de Relaciones Laborales controlar los
procedimientos de contratacin utilizados por la UATH de cada institucin, y verificar el
cumplimiento de las polticas, normas e instrumentos de contratacin ocasional; y, de su
incumplimiento comunicar a la autoridad nominadora para la aplicacin del rgimen disciplinario, sin
perjuicio de someter a conocimiento de la Contralora General del Estado, para la determinacin de
responsabilidades a que hubiere lugar.

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Nota: Incisos segundo y sexto reformados por Decreto Ejecutivo No. 174, publicado en Registro
Oficial Suplemento 147 de 19 de Diciembre del 2013 .

Art. 144.- Porcentajes de contratacin mayor.- Con motivo de los contratos de servicios ocasionales
necesarios en la Funcin Electoral, durante los procesos electorales, y dentro de este perodo de
tiempo, estarn sujetos a un porcentaje de contratacin mayor al establecido en el artculo 58 de la
LOSEP, previo el estudio tcnico y dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales.

Cuando se requiera de la suscripcin de contratos de servicios ocasionales, en porcentajes


superiores al sealado en la LOSEP y en este Reglamento General, se requerir de la
correspondiente autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales.

Se encuentran exentas del cumplimiento del porcentaje de contratacin de servicios ocasionales


establecido en la LOSEP, aquellas instituciones u organismos de reciente creacin, esto es aquellas
que hubieren sido creadas durante un perodo de hasta 4 aos atrs contabilizados a partir de la
promulgacin de la LOSEP en el Registro Oficial.

Los contratos de servicios ocasionales para desarrollar funciones en proyectos de inversin en una
institucin y puestos de la escala del nivel jerrquico superior, no se considerarn dentro del
porcentaje mximo de contratos de servicios ocasionales establecidos en la LOSEP y este
Reglamento General.

Art. 145.- Contenido del contrato de servicios ocasionales.- El contrato de servicios ocasionales
contendr bsicamente: lugar y fecha de celebracin, comparecientes, antecedentes, objeto del
contrato, descripcin de las actividades a cumplir, plazo de duracin, la posibilidad de subrogar o
encargar a puestos, la remuneracin pactada con sujecin a los niveles de las escalas de
remuneraciones unificadas establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales; certificacin de
disponibilidad y partida presupuestaria correspondiente; el dictamen favorable emitido por la UATH;
y, la determinacin de que el mismo por su naturaleza pueda darse por terminado en cualquier
momento.

Art. 146.- Terminacin de los contratos de servicios ocasionales.- Los contratos de servicios
ocasionales terminarn por las siguientes causales:

a) Cumplimiento del plazo;


b) Mutuo acuerdo de las partes;
c) Renuncia voluntaria presentada;
d) Incapacidad absoluta y permanente de la o el contratado para prestar servicios;
e) Prdida de los derechos de ciudadana declarada judicialmente en providencia ejecutoriada;
f) Por terminacin unilateral del contrato por parte de la autoridad nominadora, sin que fuere
necesario otro requisito previo;
g) Por obtener una calificacin regular o insuficiente establecida mediante el proceso de la
evaluacin del desempeo;
h) Destitucin; e,
i) Muerte.

Art. 147.- Pago de la remuneracin del personal contratado.- La remuneracin para las personas con
contratos de servicios ocasionales se efectuar desde el primer da del mes, siempre que la
prestacin de servicios se efectuare desde dicho da; y, en caso de que la prestacin de servicios se
efectuare con posterioridad se pagar la parte proporcional del tiempo efectivamente trabajado,
mediante honorarios.

En el caso de que se d por terminado el contrato de servicios ocasionales, en cualquier da de un


mes, se cancelar la remuneracin hasta el da efectivamente trabajado.

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Art. 148.- De los contratos civiles de servicios.- La autoridad nominadora podr suscribir contratos
civiles de servicios profesionales o contratos tcnicos especializados sin relacin de dependencia,
siempre y cuando la UATH justifique que la labor a ser desarrollada no puede ser ejecutada por
personal de su propia entidad u organizacin, fuere insuficiente el mismo o se requiera
especializacin en trabajos especficos a ser desarrollados, que existan recursos econmicos
disponibles en una partida para tales efectos, que no implique aumento en la masa salarial
aprobada, y que cumpla con los perfiles establecidos para los puestos institucionales y genricos
correspondientes. Estos contratos se suscribirn para puestos comprendidos en todos los grupos
ocupacionales y se pagarn mediante honorarios mensualizados.

Las personas a contratarse bajo esta modalidad no debern tener inhabilidades, prohibiciones e
impedimentos establecidos para las y los servidores pblicos. Tratndose de personas que hayan
recibido indemnizacin o compensacin econmica por compra de renuncia, retiro voluntario, venta
de renuncia u otras figuras similares, no constituir impedimento para suscribir un contrato civil de
servicios, conforme lo establece la LOSEP y este Reglamento General.

Las personas extranjeras, podrn prestar sus servicios al Estado Ecuatoriano, mediante la
suscripcin de contratos civiles de servicios profesionales o de servicios tcnicos especializados
para lo cual se estar a lo que establece para estas personas en la LOSEP, en este Reglamento
General y las normas legales aplicables.

Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 149.- Convenios o contratos de pasantas o prcticas.- Las instituciones del sector pblico
podrn celebrar convenios o contratos de pasantas con estudiantes de institutos, universidades y
escuelas politcnicas, reconocidas por el organismo competente en el pas, conforme al artculo 59
de la LOSEP, mismos que se sustentarn en convenios previamente celebrados con las respectivas
instituciones del sistema de educacin superior.

A travs de los convenios con las instituciones del sistema de educacin superior, se definirn las
caractersticas de los programas de pasanta, y los requerimientos de las instituciones del Estado.

Los contratos individualizados de pasanta contendrn las condiciones especficas acordadas entre
el estudiante y la institucin pblica, que por ser una relacin de origen acadmico no produce
ningn tipo de vnculo laboral.
Del mismo modo, las instituciones del sector pblico podrn celebrar convenios de prctica
estudiantil con los establecimientos de educacin regular de nivel medio.

Adicionalmente las instituciones del Estado para contar con pasantes universitarios podrn utilizar
los proyectos especficos de pasantas que mantenga el Ministerio de Relaciones Laborales.

La base normativa y procedimental para la aplicacin de lo dispuesto en este artculo se sujetar a la


norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Por estos convenios o contratos no se origina relacin laboral, no generan derechos ni obligaciones
laborales o administrativas, se caracterizan por tener una duracin limitada y podrn percibir un
reconocimiento econmico establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir la regulacin que establezca el reconocimiento


econmico a entregarse a los pasantes y/o practicantes, por parte del Ministerio de Relaciones
Laborales o de las instituciones que lo requieran por efecto de estos convenios o contratos. En esos
casos, la institucin contratante deber contar con la disponibilidad presupuestaria respectiva.

Seccin 3a.
De las estructuras institucionales y posicionales

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y de la supresin de puestos

Art. 150.- De las estructuras institucionales y posicionales.- La UATH, en base de la planificacin del
talento humano aprobada por la autoridad nominadora, por razones tcnicas, funcionales y de
fortalecimiento institucional, previo informe tcnico correspondiente, proceder a la reestructuracin
de estructuras institucionales y posicionales, a efecto de evitar la duplicidad de funciones y potenciar
el talento humano y organizacional de la institucin, de conformidad con la normativa tcnica que
expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 151.- De la creacin de unidades, reas y puestos en funcin de las estructuras institucionales y
posicionales.- La autoridad nominadora, sobre la base de las polticas emitidas por la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica en las reas de su competencia y las normas tcnicas
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, la planificacin estratgica institucional y el plan
operativo anual de talento humano, por razones tcnicas, funcionales, de fortalecimiento institucional
o en funcin del anlisis histrico del talento humano, podr disponer, previo informe tcnico
favorable de las UATH y del Ministerio de Finanzas, de ser necesario, la creacin de unidades, reas
y puestos, que sean indispensables para la consecucin de las metas y objetivos trazados, en la
administracin pblica. Se exceptan del procedimiento establecido en el presente artculo a los
gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales.

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .
Nota: Artculo sustituido por Disposicin Reformatoria Primera de Decreto Ejecutivo No. 106,
publicado en Registro Oficial Suplemento 91 de 30 de Septiembre del 2013 .

Art. 152.- Disponibilidad presupuestaria.- Las UATH sobre la base del plan estratgico de
necesidades de talento humano adoptados por la autoridad nominadora, solicitarn a travs de la
autoridad nominadora, la creacin de puestos, unidades y reas, siempre y cuando exista
disponibilidad presupuestaria y no se exceda de la masa salarial aprobada, de conformidad con lo
dispuesto en los artculos 56 y 57 de la LOSEP.

Art. 153.- De la creacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones Laborales, conforme a lo sealado


en el artculo 57 de la LOSEP, regular y aprobar la creacin de los puestos que sean necesarios
para la consecucin de las metas y objetivos de cada unidad, rea o procesos, de conformidad con
la planificacin estratgica institucional, el plan operativo anual de talento humano y la administracin
de procesos, en funcin de lo dispuesto en este Reglamento General y de las necesidades de los
procesos internos de cada institucin, planes estratgicos y operacionales y sus disponibilidades
presupuestarias; y, el dictamen previo favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso.

Se exceptan de los informes de creacin de puestos, establecido en el inciso anterior los gobiernos
autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, las universidades y escuelas
politcnicas pblicas y las entidades sometidas al mbito de la Ley Orgnica de Empresas Pblicas.

Art. 154.- De la creacin no programada.- Se prohbe la creacin de puestos, unidades o reas no


programados en la planificacin estratgica institucional, ni en el plan operativo anual. En el caso de
requerirse la creacin de nuevas unidades, reas o procesos, el personal se vincular mediante
contratos de servicios ocasionales durante ese ejercicio fiscal, para lo cual deber contarse con la
certificacin presupuestaria de recursos otorgada por la entidad contratante de conformidad con las
normas presupuestarias correspondientes.

Las UATH, previo informe favorable del Ministerio de Finanzas, de ser el caso, procedern a la
inclusin de los puestos o unidades en la planificacin estratgica institucional y en el plan operativo
anual, para que a partir del siguiente ejercicio fiscal, esos puestos sean creados y ocupados
mediante nombramiento, previo el cumplimiento de los requisitos que la LOSEP y este Reglamento
General determinan, y previa la calificacin de imprescindible necesidad del Ministerio de Relaciones
Laborales.

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Art. 155.- De la supresin o fusin de unidades, reas y puestos.- La autoridad nominadora, sobre la
base de las polticas, normas e instrumentos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales,
dentro del mbito de sus competencias, la planificacin estratgica institucional y el plan operativo
del talento humano y la administracin de procesos, podr disponer por razones tcnicas,
funcionales y/o econmicas, la reestructuracin, la supresin o fusin de unidades, reas o puestos
de la institucin, previo informe tcnico favorable de la UATH, de lo cual, se informar al Ministerio
de Finanzas para efectos de registro de los efectos generados en la masa salarial y siempre y
cuando se ajusten a las siguientes causas:

a) Racionalizacin de las instituciones, que implique supresin, fusin o reorganizacin de ellas;


b) Reestructuracin de la estructura institucional y posicional de la entidad debido a redefinicin de
su misin, finalidad u objetivos, descentralizacin, desconcentracin, concesin, duplicacin de
funciones, de unidades administrativas internas o simplificacin de trmites, procedimientos o
procesos; todo lo cual responder a la planificacin institucional; y,
c) Racionalizacin y optimizacin del talento humano a causa de superposicin, duplicacin o
eliminacin de actividades.

Art. 156.- De la supresin de puestos.- La supresin de puestos proceder de acuerdo a razones


tcnicas, funcionales, de procesos y/o econmicas de las instituciones, que se realizar previa
aprobacin del Ministerio de Relaciones Laborales y del Ministerio de Finanzas, dentro del mbito de
sus competencias; ser dispuesta por la autoridad nominadora, contando previamente con el informe
favorable de la UATH, y el cumplimiento de las polticas, normas, metodologas e instrumentos en
esta materia emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir mediante resolucin las polticas, normas e


instrumentos relacionados con los procesos de supresin de puestos y desvinculacin de servidores.

En caso de que por necesidades institucionales se requiera suprimir un puesto de libre


nombramiento y remocin, la o el servidor que este en funciones deber cesar de funciones y la
vacante se proceder a suprimir.

Art. 157.- Informe de las UATH para supresin de puestos.- El informe de las UATH, para la
ejecucin del proceso de supresin de puestos, dispuesta por la autoridad nominadora deber
sustentarse en:

a) Las polticas, normas, metodologas e instrumentos de carcter general que sobre esta materia
emita el Ministerio de Relaciones Laborales;
b) Las polticas institucionales para el estudio y supresin de puestos;
c) La proporcionalidad de la poblacin laboral institucional por procesos y por unidades
organizacionales;
d) La determinacin del nmero de puestos que sern suprimidos y el costo total de la indemnizacin
conforme los valores sealados en la Disposicin General Primera de la LOSEP;
e) La certificacin de disponibilidad presupuestaria, emitida por la Unidad de Gestin Financiera de la
institucin o el Ministerio de Finanzas segn sea el caso; que servir de base para el pago de las
indemnizaciones; y,
f) La base legal, los fundamentos de orden tcnico, funcional y econmico, que motivan la supresin
del puesto especfico.

Art. 158.- Dictamen del Ministerio de Relaciones Laborales.- Para la supresin de puestos en las
instituciones y entidades dependientes de la administracin central, el Ministerio de Relaciones
Laborales, dentro del mbito de sus competencias, deber estudiar y emitir el dictamen favorable
previo, de conformidad con la estructura institucional y posicional y el subsistema de clasificacin de
puestos.

Las intervenciones de los Ministerios sealados en el artculo 156 de este Reglamento General, y el

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dictamen sealado en el inciso anterior, no regirn para el caso de supresin de puestos realizados
por los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, universidades
y escuelas politcnicas pblicas, y aquellas sujetas al mbito de las empresas pblicas, sin embargo,
sern registradas en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 159.- Resolucin y orden de pago de indemnizacin.- La autoridad nominadora, en base al


informe de la UATH, dispondr mediante resolucin la supresin de puestos y en la misma ordenar
el pago de la indemnizacin a la o el servidor titular del puesto suprimido, en el trmino de 3 das.

Art. 160.- Notificacin de cesacin de funciones y pago de la indemnizacin.- En el caso de proceso


de supresin de partidas, se deber comunicar previamente a la o el servidor de la cesacin por la
supresin, y posteriormente proceder al pago de la indemnizacin y la liquidacin de haberes a la o
el servidor.

Cumplido el pago automticamente quedar suprimida la partida presupuestaria correspondiente al


puesto, debiendo remitirse de manera inmediata al Ministerio de Finanzas la referida resolucin, para
la correspondiente reforma presupuestaria.

Art. 161.- De las prohibiciones.- En los estudios de supresiones de puestos se observar lo


siguiente:

a.- Se prohbe crear nuevamente el puesto que fuera suprimido, salvo los casos debidamente
justificados mediante informe de la UATH, dictamen favorable del Ministerio de Relaciones Laborales
y, del Ministerio de Finanzas de ser el caso;
b.- No se podr, dentro del mismo ejercicio fiscal en el que se llev a cabo la supresin del puesto
correspondiente, contratar en la misma unidad personal mediante contratos de servicios ocasionales
con denominaciones y caractersticas similares a las del puesto que se suprimi, pudiendo hacerlo a
partir del siguiente ejercicio fiscal previa la autorizacin del Ministerio de Relaciones Laborales y
siempre que cuenten con el financiamiento correspondiente;
c.- No se suprimirn puestos ocupados por personas con discapacidad, y en el caso de que se
suprima la unidad administrativa, el puesto y la persona con discapacidad ser traspasada a otra
unidad de la misma institucin; y, si fuera la institucin, suprimida, fusionada o extinguida la persona
con discapacidad pasar a otra institucin pblica; y,
d.- No podr suprimirse el puesto de una o un servidor que se encuentre en uso de licencia sin
remuneracin o comisin de servicios con remuneracin, por estudios de formacin de cuarto nivel o
capacitacin o que se encuentre devengando hasta que se cumpla con su objeto.

CAPITULO IV
DEL SUBSISTEMA DE CLASIFICACION DE PUESTOS DEL SERVICIO PUBLICO

Art. 162.- Subsistema de clasificacin de puestos.- El subsistema de clasificacin de puestos es el


conjunto de polticas, normas, mtodos y procedimientos estandarizados para analizar, describir,
valorar y clasificar los puestos, que ser aplicable para las instituciones descritas en el artculo 3 de
la LOSEP.

Art. 163.- Principios y fundamentos del subsistema de clasificacin de puestos.- La resolucin que
expida el Ministerio de Relaciones Laborales con el fin de establecer la clasificacin de puestos, su
nomenclatura y valoracin, prevista en el artculo 61 de la LOSEP, reconocer principalmente el tipo
de trabajo, su dificultad, mbito de accin, complejidad, nivel acadmico y responsabilidad, as como
los requisitos de aptitud y experiencia necesarios para el desempeo de los puestos pblicos.

La valoracin y clasificacin de puestos se realizar en aplicacin de los procedimientos y procesos


que deban ejecutarse para la consecucin del portafolio de productos y servicios institucionales, y los
objetivos contenidos en la planificacin del talento humano y dems planes institucionales.

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En el caso de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, sus entidades y regmenes especiales,
disearn y aplicarn su propio subsistema de clasificacin de puestos, observando la normativa
general que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, respetando la estructura de puestos,
grados y grupos ocupacionales as como los techos y pisos remunerativos que se establezcan en los
respectivos acuerdos emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales. En todo momento, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados aplicarn esta normativa considerando su real capacidad
econmica.

Todas las UATH de las instituciones del Estado registrarn la informacin de clasificacin de puestos
en el sistema de informacin administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 164.- Anlisis y descripcin de puestos.- Es el proceso que identifica, recolecta, analiza y
registra la informacin relativa al contenido, situacin e incidencia real de un puesto en las
instituciones del Estado, a travs de la determinacin del rol del puesto, atribuciones,
responsabilidades, actividades e interrelacin en funcin de la misin y objetivos institucionales.

La descripcin de un puesto determinar en forma tcnica, su naturaleza, atribuciones y


responsabilidades, su ubicacin y el impacto o grado de contribucin a la solucin de problemas y al
logro de objetivos de la organizacin.

El proceso de descripcin se referir nicamente a identificar y levantar las acciones y actividades


que se ejecutan en los puestos y no a considerar las caractersticas de las personas que en calidad
de servidoras o servidores ocupan los mismos; deber ser realizada en base a factores comunes
que permitan determinar con claridad y transparencia la posicin comparativa de cada puesto dentro
de la institucin.

Art. 165.- Valoracin de puestos.- Es el proceso mediante el cual, se asigna una puntuacin
establecida en las correspondientes tablas de valoracin desprendidas del mtodo tcnico
determinado y expedido por el Ministerio de Relaciones Laborales, se cuantificarn los factores de
competencias, complejidad del puesto y responsabilidad del puesto, con la finalidad de determinar su
clasificacin y ubicacin dentro de la estructura organizacional y posicional de cada institucin y en
las escalas de remuneraciones mensuales unificadas.

Art. 166.- Clasificacin de puestos.- Es el proceso mediante el cual se ubican los puestos dentro de
los grupos ocupacionales de acuerdo a su valoracin. Las series de puestos debern estar
comprendidas en los grados de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 167.- Metodologa de descripcin y valoracin de puestos.- La descripcin y valoracin de


puestos, tendientes a identificar e integrar puestos similares en grupos ocupacionales para propsito
de su clasificacin en los grados de la escala de remuneraciones, se har en funcin de la
metodologa y norma tcnica que se establezca.

El factor de mayor ponderacin en la valoracin de puestos ser el de competencias.

Art. 168.- Estructura de puestos.- Es la conformacin lgica y sistemtica que a travs de la


valoracin de puestos, permite establecer grupos de puestos de puntuacin semejante, que
constituyen los grupos ocupacionales cuya finalidad es garantizar un tratamiento de equidad en la
aplicacin de la poltica remunerativa.

Las UATH elaborarn la estructura institucional y posicional de puestos institucionales y su


ubicacin, analizando la descripcin y valoracin de puestos de conformidad con la normativa
tcnica expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales respectiva, respecto de la estructura de
grupos ocupacionales y de acuerdo con las escalas de remuneraciones emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales. Para este efecto, el Ministerio de Relaciones Laborales velar por la
aplicacin de la metodologa en la descripcin y valoracin de puestos, as como la estructura de

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puestos en las instituciones del Estado.

Art. 169.- Metodologa de la estructura de puestos.- La estructura de puestos en las instituciones del
Estado, se sujetar a la metodologa sealada en este Reglamento General, tomando como base los
criterios y objetivos de la estructura institucional y posicional; as como la valoracin de puestos. Los
puestos sern clasificados en grupos ocupacionales, conforme la normativa que se emita para el
efecto.

Art. 170.- Estructura de puestos del nivel jerrquico superior.- El nivel jerrquico superior estar
estructurado por los puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, y los regmenes
especiales previstos en el mismo, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales emitir el
respectivo acuerdo. Para su estructuracin y conformacin el Ministerio de Relaciones Laborales
establecer la metodologa correspondiente, de conformidad con la norma que se expida para el
efecto.

Art. 171.- Descripcin y valoracin de los puestos del nivel jerrquico superior.- Los puestos del nivel
jerrquico superior sern descritos y valorados para garantizar su clasificacin adecuada; equidad en
la aplicacin del sistema integrado del talento humano en las instituciones del Estado; y, servir para
que los ocupantes de los mismos renan los requisitos de orden general que sean exigidos para su
desempeo, de ser el caso, conforme la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 172.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos que integran los procesos
habilitantes de asesora y apoyo.- El Ministerio de Relaciones Laborales, previo estudio y anlisis
correspondiente, y sobre la base de la normativa tcnica que regula el subsistema de clasificacin de
puestos, elaborar y mantendr actualizado el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de
puestos genricos de los procesos habilitantes, de asesora y apoyo, que ser expedido mediante
Acuerdo Ministerial.

El manual indicado en el inciso anterior, ser el resultado de describir, valorar y clasificar los puestos
comunes en el sector pblico, a fin de definir caractersticas generales de la descripcin y valoracin,
la clasificacin y la correspondiente relacin con los grados y grupos ocupacionales de las escalas
de remuneraciones vigentes, emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 173.- Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos institucional.- Las UATH, en
base a las polticas, normas e instrumentos de orden general, elaborarn y mantendrn actualizado
el manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos de cada institucin, que ser
expedido por las autoridades nominadoras o sus delegados.

El manual contendr entre otros elementos la metodologa, la estructura de puestos de la institucin,


definicin y puestos de cada grupo ocupacional, la descripcin y valoracin genrica y especfica de
los puestos. Este Manual ser elaborado por cada institucin del sector pblico y aprobado por el
Ministerio de Relaciones Laborales en el caso de la administracin pblica central e institucional y
referencial para las dems instituciones comprendidas bajo el mbito de esta ley.

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 174.- Valoracin y clasificacin de puestos creados.- Todo puesto que fuere creado ser
clasificado y se sujetar a la nomenclatura de la estructura de puestos institucional vigente o aquella
establecida en el Manual de descripcin, valoracin y clasificacin de puestos emitido por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 175.- Administracin del subsistema de clasificacin de puestos.- El Ministerio de Relaciones


Laborales, administrar el subsistema de clasificacin de puestos del servicio pblico y sus reformas.
La clasificacin contendr el ttulo de cada puesto, la naturaleza del trabajo, la distribucin jerrquica
de las funciones y actividades y los requerimientos para ocuparlos.

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CAPITULO V
DEL SUBSISTEMA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCION DE PERSONAL

Art. 176.- Del subsistema de seleccin de personal.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de


personal es el proceso tcnico mediante el cual se define y selecciona a la o el aspirante idneo, que
cumpla con los requisitos establecidos para el desempeo de un puesto en el servicio pblico a
travs del concurso de mritos y oposicin correspondiente.

Art. 177.- Principios del subsistema.- El subsistema de reclutamiento y seleccin de personal se


sustentar en los siguientes principios:

a) Legalidad.- De acuerdo con lo que dispone la Constitucin de la Repblica, en su artculo 228, y la


LOSEP en sus artculos 65, 66 y 68, el ingreso al sector pblico, el ascenso y la promocin en la
carrera se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin;
b) Transparencia.- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el talento humano
competente, responder a un tratamiento tcnico, transparente, objetivo e imparcial para todos los
aspirantes a desempear un puesto pblico;
c) Credibilidad.- El proceso selectivo se ajustar a la observancia de polticas, normas,
procedimientos, mtodos y tcnicas preestablecidas que den confianza y seguridad en su aplicacin,
obtencin y verificacin de resultados;
d) Igualdad.- La aplicacin del proceso selectivo en condiciones de igualdad para las y los aspirantes
y en funcin de los requisitos de los puestos;
e) Insercin y equidad.- Contempla acciones afirmativas para precautelar la equidad de gnero, la
insercin y el acceso de las personas con discapacidad, con enfermedades catastrficas, de las
comunidades, pueblos y nacionalidades y de migrantes ecuatorianos en el exterior que hayan
prestado servicios con anterioridad en el servicio pblico, a un puesto pblico; y,
f) Difusin.- La difusin en la convocatoria y conocimiento, en las normas del concurso de mritos y
oposicin y su respectivo procedimiento y resultados.

Art. 178.- Normativa de reclutamiento y seleccin.- Sobre la base de las polticas, normas e
instrumentos tcnicos de aplicacin obligatoria para los puestos de carrera en el servicio pblico,
emitidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, las UATH aplicarn los mecanismos tcnicos que
permitan la obligatoria, correcta y eficiente administracin del subsistema de reclutamiento y
seleccin de personal.

Art. 179.- Etapas del subsistema de reclutamiento y seleccin.- El subsistema de reclutamiento y


seleccin de personal se fundamenta en los concursos pblicos de mritos y oposicin, que
comprenden la preparacin del proceso de reclutamiento, la convocatoria, evaluacin y seleccin,
expedicin del nombramiento y la etapa posterior de induccin.

Art. 180.- Concurso abierto.- El concurso abierto es el proceso mediante el cual se convoca a
servidoras, servidores y personas ajenas a la institucin, que renan los requisitos establecidos en la
LOSEP y en las bases del concurso, dados a conocer a travs de la convocatoria para que participen
en los procesos selectivos a que hayan lugar en las instituciones del sector pblico, para llenar
puestos vacantes.

La participacin de las y los extranjeros residentes se regir por las disposiciones establecidas en la
LOSEP, este Reglamento General y la correspondiente norma tcnica.

Art. ....- Candidatos elegibles.- Se denomina "candidatos elegibles" a la o el aspirante a ingresar a


una institucin del Estado que ha participado en un concurso de mritos y oposicin y super la
etapa de mritos y las pruebas de conocimientos tcnicos y psicomtricas, de conformidad con la
norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales. La elegibilidad durar 2 aos.

Las unidades de administracin de talento humano o las que hicieren sus veces, utilizarn el registro

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de candidatos elegibles institucional en puestos similares para ocupar puestos vacantes, de
conformidad con la referida norma tcnica y conforme al orden de puntuacin en el que se
encuentren los candidatos elegibles y siempre y cuando renan los requisitos correspondientes al
perfil del puesto.

Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial Suplemento
343 de 29 de Septiembre del 2014 .

Seccin 1a.
Reclutamiento y convocatoria

Art. 181.- Convocatoria.- Cuando no existieren postulantes en el registro de candidatos elegibles


institucional, se proceder a la convocatoria del concurso de mritos y oposicin que permita la
participacin del mayor nmero de aspirantes que cumplan con los requisitos y competencias
necesarias para ocupar un puesto.

El Ministerio de Relaciones Laborales establecer las polticas y normativa mediante la cual se


llevarn a cabo los procesos para las convocatorias a los concursos de mritos y oposicin utilizando
medios escritos y electrnicos.

Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial
Suplemento 343 de 29 de Septiembre del 2014 .

Seccin 2a.
De la evaluacin y seleccin

Art. 182.- Evaluacin y seleccin.- Es la etapa del proceso, del concurso de mritos y oposicin,
mediante la cual se evala y escoge al mejor personal para ocupar un puesto pblico.

Art. 183.- Concurso de mritos y oposicin.- Es el proceso orientado a seleccionar a las o los
aspirantes que demuestren poseer las mejores competencias conforme a los requisitos del puesto,
considerando los siguientes componentes:

a) Mrito.- Es el anlisis y verificacin de las competencias documentadas presentadas por las y los
aspirantes, conforme a lo establecido en la convocatoria;
b) Oposicin.- Es el anlisis y verificacin de las pruebas de conocimientos tcnicos y
psicosomtricas rendidas por el aspirante y la posterior entrevista.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial Suplemento
343 de 29 de Septiembre del 2014 .

Art. 184.- Clase de concurso.- Para la seleccin de personal, solo podrn realizarse concursos
abiertos de mritos y oposicin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la
normativa que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 185.- Del proceso de reclutamiento y seleccin.- Las UATH de cada institucin, de conformidad
con las polticas, normas e instrumentos que seale el Ministerio de Relaciones Laborales y su
normativa interna, sern responsables de disear y ejecutar el proceso de reclutamiento y seleccin
de personal.

El Ministerio de Relaciones Laborales podr intervenir en los mismos y dirigirlos, de ser el caso, a
peticin de la autoridad nominadora de las instituciones pudiendo, en el caso de puestos de la
Funcin Ejecutiva, efectuar el proceso de reclutamiento y seleccin.

Nota: Inciso segundo agregado por Decreto Ejecutivo No. 737, publicado en Registro Oficial 441 de 5
de Mayo del 2011 .

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Nota: Decreto Ejecutivo No. 737, derogado por Decreto Ejecutivo No. 901, publicado en Registro
Oficial 704 de 3 de Marzo del 2016 .
Nota: Inciso segundo derogado por artculo 2 de Decreto Ejecutivo No. 470, publicado en Registro
Oficial Suplemento 367 de 4 de Noviembre del 2014 .

Art. 186.- Tribunales de mritos y oposicin, y de apelaciones.- Para la ejecucin de los concursos
de mritos y oposicin, las instituciones del Estado conformarn tribunales de mritos y oposicin y,
de apelaciones, de conformidad con la normativa que emita el Ministerio de Relaciones Laborales.

Los miembros de los referidos tribunales que sean cnyuges, convivientes en unin de hecho
legalmente reconocida, o tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, con los participantes de un concurso, debern excusarse de integrar dichos
tribunales. La autoridad nominadora en forma inmediata designar los reemplazos. El cumplimiento
de esta disposicin estar sujeta a verificacin por parte del Ministerio de Relaciones Laborales y la
Contralora General del Estado.

Art. 187.- Declaratoria de ganador del concurso.- Una vez concluida la fase de oposicin, el Tribunal
de Mritos y Oposicin declarar a la o el ganador del concurso y comunicar a la autoridad
nominadora o su delegado tal particular para que se proceda a la expedicin del nombramiento
provisional sujeto a periodo de prueba.

Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a publicarlos a


travs de la pgina web institucional y la web del Ministerio de Relaciones Laborales.

En el caso de que la ganadora o el ganador del concurso de Mritos y Oposicin no aceptare el


nombramiento, o no se presentare en la Institucin para posesionarse del mismo, dentro del trmino
de tres das a partir de la fecha de registro del nombramiento, el Tribunal de Mritos y Oposicin
declarar ganadora o ganador del concurso a la o el participante que haya obtenido el segundo
mayor puntaje, y as sucesivamente, siempre y cuando la calificacin de la persona ganadora sea
igual o mayor a la mnima establecida en la correspondiente norma dictada por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Nota: Inciso primero sustituido por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial
Suplemento 343 de 29 de Septiembre del 2014 .

Art. 188.- Expedicin de nombramiento.- Concluido el concurso, se expedir el respectivo


nombramiento al ganador o ganadora del mismo, de conformidad con lo establecido en este
Reglamento General.

Seccin 3a.
Induccin

Art. 189.- Induccin.- Las UATH implementarn mecanismos de induccin a fin de garantizar una
adecuada insercin de la o el ganador del concurso de mritos y oposicin a su nuevo puesto de
trabajo, y a la cultura organizacional de la institucin en la cual laborar. Dicho perodo de induccin
comprender aspectos relacionados con la promocin de derechos, obligaciones y
responsabilidades del puesto, trato a sus compaeros y usuarios gnero, trato a personas con
discapacidades y otros aspectos que se consideren relevantes.

Seccin 4a.
Ascensos

Art. 190.- Ascensos.- El ascenso tiene por objeto promover a las y los servidores para que ocupen
puestos de nivel superior, vacantes o de creacin, siempre y cuando cumplan con el procedimiento
para ser ascendidos en estricto cumplimiento de lo previsto en la LOSEP, este Reglamento General
y la norma emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales.

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La o el servidor que ascendiere mediante concurso de mritos y oposicin, estar sujeto a perodo
de prueba, y de no cumplir con la calificacin de satisfactorio, muy bueno o excelente, regresar a
ocupar el puesto anterior con la misma remuneracin correspondiente a este puesto. Mientras dure
el periodo de prueba del servidor ascendido, no podr ocuparse de manera definitiva el puesto ni
suprimirse el mismo.

Art. 191.- De la ejecucin del proceso de ascenso.- La UATH ser responsable de establecer las
bases de los concursos de mritos y oposicin, llevar a cabo el proceso de seleccin y finalizado el
mismo, previa disposicin de la autoridad nominadora, en el trmino de 3 das, extender el
nombramiento a la o el servidor, quien deber en el trmino de 3 das posesionarse y asumir el
ejercicio de las responsabilidades del nuevo puesto.

En el caso de que la o el servidor ganador del concurso, no se posesionare dentro del trmino
previsto en este artculo, la autoridad nominadora designar al postulante con mayor puntaje
subsiguiente; quien deber posesionarse del puesto vacante dentro del trmino de 10 das.

Para la aplicacin de los mecanismos establecidos en este artculo se deber observar que la o el
servidor ganador del concurso de mritos y oposicin, o a falta de ste el subsiguiente en el
concurso respectivo, obtengan un puntaje igual o superior al establecido para la fase de oposicin
conforme la normativa correspondiente.

Art. 192.- De los puestos de nueva creacin y los puestos vacantes.- Los puestos de nueva
creacin, debern llenarse hasta en un plazo de sesenta das luego de ser generados
presupuestariamente, salvo caso de encargo o subrogacin, para lo cual las UATH observarn las
disposiciones de la LOSEP, este Reglamento General y la normativa tcnica del subsistema de
reclutamiento y seleccin de personal.

Para los puestos que quedaren vacantes, ser la UATH quien conforme a la Planificacin del Talento
Humano y luego del estudio tcnico correspondiente, determinar en un plazo de quince das si el
puesto es necesario, para lo cual deber observar las disposiciones de la LOSEP, este Reglamento
General y la normativa tcnica del subsistema de reclutamiento y seleccin de personal. En el caso
de que no sea necesario, la UATH comunicar inmediatamente al Ministerio de Relaciones
Laborales a fin de proceder a eliminar el puesto o traspasarlo a otra institucin del sector pblico.

Si el puesto es considerado necesario, la autoridad nominadora deber designar a la o el titular,


previo el procedimiento del caso, en un plazo de sesenta das. Si no lo hiciere, ser la UATH
institucional quien, de oficio, desarrolle este proceso selectivo.

Adicionalmente, las UATH tendrn la obligacin de ingresar los datos de puestos vacantes al
Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones, y adicionalmente deber
comunicar en el plazo mximo de 5 das al Ministerio de Relaciones Laborales, la existencia del
puesto vacante.

Seccin 5a.
De la vinculacin de parientes de personas con discapacidades
o enfermedades catastrficas dentro de la administracin pblica

Art. 193.- De la vinculacin.- En el caso de que una persona por motivos de discapacidad severa o
enfermedad catastrfica debidamente certificada, no pudiera acceder a un puesto en la
administracin pblica, su cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente reconocida, padre,
madre, hermano, hermana, hijo o hija, bajo quien legalmente se encuentre a su cuidado, podr
formar parte del porcentaje de cumplimiento sealado en el artculo 64 de la LOSEP, conforme
determine la normativa del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 194.- De las multas.- El Ministerio de Relaciones Laborales ser el responsable de realizar

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inspecciones a fin de comprobar el cumplimiento del porcentaje mnimo de personas con
discapacidad o enfermedades catastrficas, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 64 y Disposicin
Transitoria Octava de la LOSEP, as como establecer las multas correspondientes por su
incumplimiento.

CAPITULO VI
DE LA FORMACION Y LA CAPACITACION

Seccin 1a.
De la formacin y capacitacin de las y los servidores pblicos

Art. 195.- De la formacin y capacitacin.- El subsistema de capacitacin y formacin para el sector


pblico constituye el conjunto de polticas y procedimientos establecidos para regular los estudios de
carrera del servicio pblico para alcanzar capacitacin, destrezas y habilidades, que podran realizar
las y los servidores pblicos acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan
en los puestos de una organizacin, y que aseguran la consecucin del portafolio de productos y
servicios institucionales, su planificacin y los objetivos establecidos en el Plan Nacional de
Desarrollo.

Art. 196.- De los objetivos de la capacitacin y formacin.- Los objetivos de la capacitacin y


formacin sern los siguientes:

a) Contar con servidoras y servidores con formacin y capacitacin tcnica, profesional o con
especializaciones de cuarto nivel vinculadas con las necesidades y objetivos institucionales y
nacionales;
b) Propender a la generacin de conocimientos cientficos a travs de la investigacin aplicada a
campos de inters nacional; y,
c) Generar el desarrollo de capacidades, destrezas y habilidades en los servidores pblicos.

Art. 197.- De los responsables de la capacitacin y formacin profesional.- La capacitacin y


formacin estar bajo la responsabilidad de el Comit Interinstitucional del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional, que establecer la poltica nacional de capacitacin y
formacin del sector pblico. Las normas tcnicas para la aplicacin de sus disposiciones sern
emitida por el Ministerio de Relaciones Laborales, sin perjuicio de otras que se emitan para el efecto.

Los dems organismos que conformen la Red Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los
servidores pblicos, debern cumplir las polticas, normas y procedimientos que se establezcan
segn su naturaleza, para lo cual podrn celebrar convenios con otras instituciones de educacin,
capacitacin o formacin.

Las UATH de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP, sern las encargadas
del cumplimiento de las polticas y normas, as como de la coordinacin institucional de las
actividades, procedimientos y disposiciones relativas a la formacin de las y los servidores pblicos.

Nota: Artculo reformado por disposicin reformatoria tercera, numeral 1 de Decreto Ejecutivo No.
860, publicado en Registro Oficial Suplemento No. 666 de 11 de Enero del 2016 .

Art. 198.- Planificacin de la formacin y capacitacin.- El Ministerio de Relaciones Laborales


coordinar con el Instituto de Altos Estudios Nacionales, el Servicio Ecuatoriano de Capacitacin
Profesional -SECAP, las Redes de Formacin y Capacitacin de los Servidores Pblicos y las UATH,
en funcin de las polticas, normas e instrumentos emitidos con este propsito, la identificacin de
necesidades reales de capacitacin. Esta informacin constituir la base para la formulacin de
planes, diseo de programas y procesos de seguimiento y evaluacin.

Las UATH sern responsables de la capacitacin programada anualmente, en virtud de la


programacin que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, as como de generar para dicha

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planificacin, las necesidades institucionales de capacitacin de lo cual reportarn al Ministerio de
Relaciones Laborales semestralmente. Para la elaboracin del plan de capacitacin, las UATH sern
responsables del control y seguimiento de la capacitacin en todos los procesos internos; mientras
que los responsables de los procesos tendrn a su cargo la programacin y direccin de eventos de
capacitacin propios de la naturaleza y especializacin de la misin y objetivo de cada uno de ellos,
con el apoyo tcnico y logstico de las UATH.

Del mismo modo, las UATH ejecutarn la coordinacin de los procesos de formacin de cuarto nivel
de las y los servidores de sus instituciones, conforme a las polticas y normas emitidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales en coordinacin con el Instituto de Altos Estudios Nacionales,
para lo cual llevarn el control de la designacin de las y los servidores beneficiarios, los
mecanismos de financiamiento y el control, seguimiento y evaluacin.

Art. 199.- Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de las y los Servidores Pblicos.- El Ministerio
de Relaciones Laborales ser el responsable de administrar el Plan Nacional de Formacin y
Capacitacin de las y los Servidores Pblicos, el cual estar integrado por el Plan Nacional de
Capacitacin elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y por el Plan Nacional de
Formacin, elaborado por el Instituto de Altos Estudios Nacionales.

Seccin 2a.
De la formacin profesional

Art. 200.- Del IAEN.- Corresponde al Instituto de Altos Estudios Nacionales, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Educacin Superior, brindar la formacin de las y los servidores pblicos a
fin de obtener ttulos de cuarto nivel, sin perjuicio de que los programas de formacin puedan
realizarse en otras instituciones de educacin superior legalmente reconocidas.

Seccin 3a.
De la capacitacin y desarrollo de personal

Art. 201.- De la capacitacin.- La capacitacin y el desarrollo profesional constituye un proceso


programado, tcnico, continuo, de inversin institucional, orientado a adquirir o actualizar
conocimientos, desarrollar competencias y habilidades de las y los servidores, con la finalidad de
impulsar la eficiencia y eficacia de los procesos, y motivar el respeto de los derechos humanos, la
prctica de principios de justicia, calidad, calidez, equidad y solidaridad, basado en el Plan Nacional
de Capacitacin y Desarrollo Profesional, elaborado por el Ministerio de Relaciones Laborales y el
Instituto de Altos Estudios Nacionales.

Art. 202.- Proceso de capacitacin.- Los planes y programas de capacitacin a favor de las y los
servidores pblicos, sern planificados por las UATH de cada una de las instituciones que estn en
el mbito de la LOSEP, acorde a las polticas y normas tcnicas emitidas por el Ministerio de
Relaciones Laborales.

Los planes, procedimientos y procesos de capacitacin, previa su ejecucin, debern contar con
disponibilidad presupuestaria.

Art. 203.- Control y evaluacin de los programas de capacitacin.- Durante la ejecucin de los
programas de capacitacin, las UATH tendrn la responsabilidad de realizar el seguimiento de la
capacitacin, de conformidad con la LOSEP, este Reglamento General y la norma que para el efecto
emita el Ministerio de Relaciones Laborales, observndose las necesidades institucionales.

Art. 204.- Del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin Profesional - SECAP.- El Servicio Ecuatoriano
de Capacitacin Profesional - SECAP, formar parte de las Redes de Capacitacin y ser la
instancia encargada de la operativizacin de la capacitacin no profesional, tcnica de las
instituciones, entidades, empresas y organismos establecidos en el mbito de la LOSEP, en los
temas de su competencia.

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Art. 205.- Servicios especializados de capacitacin.- Las UATH, de conformidad con las polticas,
normas e instrumentos que establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, estarn facultadas
para contratar servicios especializados de capacitacin, con personas naturales o jurdicas, del
sector pblico o privado calificadas por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de
Cualificaciones y Capacitacin Profesional (SETEC).

Tratndose de personas naturales que tengan la calidad de servidoras o servidores pblicos que
brinden capacitacin en el rea de sus competencias, fuera de los planes institucionales y cobren por
ello, esta se efectuar fuera del horario legal de labores de la o el servidor que da la capacitacin. En
caso que se requiera los servicios de capacitacin de una o un servidor pblico, para capacitar en
temas especficos que sean de competencia de la institucin a la que pertenece, ser la Institucin la
que cobre, si fuere el caso, los valores que correspondan por la capacitacin realizada.

La SETEC mantendr un listado de los ofertantes de capacitacin con evaluaciones ptimas, para lo
cual las UATH tienen la obligacin de remitir a la SETEC la evaluacin a los facilitadores que hayan
desarrollado eventos en su institucin.

Las servidoras y servidores y/o instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP podrn


brindar servicios de capacitacin sobre materias de competencia exclusiva de otras entidades al
sector pblico o privado; con el aval de las instituciones cuya competencia es exclusiva y/o
especializada en la materia.

Nota: Artculo reformado por disposicin reformatoria tercera, numeral 2 de Decreto Ejecutivo No.
860, publicado en Registro Oficial Suplemento No. 666 de 11 de enero del 2016 .

Seccin 4a.
Informes previos y efectos de la capacitacin y formacin

Art. 206.- Formacin y capacitacin dentro del pas.- Previo informe favorable de la UATH, la
autoridad nominadora conceder comisin de servicios con remuneracin, a la o el servidor que
dentro del plan de formacin y capacitacin institucional debidamente aprobado, fuere seleccionado
para participar en estudios de cuarto nivel, cursos, seminarios, talleres o conferencias y pasantas,
reuniones, visitas y otros que fueren necesarios para el desarrollo institucional.

El Ministerio de Relaciones Laborales establecer mediante normas el procedimiento a seguirse para


los casos de excepcin de formacin o capacitacin no programada.

Art. 207.- Formacin y capacitacin en el exterior.- La mxima autoridad de la institucin conceder


a la o el servidor, previo informe favorable de la UATH, licencia sin remuneracin o comisin de
servicios con remuneracin en el exterior, cuando el programa de formacin de cuarto nivel se
encuentre acorde con los perfiles ocupacionales y requisitos que se establezcan para el puesto, a la
misin institucional, y se viabilice o se disponga del financiamiento econmico correspondiente.

Art. 208.- De la capacitacin y actualizacin de conocimientos de la o el servidor pblico para el


cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor de libre nombramiento o
remocin se desplace a cumplir tareas oficiales de capacitacin y/o actualizacin de conocimientos
en reuniones, conferencias o visitas de observacin dentro o fuera del pas, se le conceder
comisin de servicios con remuneracin, percibiendo viticos, subsistencias, gastos de movilizacin
y/o transporte por el tiempo que dure dicha comisin desde la fecha de salida hasta el retorno.

En el caso de las y los servidores de caera, para los fines sealados en el inciso anterior, debern
haber cumplido por lo menos un ao de servicio en la institucin donde presta los mismos.

Art. 209.- Efectos de la formacin y capacitacin.- En cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 73


de la LOSEP, la UATH de cada institucin, considerando el talento humano capacitado y que

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particip en procesos de formacin o capacitacin, disearn los programas internos de capacitacin
y formacin mediante los cuales se trasmitirn los conocimientos adquiridos. Es obligacin de la o el
servidor capacitado o formado acogerse a este programa interno diseado por la UATH, y cumplir
con el objetivo multiplicador.

Art. 210.- Convenio de devengacin.- La entidad que conceda a la o el servidor comisin de


servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los permisos para estudios regulares de
especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de postgrados, dentro o fuera del pas,
suscribir un convenio de devengacin con garantas personales o reales, mediante el cual, la o el
servidor se obliga a prestar sus servicios por el triple del tiempo que duren los eventos o estudios.

De igual manera, en el convenio de devengacin constar la autorizacin expresa e irrenunciable del


servidor o servidora en el sentido de que la institucin a la cual pertenece, pueda utilizar sin costo
alguno los estudios o proyectos resultantes del proceso de formacin o capacitacin.

El servidor o servidora se obligar adems a solicitar a la mxima autoridad de la institucin se


proceda a realizar los estudios de factibilidad para la aplicacin de dichos estudios y convenios, de
conformidad con los intereses institucionales.

Art. 211.- Procesos de devengacin.- Para la o el servidor a quien se le hubiere concedido licencia
sin remuneracin o comisin de servicios con remuneracin para formacin y capacitacin o los
permisos para estudios regulares de especializacin o licencia sin remuneraciones para el estudio de
posgrado, dentro o fuera del pas, previa la suscripcin del correspondiente contrato de devengacin,
se deber cumplir con una con una de las siguientes obligaciones:

a.- De reintegrarse a la institucin la o el servidor, despus de la comisin de servicio con


remuneracin y el servidor cese en sus funciones y no devengue sus servicios por el triple del
tiempo, deber devolver la parte proporcional del tiempo no devengado invertido por el Estado,
incluida la remuneracin a la institucin, entidad u organismo que autoriz y pag la comisin de
servicios con remuneracin o el permiso para estudios regulares;
b.- En el evento de que la institucin, no pague la remuneracin mensual para el caso de licencia sin
remuneracin, ni tampoco pague el valor de los estudios regulares de postgrado, ni gastos de
transporte, la o el servidor no debe devengar el perodo de tiempo sealado en el artculo 210 del
presente Reglamento General; y,
c.- De reprobar o abandonar los estudios regulares de posgrado, la servidora o servidor devolver
todo lo invertido por el Estado, a travs de la institucin, entidad u organismo a la que pertenece.

Cuando se trate de casos en los que se requiera reintegrar a la institucin valores totales invertidos
en formacin o capacitacin se lo har en un plazo no mayor de 60 das conforme lo seala el
artculo 74 de la LOSEP.

Art. 212.- Prohibicin y sanciones.- El servidor que una vez concluida la licencia o comisin de
servicios con o sin remuneracin, no se reintegrare al ejercicio de sus funciones de manera
inmediata, ser sujeto de la aplicacin del rgimen disciplinario conforme lo dispone la LOSEP y este
Reglamento General.

Art. 213.- Del pago de honorarios a instructores que participan en eventos de capacitacin fuera de
la jornada de trabajo.- De conformidad a lo dispuesto en el artculo 75 de la LOSEP y el artculo 205
de este Reglamento General, las y los servidores pblicos que sean requeridos para actuar como
facilitadores en cursos de capacitacin, fuera de sus horas de trabajo, debern previamente obtener
la correspondiente calificacin y registro en el Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deben
reunir los requisitos establecidos en la norma que para el efecto expida el Ministerio de Relaciones
Laborales.

A las y los servidores pblicos que acten como facilitadores en cursos de capacitacin fuera de su
jornada habitual de trabajo, no se les reconocer horas extraordinarias o suplementarias, pero

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tendrn derecho a percibir honorarios, que sern regulados en la norma correspondiente, expedida
por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 214.- Banco de proyectos y estudios.- Si por efecto de la formacin o capacitacin se generaren
estudios, proyectos u otros productos, aquellos sern de conocimiento de la institucin en la cual
presta sus servicios el o la servidora pblica, con los cuales se generar un banco de proyectos y
estudios administrado por la Secretara Tcnica del Sistema Nacional de Cualificaciones y
Capacitacin Profesional.

Prohbese la utilizacin de los estudios y proyectos que conforman dicho banco sin la autorizacin de
dicha Secretara Tcnica.

Nota: Artculo reformado por disposicin reformatoria tercera, numeral 3 de Decreto Ejecutivo No.
860, publicado en Registro Oficial Suplemento No. 666 de 11 de enero del 2016 .

CAPITULO VII
DEL SUBSISTEMA DE EVALUACION DEL DESEMPEO

Art. 215.- De la evaluacin.- Consiste en la evaluacin continua de la gestin del talento humano,
fundamentada en la programacin institucional y los resultados alcanzados de conformidad con los
parmetros que el Ministerio de Relaciones Laborales emita para el efecto, cuyas metas debern ser
conocidas previamente por la o el servidor.

Art. 216.- Objetivo especfico.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados tiene
como objetivo medir y estimular la gestin de la entidad, de procesos internos y de servidores,
mediante la fijacin de objetivos, metas e indicadores cuantitativos y cualitativos fundamentados en
una cultura organizacional gerencial basada en la observacin y consecucin de los resultados
esperados, as como una poltica de rendicin de cuentas que motive al desarrollo en la carrera del
servicio pblico, enfocada a mejorar la calidad de servicio y a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.

En el desarrollo de los procesos de evaluacin de desempeo que se realicen conforme a la LOSEP,


este Reglamento General y las normas pertinentes, ser de cumplimiento obligatorio por parte de las
o los servidores.

Art. 217.- Ambito de aplicacin de la evaluacin del desempeo.- Estarn sujetos a la evaluacin del
desempeo todas y todos los servidores pblicos que prestan servicios en las instituciones
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP.

Art. 218.- Periodicidad.- La evaluacin del desempeo programada y por resultados, constituye un
proceso permanente; los responsables de las UATH y de las unidades, reas o procesos debern
evaluar una vez al ao segn el requerimiento del plan operativo institucional, la estructura
institucional y posicional y las disposiciones de la mxima autoridad o jefe inmediato.

Art. 219.- De los resultados esperados.- Los resultados esperados se evaluarn a travs del
conjunto de las siguientes perspectivas o variables de medicin, en forma integral y complementaria:

a) Perspectiva institucional: Incorpora a la evaluacin del desempeo de la o el servidor, los


resultados de la medicin de los objetivos y metas estratgicas derivadas de la naturaleza,
especializacin y cumplimiento de la misin institucional y su gestin;
b) Perspectiva del usuario externo: La percepcin de los usuarios externos acerca de la calidad de
los productos y servicios institucionales que recibe;
c) Perspectiva de los procesos internos: La evaluacin del desempeo de la o el servidor respecto de
la calidad, productividad y uso de los recursos en la generacin de los insumos necesarios para
elaborar los productos y servicios de cada unidad organizacional; y,
d) Perspectiva del talento humano: Incluir en la evaluacin del desempeo de la o el servidor la

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calificacin de la calidad y resultados del liderazgo de los procesos internos, el uso eficaz del tiempo
y la colaboracin del trabajo en equipo de las y los servidores.

Art. 220.- Responsabilidades de las UATH.- Las UATH, sobre la base de las polticas, normas,
instrumentos y metodologas emitidos, tendrn la responsabilidad de asesorar a cada unidad, rea o
proceso, en la aplicacin del subsistema y de instrumentar y consolidar la informacin y resultados
de la evaluacin de las y los servidores, a fin de retroalimentar al sistema integrado de desarrollo del
talento humano de la institucin, con la finalidad de cubrir las debilidades determinadas en la
evaluacin de desempeo.

Art. 221.- Escalas de evaluacin.- Las escalas de evaluacin de los resultados de la gestin y
desempeo organizacional sern las siguientes:

a) Excelente: Es aquel que supera los objetivos y metas programadas;


b) Muy Bueno: Es el que cumple los objetivos y metas programadas;
c) Satisfactorio: Mantiene un nivel mnimo aceptable de productividad;
d) Regular: Es aquel que obtiene resultados menores al mnimo aceptable de productividad; y,
e) Insuficiente: Su productividad no permite cubrir las necesidades del puesto.

Las escalas de evaluacin incorporarn la ponderacin de los indicadores de evaluacin


establecidos en la norma tcnica.

La evaluacin la efectuar el jefe inmediato y ser revisada y aprobada por el inmediato superior
institucional o la autoridad nominadora previa a la notificacin de la o el servidor.

Los resultados de la evaluacin sern notificados a la servidora o servidor evaluado, en un plazo de


ocho das contados a partir de la culminacin de la obtencin de resultados; y, de ser el caso, la
recalificacin en un plazo de 5 das, en caso de que haya sido solicitada por escrito y
fundamentadamente. El proceso de recalificacin ser realizado por un Tribunal integrado conforme
establece el artculo 78 de la LOSEP.

Art. 222.- Efectos de la evaluacin.- Los resultados de la evaluacin del desempeo, cumplimiento
de procesos internos, programacin institucional, objetivos y del servidor pblico, constituir uno de
los mecanismos para aplicar las polticas de promocin, reconocimiento, ascenso y cesacin, a
travs de la cual se procurar mejorar los niveles de eficiencia y eficacia del servicio pblico. Los
efectos de la evaluacin sern los siguientes:

a) La o el servidor pblico que obtenga la calificacin de excelente, muy bueno o satisfactorio, ser
considerado para la aplicacin de polticas de promocin, reconocimiento, ascensos dentro de la
carrera del servicio pblico y estmulos que contempla la LOSEP, este Reglamento General y la
Norma que para el efecto se expida;
b) La o el servidor que obtenga la calificacin de regular, volver a ser evaluado en el plazo de tres
meses; de obtener la misma calificacin, ser destituido de su puesto, previo el sumario
administrativo que se efectuar de manera inmediata; y,
c) Para las servidoras o servidores que hubieren obtenido la calificacin de insuficiente, se seguir el
siguiente procedimiento:

1.- Obligatoriamente se realizar una segunda evaluacin en el plazo de dos meses calendario,
contados a partir de la notificacin a la servidora o servidor, del resultado de la primera evaluacin;
2.- En el caso de que la o el servidor por segunda ocasin consecutiva obtuviere una calificacin de
insuficiente, ser destituido previo el respectivo sumario administrativo de conformidad con lo
establecido en el literal m) del artculo 48 de la LOSEP. Si en este caso se obtuviere una calificacin
de regular se aplicar lo establecido en el artculo 80 de la LOSEP;
3.- En el caso de que la o el servidor haya obtenido por primera vez la calificacin de insuficiente, y
que dentro del plazo establecido de los dos meses, por segunda ocasin la o el servidor obtuviere
una calificacin de regular se estar a lo establecido en el artculo 80 segundo inciso de la LOSEP; y,

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4.- En el caso de que en la segunda evaluacin la o el servidor obtuviere una calificacin de
satisfactorio, muy bueno y/o excelente, se le aplicar la evaluacin del desempeo por el tiempo que
faltare del perodo de evaluacin vigente.

Art. 223.- Evaluacin institucional que contemple la evaluacin por los usuarios externos de los
procesos.- El Ministerio de Relaciones Laborales emitir las polticas, normas e instrumentos para el
aprovechamiento de los resultados de la evaluacin desde la perspectiva institucional por parte de
sus usuarios externos y de los procesos, en relacin con el artculo 130 de la LOSEP y este
Reglamento General.

Art. 224.- Evaluacin durante el perodo de prueba.- Esta fase del subsistema de evaluacin de
desempeo se inicia una vez terminado el proceso de reclutamiento y seleccin de talento humano,
permite a la administracin evaluar y determinar los niveles de desempeo, rendimiento y
comportamiento laboral alcanzados por la o el servidor pblico, durante un perodo de prueba de tres
meses.

Art. 225.- Nombramiento inicial y perodo de prueba.- La o el servidor ganador del concurso de
mritos y oposicin que ingresa al servicio pblico, ser designado mediante nombramiento
provisional de prueba mientras se encuentre en este perodo.

Art. 226.- Evaluacin del perodo de prueba.- De conformidad con lo establecido en el artculo 17
literal b.5) de la LOSEP, las UATH efectuarn evaluaciones programadas y por resultados, de los
niveles de productividad alcanzados por la o el servidor durante el perodo de prueba.

Las UATH acorde con las normas institucionales, sern responsables de que la evaluacin del
perodo de prueba y su notificacin se realicen antes de la culminacin del perodo. En caso de
incumplimiento, la Contralora General del Estado establecer las responsabilidades a que hubiere
lugar, sin perjuicio de la informacin que le provea el Ministerio de Relaciones Laborales.

La autoridad nominadora a peticin motivada del jefe inmediato de la o el servidor en perodo de


prueba, podr solicitar en cualquier momento la evaluacin del mismo, dentro de este perodo.

Art. 227.- Efectos de la evaluacin del perodo de prueba.- La evaluacin del periodo de prueba y su
calificacin generar respecto de la o el servidor evaluado, los siguientes efectos:

a) En el caso de que la o el servidor evaluado aprobare el perodo de prueba, continuar en el


ejercicio de sus funciones y se le extender inmediatamente el nombramiento permanente y el
Certificado de Carrera que le acredita como servidora o servidor de carrera;
b) Si la UATH a travs de un informe de evaluacin determina la calificacin de regular o insuficiente
en el desempeo de funciones de la o el servidor; se proceder a comunicar la cesacin inmediata
de sus funciones;
c) Los resultados de la evaluacin del perodo de prueba de la o el servidor sern considerados
como parte de la calificacin anual de objetivos alcanzados en ese ao para la servidora o servidor
que hubiere obtenido un nombramiento permanente;

En el caso de que la UATH no realice las evaluaciones, la o el servidor exigir ser evaluado y
comunicar de este incumplimiento a la mxima autoridad, quien inmediatamente dispondr que se
efecte la misma.

No se podr emitir un nombramiento definitivo sin que previamente la o el servidor haya sido
evaluado y aprobado; y,

d) Para los efectos determinados en el artculo 190 del presente Reglamento General, en caso de
que la o el servidor no aprobare el perodo de prueba, y mediante la evaluacin tcnica y objetiva de
sus servicios se determina que no califica para el desempeo del puesto al que ascendi, se
proceder inmediatamente al reintegro en el puesto de origen con su remuneracin anterior.

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CAPITULO VIII
DE LA SALUD OCUPACIONAL

Art. 228.- De la prestacin de los servicios.- Las instituciones asegurarn a las y los servidores
pblicos el derecho a prestar sus servicios en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su
salud ocupacional, comprendida sta como la proteccin y el mejoramiento de la salud fsica, mental,
social y espiritual, para lo cual el Estado a travs de las mximas autoridades de las instituciones
estatales, desarrollando programas integrales.

Para este fin las instituciones contemplarn en sus respectivos presupuestos los recursos materiales
y financieros necesarios.

Por su parte las y los servidores pblicos deben cumplir con las acciones de prevencin y proteccin
previstas y los programas que se establezcan.

Art. 229.- Del plan de salud ocupacional.- Las instituciones que se encuentran comprendidas en el
mbito de la LOSEP debern implementar un plan de salud ocupacional integral que tendr carcter
esencialmente preventivo y de conformacin multidisciplinaria; este servicio estar integrado por los
siguientes elementos:

a) Medicina preventiva y del trabajo


b) Higiene ocupacional
c) Seguridad ocupacional
d) Bienestar social

Las instituciones contempladas en el artculo 3 de la LOSEP, que cuenten con ms de 50 servidores


pblicos u obreras u obreros, y en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrn implementar
dispensarios mdicos para brindar servicio de salud ocupacional a las y los servidores y obreras u
obreros.

Art. 230.- Medicina preventiva y del trabajo.- El plan contemplar un programa de medicina
preventiva y del trabajo, a travs del cual se desarrollarn todas aquellas actividades tendientes a
promover y mejorar la salud, tales como medicina preventiva, exmenes mdicos peridicos,
servicios mdicos y de primeros auxilios, investigacin y anlisis de enfermedades determinando
causas y para establecer medidas preventivas y elaboracin de estadsticas mdicas.

Art. 231.- Higiene ocupacional.- El plan de salud ocupacional comprender un programa de higiene
ocupacional tendiente a identificar, reconocer, evaluar y controlar los factores ambientales que se
originen en los lugares de trabajo y que puedan afectar la salud de las y los servidores y obreras u
obreros.

Art. 232.- Seguridad ocupacional y prevencin de riesgos laborales.- Las instituciones que se
encuentran en el mbito de la LOSEP, debern elaborar y ejecutar en forma obligatoria el Plan
Integral de Seguridad Ocupacional y Prevencin de Riesgos, que comprender las causas y control
de riesgos en el trabajo, el desarrollo de programas de induccin y entrenamiento para prevencin
de accidentes, elaboracin y estadsticas de accidentes de trabajo, anlisis de causas de accidentes
de trabajo e inspeccin y comprobacin de buen funcionamiento de equipos, que ser registrado en
el Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 233.- Accidente de trabajo.- Es aquel que se produjere bajo una de las siguientes circunstancias:

a) En el lugar de trabajo, o fuera de l con ocasin o como consecuencia del mismo, incluyendo el
que se produjere durante la movilizacin desde o hasta el domicilio de la servidora o servidor pblico
y/o desde o hasta el lugar de labores;
b) El que ocurriere con motivo del cumplimiento de actividades institucionales, dentro o fuera del

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lugar de trabajo o como consecuencia de actividades encomendadas por autoridad competente;
c) El que ocurriere por la accin de terceras personas o por accin de otra servidora o servidor
durante la ejecucin de las actividades y que tuviere relacin con la prestacin de servicios; y,
d) El que sobreviniere durante las interrupciones de las labores legalmente establecidas, si la o el
servidor se hallare a orden y disposicin de un superior.

Art. 234.- Enfermedades profesionales.- Se definen como tales aquellas afecciones agudas o
crnicas que tengan probada relacin de causa efecto entre el trabajo desempeado y la afeccin
resultante o por causa de este, en la o el servidor que podran producirle incapacidad o muerte, de
conformidad con las normas que regulan la seguridad social.

Art. 235.- De los seguros pagados por el Estado.- A fin de precautelar la vida de las y los servidores
pblicos en cumplimiento de sus funciones, las instituciones podrn contratar seguros privados de
vida para las y los servidores de la institucin en actividades de peligro, contando para el efecto con
la partida presupuestaria correspondiente y debern encontrarse dentro de los lmites establecidos
por el Ministerio de Relaciones Laborales. Se prohbe expresamente la contratacin de seguros
privados de salud pagados por parte del Estado para las y los servidores pblicos con recursos del
Estado. En caso de existir contratos de seguros de salud previamente contratados antes de la
vigencia de la LOSEP, estos seguirn vigentes hasta su conclusin, sin que por ningn motivo
puedan ser renovados.

Los servidores y servidoras que deban desarrollar funciones fuera del pas, se sujetarn a la
normativa que para el efecto establezcan los organismos de seguridad social.

Art. 236.- Bienestar social.- A efectos del plan de salud ocupacional integral, el Estado aportar
dentro del programa de bienestar social, que tiende a fomentar el desarrollo profesional y personal
de las y los servidores pblicos, en un clima organizacional respetuoso y humano, protegiendo su
integridad fsica, psicolgica y su entorno familiar, con lo siguiente:

Los beneficios de transporte, alimentacin, uniformes y guarderas, que debern ser regulados por el
Ministerio de Relaciones Laborales, en los que se determinarn las caractersticas tcnicas
relacionadas con salud ocupacional, y techos de gastos para cada uno de ellos, para lo cual
previamente deber contarse con la respectiva disponibilidad presupuestaria.

Art. 237.- Del transporte.- Las instituciones en virtud de la disponibilidad presupuestaria, podrn
implementar servicios de transporte para facilitar la movilizacin de las y los servidores pblicos a las
horas de entrada y salida de las jornadas de trabajo.

El beneficio de transporte ser proporcionado institucionalmente o a travs de la contratacin de


empresas especializadas, que cumplan con todas las regulaciones para brindar estos servicios,
determinadas por las autoridades competentes.

Los horarios, las rutas y las paradas del servicio sern fijadas en los respectivos contratos que para
el efecto suscriban las mximas autoridades institucionales o sus delegados, de acuerdo al anlisis e
informe que realice la UATH, considerando la ubicacin de los domicilios de las y los servidores
pblicos y de sus lugares de trabajo.

Con el propsito de optimizar recursos pblicos, dos o ms instituciones del Estado que se
encuentren cercanas podrn suscribir convenios interinstitucionales que les permita contratar
conjuntamente el servicio de transporte para sus servidoras y servidores.

El servicio de transporte no podr ser cancelado en dinero, salvo los casos en que las instituciones si
cuenten con el servicio de transporte y que por motivos operativos se vean imposibilitados de ampliar
la ruta hacia algn o algunos servidores, en cuyo caso se les podr reconocer en dinero, conforme el
monto de transporte establecido para las servidoras y servidores que si pueden hacer uso del
servicio, dentro del convenio con la empresa de transporte.

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Si en razn del ejercicio de sus funciones una servidora o servidor debiere movilizarse a diversos
lugares, dentro de una misma ciudad, tendrn derecho a que se cancele en forma previa el valor
correspondiente a las movilizaciones a efectuarse, debiendo justificar el valor de las mismas con la
correspondiente hoja de ruta y documentos que acrediten el cumplimiento de las actividades
asignadas, con cargo al fondo de reposicin.

Art. 238.- De la alimentacin.- Las instituciones pblicas sobre la base de las disponibilidades
presupuestarias, podrn implementar en beneficio de las y los servidores, el servicio de alimentacin,
que ser proporcionado a travs de la contratacin de empresas especializadas en la materia, que
cumplan con todas las regulaciones sanitarias, de calidad y que se encuentren registradas en el
Ministerio de Relaciones Laborales como prestadoras de actividades complementarias de
alimentacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 3 del Mandato Constituyente No. 8.

La contratacin comprender una comida diaria, a la mitad de la jornada de trabajo, dentro de las
instalaciones de la entidad, en un local especfico, y exclusivamente adecuado para el efecto, que
rena todas las condiciones de aseo, comodidad y orden necesarias; o, en un establecimiento
contiguo a la institucin que igualmente cumpla con las condiciones antes descritas.

El servicio a brindarse se basar en los requerimientos nutricionales establecidos por un especialista


en la materia, e incluir dietas especiales para los grupos de servidoras o servidores que requieran
de las mismas. Los mens incluirn todos los grupos de alimentos tendientes a proporcionar una
dieta sana y balanceada, debiendo contemplar la necesaria variacin de la misma durante diversos
perodos, y ser elaborada con productos de primera calidad.

La mxima autoridad de la institucin establecer controles sanitarios peridicos, respecto de los


servicios brindados, incluyendo de ser el caso exmenes de laboratorio del personal que brinda los
servicios y de los alimentos, particular que constar de los respectivos contratos.

El monto mximo de pago ser el establecido de conformidad con los techos que para el efecto
establezca el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen favorable del Ministerio de
Finanzas.

En virtud de la naturaleza y condiciones de los servicios a desarrollarse, el Ministerio de Relaciones


Laborales, previo estudio podr autorizar que el beneficio de alimentacin incluya ms de una
comida diaria.

Para el servicio de alimentacin, las instituciones que por encontrarse sus instalaciones fsicas
ubicadas en zonas cercanas entre ellas, podrn obtener el servicio de alimentacin para las o los
servidores, mediante contratos conjuntos y que respondan a intereses mutuos.

Cuando no se disponga de instalaciones fsicas propias para proporcionar el servicio de


alimentacin, la institucin puede contratar con proveedores de alimentos preparados, sean estos,
fondas, restaurantes, u otros similares, cuyo funcionamiento se encuentre autorizado legalmente,
para lo cual se asegurar que las o los servidores tengan el tiempo suficiente para su salida y retorno
en el tiempo asignado y que no forma parte de la jornada ordinaria de trabajo institucional.

En ciudades y sitios que no se disponga de empresas especializadas en la materia o de locales que


proporcionen alimentos preparados, las instituciones podrn gestionar la obtencin del servicio a
travs de personas particulares de la localidad, lo cual se justificar a travs de obtencin de bienes
y servicios directos, para lo cual la UATH o quien hiciere sus veces, deber llevar los controles
respectivos.

En los casos en que las o los servidores pertenecientes a una institucin, que por la misin que
cumple la misma o sus servidores, deban prestar sus servicios en otra institucin de las
determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, y reciban este beneficio en su institucin de origen, de

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manera directa o en dinero, la institucin donde se encuentren temporalmente prestando sus
servicios comunicar a la institucin de origen para que el monto correspondiente a la alimentacin
no sea considerado respecto de la o el servidor que se encuentra en la otra institucin, siempre y
cuando en dichas instituciones se otorgue el servicio de alimentacin.

El Ministerio de Relaciones Laborales, emitir la norma tcnica correspondiente.

Nota: Inciso quinto reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 239.- De los uniformes.- Las instituciones podrn entregar a las y los servidores pblicos con
nombramiento permanente por una sola vez cada dos aos, uniformes o ropa de trabajo, de
conformidad a su disponibilidad presupuestaria, y a las y los servidores contratados bajo la
modalidad de servicios ocasionales, que hayan firmado contratos de por lo menos diez meses a un
ao. Para el caso de implementos de trabajo no existen estos limitantes.

Las y los servidores pblicos cuidarn de las prendas proporcionadas, preservando la imagen
institucional y no podrn usarlas para actividades que no sean las derivadas del servicio pblico,
prohibicin que se hace extensiva para das feriados y de descanso obligatorio a no ser que por
disposicin de autoridad competente deban cumplir actividades especficas.

Las y los servidores pblicos devolvern al momento de la entrega de los nuevos uniformes aquellos
que les hubieren sido suministrados con anterioridad; de no hacerlo se descontar el valor de
aquellos no devueltos a stos.

Los costos de los uniformes se encontrarn dentro de los techos establecidos por el Ministerio de
Relaciones Laborales, y tanto el material como su confeccin sern de producto nacional.

En las normas internas que regulan a las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional se observarn las
regulaciones del presente Decreto Ejecutivo

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 95, publicado en Registro Oficial Suplemento 83
de 18 de Septiembre del 2013 .

Art. 240.- De las guarderas.- Las instituciones comprendidas en el mbito de la LOSEP, debern
conceder nicamente a las y los hijas o hijos de sus servidores y servidoras, o nias o nios de las y
los servidores pblicos que se encuentren bajo su cuidado o patria potestad el servicio de cuidado
diario infantil, hasta el da que cumplan los 5 aos de edad. Estos servicios podrn ser brindados de
acuerdo al siguiente orden de prioridad:

a) Centros de cuidado diario infantil financiados por el Instituto de la Niez y la Familia - INFA;
b) Centros de cuidado diario infantil, creados o que se creen y manejados directamente por las
instituciones del sector pblico; o,
c) Centros de cuidado infantil privado.

Las instituciones recibirn las solicitudes de las o los servidores para acceder a este beneficio y lo
concedern de acuerdo a su disponibilidad presupuestaria y organizacin interna y planes
pedaggicos del centro de cuidado infantil.

Los centros infantiles pblicos o privados que proporcionen el servicio de cuidado diario, debern
cumplir con todas las disposiciones del organismo que regule este tipo de establecimientos, as
como haber obtenido la autorizacin de funcionamiento correspondiente, de tal manera que se
pueda garantizar los planes pedaggicos y de cuidado, la infraestructura, implementos y materiales
adecuados, as como el personal especializado y capacitado para brindar atencin y estimulacin,
acordes a las edades de las y los nios o nias y cuidar de que la alimentacin que brinden
mantenga los estndares ptimos para un adecuado desarrollo y la buena nutricin de las nias y

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nios.

Dichos centros contemplarn la infraestructura para el caso de nias y nios con discapacidad y
programas para tal efecto.

Podrn realizarse convenios entre dos o ms instituciones para que se utilicen las instalaciones de
una institucin por parte de las o los hijos de las o los servidores que laboren en otra institucin.

En el caso de que sean servidores pblicos en dos instituciones diferentes, tanto el padre, como la
madre de las y los nias y nios, podrn beneficiarse con este servicio en una de las dos
instituciones por cada hija o hijo, de tal manera que el beneficio no se duplique.

La UATH o las que hicieren sus veces sern las responsables de organizar y controlar
permanentemente la correcta prestacin de este beneficio.

En caso de que una institucin no cuente con los servicios necesarios, podr pagarse en dinero por
cada hija o hijo que tengan cumplido hasta el da que cumpla los 5 aos de edad, a la servidora o
servidor hasta los montos mximos establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y previo
el respectivo dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

Art. 241.- De los requisitos para acceder al beneficio de cuidado infantil.- Las y los servidores
pblicos podrn acceder al beneficio de cuidado infantil para sus hijas e hijos, cumpliendo la
presentacin de los siguientes requisitos:

a) Partida de nacimiento que acredite la filiacin y edad de la nia o nio o, la providencia emitida por
autoridad competente que acredite que se encuentra bajo su cuidado o patria potestad; y,
b) Certificado laboral, de ser el caso del cnyuge o conviviente en unin de hecho legalmente
reconocida, de no percibir este beneficio en la institucin que labora.

TITULO V
AMBITO Y OBJETO DE LAS REMUNERACIONES E INDEMNIZACIONES DEL SECTOR PUBLICO

CAPITULO I
DE LAS REMUNERACIONES

Art. 242.- Objeto.- El sistema nacional de remuneraciones del sector pblico establece los
lineamientos y normas de carcter general para unificar y homologar los ingresos que perciben las y
los servidores pblicos que laboran bajo cualquier modalidad, cargo o funcin dentro de las
instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP.

Art. 243.- De los componentes de la remuneracin mensual unificada.- La remuneracin mensual


unificada de las y los servidores de las instituciones que se encuentran en el mbito de la LOSEP,
ser el resultante de dividir para doce la suma de los ingresos anuales que las y los servidores
tengan derecho y se encuentren debidamente presupuestados.

No se incluirn en la remuneracin mensual unificada los siguientes conceptos:

a) Dcima tercera remuneracin;


b) Dcima cuarta remuneracin;
c) Viticos, subsistencias;
d) Dietas;
e) Horas suplementarias y extraordinarias;
f) El fondo de reserva;
g) Subrogaciones o encargos;
h) Honorarios por capacitacin;
i) Remuneracin variable por eficiencia;

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j) Viticos por gastos de residencia;
k) Bonificacin geogrfica;
l) El aporte patronal a la seguridad social;
m) Beneficios de orden social de transporte, alimentacin, uniforme y guarderas; y,
n) Los dems que prev la ley.

Art. 244.- Escala de remuneraciones mensuales unificadas para el nivel jerrquico superior.- La
escala de remuneraciones mensuales unificadas del nivel jerrquico superior (Libre Nombramiento y
Remocin) que incluir a la o el Presidente de la Repblica, a la o el Vicepresidente de la Repblica
y las dems autoridades y funcionarias o funcionarios que ocupen puestos comprendidos en el nivel
jerrquico superior de las instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP, ser
expedida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales, contando previamente con el
dictamen del Ministerio de Finanzas.

El Ministerio de Relaciones Laborales y el Ministerio de Finanzas en el campo de sus competencias,


autorizarn previo estudio y dictamen favorable, respectivamente, la incorporacin de puestos de
autoridades y funcionarias o funcionarios al grado de valoracin del nivel jerrquico superior.

Art. 245.- Escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para servidoras y servidores
pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para las y los servidores
pblicos no comprendidos en la escala del nivel jerrquico superior se estructurarn con grupos
ocupacionales y niveles estructurales de puestos y sern expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales, contando en forma previa con el dictamen del Ministerio de Finanzas.

La modificacin de los grados que integran la escala de remuneraciones mensuales unificadas, as


como los niveles estructurales de puestos sern aprobados mediante Acuerdo emitido por el
Ministerio de Relaciones Laborales, para lo cual deber disponer del dictamen del Ministerio de
Finanzas.

Para la expedicin de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas, el Ministerio


de Relaciones Laborales observar y aplicar de manera obligatoria lo referente al sistema integrado
del talento humano del sector pblico.

De conformidad con lo establecido en el artculo 3 de la LOSEP, las escalas remunerativas para los
docentes universitarios no excedern los techos y pisos para cada puesto o grupo ocupacional
establecidos por el Ministerio de Relaciones Laborales, y en ningn caso el piso ser inferior a un
salario bsico unificado del trabajador privado en general.

Art. 246.- De la determinacin de las remuneraciones.- El Ministerio de Relaciones Laborales previo


al anlisis tcnico correspondiente y el dictamen del Ministerio de Finanzas, expedir las escalas de
remuneraciones mensuales unificadas para las instituciones que mantengan distintos grupos
ocupacionales y niveles remunerativos, tomando en consideracin los valores de piso y techo
estipulados en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas; hasta tanto
seguirn manteniendo su escala de remuneraciones mensuales unificadas.

El proceso para la determinacin de la remuneracin mensual unificada en estas instituciones del


Estado, se efectuar en aplicacin de lo determinado en el subsistema de clasificacin de puestos
del servicio pblico.

Art. 247.- De las remuneraciones de los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y
regmenes especiales.- Las remuneraciones de las y los servidores de los gobiernos autnomos
descentralizados, sus entidades y regmenes especiales, se contemplarn como un porcentaje de la
remuneracin mensual unificada de la mxima autoridad del gobierno autnomo descentralizado,
sus entidades y regmenes especiales, correspondiente, las que no podrn exceder los techos ni ser
inferiores a los pisos de las determinadas por el Ministerio de Relaciones Laborales, para cada grupo
ocupacional. Una vez emitidos los pisos y techos remunerativos por parte del Ministerio de

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Relaciones Laborales, los gobiernos autnomos descentralizados a travs de ordenanza
establecern las remuneraciones que correspondan.

Art. 248.- Racionalizacin de las remuneraciones mensuales unificadas.- En el caso de que la


remuneracin mensual unificada de las y los servidores pblicos de carrera, o de perodo fijo, o con
contrato de servicios ocasionales, sea superior al valor sealado en el correspondiente grado de la
escala, expedida por el Ministerio de Relaciones Laborales, se mantendr dicha remuneracin
mientras permanezca en el puesto el actual titular del mismo, o hasta que el contrato de servicios
ocasionales termine. Una vez que en el puesto ingresare otra servidora o servidor pblico o que el
contrato le fuere renovado, o la o el servidor fuere reelecta o reelecto, la remuneracin mensual
unificada del puesto se ajustar al valor previsto en la mencionada escala.

Las remuneraciones mensuales unificadas de las y los servidores pblicos que a la expedicin de las
escalas de remuneraciones previstas en los artculos precedentes de este Reglamento General, que
se encontraren bajo el nivel que le corresponda en la escala, sern homologadas al valor
correspondiente de su grado, establecida en las Escalas Nacionales de Remuneraciones, de
conformidad a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Segunda de la LOSEP, previo el
cumplimiento de las disposiciones presupuestarias correspondientes.

CAPITULO II
REGIMEN DE REMUNERACIONES

Art. 249.- El Sistema de remuneraciones del sector pblico.- Es el conjunto de normas tcnicas,
metodologas y procedimientos utilizados para estructurar y desarrollar las remuneraciones de las y
los servidores pblicos que prestan sus servicios en las instituciones sealadas en los artculos 3 y
94 de la LOSEP.

Art. 250.- Principios.- El sistema de remuneraciones se basar en el principio de que los puestos de
las y los servidores pblicos sern remunerados en relacin a la responsabilidad de las funciones a
desarrollarse, eficiencia, profesionalizacin, capacitacin y experiencia.

En tal virtud se garantiza un trato homogneo y uniforme en el servicio pblico, respetando el


principio de que a un trabajo de igual responsabilidad corresponde igual remuneracin, y la
determinacin de la remuneracin mensual unificada es establecida a travs de un proceso tcnico.

En caso de que despus de realizados los estudios remunerativos una o un servidor quede
sobrevalorado en su puesto, si su remuneracin mensual unificada fue legalmente establecida, esta
no se disminuir mientras ocupe el puesto; y se mantendr vigente hasta que se homologuen los
puestos que se encuentran debajo de sta, proceso que estar a cargo del Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 251.- Estructura de las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas de las y los
servidores pblicos.- Las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas para las y los
servidores pblicos se estructurarn mediante grados en cada grupo ocupacional establecido en el
subsistema de clasificacin de puestos.

Art. 252.- Determinacin remunerativa.- Las remuneraciones mensuales unificadas a que tienen
derecho las y los servidores pblicos de las instituciones del Estado, sern nicamente las
establecidas en las escalas nacionales de remuneraciones mensuales unificadas expedidas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 253.- Disponibilidad presupuestaria.- La norma, acto decisorio, accin de personal o contrato
que fije la remuneracin mensual unificada de la o el servidor de las instituciones establecidas en los
artculos 3 y 94 de la LOSEP, se aplicar sobre la base de las escalas de remuneraciones
mensuales unificadas de los correspondientes grupos ocupacionales, segn la disponibilidad
presupuestaria.

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Art. 254.- Pago de remuneraciones.- El pago de las remuneraciones mensuales unificadas de las y
los servidores pblicos que laboren bajo la modalidad de nombramiento o contrato de servicios
ocasionales en las entidades e instituciones se har por mensualidades o quincenas, conforme con
lo previsto en el artculo 106 de la LOSEP.

La remuneracin de la o el servidor pblico, que estuviere en el ejercicio de un puesto, ser pagada


desde el primer da del mes, y en el caso de cesacin, cualquiera que fuere la razn, hasta el ltimo
da del mes en el que se produzca su separacin.

Art. 255.- Anticipo de remuneraciones.- Con cargo a las remuneraciones mensuales unificadas y
contempladas en el presupuesto institucional, las unidades responsables de la gestin financiera
concedern, a pedido de las y los servidores pblicos de la institucin, sin necesidad de justificacin
previa, anticipos de una hasta tres remuneraciones mensuales unificadas considerando su
capacidad de endeudamiento. En caso de anticipos de hasta tres remuneraciones, el descuento por
el anticipo concedido se efectuar mensualmente, de manera prorrateada durante el plazo
convenido, excepto en el mes de diciembre en el cual el descuento corresponder por lo menos al
70% de la remuneracin mensual unificada de la o el servidor. Los anticipos de hasta una
remuneracin se descontarn hasta en un plazo de 60 das. La o el servidor slo podr solicitar y
mantener vigente al mismo tiempo uno de los dos anticipos enunciados anteriormente.

El valor as concedido ser recaudado al momento de realizar el pago de las remuneraciones, por la
unidad de gestin financiera institucional o su similar o quien hiciere sus veces, dentro del plazo
solicitado por la o el servidor, que no podr exceder de 12 meses, contados desde la concesin del
anticipo. En el caso de las y los servidores pblicos con contrato de servicios ocasionales, se
considerar el lmite del plazo del contrato para el pago de este anticipo.

Las instituciones no podrn conceder ninguno de los anticipos enunciados en el mes de diciembre de
cada ejercicio fiscal, ni tampoco podrn proceder a renovacin de los anticipos otorgados mientras
no se haya cancelado la totalidad de los mismos.

En el caso de que la o el servidor pblico cese en funciones, el valor que restare por pagar del
anticipo concedido se cubrir con lo que le correspondiere por liquidacin de haberes,
indemnizaciones, compensaciones e incentivos econmicos o mediante la ejecucin de garantas
personales otorgadas para la concesin de los anticipos.

Previo a la entrega del anticipo de remuneracin, la o el servidor, autorizar expresamente el dbito


peridico del valor del anticipo y que en caso de cesacin de funciones o terminacin del contrato, se
le descuente de su liquidacin de haberes, ntegramente los valores y montos a que hubieren lugar.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir el correspondiente Acuerdo para regular los


anticipos.

Art. 256.- Prohibicin de concesin de prstamos institucionales.- Prohbese a las autoridades y


responsables de la gestin financiera institucional, conceder prstamos, bajo cualquier ttulo o de
cualquier naturaleza, a las y los servidores pblicos de las instituciones y entidades sealadas en el
artculo 3 de la LOSEP, con fondos provenientes de los recursos presupuestarios institucionales
asignados para su funcionamiento y operacin o de aquellos generados por autogestin, saldos de
partidas presupuestarias no utilizadas o cualquier otra fuente de financiamiento que utilice recursos
pblicos que no sea la de anticipo de remuneraciones.

Las y los servidores pblicos que transgredan las normas sealadas en el inciso anterior,
respondern personal y pecuniariamente, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas,
civiles o penales que pudiere establecer la Contralora General del Estado, organismo que vigilar el
fiel cumplimiento de esta disposicin.

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CAPITULO III
DE LOS INGRESOS COMPLEMENTARIOS

Seccin 1a.
De las dcimas remuneraciones

Art. 257.- Dcima tercera remuneracin.- Conforme a lo determinado por el artculo 97 de la LOSEP
las y los servidores pblicos, tienen derecho a percibir hasta el veinte de diciembre de cada ao la
dcima tercera remuneracin, misma que estar compuesta por la doceava parte de la sumatoria de
todas las remuneraciones mensuales unificadas percibidas durante el ao calendario.

No se considerar para el clculo de la dcima tercera remuneracin, los ingresos enumerados en


los literales a), b), c), d), f), h) del artculo 96 de la LOSEP.

Art. 258.- Dcima cuarta remuneracin.- La servidora o servidor pblico percibir por concepto de
dcima cuarta remuneracin, conforme a lo sealado en el artculo 98 de la LOSEP, una
remuneracin o salario bsico unificado del trabajador privado en general, misma que ser
determinada, cada ao, por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 2a.
De los viticos, subsistencias y movilizacin

Art. 259.- Cumplimiento de servicios institucionales.- Cuando una servidora o servidor pblico se
desplace a cumplir tareas oficiales en reuniones, conferencias, visitas de observacin o a
desempear actividades propias de su puesto, dentro o fuera del pas se le reconocer los
correspondientes viticos, subsistencias, alimentacin, gastos de movilizacin y/o transporte por el
tiempo que dure los servicios desde la fecha de salida hasta el retorno en razn de las tareas
oficiales cumplidas. Para estos casos, no ser necesario haber cumplido un ao de servicio en la
Institucin.

Art. 260.- De los viticos.- Vitico es el estipendio monetario o valor diario que por necesidades de
servicios institucionales, reciben las y los servidores pblicos destinado a sufragar los gastos de
alojamiento y alimentacin que se ocasionen durante el cumplimiento de servicios institucionales
cuando por la naturaleza del trabajo, deban pernoctar fuera de su domicilio habitual de trabajo. En
caso de que la institucin corra directamente con algunos de estos gastos se descontar de los
respectivos viticos conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de
Relaciones Laborales.

Art. 261.- De las subsistencias.- Subsistencias es el estipendio monetario o valor destinado a


sufragar los gastos de alimentacin de las y los servidores cuando tengan que cumplir servicios
institucionales derivados de sus funciones y tengan que desplazarse fuera de su lugar habitual de
trabajo por un tiempo superior a 6 horas, y el viaje de ida y de regreso se efecte el mismo da,
desde la salida del lugar habitual de trabajo hasta su retorno. En caso de que la institucin corra
directamente con algunos de los gastos se descontar de la respectiva subsistencia, conforme la
reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 262.- De la movilizacin.- El pago por movilizacin es el gasto en el que incurren las
instituciones, por la movilizacin de las y los servidores pblicos, cuando se trasladen dentro o fuera
de su domicilio habitual para cumplir servicios institucionales y se lo realizar sin perjuicio de que la o
el servidor se encuentre recibiendo o no vitico, subsistencias o alimentacin, siempre y cuando la
movilizacin no sea pagada por la institucin, conforme a la reglamentacin que expida mediante
acuerdo del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. 263.- Viticos en el exterior.- El Ministerio de Relaciones Labores emitir mediante Acuerdo la
reglamentacin sobre el clculo, tabla y zonas correspondientes para el pago de los viticos en el
exterior, para lo cual se deber contar con el dictamen favorable del Ministerio de Finanzas.

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En caso de que la institucin pague directamente alguno de los gastos, se descontar del respectivo
vitico conforme la reglamentacin que expida mediante Acuerdo del Ministerio de Relaciones
Laborales.

Art. 264.- Disposicin comn para los viticos, subsistencias, alimentacin y movilizacin.- Las y los
servidores pblicos de las instituciones determinadas en los artculos 3 y 94 de la LOSEP se regirn
por los Acuerdos que para el reconocimiento de los viticos, subsistencias, alimentacin y
movilizacin en el pas o en exterior expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Para las y los servidores de las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional en servicio activo, percibirn
nicamente lo establecido en los acuerdos ministeriales emitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales conforme lo establecido en el artculo 115 de la LOSEP.

Se prohbe autorizar la realizacin de servicios institucionales durante los das feriados o de


descanso obligatorio, excepto casos excepcionales debidamente justificados por la autoridad
nominadora o su delegado.

Todos estos pagos se realizarn en forma previa al viaje en los porcentajes que se establezcan en la
respectiva norma.

Seccin 3a.
De las dietas

Art. 265.- Dietas.- Las y los servidores pblicos no percibirn ingreso por concepto de dietas por
parte del Estado, cuando sean designados como representantes o vocales a directorios, juntas,
comits o cuerpos colegiados en general, incluyndose a las y los docentes y las y los servidores de
las instituciones del Estado, establecidas en el artculo 3 de la LOSEP.

Este reconocimiento exclusivamente se lo efectuar a aquellas personas que no tienen la calidad de


servidoras o servidores pblicos y no perciben ingresos del Estado. A partir de la fecha de su
designacin si est establecido que no se pague en el cuerpo colegiado el valor correspondiente a
las dietas, se lo har en la institucin que lo design y se imputar dicho pago con posterioridad a la
partida de dietas de la institucin a la cual pertenece el cuerpo colegiado.

El Ministerio de Relaciones Laborales expedir las regulaciones para el reconocimiento de las dietas.

Seccin 4a.
De las horas suplementarias y extraordinarias

Art. 266.- Generalidades.- Las y los servidores pblicos podrn trabajar horas suplementarias o
extraordinarias fuera de las jornadas de trabajo establecidas, previa autorizacin de la autoridad
nominadora o su delegado, por necesidades institucionales debidamente planificadas y verificadas
por el jefe inmediato y la UATH, siempre y cuando exista la disponibilidad presupuestaria para cubrir
estas obligaciones.

Las y los servidores pblicos cuyos puestos se encuentran comprendidos en la Escala del Nivel
Jerrquico Superior no percibirn el pago por horas suplementarias o extraordinarias.

El clculo para determinar el valor de la hora diurna de la o el servidor que permita proceder al pago
con los respectivos recargos sealados en la LOSEP y en este Reglamento General,
correspondiente a las horas suplementarias y a las horas extraordinarias, se efectuar dividiendo la
remuneracin mensual unificada de la o el servidor para doscientos cuarenta horas (240). A este
resultado se le
deber multiplicar, segn corresponda, el valor de las horas y aplicar el recargo correspondiente.

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Art. 267.- De las horas suplementarias.- Se considerarn horas suplementarias a aquellas en las
cuales la o el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, hasta por cuatro
horas posteriores a la misma y por un mximo de sesenta horas al mes, pudindose realizar estas
horas suplementarias entre la terminacin de la jornada legal y las 24h00 del mismo da.

La institucin pagar por este concepto a la o el servidor pblico la remuneracin correspondiente a


cada una de las horas de trabajo de la o el servidor pblico ms un veinte y cinco por ciento (25%)
de recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada.

En caso de que los das sbados y domingos formen parte de la jornada legal de trabajo, las horas
suplementarias se pagarn con el recargo del veinte y cinco por ciento (25%) del valor de la hora de
remuneracin mensual unificada.

Art. 268.- De las horas extraordinarias.- Se considerarn horas extraordinarias a aquellas en que la o
el servidor labore justificadamente fuera de su jornada legal de trabajo, a partir de las 24h00 hasta
las 06h00 durante los das hbiles; y, durante los das feriados y de descanso obligatorio; hasta por
un mximo de sesenta horas al mes.

Para el pago de las horas extraordinarias se considerarn los siguientes casos:

a.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor, en das hbiles, en el
horario establecido en el primer inciso de este artculo, tendr un recargo del sesenta por ciento
(60%) del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual unificada de la o el servidor; y,
b.- Si las horas extraordinarias se desarrollan por parte de la o el servidor a cualquier hora, fuera de
la jornada legal de trabajo, durante los das sbados, domingos o de descanso obligatorio, se pagar
el cien por ciento (100%) de recargo del valor de la hora con respecto a la remuneracin mensual
unificada de la o el servidor.

Seccin 5a.
Del fondo de reserva

Art. 269.- Del fondo de reserva.- En caso de que una servidora o un servidor cesare en funciones en
una de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP, e ingrese al primer da laborable
siguiente a otra institucin, entidad u organismo del sector pblico, no perder su derecho y
antigedad para el clculo, provisin y pago del fondo de reserva.

Cuando las o los servidores pblicos presten sus servicios en otras instituciones del Estado, dentro o
fuera del pas, mediante comisin de servicios sin remuneracin, los fondos de reserva sern
pagados por la institucin en la cual se encuentra prestando sus servicios.

Seccin 6a.
De la subrogacin y encargo

Art. 270.- De la subrogacin.- La subrogacin proceder de conformidad al artculo 126 de la


LOSEP, considerando que la o el servidor subrogante tendr derecho a percibir la diferencia que
exista entre la remuneracin mensual unificada de su puesto y la del puesto subrogado, incluyendo
estos los puestos que dependan administrativamente de la misma institucin.

A efectos de la subrogacin se deber cumplir con los requisitos del puesto a subrogarse y en
funcin de la misma se ejercern las funciones correspondientes al puesto subrogado.

El pago por subrogacin correr a partir del primer da y hasta cuando dure el tiempo de
subrogacin; y los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto subrogado.

Art. 271.- Encargo en puesto vacante.- El encargo en puesto vacante proceder cuando la o el
servidor de carrera o no, deba asumir las competencias y responsabilidades de un puesto directivo

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ubicado o no en la Escala del Nivel Jerrquico Superior, y que cumpla con los requisitos establecidos
en los Manuales de Clasificacin Puestos Genrico e Institucional, para lo cual y por excepcin
tratndose de casos que por las atribuciones, funciones y responsabilidades del puesto a
encargarse, deban legitimar y legalizar actos administrativos propios de dicho puesto, siempre y
cuando la o el servidor cumpla con los requisitos del puesto a encargarse. Los asesores nicamente
podrn encargarse de puestos de igual o mayor jerarqua o con igual o mayor remuneracin a la que
se encuentre percibiendo.

El encargo en puesto vacante correr a partir del primer da del ejercicio y hasta cuando dure el
tiempo del encargo; los aportes al IESS sern los que corresponda al puesto encargado.

En caso de que la remuneracin del puesto encargado fuere menor, percibir la remuneracin de
mayor valor.

Seccin 7a.
Remuneracin variable por eficiencia

Art. 272.- De la remuneracin variable.- Es el conjunto de polticas, normas, mtodos y


procedimientos dirigidos al establecimiento de una asignacin mensual variable y complementaria a
la remuneracin mensual unificada, resultante de la productividad, del rendimiento institucional y del
servidor en el desempeo del puesto, contribuyendo a cumplir con los objetivos y metas
cuantificables en la consecucin de productos, calidad del servicio o niveles de control; por su
naturaleza no constituye un derecho adquirido, ni forma parte de la remuneracin mensual unificada,
y para su otorgamiento se deber contar con la disponibilidad presupuestaria correspondiente.

El procedimiento para establecer la remuneracin variable por eficiencia, los indicadores y formas de
clculo de esta remuneracin ser establecida de acuerdo con la norma que para el efecto emita el
Ministerio de Relaciones Laborales.

Para que las y los servidores pblicos accedan al pago de la remuneracin variable por eficiencia es
necesario que las instituciones establecidas en el artculo 3 de la LOSEP cuenten con la certificacin
de calidad del servicio.

Las y los servidores pblicos de las instituciones, entidades y organismos de la administracin


pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que han alcanzado la Certificacin de Calidad de
Servicio tendrn derecho a percibir la remuneracin variable de acuerdo al valor correspondiente al
grupo ocupacional que pertenece dentro de las escalas de remuneraciones mensuales unificadas
emitidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 8a.
Del vitico por gastos de residencia

Art. 273.- Del vitico por gastos de residencia.- Es el estipendio monetario o valor mensual al que
tienen derecho las y los servidores de las instituciones establecidas en los artculos 3 y 94 de la
LOSEP, por concepto del traslado de su residencia a otra ciudad de otra provincia en la cual debe
prestar sus servicios, con el propsito de cubrir los gastos de vivienda.

En caso de que la institucin contare con alojamiento propio en el lugar al cual se trasladare la
residencia y la servidora o el servidor hiciere uso del mismo, no se pagar este vitico.

El Ministerio de Relaciones Laborales emitir la norma tcnica respectiva para establecer los casos
de excepcin, en las que se incluyen el traslado en la misma provincia, en las que tendran derecho
a este vitico.

Art. 274.- Del valor del vitico por gastos de residencia.- Las y los servidores pblicos que ocupan
puestos establecidos en la Escala del Nivel Jerrquico Superior y las escalas de remuneraciones

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establecidas por el Ministerio de Relaciones Laborales, que tuvieren su domicilio habitual fuera de la
ciudad en la cual deben prestar sus servicios y por tal motivo deban trasladar su residencia personal
o familiar a una ciudad de otra provincia o en los casos de excepcin establecidos por el Ministerio
de Relaciones Laborales, percibirn durante el desempeo de sus funciones un vitico por
residencia mensual de hasta tres (3) salarios bsicos unificados para los trabajadores en general del
sector privado, pago que estar sujeto a las disponibilidades presupuestarias institucionales, de
acuerdo a la tabla que para el efecto emita el Ministerio de Relaciones Laborales, contando con el
dictamen previo del Ministerio de Finanzas.

La o el servidor que posterior a la obtencin de su nombramiento permanente deba trasladar su


residencia y domicilio a otra ciudad de otra provincia, tendr derecho a este vitico.

Nota: Inciso segundo derogado por Decreto Ejecutivo No. 1305, publicado en Registro Oficial
Suplemento 807 de 10 de Octubre del 2012 .

Art. 275.- Requisitos para el pago.- La o el servidor pblico solicitante del vitico por residencia
deber acreditar mediante la declaracin juramentada ante Notario requerida para el ingreso al
servicio pblico, que ha traslado su residencia personal y/o familiar, y adjuntar los requisitos
adicionales, de lo cual le corresponder hacer el seguimiento y verificacin posterior a la UATH.

En caso que se compruebe la falsedad en la declaracin juramentada ante Notario para proceder al
pago de vitico por residencia, o se simulare un domicilio en otra ciudad, a ms de las acciones
administrativas, se proceder al inicio de los procesos civiles o penales en contra de la o el servidor,
sin perjuicio de la correspondiente destitucin previo el sumario administrativo.

Seccin 9a.
De la bonificacin geogrfica

Art. 276.- Bonificacin geogrfica.- Es el estipendio mensual adicional a la remuneracin mensual


unificada de la o el servidor que se traslade a lugares de difcil acceso, para laborar en las
instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que ser pagado, cuando realicen sus
actividades continuas y permanentes y por el tiempo que duren las mismas. Si la o el servidor
pblico dejare de desempear sus actividades en lugares de difcil acceso, cesar el derecho a
percibir la bonificacin, sin que constituya derecho adquirido, ni forme parte de la remuneracin
mensual unificada.

Esta bonificacin podr ser pagada previo informe de la UATH Institucional, la que se sujetar a la
norma tcnica que emita el Ministerio de Relaciones Laborales, previo el dictamen del Ministerio de
Finanzas, en la cual se establecern los lugares de difcil acceso, el monto y la forma de clculo para
el pago, en la que se considerar distancia, tipo de transporte, frecuencia del transporte y su costo.

Las UATH institucionales realizarn inspecciones permanentes para verificar el cumplimiento de esta
disposicin, de lo cual reportarn al Ministerio de Relaciones Laborales.

Seccin 10a.
De la indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional

Art. 277.- Del pago.- La indemnizacin por accidente de trabajo o enfermedad profesional que
produzca la muerte o incapacidad total o permanente de la o el servidor ser por una sola vez de 5
salarios bsicos unificados del trabajador privado en general por cada ao de servicio en el sector
pblico, contados a partir del quinto ao, y hasta un monto mximo de 150 salarios bsicos
unificados del trabajador privado en total.

Art. 278.- Indemnizacin por fallecimiento, incapacidad total o permanente.- Para viabilizar el pago
de las indemnizaciones previstas por fallecimiento, incapacidad total o permanente de la o el servidor
pblico, el Ministerio de Relaciones Laborales, normar el procedimiento de conformidad con lo

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dispuesto en el artculo 119 de la LOSEP.

Para justificar dichos hechos se presentar el parte policial, de ser el caso y la partida de defuncin,
en caso de fallecimiento, y tratndose de una incapacidad total o permanente, se deber presentar el
carnet emitido por el CONADIS, y las correspondientes certificaciones conferidas por un facultativo
del IESS, hospitales pblicos o validados por facultativos del IESS.

Art. 279.- Pago a herederos por fallecimiento.- Las sumas adeudadas por concepto de
remuneraciones mensuales unificadas y dems ingresos que corresponda al causante sern
canceladas nicamente en beneficio de quienes demuestren la calidad suficiente para comparecer a
nombre de la herencia o la administracin de los bienes hereditarios en un plazo mximo de treinta
das de presentado el respectivo documento judicial que acredite tal administracin.

CAPITULO IV
NORMAS TECNICAS PARA LA CERTIFICACION DE CALIDAD DE SERVICIO

Art. 280.- Del Sistema de Control y Certificacin de Calidad de Servicio.- El sistema de control y
certificacin de calidad de servicio es el conjunto de polticas, normas, procedimientos e
instrumentos de carcter tcnico y operativo que garantizan la efectividad y productividad en la
prestacin de productos y servicios por parte de las instituciones establecidas en el artculo 3 de la
LOSEP, a sus usuarios externos, de acuerdo con estndares de calidad establecidos en la normativa
tcnica que emita para el efecto el Ministerio de Relaciones Laborales.

Se exceptan a los gobiernos autnomos descentralizados, sus entidades y regmenes especiales,


quienes emitirn su normativa en virtud de los principios que establezca el Ministerio de Relaciones
Laborales. Estos podrn acogerse al sistema de control y certificacin de calidad de servicio
mediante resolucin u ordenanza.

Art. 281.- Del reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de calidad.- El Ministerio de
Relaciones Laborales, sobre la base del cumplimiento de la certificacin de calidad de servicio,
realizar un reconocimiento pblico a la o las instituciones que mantengan estndares de excelencia
en la prestacin de productos y servicios a la ciudadana.

Art. 282.- Del organismo de control y certificacin de la calidad de servicio.- El Ministerio de


Relaciones Laborales, la SENPLADES y la Secretara Nacional de la Administracin Pblica,
integrarn el Comit Nacional de la Calidad de Servicio Pblico, sus facultades se establecern en la
norma tcnica respectiva. El Comit ser presidido por la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica.

El Ministerio de Relaciones Laborales actuar en calidad de organismo competente para regular y


evaluar el cumplimiento de los estndares de obtencin del certificado de calidad.

Nota: Inciso primero reformado por Disposicin Reformatoria Primera de Decreto Ejecutivo No. 106,
publicado en Registro Oficial Suplemento 91 de 30 de Septiembre del 2013 .

Art. 283.- De los efectos del informe de evaluacin de calidad de servicio.- Los resultados del
informe de evaluacin de calidad de servicio permitirn:

a) Establecimiento de la certificacin de calidad de servicio;


b) Establecer el ranking y premio a la calidad de servicio pblico;
c) Establecimiento de la remuneracin variable por eficiencia;
d) Evaluacin de servidoras, servidores e instituciones;
e) Formular los programas de mejoramiento de la gestin institucional; y,
f) Determinar las responsabilidades por el incumplimiento de la LOSEP, este Reglamento General y
las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales.

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Art. 284.- Del premio y mecanismos de reconocimiento por la prestacin de servicio pblico de
calidad.- El Ministerio de Relaciones Laborales realizar un reconocimiento pblico a la o las
instituciones que se ajusten a las directrices del modelo de evaluacin y certificacin de la calidad, a
travs del establecimiento del ranking de acuerdo a sus resultados. Las instituciones con certificacin
sern promocionadas como modelos de gestin, que, adems, permitirn generar mecanismos de
aprendizaje y mejoramiento continuo.

TITULO VI
DE LAS COMPENSACIONES E INDEMNIZACIONES

Art. 285.- Disposiciones para las compensaciones econmicas e indemnizaciones.- Las UATH,
dentro de la planificacin anual del talento humano, determinarn el nmero de servidoras y
servidores que podrn acogerse durante el siguiente ejercicio fiscal, a las indemnizaciones o
compensaciones contempladas en la LOSEP, a fin de contar con la respectiva disponibilidad
presupuestaria para el efecto. Esta planificacin deber contar previamente con el dictamen
presupuestario favorable del Ministerio de Finanzas respecto de la administracin pblica central e
institucional, en concordancia con lo establecido en el artculo 56 de la LOSEP.

Se considerar para el clculo de las compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados
en el sector pblico, as como la parte proporcional a que hubiere lugar. En caso de que la servidora
o servidor hubiesen recibido indemnizacin por supresin de puestos o venta de renuncias y hubiere
devuelto el valor de la misma, se tomarn en cuenta todos los aos de servicios en el sector pblico,
ms si no hubiere procedido a hacerlo y sta o ste reingres legalmente a laborar en el sector
pblico, slo se tomarn en cuenta los aos de servicios laborados a partir de la fecha de su
reingreso.

Se exceptuarn de esta planificacin los casos no previstos, siempre que se cuente con el dictamen
favorable del Ministerio de Finanzas.

Nota: Inciso segundo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 286.- De la compensacin por renuncia voluntaria.- La compensacin por renuncia voluntaria
opera de conformidad con el plan que al efecto establezca cada institucin. Una vez que fuere
legalmente presentada y aceptada, de conformidad con la Disposicin General Dcima Segunda de
la LOSEP, se har efectiva a partir del inicio del quinto ao de servicios prestados en la misma
institucin bajo cualquier modalidad de nombramiento, y hasta el ao en el cual sea presentada y
aprobada la renuncia.

El valor de la compensacin se establecer, tomando en cuenta el total de los aos laborados por la
o el servidor, y el monto establecido por el Ministerio de Relaciones Laborales, previo dictamen
favorable del Ministerio de Finanzas, hasta un mximo de ciento cincuenta salarios bsicos
unificados en total. Este valor ser pagadero en efectivo, de conformidad con la disponibilidad
presupuestaria.

En todos los casos se observar si la o el servidor se encuentra en la edad y requisitos establecidos


para la jubilacin, caso en el cual, se acoger nicamente a la compensacin econmica por
jubilacin voluntaria o por jubilacin obligatoria establecida en la LOSEP, segn sea la de mayor
valor.

En caso de que la partida sea suprimida, o se compre su renuncia, nicamente se pagar la


compensacin o la indemnizacin de mayor valor.

Las o los servidores en contra de los cuales se encuentre sustancindose un sumario administrativo
y que presentaren su renuncia, no podrn acogerse a sta compensacin, salvo que fuere exento de
responsabilidad al concluir el trmite del mismo.

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Art. 287.- De la indemnizacin por supresin de puestos.- El monto para la indemnizacin por
supresin de puestos establecida en la Disposicin General Primera de la LOSEP, se calcular
desde el primer ao de servicio en el sector pblico, para lo cual la UATH estructurar, elaborar y
presentar la planificacin del talento humano, de conformidad con lo establecido en el artculo 56 de
la LOSEP y la verificacin de la disponibilidad presupuestaria para el pago de la compensacin.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. 288.- De la compensacin por jubilacin y retiro no obligatorio.- La o el servidor pblico que
cumpla con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la jubilacin, podr
presentar voluntariamente su solicitud de retiro de servicio pblico, solicitud que podr ser aceptada
por la institucin de conformidad con el plan aprobado por aquella y se reconocer al solicitante un
estmulo y compensacin econmica, de conformidad a la Disposicin General Primera de la
LOSEP, en concordancia con los artculos 128 y 129 de la misma ley. Dicha solicitud ser aceptada
por la institucin previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.

Para proceder al pago de la compensacin econmica por jubilacin y retiro voluntario, se establece
que en caso de que la o el servidor pblico tenga menos de 70 aos, la compensacin econmica
podr ser cancelada en bonos del Estado, si no existiere disponibilidad presupuestaria suficiente,
caso contrario se pagar en efectivo.

La o el servidor pblico que acredite la jubilacin por invalidez reconocida de conformidad con las
leyes de seguridad social, podr presentar su solicitud y ser cancelada durante el ejercicio
econmico en que fuere calificada dicha invalidez por la respectiva institucin de seguridad social.
Para proceder al pago de la compensacin econmica se aplicar lo establecido en el segundo
inciso del presente artculo.

Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 99, publicado en Registro Oficial Suplemento 79
de 12 de Septiembre del 2013 .

Art. 289.- De la compensacin por jubilacin y retiro obligatorio.- De acuerdo al inciso sexto del
artculo 81 de la LOSEP, las y los servidores pblicos que lleguen a los 70 aos de edad y cumplan
con los requisitos establecidos en las leyes de seguridad social para la jubilacin, obligatoriamente
debern retirarse del servicio pblico, percibiendo una compensacin como incentivo econmico por
jubilacin, previa la verificacin de la disponibilidad presupuestaria.

Las y los servidores que se encontraren en las condiciones determinadas en este artculo recibirn
de las respectivas UATH una notificacin en la que se les indicar que en el plazo de treinta das y
contando con la disponibilidad presupuestaria suficiente en la institucin, cesarn en sus funciones y
sern beneficiarios de un estmulo y compensacin econmica segn la Disposicin General Primera
de la LOSEP, en concordancia con el artculo 129 de la misma ley.

Cuando las y los servidores, se acogieren a dichos planes, los valores a reconocerse de conformidad
con el artculo 129 de la LOSEP, sern establecidos considerando para el clculo de las
compensaciones y su correspondiente pago los aos laborados en el sector pblico, as como la
parte proporcional a que hubiere lugar. El Estado podr pagar en bonos dichos beneficios en los
siguientes casos:

a.- En caso de que la o el servidor se jubile y fuere mayor de 70 aos se pagar la totalidad de

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dichos valores en dinero;
b.- Si la o el servidor que se retire o jubile fuere menor de 70 aos, y el Estado no contare con los
recursos suficientes, podr pagarse por lo menos el 50% en efectivo y la diferencia en bonos si el
Estado no contare con los recursos suficientes. Dichos bonos tendrn un inters y plazo
preferenciales y podrn ser negociados libremente.

Para el efecto se cumplir obligatoriamente con el proceso y con los requisitos establecidos en la
LOSEP y en el presente Reglamento General y las normas tcnicas respectivas.

Art. 290.- De las y los servidores que se acojan al retiro de la carrera en el servicio pblico.- Para las
y los servidores pblicos que se acojan a los beneficios de la jubilacin, antes de la salida de la
institucin en la que laboran, el Ministerio de Relaciones Laborales ofrecer cursos gratuitos de
capacitacin y reconversin laboral, a travs de la Direccin de Reconversin Laboral del Ministerio
de Relaciones Laborales. Las UATH pondrn obligatoriamente a consideracin de las y los
servidores este servicio previo a su retiro.

Las y los servidores que se retiren de la carrera del servicio pblico, en las condiciones establecidas
en el presente artculo, previo a la cesacin de funciones, recibirn un reconocimiento pblico dentro
de la institucin en la que prestan sus servicios. Podr entregrseles una placa de reconocimiento
cuyo costo mximo ser regulado por el Ministerio de Relaciones Laborales.

En el caso de que las solicitudes presentadas, por las o los servidores pblicos que hayan cumplido
60 aos de edad para acogerse a los estmulos y compensacin econmica de la jubilacin, fueron
aceptadas por la autoridad nominadora, y fallecieren durante el proceso, los beneficiarios tendrn
derecho a recibir la compensacin econmica, de conformidad con la LOSEP y previo a la
presentacin de los justificativos legales correspondientes.

TITULO VII
ORGANISMOS DE GESTION, CONTROL Y REGULACION DE LAS REMUNERACIONES

Art. 291.- Del Ministerio de Finanzas.- Adems de las atribuciones legales establecidas en el artculo
132 de la LOSEP, y en la legislacin vigente, al Ministerio de Finanzas le compete lo siguiente:

a) Aprobar y expedir los distributivos de remuneraciones mensuales unificadas de las instituciones


determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, de conformidad con la escala nacional de
remuneraciones mensuales unificadas y sus reformas; y,
b) Analizar, informar y emitir dictmenes presupuestarios sobre los estudios tcnicos relacionados a
la gestin de las remuneraciones del sector pblico remitidos por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

En las instituciones cuyos presupuestos no forman parte del Presupuesto General del Estado, estos
dictmenes sern emitidos por la unidad financiera de las mismas, de conformidad con la normativa
interna y las polticas emitidas por el Ministerio de Finanzas.

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- Expedientes personales.- Los documentos, registros informticos, datos e informacin


de los expedientes personales, tanto los que mantengan como los que estuvieren bajo custodia de
las UATH, son confidenciales, y por lo tanto, no podr hacer uso de ellos por parte de ninguna
autoridad de orden administrativo, ni persona alguna para acciones que no sean las estrictamente
relacionadas con el ejercicio del puesto de la o el servidor pblico; quien tendr derecho a revisar su
expediente y a obtener copias del mismo, siempre que lo solicite por escrito. Se exceptan las
peticiones formuladas mediante providencia judicial de conformidad con la ley.

SEGUNDA.- Glosario.- Para los efectos de aplicacin de la Ley Orgnica de Servicio Pblico y este
Reglamento General, utilcese y tngase como tal, en las partes del presente texto, el concepto de

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las siguientes acepciones y siglas:

LOSEP.- Ley Orgnica del Servicio Pblico


FF.AA.- Fuerzas Armadas
IESS.- Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social
PEA.- Poblacin Econmicamente Activa
UATH.- Unidad de Administracin del Talento Humano

Instituciones del Estado.- Cuando se refiera a Instituciones, en el texto del presente Reglamento
General se debe entender como la institucin, entidad, empresa, organismo o persona jurdica de las
sealadas en el artculo 3 de la LOSEP.

TERCERA.- Autorizacin para profesionales mdicos.- Se podr requerir y solicitar del sector privado
un profesional mdico especialista, para que realice cirugas y/u operaciones en el sector pblico a
travs de contratos de servicios profesionales, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales,
emitir la norma correspondiente.

CUARTA.- De los das de descanso obligatorio.- Para las y los servidores pblicos son das de
descanso obligatorio exclusivamente los siguientes: 1 de enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 24 de
mayo, 10 de agosto, 9 de octubre, 2 y 3 de noviembre y 25 de diciembre. En las provincias de la
Regin Amaznica se considerar da feriado de descanso obligatorio el 12 de febrero.

De conformidad a lo establecido en la Disposicin General Cuarta de la LOSEP, sern das de


descanso obligatorio, nica y exclusivamente en su respectiva circunscripcin cantonal, por la
creacin de cada uno de los cantones las siguientes fechas:

ENERO: Cantn Santiago 1 de Enero (Provincia de Morona Santiago); Cantn Huamboya 2 de


enero; Cantn Santa Clara 2 de enero; Cantn Chinchipe 5 de enero; Cantn Echeanda 5 de enero;
Cantn Sucumbos 5 de enero; Cantn Yacuambi 8 de enero; Cantn San Miguel de Bolvar 10 de
enero (Provincia de Bolvar); Cantn Pedro Vicente Maldonado 15 de enero; Cantn Puyango 17 de
enero; Cantn Quijos 17 de enero; Cantn Santa Isabel 20 de enero; Cantn Logroo 22 de enero;
Cantn Santa Elena 22 de enero; Cantn Tosagua 25 de enero; Cantn Cumand 28 de enero;
Cantn el Tambo 24 de enero; Cantn Guachapala 31 de enero;

FEBRERO: Cantn Puebloviejo 7 de febrero; Cantn Penipe 9 de febrero; Cantn San Miguel de
Urcuqui 9 de febrero; Cantn Antonio Ante 12 de febrero; Cantn El Pangui 14 de febrero; Cantn
San Miguel de los Bancos 14 de febrero; Cantn 24 de Mayo 15 de febrero; Cantn Yantzaza
(Yanzatza) 26 de febrero; Cantn Balsas 23 de febrero; Cantn Olmedo 24 de febrero; Cantn Paute
26 de febrero; Cantn Deleg 27 de febrero; Cantn San Cristbal 28 de febrero; Cantn Santa Cruz
28 de febrero;

MARZO: Cantn Chimbo 3 de marzo; Cantn Puerto Quito 7 de marzo; Cantn Saraguro 10 de
marzo; Cantn Chambo 18 de marzo; Cantn Jama 20 de marzo; Cantn Centinela del Cndor 21
de marzo; Cantn San Lorenzo 22 de marzo; Cantn Isabela 23 de marzo; Cantn Girn 26 de
marzo; Cantn Camilo Ponce Enrquez 28 de marzo; Cantn Pedernales 31 de marzo;

ABRIL: Cantn Mera 11 de abril; Cantn Tulcn 11 de abril, Cantn Cuenca 12 de abril; Cantn
Libertad 14 de abril; Cantn Chordeleg 15 de abril; Cantn Azogues 16 de abril; Cantn Sigsig 16 de
abril; Cantn Santa Ana 17 de abril; Cantn Riobamba 21 de abril; Cantn Atahualpa 25 de abril;
Cantn Montalvo 25 de abril; Cantn Archidona 27 de abril; Cantn Jaramij 28 de abril; Cantn
Colimes 29 de abril; Cantn Espndola 29 de abril; Cantn Flavio Alfaro 29 de abril; Cantn Orellana
30 de abril; Cantn Putumayo 30 de abril;

MAYO: Cantn Marcabeli 6 de mayo; Cantn San Fernando 6 de mayo; Cantn Las Lajas 9 de
mayo; Cantn Oa 10 de mayo; Cantn Cevallos 13 de mayo; Cantn Mocha 13 de mayo; Cantn
Pallatanga 13 de mayo; Cantn Pichincha 13 de mayo; (Provincia de Manab) Cantn Alfredo

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Baquerizo Moreno 19 de mayo; Cantn La Mana 19 de mayo; Cantn Catamayo (Latoma) 22 de
mayo; Cantn El Chaco 26 de mayo; Cantn Pimampiro 26 de mayo; Cantn Babahoyo 27 de mayo;
Cantn Clica 27 de mayo; Cantn Santa Rosa 27 de mayo; Cantn Simn Bolvar 27 de mayo
(Provincia del Guayas); Cantn Mocache 28 de mayo; Cantn Morona 29 de mayo; Cantn
Rumiahui 31 de mayo;

JUNIO: Cantn Chillanes 1 de junio; Cantn Pangua 1 de junio; Cantn Vinces 14 de junio; Cantn
Lago Agrio 20 de junio; Cantn El Empalme 23 de junio; Cantn Guaranda 23 de junio; Cantn
Alaus 25 de junio; Cantn Baba 23 de junio; Cantn Gualaceo 25 de junio; Cantn Mchala 25 de
junio; Cantn Paltas 25 de junio; Cantn Portoviejo 25 de junio; Cantn Zaruma 25 de junio; Cantn
Caar 25 de junio; Cantn Otavalo 25 de junio; Cantn Taisha 28 de junio; Cantn Tiwintza 28 de
junio; Cantn Palora 22 de junio; Cantn San Juan Bosco 30 de junio;

JULIO: Cantn Quinind 3 de julio; Cantn Santo Domingo 3 de julio; Cantn Chunchi 4 de julio;
Cantn Cotacachi 6 de julio; Cantn el Carmen 3 de julio; Cantn Pedro Carbo 19 de julio; Cantn
Palestina 20 de julio; Cantn San Jacinto de Yaguachi 21 de julio; Cantn Ro Verde 22 de julio;
Cantn Meja 23 de julio; Cantn San Pedro de Pelileo 22 de julio; Cantn Cayambe 23 de julio;
Cantn Chone 24 de julio; Cantn Calvas 25 de julio; Cantn Chilla 25 de julio; Cantn Esmeraldas
25 de julio; Cantn Guayaquil 25 de julio; Cantn Pucar 25 de julio; Cantn Arajuno 25 de julio;
Cantn Quero 27 de julio; Cantn Santiago de Pllaro 29 de julio;

AGOSTO: Cantn Biblin 1 de agosto; Cantn Guamote 1 de agosto; Cantn Colta 2 agosto; Cantn
Cscales 2 de agosto; Cantn Palenque 2 de agosto; Cantn Portovelo 5 de agosto; Cantn Buena
Fe 7 de agosto; Cantn Carlos Julio Arosemena Tola 7 de agosto; Cantn Loreto 7 de agosto;
Cantn Nabn 7 de agosto; Cantn Nobol 7 de agosto; Cantn Shushufindi 7 de agosto; Cantn
Sigchos 7 de agosto; Cantn Cuyabeno 8 de agosto; Cantn La Joya de los Sachas 9 de agosto;
Cantn El Pan 10 de agosto; Cantn Las Naves 10 de agosto; Cantn Sevilla de Oro 10 agosto;
Cantn General Villamil Playas 15 de agosto; Cantn Gualaquiza 16 de agosto; Cantn Mira 18 de
agosto; Cantn Caluma 23 de agosto; Cantn El Triunfo 25 de agosto; Cantn Gonzalo Pizarro 25 de
agosto; Cantn La Troncal 25 de agosto; Cantn Zapotillo 27 de agosto Cantn Olmedo 31 de
agosto; Cantn Puerto Lpez 31 de agosto;

SEPTIEMBRE: Cantn Lomas de Sargentillo 5 de septiembre; Cantn El Guabo 07 de septiembre;


Cantn Patate 13 de septiembre; Cantn Milagro 17 de septiembre; Cantn Salcedo 19 de
septiembre; Cantn Suscal 20 de septiembre; Cantn Macara 22 de septiembre; Cantn Pedro
Moncayo 26 de septiembre; Cantn Espejo 27 de septiembre; Cantn Montfar 27 de septiembre;
Cantn Gonzanam 30 de septiembre; Cantn Ibarra 28 de septiembre; Cantn Isidro Ayora 29 de
septiembre; Cantn Rocafuerte 30 de septiembre;

OCTUBRE: Cantn Huaquillas 1 de octubre; Cantn Santa Lucia 1 de octubre; Cantn Muisne 3 de
octubre; Cantn Naranjito 5 de octubre; Cantn Zamora 6 de octubre; Cantn Quevedo 7 de octubre;
Cantn Urdaneta 11 de octubre; Cantn Bolvar 13 de octubre (Provincia de Manab); Cantn Pujil
14 de octubre; Cantn Jipijapa 15 de octubre; Cantn Naranjal 15 de octubre; Cantn Pindal 15 de
octubre; Cantn Eloy Alfaro 16 de octubre; Cantn Saquisil 18 de octubre; Cantn Montecristi 20 de
octubre; Cantn Paquisha 23 de octubre; Cantn Pablo Sexto 24 de octubre; Cantn Coronel
Marcelino Mariduea 25 de octubre; Cantn Samborondn 31 de octubre;

NOVIEMBRE: Cantn Pasaje 1 de noviembre; Cantn Sucre Baha de Carquez 3 de noviembre;


Cantn Manta 4 de noviembre; Cantn Aguarico 6 de noviembre; Cantn Pajn 7 de noviembre;
Cantn San Vicente 16 de noviembre; Cantn Junn 8 de noviembre; Cantn Pinas 8 de noviembre;
Cantn General Antonio Elizalde 9 de noviembre; Cantn Ventanas 10 de noviembre; Cantn
Arenillas 11 de noviembre; Cantn Latacunga 11 de noviembre; Cantn Ambato 12 de noviembre;
Cantn Bolvar 12 de noviembre (Provincia del Carchi); Cantn Pastaza 13 de noviembre; Cantn
Tena 15 de noviembre; Cantn Quilanga 16 de noviembre; Cantn Balao 17 de noviembre; Cantn
Tisaleo 17 de noviembre; Cantn Quinsaloma 20 de noviembre; Cantn Atacames 21 de noviembre;
Cantn Balzar 26 de noviembre; Cantn Daule 26 de noviembre; Cantn Nangaritza 26 de

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noviembre; Cantn La Concordia 26 de noviembre; Cantn Salitre (Urbina Jado) 27 de noviembre;
Cantn Sozoranga 28 de noviembre;

DICIEMBRE: Cantn Palanda 2 de diciembre; Cantn Quito Distrito Metropolitano 6 de diciembre;


Cantn Loja 8 de diciembre; Cantn San Pedro de Huaca 8 de diciembre; Cantn Suca 8 de
diciembre; Cantn Limn Indanza 12 de diciembre; Cantn Valencia 13 de diciembre; Cantn Baos
de Agua Santa 16 de diciembre; Cantn Guano 20 de diciembre; Cantn Salinas 22 de diciembre;
Cantn Chaguarpamba 27 de diciembre; Cantn Duran 27 de diciembre.

En caso de creacin de nuevos cantones, se incluir dentro de estas fechas cvicas aquella que
corresponda a la de su creacin.

Excepto los das feriados que se puntualizan en este artculo, las dems fechas de recordacin
cvica no eximen de trabajo obligatorio.

Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial
Suplemento 489 de 12 de Julio del 2011 .

QUINTA: De la entrega de regalos y presentes en eventos oficiales.- Los regalos y presentes


recibidos por la condicin de dignatarios o autoridades del pas, que fueran entregados en actos y
eventos oficiales dentro o fuera del pas, por una suma mayor a una remuneracin bsica mensual
unificada, por la condicin de la misin institucional, en representacin del Estado, deber
permanecer en las respectivas entidades e instituciones a las que pertenezcan, para lo cual se
realizar el inventario correspondiente, pudiendo ser rematados y su valor aportarse a actividades
benficas, de lo cual se informar a la Contralora General del Estado.

Nota: Disposicin sustituida por Disposicin Reformatoria Unica de Decreto Ejecutivo No. 870,
publicado en Registro Oficial Suplemento 676 de 25 de Enero del 2016 .

SEXTA: De los ingresos complementarios para las empresas pblicas.- En lo referente a los ingresos
complementarios establecidos y regulados por la LOSEP y este Reglamento General, las Empresas
Pblicas se regirn obligatoriamente por lo establecido en los Mandatos Constituyentes, de acuerdo
a la vigencia y en los trminos establecidos en los mismos.

En lo que no est contemplado en los Mandatos Constituyentes, se regular por lo establecido en la


LOSEP y en este Reglamento General.

SEPTIMA: Apoyo psicolgico.- Quien denuncie haber sido vctima de un acto de violencia laboral o
haber sufrido acoso sexual, abuso sexual, trata, discriminacin o violencia de cualquier ndole,
durante el proceso de investigacin de los hechos en el respectivo sumario administrativo, tendr
acompaamiento sicolgico con profesionales mdicos de los rganos especializados del sector
pblico, como parte del apoyo brindado por parte del sistema de salud ocupacional.

Este acompaamiento se lo proporcionar, siempre y cuando la o el servidor lo solicite, para lo cual


la UATH realizar las gestiones pertinentes a fin de atender estos requerimientos.

Respecto de los servidores o servidoras que hubieren sido sancionados como responsables de
dichos actos, la mxima autoridad de la institucin someter dicha resolucin a conocimiento de la
Fiscala General del Estado, de ser el caso, y se sujetarn a tratamiento psicolgico a fin de superar
las conductas en este sentido. En caso de destitucin, y, luego del periodo de inhabilitacin y en
forma previa a ser rehabilitados, debern demostrar a travs de los respectivos documentos mdicos
que se sometieron a tratamiento psicolgico y superaron dicha formas de expresin de su conducta.

OCTAVA: Pago de pensiones vitalicias en caso de fallecimiento del beneficiario.- En caso de


fallecimiento de la viuda o de la conviviente en unin de hecho legalmente reconocido de la o el ex
servidor que se benefici de la pensin vitalicia, establecida en la LOSEP, se acreditar y dividir el

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monto total del beneficio econmico que vena percibiendo en forma proporcional e igualitaria para el
nmero de los hijos menores de edad o mayores de edad con discapacidades severas, calificadas
por la entidad correspondiente.

Disposiciones Generales

Primera.- En el plazo mximo de 30 das, el Ministerio de Relaciones Laborales expedir las


respectivas normas tcnicas para la correcta aplicacin del presente Decreto Ejecutivo.

Segunda.- Los procesos de concursos que se hubieren convocado y se encontraren en trmite se


sujetarn a los nuevos plazos que para el efecto establezca la UATH, de conformidad con la norma
tcnica que expide el Ministerio de Relaciones Laborales.

Nota: Disposiciones dadas por Decreto Ejecutivo No. 449, publicado en Registro Oficial Suplemento
343 de 29 de Septiembre del 2014 .

Disposiciones Generales

Primera.- El Ministerio de Relaciones Laborales, en el plazo mximo de 30 das, expedir los


respectivos acuerdos ministeriales y normas tcnicas respectivas para la correcta aplicacin del
presente Decreto Ejecutivo.

Segunda.- Los procesos de concursos que se hubieren convocado y se encontraren en trmite se


sujetarn a los nuevos procedimientos y plazos que para el efecto establezcan las unidades de
administracin de talento humano, de conformidad con el presente Decreto Ejecutivo y normas
tcnicas que expida el Ministerio de Relaciones Laborales.

Nota: Disposiciones dadas por Decreto Ejecutivo No. 470, publicado en Registro Oficial Suplemento
367 de 4 de Noviembre del 2014 .

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Prohibicin de aadir e incorporar conceptos remunerativos distintos a los contemplados


en la remuneracin mensual unificada.- El Ministerio de Relaciones Laborales, el Ministerio de
Finanzas y la Contralora General del Estado, en el mbito de sus competencias, verificarn que las
instituciones comprendidas en el artculo 3 de la LOSEP no creen o agreguen nuevos componentes
remunerativos de cualquier clase o ndole, distintos a los establecidos en la LOSEP y regulados en
este Reglamento General y las normas tcnicas correspondientes.

SEGUNDA.- Rgimen de transicin informtico.- Hasta que las instituciones establecidas en el


artculo 3 de la LOSEP se integren al Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y
Remuneraciones administrado por el Ministerio de Relaciones Laborales, se continuarn utilizando
los formularios, de acciones de personal emitidos por sta Secretara de Estado para todos los
movimientos de personal, respetando el procedimiento y requisitos establecidos en la LOSEP y este
Reglamento General y sern registrados en la UATH o quien hiciera sus veces, conforme las
directrices emitidas para el efecto.

El Sistema Informtico Integrado del Talento Humano y Remuneraciones se coordinar con el


sistema informtico nacional de la administracin pblica.

TERCERA.- Manuales institucionales de puestos.- Las instituciones del Estado que de conformidad
con el ordenamiento anterior a la LOSEP hubieren aprobado sus manuales institucionales de
clasificacin y valoracin de puestos, seguirn aplicando los mismos a efectos de los nombramientos
y contratos que celebraren, debiendo el Ministerio de Relaciones Laborales incluir los puestos
constantes de aquellos en las escalas que emita, y, el Ministerio de Relaciones Laborales revise y de
ser el caso realice una nueva valoracin de puestos.

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CUARTA: Control remunerativo.- Hasta que el Ministerio de Relaciones Laborales expida el Acuerdo
Ministerial que contengan las diferentes Escalas Nacionales de Remuneraciones Mensuales
Unificadas, las instituciones determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, no podrn incrementar el
valor de la remuneracin mensual unificada, para lo cual el Ministerio de Relaciones Laborales
efectuar la verificacin de la correcta aplicacin de esta disposicin, de conformidad a lo
establecido en las atribuciones del artculo 51 de la LOSEP. En caso de incumplimiento, este ser
notificado a la Contralora General del Estado para las sanciones a las que hubiere lugar.

QUINTA: Plan tcnico y econmico a mediano plazo para homologacin salarial.- Si posterior al
proceso de unificacin de los ingresos de las y los servidores pblicos sus remuneraciones
mensuales unificadas fueren inferiores a las Escalas de Remuneraciones Mensuales Unificadas
expedidas por el Ministerio de Relaciones Laborales se someter a un proceso de homologacin
previo informe tcnico y dictamen del Ministerio de Finanzas, entidad que por ningn concepto
asignar recursos fuera del presupuesto general del Estado.

Para el caso de que por el proceso de unificacin de los ingresos las y los servidores pblicos se
encontraren con remuneraciones mensuales unificadas que sobrepasen los valores establecidos en
la Escala de Remuneraciones Mensuales Unificadas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales por ningn concepto se incrementarn, y se mantendrn fijas hasta cuando se equiparen
con la referida Escala de Remuneraciones.

SEXTA: Remuneracin variable por eficiencia.- Las y los servidores pblicos de las instituciones,
entidades y organismos de la administracin pblica determinadas en el artculo 3 de la LOSEP, que
hayan alcanzado la Certificacin de Calidad de Servicio, tendrn derecho a percibir la remuneracin
variable de acuerdo al valor correspondiente al grupo ocupacional que pertenece dentro de las
escalas de remuneraciones mensuales unificadas emitidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

SEPTIMA: De los contratos de servicios ocasionales vigentes por ms de cuatro aos en la misma
institucin.- De conformidad con lo establecido en la Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP,
las y los servidores que a la fecha de publicacin de la Ley Orgnica del Servicio Pblico, mantengan
vigentes contratos de servicios ocasionales, por ms de cuatro aos, en la misma institucin pblica,
de forma ininterrumpida, a travs de renovaciones o firma de nuevos contratos ocasionales;
ingresarn a la carrera del servicio pblico, en el mismo nivel remunerativo que venan percibiendo,
previo un concurso interno de mritos y oposicin, que se realizar al interior de cada institucin y en
las unidades en que laboran las y los servidores pblicos sujetos a ste tipo de contratos, y su
ejecucin estar bajo la responsabilidad de las UATH.

En este proceso de concurso interno de mritos y oposicin, se valorar la experiencia en el puesto,


en la institucin con la que ha suscrito los contratos de servicios ocasionales con una asignacin de
2 puntos adicionales por cada ao de servicio, o su proporcional.

Las instituciones, entidades y organismos del Estado en forma posterior a la evaluacin, debern
crear los puestos que sern ocupados por las y los servidores de que trata esta disposicin, para que
obtengan su nombramiento permanente, que debern ser cubiertas con la asignacin presupuestaria
de la institucin, sin que esto implique incremento en la masa salarial.

Las mximas autoridades institucionales de la administracin pblica central e institucional, enviarn


al Ministerio de Relaciones Laborales, para su aprobacin, la solicitud de creacin de tales partidas
individuales, adjuntando el informe de las UATH en el que se detallarn las fechas en que iniciaron
cada uno de los contratos de servicios ocasionales, que renan las condiciones sealadas en la
Disposicin Transitoria Sptima de la LOSEP, y en esta Disposicin Transitoria y, adjunto a stas, el
clculo del nmero de aos de su vigencia contados hasta el 6 de octubre del 2010.

A partir de la publicacin del presente Reglamento General en el Registro Oficial, en un plazo

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mximo de ciento ochenta das, debern haber concluido los concursos de mritos y oposicin; y,
posteriormente en el plazo mximo de seis meses se deber proceder a la creacin de los puestos
correspondientes. Transcurridos estos plazos el Ministerio de Relaciones Laborales realizar la
verificacin respectiva para constatar su estricto cumplimiento.

OCTAVA: Estructuras institucionales.- Hasta que se expida la respectiva norma de gestin pblica y
de procesos, para trmites que no se encuentren comprendidos en la Disposicin Transitoria Quinta
de la LOSEP, se continuar aplicando las normas tcnicas expedidas por el Ministerio de Relaciones
Laborales.

NOVENA: De los contratos de servicios ocasionales celebrados al amparo de la ex -LOSCCA.- Para


aquellos contratos de servicios ocasionales, que no se encuentren considerados en la Disposicin
Transitoria Sptima, que se hayan celebrado al amparo de la ex - LOSCCA, y concluyeron al finalizar
el ejercicio fiscal 2010, y que por razones institucionales fuere necesario el puesto y que se siga
contando con los servicios ocasionales de las y los servidores, se suscribirn los respectivos
adendas de renovacin para el ejercicio fiscal del 2011, conforme a las disposiciones de la LOSEP,
con vigencia de hasta por doce meses, pudiendo tener una nica renovacin, igualmente de hasta
por doce meses adicionales en el ao 2012.

DECIMA: Reforma de resoluciones del Ministerio de Relaciones Laborales.- El Ministerio de


Relaciones Laborales proceder a reformar y de ser el caso expedir nuevas resoluciones tcnicas a
fin de implementar las disposiciones establecidas en la LOSEP y este Reglamento General.

DECIMA PRIMERA.- Puestos que fueron de carrera bajo el rgimen anterior.- Respecto de los
puestos comprendidos en el artculo 83 de la LOSEP, que por efectos de la promulgacin de dicha
ley se consideran puestos excluidos de la carrera en el servicio pblico, los titulares de los mismos
que los ocuparen con anterioridad a la expedicin de la LOSEP y fueren servidores de carrera, no
perdern dicha calidad. Si por cualquier motivo el puesto quedare vacante, quienes ocupen el mismo
lo harn bajo el rgimen de exclusin contemplado en dicha disposicin legal.

Disposicin Transitoria Unica

El Ministerio de Relaciones Laborales realizar las acciones respectivas que permitan viabilizar la
aplicacin del presente Decreto Ejecutivo.

Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

DEROGATORIA

Art. Unico.- Se deroga expresamente el Reglamento de la Ley Orgnica del Servicio Civil y Carrera
Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico y las
normas tcnicas expedidas en lo que se opongan a la LOSEP y al presente Reglamento General.

Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 813, publicado en Registro Oficial Suplemento
489 de 12 de Julio del 2011 .

Art. Final.- El presente Reglamento General entrar en vigencia a partir de su publicacin en el


Registro Oficial; encrguense de la ejecucin a todas las instituciones establecidas en el artculo 3
de la LOSEP; y, de su cumplimiento, a los seores Ministro de Relaciones Laborales y Ministro de
Finanzas.

Dado en el Palacio Nacional, Distrito Metropolitano de Quito, a 24 de marzo del 2011.

f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica.

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Es fiel copia de su original, en ciento diez fojas tiles.- Lo certifico.

Quito, a 24 de marzo del 2011.

f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.

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