SANTIAGO

GARCA-ECHEVARRA

LA RESPUESTA EMPRESARIAL A UNA NUEVA DINMICA DEL EMPLEO:

EFICIENCIA ECONMICA VS. EFICIENCIA SOCIAL EN CLAVE TICA?

C U A D E R N O S
EMPRESA Y HUMANISMO
I N S T I T U T O

70
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 S. GARCA-ECHEVARRA LA RESPUESTA EMPRESARIAL A UNA NUEVA DINMICA DEL EMPLEO
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70

INDICE

I. INTRODUCCIN IV. LA EMPRESA ANTE EL EMPLEO:

II. LA REALIDAD EUROPEA EN EL
CONTEXTO DEL EMPLEO: SU
PROBLEMTICA INSTITUCIONAL
III. LA GLOBALIZACIN DE LA
ECONOMA Y SU IMPACTO EN LA
NUEVA INSTITUCIONALIZACIN DEL
EMPLEO
EXIGENCIAS PARA SU DESARROLLO
V. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA
LA GENERACIN DE EMPLEO
BIBLIOGRAFA
NOTA BIOGRAFICA

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 S. GARCA-ECHEVARRA LA RESPUESTA EMPRESARIAL A UNA NUEVA DINMICA DEL EMPLEO
I. INTRODUCCIN(*)
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70
El empleo de los recursos humanos dispo-
nibles constituye, sin duda tambin hoy, la
clave del futuro desarrollo de Europa. Sin una
respuesta eficiente a la disposicin de los
recursos humanos en Europa, as como su inte-
gracin en la divisin de trabajo, difcilmente
podrn conseguirse los objetivos de eficiencia
econmica y de paz social necesarios para los
nuevos desarrollos de la globalizacin de la
economa.
Puede afirmarse que el empleo ejerce tres
impactos bsicos:
En primer lugar, ejerce un impacto eco-
nmico de naturaleza muy significativa en
cuanto a la capacidad de una sociedad para
asumir eficientemente la satisfaccin de sus
necesidades.
En segundo lugar, el impacto social que
implica bsicamente al hombre y a su desa-
rrollo como ser humano. Determina el xito o
fracaso en el propio diseo de vida y, conse-
cuentemente, su propia dimensin humana.
En tercer lugar, el empleo tiene un impacto
institucional de primera magnitud como no lo
tiene ninguno de los dems factores de la acti-
vidad econmica.
ndice volver anterior
Esta multidimensionalidad del empleo 3
puede centrarse bajo dos perspectivas:
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La dimensin econmica en cuanto a la
disposicin de recursos escasos, en particular,
en lo que concierne a los recursos humanos y
la disposicin de sus conocimientos y des-
trezas.
La dimensin tica, que afecta fundamen-
talmente al hombre. En el empleo el hombre
no constituye un mero factor de costes, sino
que engloba tambin la dimensin humana.
Por tanto, si no se integra a la persona en la
divisin de trabajo se genera un destrozo de
gran transcendencia, individual y colectiva. Y
quizs sea este el problema prioritario en estos
momentos.
As, Utz1 en su obra tica econmica, al
hablar de justicia salarial, seala que sta des-
cansa en dos principios fundamentales:
El primer principio asume que la norma
superior de la justicia salarial es la producti-
vidad global de la economa y la contribucin
del individuo a la comunidad.
El segundo principio se lo asigna a la plena
ocupacin.
Ambos, en su conjunto, deben contribuir a
asegurar el futuro de la sociedad, incluso
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tambin para todos aquellos que no pueden
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70
participar directamente en la vida econmica.
La dimensin econmica y la dimensin
humana constituyen, por tanto, los dos com-
ponentes que materializan el espacio tico
dentro del cual tiene que generarse la res-
puesta al empleo bajo dos perspectivas:
La forma de la institucionalizacin, tanto
en lo que concierne al mercado de trabajo
como al mbito de la organizacin de los
recursos humanos en la empresa.
Los comportamientos de la persona, en
cuanto a su predisposicin al cambio en una
economa caracterizada por la divisin del
trabajo.
Por tanto, la dimensin humana significa,
segn Utz2, que en una sociedad caracte-
rizada por la divisin de trabajo, la persona
espera su integracin personal en la vida
social. En este sentido se parte de la indivisi-
bilidad de lo econmico y de lo social. tica
econmica, ordenamiento econmicosocial y
eficiencia econmicosocial
Una segunda caracterstica importante
dentro de este debate entre la dimensin eco-
nmica y la dimensin social, la constituye la
visin temporal de la tica. El experto tico
concibe permanentemente sus planteamientos
ndice volver anterior
en el largo plazo y orienta sus consideraciones 4
a la comunidad, buscando eficiencia en la
contribucin del individuo a la comunidad,
19
lo que corresponde a una racionalidad ili-
mitada. Ello se debe a que la tica tiende
siempre a lo permanente y al mantenimiento
de los valores sustanciales de la naturaleza,
esto es, al desarrollo de las capacidades
humanas. Por su parte, en la visin del experto
econmico domina el corto plazo, se trata
siempre de una racionalidad limitada al
momento actual o prximo, o a espacios con-
cretos y limitados.
Este contraste entre el pensamiento tico y
el pensamiento econmico, entre la lgica
tica y la lgica econmica, conlleva, sin duda,
grandes disfuncionalidades y asimetras en el
debate en torno al empleo, as como en las
dems magnitudes de todo el ordenamiento
econmico y social. Pero se debe ser conse-
cuente: no hay racionalidad econ-mica sin
el hombre, sin su dimensin tica, sin el
largo plazo, esto es, una contribucin eco-
nmica, tica y societaria, sin esta dimensin
temporal del largo plazo.
En una sociedad moderna caracterizada por
la divisin del trabajo, juega un papel decisivo
la forma como se organiza, se institucionaliza,
todo el proceso de asignacin de los recursos
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humanos. Hoy en da puede considerarse el
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70
problema del empleo como un fracaso de ins-
titucionalizacin que se mueve permanente-
mente en los planteamientos que corres-
ponden a intervenciones proteccionistas que
van, sin duda, en contra de la propia tica eco-
nmica.
Sin embargo, cara al futuro, nos encon-
tramos en un momento histrico, de ruptura,
en la forma de entender esta divisin de
trabajo y, consecuentemente, ante un hecho
inslito de la necesidad de una nueva institu-
cionalizacin. El momento se caracteriza por
una ruptura hacia una sociedad del conoci-
miento con una capacidad de informacin que
conlleva bsicamente otra forma de disear,
tanto la transferencia de conocimientos como
el hecho concreto de la disposicin de los
mismos. Y es en este sentido en el que se
debieran, por tanto, considerarse, al menos,
tres aspectos fundamentales para entender el
problema del empleo en el contexto de la
accin empresarial:
La realidad actual est caracterizada por
cambios permanentes y rpidos en la divisin
de trabajo, lo cual se pone de manifiesto en
que en el contexto europeo un 70% de las
empresas consideran que van a modificar plan-
tilla, esto es, se va a generar un movimiento de
ndice volver anterior
recursos humanos de unas empresas a las 5
otras, las unas por tener que reducir las plan-
tillas, las otras por tener que incrementarlas;
19
solamente en torno al 30% permanecen
estables. Lo cual exige una nueva instituciona-
lizacin en la forma de organizar el mercado
de trabajo y la propia dimensin organizativa
de los recursos humanos de la empresa. No
sirven los diseos institucionales actuales,
tpicos de una sociedad cerrada, por sus
enormes costes. En la sociedad abierta en la
que se entra se trata bsicamente de integrar y
no desintegrar, de derruir barreras y no de
construir, como principio fundamental para
lograr una adaptacin flexible.
Evolucin de las plantillas en Europa
La globalizacin de la economa implica
nuevas economas de escala y ello conlleva
nuevos conceptos de productividad y una
nueva eficiencia econmica. Para ello se debe
dar un acercamiento e integracin institu-
cional y de las personas, una nueva dimensin
intercultural. Los incrementos de producti-
vidad con el otro y la nueva conceptualizacin
de la competitividad son claves fundamentales
que deben regir los comportamientos
humanos.
Ello conlleva necesariamente a una cultura
de la estabilidad ms orientada a la eficiente
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utilizacin de las capacidades disponibles en la
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nueva divisin de trabajo que a la batalla de
los precios en el contexto de los mercados.
En su conjunto, puede afirmarse que se
encuentra la economa en un proceso de trans-
formacin sin precedentes histricos:
La necesidad de nuevos diseos institucio-
nales tanto de las empresas como de la organi-
zacin del mbito de los recursos humanos y
de sus mercados.
La necesidad de los cambios de com-porta-
mientos y de la persona, con lo cual tratan de
contribuir en el sentido tico (Utz) a un incre-
mento de la productividad de los recursos
escasos disponibles con respecto al conjunto
de la comunidad.
II. LA REALIDAD EUROPEA EN EL
CONTEXTO DEL EMPLEO: SU
PROBLEMTICA INSTITUCIONAL
La realidad europea se encuentra fuerte-
mente afectada por una serie de caractersticas
que conllevan dificultades de adaptacin, pre-
cisamente en el mbito del empleo. Las carac-
tersticas bsicas, altamente diferenciadas
entre los pases, corresponden a las siguientes:
ndice volver anterior
Se ha producido una mejora importante 6
en las expectativas de vida y, consiguiente-
mente, en la disposicin de recursos humanos.
19
La participacin de la mujer, altamente
diferenciada entre los distintos pases, su incre-
mento es muy dinmico en el proceso de la
divisin de trabajo.
Se ha producido una nueva divisin de
trabajo como consecuencia de la globali-
zacin, lo cual conlleva una dinmica organi-
zativa altamente diferenciada de la tradi-
cional.
Pero uno de los aspectos ms significativos,
en cuanto al empleo, es el que corresponde al
empleo juvenil. ticamente es uno de los pro-
blemas ms serios de nuestra sociedad y, con-
secuentemente, es un problema que se deriva
de la mala institucionalizacin del proceso de
integracin de los jvenes. Ello no es tanto un
problema de factor costes, sino que tiene una
dimensin tica y humana de primera mag-
nitud. La falta de sensibilidad en el contexto
de algunas sociedades como la espaola,
prev, sin duda, una categorizacin inade-
cuada a esa dimensin de largo plazo en lo
que concierne a la lgica tica, que implica
tambin una falta de visin econmica a largo
plazo.
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En una sociedad abierta el empleo sola-
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mente puede entenderse hoy desde un
proceso de cambio permanente, lo cual exige
una nueva institucionalizacin del conoci-
miento y de su transferencia. As, la organi-
zacin en unidades estancas de cada una de las
instituciones generadoras y transformadoras
del conocimiento han establecido barreras y
dificultades que provocan enormes costes de
disfuncionalidad, lo que conduce a una baja
productividad para el conjunto de la comu-
nidad y, consecuentemente, un problema serio
de competitividad. As, se puede apreciar que
precisamente el empleo plantea serias dificul-
tades en el contexto del conocimiento como
pieza fundamental. Solamente en un 14% se
incrementarn los puestos de trabajo con
bajos conocimientos y se reducirn en ms de
un 45%. Empleo y conocimientos son dos
claves fundamentales estrechamente vincu-
ladas. Solamente a travs de una
Dimensin del empleo en la globalizacin
de la economa
nueva institucionalizacin del empleo, tanto
en lo que concierne a la organizacin del
mercado de trabajo por denominarlo en tr-
minos econmicos, como en lo que afecta a la
nueva dimensin de los recursos humanos en
la empresa, se encuentran, sin duda, las claves
ndice volver anterior
7
del proceso actual para reducir los costes de
disfuncionalidad.
19
III. LA GLOBALIZACIN DE LA
ECONOMA Y SU IMPACTO EN LA
NUEVA INSTITUCIONALIZACIN DEL
EMPLEO
La globalizacin de la economa constituye
en la actualidad una de las claves fundamen-
tales en el proceso de creacin y destruccin de
empleo:
La globalizacin implica la bsqueda de
nuevas economas de escala con las que lograr
nuevas productividades a travs de una mayor
eficiencia en la utilizacin de los potenciales
disponibles. Con ello se realiza una de las con-
tribuciones ticas ms significativas al buscar
una eficiente utilizacin de recursos para con-
tribuir a la comunidad en el contexto de sus
necesidades. Ello conduce a una reduccin de
los costes y no precisamente por la actuacin
sobre el precio de los factores, sino por la
nueva divisin del trabajo y la utilizacin de los
potenciales disponibles.
La globalizacin conduce a nuevas formas
organizativas de la economa y, consecuente-
mente, a una nueva dinmica de institucionali-
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zacin basada en la integracin de la persona
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y el desarrollo de nuevas dimensiones intercul-
turales que aproximen personas e institu-
ciones.
Globalizar significa una nueva divisin de
trabajo que conduce a una mayor flexibilidad
y una adaptacin ms rpida a las situaciones potenciales. Por primera vez, se est inte-
cambiantes.
La globalizacin no genera paro, como
general-mente se est esgrimiendo, sino que
genera bsicamente una mayor capacidad de
disposicin de los recursos. Si se produce paro
hay que buscar las causas en la organizacin
del mercado de trabajo y la propia disposicin
del conocimiento. Por ello, en el mercado de
trabajo hay que disear nuevas estrategias de
adaptacin y una nueva institucionalizacin
del mismo.
La globalizacin rompe con cualquier
esquema de interpretacin de la economa
como si sta fuese un juego de suma cero, ya
que en la globalizacin todos ganan, porque
todos contribuyen a una productividad global
de la economa ms eficiente y, consecuente-
mente, a una mejor disposicin de los recursos
escasos a nivel global. Por otro lado, la inte-
gracin de las personas significa, independien-
temente, de su ubicacin y de sus conoci-
ndice volver anterior
mientos, un nuevo diseo de organizacin de 8
la divisin del trabajo.
19
Es cierto que la globalizacin pone de mani-
fiesto, frecuentemente, los grandes diferen-
ciales en materia de los costes de mano de
obra entre los distintos pases y los diferentes
grando merced a la globalizacin, recursos
humanos que estn contribuyendo a una pro-
ductividad global creciente y, al propio
tiempo, resolviendo de manera ms eficiente
sus propias necesidades. Pero la globalizacin
es la nica forma de organizacin econmica
que est permitiendo ticamente la dispo-
sicin de los recursos en torno a una producti-
vidad global como primer principio en el que
tienen que descansar las necesidades del
hombre en la comunidad.
La generacin de empleo en un contexto
globalizado de la economa supone, sin
embargo, una serie de componentes que
deben realizarse:
En primer lugar, la globalizacin exige de
manera creciente una mentalidad empresarial
y una ruptura con esquemas burocrticos. Ello
implica una ruptura institucional muy impor-
tante en pases con ms de un 50% de Pro-
ducto Interior Bruto.
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Exige formas flexibles de adaptar los
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tiempos de trabajo.
Consiguientemente, debe darse una ruptura
de las formas tradicionales de institucionali-
zacin del trabajo en cuanto a su diseo tem-
poral y a la forma de organizacin del mismo
en torno a profesiones y puestos de trabajo.
Exige la disposicin de conocimientos y de
capacidades para innovar y crear un clima
innovativo. Ello contribuir a incrementar la
productividad global de la economa.
La globalizacin exige dinamizar las
estructuras industriales. La nueva divisin de
trabajo, consecuencia de la globalizacin,
exige la genera-cin de procesos de cambio
permanente y no aferrarse o atrincherarse en
estructuras obsoletas independientemente de
que se d el soporte necesario para los pro-
cesos sociales que precisen estos cambios.
Se necesita una nueva cultura empresarial
orientada a las prestaciones. De esta manera la
productividad global de la economa ser el
criterio econmico y tico.
Se precisa tambin de una nueva institu-
cionalizacin en la forma de realizar la trans-
ferencia de los conocimientos. Esta debe tener
dos caractersticas bsicas: primero, que debe
realizarse el menor tiempo posible y, segundo,
ndice volver anterior
que deben ser instituciones dominantemente 9
de carcter virtual que permitan hacer esa
transferencia con el mximo de flexibilidad y
19
seguir las necesidades lo cual slo se consigue
con estructuras.
Se necesita de una gran movilidad y flexi-
bilidad en el comportamiento del hombre y,
consecuentemente, debe darse la aceptacin
de los procesos de cambio.
La globalizacin de los mercados modifica,
sin duda, las dos claves fundamentales, el com-
ponente econmico y tico, ya que se crea una
nueva dimensin de las instituciones que
tiende a integrar y no a desintegrar o a esta-
blecer barreras, que tiende a provocar un
mayor acercamiento, a pasar de estructuras a
procesos sin interrupcin. Y, por otro lado, se
tiene que modificar el comportamiento
humano. No sirve con afirmar que con la glo-
balizacin, o la apertura de la economa, se
destruye empleo, o se pone en peligro el
estado social alcanzado, sino que lo que se
tiene que realizar son los cambios correspon-
dientes en la organizacin del mercado de
trabajo y en la disposicin de los recursos de
manera que se obtenga aquel nivel de estado
social que se desee y que, consecuentemente,
pueda darse una respuesta eficiente tambin a
las necesidades sociales.
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No es la globalizacin, sino el conservadu-
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rismo en torno a mantener estructuras que
corresponden a economas nacionales
cerradas, lo que genera desempleo.
Por tanto, con la globalizacin no cabe la
menor duda que se rompe toda una con-
cepcin de las instituciones tradicionales de la
economa, que la economa no es un juego de
suma cero, sino que tienen que ganar todos y,
por primera vez, puede lograrse a nivel plane-
tario esa productividad global que lleva a que
esa comunidad amplia y no local pueda
atender sus necesidades a travs de las contri-
buciones diferenciadoras de cada uno de los
individuos, de los pases y de las distintas orga-
nizaciones. El criterio de legitimacin eco-
nmica y social constituye, sin duda, la prueba
permanente y, por tanto, el contraste tico de
la accin humana.
IV. LA EMPRESA ANTE EL EMPLEO:
EXIGENCIAS PARA SU DESARROLLO
La empresa siempre ha tenido que hacer
frente a procesos de cambio, bien de natu-
raleza tecnolgica o econmica. Sin embargo,
la dinmica actual de la nueva divisin de
trabajo internacional implica procesos de
cambio de gran amplitud y con mayor fre-
ndice volver anterior
cuencia. La empresa y su capacidad de empleo 10
dependen, en gran medida, de su capacidad
para poder adaptarse a estos procesos de
19
cambio de la divisin de trabajo, procesos que
vienen impulsados por los cambios tecnol-
gicos pero, muy en particular, por la globali-
zacin de la economa, tal como se ha visto.
Esta nueva organizacin econmica a nivel
planetario conlleva el surgimiento perma-
nente de nuevos partcipes en la divisin de
trabajo y un continuo desplazamiento de las
ventajas competitivas de cada uno en las dis-
tintas posiciones dentro de la divisin de
trabajo.
El momento actual puede definirse como un
momento de transicin histrica. Del paso de
una divisin de trabajo tradicional, ms tecno-
lgica que econmica, y con una cierta len-
titud en los procesos de cambio, a una nueva
etapa en la que la empresa y el empleo consti-
tuyen, sin duda, el reto ms significativo del
xito o fracaso. Este nuevo proceso de cambio
de la divisin de trabajo va a afectar en
Europa, tal como se ha visto, a ms de un 70%
de las empresas. Este proceso de adaptacin ha
tenido ya en los aos ochenta, en particular en
Espaa, un enorme coste econmico, pero,
sobre todo, un increble coste humano, ya que
se han destrozado amplios recursos dispo-
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nibles por no tener capacidad de generar
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nuevas instituciones y, en particular, por el
atrincheramiento de los comportamientos
humanos en cualquiera de los grupos de refe-
rencia que ha hecho inviable la realizacin de
esta transicin con bajos costes de coordi-
nacin.
La dinmica tecnolgica y la dinmica eco-
nmica que implica la globalizacin ha llevado
a ajustes de plantillas que bajo las denomi-
naciones de procesos de reingeniera, en plan-
teamientos de down-sizing, han encontrado su
aproximacin al corto plazo. Esto ha consti-
tuido el proceso de adaptacin y con lo cual no
se ha concebido el mismo ms que desde la
perspectiva del corto plazo, del pensamiento
econmico, lo cual no ha incrementado la pro-
ductividad global de la economa, sino que ha
cambiado la productividad de cada una de
las empresas singulares mediante la des-
truccin de recursos, y no mediante el incre-
mento de la eficiencia econmica en la utili-
zacin de los mismos. De ah provienen todas
las crisis de endeudamiento de los Estados
europeos y la propia puesta en peligro del
Estado de Bienestar del conjunto de la comu-
nidad.
Lo cual no quiere decir que las empresas,
como entes singulares, no tengan que raciona-
ndice volver anterior
lizar sus procesos si quieren sobrevivir en la 11
competencia. Lo cierto es que en la realidad
empresarial el 60% de las empresas quiebran
19
por su incapacidad para adaptarse a los pro-
cesos de cambio tecnolgicos y econmicos.
Consecuentemente la empresa como tal tiene
que dar una respuesta eficiente a la hora de
disear su planteamiento econmico a la rea-
lidad econmica.
El problema es cmo se interpreta esta rea-
lidad econmica. Ello puede realizarse desde
dos perspectivas:
1. El planteamiento a corto plazo supone
una solucin econmica en torno a la modifi-
cacin del tamao de las plantillas disponibles,
un downsizing. Aqu la capacidad directiva
acta bsicamente ajustando los sistemas,
pero no contribuye al incremento de la pro-
ductividad global de la economa. Se trata
bsicamente de un ajuste social ms que eco-
nmico, que origina amplios costes, ya que hay
que dar una cobertura social a las necesidades
materiales de las personas y, por otra parte,
descuida sus necesidades. Queda prctica-
mente la persona fuera de la divisin interna-
cional de trabajo.
2. El planteamiento a largo plazo es el que
constituye una solucin tica. Se basa en que
el xito de la propia empresa y de la economa
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depende de que se realicen los procesos de
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adaptacin de manera que se incremente la
productividad global de la economa, para lo
cual debe generar una nueva dinmica empre-
sarial. Se necesita una capacidad empresarial
directiva que sepa buscar los nuevos poten-
ciales y realizar los trasvases de recursos
humanos necesarios con el menor coste
posible. Con lo cual se logra una respuesta de
adaptacin de la economa ticamente justa y
econmicamente eficiente. Ello exige una ins-
titucin empresarial slida, con capacidad de
involucrar y motivar a las personas en los pro-
cesos de cambio y, por otro lado, la necesidad
de que las personas estn dispuestas al cambio
tanto en cuanto a su ajuste de comporta-
miento, como en lo que afecta tambin a sus
necesidades de formacin. Se trata, por consi-
guiente, de una orientacin de los procesos de
adaptacin al incremento de la productivi-La
consolidacin del empleo en la empresadad
global y, consecuentemente, plantendose en
el contexto de una contribucin tica al desa-
rrollo de la sociedad.
Todo ello exige una nueva institucionali-
zacin, as como un nuevo ordenamiento eco-
nmico y social con una fuerte dimensin
tica, orientacin al largo plazo. Hace falta
que se generen instituciones que acerquen al
ndice volver anterior
12
hombre a la empresa, a la formacin y a los
conocimientos para asegurar el cambio, as
19
como a nuevas formas organizativas de
mercado de trabajo con el fin de facilitar los
trasvases de recursos humanos de una divisin
del trabajo a otra sin grandes costes ni
traumas.
Por tanto, el nuevo orden econmico y
social debe integrar instituciones y personas,
debe contribuir como criterio bsico al incre-
mento de la productividad global de la eco-
noma, como soporte fundamental de su
actuacin tica para la generacin de empleo.
Por su parte, la organizacin del empleo se
centra bsicamente sobre tres claves funda-
mentales:
En primer lugar, la disposicin y desarrollo
del conocimiento a travs de los sistemas tec-
nolgicos y de informacin, as como de la
capacidad de la persona para su aplicacin.
La institucionalizacin de un mercado de
empleo, ms que de trabajo, en el sentido de
trasvasar recursos de una divisin de trabajo a
otra de forma que se reduzcan los costes. No
son slo costes de despido, sino que todo el
proceso de trasvase se realice con la mxima
eficiencia. Lo cual slo se logra a travs de la
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aproximacin interempresarial y con nueva
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institucionalizacin del mercado.
Un cambio radical en la organizacin de
los recursos humanos en la empresa debe
llevar a una predisposicin de la persona al
cambio a travs de la seguridad de la insti-
tucin y de su capacidad de conocimientos y al
desarrollo de la capacidad de dirigir personas y
no de dirigir funciones.
Estas tres claves tienen que integrarse en un
solo proceso de forma que la adaptacin de la
empresa a las situaciones cambiantes no signi-
fique una actuacin aislada de cada una de
ellas, sino que signifique un cambio en
redes, esto es, que los recursos disponibles no
se dilapiden, o no se destrocen como conse-
cuencia de una ineficiente coordinacin de la
economa, para lo que las instituciones
actuales no tienen respuesta. Se trata, por
tanto, de la bsqueda de nuevas formas de
coordinacin que reduzcan los costes y contri-
buyan a ese incremento global de la producti-
vidad.
As, la empresa debe dinamizar el empleo
dentro de sus propios planteamientos en un
contexto del largo plazo como clave para su
propio xito empresarial, su subsistencia y
como una de las funciones bsicas de su
actuacin. Las personas deben dinamizar, por
ndice volver anterior
13
su parte, sus comportamientos y su disposicin
al cambio asumiendo un aprendizaje que
permita el desarrollo de organizaciones inteli-
19
gentes que den respuesta inmediata a los
cambios en la divisin internacional del
trabajo.
Ello exige nuevas capacidades empresariales
de forma que se integre el largo plazo en lo
econmico y en lo social y, por tanto, su con-
tenido tico sea la clave del comportamiento.
Para ello es necesario desarrollar una nueva
capacidad directiva que se oriente no a las
relaciones laborales, sino al management de
recursos humanos. Las personas hay que diri-
girlas y el empleo no son puestos de trabajo,
sino que son personas con capacidad de adap-
tarse. Creo que es muy importante que nos
vayamos olvidando del empleo como conjunto
de puestos de trabajo y vayamos pensando en
el empleo como las personas con capacidad
para adaptarse a las nuevas situaciones cam-
biantes de la divisin de trabajo. Empleo son
personas; empleo no son puestos de trabajo.
Por su parte la sociedad, en su ordena-
miento de la economa de mercado social-
mente justa, tiene que ver cmo logra la
dimensin tica ms adecuada para coordinar
la economa, para que permita la definicin de
los objetivos individuales de cada una de las
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personas asumiendo la responsabilidad comu-
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nitaria de los procesos de cambio y dando res-
puesta, al propio tiempo, a las exigencias
sociales de aquellas personas que no pueden
asumir su proceso de cambio en el contexto de
un mercado.
Aqu la sociedad se encuentra con un gran
problema que es el empleo juvenil. sta es
quizs la funcin tica ms importante de
nuestra sociedad, no slo de la tica social,
sino tambin de la tica econmica y de la
tica empresarial. El empleo juvenil constituye
uno de los factores ms preocupantes en el
momento actual puesto que se trata precisa-
mente del largo plazo y, en consecuencia, el
incremento de la productividad global en el
futuro inmediato va a depender bsicamente
de la forma en la cual se ha diseado el
empleo en el proceso de transformacin y for-
macin de los jvenes.
Este objetivo de creacin de empleo se sita,
en la actual cultura empresarial espaola, en
un quinto lugar entre las preferencias empre-
sariales. En un primer lugar, el directivo y
empresario sita, con razn, como su objetivo
bsico la creacin de valor, esto es, el incre-
mento de la productividad en el contexto de la
empresa singular, ello significa, sin duda, una
visin a corto plazo. Se debe crear valor en
ndice volver anterior
14
toda empresa, esto es, se debe contribuir al
incremento de la productividad de la empresa,
pero debe, al mismo tiempo, contribuir al
19
incremento global de la productividad en el
conjunto de la economa, ya que solo de esta
manera ser competitiva esa economa y la
propia empresa.
Esto implica un criterio a largo plazo y
quizs una modificacin sustancial en la curva
de preferencias del empresario, donde debe
considerar que la generacin de empleo efi-
ciente, econmica y socialmente, es la clave
para la subsistencia en una economa de
mercado socialmente responsable. Y si no se
desarrolla eficientemente una economa de
mercado socialmente responsable, va a ser
difcil el desarrollo de la funcin empresarial y
su contribucin tica para cubrir eficiente-
mente las necesidades econmicas y sociales. Y
ello exige otra forma de dirigir la empresa
donde la capacidad directiva y el desarrollo de
personal sean las bases fundamentales del
xito empresarial.
Y esto exige no slo otro tipo de orden eco-
nmico y social, sino que la propia sociedad, la
tica social, la responsabilidad poltica, asuma
este papel predominante en el contexto de la
creacin de empleo con un predominio del
empleo juvenil. Para ello debe orientar toda la
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accin de la sociedad y de sus cambios de com-
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70
portamientos hacia ese incremento, a medio y
largo plazo, de la productividad global de la
economa. Destrozando recursos humanos ni
se consigue la satisfaccin del individuo, ni se
consigue eficiencia econmica ni social. La eco-
noma de mercado socialmente responsable no
es solo un mero ordenamiento laboral, sino
que debe fundamentar unos procedimiento
ticos en los que la preferencia del empleo, y
del empleo juvenil prioritariamente en este
momento, debe ser el punto de orientacin
para la actuacin normativa y de comporta-
mientos en la empresa. Creo que en este
sentido la tica marca claramente los criterios
finalistas a los que debe orientarse la accin
econmica.
Por tanto, debe producirse este proceso de
cambio en los tres niveles categricos en los
que se establece la dimensin tica:
Una tica societaria que sirva como orien-
tacin bsica de los comportamientos y de las
normas societarias.
Un orden econmico y social que genere
procedimientos y sistemas orientados a este
incremento global de la productividad.
Una accin empresarial orientada a la
direccin de las personas y su integracin en
ndice volver anterior
los proyectos y donde la legitimacin del 15
propio resultado empresarial es consecuencia
19
de su contribucin al incremento de la produc-
tividad global de la economa.
V. CONCLUSIONES Y PROPUESTAS PARA
LA GENERACIN DE EMPLEO
1. Los procesos de transformacin de las
empresas, como consecuencia de la nueva
dinmica econmica y social, que impulsa la
globalizacin de la economa junto con la
dinmica tecnolgica y el desarrollo de la
comunicacin e informacin, obligan a una
nueva institucionalizacin de la economa y de
los procesos sociales.
2. El fenmeno de la globalizacin, con su
impacto de cambio permanente en la divisin
internacional del trabajo, contribuye a una
mejor utilizacin de los recursos de forma que
todos los partcipes ganan. Se trata de incre-
mentar la productividad global de la economa
utilizando todos los potenciales disponibles. La
economa no es un juego de suma cero, sino
un proceso econmicosocial en el que todos
participan para una mayor eficiencia eco-
nmica.
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3. La integracin de la tica en los compor-
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70
tamientos econmicos supone una clara orien-
tacin al medio y largo plazo, lo que implica la
integracin de la persona y la institucin
empresarial para lograr la eficiencia eco-
nmica medida en el incremento de la produc-
tividad global de la economa.
4. Solamente a travs de la globalizacin de
la economa y de una cultura de la estabilidad
puede generarse empleo eficiente al desa-
rrollar aquellas partes de la divisin del trabajo
que ms contribuyen la productividad global.
5. Lo cual exige un cambio radical en la con-
figuracin de nuevas instituciones, tanto en el
mbito del conocimiento/formacin, del
mercado del trabajo y de la direccin de
recursos humanos en la empresa. Todas estas
instituciones deben organizarse de forma que
integren sus procesos con el fin de reducir los
costes de coordinacin. El desarrollo de orga-
nizaciones e instituciones virtuales, fuerte-
mente descentralizadas y orientadas a la
persona son claves fundamentales de la nueva
institucionalizacin.
6. Cuando se habla de empleo debe hablarse
menos de puestos de trabajo, de estructuras
y de su conservacin, y ms de las personas y
de sus capacidades para adaptarse a las nuevas
situaciones de conocimiento y destrezas. Es la
ndice volver anterior
16
persona la portadora del empleo y no la
cosa, la estructura. La primera es flexible y
19
adaptable, la segunda es rgida y resistente al
cambio.
7. El empleo se genera en la medida en que
contribuye al incremento de la productividad
global de la economa y se legitima con la con-
tribucin de la empresa. De ah la necesidad de
un orden de economa de mercado social-
mente responsable para el desarrollo de una
competitividad abierta e integradora.
8. El proceso de transformacin de la eco-
noma implica una nueva dinmica de la
empresa acorde con su proceso de adaptacin
permanente a las cambiantes divisiones inter-
nacionales del trabajo.
9. El desarrollo del empleo supone un
cambio significativo en los tres niveles ticos:
tica social: generando valores supremos
que conlleven el desarrollo de la persona para
que contribuya a un incremento de la produc-
tividad global de la economa junto con el
logro de la eficiencia social.
El desarrollo del empleo, en particular
juvenil, debe ser clave prioritaria siempre bajo
los criterios de eficiencia econmica y social.
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tica del orden econmico y social: esta-
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70
bleciendo normas y criterios para la institucio-
nalizacin de los procesos de integracin y de
adaptacin para que respondan con eficiencia
econmica y social.
tica empresarial: que conlleva la inte-
gracin del largo plazo, ms all del corto
plazo econmico, y el desarrollo del concepto
de stakeholders como integrador del criterio
de contribucin al incremento de la producti-
vidad global de la economa.
10. Solamente a travs de una nueva institu-
cionalizacin que integre conocimientos -
organizacin del mercado de trabajo - organi-
zacin de los recursos humanos en un proceso
interinstitucional se dinamizar el empleo.
Solamente a travs de nuevos diseos en redes
se lograr la flexibilidad para realizar los pro-
cesos de adaptacin.
11. La globalizacin exige de una mayor
integracin de la tica en forma de normas de
comportamiento en las instituciones y en las
personas, asumiendo la disposicin al cambio
dentro de la seguridad que debe otorgar la
institucin.
ndice volver anterior
BIBLIOGRAFA 17
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la economa y dinmica de cambio de la
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estrategia de la empresa en Espaa. Su rea-
lidad actual y su diseo de cambio, Ed. Rialp,
Madrid 1994
NOTA BIOGRAFICA
Santiago Garca Echevarra es Catedrtico de
Poltica Econmica de la Empresa.
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Dirige el Instituto de Direccin y Organi- 18
zacin de Empresas (IDOE) en la Universidad 19
de Alcal de Henares. Es Asesor de Alta
Direccin y Presidente electo de International
Federation of Scholarship Associations of
Management (IFSAM) para 19971998 y
miembro fundador, Frankfurt 1990.
Fundador de la revista RIDE (Revista Interna-
cional de Direccin de Empresas) junto con el
profesor Dr. Horst Albach, 1995. Editor de
obras de Serie Management y Serie Univer-
sitaria de Ediciones Daz de Santos desde
1988. Miembro del Consejo Cientfico de UNIC
(Bonn). Tambin es Presidente del Consejo
Cientfico del Instituto de Estrategia Empre-
sarial (IEE) desde 1989.
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* V Conferencia Anual de EBEN Espaa con 1. Vease Ulz, U.: tica Econmica, Unin Edi- 19
CUADERNOS EMPRESA Y HUMANISMO N 70

el tema general La empresa ante la gene-
racin y destruccin de empleo. Aportaciones
de la tica al problema, celebrado en la Uni-
versidad de Navarra, Pamplona, los das 5 y 6
de junio de 1997.
torial, Madrid. tica econmica, ordenamiento
econmicosocial y eficiencia econmicosocial
19
2. Vese Utz, U.: tica Econmica, ob. cit., p.
44

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