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Introduccin 08
Captulo 1
Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales
para su comprensin 12
Cultura: Identidad, diversidad y cambio 15
Patrimonio cultural 18
Cultura y turismo 21
Comunidad local, turismo y desarrollo 27
Captulo 2
Por qu desarrollar el turismo cultural? 32
Por qu turismo cultural? 34
Un encuentro entre turismo y cultura? 37
Quin es el turista cultural? 39
Por qu el turismo cultural en Chile? 42
Por qu el turismo requiere a la cultura? 44
Por qu la cultura requiere al turismo? 46
Captulo 3
Turismo cultural en localidades: Orientaciones metodolgicas 48
Un proceso participativo para el desarrollo del turismo cultural 50
Paso 1: Preparativos previos 52
Paso 2: Identificacin de actores relevantes, sensibilizacin y logro de apoyos 56
Paso 3: Convocatoria e inicio del proceso de trabajo participativo 66
Paso 4: Elaboracin participativa del diagnstico de turismo cultural 72
Paso 5: Elaboracin participativa de un plan de turismo cultural 80
Paso 6: Ejecucin de la planificacin, monitoreo, evaluacin y proyeccin 86
Promover el desarrollo y la diversificacin de una oferta acciones vinculadas a esta temtica con el propsito de
de turismo cultural, articulada, sustentable y que genere promover y posicionar este tipo de turismo a nivel nacional
beneficios a las comunidades locales, es un desafo pas al para poner en valor de manera creciente, sustentable y
que estamos todos convocados. participativa nuestro patrimonio cultural.
En esa lnea, el programa de Gobierno de la presidenta
Michelle Bachelet promueve impulsar el desarrollo y
promocin de una oferta turstica que incluya elementos Javiera Montes Cruz
culturales tradicionales como medio para asegurar una Subsecretaria de Turismo
participacin mucho ms protagnica por parte de las
comunidades locales, con el objeto de que estas sean
partcipes de la creacin de una oferta turstica atractiva
y, al mismo tiempo, de la puesta en valor de su patrimonio
e identidad cultural.
Con esta gua, pretendemos impulsar la diversificacin
de la oferta turstica de nuestro pas, poniendo en valor
patrimonios arquitectnicos, festividades, historias,
artesanas, gastronoma, y en general, el patrimonio
cultural que tienen distintos pueblos, localidades y
ciudades a lo largo de Chile.
Esperamos que la gua metodolgica Turismo cultural:
una oportunidad para el desarrollo local sea un insumo
til para los funcionarios de Sernatur, los profesionales
responsables de la gestin turstica y cultural a nivel
municipal y todos aquellos actores que desarrollan
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El Servicio Nacional de Turismo (Sernatur) tiene dentro de aprovechamiento turstico de los recursos culturales
sus objetivos el promover, difundir y fortalecer el turismo para el desarrollo de destinos y productos tursticos a
cultural como un eje fundamental de la oferta turstica nivel nacional, hemos desarrollado la Gua Metodolgica
de nuestro pas. Este se presenta como una oportunidad Turismo cultural: una oportunidad para el desarrollo
de diversificacin y desarrollo sustentable de destinos local.
y productos tursticos a nivel nacional, a partir de lo
La presente publicacin nos permite promover el
cual tambin es posible disminuir la estacionalidad de
cuidado en la gestin del desarrollo de la oferta turstica
la actividad y desconcentrar territorialmente la oferta,
cultural, as como entregar aspectos conceptuales y
como tambin contribuir al desarrollo local.
recomendaciones prcticas a actores pblicos que puedan
Sabemos que uno de los desafos para el cumplimiento desarrollar un proceso de diagnstico y planificacin de
de dicho objetivo es contar con los instrumentos y turismo cultural a escala local, la cual necesariamente
herramientas metodolgicas que permitan a los gestores debe contener el respaldo y la participacin de las
y planificadores de turismo identificar los recursos comunidades receptoras.
tursticos culturales de su territorio para integrarlos a la
Esperamos que este documento, adems de generar
cadena de valor del producto turstico. La planificacin
conciencia sobre el potencial del desarrollo turstico
del turismo cultural basado en los pueblos originarios
basado en el patrimonio cultural y los efectos que puede
y sus manifestaciones culturales, en las tradiciones y
tener sobre el desarrollo econmico local, se transforme
costumbres rurales, la artesana y la cocina tradicional,
en una herramienta efectiva para el desarrollo turstico
la historia, cultura y el patrimonio de nuestro pas
sustentable de las comunidades de nuestro pas.
necesita de la perspectiva del turismo y la cultura, y se
hace necesario un anlisis de la relacin entre ambos,
integrando la industria turstica as como de la gestin del
patrimonio cultural. Omar Hernndez Alcayaga
7
INTRODUCCIN
El turismo es, en la actualidad, uno de los sectores locales: la arquitectura distintiva de un lugar y los sitios
econmicos ms grandes y de rpido crecimiento en el arqueolgicos, entre tantos otros, son elementos que
mundo. hoy son parte esencial de las experiencias tursticas. Los
visitantes quieren conocer otras culturas, y tambin por
De acuerdo a la Organizacin Mundial de Turismo
qu no vivirlas, mientras alojan en los destinos.
(OMT, 2014), la llegada de turistas internacionales ha
mostrado, en los ltimos sesenta aos, un crecimiento Visto as, Chile tiene muchsimo que ofrecer. Es cosa de
ininterrumpido a pesar de las recesiones econmicas, recorrer las diferentes regiones para constatar nuestra
pasando de 25 millones en 1950 a 278 millones en 1980; maravillosa diversidad cultural. Si bien es cierto que
528 millones en 1995 y 1.087 millones en 2013. La OMT todos compartimos vivencias, relatos e imaginarios sobre
proyecta, en efecto, que en 2030 la cantidad de llegadas lo que significa ser chileno, tambin es cierto que desde
internacionales bordear los 1.800 millones. Arica hasta Puerto Williams (sin olvidar a Isla de Pascua,
Juan Fernndez e incluso la Antrtica) encontramos
En ese escenario, Chile cuenta con extraordinarias
diversas maneras de vivir juntos: diferentes actividades
oportunidades para fortalecerse como un destino
productivas, historias, saberes y celebraciones, alimentos
turstico mundial. Su potencial turstico es inmenso,
y preparaciones, lugares y monumentos significativos,
pero an no hemos logrado aprovecharlo plenamente
incluso lenguas diferentes.
(Ministerio de Economa, 2014).
Pues bien, para los turistas culturales toda esta diversidad
Nuestra geografa, por ejemplo, ofrece mltiples, diversos y
es muy atractiva y convocante y no estamos hablando solo
asombrosos paisajes naturales, que desde hace varios aos
de los turistas internacionales. Las chilenas y los chilenos
estamos aprovechando gracias al turismo de naturaleza.
estn cada vez ms interesados en conocer ms sobre el
Pero, como veremos ms adelante, los visitantes buscan
pas, sobre sus expresiones culturales y su patrimonio. El
cada vez con mayor entusiasmo conocer ms de las
da del patrimonio cultural organizado por el Consejo
expresiones culturales de los destinos que visitan.
de Monumentos Nacionales, convoca cada ao a ms y
La gastronoma; las festividades y rituales; las tradiciones ms visitantes, mientras que, al mismo tiempo, diversas
y expresiones orales; la msica y las artes escnicas; la organizaciones pblicas, privadas y ciudadanas estn
artesana y las artes visuales; los conocimientos y usos trabajando en barrios, ciudades y localidades para
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rescatar y poner en valor sus identidades, prcticas y Como seala la OMT (2013), el turismo cultural puede
patrimonio, tanto material como inmaterial. generar nuevas oportunidades de empleo, atenuar la
pobreza, frenar el xodo rural entre los jvenes y los
Dicho todo lo anterior, avanzar en una articulacin
subempleados as como cultivar un sentimiento de orgullo
virtuosa entre el turismo y la cultura parece necesario
entre los miembros de las comunidades. El turismo,
y urgente. Como veremos en esta gua, ambos sectores
adems, ofrece tambin un poderoso incentivo para
pueden beneficiarse mutuamente, siempre y cuando se
conservar y potenciar el patrimonio cultural inmaterial,
trabaje desde una perspectiva de sustentabilidad. La
ya que los ingresos que genera pueden reconducirse hacia
cultura y el patrimonio pueden aumentar su difusin
iniciativas que ayuden a su vez a su supervivencia a largo
y proteccin a travs del turismo y este puede, a su vez,
plazo.
ofrecer nuevas experiencias, productos y servicios a los
visitantes, diversificando as su oferta y mejorando su Por estas razones, Sernatur ha desarrollado esta gua
competitividad frente a otros destinos. metodolgica con el fin de apoyar el trabajo tanto de
planificadores y gestores tursticos y culturales que
trabajan a nivel municipal. Muchos de ellos, en diversas
Turismo cultural: una oportunidad para el comunas de Chile, ya estn desarrollando iniciativas
de turismo cultural, por lo que las herramientas que
desarrollo local se proponen en la gua podrn ayudarles a fortalecer el
Desde hace varios aos, Sernatur viene trabajando trabajo avanzado.
para potenciar el turismo cultural en nuestro pas, con Los planificadores y gestores de las comunas y localidades
el convencimiento de que desarrollar y fortalecer este que an no han hecho uso de sus activos culturales
tipo de turismo es estratgico, especialmente, porque desde una perspectiva turstica, encontrarn en estas
representa una oportunidad para el desarrollo de pginas una buena introduccin al turismo cultural, as
comunas y localidades que hoy no cuentan con una oferta como conceptos clave y orientaciones para comenzar un
turstica consolidada pero que, sin embargo, cuentan con proceso que involucre al municipio, al sector privado y a
todo el potencial para ofrecer a sus visitantes experiencias la comunidad en general.
turstico-culturales significativas y de calidad.
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La gua est dirigida tambin a los profesionales de las examinaremos pasos y herramientas para desarrollar el
direcciones regionales de Sernatur, en todo el pas, que turismo cultural a nivel local.
prestan asistencia tcnica a las diversas iniciativas de
La gua, adems, incluye una seccin de referencias
turismo cultural a escala local. Esperamos que la gua
y bibliografa sugerida, ya que existen muchos libros
pueda convertirse en un apoyo para su trabajo.
y documentos fcilmente descargables a travs de
Pero adems, la gua espera ser de utilidad para todas las internet que abordan en mayor profundidad aspectos
instituciones u organizaciones que estn trabajando a especficos del turismo cultural. La invitacin es a seguir
favor del fortalecimiento de este tipo de turismo en Chile. explorando y aprendiendo ms sobre este tipo de turismo,
pues gracias a la lectura de otros casos y experiencias,
En ese marco, la gua metodolgica busca:
siempre pueden surgir nuevas ideas, aplicables en nuestras
1. Proponer conceptos, enfoques y lineamientos que localidades.
contribuyan al dilogo entre turismo y cultura, as
Por ltimo, es importante sealar que esta gua es fruto
como al desarrollo de un marco de trabajo compartido.
de un proceso de trabajo colectivo liderado por Sernatur
2. Dar a conocer aspectos esenciales del turismo y ejecutado por la consultora VERDE en el cual tambin
cultural, relevando las oportunidades que ofrece para han aportado: la Secretara de Turismo de Mxico (Sectur) a
el desarrollo territorial. travs de su programa Pueblos Mgicos1; la Subsecretara de
Turismo del Gobierno de Chile; las Direcciones Regionales
3. Entregar orientaciones metodolgicas bsicas para el
de Sernatur de las regiones del Maule, OHiggins, Biobo
desarrollo del turismo cultural a escala local.
y Regin Metropolitana; los encargados municipales de
La gua est organizada en tres captulos. En el primero turismo de las comunas de Talca, San Javier, Curepto,
de ellos, revisaremos algunos conceptos esenciales para Curic, Romeral, San Rafael, Constitucin, Sagrada
comprender el turismo cultural. En el segundo, se vern
las caractersticas especficas de este tipo de turismo, 1 Parte importante del proceso de elaboracin de esta gua metodolgica
fue la investigacin del programa Pueblos Mgicos, exitosa experiencia
as como las razones por las cuales es estratgico para el mexicana de turismo cultural. Dicha investigacin se pudo realizar gracias
desarrollo turstico del pas. En el tercer captulo y final, al proyecto Fortalezas tursticas de Chile y Mxico: intercambio de
experiencias socioculturales que aportan a la sustentabilidad del sector
financiado por el Fondo de Cooperacin Chile - Mxico (AGCI AMEXCID).
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Familia, Linares, Chanco, Pelluhue, Molina, Maule, San
Clemente, Licantn, Parral, Huala, Retiro y Cauquenes;
el programa de Turismo Cultural del Consejo Nacional de
la Cultura y las Artes; el programa de Turismo Sustentable
y el programa Turismo Municipal del Servicio Nacional
de Turismo: el programa de Turismo Rural del Instituto
Nacional de Desarrollo Agropecuario; el programa de Rutas
Patrimoniales del Ministerio de Bienes Nacionales; el rea
de Patrimonio Mundial e Internacional del Consejo de
Monumentos Nacionales y el programa de Puesta en Valor
del Patrimonio de la Subsecretara de Desarrollo Regional.
A todos estas instituciones, programas y profesionales
responsables, muchas gracias por su valiosa colaboracin.
11
CAPTULO 1
Juan Jaeger
12
QU ES EL TURISMO CULTURAL?
CONCEPTOS ESENCIALES PARA
SU COMPRENSIN
En este captulo:
Aprenderemos sobre la vinculacin entre turismo y
cultura, revisando los conceptos bsicos asociados al
turismo cultural que nos permitirn elaborar nuestro
enfoque de trabajo y construir un lenguaje comn que
facilite el dilogo con los diferentes actores de
la comunidad.
Exploraremos la relacin entre cultura, turismo y
desarrollo local, identificando algunos aspectos
fundamentales a considerar en un proceso de trabajo para
desarrollar y/o fortalecer el turismo cultural en
un territorio.
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Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
Si nos hacemos la pregunta sobre cul es la relacin entre diferentes para la planificacin y gestin de cada tema3.
turismo y cultura, seguramente se nos ocurrirn varias
Pero, como veremos en esta gua, la articulacin entre
respuestas. Es que, justamente, parte importante de la
cultura y turismo es del todo sinrgica si se desarrolla
experiencia turstica radica en conocer ms del destino
desde una perspectiva de sustentabilidad y puede generar
que visitamos, incluyendo a su gente y a su cultura.
grandes beneficios para todos los actores involucrados.
Sin embargo, la reflexin sobre la relacin entre ambos
conceptos es bastante reciente. Por ello es fundamental avanzar en la construccin de
un marco de trabajo compartido entre el mundo de la
En efecto, durante gran parte del siglo XX, la cultura
cultura y el mundo del turismo, que facilite el dilogo y
y el turismo fueron vistos como mbitos separados de
la comprensin entre ambos sectores, as como entre ellos
los destinos. Los recursos culturales de cada lugar eran
y el resto de la comunidad, de manera que todos puedan
empleados, pero desde una definicin restringida de
comprender plenamente los beneficios y los desafos que
cultura, vinculada esencialmente a la educacin de la
implica el desarrollo del turismo cultural en un territorio,
comunidad, as como al sustento de la identidad local,
as como las responsabilidades que conlleva.
regional o nacional. El turismo, por otro lado, se asociaba
principalmente a actividades de esparcimiento, separadas Justamente, con el afn de contribuir en el uso de un
de la vida cotidiana y la cultura de las comunidades lenguaje comn, comenzaremos esta gua revisando
locales (Organisation for Economic Co-operation and y discutiendo cuarenta conceptos esenciales para
Development [OECD], 2009). comprender la relacin entre turismo y cultura,
una articulacin imprescindible para fortalecer a
Solo desde 1980 en adelante, el concepto de turismo cultural
nuestro pas como destino turstico. Cada uno de
comenz a cobrar fuerza en la reflexin acadmica y en las
los conceptos que revisaremos estar indicado con
polticas de turismo, aunque con ciertas dificultades que
un nmero.
se observan hasta el da de hoy, puesto que histricamente
el campo de la cultura y el campo del turismo han sido
abordados por disciplinas diferentes, con enfoques y
conceptos propios, que no siempre dialogan entre s2. Esta
distancia entre turismo y cultura tambin es perceptible
dentro del Estado, ya que cuenta con organismos
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antropolgica y sociolgica. Pero, qu comprenderemos
por cultura en el marco de esta gua?
De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, cultura
puede entenderse como el conjunto de los rasgos distintivos
espirituales y materiales que caracterizan a una sociedad y que
abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las
maneras de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y
las creencias (Unesco, 2001). Adems, la cultura considera
todas las diversas expresiones mediante las cuales una
sociedad moldea y reflexiona su convivencia, incluyendo
Sernatur
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Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
los amigos y los medios de comunicacin, entre otros idea de que esta es compartida con otros. En efecto, la
mecanismos4. identidad cultural refiere al sentido de pertenencia a un
grupo social con el cual se comparten rasgos culturales,
La cultura es dinmica. Justamente, el hecho de que la
como costumbres, valores y creencias.
cultura deba ser transmitida de una generacin a otra,
permite que se re-cree constantemente, lo que abre la La identidad cultural no es fija o esttica, sino que se
posibilidad de que se modifique en el tiempo. Una recrea individual y colectivamente, y se alimenta de
manera sencilla de observar esto es en el lenguaje, uno forma continua de la influencia exterior. Las identidades
de los principales medios de expresin de la cultura. culturales son relacionales. Es decir, surgen por
As, de generacin en generacin se van incorporando diferenciacin y como reafirmacin frente al otro. Por
nuevas palabras (como por ejemplo chatear, otro lado, si bien el concepto de identidad cultural puede
y desechando otras por desuso como palet). trascender las fronteras geogrficas (como en el caso de
Cabe sealar que una cultura puede cambiar por los migrantes), desde su origen ha estado vinculado a un
mltiples y diversas razones, algunas de las cuales territorio (Molano, 2007).
mencionaremos ms adelante.
La identidad cultural se expresa a travs de diversas
La cultura es simblica. Permite que el ser humano a manifestaciones: el lenguaje, las relaciones sociales, los
travs del lenguaje pueda traer al presente situaciones ritos y ceremonias propias, los smbolos y los sistemas de
e ideas del pasado, u objetos que no se encuentran valores y creencias que se comparten con un grupo, entre
fsicamente aqu y ahora . Esto implica que la cultura otros muchos aspectos que conforman el patrimonio
puede ser transmitida a la siguiente generacin sin material e inmaterial de un grupo. En efecto, patrimonio,
tener que estar atados a una materialidad especfica, historia e identidad cultural estn profundamente
porque tenemos la posibilidad de simbolizar. Por vinculados, puesto que esta ltima se manifiesta a partir
ello, la cultura permite que tengamos memoria de lo del patrimonio cultural y la historia. As, la identidad
que somos y hemos sido como grupo humano para cultural no puede existir sin la memoria, sin la capacidad
proyectarnos hacia el futuro. de reconocer el pasado, sin elementos simblicos o
referentes que le son propios y que ayudan a construir el
Vivimos en un mundo culturalmente diverso. En
futuro (Molano, 2007).
este sentido, tiene mayor pertinencia hablar de
culturas, en plural, pues hay tantas de ellas como Hablemos ahora de diversidad cultural 3 . Como ya
sociedades y/o comunidades humanas existen en el hemos planteado, existen tantas y tan diversas culturas
mundo. Un buen ejemplo de diversidad cultural son como sociedades y comunidades humanas se pueden
las sociedades latinoamericanas, como la nuestra, ya encontrar en la Tierra. La diversidad cultural, como ha
que son multitnicas, multiculturales y plurilinges sealado Unesco (2001), es tan necesaria para el gnero
(Unesco, 2013). humano como la diversidad biolgica para los organismos
vivos y, adems, es una fuerza motriz del desarrollo,
El concepto de identidad cultural 2 , por otro lado, est
tanto para el crecimiento econmico como para el logro
estrechamente vinculado al concepto de cultura y a la
de una vida ms enriquecedora, desde el punto de vista
4 A este proceso se le denomina endoculturacin o socializacin. intelectual, afectivo, moral y espiritual.
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De acuerdo a Unesco (2005a), la diversidad cultural puede Un pueblo originario y uno que no lo es, conviviendo
comprenderse como la multiplicidad de formas en que se en el mismo territorio, pero vinculndose a travs
expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas de diversos mecanismos o instancias (el trabajo, la
expresiones se transmiten dentro y entre los grupos y educacin formal e informal, la salud, el dilogo
las sociedades. comunitario, etc.) dan cuenta de la interculturalidad.
Asociados a la nocin de diversidad cultural, estn los Tan importante como el concepto de diversidad es el de
conceptos de multiculturalidad 4 e interculturalidad 5 , cambio. Como vimos, las culturas deben ser transmitidas
que aunque a veces se emplean como sinnimos, plantean y aprendidas de generacin en generacin, pero adems,
nfasis diferentes. las culturas pueden ser afectadas por factores econmicos,
polticos y sociales. Por otro lado, se relacionan con
El concepto de multiculturalidad se refiere a la
otras culturas a travs de mltiples mecanismos,
coexistencia de diversidad cultural (tnica, nacional,
recibiendo as su influencia. Todo esto posibilita el cambio
lingstica, religiosa, etc.) en una determinada entidad
cultural 6 . Con este concepto nos referimos bsicamente
territorial, pero no implica necesariamente que estas
a la transformacin, a lo largo del tiempo, de uno o ms
culturas diversas se relacionen entre s.
elementos culturales de una sociedad.
Por su parte, la interculturalidad se refiere a las relaciones,
Entre los mecanismos ms conocidos de cambio cultural
al intercambio, al dilogo entre grupos culturales dentro
se encuentran: la difusin 7 , que es una forma de
de un mismo territorio, por lo que supone la existencia de
la multiculturalidad. La interculturalidad, un concepto transmisin de elementos culturales, la aculturacin 8 ,
dinmico, ha sido definida por Unesco (2005b) como la que es la adopcin de elementos de otra cultura, producto
presencia e interaccin equitativa de diversas culturas del intercambio cultural y la invencin 9 , que es la
y la posibilidad de generar expresiones culturales creacin de nuevos elementos culturales.
compartidas, adquiridas por medio del dilogo y de una Lo ms importante que debemos recordar en relacin al
actitud de respeto mutuo. cambio cultural es que las culturas son dinmicas, por lo
Desde el enfoque de interculturalidad se entiende que cual es imposible que se mantengan exactamente iguales
se vive en una sociedad donde la diversidad cultural es a travs del tiempo. Esto tiene implicancias en lo que
legtima, y donde las diferencias culturales se consideran refiere a la relacin entre turismo y cultura, en diferentes
una riqueza comn y no un factor de divisin, o un niveles.
problema, ni menos se considera la superioridad de unas Por un lado, el hecho de que las culturas puedan cambiar
culturas por sobre otras (Unesco, 2005b). implica que si nos interesa aprovechar algunos de sus
A modo de ejemplo, podemos decir que: elementos como activos culturales para el turismo,
debemos ser extremadamente cuidadosos, de manera
Un pueblo originario y uno que no lo es, de asegurar que la actividad turstica no afecte
conviviendo en el mismo territorio, dan cuenta de la negativamente la expresin cultural o la prctica que
multiculturalidad. buscamos relevar como atractivo. El patrimonio cultural
es un recurso frgil que puede verse muy afectado cuando
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Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
18
de significados y sentidos compartidos (Direccin de nuestros descendientes, como tradiciones orales, artes
Bibliotecas, Archivos y Museos [Dibam], 2005), en donde del espectculo, usos sociales, rituales, actos festivos,
cada generacin puede incorporar cambios, de acuerdo a conocimientos y prcticas relativos a la naturaleza y el
nuevos criterios, intereses, fines o circunstancias. universo, y saberes y tcnicas vinculados a la artesana
tradicional (Unesco, 2003).
En las ltimas dcadas el patrimonio, como tema de
reflexin y campo de accin, se ha ido posicionando cada De este modo, una definicin amplia de patrimonio
vez con mayor fuerza. Desde los aos setenta, Unesco cultural es la que ha elaborado la Direccin de
viene trabajando de manera sistemtica en la elaboracin Bibliotecas, Archivos y Museos5, en base a las distinciones
de definiciones para orientar el trabajo en materia de desarrolladas por Unesco:
identificacin, puesta en valor y proteccin, as como
El patrimonio cultural es un conjunto determinado de bienes
en convenciones internacionales para asegurar el
tangibles, intangibles y naturales que forman parte de prcticas
compromiso de los diferentes estados en estos esfuerzos.
sociales, a los que se les atribuyen valores a ser transmitidos
Una primera distincin fundamental es aquella entre y resignificados, de una poca a otra, o de una generacin a las
patrimonio natural y patrimonio cultural. Para Unesco siguientes. As un objeto se transforma en patrimonio o bien
(1972), el patrimonio natural 11 refiere a monumentos cultural, o deja de serlo, mediante un proceso y/o cuando alguien
naturales, formaciones geolgicas o fisiogrficas, hbitat individuo o colectividad, afirma su nueva condicin (Dibam,
de especies animales o vegetales y lugares o zonas naturales 2005, p. 8)
que tengan un valor excepcional desde el punto de vista
Como ya hemos observado entonces, el patrimonio
de la ciencia, de la conservacin o de la belleza natural.
cultural posee dos dimensiones, una material y otra
La definicin de patrimonio cultural 12 , por su parte, inmaterial:
ha sido objeto de mayor discusin y ajuste a lo largo
El patrimonio cultural material 13 o tangible refiere
del tiempo. En la Convencin sobre la proteccin del
a la expresin de la cultura a travs de expresiones
patrimonio mundial, cultural y natural de 1972, este
materiales, tales como monumentos y/o colecciones
tipo de patrimonio apareca circunscrito a monumentos,
de objetos (Unesco, 2001). Este patrimonio puede ser
obras arquitectnicas, estructuras de carcter
mueble, es decir, con posibilidad de ser trasladado de
arqueolgico, grupos de construcciones y lugares en donde
un lugar a otro, o inmueble, es decir sin posibilidad de
se emplazaban obras del hombre, que tuvieran un valor
ser trasladado (Plaza y Fabres, 2008).
excepcional desde el punto de vista histrico, esttico,
etnolgico o antropolgico. Sin embargo, esta definicin El patrimonio cultural inmaterial 14 o intangible
se ha ido ampliando para reconocer otras expresiones
culturales, pasadas y presentes. 5 La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos (Dibam) tiene por misin
promover el conocimiento, la creacin, la recreacin y la apropiacin
As, hoy en da, el patrimonio cultural no se limita permanente del patrimonio cultural y la memoria colectiva del pas, para
a monumentos y colecciones de objetos, sino que contribuir a la construccin de identidades y al desarrollo de las personas
y de la comunidad nacional y de su insercin internacional. Lo anterior
comprende tambin tradiciones o expresiones vivas implica rescatar, conservar, investigar y difundir el patrimonio nacional,
heredadas de nuestros antepasados y transmitidas a considerado en su ms amplio sentido.
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Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
refiere a los usos, representaciones, expresiones, para crear nuevas experiencias tursticas o bien, para
conocimientos y tcnicas junto con los instrumentos, enriquecer las que ya existen. Esto no solo es aplicable
objetos, artefactos y espacios culturales que les son a destinos consolidados que cuentan con importantes
inherentes que las comunidades, los grupos y en sitios arqueolgicos o reconocidas festividades, sino que
algunos casos los individuos reconozcan como parte tambin puede aplicarse a localidades ms pequeas, que
integrante de su patrimonio cultural. Se transmite de si bien no cuentan con una oferta turstica consolidada, s
generacin en generacin, es recreado constantemente tienen una historia, una cultura y un patrimonio propio
por las comunidades y grupos en funcin de su altamente atractivo para los visitantes.
entorno, su interaccin con la naturaleza y su historia,
Pero, cmo hacer uso de este patrimonio cultural?
infundindoles un sentimiento de identidad y
Internacionalmente, los lineamientos para este
continuidad y contribuyendo as a promover el respeto
proceso fueron plasmados en la Convencin para la
de la diversidad cultural y la creatividad humana
Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la
(Unesco, 2001). El patrimonio cultural inmaterial se
Unesco aprobada en el ao 20036. Esta convencin busca
manifiesta en particular en los siguientes mbitos
garantizar y promover la transmisin (de generacin en
(OMT, 2013):
generacin) de diversas expresiones culturales humanas,
Tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma apuntando a la preservacin de la diversidad cultural y
como vehculo del patrimonio cultural inmaterial. creatividad de los pueblos.
Artes del espectculo.
De este modo, se ha construido consenso en torno al
Usos sociales, rituales y actos festivos. concepto de salvaguardia 15 , que engloba el proceso
Conocimientos y usos relacionados con la naturaleza general de acciones y medidas tomadas para garantizar la
y el universo. viabilidad del patrimonio cultural inmaterial. El proceso
Tcnicas artesanales tradicionales. est compuesto por la identificacin, documentacin,
Ms all de estas distinciones, lo importante del investigacin, preservacin, proteccin, promocin,
patrimonio es que tiene la capacidad para registrar y valorizacin, transmisin bsicamente a travs de la
evidenciar quines y cmo somos en un momento dado, enseanza formal y no formal y revitalizacin de este
es decir, ser un testimonio cultural. El patrimonio, patrimonio en sus distintos aspectos.
como un verdadero viajero del tiempo, va conformando Unesco (2003) establece que en el proceso de salvaguardia
progresivamente la memoria de ese grupo humano, del patrimonio cultural inmaterial es imprescindible
dando cuenta de la evolucin del pensamiento, de los contar con la participacin de las comunidades, grupos
descubrimientos y de los logros de una sociedad (Unesco, e individuos que son portadores del patrimonio.
2002). La memoria de un grupo humano posibilita que Esta participacin es fundamental, puesto que solo
cada uno de sus integrantes vaya creando relatos de la
vida experimentada por ese grupo.
6 Esta convencin fue ratificada por el Congreso Nacional en 2009. Desde
El patrimonio cultural, tanto material como inmaterial, entonces, la institucin garante de su cumplimiento es el Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes, a travs de su Seccin de Patrimonio, en
representa una enorme fuente de oportunidades conformidad a lo dispuesto en la Ley N 19.891.
20
tiene sentido convertir en patrimonio algo que ya est
reconocido como tal por la propia comunidad.
La participacin activa de las comunidades portadoras
del patrimonio para la salvaguardia requiere de un
proceso previo de reconocimiento y valoracin colectiva.
Hablamos de apropiacin social del patrimonio cuando
las comunidades reconocen, aprecian y valoran los
elementos materiales e inmateriales que constituyen su
patrimonio y que conforman su identidad cultural.
Sernatur
CULTURA Y TURISMO
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Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
remunerada en el lugar visitado (Ley de Turismo N 20.423). distingue de otros tipos de turismo? Revisemos algunas
definiciones.
Ahora bien, como la cultura toca todos los aspectos de la
vida humana, es posible sealar que el turismo es tambin En la dcada del setenta, cuando comenz la reflexin
una experiencia cultural, porque todos los movimientos sobre este tipo de turismo, las definiciones que se
de las personas satisfacen la necesidad humana de elaboraron sobre turismo cultural se restringan a la
diversidad, lo que eleva el nivel cultural del individuo y da visita a sitios y monumentos (arqueolgicos, histricos,
lugar a nuevos conocimientos, experiencias y encuentros patrimonio inmueble)7. Pero con el paso del tiempo, fue
(OECD, 2009). De hecho, en los viajes y en las permanencias surgiendo una visin ms amplia de este tipo de turismo,
en los destinos tursticos, se producen intercambios de modo de incluir las artes escnicas, los eventos
culturales entre los visitantes y la comunidad local. culturales, la arquitectura, el diseo, las artesanas y el
Cuando hablamos de destino turstico 17 nos referimos patrimonio inmaterial en general.
a un espacio geogrfico conformado por un conjunto
Una de las definiciones ms relevantes de turismo
de atractivos tursticos naturales y/o culturales,
cultural es la elaborada por Greg Richards (1997), uno de
servicios tursticos, equipamiento e infraestructura
los investigadores ms importantes en el tema, quien
complementarios, condiciones de accesibilidad, imagen,
comprende este tipo de turismo como el movimiento de
recursos humanos e identidad local, que motivan el
personas a atracciones culturales distantes de sus lugares
desplazamiento de turistas y el desarrollo de actividades
normales de residencia, con la intencin de recolectar
tursticas asociadas (Ministerio de Economa, 2012).
nueva informacin y experiencias para satisfacer sus
Ahora, si bien todo el turismo es, en un sentido amplio, necesidades culturales. De acuerdo a Richards (2001),
una experiencia cultural, hay un tipo especfico de estas necesidades culturales, incluyen no solo el consumo
turismo en el que la dimensin cultural es el atractivo y de productos culturales del pasado, sino tambin de
eje principal de la experiencia. Nos referimos al turismo la cultura contempornea o el estilo de vida de una
cultural. comunidad o regin.
El turismo cultural cabe dentro de lo que se conoce como Por otra parte, para la Secretara de Turismo de Mxico
turismo de intereses especiales 18 , que podemos definir (2002), que viene trabajando de forma prioritaria el
como aquel tipo de turismo basado ms en motivaciones turismo cultural desde hace ms de una dcada, ste
especficas de los visitantes que van ms all de los puede definirse como aquel viaje turstico motivado
objetivos habituales de los viajes tursticos o vacacionales por conocer, comprender y disfrutar el conjunto de
(Sernatur, 2008). El turismo de intereses especiales (TIE) rasgos y elementos distintivos, espirituales y materiales,
se caracteriza por presentar un valor agregado centrado intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad
en la autenticidad de la oferta, no ser masivo y mantener
un fuerte componente de sustentabilidad ambiental y 7 Un ejemplo es la definicin del Consejo Internacional de Monumentos y
sociocultural (CNCA, 2011). Sitios (Icomos) en la Carta de Turismo Cultural de 1976, que seala que el
turismo cultural es aquel que tiene por objeto, entre otros fines, el conocimiento
Pero volvamos al turismo cultural. Qu es lo que lo de monumentos y sitios histrico-artsticos y que ejerce un efecto realmente positivo
sobre stos en tanto en cuanto contribuye -para satisfacer sus propios fines a su
mantenimiento y proteccin.
22
o grupo social de un destino especfico. econmico, lo que es coherente con lo que seala Unesco
Ahora, si tratamos de sintetizar las principales ideas (1982), en relacin a que la diversidad es un componente
expresadas por las definiciones anteriores, podramos indispensable para reducir la pobreza y alcanzar la meta
sealar que el turismo cultural 19 es aquella forma de del desarrollo sostenible, subrayando lo cultural como
turismo motivada por conocer, experimentar, y comprender eje para levantar elementos econmicos productivos
distintas culturas, formas de vida, costumbres, tradiciones, pertinentes a la cultura de la localidad especfica.
monumentos, sitios histricos, arte, arquitectura y festividades Como vemos, los elementos culturales propios de una
que caracterizan a una sociedad y su gente y reflejan la identidad comunidad, la diversidad cultural y la participacin de
de un destino. la comunidad local son centrales en este tipo de turismo.
Podemos sealar que son tres los elementos bsicos que De este modo, el turismo cultural debe ser realizado
caracterizan al turismo cultural8: con la comunidad y para el desarrollo de ella, siendo
fundamental que los habitantes de las zonas tursticas
1. Un deseo por parte de los visitantes de conocer y participen de manera activa en el proceso de investigacin,
comprender los lugares visitados, los objetos muebles planificacin y ejecucin (Ballart y Tresserras, 2001).
y las obras materiales, las tradiciones y prcticas
culturales, y a la poblacin local. El turismo cultural abarca diversos subtipos de turismo,
los cuales no cuentan con definiciones plenamente
2. El consumo de uno o ms productos tursticos consensuadas. De todos modos, es posible proponer una
que contengan un significado cultural (ciudades y tipologa bsica, con fines ms pedaggicos que operativos,
conjuntos histricos, monumentos, obras de arte, puesto que en la prctica es muy posible que estos
festividades y tradiciones inmateriales, intercambio subtipos de turismo se crucen o mezclen, dependiendo
de ideas, gastronoma, artesana, etc.). de los atractivos culturales presentes en la localidad,
3. La intervencin de un mediador, que tenga la as como de los diversos intereses de los visitantes. En
funcin de subrayar el valor del producto cultural, efecto, un turista perfectamente puede combinar varias
su presentacin y explicacin, propiciando una de estas modalidades de turismo cultural en un solo viaje
interpretacin efectiva y autntica de lo que se conoce. en donde visita diferentes destinos, o incluso, en un solo
destino turstico.
As visto, el turismo cultural tiene un fuerte vnculo
con las comunidades locales, ya que los habitantes y sus
modos de vida son el atractivo diferenciador. Este sera
el sello que hace que un lugar sea agradable y nico para
visitar (CNCA, 2011).
La diversidad cultural tambin aparece con fuerza
en el turismo cultural, con un nfasis productivo/
23
Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
Turismo patrimonial Vinculado directamente a la interpretacin y representacin del - Visitas a castillos, palacios, casas
pasado, refiere a las visitas y actividades para conocer sitios, bienes o de campo.
expresiones patrimoniales. Aqu cobran especial importancia todos - Sitios arqueolgicos.
aquellos sitios que son parte de la lista de Patrimonio Mundial de
Unesco (Smith, 2003). - Monumentos.
- Arquitectura.
- Museos.
Turismo de artes Refiere a las visitas y actividades tursticas realizadas en torno a las - Visitas al teatro.
artes, tales como teatro, danza, msica y artes visuales, cine y otras - Conciertos.
industrias creativas. Las actividades pueden desarrollarse en forma de
shows, conciertos, exhibiciones y performances, entre otras mltiples - Galeras de arte.
modalidades (Smith, 2003). - Festivales, carnavales y eventos.
- Sitios de inters literario o flmico.
Turismo urbano Son visitas realizadas a centros urbanos de distintas dimensiones para - Ciudades histricas.
conocer o revisitar lugares de inters, tales como parques, museos, - Ciudades o sitios industriales.
edificios histricos, barrios, tradiciones o comercio, entre otros
(Sernatur, 2008). - Proyectos de uso de borde costero.
- Atractivos artsticos y
patrimoniales.
- Compras
- Vida nocturna.
Turismo rural Refiere a las actividades que tienen lugar en un ambiente rural, con - Pueblos, granjas o iniciativas
las costumbres y actividades que se viven en los ambientes lejos de agrotursticas.
las ciudades y reas industrializadas, tales como pueblos, granjas, etc. - Ecomuseos
(OMT, 1998).
- Paisajes culturales.
El agroturismo es un derivado del turismo rural que se caracteriza por
acercar al visitante a las actividades propias del mundo agrario y sus - Parques nacionales.
procesos productivos, mostrndole los sistemas de cultivo de la tierra, - Rutas del vino.
cosechas o formas de riego y dndole la posibilidad de que participen
de algunas tareas y se familiaricen con la vida rural (CNCA, 2011).
24
Ejemplos de lugares tpicos o
Tipos de turismo cultural Definicin actividades de inters8
Etnoturismo Comprende todos los instrumentos y medios por los cuales se desarrolla - Visita a comunidades.
la actividad turstica tendiente a dar a conocer la forma de vida, cultura - Centros culturales y museos.
y costumbres de los pueblos originarios (Ley N 20.423). La salvedad
es que los pueblos originarios no necesariamente participan en la - Festividades.
planificacin o realizacin de estas actividades. - Artes y artesana.
Turismo indgena Actividad turstica abordada y manejada por comunidades y/o - Visita a comunidades.
familias indgenas que se desenvuelve en un espacio rural o natural, - Centros culturales.
histricamente ocupado por pueblos indgenas, conjugando sus
costumbres y tradiciones, ancestrales y contemporneas, fomentando - Festividades.
de este modo un proceso de intercambio cultural con el visitante o - Artes y artesana.
turista (Castro y Llancaleo, 1993).
A diferencia de la definicin de etnoturismo la definicin de turismo
indgena pone el foco en la prestacin del servicio por parte de
las propias comunidades o familias indgenas, e incorpora dentro
de la oferta, las caractersticas del espacio donde se desarrolla y las
expresiones tanto tradicionales como contemporneas de los grupos
indgenas anfitriones.
Turismo tnico o nostlgico Comprende las visitas a los lugares de procedencia propia o ancestral - Visitas a lugares de importancia
y que consiste por lo tanto en visitas motivadas por el deseo de biogrfica.
encontrarse con sus races, ya sea en los lugares en donde el visitante - Cocina tpica.
pas parte de su vida o aquellos en donde vivieron los antepasados de
la familia (OMT, 1966 citado por CNCA, 2011).
Turismo religioso Comprende los desplazamientos y actividades motivadas - Visita a sitios religiosos: templos
principalmente (pero no de manera exclusiva) por la fe de los y/o sitios sagrados.
visitantes. Sus expresiones ms tpicas son las peregrinaciones a - Encuentros y fiestas religiosas.
lugares considerados santos o de alto valor espiritual, los encuentros
y festividades religiosas o espirituales y los itinerarios o caminos que - Rutas de peregrinacin.
conducen a lugares de peregrinacin (OMT, 2007).
25
Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
Dado que estos tipos de turismo fundan su oferta, o en el medio ambiente. Como es de suponer, el turismo
atractivo y diferenciacin en recursos culturales y es efectivamente sustentable cuando no se sobrepasa la
patrimoniales, tanto tangibles como intangibles, la capacidad de carga de una zona de destino (Recanatesi,
sustentabilidad cobra especial importancia. 2011). Este concepto resulta especialmente relevante
cuando hablamos del uso turstico del patrimonio tangible
De acuerdo a la Organizacin Mundial del Turismo (OMT),
e intangible. Los monumentos, los sitios arqueolgicos,
el turismo sustentable 20 es un enfoque de desarrollo que
pero tambin las fiestas religiosas y los rituales, solo por
tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales
mencionar algunos ejemplos, son especialmente sensibles
y futuras, econmicas, sociales y medioambientales
a la cantidad de visitantes que reciben. As planteado,
para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la
es fundamental considerar la capacidad de carga de los
industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas10.
recursos culturales que tenemos a nuestra disposicin en
Por su parte, Sernatur (2011) entiende el turismo
el territorio, antes de pensar en convocar a los turistas.
sustentable como aquel que hace un uso ptimo de los
recursos naturales, respeta la autenticidad sociocultural
de las comunidades anfitrionas y asegura un desarrollo
econmico viable en el largo plazo, es decir, considera
los tres mbitos de sustentabilidad: el natural, el
sociocultural y el econmico.
Si bien todos los tipos de turismo deben ser sustentables (o
avanzar hacia la sustentabilidad, en caso de que an no lo
sean), en el caso del turismo cultural, la sustentabilidad
especialmente en su mbito sociocultural es la base
del uso de los recursos. En otras palabras, si no hay una
perspectiva de sustentabilidad, los activos culturales
corren el riesgo de sufrir daos irreversibles, que
imposibilitaran el futuro uso de estos como recurso
turstico.
Un ejemplo de lo anterior, lo encontramos en el concepto
de capacidad de carga 21 de una localidad o sector con
atractivos tursticos. Esta se define como el mximo
aprovechamiento que se puede realizar de los recursos
econmicos, sociales, culturales y naturales de la zona
de destino sin reducir la satisfaccin de los visitantes y
sin generar impactos negativos en la sociedad anfitriona
26
econmico y social de la comunidad receptora de los
flujos tursticos11.
En la perspectiva del desarrollo, nos encontramos
con dos conceptos relacionados. Por una parte, el
desarrollo local 22 opera en el espacio localregional y
tiene por objetivo dar respuestas a las demandas de la
comunidad. Este desarrollo considera un conjunto de
polticas pblicas entregadas por los municipios a partir
de la reforma del Estado, con implicancias econmicas,
sociales y administrativas (Aghn, Alburquerque y
Corts, 2001).
Sernatur
27
Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
28
En este proceso comercializador aparece la nocin de Estos dos conceptos econmicos hacen que se releve una
paquete turstico 26 ya que se trata de un producto situacin especfica para las localidades que quieran
que se comercializa de forma combinada y exclusiva. desarrollar el turismo cultural: es necesario asociarse. Se
Contiene dos o ms servicios de carcter turstico, como requiere sumar esfuerzos, capacidades y voluntades para
alojamiento, manutencin y transporte, por el cual se organizar una oferta de turismo cultural y dar respuesta
abona un precio dentro del cual el consumidor no es capaz colectiva a la demanda subsecuente. La asociatividad
de establecer un precio individual para cada servicio 30 implica la generacin de redes entre actores para
que se le presta. Entre sus caractersticas se cuentan el desarrollar un trabajo colaborativo, que permita
transporte, el alojamiento y otros servicios tursticos. determinar, de manera conjunta, objetivos de beneficio
comn y maneras de lograrlos, siempre desde la lgica de
Ahora bien, hemos explicado que el paquete turstico es
la generacin de acuerdos entre los socios. Estos acuerdos
una forma de comercializar la oferta de una localidad
consideran, tambin, el vnculo con actores privados o
de forma integrada, ahora bien, cmo se logra esta
pblicos, tanto del rea de la cultura como del turismo.
integracin de ofertas? Existe un tipo de enlazamiento,
de carcter ms bien econmico, denominado clster. De este modo, la promocin de un destino turstico
requiere la participacin de la comunidad local (Capece,
Los clster 27 son grupos de empresas interrelacionadas,
2011), el que debe comercializarse a travs de relaciones y
que trabajan en un mismo sector econmico y que
vnculos con agentes externos, sean privados o pblicos.
colaboran estratgicamente para obtener beneficios
comunes. Las agencias de viajes o tour operadores, siempre La comercializacin 31 es fundamental en este proceso,
van a contar con una oferta puesta a su disposicin por es decir, la posibilidad de intercambio de bienes y/o
otras empresas, siendo ellos mismos una oferta para las servicios a cambio de dinero, u otra forma de valorizacin.
dems. Con esta perspectiva se pueden generar cadenas No hay perspectiva de futuro en el turismo cultural si no
de valor 28 , entendidas como grupos de negocios que se considera la creacin o vnculos con posibles mercados
compran y venden sus productos o servicios entre ellos y para ofertar los productos tursticos de la localidad.
que se encuentran fsicamente cercanos, lo que permite
La oferta turstica 32 se entiende como un conjunto de
reducir los costos y adecuarse de mejor forma a la oferta
productos tursticos y servicios puestos a disposicin del
y la demanda.
usuario en un destino determinado, para su disfrute y
Existe otra figura, tambin utilizada en el turismo, que en consumo (OMT, 1998).
ingls se denomina bundle 29 , cuya traduccin ms simple
Como una ampliacin de este concepto, se entiende que
es atado, paquete o combo y se puede entender como el
una oferta turstica-cultural 33 es un producto turstico
conjunto de dos o ms productos o servicios con una
cultural promocionado a travs de las redes de venta y/o
gran disminucin de precio respecto del valor individual
de comunicacin y promocin turstica.
de los mismos con el objetivo de aumentar el beneficio
de la empresa y elevar el bienestar de los consumidores La oferta complementaria 34 est constituida por
(Fernndez, s.f.). Estos consumen el combo, lo que los (Capece, 2011):
beneficia porque pagan menos que si compraran todos los
Infraestructura: conjunto de obras y servicios
servicios o bienes en forma separada.
29
Captulo 1 Qu es el turismo cultural? Conceptos esenciales para su comprensin
que sirven de base para promover el desarrollo que pueden lograr al vincularse con la comunidad local.
socioeconmico en general. Esto requiere generar innovaciones tursticas, que se
nutren, entre otras cosas, de las industrias culturales
Equipamiento turstico o servicios tursticos:
36 propias de un grupo humano, entendidas como los
dependen de las necesidades y exigencias de la
bienes culturales puestos al servicio de la economa y del
demanda y se relacionan con las diversas motivaciones
desarrollo de una localidad.
que impulsan el viaje. Incluye las instalaciones,
establecimientos, servicios, prestaciones, Estas innovaciones requieren de un proceso creativo, el
profesionales o tcnicos, etc. que aplicado al turismo cultural, se denomina creatividad
Las organizaciones e instituciones tanto pblicas turstica 37 , la que se refiere a las formas de cooperacin
como privadas que promueven la produccin y venta entre turistas y comunidades receptoras para crear
de servicios tursticos. Se relaciona con la produccin experiencias participativas. Esto se funda en una visin
y venta de servicios y con las relaciones resultantes de interactiva del turismo, donde ya no solamente se
la prctica del turismo. oferta un producto que se consume, sino que se ofrece
una experiencia turstica, lograda sobre la base de la
Los operadores tursticos son los encargados de la interaccin del visitante con la comunidad receptora.
comercializacin turstica, y por ello, son los que ponen
en contacto la oferta y demanda. Sin estos actores en Como seala Pos (2011), el turismo cultural intenta
el escenario del turismo cultural no sera posible la relacionarse con el turismo responsable, la economa justa
comercializacin ni la promocin de los atractivos de un y la sostenibilidad, pero no escapa a las complejidades
destino turstico. no solo del fenmeno turstico, sino del mismo sistema
econmico, social y poltico imperante.
Por su parte, la demanda turstica 35 es el nmero total
Es posible percibir ciertos peligros en la implementacin
de personas que viajan o desean viajar, para disfrutar
del turismo cultural en las localidades, ya que si bien
de facilidades tursticas y de servicios en lugares
es posible evidenciar muchos beneficios que genera el
distintos al de residencia habitual15. De acuerdo a las
turismo a partir de su desarrollo y fortalecimiento,
ltimas tendencias de mercado, es posible caracterizar
especficamente en sus economas locales, tambin hay
a la demanda actual como exigente, experimentada;
que considerar ciertos costos o riesgos que pueden afectar
comprometida con el medio ambiente; informada y
a la poblacin local y/o al espacio turstico, por lo que
cada vez ms segmentada; dividida, segn sus intereses
se debe tener un enfoque integral en el desarrollo en la
y preferencias (Capece, 2011). Esto significa que los
gestin turstica. De acuerdo al Consejo Nacional de la
visitantes hoy en da son mucho ms complejos que los
Cultura y las Artes (2012) algunos de los riesgos que deben
de ayer y, en muchos casos, sus motivaciones se sustentan
cautelarse son:
en la necesidad de vivir una experiencia afincada en la
autenticidad del lugar que visitan y en los aprendizajes Escenificacin turstica 38 : es un turismo que
termina modificando el carcter de una comunidad,
15 OMT. (s.f.). Entender el turismo: Glosario bsico. Disponible en: http://media.
convirtindola en una puesta en escena.
unwto.org/es/content/entender-el-turismo-glosario-basico
30
Exotizacin de la cultura 39 : se destacan aspectos En todos los lugares del mundo existen personas que
llamativos por lo raro, lo extico o lo natural, sin estn interesadas en vivir experiencias autnticas y el
considerar su origen o la cultura local. Significa que se mejor vehculo para poder realizar esta intencin es el
tiende a objetualizar, descontextualizar y, por lo tanto, turismo cultural.
fragmentar la realidad de los lugares y enajenarlos de La creatividad y la innovacin turstica radican en la
sus propietarios, moradores o creadores. comprensin de la propia cultura como eje central del
Gentrificacin 40 : proceso mediante el cual los desarrollo local.
habitantes originales de un territorio, barrio o Podemos decir que cada una de estas ideas, en su
localidad son desplazados por la llegada de nuevos respectivo mbito de accin, colabora con la otra para
residentes de un nivel socioeconmico ms alto, desarrollar el turismo cultural en las localidades de una
asociada a desarrollos inmobiliarios (nuevas forma adecuada y sostenible.
construcciones o nuevos usos de construcciones
existentes)16. No se trata de vender la cultura y con ello banalizarla ni
se trata de hacer que todo lo cultural sea turstico. Se
Explotacin laboral: es el uso del recurso humano local, trata de conciliar las demandas de los visitantes con las
solo como mano de obra barata sin ofrecer garantas necesidades de las localidades, posibilitando con ello una
de capacitacin o participacin ni oportunidades de actividad que pueda ser rentable y sustentable en el largo
desarrollo integral. plazo.
Como hemos visto en este captulo, en la articulacin El segundo captulo de esta gua utilizar los conceptos
entre turismo y cultura se cruzan e interrelacionan que hemos reflexionado en esta primera parte y
numerosos conceptos. As, estas definiciones invitan a contextualizar la actividad turstica y el turismo cultural
reflexionar sobre los aportes de la cultura al turismo y en el mundo y en nuestro pas a travs de algunas cifras
sobre los aportes del turismo a la cultura. y datos relevantes. Esta contextualizacin nos permitir
A la luz de lo que hemos revisado, podemos encontrar sin responder una nueva pregunta: por qu desarrollar el
ser exhaustivos varias respuestas: turismo cultural?
31
CAPTULO 2
Sernatur
32
POR QU DESARROLLAR
EL TURISMO CULTURAL?
En este captulo:
Conoceremos ms sobre el surgimiento del turismo
cultural en el mundo, as como su actual importancia.
Comprenderemos por qu el turismo cultural es una
oportunidad para el desarrollo turstico de nuestro pas y
de sus localidades.
33
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
34
fueron de nicho, encontrando su principal demanda en Monumentos y Sitios (Icomos), as como el afianzamiento
la clase media, poco numerosa por entonces, pero en vas de la gestin para la conservacin y salvaguardia de sitios
de crecimiento. En la misma poca nacieron las primeras patrimoniales, permitieron la emergencia de las primeras
agencias de viaje y se escribieron las primeras guas formas de turismo cultural, conceptualizada por Icomos
de turismo. a mediados de los aos 70 como turismo patrimonial
o turismo de monumentos.
Los balnearios, por su parte, smbolos de bienestar, relajo,
deporte y diversin, comenzaron a ser atractivos y ms Este tipo de turismo tambin fue, en principio, exclusivo
accesibles para nuevos sectores de la sociedad. De este para sectores con ms recursos, pero rpidamente se fue
modo, el turismo fue dejando de ser una actividad exclusiva ampliando a otros segmentos de turistas, puesto que el
de las clases ms acomodadas, para transformarse en crecimiento del parque automotriz, la baja en los precios
una actividad masiva y transversal. Paralelamente, la del combustible y de los pasajes de avin as lo permitieron,
promulgacin de diversas leyes laborales que aseguraban acortando an ms los tiempos de los viajes y aumentando
el derecho al descanso, contribuy a la consolidacin del la cantidad de personas posibles de transportar. Adems,
turismo vacacional. el turismo patrimonial, a diferencia del turismo de sol
y playa, estaba menos expuesto a la estacionalidad,
Desde los inicios del siglo XX en adelante, el aumento de
pues no dependa tan fuertemente de contar con buenas
la capacidad adquisitiva de la poblacin, permiti que las
condiciones meteorolgicas.
vacaciones fueran accesibles para las familias y los hijos.
La presencia de visitantes durante los meses ms clidos Pero estos cambios no se detuvieron all. El turismo
del ao motiv la creacin de infraestructura turstica. patrimonial o de monumentos comenz a transformarse
en las ltimas dos dcadas en una forma ms amplia de
Las guerras mundiales, por su parte, generaron dos
turismo: el turismo cultural, basado en la puesta en valor
efectos que marcaron el desarrollo del turismo en general
de los recursos culturales en su sentido ms amplio, para
as como el surgimiento del turismo cultural.
incluir a diversas manifestaciones del patrimonio cultural
Por una parte, despus de la Segunda Guerra Mundial, se material e inmaterial, a las artes, los eventos culturales, la
logr un consenso internacional en torno a la necesidad arquitectura, el diseo, y las actividades creativas, entre
de proteger el patrimonio cultural mundial. Por otro tantas otras opciones.
lado, la recuperacin econmica, los acelerados avances
Esta ltima transformacin se produjo, en lo principal,
tecnolgicos y comunicacionales, la reduccin de las
por la rpida y profunda diversificacin de la demanda
jornadas laborales y la masificacin del derecho al
turstica. Los visitantes queran vivir otras experiencias,
descanso laboral, sumado a la conformacin de un mundo
que incorporaran elementos culturales de los destinos
cada vez ms interconectado, configuraron las bases del
visitados.
turismo actual.
Ya en los inicios del siglo XXI, las potencialidades que
En ese contexto, la creacin de instituciones como la
ofrece la articulacin entre cultura y turismo estn muy
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
claras. Gracias al surgimiento de la llamada economa
Ciencia y la Cultura (Unesco) y el Consejo Internacional de
creativa, los recursos culturales y la creatividad son
35
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
comprendidos como motores para la innovacin y como alcanzando los 1.087 millones, 52 millones de turistas
ventaja comparativa para el desarrollo de negocios internacionales ms que el ao anterior (OMT, 2014).
(Unesco, 2010). Desde esta perspectiva, el turismo
En los ltimos aos, el sector turstico ha mostrado
cultural es innovacin y plantea enormes oportunidades
una continua expansin y diversificacin,
de desarrollo.
transformndose en la tercera actividad econmica
Chile no ha estado al margen de estas transformaciones, ms importante del mundo y generando el 9% del PIB
pero an no cuenta con estudios que permitan Mundial (OMT, 2014).
dimensionar la importancia actual del turismo cultural
Nuevos destinos han aparecido con fuerza,
en el pas. Sin embargo, cifras recientes de Europa y
acercndose poco a poco a las cifras de destinos
Estados Unidos ilustran el prometedor escenario del
consolidados en Europa y Amrica del Norte,
turismo cultural:
tradicionalmente preferidos por los turistas.
En Estados Unidos, entre 2004 y 2010, la cantidad de
Segn las previsiones a largo plazo, las llegadas de
turistas culturales y/o patrimoniales aumentaron en
turistas internacionales a escala mundial crecern un
un 44%, pasando de 10,6 millones a 15,3 millones (US
3,3% anualmente entre 2010 y 2030, hasta alcanzar los
Department of Commerce, 2010).
1.800 millones en 2030 (OMT, 2014).
En Europa, en 2005, ms del 50% de la actividad
turstica fue impulsada por el legado cultural. En
efecto se esperaba que el turismo cultural fuese el
tipo de turismo con mayor crecimiento dentro de la
industria (OECD, 2009).
En 2007 el turismo cultural represent el 40% del
turismo internacional (OECD, 2009).
Pero adems, es importante mencionar que el turismo
mundial ha mantenido unas tasas de crecimiento
notables y muy superiores a las de otros sectores de la
economa (OMT, 2013):
A pesar de las crisis econmicas, las llegadas de
turistas internacionales (visitantes que pernoctan)
han registrado un crecimiento prcticamente
ininterrumpido, desde los 25 millones en 1950 hasta
los 278 millones en 1980; los 528 millones en 1995 y
los 1.035 millones en 2012. En 2013 las llegadas de
turistas internacionales en el mundo crecieron un 5%,
36
Volvamos por un momento al concepto de cultura. Como
vimos en el captulo anterior, si bien toda experiencia
turstica es, en cierto sentido, cultural, el turismo basado
en activos culturales y creativos es un fenmeno reciente.
Esta afirmacin es el punto de partida para comprender
cmo la cultura ha ido ganando la importancia que tiene
hoy para el turismo.
La relevancia turstica de la cultura proviene de dos
fuentes: primero, debido a la creciente segmentacin de la
demanda (pblicos tursticos cada vez ms heterogneos,
exigentes y con nuevas preferencias) y en segundo lugar,
Sernatur
37
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
Para el Sernatur (2011), la gestin sustentable del turismo la cultura pueden minimizar los efectos potencialmente
en el mbito sociocultural considera cuatro grandes negativos del turismo. La OMT (2013) recomienda que las
temas: comunidades participen en la planificacin del turismo
cultural y que parte de las ganancias del turismo puedan
la contribucin al desarrollo local
ser utilizadas para la conservacin activa del patrimonio.
la bsqueda del bienestar de la comunidad Asimismo, el Cdigo tico Mundial para el Turismo
hace un llamado al sector turstico para que colabore
el desarrollo de oferta turstica con elementos
estrechamente con otros agentes de la comunidad en la
culturales
proteccin y preservacin de los recursos del patrimonio
la proteccin del patrimonio histrico-cultural natural y cultural a fin de garantizar un futuro sostenible
tanto de los recursos como del turismo (OMT, 2004).
Conocer las necesidades, captar y cautivar a la actual
demanda turstica es clave para el desarrollo de la El turismo, si es bien gestionado, permite difundir la
industria turstica, pues de ello depende el mantener los cultura y el patrimonio local, pues los espacios y los
actuales flujos de visitantes y el ritmo de crecimiento de recursos culturales que la comunidad pone a disposicin
los ingresos tursticos. Asimismo, el protagonismo de las de los visitantes abren un nuevo mundo. Cuando los
comunidades receptoras y la ampliacin de los beneficios visitantes participan de una experiencia de intercambio
del turismo hacia otros sectores de los territorios locales cultural (que es lo que propone el turismo cultural) no solo
tambin resultan crticos para el futuro de la industria viven dicha experiencia sino que la llevan a sus hogares y
turstica. pueden hablar de ella con otros, en la medida que estas
experiencias sean memorables y significativas.
Esta podra verse amenazada por el agotamiento relativo
del modelo de turismo masivo sustentado principalmente As, en el marco del turismo cultural, las comunidades
en actividades de sol y playa, y en el caso de algunos pases, pueden compartir sus visiones de mundo, prcticas
por el decrecimiento del turismo patrimonial como y formas de vida con los visitantes. Por otro lado, la
resultado de la saturacin de las capacidades de carga de apertura y la puesta en valor turstica de los atractivos
sitios patrimoniales. Muchos sitios patrimoniales se han culturales de una comunidad abren oportunidades para
masificado de modo excesivo y estacional, situacin que la educacin patrimonial, favoreciendo la transmisin de
resulta poco atractiva para ciertos segmentos del mercado saberes y prcticas a las nuevas generaciones dentro de la
turstico. misma comunidad.
En este escenario, la relevancia de la cultura para el turismo La revitalizacin de estas prcticas culturales permite
radica en la posibilidad que ofrece como alternativa para dar sentido de pertenencia a la comunidad puesto que
diversificar los productos tursticos, captando a nuevos refuerza la identidad local. Sin embargo, es importante
segmentos de visitantes y desconcentrando espacial y tener en cuenta que no todas las actividades culturales
temporalmente la actividad turstica. pueden o deben ser tursticas.
La participacin activa de las comunidades y de los En este sentido, se requiere por un lado, que la comunidad
profesionales vinculados a la gestin del patrimonio y de decida, de manera participativa y consensuada, qu
38
elementos de su cultura y patrimonio pueden ser
considerados como recursos culturales factibles de
aprovechar tursticamente. Por otro lado, una vez
seleccionados los recursos culturales, se requiere cautelar
que estos cuenten con las condiciones mnimas para
la realizacin de visitas tursticas: calidad, seguridad
para los visitantes, accesibilidad, sustentabilidad, entre
otras variables.
Juan Jaeger
QUIN ES EL TURISTA CULTURAL?
39
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
estableciendo contacto entre los turistas nacionales y El turista diletante o esttico: disfruta del arte en
sus races, as como con las manifestaciones culturales general, por lo que visita galeras, aunque tambin
contemporneas. Un ejemplo de ello es el Programa asiste al teatro, a conciertos musicales, entre otros.
Pueblos Mgicos de Mxico, que en los ltimos doce
El turista urbano: como los anteriores, visita ciudades
aos, ha permitido la puesta en valor turstico de ms
histricas, ciudades industriales, atracciones de arte
de ochenta pequeas localidades del pas, y cuyo pblico
y patrimonio. Le gusta ir de compras a shoppings y
objetivo es el turista nacional.
disfruta la vida nocturna.
Pero sigamos hablando sobre el turista cultural. Como
El turista explorador y/o aventurero: es el que
seala Josep Chas (2004), la aficin a este tipo de turismo
combina sus intereses culturales con las actividades
es el resultado de un proceso de aprendizaje en el que la
al aire libre. Le gusta recorrer ciudades y localidades
educacin, la participacin en viajes o actividades de
caminando o en bicicleta, disfruta de hacer trekking,
este tipo y la exposicin continuada a las actividades
hiking y por supuesto, le gusta recorrer los destinos
de promocin del turismo cultural, son los hechos que
mochileando.
la explican. En este sentido, no podemos olvidar que
la educacin formal e informal artstica, cultural y El turista rural: comparte algunas caractersticas del
patrimonial genera nuevos turistas culturales. perfil anterior: le gusta visitar pueblos; localidades
pequeas y granjas; eco-museos; paisajes culturales;
Existen diversas tipologas de turistas culturales. Algunas
parques nacionales y rutas enolgicas.
organizan a los turistas en funcin de sus diferentes
aficiones y/o principales actividades de inters. Otras, los El turista cultural indgena: visita centros culturales
organizan en funcin de la intensidad o centralidad que y comunidades indgenas u originarias. Busca conocer
tiene para ellos la experiencia cultural en el destino. las artes, artesana, gastronoma y prcticas propias
de estas comunidades, as como sus fiestas locales y
Una de estas tipologas (adaptada de Smith, 2013)
actividades culturales.
distingue entre diferentes perfiles de turista cultural,
pero comprendiendo estos, no como tipos de personas El turista peregrino o en bsqueda espiritual: le
diferentes, sino ms bien como tipos de roles distintos, gusta visitar destinos vinculados a experiencias de
que los turistas (incluso un mismo turista) pueden espiritualidad, iluminacin o trascendencia: lugares
asumir en diferentes momentos de un viaje. As, podemos de peregrinacin religiosa, destinos asociados a
encontrar: religiones o cultos no occidentales o asociados a ritos
de pueblos originarios.
El turista anticuario y/o buscador de patrimonio:
est particularmente interesado por el pasado, la El turista de festivales: es aquel que participa,
arqueologa y la historia. Le gusta visitar museos, segn sus intereses, en diversos festivales o fest
sitios arqueolgicos y/o patrimoniales, as como que se realizan en diversos destinos del mundo. A
tambin edificios e iglesias con arquitectura distintiva modo de ejemplo, encontramos la versin chilena
que puede ser de diferentes pocas, etc. de Lollapalooza que atrae un importante nmero de
turistas internacionales.
40
El turista literario: al que le atraen las casas de Tipologa de turistas culturales segn intensidad
escritores, o los paisajes que inspiraron sus obras del inters
favoritas. Variantes de este tipo de turista estn
dadas por el cine (turistas que visitan locaciones
de realizaciones cinematogrficas o televisivas) o la Turista de visitas culturales fortuitas: que
msica (turistas que visitan lugares asociados a sus no viaja por motivos de turismo cultural,
bandas o msicos favoritos). aunque participa en algunas actividades y
extrae de ellas una experiencia superficial.
El turista epicreo: disfruta especialmente de la
gastronoma, la cocina gourmet y las especialidades
Turista de visitas culturales ocasionales:
locales. Aqu caben los aficionados al vino o a otras para quien el turismo cultural es accesorio a
bebidas, los buscadores de restaurantes, picadas y la hora de visitar un destino y cuya
experiencia es superficial.
bares.
El turista creativo: le interesa aprender nuevas
Turista de visitas culturales imprevistas:
habilidades en sus viajes. Toma clases del idioma local, que no viaja por motivos de turismo cultural
aprende a preparar platos tpicos, participa en talleres pero extrae de este tipo de visitas una
de fotografa, artesana, pintura, cermica, telar, experiencia cultural profunda.
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Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
42
Motivaciones de viaje: las tres principales razones que como seala la Estrategia Nacional de Turismo 2012
para visitar Chile son: por su naturaleza (65%), para 2020, a pesar de que Chile posee una riqueza cultural
conocer chilenos (34%) y para conocer la cultura que, por su variedad y amplitud, tiene mucho potencial,
chilena (32%). estos atractivos no conforman una parte considerable
de nuestra oferta y no gozan en el exterior de una imagen
Duracin del viaje: la duracin promedio del viaje son
relevante en relacin a la identidad nacional.
18 das.
Lo importante es que los turistas extranjeros se interesan
Grupo de viaje: el nmero promedio de integrantes del
por los atractivos y actividades culturales que Chile tiene
grupo de viaje son 2,6 personas.
para ofrecer. En efecto, aproximadamente el 48% de los
Advirtiendo estas diferencias, potenciar el turismo turistas que ingresaron al pas por aeropuertos durante el
cultural para el mercado domstico interno no debe ser ao 2013, participaron en actividades de turismo cultural,
igual que para los extranjeros, puesto que como vemos, no como la visita a centros histricos y museos, entre otros
solo tienen caractersticas diferentes sino que contienen (Sernatur, 2014).
subgrupos altamente especficos dentro de s, que pueden
significar estrategias distintas en trminos de creacin,
empaquetamiento, comercializacin y promocin de
productos.
Pero qu implica transformarse en un pas ms atractivo
en trminos de turismo cultural?
Para el turista domstico, el turismo cultural es una
oportunidad para aprender sobre la propia historia y las
propias prcticas culturales, as como sobre la nacin,
valorando estas manifestaciones y permitiendo su
transmisin y revitalizacin de las prcticas. Tambin,
posibilita poner en contacto a las nuevas generaciones
(nios y jvenes) con esas tradiciones.
En relacin al turista extranjero, se puede apuntar a los
turistas que se entusiasman con la cultura, a quienes
se mueven por el deseo de participar en experiencias
de intercambio cultural, tales como conocer nuevas
costumbres o probar la gastronoma local.
Trabajar en la focalizacin en estos mercados puede
generar mltiples efectos positivos, no solo en relacin al
sector turstico, sino tambin a la imagen-pas, puesto
43
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
44
naturalmente, a los meses de verano). Sin embargo, y como otras prcticas turstico-culturales habituales como pasear por el
se ve en los datos de la Estrategia Nacional de Turismo casco histrico, el consumo de productos gastronmicos tpicos,
2012-2020, se advierte cierta tendencia en los turistas la compra de recuerdos ms o menos ligados con la artesana
nacionales de ampliar las vacaciones a los meses vecinos a local y la participacin somera en algn evento festivo (Garca
los tradicionales enero y febrero. y Alburquerque, 2013, p. 103).
Esta tendencia se debe, por un lado, a que se ha hecho En este sentido, para el caso chileno el turismo cultural
ms comn la fragmentacin de las vacaciones y, por representa enormes oportunidades para potenciar los
otro, porque en los meses centrales del verano, algunos meses de temporada media o baja en destinos consolidados
destinos ubicados en el litoral central alcanzan niveles y en destinos emergentes. En el caso de las localidades
crticos en su capacidad de carga. La forma de revertir ms pequeas, pero cercanas a grandes ciudades (centros
esta situacin es fomentar una oferta de actividades emisores de turistas), el turismo cultural tambin
complementarias atrayentes y de calidad para captar a puede contribuir en potenciarles como destinos de fin
estos turistas, desconcentrando sus flujos tanto espacial de semana.
como temporalmente.
Lo importante, es que los actores relevantes para el
Cul es el rol del turismo cultural en este escenario? turismo, en cada localidad y/o destino, analicen los datos
con los que cuentan sobre su estacionalidad (y en caso de
Aunque an no contamos con los datos estadsticos para
no contar con dicha informacin que puedan comenzar
analizar en profundidad la estacionalidad del turismo
a recolectarla), de modo de identificar los meses en que
cultural en Chile, s contamos con informacin de otros
se concentra el flujo de turistas a la localidad, as como
casos internacionales. En Espaa se ha analizado la
los meses en que es preciso desarrollar nuevas iniciativas
potencialidad del turismo cultural para complementarse
para atraer a ms visitantes.
con el turismo de sol y playa. Esta complementariedad
parece particularmente relevante y poderosa durante Estas nuevas actividades o nuevos productos tursticos
las pocas o momentos del ao en los que no sea posible, deben considerar tambin informacin sobre la demanda.
por razones climatolgicas, disfrutar del sol y de la playa Qu tipo de actividades de turismo cultural les parecern
durante toda la estancia prevista por el turista en el litoral atractivas a los turistas internacionales que nos visitan?,
(Garca y Alburquerque, 2013). qu actividades de turismo cultural les parecern
interesantes a los turistas nacionales que nos visitan?
En Espaa, se ha trabajado en promover la visita a
ciudades cercanas a los destinos tursticos de sol y playa,
orientando las acciones promocionales a un tipo de
turista con inquietudes culturales que busca durante sus
vacaciones nuevas formas de ocio y de entretenimiento,
distintas aunque compatibles con el disfrute del sol y de
la playa. Estos visitantes esperan experiencias tursticos-
culturales sencillas, tales como la contemplacin no profunda
del principal o principales monumentos de la ciudad junto con
45
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
46
no autntico en trminos turstico-culturales, nos invita contando para ello con la informacin suficiente el
a abrir una reflexin en conjunto con las comunidades enfoque para el desarrollo del turismo cultural en su
creadoras y re-creadoras de patrimonio. localidad.
La autenticidad en trminos tursticos y culturales es
un concepto relativo y en permanente negociacin.
Una misma experiencia turstica puede ser considerada
completamente falsa por un visitante y absolutamente
significativa por otro (Smith, 2003). La autenticidad no
es una propiedad esencial de lugares, objetos o eventos
y, en general, para el turista promedio hay aspectos
ms importantes de la experiencia turstica, tales como
la entretencin y disfrutar la actividad que se realiza.
Pero, para los turistas, especialmente los de claras
motivaciones culturales (el segmento ms pequeo de la
tipologa que revisamos), es clave la autenticidad de lo que
se experimenta.
De todos modos, para los turistas no siempre resulta muy
fcil distinguir si una expresin cultural es totalmente
autntica. All es donde el cultor de la prctica o expresin,
o bien el gua, tienen un rol de facilitar la interpretacin de
lo que los visitantes estn observando o experimentando.
Lo importante es evitar que, por un lado, los turistas se
sientan decepcionados o engaados con lo vivido versus
lo que fue ofrecido; y que por otro lado, los cultores se
sientan explotados, estereotipados o que sientan que
sus expresiones culturales estn siendo comprometidas.
Claramente, las expresiones culturales y/o patrimoniales
locales as como los sitios o bienes de patrimonio material,
no deben ser adaptados o alterados en funcin del turismo
si de esa manera se ofenden las sensibilidades de la
comunidad en torno a su cultura, identidad y patrimonio
o se compromete la integridad artstica (Smith, 2003).
En ese sentido, la comunidad, as como los creadores
de las expresiones culturales o patrimoniales que nos
interesa poner en valor turstico, son los que deben decidir
47
Camila Gonzlez Herrera
48
CAPTULO
3
TURISMO CULTURAL EN
LOCALIDADES: ORIENTACIONES
METODOLGICAS
En este captulo:
Conoceremos los pasos iniciales para desarrollar el
turismo cultural en una localidad y revisaremos algunas
herramientas metodolgicas aplicables al trabajo con
los diferentes actores de la comunidad para diagnosticar,
planificar e implementar iniciativas de turismo cultural.
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
50
PASO 1 PASO 2 PASO 3
Preparativos previos Identificacin de actores Convocatoria e inicio
relevantes, sensibilizacin y del proceso de trabajo
- Recoleccin de informacin sobre logro de apoyos participativo
Turismo Cultural.
- Sensibilizacin y logro de apoyos en - Definicin del proceso al que se
- Bsqueda y sistematizacin sobre el municipio, en otras instituciones convocar: actividades principales,
toda la informacin relevante de pblicas, en la industria turstica, participantes, plazos y recursos.
la localidad en relacin a turismo y en las organizaciones culturales y
cultura. - Definicin de los roles de cada
patrimoniales, y en la comunidad en actor convocado y del nivel de
general. participacin que tendr.
- Elaboracin de base de datos de - Convocatoria a primera reunin de
actores a convocar, sus intereses, trabajo participativo con todos los
compromisos y recursos que participantes
aportarn.
51
Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
52
sitios patrimoniales, sistematizaciones o evaluaciones de sistematizacin. Este orden ser el que nos permitir
proyectos ya ejecutados, entre otros. revisar e interpretar los datos que encontremos, en
funcin de las preguntas o necesidades que surjan.
Toda esta informacin, ordenada y sistematizada, nos
ayudar a contar con una visin global del territorio en
materia de turismo y cultura, y adems ser la base para
la construccin del diagnstico de turismo cultural que
realizaremos ms adelante.
En las localidades ms pequeas o aisladas, es posible que
al principio no encontremos mucha informacin, pero ello
no significa que no existan ms fuentes. Recomendamos
aprovechar internet y realizar una bsqueda intensiva
sobre la comuna y localidad, identificando documentos,
videos y fotografas.
Tambin debemos pesquisar informacin dentro del
propio municipio, as como en otras instituciones
pblicas o privadas que trabajen o hayan trabajado en la
comuna, pues muchas veces se desarrollan iniciativas o
proyectos que con el paso del tiempo o con el cambio de
los profesionales responsables son olvidados, y pueden
ser de mucha ayuda para conocer la situacin actual de la
comuna en trminos tursticos y culturales.
Lo importante es que cada comuna, cada territorio, cada
localidad, tiene una historia y una memoria: est en
nosotros el saber dar con ella.
Si no sabemos por dnde comenzar, sugerimos conversar
con quienes podran saber ms del tema: el encargado
municipal de cultura, en caso que nosotros estemos a
cargo de turismo, o viceversa. Organizar una reunin
ser, adems, una muy buena instancia para iniciar un
contacto formal (si es que no lo hay) y sumarlo como
aliado estratgico para el desarrollo del turismo cultural.
Una vez que ya comencemos a recopilar la informacin
disponible (bases de datos, estudios, libros y otros),
recomendamos iniciar el trabajo de organizacin y
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
Caja de herramientas
INVESTIGANDO Y ORGANIZANDO
INFORMACIN SOBRE TURISMO Y CULTURA
EN NUESTRA LOCALIDAD
Objetivo: Identificar y sistematizar la mayor cantidad de
informacin sobre turismo y cultura en nuestra localidad.
Todos estos documentos nos permitirn contar con una mirada amplia
sobre los lineamientos nacionales, regionales y comunales sobre
turismo y cultura, de modo de contar con el contexto de polticas
pblicas en el que se enmarcar nuestro trabajo. El objetivo es que
podamos identificar qu diagnsticos y propuestas de trabajo se han
planteado en relacin al desarrollo de nuestro territorio, comuna
o localidad.
54
Pero toda esta informacin, no sirve de mucho si no se ordena de
modo sistemtico. Por ello, debemos asignar una carpeta fsica o digital
en la que guardaremos todos los materiales. Luego, recomendamos
elaborar fichas de cada documento, de modo de acceder con mayor
facilidad y rapidez a los contenidos relevantes. A continuacin,
presentamos un ejemplo de ficha:
Ficha N:
Ttulo:
Autor(es) e institucin:
Tipo de documento: Poltica o plan Libro Paper Tesis Informe
Proyecto Otro
Palabras claves:
Ao de publicacin:
Pas:
Formato: Impreso Electrnico
Editorial o URL:
Sntesis:
Temas abordados: Turismo Cultura Turismo cultural
Estudios de oferta turstica Estudios de demanda turstica
Atractivos culturales Otros
Conclusiones y recomendaciones:
Buscar informacin sobre nuestra localidad puede tomar desde obtener retroalimentacin. Tambin recomendamos contactar al
algunas horas hasta muchos meses, dependiendo del nivel equipo de la Secretara de Planificacin de su municipio, ya que ellos
de profundidad con que queramos abordar la tarea. Nuestra pueden ser importantes colaboradores en la bsqueda de informacin
recomendacin es que, una vez que hayamos revisado todos los sobre la realidad comunal.
documentos esenciales, sigamos buscando nueva informacin hasta
que comencemos a encontrarnos de manera repetitiva con los mismos Una vez que ya tengamos una visin clara sobre nuestra comuna,
datos. A esto se le llama saturacin de la informacin. Si llegamos a sobre la base de toda nuestra investigacin preliminar, avanzamos al
este punto, es momento del anlisis. siguiente paso.
55
Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
56
Aportes que puede hacer el turismo cultural al buena convocatoria y son evaluadas positivamente,
desarrollo comunal. se convertirn en ejemplos claros de lo que se
puede lograr, facilitando la obtencin de apoyos y
Recomendamos preparar presentaciones muy claras,
compromisos desde las autoridades, as como desde
pero provocadoras para cada tema, que permitan
los equipos tcnicos.
posteriormente la reflexin grupal. Esta reflexin puede
estar guiada por preguntas como las siguientes (Colorado, Una vez que los actores municipales estn convencidos
2014): y alineados en torno a la idea de desarrollar el turismo
cultural en la comuna, estamos en condiciones de sumar
Queremos que nuestra comuna y/o localidad se
a otros actores del territorio al proceso.
transforme en un destino turstico cultural?
Qu beneficios queremos obtener del turismo?
Qu tipo de desarrollo turstico esperamos para Actores pblicos:
nuestra comuna? Otras instituciones relacionadas
Qu nos exige el turismo a cambio? Adems del municipio existen otras instituciones que
La idea es que estas u otras preguntas permitan avanzar estn vinculadas al turismo, a la cultura y/o al patrimonio
en la construccin de una visin municipal sobre el dentro de la comuna y/o la regin:
desarrollo turstico de la comuna y/o localidad, lo que El Servicio Nacional de Turismo (Sernatur)
resulta vital, puesto que es el municipio el que debe liderar
el proceso de desarrollo del turismo cultural mediante El Consejo Nacional de las Artes y la Cultura (CNCA)
la convocatoria a los dems actores (pblicos, privados y La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena
ciudadana en general) a involucrarse activamente. (Conadi)
Conseguir realizar un seminario interno sobre turismo El Ministerio de Bienes Nacionales
cultural con todos los actores relevantes puede resultar
algo desafiante en un primer momento, pero no es La Subsecretara de Desarrollo Regional (Subdere)
algo imposible. Si no nos parece factible an, podemos La Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos
comenzar por algunas acciones preparatorias, tales como: (Dibam)
Reuniones informativas con los diferentes encargados El Consejo de Monumentos Nacionales (CMN)
de rea para sensibilizar y conseguir apoyos para la
realizacin del seminario. El Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap)
Experiencias demostrativas: una feria gastronmica La Fundacin para la Innovacin Agraria (FIA)
de comida tpica de la zona, una muestra de artesana El gobierno regional respectivo, entre otros
o un recorrido por los sitios patrimoniales de la
localidad. Si estas actividades cuentan con una Como ya contamos con el apoyo oficial del municipio,
podemos solicitar reuniones de trabajo con los equipos
57
Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
58
Casos de xito de turismo cultural en el mundo. Los Es preciso presentar a este tipo de actores la propuesta de
ms destacados revisar son los casos de Australia, trabajo sobre cmo desarrollar a la comuna o localidad
Irlanda, Mxico y Colombia19. como destino de turismo cultural incorporando, adems,
un anlisis (al menos preliminar) de los potenciales riesgos
Elementos bsicos de sustentabilidad turstica.
que implica, as como las posibles medidas de reduccin o
Desafos para el desarrollo turstico de la comuna o mitigacin de dichos riesgos.
localidad.
Con estos actores tambin cabe reflexionar sobre cmo los
Es importante tomar notas de las ideas, comentarios y recursos culturales de la comuna o localidad pueden ser
propuestas que surjan de estas reuniones, puesto que empleados en pos del desarrollo integral de la comunidad,
sern de mucha utilidad en los pasos siguientes. aprovechando el turismo como una va para lograr
tal objetivo.
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
de ello, se pueden organizar reuniones informativas una reunin informativa ampliada (en la que participen
para conocer las opiniones, intereses y expectativas varias organizaciones al mismo tiempo). En caso de que
que tiene cada agrupacin con respecto al turismo en la existan notorias diferencias de opinin o conflictos entre
comuna, explicando de qu se trata el turismo cultural, las organizaciones, es preferible realizar reuniones por
cules son sus beneficios, cules son sus riesgos, qu separado, una con cada agrupacin.
responsabilidades implica y qu casos de xito hay en el
mundo o el pas. Reconocer a los actores comunitarios es fundamental,
pues son ellos los verdaderos protagonistas del proceso,
Lo ideal es realizar al menos una reunin informativa dado que los recursos culturales y patrimoniales
con las organizaciones o agrupaciones de la comunidad pertenecen a la comunidad, en tanto es esta la creadora
antes de seguir con los siguientes pasos. Si la comunidad de sentidos y significados culturales.
en general est cohesionada y las agrupaciones sociales
tienen una buena relacin entre s, se puede efectuar
Municipio
60
En las reuniones de informacin y sensibilizacin con Si este fuera el caso, conviene intentar nuevas instancias
cualquiera de los tipos de actores locales que hemos de sensibilizacin y capacitacin que consideren la
mencionado, es posible que encontremos diferentes participacin de expositores invitados que puedan
posturas20 en torno al desarrollo del turismo cultural en resear casos de xito en otras localidades o territorios.
la comuna o localidad, tales como: Tambin puede funcionar la realizacin de experiencias
demostrativas, como una muestra gastronmica, una
Escpticos: se muestran desconfiados de este tipo de
feria cultural o un recorrido patrimonial que permita que
iniciativas. No creen que los beneficios sean mayores
los activos culturales se visibilicen, as como tambin dar
que los costos.
cuenta de las oportunidades que representan.
Interesados: se muestran entusiasmados frente
Tenemos que estar conscientes de que el desarrollo de
este tipo de iniciativas. Creen que los beneficios son
nuestra comuna o localidad como destino turstico
mayores a los costos, pero no han desarrollado o
puede generar diversas reacciones dependiendo de la
gestionado iniciativas de turismo cultural.
etapa de desarrollo en la que se encuentre, las que no
En marcha: estn comprometidos con este tipo de necesariamente son positivas todo el tiempo. Revisemos
iniciativas. Han desarrollado y gestionado iniciativas la siguiente tabla:
relacionadas con el turismo cultural.
Establecidos: estn consolidados en este tipo de
iniciativas. Cuentan con una industria de turismo
cultural organizada y funcionando.
Lo importante es que a cada reunin vayamos preparados
con los suficientes argumentos y respuestas para despejar
cualquier duda. Tambin es fundamental escuchar y
tomar nota de todas las aprensiones o temores que puedan
tener los diferentes participantes, especialmente cuando
se trata del patrimonio cultural de la comunidad.
En caso de que los actores locales no estn a favor de
desarrollar la comuna como un destino de turismo
cultural luego de diversas instancias y reuniones de
informacin y sensibilizacin, deberemos dejar en pausa
el proceso hasta conseguir sus apoyos, puesto que los
pasos siguientes requieren de manera indispensable que
la comunidad est de acuerdo.
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
Etapas del ciclo de vida del destino turstico Percepciones de la comunidad local
Exploracin: La cantidad de visitantes es pequea, la Euforia: La comunidad est entusiasmada con el turismo, hay
infraestructura turstica es limitada, los impactos son mnimos. curiosidad, los visitantes son bien recibidos. Hay una sensacin de
Participacin: Aumenta el nmero de visitantes, se desarrolla satisfaccin mutua entre anfitriones y visitantes.
infraestructura turstica, la comunidad participa ms en desarrollo Apata: La comunidad comienza a sentir indiferencia frente a los
del turismo. turistas que cada vez son ms comunes en la localidad. La relacin
Desarrollo: El destino se vuelve masivo, aumenta la participacin entre anfitriones y visitantes es menos espontnea y armoniosa.
del sector privado externo a la comuna. Los turistas comienzan a ser conceptualizados solamente como una
manera de generar ganancias.
Consolidacin y estancamiento: Sse acaba la expansin, se
alcanza la capacidad, la calidad de los productos y servicios Irritacin: La comunidad local ya no es capaz de hacer frente a la
comienza a disminuir. expansin del turismo en la localidad, especialmente cuando los
turistas son ms numerosos que los residentes. Comienzan a surgir
Decadencia o rejuvenecimiento: el destino comienza a declinar percepciones de sentirse explotados.
o bien se deben realizar esfuerzos para revivirlo en una etapa
siguiente. Antagonismo: La irritacin de la comunidad local se vuelve
explcita, aparece el malestar social, los turistas son maltratados o
comienzan a ser vctimas de delitos.
Fuente: Smith (2003).
La tabla nos permite ver la regresin que pueden Entre los distintos tipos de recursos que pueden ser
experimentar algunos destinos tursticos si no trabajan comprometidos se encuentran:
en el involucramiento activo de los grupos de inters del
Recursos pecuniarios: consistentes en financiamiento
territorio y/o en miras a reducir o mitigar los impactos
monetario, que puede obtenerse del presupuesto
negativos del turismo en las localidades. Por ello, resulta
municipal, de un proyecto disponible en el sistema
muy importante monitorear los impactos socioculturales
pblico de inversiones o a travs de fondos privados
del turismo en la localidad o comuna en donde trabajemos.
mediante donaciones.
Cerremos este paso preparando una carpeta, documento
Recursos no pecuniarios: consistentes en aquellos
o base de datos en los que se encuentre la informacin
que pueden ser valorizados monetariamente, pero
ordenada de todos los actores contactados en este proceso,
que no son dinero propiamente tal. Se refiere a aportes
sus datos de contacto, informacin sobre su inters y/o
tales como salones, uso de equipos (computadores,
compromiso de participar activamente y los recursos que
proyectores, etc.), horas de trabajo de profesionales o
aportar (si corresponde).
tcnicos, entre otros.
Es muy importante que todos los actores involucrados
(pblicos, privados y ciudadana en general) puedan
comprometerse a participar activamente del proceso,
aportando tiempo y tambin recursos, desde el principio
de corresponsabilidad en el desarrollo local.
62
Este ejercicio se puede realizar de manera individual (es decir, el
Caja de herramientas encargado de turismo o de cultura elabora el mapa de actores) o
grupal (es decir, organizamos un taller o encuentro con diferentes
ELABORANDO UN MAPA DE ACTORES actores comunitarios para elaborar el mapa de actores de manera
Objetivo: Identificar a cada uno de los grupos de participativa). La ventaja del trabajo grupal es que permite no solo
inters que debemos invitar a participar del proceso para identificar quines son los actores claves que deben ser convocados,
sino que tambin permite caracterizar los vnculos entre ellos
transformar a nuestra localidad en un destino de turismo
(colaboracin, indiferencia, conflicto, etc.) sobre la base de la
cultural. informacin y discusin que aporte el grupo.
El cuadro siguiente representa de manera genrica a diferentes tipos
Metodologa: Para este ejercicio consideraremos a la comunidad de actores. En las columnas siguientes indicaremos exactamente
en un sentido amplio: actores pblicos, empresarios tursticos (de cul es la institucin, programa y/o rea especfica que nos parece
cualquier tamao), organizaciones culturales (o que estn a cargo de importante de considerar en el desarrollo del turismo cultural en
los bienes y/o atractivos culturales de la localidad), organizaciones nuestra comuna, su funcin, el aporte que puede hacer al proceso y los
comunitarias, ONGs, acadmicos, artesanos y cultores, comunidades datos de contacto del responsable o actor clave.
indgenas, entre otros.
En caso que desarrollemos el ejercicio de manera grupal, tendremos
Para ello, requeriremos contar con la informacin que hemos ido que traspasar el cuadro a un papelgrafo e invitar a los participantes
recolectando previamente, as como sostener conversaciones con de la reunin (su equipo dentro de la oficina o rea de turismo, otros
diferentes miembros de la comunidad. actores de la comunidad) a responder las preguntas que se indican.
Tipo de actor Institucin, rea Cul es su funcin o rol? Qu puede aportar para Quin es el encargado o Dnde lo encuentro?
o departamento el desarrollo del turismo actor clave?
especfico cultural?
Municipio Alcalde Es la mxima autoridad Puede ser un lder del El alcalde, Seor Juan Alcalda:
Dideco de la municipalidad y proceso, favoreciendo Prez. alcalde@municipio.cl
en su calidad como tal le que todos los actores Telfono: 09-23456XX
Secpla corresponde la direccin municipales trabajen de Jefa de Gabinete:
y administracin superior manera alineada en miras Mara Gonzlez
y la supervigilancia del a la meta.
funcionamiento de esta. mgonzalez@municipio.cl
63
Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
Una vez que nuestra tabla est completa, podemos realizar un anlisis
de cada actor en funcin de su posible nivel de cooperacin con la idea
de desarrollar el turismo cultural en la comuna. Para ello necesitaremos
de reflexin y discusin grupal.
Una manera de realizar este anlisis es empleando las siguientes
categoras:
64
Si tuviera que recibir a un visitante que no es de la zona, a qu
Caja de herramientas lugares especiales o significativos de la comuna lo llevara? Hara
lo mismo si fuese un visitante nacional o uno extranjero?
IDENTIFICANDO LAS EXPECTATIVAS DE
LA COMUNIDAD Si tuviera que recibir a un visitante que no es de la zona, a qu
actividades culturales lo invitara? Hara lo mismo si fuese un
Objetivo: Explorar e identificar las opiniones, intereses y visitante nacional o uno extranjero?
expectativas de los diferentes grupos de inters en relacin a Cules son nuestras esperanzas en relacin a transformar
la idea de desarrollar a la localidad como destino de turismo nuestra localidad en un destino de turismo cultural?
cultural.
Cules son nuestros temores en relacin a transformar nuestra
localidad en un destino de turismo cultural?
Metodologa: El xito del proceso depende, sin duda, de la
participacin activa de los diferentes actores de la comuna. Pero Qu quisiramos que los visitantes aprendieran a partir de la
cuando los actores participan, lo hacen desde sus propios intereses, visita a nuestra comunidad?
agendas de trabajo y expectativas. Resulta indispensable conocer - Luego de que cada grupo responda las preguntas, se hace una
estos elementos al principio del proceso, puesto que muchas veces las puesta en comn mediante un plenario. Lo importante de los
iniciativas fracasan cuando los resultados de un proyecto o un trabajo plenarios es que deben considerar el tiempo para discutir cada idea
no coinciden con lo que los participantes esperaban. que se plantee. Para ello, lo ms fcil es que cada grupo exponga
Por ello, recomendamos organizar reuniones de trabajo con el fin de brevemente para que luego el moderador pueda retomar las ideas
informar y sensibilizar a los participantes, especialmente a los actores ms importantes y abrir una conversacin sobre ellas.
comunitarios. La idea es que en estas instancias podamos recoger, - El plenario es un momento clave para despejar dudas sobre los
adems, sus expectativas, tanto positivas como negativas. beneficios que puede traer el turismo cultural (asociados a las
Contar con esta informacin de manera temprana permitir tener esperanzas que plantee la comunidad), as como los riesgos y
claro cules son los principales temores de los diferentes actores de la las responsabilidades que conlleva (asociados a los temores que
comunidad en relacin al uso turstico de los activos culturales, lo que plantee la comunidad).
nos ayudar en el diseo de medidas para que dichos temores no se - Al final de la actividad, lo ideal es que cada participante se
transformen en realidades. pronuncie sobre si le parece, o tiene sentido para l, ser parte del
De este modo, proponemos una reunin en formato taller, de acuerdo proceso y por qu. En la medida que la mayora se muestre de
a las siguientes instrucciones: acuerdo con trabajar a favor del turismo cultural, estaremos listos
para avanzar al paso siguiente.
- La actividad debe comenzar con una breve explicacin sobre lo que
es el turismo cultural, para lo cual se puede usar la informacin que
se encuentra en esta misma gua.
- Luego de ello, invitaremos a los participantes a organizarse en
grupos, los que pueden responder a criterios geogrficos (grupos
organizados por sector de la comuna o por localidades) o a criterios
de diversidad (mezclando lo ms posible cada grupo) si queremos
tener una visin general y consensuada de la comuna o localidad.
- Repartiremos a cada grupo suficientes materiales (papelgrafos,
plumones, masking tape, tarjetas de colores) y propondremos las
siguientes preguntas para que el grupo discuta y responda (una
pregunta por papelgrafo):
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
En este paso es indispensable el respaldo del municipio Pero para las fases de diagnstico y planificacin que
as como su liderazgo activo, pues es la institucin que aborda esta gua, veinticuatro semanas de trabajo es
puede convocar a los diferentes sectores de la comunidad, un tiempo prudente para lograr la participacin y el
as como mediar entre sus diferencias en miras a asegurar compromiso activo de todos, cautelando que el proceso
el desarrollo para todos. Previamente, ya hemos logrado sea dinmico, de modo que los participantes perciban que
sensibilizar a los diferentes equipos y responsables de se avanza con fluidez.
reas, as como al alcalde y al concejo municipal. Ahora Deberemos discutir y acordar con el municipio las
que comenzaremos a desarrollar diversas actividades de actividades principales del proceso, los tiempos de
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implementacin, los actores que se convocarn y los comunidad en la toma de decisiones? Nuevamente, esta
recursos que se requerirn para llevar a cabo el proceso, ya es una definicin tcnica con componentes polticos, que
sean pecuniarios o no. debe ser resuelta con el municipio.
La ley N20.500 sobre participacin ciudadana establece
el derecho de las personas a participar en los distintos
b. Los roles de cada participante y lo que
espacios de la gestin pblica, acercando a los gobiernos
comprenderemos por participacin en el proceso.
locales y la administracin central a la ciudadana. La
misma ley establece ciertos mecanismos para que dicha
participacin pueda ser ejercida por los ciudadanos,
Ahora que ya hemos definido qu haremos, con quines
y adems, cada institucin pblica cuenta con su
y en cunto tiempo, debemos discutir y consensuar cul
propio reglamento sobre este tema. En el caso de los
ser el rol de cada participante en el proceso.
municipios encontramos, por ejemplo, las ordenanzas de
A modo de ejemplo: cul ser el rol del municipio?, participacin ciudadana.
asumir como un lder y promotor del proceso, o ms bien
En ese sentido, es recomendable revisar la ordenanza
buscar ser un facilitador y catalizador de las iniciativas
municipal respectiva as como otros reglamentos
privadas y ciudadanas? Estas definiciones son tcnicas
existentes a nivel local para despejar toda duda sobre el
pero tambin tienen un componente poltico que depende
tipo de participacin a la que se est invitando, ya que este
de la visin de cada gobierno municipal. Lo importante
aspecto puede transformarse en una fuente de conflicto.
es que el rol que asumir el municipio est claro para s
mismo y para los participantes. Es preciso entender que lo que determina la participacin
de las personas es el grado de decisin que tienen en el
Otras preguntas que debemos formularnos, en la misma
proceso. A modo de ejemplo, presentamos la escalera
lgica anterior: cul ser el rol de la industria turstica?,
de participacin (Geilfus, 1997), que ejemplifica estos
cul ser el rol de las organizaciones e instituciones
grados de decisin, desde la pasividad casi completa (ser
culturales y patrimoniales?, qu rol le cabe a la ciudadana
beneficiario) hasta tener el control del propio proceso (ser
en general?
actor del autodesarrollo).
La idea es que definamos dichos roles a la luz de las
funciones de cada una, sus posibles aportes al desarrollo
del turismo cultural, su disposicin a participar y sus
expectativas del proceso.
Como hemos sealado a lo largo de esta gua, sin la
participacin de los diferentes actores de la comunidad
es inviable transformar a la localidad en un destino de
turismo cultural. Pero, a qu tipo de participacin
invitaremos? O en otras palabras, cul es el grado de
participacin esperado de los diferentes actores de la
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
La escalera de la participacin
Autodesarrollo
Participacin
Participacin interactiva
Participacin por funcional
Participacin por incentivos
Suministro de consulta
Pasividad informacin
Las personas Las personas Las personas son Las personas Las personas Los grupos locales Los grupos locales
participan participan consultadas por participan participan organizados organizados
cuando se les respondiendo agentes externos proveyendo formando grupos participan en toman iniciativas
informa; no a encuestas; no que escuchan sus principalmente de trabajo para la formulacin, sin esperar
tienen ninguna tienen posibilidad puntos de vista, trabajo u otros responder implementacin intervenciones
incidencia en las de influir ni esto sin tener recursos a a objetivos y evaluacin del externas; estas se
decisiones y la siquiera en el uso incidencia sobre cambio de ciertos predeterminados proyecto; esto hacen en forma de
implementacin que se va a dar de las decisiones incentivos por el proyecto. implica procesos asesora y como
del proyecto. la informacin. que se tomarn (materiales, No tienen de enseanza socios.
a raz de dichas sociales, incidencia sobre aprendizajes
consultas. capacitacin). El la formulacin, sistemticos y
proyecto requiere pero se les toma estructurados
su participacin, en cuenta en y la toma de
sin embargo no el monitoreo control en forma
tienen incidencia y el ajuste de progresiva del
directa en las actividades. proyecto.
decisiones.
La participacin, comprendida como los ltimos dos a las expectativas de cada tipo de actor, definiendo con
peldaos de la escalera, es una inversin para el futuro claridad qu se espera del proceso y de la participacin
del territorio, ya que si los actores de la comunidad de cada uno para no generar futuros desencuentros
colaboran activamente en la deteccin de los problemas, o frustraciones.
la bsqueda de soluciones y la organizacin de estas en
Una vez que hayamos definido los alcances de la
planes estratgicos y operativos, podrn apropiarse del
invitacin, procederemos a organizar la primera reunin
proceso de desarrollo del destino turstico cultural y as,
de trabajo en la cual informaremos de manera general
darle sostenibilidad en el tiempo.
los objetivos del proceso, sus principales actividades, los
As, este es el momento en que hay que negociar en torno tiempos estimados y los resultados esperados.
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A modo de ejemplo, veamos el siguiente cuadro:
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
Objetivo: Aprender a planificar de manera eficaz y - Mantenerse atento a la agenda de trabajo: es muy importante
eficiente las prximas instancias de trabajo participativo con que alguien de nuestro equipo, est atento al reloj, de modo de ir
la comunidad. cumpliendo cada tarea en los tiempos asignados, ya que contribuye
al dinamismo de la reunin.
- Promover la participacin y la inclusin de todas las voces:
Metodologa: Las convocatorias a instancias de reunin y trabajo
as como el respeto por las opiniones de otro. Por ello debe haber
con la comunidad pueden abrir nuevas oportunidades, pero tambin
un facilitador de la reunin, cuya funcin sea distribuir el uso de la
pueden contribuir a cerrarlas si no las planificamos bien.
palabra y evitar que algunas personas dominen la conversacin.
Por ello, debemos ser capaces de preparar cada reunin enfocndonos
- Evitar discutir detalles muy especficos: es preciso focalizar el
al logro de objetivos concretos y facilitando la conversacin de manera
inters, el tiempo y las decisiones en los acuerdos generales.
activa y eficiente. No nos olvidemos de que el objetivo de una reunin
es tomar decisiones; lo dems es accesorio (Bobo, Kendall y Max, 2010). - Definir las reglas para lograr los consensos y votar acuerdos:
Para lograr buenos resultados sigamos estas recomendaciones: cmo se tomarn los acuerdos, con mayora simple o con 2/3 del
total de asistentes?
- Contar con tiempo para planificar la actividad: es fundamental
tomarse el tiempo para preparar adecuadamente las reuniones - Cerrar los temas y/o la reunin con una sntesis de los principales
(al menos dos das de anticipacin, considerando los objetivos y acuerdos.
temas a abordar, los actores invitados, la metodologa de trabajo y
aspectos logsticos como espacio, comida y traslado). - Terminar la reunin a tiempo: en caso de que los temas se hayan
abordado y resuelto antes de la hora estimada de trmino de la
- Planificar las reuniones en miras a trabajar con las visiones reunin, no dude en terminar antes, pues da una seal de eficiencia.
y opiniones de los participantes: si solo queremos comunicar
anuncios o propuestas en los que no requerimos las visiones u - Elaborar acta o minuta con los principales acuerdos y
opiniones de los dems, es mejor buscar otras modalidades de socializarla con los participantes: devolver los resultados de
comunicacin. La reunin es una instancia de participacin y trabajo las convocatorias a reuniones o actividades participativas es
colaborativo. fundamental para mantener la continuidad del proceso con los
actores participantes. Para ello, es preciso elaborar un acta breve,
- Cautelar la duracin de las actividades que se planifican: una que contenga los principales puntos tratados junto a los acuerdos
reunin no debiera durar ms de dos a tres horas, pues luego de y compromisos, y luego enviarla en un plazo mximo de dos das
este tiempo, los participantes van perdiendo la atencin. despus de realizada la actividad.
- Comenzar a la hora prevista: independiente de la cantidad de Para planificar la prxima actividad, podemos guiarnos con la siguiente
personas que haya llegado, un tiempo prudente de espera es de lista de chequeo:
diez a quince minutos. Atrasar la reunin solo premia a quienes
llegan tarde en desmedro de quienes llegan a la hora.
- Saludar y agradecer la presencia de todos: no nos lamentemos
si hay baja convocatoria, no al menos frente a quienes s estn
presentes.
- Incorporar un momento de rompe hielo: especialmente til
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Chequeo de preparativos Detalle
Objetivos La reunin no puede ser un objetivo en s mismo. Debemos definir claramente que se abordar (diagnosticar,
planificar, financiar, reclutar, evaluar).
Lugar Requerimos un lugar que sea familiar o cmodo, accesible y bien ubicado, seguro, ojal con relevancia o
significado para nuestro pblico y con las condiciones adecuadas para la cantidad de personas convocadas. No
olvidemos considerar las distancias que tendrn que recorrer los participantes para definir el sitio de reunin.
Este punto es crucial para asegurar la asistencia, especialmente si nuestros participantes provienen de sectores
alejados.
Es importante considerar las instalaciones tcnicas del lugar (equipos de audio, video, presentaciones, internet
si es necesario, ventilacin, calefaccin), el ordenamiento de las sillas segn la conveniencia de la reunin,
pizarra o muros para palegrafos, sector para inscribirse, entre otros.
Fecha y duracin Debemos consultar con los mismos participantes los horarios ms adecuados para la reunin. No los definamos
unilateralmente.
Difusin de la actividad La difusin se puede realizar por diversas vas: telfono, correos electrnicos, redes sociales, afiches, radios
comunitarias, etc. Lo importante es conocer el perfil de los participantes y en base a ello decidir cul es el mejor
medio de comunicacin para invitarles.
Programemos, confirmemos y verifiquemos la asistencia. No nos confiemos. Pidamos ayuda para realizar esta
tarea si el grupo a convocar es muy grande. Debemos mantenernos al tanto del porcentaje de asistentes que
confirman versus los que efectivamente llegan para utilizarlo como proyeccin futura.
Equipo responsable Al menos debemos considerar dos personas en el equipo: un coordinador o facilitador de la reunin y
un asistente que pueda tomar notas y estar atento a cualquier requerimiento. Si la actividad tendr una
convocatoria numerosa y se realizar trabajo en grupos, requeriremos al menos un facilitador para cada grupo.
Cronograma o agenda de Debemos organizar la reunin en bloques de trabajo con tiempos asignados, ordenados en funcin de su
la actividad importancia. Para cada bloque definamos previamente los temas que deben ser resueltos con el grupo.
Alimentacin y bebidas Contar con algo de comida y bebidas facilita la bienvenida a los participantes, as como su motivacin. Si la
reunin es larga, servir para que el grupo no se desconcentre por causa del hambre. En la medida que se logre
confianza con el grupo, se puede proponer que ellos tambin traigan aportes para compartir con todos.
Antecedentes o Es fundamental entregar a tiempo y en un formato sencillo y sinttico, los antecedentes que se requieren
propuestas para tomar decisiones. Las reuniones con grupos pequeos son ms eficientes para desarrollar estrategias o
propuestas. Las reuniones ampliadas son mejores para para escoger entre distintas propuestas ya elaboradas.
Roles asignados Independiente del equipo facilitador, es bueno asignar tareas o roles entre los participantes, ya que permite
instalar capacidades en la comunidad. Los roles son: facilitador, secretario o encargado de tomar notas,
encargado de contabilizar y respetar los tiempos del cronograma, presentador(es), encargado de iniciar o cerrar
emotivamente la reunin y un anfitrin que reciba o salude a los asistentes.
Pausas para relajarse o Es importante considerar espacios para activar a los visitantes, cambiar los tonos o disminuir la tensin si es
divertirse que se discuten temas complejos. Se puede programar que un asistente cante, recite un poema, celebrar un
cumpleaos o aniversario, regalar algn presente o recuerdo, mostrar un video de la reunin pasada, etc.
Objetivos La reunin no puede ser un objetivo en s mismo. Debemos definir claramente que se abordar (diagnosticar,
planificar, financiar, reclutar, evaluar).
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
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Un anlisis de la demanda turstica: quines vienen evaluacin del proceso, tema que abordaremos ms
y por cunto tiempo?, qu actividades desarrollan en adelante.
nuestra localidad?, qu tipo de cosas les interesan?
Tanto en relacin a visitantes nacionales como
extranjeros.
Un anlisis de la oferta turstica actual que indique,
adems, cules son las principales problemticas del
sector, as como posibles alternativas de solucin.
Un anlisis de fortalezas, debilidades, oportunidades
y amenazas (FODA) de nuestra localidad, en tanto
destino de turismo cultural.
Lo ideal es que a cada uno de estos componentes del
diagnstico se le pueda dedicar una sesin de trabajo
participativo, de una duracin de dos a tres horas,
dependiendo de la cantidad de participantes. Esto, para
que cada tema pueda ser abordado con la suficiente
profundidad. De este modo, nuestro diagnstico
participativo requerira de cuatro sesiones, las que
idealmente debieran realizarse en un perodo de un mes,
es decir, una sesin por semana. As contaremos con
tiempo suficiente entre cada reunin para sistematizar
y complementar la informacin obtenida para luego
preparar documentos parciales de devolucin de
resultados. Estos documentos o actas de cada sesin
debern ser socializados con todos los participantes,
de manera que cada uno de los actores convocados est
actualizado en los avances del proceso.
Una vez terminadas las jornadas, los documentos
parciales pueden reunirse en un solo reporte: nuestro
diagnstico de turismo cultural.
Cabe sealar que los diagnsticos son verdaderas
fotografas de un momento determinado del territorio,
por lo que deben actualizarse cada cierto tiempo. Esta
actualizacin es parte de las tareas de monitoreo y
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
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Ejemplo de papelgrafos de los lugares:
La iglesia de San Juan Abierta al pblico, pero no S, pero en horarios que Investigar a fondo la historia de la iglesia.
cuenta con sistema de visitas no afecten las actividades Organizar un grupo de voluntarios, que sean
guiadas. pastorales (no hay visitas en feligreses de la iglesia, y que la conozcan bien
horario de misa). para que sean guas de sitio.
La fiesta de la Candelaria Se hace una vez al ao, en S, pero solo a ciertos eventos Definir en qu momentos de la fiesta se
febrero. dentro de la festividad. permitir el acceso a visitantes.
La fiesta del queso Se hace una vez al ao, con S. Explorar la posibilidad de realizarla ms de
buena convocatoria. una vez al ao.
Mejorar su difusin en medios de
comunicacin a nivel regional y nacional.
Seor Juan Prez Es un maestro artesano, Compartiendo su historia, Hablar con l y saber si est disponible para
reconocido como tesoro abriendo su taller para que los invitarlo a diferentes actividades o para recibir
humano vivo. visitantes puedan conocerlo. visitas en su taller.
Seora Mara Gonzlez Invent una receta de cazuela Recibiendo ms visitantes en Contactarla para saber si le interesa
que se transform en el plato su restaurant; organizando sumarse al proceso, y si se pueden organizar
tpico de la localidad. actividades en conjunto con actividades dirigidas a turistas en su
otros dentro de la localidad; restaurant.
apareciendo en reportajes que
le hagan difusin a la localidad.
Una vez que cada grupo haya trabajado y terminado su papelgrafo, casos en que la comunidad defina que un lugar o prctica no puede ser
se puede invitar a los grupos a que roten, cambiando de papelgrafo y usado tursticamente, habr que respetar esa decisin.
contribuyendo a completar la informacin presentada en cada uno.
Es muy importante que una vez que termine la actividad, los
Cuando todos los grupos hayan terminado, realizaremos un plenario papelgrafos sean traspasados a un archivo digital. Por ello se
en donde revisaremos todos los papelgrafos y evaluaremos la recomienda tomar fotografas de cada uno, as como grabar, en la
factibilidad de emplear cada activo cultural para el turismo. En los medida de lo posible, las discusiones grupales y los plenarios.
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
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- Tiempo de estada: los visitantes vienen a nuestro destino por el Para hacer una puesta en comn de la informacin obtenida, podemos
da (excursionistas) o pernoctan?, en qu poca del ao vienen? emplear la siguiente tabla (podemos agregar ms preguntas a ella, si
nos parece pertinente):
- Servicios que usan: qu productos o servicios consumen en su
estada en nuestros destino?, dnde alojan?, cmo se trasladan?
dnde comen?, qu actividades realizan?, qu atractivos visitan?
- Gasto: cunto gastan los visitantes en nuestro destino por da y por
persona?, cules son los servicios en los que ms gastan? Visitantes Visitantes
nacionales internacionales
- Evaluaciones de la experiencia: qu es lo que ms les gusta
de nuestro destino?, qu es lo que menos les gusta?, qu es lo Cuntos son?
que mejoraran de nuestro destino?, si volvieran, qu les gustara De dnde vienen?
realizar? (regiones, pases)
- Significacin, memorabilidad y recomendacin: con qu Cmo se informan?
sensaciones, ideas o aprendizajes se quedan los visitantes despus
de haber visitado nuestro destino?, con qu conceptos asocian En qu poca del
nuestro destino?, volveran a visitarlo en otra oportunidad?, ao vienen?
recomendaran a otros la visita?, a quines lo recomendaran? qu Con quines viajan?
atractivos o actividades recomendaran realizar?, cules son los
Por qu vienen?
imperdibles de nuestro destino?
Cunto tiempo se
Esta pauta de preguntas puede ser respondida empleando diversas quedan?
tcnicas, tales como:
Qu servicios usan?
- Encuestas aplicadas en los lugares en donde se concentran las
visitas: hoteles, restaurantes, atracciones tursticas-culturales. Cunto gastan?
Qu les gusta?
- Entrevistas breves con algunos visitantes o bien, con quienes
trabajan directamente con ellos: recepcionistas, garzones, choferes Qu no les gusta?
de transporte de turistas, guas de turismo. Todas sus opiniones son
muy interesantes y aportan muchos datos sobre la demanda.
- Conversaciones grupales con visitantes (grupos focales). Para el anlisis grupal, es importante que realicemos esta comparacin
entre visitantes nacionales e internacionales. As podemos despejar
La sesin de diagnstico sobre demanda requerir que trabajemos mitos sobre cada uno de estos segmentos. Muchas veces se tiende a
algo ms en su preparacin. Previo a la realizacin del taller, dividimos pensar que los turistas internacionales son el segmento al cual hay
a los participantes en grupos y les encargamos tareas. Cada grupo que apuntar, olvidando la importancia del mercado nacional en cuanto
tendr la misin de conseguir un tipo de informacin sobre la a tamao, regularidad de las visitas y nivel de gasto.
demanda. As, un grupo puede dedicarse a conseguir los datos
estadsticos a travs del municipio, Sernatur o el Instituto Nacional A partir del anlisis de la demanda nacional e internacional podemos
de Estadstica (INE); otro grupo puede disear y aplicar una breve definir mejor cul o cules son los segmentos ms estratgicos para
encuesta a visitantes; otro grupo puede organizarse para realizar nuestro destino, discutiendo adems cules son los potenciales turistas
entrevistas o grupos focales a actores clave y a los propios visitantes. que podran interesarse en visitarnos.
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
- En general, cul es la situacin actual de nuestra oferta turstica? Tanto las fortalezas como las debilidades son internas de la localidad,
por lo que es posible actuar directamente sobre ellas. En cambio las
- Los servicios que ofrecemos, responden a las necesidades o oportunidades y las amenazas son externas, por lo que solo se puede
preferencias de los turistas que actualmente nos visitan? tener injerencia sobre ellas modificando los aspectos internos.
- Cules son las principales brechas entre lo que la demanda quiere y Fortalezas: son las capacidades con que cuenta la localidad en
lo que estamos ofreciendo? tanto destino turstico cultural, y que le permite tener una posicin
- Qu acciones deberamos llevar a cabo para cerrar estas brechas? privilegiada frente a otros destinos que son competencia. Son los
recursos que se controlan, las capacidades y habilidades que se
Una vez que cada grupo termine la discusin, se realiza una puesta poseen, las actividades que se desarrollan positivamente, etc. Algunos
en comn mediante un plenario, de modo de complementar el ejemplos de fortalezas son:
anlisis con la participacin de todos. Es muy importante que se
tomen acuerdos sobre cules son las principales brechas detectadas, - Alto nmero de atractivos culturales en la localidad.
ya que sern un insumo clave para el plan de turismo cultural que - Alta cantidad de bienes patrimoniales declarados en la localidad
desarrollaremos en el paso siguiente. (zonas tpicas, monumentos nacionales, sitios patrimonio de la
humanidad, etc.).
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- Cercana a las principales carreteras y/o a los principales centros de Lo importante es que en el plenario se haga una puesta en comn de
distribucin de visitantes. las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, discutiendo
si todos estn de acuerdo con cada una de las ideas planteadas. Si
- Actores de la comunidad alineados en torno a una misma visin de es as, la nica tarea que nos queda es elaborar un documento que
desarrollo turstico y cultural. sistematice todo el trabajo realizado a la fecha, para luego socializarlo
- Planta turstica consolidada. con todos los actores relevantes e iniciar las tareas de planificacin,
como veremos en el prximo paso.
- Posicionamiento de la localidad en la regin, por sus atractivos
culturales.
Oportunidades: son aquellos factores que resultan positivos,
favorables, explotables, que se deben descubrir en el entorno y que
permiten obtener ventajas competitivas. Por ejemplo:
- Cambios en las polticas de turismo que favorecen el desarrollo del
turismo cultural.
- Apertura de nuevos fondos para desarrollo turstico.
- Apertura de un nuevo paso fronterizo en la regin.
Debilidades: son aquellos factores que provocan una posicin
desfavorable frente a los otros destinos que son competencia, recursos
de los que se carece, habilidades que no se poseen, actividades que no
se desarrollan positivamente, etc. A modo de ejemplo:
- Escasa capacidad hotelera en la localidad; solo permite visitas por el
da (excursionistas).
- Atractivos culturales no cuentan con planes de manejo, planes
de interpretacin o infraestructura adecuada para recibir visitas
tursticas.
- No se cuenta con informacin en profundidad sobre los atractivos
culturales de la localidad.
Amenazas: son aquellas situaciones que provienen del entorno y
que pueden llegar a atentar contra el desarrollo de la localidad como
destino turstico, tales como:
- Visitas tursticas generan daos en sitios arqueolgicos poniendo
en peligro dicho patrimonio.
- Megaproyecto en carpeta puede alterar el ecosistema de la
localidad y afectar un recurso natural imprescindible para la
artesana local.
En primer lugar, recomendamos explicar a los participantes lo que es
el anlisis FODA, en funcin de lo que hemos presentado aqu. Luego
de ello, se pueden organizar grupos de trabajo para realizar un anlisis
FODA completo en cada grupo, o dividiendo sus partes.
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
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nuestros productos y servicios estn alineados con las desarrollo puede durar una sesin completa de trabajo
necesidades de la demanda? participativo o incluso ms. No importa, no debemos
escatimar tiempo en este tema, pues estar de acuerdo en
Hemos logrado identificar nuestras fortalezas y
lo que se quiere lograr, en el sueo, es la base del desarrollo
debilidades, nuestras oportunidades y amenazas?,
participativo de la localidad como destino turstico. La
qu podemos rescatar de nuestras fortalezas y
visin es nuestro norte: todos debemos estar de acuerdo
oportunidades?, qu debemos hacer para superar
en querer avanzar hacia esa direccin.
nuestras debilidades y reducir al mximo nuestras
amenazas? La visin tambin incorpora los valores o ideales
compartidos por todos los actores en relacin a cmo debe
Si bien es cierto que hemos venido trabajando estos temas
ser desarrollado el turismo cultural. Por ejemplo, la visin
en reuniones anteriores, es fundamental dedicar una
de la provincia de Jujuy es la siguiente:
sesin a construir una visin de conjunto del diagnstico
y de los principales desafos que tenemos en miras a Hacer de Jujuy un REFERENTE TURSTICO de la regin NORTE
desarrollar a la localidad como destino de turismo ARGENTINO, con una oferta turstica de EXCELENCIA bajo
cultural. En otras palabras, si como comunidad estamos un MARCO REGULATORIO ADECUADO, con una decidida
de acuerdo en el diagnstico, ser ms fcil ponernos de PARTICIPACIN de la comunidad y de los actores involucrados,
acuerdo en las soluciones. fortaleciendo la IDENTIDAD CULTURAL JUJEA como su
principal recurso, que atraiga a los turistas del mercado regional,
nacional e internacional, hacindoles VIVIR una experiencia
2. La discusin y elaboracin de la estrategia: NICA (citada por Rivas, 2008).
Una vez que ya contamos con la visin, debemos proponer,
Ya hemos consensuado nuestra mirada en torno a la
discutir y consensuar el posicionamiento que deseamos
realidad turstica de nuestra comuna o localidad. Pero,
tener en el mercado como destino de turismo cultural.
cmo nos gustara que fuera nuestro destino de turismo
Es decir, cmo queremos que nos vean los potenciales
cultural en el futuro?
visitantes. El posicionamiento sintetiza la imagen que
Responder a esa pregunta es construir nuestra visin, que deseamos para el destino e incorpora la diferenciacin con
es la definicin de la imagen deseada de nuestra comuna respecto a la competencia (Chas, 2004).
o localidad como destino turstico cultural. Es nuestro
Un ejercicio sencillo que podemos realizar en la sesin de
sueo; en donde encontramos a la localidad en las mejores
trabajo es la redaccin creativa de slogans para nuestro
condiciones posibles de acuerdo a las esperanzas de todos
destino, que den cuenta del posicionamiento que
los actores involucrados. En otras palabras, es a dnde
queremos. Podemos trabajar en grupos para luego discutir
queremos llegar.
en plenario las mejores opciones. Lo importante es
La visin debe ser a largo plazo, es decir a ocho o diez aos, proponer que cada frase o slogan, debe ser breve y preciso
pues requeriremos tiempo para lograrla. (pensemos que debiera caber en una polera).
La discusin y la toma de acuerdos sobre la visin de Cuando ya tengamos un consenso en torno a cmo
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Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
queremos ser en el largo plazo (visin) y cmo queremos podemos agrupar dichas problemticas en grandes reas
que nos vean los potenciales visitantes (posicionamiento) temticas o ejes, tales como:
estamos en condiciones de trabajar en los objetivos,
Cultura y patrimonio, conservacin y puesta en valor.
resultados esperados y las actividades para alcanzarlos.
Desarrollo de productos turstico-culturales.
Los objetivos estratgicos son aquellos que estn
orientados al logro de la visin que hemos definido. Son Calidad de servicio.
objetivos de largo plazo. Qu debemos hacer para lograr
Promocin.
la visin? Algunos ejemplos de objetivos estratgicos22
para el desarrollo turstico cultural son: Sustentabilidad.
Incrementar la llegada de turistas a nuestro destino. Para cada eje o tema, podemos definir objetivos
especficos, as como resultados esperados y actividades
Aumentar las visitas a los atractivos culturales de
necesarias a realizar para lograrlos.
nuestro destino.
Es importante que en la elaboracin del plan de turismo
Incrementar el nivel de gasto de los turistas en nuestro
cultural, se considere la perspectiva de sustentabilidad,
destino.
lo cual implica:
Mejorar la calidad de los productos y servicios
Compromiso por parte del municipio para reconocer
turstico-culturales existentes.
y responder a los valores y aspiraciones culturales y
Diversificar los productos turstico-culturales que tursticas de la comunidad.
ofrecemos.
Apuntar a la creacin de capacidades en la comunidad
Posicionar a la comuna o localidad como un destino para expresar y realizar sus valores y aspiraciones
relevante de turismo cultural a nivel regional, culturales y tursticas.
nacional o internacional.
Apoyo para crear o consolidar actividades tursticas
Crear nuevos empleos tursticos en el destino. y culturales de base comunitaria, fomentando los
negocios locales.
Estos objetivos deben ser realizables, coherentes entre s,
medibles y comprensibles por todos. De hecho, para cada Consistencia y coherencia interna entre los objetivos,
objetivo estratgico debemos fijar resultados o metas que procesos y resultados de este proceso de desarrollo del
nos permitan monitorear su cumplimiento en el tiempo. turismo cultural.
Volvamos ahora al anlisis que realizamos del diagnstico Asegurar la articulacin de las redes y alianzas que
de turismo cultural. Como ya sabemos cules son los sostendrn el proyecto.
principales problemas o desafos que tenemos en miras
a desarrollarnos como destino de turismo cultural,
82
3. La elaboracin del plan operativo: roles y responsabilidades de cada actor participante en
la implementacin del plan, as como en su monitoreo
Una vez que ya contemos con las definiciones estratgicas y evaluacin.
del plan, deberemos trabajar en su dimensin operativa.
Esto es, construir los indicadores que nos permitirn saber Como ya hemos sealado, la institucin que debe
si hemos logrado o no los resultados para cada objetivo, liderar la ejecucin del Plan de Turismo Cultural, es
as como definir los medios o fuentes de informacin que el municipio, puesto que, por un lado, cuenta con los
usaremos para cada indicador. equipos de trabajo para abordar diversos temas relevantes
para el plan (infraestructura, seguridad, aseo y ornato,
Parte importante del plan operativo es el cronograma. emprendimiento, cultura, etc.) y por otro lado, desde l se
Cundo realizaremos cada actividad? Un cronograma o pueden apalancar recursos tanto pblicos como privados
carta Gantt permite la rpida visualizacin de las etapas para el financiamiento del plan. Eso s, la ejecucin del
y actividades del plan as como el mes o semana en que plan debe contar con la participacin activa de todos los
ser realizada. actores involucrados en el proceso.
Nuestro plan operativo tambin debe consignar los La experiencia internacional indica que una buena
recursos que se necesitan para la realizacin de cada prctica es la conformacin de un Comit de Turismo
actividad, tanto los recursos humanos, como los gastos Cultural, que est integrado por representantes de todos
de inversin y de operacin. Aqu ser especialmente los sectores: la industria turstica (representantes de
importante que en cada actividad se indique a los actores empresas de alojamiento, restaurantes, tour operadores,
(pblicos, privados o ciudadanos) que estn involucrados transportes, etc.); las instituciones culturales a cargo
directamente en dicha actividad y que deben participar del patrimonio material o inmaterial de la comuna,
de su ejecucin. las organizaciones sociales, as como las instituciones
Recomendamos que la dimensin estratgica del plan pblicas relacionadas, incluyendo al coordinador del
sea trabajada en conjunto con todos los participantes, departamento o rea de turismo municipal.
pero que la dimensin operativa de este sea trabajada por Un comit de turismo cultural contribuye a darle
una comisin ms pequea, designada con el acuerdo continuidad y sustentabilidad al plan en el tiempo, ms
de todos. Esto con el fin de hacer ms rpido y eficiente all del perodo de duracin de la gestin de un alcalde.
el trabajo. Esto es fundamental, pues ms all de las diferencias
entre una gestin municipal u otra, debe haber acuerdo
de la comunidad sobre la visin de desarrollo del turismo,
4. La gestin del plan: definicin de roles y de modo de que aunque cambien las autoridades, la meta
responsabilidades de los actores: se mantenga. La principal responsabilidad del comit ser
la de monitoreo y evaluacin permanente de la ejecucin
Una vez que se cuenta con el plan operativo que ha sido del plan.
revisado y aprobado por todos los actores participantes
deberemos abrir una conversacin sobre cules sern los
83
Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
84
Caja de herramientas
UN ESQUEMA SENCILLO PARA LA
DEFINICIN DE UN PLAN DE TURISMO
CULTURAL
Objetivo: Conocer la estructura bsica de un Plan de
Turismo Cultural, con el fin de ayudarnos en su redaccin
para nuestra localidad o comuna.
Visitantes nacionales
Localidad: Comuna:
Regin:
Visin:
Objetivos estratgicos: 1.
(agregar ms objetivos, si 2.
corresponde) 3.
Resultados esperados: 1.
(agregar ms resultados, si 2.
corresponde) 3.
mbito o eje 1: Llenar una tabla por cada mbito o eje de trabajo del plan
Objetivo 1
Objetivo 2
85
Captulo 3 Turismo cultural en localidades: orientaciones metodolgicas
86
Sobre el monitoreo, la evaluacin cambios en la localidad o en su entorno, pero no por ello
y la proyeccin: debemos perder la mirada de largo plazo.
Esperamos que estas orientaciones metodolgicas
Para transformarnos en destino de turismo cultural
generales puedan ser de utilidad para comenzar el trabajo
debemos ser perseverantes. Existen muchos planes, muy
en turismo cultural en las diferentes localidades del
buenos, que se han quedado guardados en un cajn, ya
pas. Como se puede apreciar en esta gua, los temas que
sea porque los compromisos adquiridos no se cumplieron,
se desprenden del turismo cultural y el desarrollo de
porque cambi el profesional a cargo, o porque hay nuevas
destinos tursticos de este tipo son muchsimos. Por eso
autoridades en el municipio o en otros servicios. Eso
invitamos a todos los planificadores y gestores locales de
no nos puede pasar a nosotros, y la clave para ello es la
turismo y cultural a seguir profundizando, usando para
participacin.
ello las referencias y la bibliografa recomendada que se
Esta participacin debe traducirse en la generacin encuentran a continuacin.
de instancias permanentes de trabajo colectivo, tales
como el comit de turismo cultural (compuesto por
representantes de todos los sectores) de modo que pueda
monitorear el avance de la implementacin del plan en
funcin de los plazos y metas previamente definidos. Aqu
es donde los indicadores que hemos incluido en el plan
cobrarn especial importancia, ya que permitirn revisar
el nivel de logro de cada resultado.
Pero adems, cada cierto tiempo (idealmente, cada tres
meses), el comit de turismo cultural deber realizar
una evaluacin de los avances, tanto en funcin de
los resultados (con ayuda de los mismos indicadores)
como en funcin de los procesos, explorando cmo ha
funcionado el trabajo conjunto. Para ambos tipos de
evaluacin existen metodologas sencillas que permiten
la participacin comunitaria. No nos olvidemos que el
monitoreo y la evaluacin son actividades permanentes,
que tambin pueden aplicarse a los pasos previos a la
elaboracin y ejecucin del plan.
Lo importante de este paso, el ltimo que esta gua aborda,
es no perder de vista la visin y los objetivos estratgicos
que hemos definido para el plan. Todo diagnstico y toda
planificacin puede y debe actualizarse si es que ocurren
87
Captulo 2 Por qu desarrollar el turismo cultural?
Sernatur
88
REFERENCIAS Y
BIBLIOGRAFA SUGERIDA
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