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Maestra en Metodologa
de la Investigacin Social
Seminario de desarrollo Humano
Abril de 2014
Por lo general quienes se ocupan de conducir un Estado, suelen asumir (con cierto
desacierto)1 como una responsabilidad exclusiva de los mismos, el tratamiento de la
cuestin de la pobreza. Tienden as, a suponer que una vez implementadas las polticas
pblicas correspondientes, los ndices de pobreza se vern reducidos. Sin embargo, un
problema importante se revela luego, cuando los ndices no presentan las reducciones
esperadas por la ejecucin de las polticas aplicadas. No obstante, entendemos que otro
inconveniente para nada menor lo representa el hecho de que la medicin de la pobreza y
la evaluacin de las polticas pblicas que pretenden darle batalla, tambin se encuentran
en manos del Estado. Este supuesto menor detalle tiene una enorme importancia para
quienes se ocupan de monitorear estas cuestiones de manera profesional y de acuerdo a los
procedimientos metodolgicos de la investigacin social. Esto es interesante ya que suelen
aparecer problemas colaterales de diversa ndole, cuando la medicin de los resultados de
las gestiones estatales en torno a esta problemtica no muestra efectos positivos esperados
por los actores involucrados en la gestacin e implementacin de las correspondientes
polticas pblicas. Por ello es posible suponer que en ocasiones, los procesos de medicin
y la evaluacin de las polticas pblicas o no suelen desarrollarse segn los procedimientos
metodolgicos que aludamos anteriormente o bien sufren alguna especie de sesgo no de
tipo metodolgico sino mas bien poltico.
1
Ampliaremos esto ms adelante.
personas, tratando precisamente de hacer visibles aquellos sectores que se encuentran en
condiciones de vida alejadas de los actuales estndares de calidad.
Este es entonces el espritu que nutre al Programa del Observatorio de la Deuda Social
Argentina de la Universidad Catlica y a su equipo de profesionales.
Decamos que consideramos desacertado la apreciacin por parte de los actores que, desde
el Estado se ocupan del diseo y ejecucin de las polticas pblicas, como nicos
responsables de los eventuales magros resultados en la lucha contra la pobreza y la
indigencia. Esto se sustenta en el hecho concreto y real de que el problema de la pobreza,
es un fenmeno sumamente complejo y que no es menester del Estado desempear un
papel unipersonal en la lucha para erradicarla.
Considerando la idea de que este fenmeno se compone y nutre de una gran variedad de
factores que no slo se encuentran en las estructuras econmicas sino tambin en la
interaccin humana y hasta en el campo de lo simblico, es preciso ir entonces en busca de
esta enorme y compleja informacin que surge al observar la pobreza en nuestro pas.
Por otro lado, las transformaciones que se han venido produciendo a lo largo de las ltimas
dcadas en el campo del reconocimiento de los derechos de las personas, refuerzan aun ms
esta idea de deuda. En este sentido por ejemplo, el enfoque basado en derechos considera
en lneas generales, que el primer paso para otorgar poder a los sectores excluidos es
reconocer que ellos son titulares de derechos que obligan al Estado a cambiar la lgica de
los procesos de elaboracin de polticas, para que el punto de partida no sea la existencia de
personas con necesidades que deben ser asistidas, sino sujetos con derecho a demandar
determinadas prestaciones.
En relacin a la muestra:
Si bien para la seleccin de las unidades de anlisis de las grandes reas metropolitanas, el
Anexo Metodolgico correspondiente al Informe 2012 de la EDSA, no deja claro como se
realiza, no sucede lo mismo con el resto urbano interior, explicando que en el mismo se
aplica un muestreo probabilstico proporcional segn el tamao de cada aglomerado
urbano. Siendo adems la realidad poblacional de este segundo grupo tambin muy
heterognea en cuanto a cantidad de poblacin, se lo estratifica en dos estratos:
Luego de esto, una importante decisin estratgica est dada en resolver la siguiente
estratificacin a partir de la variable promedio de aos de educacin del jefe del hogar.
En efecto, esta variable ha venido, desde estudios previos, dando muestras de su eficacia,
por ejemplo como indicador de estratificacin social, acercndose muy bien a lo que
podra ser el nivel socioeconmico del hogar y adems permite seguir estratificando a
posteriori con un alto grado de correlacin con otras variables. De esta estratificacin
tenemos 5 estratos en los conglomerados de ms de 200 mil habitantes y 3 en los de 80 mil
a menos de 200 mil. Esto se explica en razn de en las grandes ciudades se verifican casos
extremos que deben ser tenidos en cuenta aunque su proporcin de asignacin sea menor a
la de la asignacin de los casos que se ubican en los estratos intermedios. Posteriormente
en una tercera estratificacin se aplica un muestreo sistemtico de hogares, en la cuarta y
ltima, se busca llegar al segundo universo a describir, las personas de 18 anos y ms.
Ms all de todo esto, el aporte de enorme valoracin que a nuestro criterio introduce la
EDSA, es sin dudas la construccin de un ndice de Desarrollo Humano y Social. La
exigente tarea de reducir en un indicador de resumen las diferentes dimensiones que se
investigan en esta encuesta es directamente proporcional a la conmensurabilidad directa del
concepto Desarrollo Humano y Social. Por tal motivo se ha definido tericamente que
este concepto incluye a aquellas dos dimensiones fundamentales que sealramos al inicio
de este trabajo y que han de ser estimadas:
Un estudio del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nacin del ao 2007, indica
que el reemplazo de empleados por la tcnica y la concentracin econmico empresarial
son factores que expulsan a los trabajadores dependientes hacia el grupo de desempleados o
del trabajo autnomo, ya sea para realizar tareas parecidas a las que tenan durante su
empleo o para desempear actividades nuevas que les permitan subsistir. Adems, el
surgimiento de muchos trabajadores autnomos es consecuencia de un proceso de
deslaboralizacin o de huida del derecho del trabajo que consiste en evitar la aplicacin
de las normas laborales, algo que en algunos casos llega a alentarse incluso desde el
Estado.3 Asimismo este efecto de prdida de derechos, fundamentalmente aquellos que se
presentan como indispensables para el goce de otros tantos, tambin se verifica en
trabajadores asalariados no registrados, cuyos empleadores no realizan las correspondientes
contribuciones al sistema de la seguridad social.
Una ltima cuestin que nos lleva a reflexionar acerca de los contenidos temticos de la
EDSA es la referida a un derecho consagrado, el cual no est siendo considerado
suficientemente. Tal reflexin tiene inicio en el debate existente acerca de la graduacin de
relevancia de lo que podra ser el catalogo de derechos a satisfacer. Esto incluye la
posibilidad de que los derechos que se encuentren en un nivel ms bajo, no lleguen a ser
considerados prioritarios dentro de la agenda poltica destinada al pleno desarrollo humano
y a la realizacin de las personas. Sin ocuparnos de la validez de tal escala o motivacin
que lleva a construir la misma, repararemos si en una esfera de la vida de las personas que
3
Los Trabajadores Independientes Y La Seguridad Social, Serie De Publicaciones De La Secretara De Seguridad Social.
Ao Iv. N 4. (2007)
4
Segn clasificacin de Lepore, E. y Schleser, D. (2012)
parecera no ocupar niveles de relevancia en esa graduatoria. Se trata de uno cuya
medicin tampoco se ve contemplada en la Encuesta de la Deuda Social Argentina.
En efecto el tiempo del no trabajo, el tiempo al que las personas dedican su tiempo libre
para la recreacin, el descanso y el ocio constituye un espacio en el que stas tienen la
posibilidad de recobrar la armona fsica y nerviosa afectada por el trabajo; es el mbito
propicio para entablar un nuevo tipo de relaciones sociales (Gorz, 1982); diversin,
distensin, gozo personal, fomento a la formacin, la informacin, la capacidad creadora o
la convivencia social (Moreno, 2006); se trata entonces de una recompensa por el tiempo,
energa y esfuerzos invertidos en la actividad laboral; un modo de expresin de intereses.
Hablamos de prcticas de esparcimiento separadas del trabajo, en tiempos y espacios
diferentes, aunque en ocasiones puedan realizarse con sus compaeros. Por ejemplo,
culturales, ldicas, deportivas, sociales, polticas, religiosas, manuales, recreativas Muchas
de esas actividades pueden ser consideradas como una va para cubrir una necesidad,
justamente la de satisfacer el derecho al esparcimiento.
Indudablemente esto abre el camino a un enorme trabajo en el cual definir los indicadores y
construir un cuestionario que puedan aportar informacin fehaciente y de esa manera
formar parte de futuras mediciones de la EDSA.
f) Reflexiones finales
g) Bibliografa.
Clark, S. M., Harvey, A. S., & Shaw, S. M. (1990). Time use and leisure: Subjective and
objective aspects. Social Indicators Research.
Gorz, A. (1982). Adis al proletariado (Ms all del socialismo). Barcelona: Ediciones
2001.
Moreno, V. (2006). Carpe Diem. Una mirada sociolgica sobre la influencia del trabajo
sobre el ocio. Buenos Aires. Recuperado el 16 de enero de 2009 de
http://www.salvador.edu.ar/csoc/idicso/docs/sdti037.pdf.