Tarea 2 Ley de Seguridad 29783 y su reglamento

UNIDAD 2: LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN TRABAJO No.29783

Y SU REGLAMENTO DS No.05-2012 TR

1.- Cual es mbito de aplicacin de la Ley por sectores, por tipos?

En aplicacin del principio de prevencin, se entienden incluidos dentro del
mbito de aplicacin a que se refiere el artculo 2 de la Ley, a toda persona
bajo modalidad formativa y a los trabajadores autnomos. Tambin se
incluye a todo aquel que, sin prestar servicios, se encuentre dentro del lugar
de trabajo, en lo que les resulte aplicable.
2.- Que es la Seguridad y Salud en trabajo, que elementos se
deben considerar?
Seguridad y salud ocupacional es un plan definido de accin diseado para
prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales. Alguna forma de
programa se requiere bajo la legislacin de seguridad y salud ocupacional
en la mayora de las jurisdicciones Canadienses. Un programa de seguridad
y salud debe incluir los elementos requeridos por la legislacin de seguridad
y salud como mnimo.
Responsabilidad individual

Comit conjunto de seguridad y salud ocupacional

Reglas de seguridad y salud

Procedimientos de trabajo correctos

Orientacin al empleado

Capacitacin

Inspecciones del lugar de trabajo

Reporte e investigacin de accidentes

Procedimientos de emergencia

Asistencia mdica y primeros auxilios

Promocin de seguridad y salud

Puntos especficos del lugar de trabajo

3.- Explique cada uno de los principios

1.- Prevencin
El empleador garantiza condiciones de trabajo que protejan la vida, la
salud y el bienestar de los trabajadores.
2.- Responsabilidad
El empleador asume las implicancias econmicas y legales en casos de
accidente de trabajo o enfermedad profesional.
 3.- Cooperacin
El estado junto con los empleadores y trabajadores, establecen
colaboracin y coordinacin en temas de seguridad y salud.
4.- Informacin y capacitacin
El empleador brinda informacin y capacitacin oportuna y adecuada en
temas de seguridad y salud.
4.- Cual es rol del estado, con respecto a la poltica de seguridad
El rol que asume el Estado en materia de Seguridad y Salud, es
sancionadora; sin embargo dicha fiscalizacin tambin debe influir en la
prevencin de los accidentes. Esto se viene realizando a travs de la
interrelacin directa con las direcciones de las empresas y las supervisiones
que se realizan en campo.
5.- Quienes integran el Consejo Nacional de SST?
La CNSST, est integrada por representantes de la Administracin General
del Estado, de las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las
ciudades de Ceuta y Melilla y por representantes de las organizaciones
empresariales y sindicales ms representativas, constituyendo as, los
cuatro grupos de representacin de la misma. La participacin dentro de la
CNSST slo es posible mediante la designacin de alguno de estos cuatro
grupos.
6.- Qu es un sistema de Gestin y sus beneficios?
Las empresas desarrollan unos procesos y unos estndares para medir y
cumplir con esos estndares; integran los principios de su negocio en los
sistemas de gestin. Algunas empresas tienen un enfoque holstico,
conjugando en un solo sistema la calidad, la seguridad, el medioambiente y
la salud.
En cualquier caso, muchas empresas no sacan el mximo provecho de sus
sistemas de gestin porque en general son percibidos como un instrumento
para mantener el status quo, en lugar de un medio para gestionar el cambio
y la mejora.
Sin embargo, un sistema de gestin eficaz debe proporcionar valor aadido
a la empresa, esencialmente permitiendo hacer las cosas mejor, de forma
ms barata o ms rpida, a medida que el sistema se desarrolla. Los
principales estndares de sistemas de gestin ponen nfasis en la mejora
continua.
7.- Qu aspectos se debe tener en cuenta el empleador para
implantar un SST?
Con el nuevo sistema de gestin de la seguridad y la salud en el trabajo
(SG-SST) reglamentado por el Decreto 1443 de 2014 se pretende garantizar
la aplicacin de las medidas de Seguridad y Salud en el trabajo, el
mejoramiento del comportamiento de los trabajadores, las condiciones y el
medio ambiente laboral y el control eficaz de los riesgos en el lugar de
trabajo, dndole una gran responsabilidad a los empleadores pues al ser un
sistema de gestin, est basado en el ciclo PHVA (planear, hacer, verificar y
actuar), que busca siempre una mejora continua en todos los procesos.
8.- Cules son los pasos de la poltica de seguridad de gestin de
la empresa?
Una buena poltica no debe de ocupar ms de una o dos pginas y no debe
incluir detalles. Simplemente se deben enumerar las lneas generales que
definen la filosofa de la empresa, como pueden ser por ejemplo el
compromiso de cumplir la legislacin, la voluntad de crear un buen
ambiente de trabajo, la implantacin de sistemas de mejora continua, la
definicin de objetivos ambiciosos, la necesidad de gestionar las actividades
por procesos y de hacer caso a los procedimientos, la expectativa de
minimizar el impacto ambiental mediante una buena gestin de los
recursos, etc.
Una vez creada la poltica, sta debe quedar documentada y ser incluida en
el Manual de Calidad o en el Manual Gestin Integral de la empresa.
Adems, la poltica debe ser distribuida y conocida por los empleados, debe
ser implementada y servir como punto de partida a la hora de redactar el
resto de documentos de la compaa. Por ejemplo, si en la poltica se habla
del cumplimiento de la legislacin, el resto de los procedimientos deben
poner nfasis en que esto se cumple, de otro modo estaran incumpliendo
ese principio marcado por la empresa.
9.- Cules son los principios del Sistema de gestin de Seguridad?
La seguridad se ocupa tanto de los riesgos asociados a las radiaciones en
circunstancias normales como de esos riegos cuando son consecuencia de
incidentes4 , y tambin de otras posibles consecuencias directas de una
prdida de control sobre el ncleo de un reactor nuclear, una reaccin
nuclear en cadena, una fuente radiactiva o cualquier otra fuente de
radiacin. Las medidas de seguridad comprenden acciones encaminadas a
prevenir los incidentes, y disposiciones para mitigar sus consecuencias, si
llegaran a ocurrir.
10.- En qu consiste la participacin de los trabajadores en el
Sistema de Gestin?
Los lderes de una empresa (los altos directivos, los administradores y/o el
consejo) estn en condiciones de prevenir los accidentes y las
enfermedades en el lugar de trabajo de los siguientes modos:
comprometindose a adoptar y a comunicar una estrategia de
gestin de la SST efectiva
desarrollando slidos sistemas de gestin de seguridad y salud

supervisando el rendimiento de dichos sistemas

siendo un buen ejemplo al seguir en todo momento todos los

procedimientos de seguridad
motivando al personal a participar en el aseguramiento de una buena
seguridad y salud
11.- Cmo se organiza el sistema de gestin?
Asegurar que todos los servicos ofrecidos y orestados, satisfacen los
requisitos de las partes interesadas a las que van destinados
Hacer ms eficientes los procesos
 Mejorar la satisfaccin de todas las partes, tanto interna
como externamente
Reducir los riesgos y las incidencias

Desarrollar las capacidades de I+D+i del conjunto de grupos de

investigacin y de las estructuras de soporte cientfico-tcnicas
12.- Quines estn obligados a tener un Reglamento de Seguridad
en el Trabajo?
El Reglamento Interno de Trabajo es una norma elaborada por la empresa en
donde determina las condiciones que deben sujetarse todos los trabajadores
sean estos empleados u obreros, es decir en este documento los
empleadores consignarn las condiciones o reglas de una empresa.
Las empresas que cuenten con ms de 100 trabajadores, sea cual fuere su
modalidad contractual, estn obligadas a contar con un Reglamento Interno
de Trabajo.
13.-Seales las funciones del comit o Supervisor de SST
a) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador. b)
Aprobar el Programa Anual de SST. c) Participar en la elaboracin,
aprobacin, puesta en prctica y elaboracin de las polticas, planes y
programas de promocin de la SST, de la prevencin de accidentes y
enfermedades ocupacionales. d) Aprobar el plan anual de capacitacin de
los trabajadores sobre seguridad y salud en el trabajo.
14.-Senales los deberes y derechos del empleador
1. Organizar el trabajo de conformidad con los avances tecnolgicos que
permitan su ejecucin en condiciones adecuadas a la capacidad fsica
y mental de los trabajadores y trabajadoras, a sus hbitos y creencias
culturales y a su dignidad como personas humanas
2. Consultar a los trabajadores y trabajadoras y a sus organizaciones, y
alComit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, las
medidas que prevean cambios en la organizacin del trabajo que
puedan afectar a un grupo o la totalidad de los trabajadores y
trabajadoras o decisiones importantes de seguridad e higiene y
medio ambiente de trabajo
3. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de los principios
de la prevencin de las condiciones inseguras o insalubres, tanto al
ingresar al trabajo como al producirse un cambio en el proceso
laboral o una modificacin del puesto de trabajo e instruirlos y
capacitarlos respecto a la promocin de la salud y la seguridad, la
prevencin de accidentes y enfermedades profesionales as como
tambin en lo que se refiere a uso de dispositivos personales de
seguridad y proteccin

1. Exigir de sus trabajadores y trabajadoras el cumplimiento de las

normas de higiene, seguridad y ergonoma, y de las polticas de
prevencin y participar en los programas para la recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social que mejoren su
calidad de vida, salud y productividad
 2. Participar activamente en los Comits de Seguridad y Salud Laboral

3. Participar en la discusin y adopcin de las polticas nacionales,

regionales, locales, por rama de actividad, empresa y establecimiento
en el rea de seguridad y salud en el trabajo

15.-Senales los deberes y derechos del trabajador

Derecho al trabajo y a la libre eleccin de profesin u oficio.

Derecho a la libre sindicacin. Se refiere a la posibilidad de fundar

sindicatos, a la libre afiliacin, y al derecho de los propios sindicatos a
fundar confederaciones y organizaciones sindicales internacionales y
el derecho a afiliarse a las mismas. Se trata de un derecho que puede
ser limitado para ciertos colectivos (Cuerpos e Institutos Militares).
Derecho a la negociacin colectiva, para los representantes de
trabajadores y empresarios, y cuya principal manifestacin es la
conclusin de Convenios Colectivos, normas de primera magnitud en
la relacin laboral.
Derecho a la adopcin de medidas de conflicto colectivo en defensa
de los intereses colectivos de los trabajadores y empresarios.

Cumplir las rdenes e instrucciones del empresario en el ejercicio

regular de sus funciones directivas. Es el deber de obediencia del
trabajador que queda sometido al poder disciplinario del empresario
en el caso de incumplimientos de aqul y siempre que las rdenes o
instrucciones no sean abusivas o ilegtimas.

Cumplir con las obligaciones concretas de su puesto de trabajo, de

conformidad a las reglas de la buena fe y diligencia. La empresa
podr verificar las faltas al trabajo por motivos de salud, y el
trabajador deber permitir su revisin mdica. De lo contrario,
perder sus derechos econmicos que estn a cargo del empresario.

Contribuir a la mejora de la productividad. Al igual que el anterior

supone, en este caso, una concrecin del deber general de realizar la
prestacin laboral con la diligencia debida.

16.-Explique cada uno de los registros obligatorios

a. Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales,
incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
b. Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c. Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos,
psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
d. Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.
e. Registro de estadsticas de seguridad y salud.
 f. Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g. Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de
emergencia.
h. Registro de auditoras.
17.- Quin es el encargado de la inspeccin del trabajo y la SST?
El Sistema de Inspeccin del Trabajo est integrado por los servidores
pblicos que tengan encomendadas las funciones de direccin,
organizacin, coordinacin, planificacin y seguimiento de las actuaciones
inspectivas, los que tienen atribuidas las funciones inspectivas y quienes
desempeen funciones de asistencia tcnica, colaboracin y gestin
administrativa conforme a lo dispuesto en la presente Ley. Asimismo est
integrado por los recursos y medios materiales necesarios para garantizar el
efectivo desempeo de la funcin pblica de inspeccin.
18.-Cuales son las sanciones, seale ejemplos
El incumplimiento de las obligaciones que en materia de seguridad y salud
en el trabajo marca la normativa sobre prevencin de riesgos laborales,
puede dar lugar a que el sujeto obligado por esa normativa incurra en algn
tipo de responsabilidad.
Los distintos agentes que intervienen en el desarrollo de las actividades
necesarias para la prevencin de los riesgos derivados del trabajo tienen
una serie de obligaciones y, por lo tanto, en caso de incumplimiento se
derivarn unas responsabilidades:
El tipo de responsabilidad a que puede dar lugar un incumplimiento por
parte de los sujetos obligados ser diferente segn el sector del
ordenamiento jurdico donde tenga su origen.
El artculo 42 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales seala que el
incumplimiento por parte del empresario de sus obligaciones en materia de
prevencin de riesgos laborales podr originar responsabilidades
administrativas, as como penales y civiles por los daos y perjuicios que
puedan derivarse de dicho incumplimiento.
19.-En que consiste la notificacin de accidentes de trabajo
El accidente de trabajo.

La relacin de accidentes de trabajo ocurridos sin baja mdica.

La relacin de altas o fallecimientos de accidentados.

20.- Cuales son la sanciones penales relativas a la seguridad?

Responsabilidades administrativas: la Administracin laboral debe
tutelar el derecho de los trabajadores a una proteccin eficaz en
materia de seguridad y salud en el trabajo, imponiendo las sanciones
que correspondan segn la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, a
travs del procedimiento establecido en la Ley 8/1988, de 7 de Abril
sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Responsabilidades penales: ante los ataques ms intolerables contra
los bienes jurdicos ms esenciales, la sociedad reacciona poniendo
en marcha los mecanismos del Derecho Penal (como veremos en el
 apartado 3 de esta unidad). Nos referimos a aqullas conductas
(acciones u omisiones) tipificadas como delito o falta en el Cdigo
Penal.
Responsabilidades civiles: cualquier afectado por un incumplimiento
en materia preventiva puede reclamar ante el orden jurisdiccional
civil por los daos y perjuicios que le haya causado dicho
incumplimiento. Puede tener origen contractual o extracontractual.
Responsabilidades en materia de Seguridad Social: tienen su origen
en el incumplimiento de la normativa sobre Seguridad Social, en los
aspectos que afecten al terreno de la prevencin de riesgos laborales.

DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

1. Quines pueden integrar el Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo (CSST)?
Para ser integrante del CSST se requiere:
a. Ser trabajador de una institucin pblica.
b. Tener 18 aos de edad como mnimo.
c. Tener capacitacin en temas de seguridad y salud en el trabajo o laborar
en puestos que permitan tener conocimiento o informacin sobre riesgos
laborales.
En el sector pblico se considera trabajador a aquellos que se encuentran
sujetos a los regmenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera
administrativa) y 728 (privado), as como los que cuenten con Contrato
Administrativo de Servicios1 (CAS).
2. Se utilizarn formatos predeterminados para la eleccin y
gestin del CSST?
Prximamente, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) colgar en
su pgina web los formatos para la eleccin e implementacin del CSST, los
cuales sern actualizados peridicamente
3. Quin elige al presidente y secretario del CSST?
De acuerdo con el artculo 56 del Decreto Supremo No. 005-2012-TR,
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, el
Reglamento), el Presidente y el Secretario son elegidos por los miembros del
Comit
4. Cuntos miembros deben conformar el CSST?
El CSST estar conformado por un mnimo de cuatro (4) y un mximo de
doce (12) miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el
nmero de miembros no ser menor de seis (6) en instituciones pblicas
con ms de cien (100) trabajadores, agregndose al menos 2 por cada 100
trabajadores adicionales.
5. Qu en qu consiste la licencia con goce para los miembros del
CSST?
Los miembros del CSST o los Supervisores, segn sea el caso, gozarn de
una licencia de treinta (30) das naturales por ao calendario para el
desempeo de sus funciones. Estas funciones debern estar ntimamente
relacionadas con la gestin del sistema de seguridad y salud en el trabajo
de la institucin, debiendo ese tiempo ser destinado a: reuniones,
coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trmites ante
autoridades administrativas. Se recomienda establecer supuestos
especficos para determinar el alcance de este beneficio.
6. Qu pasa si un miembro del CSST deja de laborar?
Conforme el artculo 63 del Reglamento, se trata de un supuesto de
vacancia del cargo el cual deber suplirse con un representante alterno
(miembro suplente) hasta la conclusin del mandato.

DE LA IMPLEMENTACIN DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO
1. Cunto dura el mandato de los miembros del CSST?
El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de
SST dura (1) ao como mnimo y dos (2) como mximo. Los representantes
del empleador ejercern el mandato por el plazo que la Institucin Pblica
determine.
2. Cuntos miembros suplentes debe tener el CSST?
Los representantes de los trabajadores como aquellos de la Institucin
Pblica podrn tener igual nmero de miembros suplentes que miembros
titulares.
3. En la convocatoria a la reunin del CSST, los miembros
suplentes tambin son convocados?
En la reunin participan con voz y voto los representantes titulares. Los
suplentes participan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las
causales del artculo 63 del Reglamento; por tanto, no resulta razonable
que los suplentes sean convocados a las reuniones del CSST.
4. El Presidente Ejecutivo, Jefe o Gerente de la Institucin Pblica
debe ser necesariamente el Presidente del CSST?
No. En el acto de instalacin del CSST, los miembros titulares del CSST
eligen entre ellos al Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.
5. Cul es el plazo para implementar el Comit SST?
Para la implementacin del Comit SST, se ha establecido un plazo de
treinta (30) das hbiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST,
fecha en la que se deber convocar a elecciones para la designacin de los
miembros que representarn a los trabajadores de la Entidad.
En la referida convocatoria, se deber establecer el procedimiento y plazo
para la eleccin de los representantes del Comit SST. Se debe cuidar que
entre la determinacin de todos los postulantes inscritos y la fecha de la
eleccin medien 15 das hbiles dentro de los cuales la Junta Electoral
verificar que los postulantes cumplan los requisitos del artculo 49 del
Reglamento.
6. En cunto tiempo se debe efectuar la instalacin del Comit SST
y quien debe instalarlo?
La instalacin del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) das hbiles
de finalizado el proceso de eleccin de los miembros de los representantes
de los trabajadores. El titular de la entidad o su representante debe instalar
el CSST.
7. Si una Entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en
diferentes lugares, donde existan ms de 20 trabajadores, Debe
implementarse un Comit SST en cada uno de ellos?
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de
stos puede contar con un Supervisor o Subcomit de SST, en funcin al
nmero de trabajadores (para menos de 20 trabajadores, se elegir un
Supervisor y con 20 o ms trabajadores, un Subcomit) En los casos que la
entidad opte por ello, el Comit SST coordina y apoya las actividades de los
Subcomits o del Supervisor. Cabe indicar que para la eleccin de los
miembros del Subcomit de SST, se podra utilizar el procedimiento previsto
para la conformacin del Comit SST.
8. Respecto a los comits de Seguridad y Salud ya implementados
en las Instituciones Pblicas, con ocasin de la normativa vigente,
Debe elegirse a un nuevo CSST o es posible ratificar a los
miembros existentes?
Si la eleccin se realiz posteriormente a la dacin de la Ley N 29783, Ley
de Seguridad y Salud en el Trabajo, podrn ser ratificados los miembros
elegidos, pero debe adecuarse el funcionamiento del Comit SST a lo
reglamentado en el Decreto Supremo N 005-2012-TR (Reglamento de la
Ley).
9. Quin califica como observador de la organizacin sindical?
Qu funciones tiene?
Las instituciones pblicas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan
a un miembro de dicha organizacin al CSST, en calidad de observador.
El observador tiene las siguientes facultades:
- Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.
- Solicitar informacin al Comit, a pedido de las organizaciones sindicales
que representan sobre el Sistema de Gestin en SST.
- Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la
existencia de riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o
cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente.

10. Si hay varias organizaciones sindicales en una Institucin

Pblica: Cuntos observadores deben asistir?
Solo se permite la existencia del Observador en caso exista un sindicato
mayoritario en la entidad. Conforme a la Gua aprobada mediante
Resolucin Ministerial N 148-2012-TR, se considera sindicato mayoritario
aquella organizacin que agrupa a ms de la mitad de los trabajadores de la
entidad.
11. Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comit
SST y haber recibido sus credenciales: Es obligatorio que se
formalice su condicin mediante Resolucin Ministerial y/o
Directoral?
En el caso de la eleccin de los miembros representantes de los
trabajadores, la Ley no exige la emisin de resolucin alguna, bastara con
el acta de eleccin del proceso electoral la cual se constar una copia en el
Libro de Actas del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
De otro lado, para el caso de la designacin de los miembros representantes
de los empleadores, se formalizar mediante Resolucin del titular de la
entidad.
12. Quin elabora el Reglamento Interno de SST, el Comit SST o el
empleador?
El empleador, a travs del responsable de implementar el sistema de
gestin de seguridad y salud en el trabajo, elabora el Reglamento Interno
SST y el Comit SST lo aprueba.
13. Cmo deben ser llevadas las Actas del Comit SST?
Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro de Actas, que deber ser
actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a
cabo.
14. Las capacitaciones que seala la ley, para quienes se debe
programar para el Comit SST o para los trabajadores?
La norma prev capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los
miembros del CSST quienes en este supuesto reciben la capacitacin en su
calidad de trabajadores La norma establece un mnimo de cuatro (4)
capacitaciones al ao, las que debern estar centradas:
- En el puesto de trabajo o en la funcin especfica que cada trabajador
desempea, cualquiera sea la naturaleza de su vnculo, modalidad o
duracin de su contrato.
- En los cambios en la funcin y/o puesto de trabajo y/o en la tecnologa
y/o equipos de trabajo.
- En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin y prevencin
de nuevos riesgos.
- En la actualizacin peridica de conocimientos.
En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el
prrafo anterior, deben recibir capacitaciones especializadas para el
desempeo de sus funciones como miembros del CSST. El costo de ambas
capacitaciones est a cargo del empleador y debern darse dentro de la
jornada de trabajo.
Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el Sector Pblico se
regirn bajo las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo N 1025
que aprueba normas de capacitacin y rendimiento en el sector pblico, y
establecen condiciones al trabajador beneficiario.