A independncia intelectual
uma marca de minha prpria atuao
de Bandeira de Mello
Um dos fundadores e primeiro reitor leigo da PUC de So Paulo, o jurista e desembargador do TJSP
Oswaldo Aranha Bandeira de Mello foi o criador dos estudos no campo do Direito Administrativo
Foto/Rafael Queiroz
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sileiro nenhuma obra com o mesmo n- que tenho que se trata de um livro
como estudioso do direito e como pro-
fessor. Jamais aceitei que meus alunos,
sobretudo os orientandos de mestrado
ou doutorado, aceitassem as minhas
idias apenas por serem minhas. Eles
tinham de analisar diferentes pontos de
vista, confrontar, contrastar, para final-
mente chegar s prprias concluses,
porque isso realmente foi uma lio
que aprendi para sempre.
Algum deveria sempre passar novas
idias e propostas pelo crivo da racio-
nalidade, nunca se render ao chamado
magister dixit. Isso explica tambm
por que alguns alunos meus vieram a
ter opinies diferentes das minhas. In-
dependncia intelectual um valor, a
meu ver, muito prezvel e que me foi
instilado e tambm procuro fomentar
entre os meus alunos.
O estudo do Direito Administrativo
O professor Oswaldo Aranha Bandei-
ra de Mello escreveu uma obra vasta,
tanto no campo da teoria do Estado, no
Direito Constitucional, como no Direi-
to Administrativo, que foi sua rea de
predileo e especialidade. Sem dvida,
h um livro que se destaca, se salienta
em relao a todos os outros, que Prin-
cpios Gerais de Direito Administrativo,
Por Celso Antonio Bandeira de Mello em dois volumes. uma obra ampla
M
e mesmo assim no abrange o Direito
eu homenageado foi meu professor de Direito Administrativo, com Administrativo de ponta a ponta, pois o
quem estudei e muito aprendi: Oswaldo Aranha Bandeira de Mello. autor morreu antes de chegar ao final de
Durante muitos anos ele dirigiu o Departamento Jurdico da Prefeitura seu projeto, que era produzir completo
de So Paulo e foi um dos professores fundadores da Faculdade de um exame do Direito Administrativo.
Direito da Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP). Mas os dois volumes que conseguiu
Desembargador do Tribunal de Justia de So Paulo, foi reitor da PUC-SP, o pri- escrever no encontram no Direito bra-
meiro reitor leigo que a universidade teve. Talvez o trao jurdico mais marcante
da obra do professor Bandeira de Mello seja que ele era um homem de grande
rigor cientfico e com ele eu aprendi isso.
Dentre as muitas qualidades que o professor tinha como cientista do Direito,
uma era a sua erudio espantosa. Era j um homem de idade e continuava
absolutamente atualizado. No acontecia de eu ler um livro de Direito que ele
j no tivesse lido e assinalado ele costumava marcar todo o livro, anotando
as passagens que considerava mais importantes. Tinha esse hbito. Entre alguns
de seus atributos que me impressionavam muito estava a grande independncia
intelectual. Ele teve, ao longo da vida e em suas obras, a oportunidade de mani-
festar pontos de vista originais. E o fez.
Aprendi com o professor Bandeira de Mello a no aceitar idias, mesmo as
que tinham trnsito corrente entre os juristas respeitados e respeitveis, sem que
elas passassem por um crivo, por um exame de racionalidade. No era pela cir-
cunstncia de serem muito divulgadas nem por provirem de pessoas com elevada
autoridade jurdica que essas idias deveriam ser aceitas. Isso explica o fato de
ACI / PUC-SP
ele ter sido um autor com posies originais. Tudo examinava para ver se real-
mente havia boas justificativas lgicas, de maneira que isso se tornaria tambm
janeiro 2009 Home na ge m Homenagem
vel de profundidade. Apesar de ter sido
escrito h algumas dcadas, ainda um
livro muito atual, tanto assim que foi fei-
ta uma reedio do primeiro volume h
dois anos. Nessa reedio foi conserva-
do o pensamento do autor. O primeiro
volume trata, sobretudo, de uma parte
mais terica do Direito Administrativo,
sua teoria geral, os atos administrativos.
Foi possvel conserv-lo com uma ou ou-
tra anotao final, mas nada foi mexido
no texto da obra, exatamente para que
ela mantivesse o carter autntico, cor-
respondente ao do tempo em que saiu a
primeira edio. O segundo volume tra-
ta dos sujeitos da administrao pblica.
Essa obra fechou tudo o que ele havia
realizado ao longo de sua carreira.
Bandeira de Mello deixou tambm
dois outros trabalhos no campo do Direi-
to Pblico, livros extremamente interes-
santes. Um a Teoria das Constituies
Rgidas; o outro A Natureza Jurdica
do Estado Federal. Ambas so aborda-
gens mais ligadas ao campo da Teoria
do Estado. Em Teoria das Constituies
Rgidas ele procura analisar esse tipo de
constituio e mostrar suas caracters- deixei de sentir. Quanto mais passa o
ticas, comparando com a constituio
flexvel. J A Natureza Jurdica do Esta- pensamento, apesar de ns no termos
do Federal uma discusso sobre aquilo
que de fato caracteriza esse tipo de Esta-
do. Como o Brasil um Estado Federal,
esse um trabalho bastante interessante
para entendermos a sua formao. Mas
so livros bastante antigos.
Se fosse possvel fazer alguma esp-
cie de crtica a esse autor e a sua obra
sobre Direito Administrativo, a nica
O homem e sua obra
Formado em 1930 pela Faculdade de
Direito da USP, Oswaldo Aranha Bandeira
de Mello comeou no ano seguinte a car-
reira como promotor pblico na cidade
de Pirassununga, a 270 km da capital
paulista. Entre 1938 e 1956 dirigiu o
Departamento Jurdico da Prefeitura de
So Paulo, sendo o grande incentivador
de sua biblioteca, com a aquisio de
2.733 volumes entre 1938 e 1940. Foi
secretrio dos Negcios Internos e Jur-
dicos de So Paulo entre 1946 e 1947.
Em 1963 tornou-se o primeiro reitor lei-
go da PUC-SP. No Tribunal de Justia do
Estado, foi desembargador entre 1956
excessivamente profundo, por ser obra
de um estudioso que possua uma eru-
dio muito grande e no aceitava tratar
nenhum tema do Direito Administrati-
vo pela rama, tinha de ser realmente
aprofundado. sabido e ressabido no
Brasil que a Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo teve uma in-
fluncia muito marcante no pas, e o
meu homenageado muito respeitado
pelo trabalho que desenvolveu ali. Eu
diria que o Oswaldo Aranha Bandeira
de Mello fundou a escola de Direito
Administrativo, uma linha que come-
ou a ser implantada por ele, portanto,
ele exerce at hoje uma forte influncia
nessa rea do direito. Direta ou indire-
tamente, pelas suas obras ou por meio
de mim, seu filho, ele continua sendo
ouvido em vrios estados do Brasil.
Certamente ele teve uma grande parti-
cipao na formao do Direito Admi-
nistrativo no autoritrio, por ser muito
respeitador dos direitos do cidado. Essa
uma de suas marcas.
Ele foi o autor que me formou juri-
dicamente e cuja influncia eu nunca
tempo, mais eu me aproximo de seu
as mesmas bases filosfico-jurdicas. Sua
obra trouxe para mim, e acho que para
muitos outros, uma percepo do Direi-
to Administrativo sem a marca do auto-
ritarismo, uma viso muito preocupada
com valores do bem-estar social, do bem
comum, do interesse pblico, sem que
isso significasse um amesquinhamento
dos direitos dos cidados.
e 1969. Falecido em 1980, suas obras
continuam com elevado interesse. Alm
de Princpios Gerais do Direito Adminis-
trativo, cujo primeiro volume, com 765
pginas, foi editado pela Malheiros em
2007, encontram-se a venda A Teoria das
Constituies Rgidas e da Licitao, lan-
ados pela Ed. Jos Bushatsky em 1980
e 1978, respectivamente. Obras como
Natureza Jurdica do Estado Federal (Ed.
Revista dos Tribunaes, 1937) ou Relao
Juridica entre o Estado e os seus Ser-
vidores (Prefeitura do Municipio de Sao
Paulo, 1945) podem ser encontradas em
oferta em sites de livros raros.
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