Organizao Mundial do Comrcio (OMC)

Guia de Estudos

Nicolas Felipe Petrachin Wulk

Banvasten Noronha de Arajo
Clara Soares Crtes Oliveira
Lucas Baggi de Mendona Lauria
Nelson Veras de Sousa Junior
 1. Apresentao
Este Guia de Estudos tem como objetivo preparar o delegado que
participar da Conferncia Ministerial da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC) na Simulao das Naes Unidas para Secundaristas (SiNUS) em 2014.
Os delegados representaro Ministros de Estado de 30 pases participantes da
OMC, e debatero a Propriedade Intelectual (PI), a partir do Acordo TRIPS, e
suas implicaes para o desenvolvimento dos pases, o comrcio internacional
e os incentivos inovao e produo tecnolgica. A Conferncia Ministerial,
rgo de maior hierarquia na OMC, ser simulada em sua dcima reunio em
Acapulco, Mxico.
Neste sentido, o material aqui disponibilizado visa abordar alguns
aspectos relevantes para a simulao. Aps esta breve introduo, um
glossrio com termos relevantes para a discusso ser apresentado. A parte 3
tratar do histrico da OMC, desde seus princpios no GATT, passando pela
Rodada Uruguai e discutindo os atuais rumos das negociaes da Rodada
Doha. A quarta parte far um resumo sobre o mandato da organizao e suas
principais funes. Na parte 5, so apresentados estudos de casos que podem
ser relevantes para o aprofundamento no tema da PI, exemplificando os temas
que sero discutidos na simulao. A seo 6 apresenta um resumo do
posicionamento dos pases sobre o tema tratado na perspectiva da OMC. A
seo 7 levanta algumas questes que esperamos que sejam respondidas em
uma declarao final da conferncia. Na sequncia, a parte 8 traz uma lista
com alguns tratados multilaterais que abordam a Propriedade Intelectual. Por
fim, a parte 9 aponta links com contedo interessante que podem ser
acessados, e a dcima seo traz as referncias bibliogrficas utilizadas.

2. Histrico da Organizao Mundial do Comrcio (OMC)

2.1. O GATT
O Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (General Agreement on Tariffs
and Trade GATT) foi uma instituio criada aps a Segunda Guerra Mundial
com a inteno de promover a no-discriminao no comrcio entre os pases,
com a viso de que o comrcio aberto seria crucial para a estabilidade
econmica e a paz (WTO, 2014b). Em 1947, os pases que aderiram ao GATT,
chamados de partes contratantes, tinham como obrigaes: conceder o
tratamento da Nao Mais Favorecida, ou seja, mesmo tratamento a bens
provenientes de diferentes pases exportadores; e no realizar aes que
representassem barreiras para o comrcio internacional (CHAVES et al., 2007).
A partir da dcada de 1970 e mais significativamente na dcada de 1980,
os EUA tiveram sua liderana enfraquecida com a industrializao japonesa, o
surgimento do Mercado Comum Europeu e a emergncia dos pases de
industrializao recente (NICs - New Industrialized Countries) no mercado
internacional de forma competitiva. Nesse sentido, o mundo caminhava para
uma revoluo tecnolgica e em direo globalizao, gerando
interdependncia e maior fluxo entre os mercados nacionais (CHAVES et al.,
2007). Esse novo cenrio propiciou a necessidade de coordenao das principais
polticas econmicas nacionais - traduzida pela criao do G7 - e, tambm, a
incluso de novos temas na agenda internacional, medida que as indstrias
informtica, qumica e farmacutica decolavam (CHAVES et al., 2007).
Ao todo, oito rodadas de negociaes foram realizadas no mbito do
GATT. As primeiras cinco rodadas foram realizadas para aperfeioar
exclusivamente as regras comerciais e tarifrias internacionais (IPPRO, 2008). A
sexta rodada, a Rodada Kennedy, incluiu discusses sobre medidas anti-
dumping (IPPRO, 2008). Aps isto, a Rodada de Tquio discutiu medidas
tarifrias e as medidas que bloqueavam o comrcio, mas no tomavam forma de
tarifas. Por fim, a ltima rodada do GATT foi a decisiva Rodada Uruguai (1986-
1994). Pela primeira vez foram introduzidas discusses sobre o comrcio
relacionadas agricultura, aos servios e aos direitos de Propriedade Intelectual
(IPPRO, 2008).
O GATT foi o nico instrumento multilateral que regeu o comrcio
internacional a partir de 1948 at a criao da Organizao Mundial do
Comrcio (OMC) em 1995. O GATT falhou em sua primeira inteno de
estabelecer um regime amplamente adotado, ainda que o nmero de signatrios
tenha aumentado significativamente nas ltimas rodadas. Por um lado, as
decises em sua grande maioria eram tomadas por consenso, o que impulsionou
a ltima rodada, a Rodada do Uruguai, a traar diretrizes para a mudana no
regime do comrcio internacional, favorecendo o surgimento da OMC (WTO,
2014b). Por outro, esse abandono em parte do Acordo tambm favoreceu a falta
de sincronismo com os resultados que o GATT obtinha e a realidade econmica
mundial, o que deteriorou a efetividade e a credibilidade deste (WTO, 2014b).
2.2. A Rodada Uruguai
A Rodada Uruguai foi uma srie de negociaes multilaterais no mbito
do GATT, que teve incio em Punta del Este em 1986, tendo sido finalizada em
1994 (BATISTA, 1992). Para o melhor entendimento das Rodadas promovidas
pelo GATT importante uma anlise de trs das suas principais caractersticas:
a) a concentrao sobre problemas tarifrios; b) o foco anterior sobre os
produtos industriais; e c) a virtual marginalizao dos pases em
desenvolvimento (BATISTA, 1992).
Sob uma perspectiva mais objetiva, a Rodada Uruguai tratou de
discusses sobre os temas que abordavam o prprio GATT e seus acordos
concludos ao longo dos anos, alm de novos temas como Propriedade
Intelectual, servios e facilitao do comrcio (LAMPREIA, 1995). Ademais, com
o trmino da Rodada, julgou-se necessria a existncia de uma organizao
internacional para reger os acordos e promover desenvolvimento, a
Organizao Mundial do Comrcio (OMC) (LAMPREIA, 1995).
A rodada constituiu-se por um trip formado por uma srie de
disposies que se concentraram basicamente nas reas de: comrcio de bens,
servios e - pela primeira vez - um Acordo sobre Aspectos dos Direitos de
Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS) (LAMPREIA, 1995).
Alm disso, relevante citar trs anexos que fizeram parte da Ata Final: O
Conjunto de Regras e Procedimentos Relativos Soluo de Controvrsias
(Understanding on Rules and Prcedures Governing the Settlement of Disputes
[DSU]), O Mecanismo de Exame de Polticas Comerciais (Trade Policy Review
Mechanism ou TPRM) e o anexo composto por quatro acordos comerciais
plurilaterais que vieram da Rodada de Tquio e que so obrigatrios para os
membros que se dispuseram a aceit-los (LAMPREIA, 1995).
O acordo de criao da OMC props uma estrutura liderada por uma
Conferncia Ministerial, a qual deve ser realizada uma vez a cada dois anos
(LAMPREIA, 1995). O Conselho Geral o rgo responsvel pela superviso do
acordo, pela soluo de controvrsias, pelo exame de polticas comerciais, pela
criao de rgos subsidirios e pelo monitoramento dos arranjos plurilaterais
que emanaram da Rodada Tquio, os quais no foram objeto de negociao
global na Rodada do Uruguai (LAMPREIA, 1995). Assim, o Conselho Geral devia
se reunir com maior frequncia, em reunies regulares (LAMPREIA, 1995).
A Rodada do Uruguai abarca uma srie de aspectos como: o GATT 1944; o
Protocolo de Marrakech; os Acordos sobre Agricultura, Txteis e Confeces;
Medidas de Investimento relacionadas ao Comrcio; Anti-dumping;
Salvaguardas; o Comrcio de Servios; Barreiras Tcnicas ao Comrcio (TBT);
Valorao Aduaneira; Licenas de Importao; Regras de Origem; Inspeo
Prvia aos Embarques; Subsdios; Medidas Compensatrias; e os Entendimentos
sobre Regras e Procedimentos Referentes Soluo de Controvrsias (DSU).
Entretanto, no mbito da PI, relevante tratar do Acordo sobre Direitos de
Propriedade Intelectual Relacionados ao Comrcio (TRIPS).
O TRIPS, que embasado por princpios do GATT e por outros acordos
internacionais sobre PI, define os direitos de PI considerados adequados. Alm
disso, busca determinar medidas eficazes para fazer cumprir tais direitos,
disponibilizando mecanismos para soluo de controvrsias e possuindo
disposies transitrias para a implementao do acordo (LAMPREIA, 1995).
Ademais, o TRIPS foi dividido em trs partes: uma sobre disposies gerais e
princpios bsicos, outra sobre cada tipo de direito de PI e a composta por
obrigaes dos pases signatrios (LAMPREIA, 1995). Tal estrutura, conquanto,
no foi satisfatria a todos porque os perodos de transio estipulados eram
excessivamente longos (LAMPREIA, 1995).
Sob uma perspectiva poltica, o perodo pr-Rodada do Uruguai foi
caracterizado por uma situao em que os pases desenvolvidos ditavam as
regras e tiravam de pases em desenvolvimento a possibilidade de retaliao.
Desse modo, a Rodada caracterizou-se por duas grandes vertentes: uma em que
os EUA propunham a insero e integrao de pases em desenvolvimento no
cenrio comercial sem, todavia, retirar as vantagens competitivas de pases
desenvolvidos; e outra relacionada ao contencioso entre EUA e a Comunidade
Econmica Europeia (CEE, atual Unio Europeia) devido a subsdios agrcolas
(BATISTA, 1992). Os pases em desenvolvimentos foram forados a abrir
unilateralmente seus mercados, o que configurou-se como uma ameaa a seu
desenvolvimento industrial e econmico (BATISTA, 1992). Assim, a forma como
pases desenvolvidos demandaram pases em desenvolvimento na Rodada -
guiada principalmente pela noo de vantagens comparativas - ocorreu de
modo contraditrio, j que os pases desenvolvidos no sofreram estas mesmas
demandas quando estavam em desenvolvimento (LAMPREIA, 1992; CHANG,
2008).
Para Luiz Felipe Lampreia, ex-Ministro das Relaes Exteriores,
provvel que aos poucos chegue-se ao to esperado xito da Rodada do Uruguai,
ou seja a um arranjo que favorea ambas as partes envolvidas na Rodada
(LAMPREIA, 1992). Isso deveria ser alcanado - mesmo que de forma limitada -
na Rodada de Doha.
2.3. A Rodada Doha
Em 2001, aps os atentados terroristas ocorridos nos Estados Unidos,
aconteceu uma das mais relevantes rodadas de negociao da Organizao
Mundial de Comrcio para o cenrio das relaes econmicas globais, a Rodada
Doha. A mesma aconteceu no Catar, em meio a um contexto histrico mundial
conturbado e com muitos desafios a serem analisados e contornados para a
obteno de um melhor sistema de comrcio (BLUSTEIN, 2011). Foi a primeira
rodada de negociaes multilaterais no mbito da OMC e o nono encontro desde
a criao do GATT. Liberalizao comercial, crescimento econmico por maior
acesso ao mercado, insero no sistema multilateral de comrcio e as
necessidades dos pases em desenvolvimento eram tidos como as principais
metas a serem discutidas e de alguma forma alavancadas para transaes
futuras (GALITO, 2011).
As negociaes giraram em torno de reas especficas como a agricultura,
Propriedade Intelectual, acesso a mercados de bens no agrcolas, comrcio de
servios, controle de mercado para restrio de dumping, de subsdios, de
medidas compensatrias e de outros aspectos que pudessem de alguma forma
distorcer o mercado (MINISTERIAL DECLARATION, 2001). A Declarao Doha,
emitida durante a 4 Conferncia Ministerial da Organizao Mundial de
Comrcio no Catar, em 14 de Novembro de 2001, destacou-se como um
relevante desdobramento da Agenda de Desenvolvimento de Doha, na qual
eram retratadas as demandas e insatisfaes dos pases em desenvolvimento
(FERGUSSON, 2011).
Em resumo, a Declarao enfatizava a importncia de se alicerar o
processo de liberalizao de polticas comerciais, para que houvesse promoo
efetiva de crescimento e progresso dos pases em desenvolvimento (GALITO,
2011). Salientou-se a importncia da reduo da vulnerabilidade financeira e de
se gerar oportunidades iguais para todos os pases, restringindo tarifas e
barreiras protecionistas importao de bens das naes em desenvolvimento
(MINISTERIAL DECLARATION, 2001).
Reafirmou-se o compromisso com a transparncia, assim como a
relevncia da tomada de decises em grupo para que houvesse sempre
coerncia na composio de polticas econmicas globais para um sistema de
comrcio no discriminatrio. Assim, os pases menos desenvolvidos e em
desenvolvimento poderiam ter tratamento diferenciado, onde as naes mais
favorecidas estariam prestando assistncia e capacitao tcnica aos mesmos
(BLUSTEIN, 2011), aumentando o fluxo de tecnologia com destino aos menos
desenvolvidos e contribuindo para a elaborao de solues duradouras para os
problemas de suas dvidas externas. Dessa forma, seria possvel integr-los ao
sistema multilateral de comrcio, visando ao desenvolvimento econmico,
social e tecnolgico dessas naes (MINISTERIAL DECLARATION, 2001).
Mostrava-se necessrio um aumento significativo das possibilidades de
acesso aos mercados livres de quotas para os produtos dos pases em
desenvolvimento (BLUSTEIN, 2001), principalmente no que toca aos produtos
originrios da atividade agrcola, apoiando a diversificao de suas bases
produtivas, exportveis e de investimentos, agregando esforos para maior
movimentao, liberao e desembarao de mercadorias, isentando-os de
impostos e, dessa forma, mitigando os impactos sofridos pelos mesmos causados
pelas elevaes tarifrias, bem como pelas barreiras sobre seus produtos
(MINISTERIAL DECLARATION, 2001). O objetivo principal era a correo e
preveno de distores dentro dos mercados agrcolas mundiais, estabelecendo
um sistema de comrcio equitativo (GALITO, 2011).
Reafirmava-se o compromisso com o emprego de recursos de forma
sustentvel, visando ao desenvolvimento econmico limpo e cooperao com
organizaes ambientais intergovernamentais como o Programa das Naes
Unidas para o Meio Ambiente - PNUMA (MINISTERIAL DECLARATION, 2001).
Reforava aspectos relativos aplicao e interpretao do Acordo
TRIPS de forma a apoiar a sade pblica, facilitando o acesso a medicamentos e
pesquisa para desenvolvimento de novas drogas, adotando uma declarao
separada, na qual buscava contornar os impasses ps TRIPS (WTO, 2013e). A
declarao separada foi concebida em resposta s aflies sobre as implicaes
do Acordo TRIPS sobre a sade pblica e o acesso a medicamentos. A declarao
enfatiza que o acordo no deve impedir e no impede que os governos membros
possam agir para proteger seus sistemas de sade pblica por meio de atos
governamentais assim como garante o direito de emisso de licenas
compulsrias quando necessrio (FERGUSSON, 2011). Mostra-se, pois,
importante a explorao das flexibilidades do acordo, como as extenses de
prazos para adaptao dos menos desenvolvidos s provises das patentes
farmacuticas (WTO, 2013e).
As negociaes de Doha seriam teoricamente concludas em 2005
(PEREIRA, 2005), contudo as permutas e transaes permanecem at hoje,
muito em funo da atitude de pases que participaram da rodada. Mostraram-
se evidentes aes que no contribuem para o sistema multilateral de comrcio
por parte dos pases na crise de 2008, quando medidas protecionistas
comearam a ser retomadas, deteriorando o sistema de comrcio internacional
(PEREIRA, 2005). As regras vigentes esto em descompasso com o comrcio
internacional atual e no so suficientes para lidar com as necessidades trazidas
pelas cadeias globais de valor (THORSTENSEN, 2013). Em um cenrio no qual
154 pases membros tm como objetivo a deciso em consenso, as dificuldades e
complicaes relativas s negociaes crescem exponencialmente e, como
consequncia, processos que teoricamente deveriam ser de barganha e no de
imposio de interesses, se tornam extremamente demorados (BLUSTEIN, 2011).
 Os impasses nas negociaes da Rodada Doha tm se concentrado
principalmente nas dimenses dos cortes de subsdios agricultura, por parte
dos pases desenvolvidos, e no grau de liberalizao do comrcio de servios
(RODADA DOHA, 2008). O pice de estagnao em negociaes consiste na
inflexibilidade dos pases desenvolvidos em remover barreiras impostas a
produtos agrcolas exportados pelos pases ainda em desenvolvimento
(RODADA DOHA, 2008). Nas palavras de Roberto Azevdo, atual Diretor-Geral
da Organizao Mundial de Comrcio, uma das maiores causas do fracasso em
se fechar a Rodada teriam sido as aes desmedidas por parte, sobretudo, dos
atores centrais. A ambio dos textos negociadores ultrapassava em muito os
limites dos pases-membros, mostrando-se necessrio repensar a Rodada Doha
(BERLINCK, 2013).

3. Mandato da OMC
Como j exposto, a OMC foi resultado de negociaes precedidas pelo
GATT e diversos encontros multilaterais, como a Rodada do Uruguai (WTO,
2014c) A OMC busca maior coerncia na formulao de polticas econmicas,
contando com a cooperao de outros rgos, dentre eles o Banco Mundial e o
Fundo Monetrio Internacional. Juntamente a isto, baseia-se em negociaes e
acordos de modo a fomentar o comrcio internacional e proporcionar que
governos atinjam metas sociais e ambientais de acordo com uma boa
governana, sem prejudicar outros pases com o efeito de suas aes (WTO,
2014c).
Para atingir estes objetivos, as regras postas pela OMC se fazem de
maneira transparente e segundo o princpio da no-diferenciao, incentivando
a competitividade, a diminuio de entraves comerciais e o desenvolvimento de
pases mais pobres (WTO, 2014b). Nesse sentido, a organizao possui a funo
de implementar, administrar e operar o acordado nos tratados multilaterais que
garantem direitos e obrigaes a todos os membros da organizao, e os
plurilaterais, que envolvem apenas os pases signatrios destes. Cabe tambm
OMC administrar o Mecanismo de Soluo de Controvrsias e realizar os
Relatrios de Poltica Comercial (GATT, 1986). Por fim, a OMC deve promover
fruns para negociaes entre os membros e oferecer condies para
implementar o que seja decidido pela Conferncia Ministerial (WTO, 2014a).
A Conferncia Ministerial composta por representantes (normalmente
ministros de Estado) de todos os pases-membros, reunindo-se pelo menos uma
vez a cada dois anos. Ela possui autoridade para tomar decises sobre todos os
assuntos dentro dos acordos multilaterais de comrcio, se isto for solicitado por
um membro ao submeter tal proposta Conferncia Ministerial. As decises na
Conferncia mantm a prtica da tomada de deciso por consenso e do single
undertaking, sendo que cada membro possui direito a um voto (WTO, 2014a).

4. Estudos de caso
4.1. Propriedade Intelectual e sade pblica
No mbito do desenvolvimento histrico dos Direitos de Propriedade
Intelectual (PI), indo alm da discusso entre incentivo inovao e o monoplio
criado pela PI, existe tambm um conflito entre este e o acesso a certas
tecnologias protegidas por tais disposies (RGO, 2001). Assim como
verificado que estas regras precisam se adequar s novas tecnologias e s
estratgias competitivas das grandes empresas, os direitos de PI precisam
tambm atender aos interesses de outros autores sociais e contribuir para o
desenvolvimento econmico e social, como est no prprio Acordo TRIPS
(RGO, 2001).
4.1.1. Uma abordagem histrica
Na dcada de 1980, o sistema de Propriedade Intelectual tornou-se cada
vez mais favorvel queles que detinham a patente, principalmente quando o
tema da PI entrou na pauta de discusso do GATT na rodada do Uruguai
(CHAVES et al., 2007). Esta foi um marco no comrcio internacional, j que
culminou no estabelecimento tanto da OMC quanto do TRIPS (CHAVES et al.,
2007). Um dos principais atores responsveis por inserir a PI na pauta de
discusso da rodada do Uruguai foi a indstria farmacutica transnacional, para
a qual a patente a principal forma de proteger o conhecimento (CHAVES et al.,
2007).
Entretanto, contrrio aos interesses das grandes farmacuticas,
posteriormente, a Declarao Ministerial sobre o Acordo TRIPS e Sade
Pblica (Declarao de Doha), estabeleceu que pases menos desenvolvidos, que
no reconheciam patentes para produtos farmacuticos antes da entrada em
vigor do Acordo TRIPS, teriam um perodo de transio at 2016 para iniciar o
reconhecimento (CHAVES et al., 2007). Nessa perspectiva, a questo do acesso a
medicamentos entrou na agenda do comrcio internacional em novembro de
2001, durante a rodada de Doha (CHAVES et al., 2007). Esta foi de extrema
importncia para os pases em desenvolvimento e pouco desenvolvidos, na
medida em que possibilitou a implementao das flexibilidades previstas no
acordo e relacionadas proteo da sade pblica (CHAVES et al., 2007). Dentre
tais flexibilidades destacam-se a excluso de patenteabilidade por motivos de
ordem pblica, moral, sade pblica e dano ao meio ambiente; a licena
compulsria (dispositivo til em caso de abuso de direitos por parte do detentor
da patente); o mecanismo de importao paralela (que permite maior
concorrncia no mercado e controle dos preos) (RGO, 2001) e o "uso
experimental" (explorao do objeto patenteado para fins de investigao
cientfica) (CHAVES et al. 2007).
Todavia, a despeito dessa importncia, h questionamentos quanto a sua
concreta possibilidade de contribuir para a promoo de polticas de acesso a
medicamentos (CHAVES et al., 2007). Segundo Rgo, "a utilizao das
salvaguardas permitidas pelo TRIPS est longe de ser algo simples, no somente
pelos pr-requisitos necessrios, mas tambm devido s presses e s ameaas
de sanes comerciais" (RGO, 2007, p.59-60). Mais especificamente no mbito
da sade pblica, as grandes farmacuticas impem a interpretao que lhes
mais interessa no que diz respeito s "reas cinzas" do acordo (RGO, 2007).
Alm disso, a existncia de TLCs (Tratados de Livre Comrcio) figurados em
acordos bilaterais constituem um entrave ao escopo de flexibilizao proposto
em Doha (CHAVES et al., 2007).
Finalmente, no que tange ao TRIPS-Plus e em relao rea
farmacutica, apenas foram estabelecidas uma srie de restries como, por
exemplo, as licenas compulsrias (CHAVES et al., 2007), o que apenas reitera a
dificuldade em tornar o TRIPS mais flexvel e acessvel a pases em
desenvolvimento.
 4.1.2. Uma abordagem poltica
H pouco tempo o debate sobre as consequncias do TRIPS para pases
em desenvolvimento estava centrado na questo tecnolgica, mas com o
aparecimento de controvrsias relacionadas aos medicamentos para AIDS e
quebra de patente desses, a questo da sade passou a ser discutida no s na
Organizao Mundial da Sade (OMS) como tambm na OMC (RGO, 2007).
Nesse sentido, destacam-se a ao que os EUA moveram contra a frica do Sul,
a qual promulgou uma lei que permitia patentear medicamentos para AIDS de
quem vendesse mais barato; e o um painel da OMC movido tambm pelos EUA
contra o Brasil, onde a eficincia como o Brasil tratava da questo da AIDS
chamou a ateno da mdia de todo o mundo (RGO, 2007).
Mesmo que a discusso esteja focada na questo da AIDS, o escopo se
estende a uma grande variedade de doenas (RGO, 2007). Todo ano morrem
cerca de 11 milhes de pessoas por doenas infecciosas tratveis, sendo metade
destas vtimas crianas (RGO, 2007). A OMS reconhece que o acesso da
populao a medicamentos mais baratos no depende nica e exclusivamente
da flexibilizao na quebra de patentes, mas tambm da existncia de
financiamento, da estrutura e da qualidade do sistema de sade, da presena de
sistemas de distribuio eficientes, etc. (RGO, 2007). Isso no exclui, contudo, a
importncia do fator "preo dos medicamentos", sobre o qual a OMC e a OMS
tem discutido para alcanar uma possibilidade vivel (RGO, 2007). Nesse
contexto, em uma reunio do conselho do TRIPS em 2001, pases em
desenvolvimento apresentaram um documento pedindo que o TRIPS fosse
aplicado de maneira a no minar o controle dos pases sobre suas polticas de
sade pblica, favorecendo ambas as partes (RGO, 2007).
No que tange ao debate retratado, as principais questes levantadas
dizem respeito:
a) aos mecanismos que precisam ser desenvolvidos para evitar desvios
dos medicamentos mais baratos para mercados de alta renda; b)
percepo da diferenciao por parte da opinio pblica em tais
mercados (necessidade de assegurar aos consumidores dos pases ricos
que eles no pagaro mais por isso); e c) aos impactos sobre a
concorrncia (em alguns pases, a indstria local pode considerar tal
 prtica uma forma de concorrncia desleal, alvo de medidas
antidumping) (RGO, 2007).
Nessa perspectiva visvel a movimentao da mdia e da opinio
pblica em defesa da sade pblica em pases em desenvolvimento (RGO,
2007). Movimentao essa que culminou no enfraquecimento do lobby de
grandes farmacuticas (RGO, 2007). Foi a partir de todo esse contexto de
discusses, controvrsias e painis levantados na OMC que a rodada de Doha
configurou-se como uma grande vitria para os pases em desenvolvimento no
que tange questo da sade pblica e frente s patentes farmacuticas
previstas no TRIPS (RGO, 2007).
4.1.3. Uma abordagem filosfica
O debate existente entre pases desenvolvidos e em desenvolvimento
quanto relao entre PI e sade pblica pode ser centralizado na dupla
finalidade da PI nesse mbito: proporcionar um sistema de incentivo a
inovaes de forma cumulativa e ao mesmo tempo possuir ferramentas de
correo que permitam maior flexibilizao quanto a regras, de modo a
assegurar que a sade pblica no sofra ameaas (CARVALHO, 2012).
Os pases desenvolvidos buscam a liberalizao do mercado
internacional e a garantia de proteo a produtos e processos de alta tecnologia
produzidos majoritariamente por eles prprios (YU, 2009). Assim, so eles os
principais protetores de um sistema de direitos de PI eficaz, estrito e universal.
Este acaba sustentado por tais pases com o argumento de que a PI a principal
forma de incentivar investimentos em pesquisa e desenvolvimento de novos
produtos, oferecendo condies para que os preos cobrados pelo detentor dos
direitos de PI cubram os custos de produo dispendidos (GUIMARES, 2010).
Alm disso, tal sistema incentiva a produo de novos produtos, os quais,
mesmo que no estejam ao alcance de todos, so do consumidor e, assim, da
sociedade (ROSINA, 2011). Isto permite tambm a movimentao do mercado e
das empresas, gerando empregos e recolhendo impostos (ROSINA, 2011).
No mbito da indstria farmacutica, as patentes so consideradas a
forma mais eficiente de apropriao da inovao (GUIMARES, 2010). Ademais,
a facilidade de cpia e a dificuldade de desenvolvimento e sigilo de produtos
farmacuticos, bem como o custo e risco da atividade farmacutica, tornam
fundamental a proteo da PI nesse setor (CARVALHO, 2012).
Todavia, o patenteamento farmacutico tem elevado o preo de
medicamentos e restringido o acesso aos mesmos, afetando assim as polticas
governamentais de assistncia de pases pobres e ricos (VIEIRA; MENDES,
2007). Ademais, a concesso de patentes guiada pelo lucro leva insuficincia
de inovaes e pesquisas que atendam pases em desenvolvimento, de modo
que os investimentos so na sua maioria aplicados em mercados rentveis (MSF;
DND-WG, 2001). Um exemplo de tal insuficincia refletido na dificuldade de
acesso e a carncia de medicamentos de doenas negligenciadas como a malria
(CARVALHO, 2012). Para os defensores da sade pblica frente aos direitos de
PI, a problemtica de cunho moral (POGGE, 2005).
Aqueles que defendem a implementao de direitos de PI eficazes alegam
que mesmo que parte da populao seja impedida de usufruir de certos
medicamentos, a disponibilidade de novos produtos no mercado e a
possibilidade de sua utilizao pblica aps expirado o prazo de monoplio
cobre os "custos sociais" da proteo PI (CARVALHO, 2012). H, entretanto, a
estratgia do evergreening, em que as empresas utilizam de meios para
prolongar o monoplio sobre as patentes, impossibilitando que haja o domnio
pblico sobre as frmulas de medicamentos (GUIMARES, 2010). Ou seja, h o
desvirtuamento da proposta inicial da PI (CARVALHO, 2012). Para Chaves et al.
(2007) necessrio um equilbrio entre o estmulo inovao e o direito ao
acesso aos produtos patenteados pela maioria das pessoas que deles necessitam,
o qual, conquanto, pode no estar ocorrendo.
A partir dessa perspectiva, imprescindvel no apenas seguir as
recomendaes feitas pela OMS visando flexibilizao do TRIPS e excluso
de dispositivos TRIPS-Plus, mas tambm dispor recursos humanos para atuar
nessas reas e em processos de implementao de tais acordos, assim como
desenvolver estudos sobre as consequncias para o acesso a medicamentos,
compartilhando experincias com o objetivo de minimizar efeitos adversos
(CHAVES et al., 2007).
 4.2. Propriedade Intelectual e desenvolvimento: o caso chins
Durante inmeros anos, a Repblica Popular da China caracterizou-se
por ser um dos principais desrespeitadores mundiais s leis de proteo
Propriedade Intelectual, chegando a ser responsvel por aproximadamente 80%
dos produtos falsificados vendidos no mundo (CARVALHO, 2009). Direitos
autorais, conexos, marcas e patentes estrangeiras, tm estado em uma difcil
situao nos emaranhados mercantis da China, a criao de produtos que
beiram a cpia de artigos originais era constantemente verificada e a
impunidade por parte dos pretensos executores destas infraes salientava-se
(LOMENSO; CRUZ, 2013). Em resposta a esta postura, aumentava a insegurana
e a perda de confiana para investimento nos mercados do pas (LOMENSO;
CRUZ, 2013).
A histria recente do quadro de acordos da Organizao Mundial de
Propriedade Intelectual nos mostra que a China signatria de acordos
internacionais como o TRIPS, que tratam de Propriedade Intelectual (WIPO,
2011). Para obter os benefcios advindos desses acordos, a China deveria seguir
risca os deveres ali presentes; contudo isso no era observado, ficando evidente
que o quadro legal para a proteo da Propriedade Intelectual existia, mas que
seu grau de execuo dependia dos interesses dos governos (LOMENSO; CRUZ,
2013).
O potencial para o desenvolvimento econmico da China mostrou-se
como a resposta ao problema, onde a poltica nacional no conseguia aliar a
teoria e a prtica. Percebeu-se que o pas poderia ser uma plataforma de
inovao, porm encontrava-se em estado de dependncia de conhecimento
externo para as criaes em inmeros ramos produtivos (LOMENSO; CRUZ,
2013). A partir desse momento, o pas passou a redefinir suas estratgias em
relao aos direitos de Propriedade Intelectual, entendendo a importncia da
segurana conferida por estes e sua essencialidade para atrair novos
investimentos e garantir empregos (ARANHA, 2002).
Aps aproximadamente dez anos de discusses e elaborao de polticas,
o governo emitiu a deciso para rever a lei das marcas da Repblica Popular da
China. Espera-se que parte ainda no implementada das 53 alteraes relativas
 lei produza efeitos a partir do ano de 2014 (LOMENSO; CRUZ, 2013).
Basicamente, as alteraes tm como objetivos a criao de provises adicionais
em relao ao registro de marcas, almejando-se:
i) a reduo do tempo para anlise e investigao dos pedidos de
registro de marcas;
ii) a melhoria do sistema de oposio ao registo da marca, deixando-o
mais claro quanto s ordens de deferimento de marcas e patentes;
iii) a melhoria do sistema de proteo de marcas conhecidas, em
conformidade com o Acordo TRIPS e a Conveno de Paris. Nesse
sentido, busca-se reforar as fiscalizaes para extinguir o uso de
termos conhecidos em produtos inferiores advindos de mercados e
indstrias no legalizados, instituindo-se multas e outras penalidades;
iv) o fortalecimento da proteo dos direitos exclusivos, estabelecendo-
se sanes monetrias aos transgressores das regras para a proteo
desses direitos;
v) uma maior regulamentao das atividades levadas a cabo pelas
agncias de marcas, para que uma autoridade possa tratar do assunto
de forma neutra e concisa, dessa forma no havendo registro de
marcas de acordo com os interesses dos empresrios (LOMENSO;
CRUZ, 2013).
A mudana de mentalidade no governo chins evidenciou que a
Propriedade Intelectual um aspecto de suma importncia e de grande
sensibilidade para o progresso econmico e social sustentvel de uma nao
(MATIAS-PEREIRA, 2004). Para aumentar sua competitividade, o pas precisa
criar um ambiente propcio a investimentos estveis de modo a assegurar s
empresas a proteo ao investimento e o estmulo criao e capacitao
tecnolgica, sendo elementar a existncia de um respaldo jurdico por meio de
uma legislao atualizada sobre regras para marcas e patentes, assim como
sobre a Propriedade Intelectual (BIAGIOTTI, 2014).
Demonstrando mudanas significativas, verifica-se que, entre os BRICS,
a maior participao em registro de patentes da China (BRICS POLICY
CENTER; CENTRO DE ESTUDOS E PESQUISA BRICS, 2012). A busca pelo
desenvolvimento econmico, social e tecnolgico por meio do aprimoramento
do sistema de patentes chins visvel em nmeros: a China investiu, no ano
2000, 0,9% do seu PIB total em pesquisa e desenvolvimento (WIPO, 2011); no
ano 2005, o pas aumentou seus investimentos nesse setor para 1,32%; e em
2008 para 1,47% do seu PIB (WIPO, 2011). A principal fonte dos investimentos
domsticos na rea de pesquisa e desenvolvimento o setor privado, que arcou,
no ano 2000, com 57,6% dos custos, frente a 33,4% por parte do governo chins.
Nos anos seguintes, a participao desse setor continuou aumentando, tendo
arcado com 67% dos investimentos em 2005, e 71,7% em 2008. (UNESCO, 2010).
A China tornou-se, no ano de 2009, a segunda maior investidora em pesquisa e
desenvolvimento no mundo (WIPO, 2011).
A China vem conseguindo incorporar a inovao como pilar de seu
crescimento econmico (BRICS POLICY CENTER; CENTRO DE ESTUDOS E
PESQUISA BRICS, 2012). A rea de pesquisa e desenvolvimento possui ligao
direta com fatores estratgicos, como domnio da tecnologia e da informao
proprietria, que so ativos intangveis, apropriados em forma de ttulos e
responsveis pela gerao de royalties multiplicados por meio da explorao de
marcas, patentes e copyrights (MATIAS-PEREIRA, 2004).
Segundo os dados disponibilizados pelo escritrio nacional chins para
registro de patentes, State Intellectual Property Office (SIPO), a indstria, em
razo do grande nmero de multinacionais instaladas no pas, responsvel
pela maior parte dos requerimentos de patentes, seguido por universidades e
instituies de pesquisa. Conforme o ltimo relatrio anual disponibilizado pelo
SIPO, em 2008, 4.853.506 pedidos de patentes foram registrados naquele ano,
dos quais 411.982 foram concedidos (SIPO, 2008).
Em virtude dos fatos mencionados, salienta-se que as mudanas j
institudas ou em pleno processo de estabelecimento quanto proteo
administrativa, aduaneira e judicial de Propriedade Intelectual por parte do
governo chins, se mostraram cruciais para o estabelecimento de um novo
cenrio, propcio pesquisa e ao desenvolvimento, bem como ao sucesso
econmico. Levando-se em conta os aspectos observados, a lembrar, altos nveis
de investimento, crescentes ndices de registro de marcas e patentes, reformas
legislativas e atrao de multinacionais, conclui-se que os chineses aprenderam
a usar o sistema a seu favor, rumo ao progresso econmico.
4.3. Espionagem industrial e a quebra de patentes em pases
desenvolvidos no sculo XIX
Com a implementao do Acordo TRIPS em 1996, um grande nmero de
pases foi submetido a um rgido sistema de proteo de propriedade intelectual
em meio a seus respectivos processos de industrializao e desenvolvimento
tecnolgico. O fortalecimento do regime de propriedade intelectual, no entanto,
logo foi acusado de encarecer, desacelerar e at mesmo obstruir a obteno de
novas tecnologias fundamentais para setores estratgicos dentro desses pases
(FIANI, 2009).
Os pases desenvolvidos, por sua vez, no apenas foram os principais
articuladores do Acordo TRIPS, como tambm so os maiores beneficirios dele
atualmente (YU, 2009). Isso se deve slida estrutura de pesquisa e
desenvolvimento existente nesses pases, colocando-os na posio de maiores
detentores de produtos e tecnologias protegidas pelos mais diversos direitos de
propriedade intelectual previstos no Acordo TRIPS. A atual estrutura dos pases
desenvolvidos, no entanto, foi construda muito antes da implementao do
TRIPS, consequentemente no estando sujeita s normas que hoje so exigidas
aos pases em desenvolvimento.
Este breve estudo de caso almeja mostrar que a industrializao de parte
significativa das atuais potncias econmicas se deu em meio a um fraco e
ineficiente regime de propriedade intelectual se comparado com o que
prevalece hoje. Tambm sero expostos aqui alguns dos casos nos quais tais
potncias recorreram violao direta dos direitos de propriedade intelectual,
seja atravs de espionagem industrial, pirataria ou falsificao; para a obteno
de tecnologias necessrias ao desenvolvimento econmico.
O primeiro caso analisado ser o da Inglaterra, pioneira da Revoluo
Industrial. Durante os sculos XVI e XVII, a Inglaterra encontrava-se
relativamente atrasada em termos de tecnologia se comparada a outros pases
europeus (CHANG, 2008). A regio mais tecnologicamente desenvolvida do
continente na poca era a dos Pases Baixos (atuais Holanda e Blgica), mais
especificamente as cidades de Bruges, Ghent, Ypres e Flanders. Tais cidades
concentravam o setor mais avanado da Europa: as manufaturas de l, para as
quais a Inglaterra exportava matria prima.
Interessados no desenvolvimento do setor em seu prprio pas, monarcas
como Henrique VII e Elizabeth I se utilizaram de agressivas tticas econmicas
para adquirir as tecnologias de manufatura dos Pases Baixos (CHANG, 2008).
Dentre elas estavam a espionagem industrial e o recrutamento de
trabalhadores qualificados dessas zonas manufatureiras, pois poca o
conhecimento tcnico ainda se encontrava muito vinculado mo de obra
especializada. Uma vez estabelecidas as primeiras pequenas manufaturas
inglesas, tornou-se necessrio proteg-las da forte concorrncia proveniente
dos Pases Baixos, o que foi feito atravs de protecionismo, subsdios e
monoplios patrocinados pelo governo; prticas bastante combatidas nos dias
de hoje (CHANG, 2008).
Dois sculos aps o incio desse processo, a Inglaterra j havia se tornado
o pas economicamente mais avanado do continente, dando incio Revoluo
Industrial. Tal como o desenvolvimento tecnolgico dos Pases Baixos chamou a
ateno dos ingleses no sculo XVI, pases como Frana, Prssia, Sucia, Rssia e
os Estados Unidos logo se viram interessados em alcanar a capacidade
industrial da Inglaterra nos sculos XVIII e XIX (CHANG, 2004).
Seguindo o exemplo da Inglaterra, esses pases tentaram adquirir
mquinas e recrutar trabalhadores ingleses qualificados para auxiliar o
desenvolvimento de suas prprias indstrias. A Inglaterra, no entanto, imps
barreiras legais para esse escoamento tecnolgico, como a proibio da migrao
internacional de mo de obra qualificada em 1719 e a proibio da exportao
de mquinas, ferramentas e utenslios necessrios para a indstria txtil em
1750 (CHANG, 2008).
Indiferentes s restries inglesas, as demais potncias europeias
recorreram a diversos meios ilegais para alcanar o nvel tecnolgico da
Inglaterra. A Frana um dos exemplos mais notrios dessas prticas, pois
oferecia recompensas para aqueles que fossem capazes de adquirir
determinadas tecnologias, chegando a ter um cargo oficial de Inspetor-Geral das
Manufaturas Estrangeiras, responsvel pela administrao da espionagem
industrial por parte do Estado francs (CHANG, 2004). Outro exemplo a
Prssia, que, a partir de 1820, comeou a subsidiar viagens de tcnicos para
coletar partes de mquinas e informaes sobre novas tecnologias. Vale
mencionar que o contrabando de mquinas era largamente praticado pela
Europa (CHANG, 2004).
Com o crescimento da complexidade das mquinas e tcnicas industriais
a partir da metade do sculo XIX, a simples migrao de mo de obra j no era
suficiente para a assimilao dessas tecnologias, e assim a Inglaterra aboliu a
proibio de migrao de mo de obra e importao de mquinas em 1825 e
1842, respectivamente; substituindo-as pela proteo das leis de patente
(CHANG, 2008). Tal postura foi acompanhada no apenas na Europa mas em
todo o mundo, culminando na criao do primeiro regime internacional de
propriedade intelectual com as Convenes de Paris (1883) e Berna (1886) (MAY;
SELL, 2001).
Essa regulamentao internacional, no entanto, veio apenas em um
momento em que a grande maioria dos pases que hoje so desenvolvidos j
havia basicamente concludo seus respectivos processos de industrializao. At
mesmo antes dessa etapa, as normas nacionais de proteo aos direitos de
propriedade intelectual eram bastante deficientes se comparadas s normas
vigentes atualmente, especialmente no que concerne proteo dos direitos de
estrangeiros, que eram deliberadamente violados (CHANG, 2004). At metade
do sculo XIX, a maior parte dos pases previa a concesso de patentes de
invenes de estrangeiros a cidados que muitas vezes no tiveram nada a ver
com o processo (CHANG, 2004). Os Estados Unidos, por exemplo, at 1836, no
exigiam qualquer prova de originalidade para conceder o direito de patente
sobre um produto. Alguns pases sequer possuam uma legislao de
propriedade intelectual, como o caso da Sua, que criou seu sistema de
patentes apenas em 1907; e a Holanda, que aboliu seu sistema de patentes entre
1869 e 1912 (CHANG, 2004).
Mesmo aps as convenes de Paris e de Berna, diferentes formas de
violao dos direitos de propriedade intelectual por parte dos pases
desenvolvidos continuaram existindo. Ao fim do sculo XIX, a Alemanha era
notria pela falsificao de marcas e produtos, especialmente ingleses, da
mesma forma que a China o hoje (CHANG, 2008). Outro exemplo notvel o
dos Estados Unidos, que at 1988 no reconheceu os direitos autorais de
materiais publicados fora do pas.
Conclui-se, portanto, que os processos de industrializao e
desenvolvimento tecnolgico dos pases desenvolvidos no apenas prescindiu
de um slido sistema de proteo propriedade intelectual como o existente
hoje, como tambm se deu em direta violao aos princpios do mesmo.
Partindo dessa anlise, as justificativas que os pases desenvolvidos utilizam
para defender um regime internacional como o Acordo TRIPS no processo de
desenvolvimento dos pases emergentes so muito frgeis.
4.4. O TRIPS-Plus: a viso e os anseios dos pases desenvolvidos
4.4.1. Definio
O TRIPS-Plus engloba diversas negociaes bilaterais ou regionais
guiadas pela Unio Europeia (UE) e os Estados Unidos (EUA) com pases em
desenvolvimento em regies como a Amrica Latina, Caribe e frica, de modo a
implementar zonas de livre comrcio e incluir um regime de direito de
propriedade intelectual mais rigoroso aos participantes (AUSTIN; HELFER,
2011). No apenas isto, esses acordos muitas vezes tambm exigem a
implementao do TRIPS mais rapidamente nesses pases, antes do fim do
perodo de transio imposto no acordo original, e exigem a aceitao por parte
desses pases de acordos multilaterais de Propriedade Intelectual (PI) paralelos
(AUSTIN; HELFER, 2011).
Desse modo, se um pas implementa nveis mais rgidos de normas de
proteo propriedade intelectual do que os previstos no Acordo TRIPS, ou
compromete-se abdicao de uma opo que foi atribuda a ele no mbito do
acordo, pode-se dizer que este pas est a implementar um regime TRIPS-Plus
(SAID, 2011). A definio TRIPS-Plus tambm pode expressar que esses pases
entendem o Acordo TRIPS em um sentido mais restrito e que esto em
conformidade com a busca por um acordo mais eficiente (SAID, 2011).
 Visto isso, assume-se que o TRIPS-Plus perpassa tratados e se estende a
aes que revelam anseios de pases desenvolvidos por criar maior
harmonizao no regime de PI, em um ponto onde os meios oferecidos pela
OMC j no se adequam mais (AUSTIN; HELFER, 2011). Ainda, o bilateralismo
no regime de PI dirigido por uma escolha entre o acesso comercial amplo,
inclusive para alimentos e produtos agrcolas produzidos pelos pases de renda
mdia, e os novos padres de regulamentao da PI, muitas vezes ditados com
base na legislao do pas desenvolvido (MORIN, 2008).
4.4.2. Propsito
Existe uma linha de pensamento que entende o Acordo TRIPS como uma
regulao mnima referente aos direitos de propriedade intelectual no sistema
de comrcio mundial regido pela OMC. Assim, pretende-se garantir o mnimo
de direitos para que haja confiana e consonncia no sistema internacional de
modo a incrementar o fluxo de mercadorias entre os pases. Uma vez que
acordos como o TRIPS garantem padres mnimos de regulao, os pases se
encontram livres para aumentar a proteo de acordo com suas vontades. Essa
abertura para os pases implementarem ou no novas regulaes segue o
proposto na Conveno de Berna, Conveno de Paris e no Acordo TRIPS (SELL,
2007).
Essa a linha de ao dos pases desenvolvidos, especialmente Japo,
EUA e UE, e dos donos de indstrias dependentes de proteo PI que
influenciam na posio de seus governos (SELL, 2007). Por mais que o TRIPS
exija um balanceamento entre os benefcios dos possuidores, os direitos dos
usurios e o interesse pblico nas legislaes alm do Acordo, h bastante
espao para que os pases-membros da OMC ajam de acordo com os seus
interesses domsticos (SELL, 2007).
Em geral, os acordos de livre comrcio trazem barreiras produo de
remdios genricos de baixo custo, impedindo a competio com os criadores do
remdio, atravs da extenso do tempo de durao de patentes e do
encurtamento do tempo para implementao de maior regulao sobre PI
(SAID, 2011). Alm disso, nos acordos assinados pela UE, visa-se empoderar
empresas estrangeiras de modo que estas possam levar governos a tribunais de
arbitragem internacional privados para contestar polticas de sade domsticas,
como medidas que visam reduzir os preos dos medicamentos ou implementar
flexibilidades do TRIPS (FTA WATCH, 2013).
Essas medidas fariam parte de um captulo referente a investimentos nos
acordos, no qual a propriedade intelectual caracterizada como um tipo de
investimento. Isso significa que os investidores estrangeiros tambm sero
capazes de levantar controvrsias de investimento contra um governo sobre
assuntos relacionados PI. Essas cortes seriam capazes de congelar os bens de
companhias produtoras de medicamentos genricos e processar fornecedores
de matria-prima, impedindo a produo destes e protegendo o lucro das
empresas europeias (FTA WATCH, 2013).
Por fim, existem tambm as medidas de fronteiras, que permitem que
oficiais confisquem mercadorias suspeitas, mesmo em trnsito, que param em
portos e aeroportos, de infringir direitos de propriedade intelectual. Os acordos
bilaterais dariam esse direito aos envolvidos mesmo que a carga no fira
direitos de PI no destinatrio e no pas exportador (FTA WATCH, 2013).
4.4.3. Acordo Comercial Anticontrafao (ACTA)
O Acordo de Comrcio Anticontrafao (ACTA) foi motivado pela falta
de progresso na aplicao de normas de propriedade intelectual em fruns
multilaterais, como OMC e OMPI (ILIAS, 2012). O Acordo baseou-se em
disposies equivalentes em acordos de livre comrcio bilaterais e regionais da
UE e dos EUA, procurando estabelecer os melhores padres internacionais aos
quais outros pases pudessem aspirar ou aderir (USTR, 2008). O ACTA ainda
possuiu a funo de ser uma extenso de provises estabelecidas em acordos
bilaterais e regionais de livre comrcio de modo a reforar algumas medidas
(DEPD, 2011).
As negociaes formais iniciaram-se em outubro de 2007, guiadas pelos
Estados Unidos, UE e Japo, e foram concludas, aps 11 rodadas, em outubro de
2010, em Tquio. As partes envolvidas na negociao foram: Austrlia, Canad,
Japo, Repblica da Coreia, Marrocos, Nova Zelndia, Singapura, Sua, Mxico,
Estados Unidos e Unio Europeia (ILIAS, 2012). O ACTA foi barrado em 2012 no
Parlamento Europeu aps meses de controvrsias no continente, o que impede
a Unio ou seus pases-membros de se tornarem signatrios. Entretanto, ainda
permanecem as discusses a respeito do Acordo e este se mantm como poltica
de grande interesse dos Estados Unidos no governo Obama (ILIAS, 2012) O
Acordo no contou com a participao dos pases em desenvolvimento, uma vez
que, no Conselho da OMC, Brasil, ndia e China tm lutado contra a incluso de
maior regulamentao como item permanente de agenda, enquanto buscam
maiores flexibilizaes no Acordo TRIPS (DEPD, 2011).
Estes e outros pases em desenvolvimento so alvos de preocupao dos
pases desenvolvidos por causa do avano da pirataria e falsificao em nvel
global (ILIAS, 2012). A Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento
Econmico (OCDE), por exemplo, relatou, em estudo recente, o impacto
econmico da contrafao e da pirataria para a economia, para os titulares de
direitos, para os consumidores e para os governos (DEPD, 2011). A outra razo
de grande ateno dos pases desenvolvidos, especialmente da Unio Europeia,
para a criao do ACTA foi a ameaa de perda de vantagem comparativa nas
atividades intensas de pesquisa e inovao frente a economias emergentes
(DEPD, 2011).
A propriedade intelectual permanece um elemento de importante
garantia competio europeia no mercado internacional, o que impacta no
crescimento dos pases e na gerao de empregos. Ainda, a proteo PI
favorece a inovao nestes pases e se faz necessria para o comrcio com pases
estrangeiros (DEPD, 2011). Outros pontos levantados em favor do ACTA so os
perigos sade oferecidos por remdios de procedncia duvidosa e a possvel
associao entre pirataria e contrafao e formas de atividade criminal (DEPD,
2011).
4.5. Indicaes Geogrficas
As Indicaes Geogrficas (IGs) so, atualmente, um dos pontos mais
relevantes no debate sobre Propriedade Intelectual dentro dos fruns
multilaterais como a OMC. Deste modo, importante abordar as principais
caractersticas dessa instituio, bem como suas repercusses no comrcio
internacional e no desenvolvimento dos pases.
 A Organizao Mundial de Propriedade Intelectual (OMPI) define
Indicao Geogrfica como um smbolo usado em bens que possuem uma
origem geogrfica especfica e possuem qualidade, reputao ou caractersticas
que so atribudas essencialmente ao seu local de origem (WIPO, 2014,
traduo livre). Desta forma, possvel pensar em IGs como sendo
representantes de determinados processos ou caractersticas especficas de
regies produtoras de determinado bem (WIPO, 2014). Os produtos que
possuem uma IG so normalmente primrios, tendo destaque vinhos, queijos e
destilados (WIPO, 2014). Exemplos famosos so o Champagne, a Tequila e o
queijo Roquefort (WTO, 2014h).
O TRIPS dispe sobre a proteo das IGs em seus artigos 22, 23 e 24. O
artigo 22 trata dos padres bsicos de proteo s IGs em sua aplicao a bens de
qualquer tipo, assim como de sua definio utilizada. O artigo 23 dispe sobre
uma proteo mais rgida a vinhos e destilados. J o artigo 24 trata das excees
s normas anteriores, como em casos em que o termo que designa uma GI
tornou-se comum, designando genericamente um tipo de produto (WTO,
2014h; WTO, 2014e). De acordo com as disposies do TRIPS, cabe a cada Estado
o reconhecimento legal interno de uma IG. Outros acordos internacionais que
tratam do tema so a Conveno de Paris para a Proteo da Propriedade
Industrial de 1883 e o Acordo de Lisboa para a Proteo das Denominaes de
Origem e seu Registro Internacional de 1958 (ORIGIN, 2014).
Algumas caractersticas das IGs so destacadas por seus defensores.
ressaltado principalmente o aspecto de acesso a mercados que o instrumento
pode fornecer, tendo em vista que oferece uma certificao de qualidade e
procedncia de determinado produto explicitada em seu prprio nome. Alm
desse benefcio natural de marketing, outros pontos positivos relacionam-se ao
nicho de mercado criado, como a possibilidade do surgimento de economias de
escala decorrentes da criao de um polo produtor de determinado bem, assim
como o transbordamento de seus benefcios por meio de oportunidades no
campo (spill-over effect) (ORIGIN, 2014).
H relativo consenso nos estudos sobre o tema de que as IGs so positivas
para o desenvolvimento econmico. Isso deriva dos fatores j mencionados
como o aumento da renda dos produtores a partir do estmulo ao comrcio. Ao
especificar para os consumidores as caractersticas de um produto tpico de
determinada regio e que possui aspectos que o destacam do restante, os
produtores conseguem expandir suas vendas no mercado interno e tambm as
exportaes no futuro. Dessa forma, conseguem aumentar sua renda
utilizando-se de um instrumento do direito, o que positivo para o
desenvolvimento econmico (BRONDANI; LOCATELLI, 2011).
Porm, este consenso acadmico no transmitido para as propostas de
regulamentao internacional que esto em discusso atualmente. O tema est
na pauta da Rodada Doha, sendo que duas questes permeiam as discusses: a
criao de um registro multilateral para vinhos e destilados e a extenso do
maior nvel de proteo contida no artigo 23 do TRIPS para alm de vinhos e
destilados (WTO, 2014h). Existem propostas diversas para tal agenda, sendo que
Estados Unidos e Unio Europeia divergem em seus posicionamentos. Isso
advm de uma diferena na prpria concepo de IG, tendo em vista que os
norte-americanos tendem a favorecer uma percepo mais evolutiva da
instituio, enquanto os europeus argumentam pela geografia como
determinante principal (EVANS; BLAKENEY, 2006).
Assim, as IGs acabam por ser um dos tpicos mais polmicos dentro das
discusses sobre PI. Elas so um raro caso em que os pases desenvolvidos
discordam entre si (EVANS; BLAKENEY, 2006). Assim, o assunto acaba
extravasando para meios como o TRIPS-Plus, o que expe uma falha no
processo de tomada de deciso por parte da OMC, advindo da sua relevncia
nas discusses de Doha (EVANS; BLAKENEY, 2006).

5. Posicionamento de blocos
5.1. Pases desenvolvidos
Austrlia
A Austrlia busca manter relaes polticas cordiais com as naes em
todo o mundo, sendo sua diplomacia reconhecida como instrumento frutfero
de sua poltica externa. Dentro da OMC, o pas busca tambm uma poltica de
aproximao com os pases de todo o mundo, especialmente aqueles j
desenvolvidos, no enfrentando desafios regionais sua liderana. Participa do
Frum de Cooperao sia-Pacfico (APEC), sendo um dos principais atores do
comrcio internacional. Suas caractersticas comerciais implicam em uma
defesa de um sistema de proteo Propriedade Intelectual em nvel
internacional, como o TRIPS, instando assim uma implementao eficaz do
acordo. Recentemente o pas foi acionado cinco vezes no rgo de Soluo de
Controvrsias por conta de suas rgidas regulamentaes venda de cigarros
(WTO, 2014g).
Alemanha
A Alemanha possui uma poltica externa cerceada principalmente pela
integrao do pas a meios de cooperao multilateral. Em relao OMC, o pas
possui interesses pela reduo de tarifas e pelo aumento do acesso a mercados
nos Friends of Ambition (NAMA), alm da proteo do conhecimento
tradicional e geogrfico. Como em boa parte de pases desenvolvidos, na
Alemanha a proteo aos direitos de Propriedade Intelectual bem valorizada e
extremamente eficaz, com foco especial na questo do conhecimento
tradicional e geogrfico. No obstante, de acordo com o Frum Econmico
Mundial, a Alemanha est entre os seis pases com melhor proteo PI (WTO,
2014g).
Canad
Apesar de figurar entre os pases que patrocinaram a incluso de
Propriedade Intelectual dentre os temas da Rodada Uruguai e a aprovao do
Acordo TRIPS, o Canad desponta como defensor das flexibilidades do TRIPS no
que concerne s patentes farmacuticas. Em reflexo disso, o Canad foi o nico
membro do G8 a entrar com recurso na OMC pelo direito de emitir licenas
compulsrias para a fabricao de medicamentos genricos mais baratos para
atender situaes de emergncia, tais como as epidemias na frica Subsaariana
(WTO, 2014g). A iniciativa canadense foi de grande importncia dentro do
contexto da Declarao de Doha em 2001. Dessa forma, o Canad foi o primeiro
pas a utilizar o mecanismo criado pela deciso do Conselho do TRIPS em 2003,
encorajando empresas nacionais a produzirem cpias de genricos (KOSSICK,
2006). Em maio de 2004, o parlamento canadense aprovou uma lei que
autorizava a exportao de medicamentos genricos para auxiliar pases mais
pobres em crises de sade pblica (RUNYOWA, 2011).
Cingapura
A Repblica de Cingapura destaca-se como uma grande apoiadora do
Acordo TRIPS e da proteo aos direitos de Propriedade Intelectual em geral
(ESTAVILLO, 2012). Esse comprometimento em grande parte se justifica pela
estratgia nacional do pas de tornar-se um polo global de Propriedade
Intelectual, especializando-se na prestao de servios relacionados com
transaes e gesto de Propriedade Intelectual, registro de patentes e resoluo
de disputas na rea de PI (BURKE, 2013). Para este fim, Cingapura tem
fortalecido seu sistema legal com a aprovao de rgidas leis antipirataria, alm
de celebrar acordos bilaterais de livre comrcio com os Estados Unidos, os quais
requerem um rigor na proteo Propriedade Intelectual significativamente
maior do que aquele previsto no Acordo TRIPS (WTO, 2014g).
Coreia do Sul
Tendo sido um dos mais notrios copiadores de tecnologia e produtores
de artigos falsificados antes da implementao do Acordo TRIPS, a Coreia do Sul
ainda alvo de crticas por uma poltica de proteo aos direitos de Propriedade
Intelectual considerada fraca (SHANKER, 2003). Um exemplo disso a
possibilidade de um detentor de patente ter seu direito cancelado se no fizer
uso de sua patente por um perodo maior que dois anos (WIPO, 2014b). O
grande crescimento econmico pelo qual o pas passou nas ltimas duas
dcadas, no entanto, tem criado um forte lobby para o fortalecimento da
poltica coreana de Propriedade Intelectual dentro do pas, pois grandes
empresas como a Samsung e a Hyundai, alm da crescente indstria cultural
coreana, necessitam de uma proteo maior (WTO, 2014g).
Estados Unidos da Amrica
Os Estados Unidos da Amrica destacam-se como o maior mentor e
patrocinador do Acordo TRIPS e da incluso de temas de Propriedade
Intelectual nos fruns internacionais, contando com o apoio de grandes
empresas americanas como a Pfizer e a IBM durante as negociaes da Rodada
Uruguai (OPEN RIGHTS GROUP, 2014). Mesmo bem sucedidos na aprovao do
Acordo TRIPS, os Estados Unidos continuaram a se utilizar de diferentes
mtodos e mecanismos para pressionar a implementao de um regime mais
rigoroso de PI fora do mbito do TRIPS. Tais estratgias incluem acordos
multilaterais que vo desde o ACTA (Anti-Counterfeiting Trade Agreement),
que impe maiores penalidades para a violao de direitos autorais; assinatura
de acordos bilaterais de livre comrcio (os chamados FTAs, Free Trade
Agreements), que exigem a minimizao ou remoo de flexibilidades previstas
no TRIPS (OPEN RIGHTS GROUP, 2014). Tais medidas so por vezes chamadas
de TRIPS-Plus. Internamente, os Estados Unidos tambm so notrios por
rgidos projetos de legislao antipirataria como o STOP! (Strategy Targeting
Organized Piracy) em 2005 e, recentemente, o SOPA (Stop Online Piracy Act) e
PIPA (Protect Intellectual Property Act), que enfrentaram grande oposio,
principalmente na internet (WTO, 2014g).
Frana
A poltica externa francesa marcada por um universalismo superficial
e uma intensa proteo dos interesses regionais (Europa continental) e
nacionais, frente a interesses hegemnicos britnicos e americanos. Em relao
OMC, enquanto membro dos blocos de negociao Friends of Ambition
(NAMA) e W52, a Frana voltada para a reduo de tarifa e o aumento do
acesso a mercados (com algumas limitaes), bem como proteo de
conhecimento tradicional e geogrfico. Para os franceses, a proteo da
Propriedade Intelectual significa proteger a inovao, o que explica a grande
dedicao do pas na rea da PI. Ademais, o pas tambm considera tal proteo
como uma forma de: gerar valor, enriquecendo o capital industrial e vendendo
patentes e licenas; aperfeioar novos produtos, fortalecendo as relaes com
setores de pesquisa; estimular a criatividade e a inovao; aumentar a
credibilidade, por meio da disponibilidade de informaes de mercado; e
desenvolver-se em outros mercados, ou seja, abrir portas para novos parceiros
(WTO, 2014g).
Itlia
A poltica externa italiana se divide - mesmo que eventualmente
formando um paradoxo - em trs eixos: a aproximao com o atlantismo
(alinhamento a ideais e forma de governo dos americanos), com a Rssia e -
enquanto membro da Unio Europeia - com o continente europeu (em especial
com Frana e Alemanha). Em relao ao seu posicionamento na OMC, o pas,
enquanto membro dos blocos de negociao Friends of Ambition (NAMA) e
W52, tem interesses na reduo de tarifas e no aumento do acesso a mercados
(com algumas limitaes), como tambm proteo de conhecimento
tradicional e geogrfico. A Itlia, como membro fundador da Unio Europeia e
representante de uma posio vanguardista, possui um dos sistemas de proteo
Propriedade Intelectual mais avanados do mundo. Alm disso, a Propriedade
Intelectual tratada como um importante mecanismo para a conteno da
concorrncia desleal, assim como uma forma de preservar a imagem do setor do
Made in Italy (WTO, 2014g).
Japo
Com um processo relativamente recente de desenvolvimento e
industrializao, o Japo constantemente ressalta o importante papel da
proteo da Propriedade Intelectual, se colocando como um exemplo de como
um regime adequado de Propriedade Intelectual pode fomentar a pesquisa e o
desenvolvimento tecnolgico (WTO, 2014g). Apesar disso, o pas s veio a
reconhecer o uso de patentes para a indstria farmacutica em 1976, quando j
havia se tornado o segundo maior polo de produo no setor (SANTOS, 2005).
Figurando entre os pases mais desenvolvidos poca da Rodada Uruguai, o
Japo foi um grande defensor do Acordo TRIPS e, posteriormente, de medidas
dentro do chamado TRIPS-Plus (SANTOS, 2005).
Nova Zelndia
Sendo parte do APEC, a Nova Zelndia mantm uma poltica externa de
cordialidade com seus vizinhos e com certa representatividade global. Dentro
da OMC, o pas advoga por uma maior liberalizao comercial dos produtos
agrcolas, j que sua economia baseada na agricultura. No mbito da
Propriedade Intelectual, seus principais interesses dizem respeito s indicaes
geogrficas, especialmente de bebidas tradicionais da regio. Com isso, tem
pressionado por desenvolvimentos nesse setor, o que a aproxima de pases
desenvolvidos europeus (WTO, 2014g).
 Reino Unido
Na poltica externa do Reino Unido dois fatos se destacam: um certo
afastamento nas relaes com a Europa e a aproximao com os Estados Unidos.
Alm disso, a tendncia no Reino Unido de maior foco no mbito interno e no
equilbrio da balana financeira. Em relao OMC, a participao nos grupos
de negociao W52 e Friends of Ambition (NAMA), mostra interesses na
proteo aos conhecimentos tradicionais e s indicaes geogrficas, bem como
na reduo de tarifas e no acesso a mercados. No que tange PI, o Reino Unido
busca um posicionamento no apenas no plano comercial, mas tambm no
incentivo produo cientfica, o que efetivado pelo IPO (Intellectual Property
Office), responsvel pela promoo da inovao, por meio de um sistema limpo,
acessvel e amplamente difundido social e economicamente. Deste modo, no
Reino Unido, preza-se por uma regulamentao mediana, que reduz a
participao no necessria do governo, mas promove protees consideradas
essenciais (WTO, 2014g).
Sua
A poltica externa sua, determinada pela neutralidade, passa por um
perodo de questionamentos, no qual h uma discusso entre partidos de
esquerda e direita sobre uma maior aproximao com a Europa e pases
vizinhos. Como membro dos grupos de negociao: G10, Amigos da Ambio
(NAM), Amigos das Negociaes A-D (FAN's) e W52, os interesses da Suia na
OMC so voltados para o tratamento dado agricultura como diverso e especial,
para a reduo de tarifas, para o acesso a mercados, para maior disciplina na
utilizao de medidas anti-dumping e para as modalidades de negociao sobre
conhecimento geogrfico e tradicional. O nvel de proteo Propriedade
Intelectual na Sua refletido pela deteno do maior ndice de pesquisadores
agraciados com prmio Nobel por nmero de habitantes. Ou seja, um pas com
um sistema de proteo PI extremamente avanado: a proteo para patentes,
mercas e designs, assim como para os direitos autorais ampla (WTO, 2014g).
Unio Europeia
A poltica externa da Unio Europeia focada principalmente em seu
prprio fortalecimento, de modo que a alcanar maior cooperao entre seus
pases membros. No que tange OMC, enquanto membro dos blocos de
negociao Amigos de Ambio e W52, esse bloco voltado reduo de tarifas
e ao aumento do acesso a mercados (com algumas limitaes), bem como
proteo de conhecimento tradicional e geogrfico. Na Unio Europeia, os
Direitos de Propriedade Intelectual fazem parte de um sistema que visa
proteger a criatividade e a inovao, indo desde a propriedade industrial at os
direitos de autor e direitos conexos. Alm disso, h dois organismos relativos
PI: o Instituto de Harmonizao do Mercado Interno (IHMI) e o Instituto
Europeu de Patentes (IEP), que tem por objetivo instalar um sistema de patente
comunitria menos oneroso e eficaz juridicamente, garantindo a
competitividade do mercado europeu (EU). Contudo, cada Estado membro
possui sua prpria legislao e rgos sobre PI, o que pode gerar conflitos e
dificultar a formao de um pleno mercado interno comum (WTO, 2014g).
5.2. Pases emergentes
frica do Sul
A frica do Sul possui uma poltica externa voltada para a integrao,
renovao e desenvolvimento do continente africano. Para este fim, a repblica
defende a importncia das relaes bilaterais e dos regimes multilaterais
baseados em regras (DIRC, 2014a). Em relao OMC, o pas tem lutado contra o
protecionismo realizado em pases desenvolvidos e buscado estender e elaborar
disposies mais eficazes de tratamento especial e diferenciado, alinhando-se
com grupos de pases menos desenvolvidos, africanos, caribenhos e da regio do
Pacfico (WTO, 2014g).
Sobre o TRIPS, o pas procura garantir que os benefcios de regimes de
Propriedade Intelectual sejam equitativamente partilhados entre os
inovadores/proprietrios e os utilizadores/ consumidores de tecnologia (DIRC,
2014b). Alm disso, o pas acredita na clarificao do acordo para garantir, entre

outras coisas, a proteo da biodiversidade, a segurana alimentar e o acesso a

medicamentos essenciais (DIRC, 2014b).
Brasil
A poltica externa brasileira se direciona por princpios de regionalismo e
preza pela multilateralidade dentro do meio internacional (OLIVERA, 2012).
Desse modo, o pas demonstra um grande papel poltico como contestador na
OMC (MDIC, 2014). O pas participa do Mercosul, de grupos de liberalizao da
agricultura, do G-20 dos pases em desenvolvimento, de grupos anti-dumping e
outros (WTO, 2014g).
Na rea da Propriedade Intelectual, o Brasil j entrou em disputas,
destacadamente na rea de medicamentos, dando prioridade sade pblica
em detrimento do comrcio e buscando favorecer pases com pouca ou
nenhuma produo farmacutica (MRE, 2014b).
Chile
O Chile possui uma poltica externa marcada pela luta por seus interesses
comerciais. Em constante processo de industrializao, o pas faz parte da OCDE
e tem mantido um nvel de bem-estar considerado bom na Amrica do Sul.
Dentro da OMC, faz parte do G-20, pressionando por reformas em diversas
reas, especialmente em subsdios a produtos agrcolas e servios. Neste sentido,
advoga tambm por uma incluso dos pases em desenvolvimento nos
beneficiados pela Propriedade Intelectual, especialmente na fase de
industrializao. Assim, seus interesses por uma reforma do TRIPS so
evidentes, o que motiva sua ativa participao nas discusses multilaterais
dentro da OMC (WTO, 2014g).
China
A China segue uma poltica externa estratgica, buscando alinhar poder
econmico e poltico, preservando a fora nacional e econmica, estendendo,
assim, sua rea de influncia (IPC, 2008). Nesse sentido, o pas tem buscado
mitigar sua imagem de pas que mais exporta pirataria no mundo. Por isso, a
proteo Propriedade Intelectual um objetivo nacional e tem sido fielmente
implementada (CHINA, 2006).
A entrada da China na dcada de 1990 na OMC proporcionou o aumento
do comrcio chins, um maior comprometimento com o multilateralismo e a
necessidade de mudana em boa parte da legislao chinesa. No rgo, a China
participa da APEC, G-20 e Pases asiticos em desenvolvimento (WTO, 2014g). A
China, em funo da constante inovao tecnolgica, tem buscado garantir a
proteo aos direitos de PI, em acordo com o TRIPS (CIPM, 2014). O governo
chins tambm entende que as medidas de regulao PI devem ser adotadas
em consonncia com a situao real de cada pas e suas especificidades (IPC,
2008).
Colmbia
A Colmbia possui uma tradio de poltica externa peculiar quando
comparada a seus vizinhos sul-americanos. O pas acaba alinhando-se aos
interesses e s polticas dos pases desenvolvidos, tendo um relacionamento
especial com os Estados Unidos. Dessa forma, dentro da OMC o pas mantm
uma postura que busca, simultaneamente, atender a seus interesses nacionais,
promovendo o desenvolvimento; e intensificar suas polticas comerciais com
pases da OCDE. Esse posicionamento reflete-se nos debates sobre o TRIPS, no
qual o pas mostra-se a favor de uma proteo efetiva aos direitos de
Propriedade Intelectual. Apesar do baixo nvel de investimento em inovao no
pas, a Colmbia segue as polticas dos pases desenvolvidos ao defender maior
implementao e rigidez da PI, como nos dispositivos TRIPS-Plus (WTO, 2014g).
Indonsia
No plano geral, a Indonsia possui interesse em erradicar a pobreza,
aumentar a cooperao, especialmente a Sul-Sul e fortalecer e garantir maior
posio de liderana ASEAN. A Indonsia busca estimular o desenvolvimento
dos pases em desenvolvimento, oferecendo suporte tcnico a estes (MFAI,
2014). J na OMC, participa de grupos como APEC, ASEAN e G-20 e lidera o G-
33, uma coalizo de pases em desenvolvimento que aumenta as presses nos
assuntos ligados regulao da agricultura (WTO, 2014g). No campo da PI e do
TRIPS, a Indonsia tem se destacado na luta por maior flexibilizao na
legislao sobre patentes de medicamentos buscando a melhoria de condies
de vida da sua populao (MFAI, 2006).
ndia
As relaes exteriores da ndia esto estreitamente integradas com as
prioridades de segurana e de desenvolvimento (DCI, 2014a). Na OMC, a ndia
participa de grupos como o de membros asiticos em desenvolvimento, G-20
comercial e aqueles que procuram abrir o comrcio no campo da agricultura
mas retrai-lo no setor industrial (WTO, 2014g). No mbito do TRIPS, o pas se
envolveu em assuntos como a proteo de conhecimento tradicional e da
diversidade biolgica. Posicionando-se como outro representante de elevada
preocupao com questes de sade pblica, o pas no deixa de afirmar a
relao positiva entre a preservao de acordos relacionados ao meio ambiente
com o desenvolvimento nacional (DCI, 2014b).
Mxico
A poltica externa mexicana defende princpios como a no-interveno
e a auto-determinao dos povos. O governo preza pela defesa de sua soberania,
cultura e imagem, bem como pela cooperao e pela viso das leis internacionais
como forma de manuteno da paz mundial (SRE, 2014). Atualmente, o Mxico
tem se empenhado em fortalecer ainda mais a Propriedade Intelectual dentro
do pas, visando atrair a entrada de produtos e incentivar a inovao (SRE,
2013).
Na OMC, o Mxico tem participado de grupos que visam possveis
mudanas no TRIPS, relacionadas proteo das indicaes geogrficas e maior
proteo da biodiversidade (NEW, 2010a). O pas tambm tem participado da
negociao do Acordo Comercial Anticontrafao, que possui o objetivo de
estabelecer padres internacionais para o cumprimento da legislao de alguns
tipos de PI, composto em sua maioria por pases desenvolvidos (NEW, 2010b).
Ainda na organizao, o pas participa da APEC e do G-20 (WTO, 2014g).
Rssia
A Rssia foi a ltima das grandes potncias mundiais a ingressar a OMC,
sendo aprovada como membro da organizao apenas em 16 de dezembro de
2011, aps dezenove anos de tentativas (EU, 2014b). Um dos principais fatores
responsveis por esse lento processo de adeso foi a inadequao institucional
do pas com relao s obrigaes da OMC, especialmente no que concerne
Propriedade Intelectual, a qual possua uma interpretao diferenciada nos
tempos soviticos (EUGSTER, 2010).
Uma vez dentro da organizao, a Rssia encontra-se em melhor posio
para consolidar sua reinsero no mercado mundial, aumentando o volume do
comrcio com outros pases e incentivando sua economia a se desvincular da
dependncia de commodities energticas. O pas, no entanto, ainda precisa
avanar muito em fatores de combate pirataria e proteo aos direitos de
Propriedade Intelectual, especialmente agora que encontra-se sujeito aos
termos do Acordo TRIPS sem qualquer perodo para adequao (WTO, 2014g).
Turquia
A Repblica da Turquia membro da Organizao Europeia de Patentes.
Em negociaes para a adeso Unio Europeia, salientou-se que a Turquia
um pas que necessita de uma nova legislao em matria de direitos de
Propriedade Intelectual a fim de aprofundar as relaes comerciais no mbito
multilateral; de modo que o pas vem buscando isso. Aps o Tratado de
Cooperao em Patentes (PCT), a Turquia chegou a estar entre os 30 pases que
mais registravam patentes. O pas reconhece que necessrio estabelecer um
equilbrio entre as normas internacionais e as necessidades de
desenvolvimento nacional no que tange Propriedade Intelectual, para que
haja acrscimo de investimentos e progresso no comrcio multilateral dentro do
mbito asitico e europeu (WTO, 2014g).
5.3. Pases em desenvolvimento
Arbia Saudita
O Reino da Arbia Saudita membro da Organizao de Patentes do
Conselho dos Estados rabes do Golfo e um pas que aderiu s convenes
internacionais em torno da proteo de Propriedade Intelectual, a saber, a
Conveno Universal de direitos do Autor, a Conveno de Berna e a
Conveno de Paris. Na composio de sua poltica externa, verifica-se um
esforo significativo para combater infraes relativas s regras de Propriedade
Intelectual junto ao King Abdul Aziz City for Science and Technology,
autoridade maior em proteo de patentes e proteo das leis sobre propriedade
no territrio nacional, principalmente no que concerne ao registro e proteo de
patentes para plantas, projetos de layouts industriais e segredos comerciais. O
pas almeja alcanar crescimento econmico pela atrao de investimentos e,
como sinal dessa poltica, a Arbia Saudita foi o pas, entre os rabes, que mais
registrou patentes nos ltimos anos (WTO, 2014g).
 Bangladesh
A Repblica Popular de Bangladesh membro do G90 - associao dentro
da OMC com o intuito bsico de proteger os interesses comerciais de pases
menos desenvolvidos - e possui um sistema de Propriedade Intelectual herdado
do regime britnico, mas que mais rudimentar. O governo tem enfatizado
polticas que possam contornar os problemas relativos s limitaes trazidas
pelas leis de proteo Propriedade Intelectual, sendo frequentes as
manifestaes a favor da quebra de patentes. A poltica externa de Bangladesh
junto aos Organismos Internacionais vem concentrando-se em formas
inteiramente novas de custear pesquisa e produo de medicamentos,
agregando esforos para estabelecer um tratado sobre pesquisa e
desenvolvimento para que, dessa forma, o progresso em reas como a indstria
e a sade no fique vulnervel como frequentemente ocorre (WTO, 2014g).
Bolvia
A poltica externa do Estado Plurinacional da Bolvia marcada pelo
discurso contrrio aos pases desenvolvidos e pela busca por pautar as questes
do mundo em desenvolvimento nos rgos internacionais. Apesar de sua
discreta atuao no comrcio internacional e na prpria OMC, o pas adota
posio firme nas discusses sobre Propriedade Intelectual. Sua forte
caracterstica cultural indgena acaba motivando interesses contrrios
utilizao da PI em substncias biolgicas encontradas na natureza.
Participante do G-20, advoga tambm pela flexibilizao do TRIPS e de suas
disposies, com a incluso de temas relativos comunidade indgena, como o
conhecimento tradicional. A transferncia e difuso da tecnologia tambm
uma das preocupaes do pas, assim como a atuao de empresas
multinacionais em seu territrio (WTO, 2014g).
Egito
A Repblica rabe do Egito membro da Organizao Mundial de
Propriedade Intelectual e, de forma contnua, agrega investimentos para a
implementao de polticas com o objetivo de proteger as produes intelectuais
no pas. O Egito coordenador de um grupo formado por dezoito pases em
desenvolvimento dentro da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual
que visa garantir que os seus interesses sejam refletidos apropriadamente no
organismo responsvel pelos assuntos ligados s questes de direitos
intelectuais nas Naes Unidas. A principal meta garantir que os pases
desenvolvam-se por meio do uso equilibrado da Propriedade Intelectual,
evitando medidas abusivas que impedem o acesso de pessoas pobres a
medicamentos essenciais ou que se apropriam do conhecimento tradicional dos
pases em desenvolvimento; e freando interesses de pases com maiores graus
de desenvolvimento (WTO, 2014g).
Emirados rabes Unidos
Os Emirados rabes Unidos so um pas membro da Organizao de
Patentes do Conselho dos Estados rabes do Golfo, e signatrio da Conveno
de Paris, da Conveno de Berna e do Acordo TRIPS. O ministrio da Economia
do pas o responsvel pelo controle do registro de marcas e por estabelecer leis
rigorosas quanto proteo de direitos ligados a Propriedade Intelectual. Os
Emirados rabes Unidos foram o terceiro pas que mais registrou patentes
entre os rabes e os assuntos ligados s leis de proteo de Propriedade
Intelectual tm sido prioridade para o governo nos ltimos anos,
principalmente pelo pas ser um importante entreposto comercial e por possuir
grande potencial produtivo na rea petrolfera. O governo acredita que o
desenvolvimento de um sistema mais sofisticado e eficaz de registro de patentes
e marcas atrair mais investimentos e, consequentemente, provocar expanso
econmica (WTO, 2014g).
Nigria
A Repblica Federal da Nigria membro do Grupo Africano na
Organizao Mundial da Propriedade Intelectual. A Nigria possui, segundo a
UNAIDS, a segunda maior epidemia de HIV no mundo. Logo, o acesso a
antirretrovirais, frequentemente atravs do uso de remdios de segunda linha,
se torna um assunto preocupante em razo das leis de direitos intelectuais e da
urgncia de tratamento dos cidados, havendo constantes acusaes de
desrespeito s leis de patente de medicamentos usados na Nigria. Com o intuito
de evitar a carncia de acesso medicao em funo de questes legais
relativas Propriedade Intelectual, melhorias no sistema de patentes entraram
na agenda do governo com a recente instituio da uma Rede de Cooperao
Tecnolgica, composta por Brasil, China, Nigria, Rssia, Ucrnia e Tailndia. O
pas reconhece que necessrio atingir metas slidas quanto aos tratados
internacionais de Propriedade Intelectual, para a proteo de seu sistema de
sade, assim como para atingir maior desenvolvimento econmico (WTO,
2014g).
Venezuela
A Repblica Bolivariana da Venezuela membro do Mercosul e do G-20
dentro da OMC. A poltica externa do pas marcada por uma forte oposio aos
Estados Unidos e aos pases desenvolvidos, aos quais atribuda a situao de
pobreza das naes em desenvolvimento. A Venezuela adota polticas
protecionistas com frequncia, o que acarreta em insegurana jurdica e
diminuio de seu comrcio exterior. Nesse sentido, sua atuao na OMC tem
tido menor repercusso nos ltimos anos. O pas bastante hostil aos direitos de
Propriedade Intelectual, opondo-se s demandas de legislao mais rgida e
propondo reformas que beneficiem os pases em desenvolvimento, como a
flexibilizao de patentes de medicamentos (WTO, 2014g).

6. Questes que uma Declarao Ministerial deve responder

Quais as relaes entre Propriedade Intelectual e o desenvolvimento dos
pases?
Quais os mritos e as deficincias que o Acordo TRIPS apresenta?
Qual o papel que a Organizao Mundial do Comrcio deve exercer sobre a
Propriedade Intelectual?
Uma reforma da governana global da Propriedade Intelectual necessria?
Qual o papel da Propriedade Intelectual em relao ao comrcio?
Qual o papel da Propriedade Intelectual em relao transferncia de
tecnologia e inovao?
Como a comunidade internacional pode ajudar os pases menos favorecidos a
superar seus desafios por meio dos instrumentos internacionais que regem o
comrcio e a Propriedade Intelectual?
Um sistema flexvel de Propriedade Intelectual desejvel e/ou possvel?
O atual regime internacional de Propriedade Intelectual benfico aos pases
em desenvolvimento?
 7. Lista de tratados multilaterais sobre Propriedade Intelectual
1. Tratado da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual sobre
Prestaes, Interpretao ou Execuo e Fonogramas. Adotado em Genebra em
20 de dezembro de 1996. Objetivo: Elaborar proteo adequada para os direitos
de artistas e profissionais na rea de fonogramas introduzindo regras
internacionais que facilitariam o desenvolvimento econmico, social, cultural e
tecnolgico (WIPO PERFORMANCES AND PHONOGRAMS TREATY, 1996).
2. Tratado da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual sobre
Direito de Autor. Adotado em Genebra em 20 de dezembro de 1996. Objetivo:
Enfatizar a importncia da proteo dos direitos autorais para o pleno
desenvolvimento de criaes artsticas, elaborando e aprimorando a proteo
dos direitos dos autores sobre suas obras visando a um melhor emprego de
recursos para o progresso econmico, social e cultural (WIPO COPYRIGHT
TREATY, 1996).
3. Acordo de Nice Relativo Classificao Internacional dos Produtos e
Servios aos quais se Aplicam as Marcas de Fbrica ou de Comrcio. Adotado
em 15 de junho de 19571. Objetivo: Enfatizar e proporcionar regras claras
relativas Classificao Internacional dos Produtos e Servios aos quais se
aplicam as Marcas de Fbrica ou de comrcio, visando o pleno desenvolvimento
econmico, cultural e tecnolgico (ACORDO DE NICE, 1957).
4. Conveno Universal sobre Direito de Autor. Adotada em Genebra em
06 de Setembro de 1952. Objetivo: Propiciar, em todos os pases, o resguardo dos
direitos de autores sobre obras literrias, cientficas e artsticas, por meio de um
sistema de proteo de direitos autorais, contribuindo para assegurar o respeito
dos direitos da pessoa humana e o desenvolvimento em reas diversas
(CONVENO UNIVERSAL SOBRE DIREITO DE AUTOR, 1971).
5. Acordo de Madri Relativo ao Registo Internacional das Marcas. Assinado
em 14 de Abril de 1891. Objetivo: Facilitar e enfatizar cooperao acerca do
Registro de Marcas, visando ao progresso e ao pleno emprego de recursos

1
Revisto em Estocolmo em 14 de julho de 1967 e em Genebra em 13 de maio 1977 e emendado em 28
de setembro de 1979.
(ACORDO DE MADRI RELATIVO AO REGISTRO INTERNACIONAL DAS
MARCAS, 1891).
6. Conveno de Berna para a Proteo de Obras Literrias e Artsticas.
Assinado conforme a Ata de Paris, datada de 24 de julho de 1971. Objetivo:
Reforar o desejo e o compromisso de zelar de maneira to eficaz e uniforme
quanto possvel pelos direitos do autor sobre as suas obras literrias e artsticas
(CONVENTION DE BERNE POUR LA PROTECTION DES OEUVRES
LITTRAIRES ET ARTISTIQUES, 2014).
7. Conveno de Bruxelas relativa Distribuio de Sinais Portadores de
Programas Transmitidos por Satlite. Assinada em 1974. Objetivo: Elaborar e
reforar uma regulamentao de alcance mundial que permita impedir a
distribuio de sinais portadores de programas transmitidos por satlites por
distribuidores aos quais esses sinais no so destinados e com a agravante de
que tal lacuna dificulta a utilizao das comunicaes por satlites
(CONVENO DE BRUXELAS RELATIVA DISTRIBUIO DE SINAIS
PORTADORES DE PROGRAMAS TRANSMITIDOS POR SATLITE, 1974).
8. Conveno de Genebra para a Proteo de Produtores de Fonogramas
Contra a Reproduo No-Autorizada de seus Fonogramas. Adotada em
Genebra em 29 de outubro de 1971. Objetivo: Mitigar preocupao acerca da
expanso crescente da reproduo no autorizada dos fonogramas e pelo
prejuzo que disso resulta para os interesses dos autores, dos artistas intrpretes
ou executantes e dos produtores de fonograma, instituindo novas regras e
cooperao internacional para o desenvolvimento econmico, social, cultural e
tecnolgico (CONVENO PARA A PROTEO DE PRODUTORES DE
FONOGRAMAS CONTRA A REPRODUO NO AUTORIZADA DE SEUS
FONOGRAMAS, 1971).
9. Conveno de Paris para a Proteo da Propriedade Industrial. Assinada
em 20 de Maro de 1883, com reviso final em Estocolmo em 14 de Julho de
1967. Objetivo: A proteo das patentes de inveno, os modelos de utilidade, os
desenhos ou modelos industriais, as marcas de servio, o nome comercial e as
indicaes de procedncia ou denominaes de origem, bem como a represso
da concorrncia desleal (CONVENO DE PARIS PARA A PROTEO DA
PROPRIEDADE INDUSTRIAL, 1967).
10. Conveno de Roma para a Proteo aos Artistas Intrpretes ou
Executantes, aos Produtores de Fonogramas e aos Organismos de Radiodifuso.
Adotada em Roma em 26 de outubro de 1961. Objetivo: Proteger os direitos dos
artistas intrpretes ou executantes, dos produtores de fonogramas e dos
organismos de radiodifuso (CONVENO INTERNACIONAL PARA
PROTEO AOS ARTISTAS INTRPRETES OU EXECUTANTES, AOS
PRODUTORES DE FONOGRAMAS E AOS ORGANISMOS DE RADIODIFUSO,
1961).
11. Tratado de Cooperao em Matria de Patentes. Concludo em
Washington em 19 de Junho de 1970, com reviso final em 03 de Outubro de
2001. Objetivo: Contribuir para o desenvolvimento da cincia e da tecnologia,
aperfeioando a proteo legal das invenes (TRATADO DE COOPERAO
EM MATRIA DE PATENTES, 1970).
12. Acordo ADPIC, sobre os Aspetos dos Direitos da Propriedade Intelectual
Relacionados ao Comrcio - 1994. Objetivo: Reduzir as distores e os entraves
ao comrcio internacional, tendo em conta a necessidade de promover uma
proteo eficaz e adequada dos direitos de Propriedade Intelectual. Garantir que
as medidas e processos destinados a assegurar a aplicao efetiva dos direitos de
Propriedade Intelectual no constituam obstculos ao comrcio legtimo
(ADPIC, 1994).
13. Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB. Entrou em vigor em
dezembro de 1993. Objetivo: Regularizar e tornar sustentvel o progresso social
e econmico fundamentado no emprego dos recursos naturais do planeta,
estabelecendo leis para definir o acesso aos recursos genticos, assim como
enfatizar aos pases a soberania sobre os recursos genticos existentes em seus
territrios e o dever de preserv-los (CDB, 1992).

8. Recomendaes de links teis

http://www.wto.org/index.htm
Website da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
http://www.ip-watch.org/
Website com informaes variadas sobre diversas categorias de PI.
http://www.wipo.int/portal/en/index.html
Website da Organizao Mundial da Propriedade Intelectual (OMPI).
http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm
Pgina do site da OMC com informaes relevantes sobre a poltica de cada pas
membro dentro da organizao..
http://www.wto.org/english/tratop_e/trips_e/trips_e.htm
Pgina do site da OMC com informaes especficas sobre PI e o Acordo TRIPS.
http://www.who.int/intellectualproperty/en/
Site com informaes objetivas e estudos aprofundados sobre questes que
envolvem a PI, como por exemplo a inovao e a sade pblica.
http://www.ipwire.com/
Site com notcias diversas e atualizadas sobre PI.
http://www.peacepalacelibrary.nl/research-guides/national-law/intellectual-
property/
Site que elenca fontes de pesquisa teis ao tema da PI como livros, sites e blogs.
http://www.abpi.org.br/
Site da Associao Brasileira de Propriedade Intelectual (ABPI) que disponibiliza
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