EXCELENTSSIMO JUIZ...

(juzo competente para apreciar a demanda

proposta)

EMENTA: PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE

BENEFCIO ASSISTENCIAL AO IDOSO.

DESCONSIDERAO DO CRITRIO OBJETIVO DE

DO SALARIO MNIMO.

PARTE AUTORA, (nacionalidade), (estado civil),

(profisso), portador(a) do documento de identidade sob o

n...., CPF sob o n...., residente e domiciliado(a) na rua..,

bairro.., cidade.., estado.., CEP..., vem a presena de

Vossa Excelncia propor a presente

AO JUDICIAL PARA CONCESSO DE BENEFCIO

PREVIDENCIRIO

contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL

(INSS), pessoa jurdica de direito pblico, na pessoa do

1
 seu representante legal, domiciliado na rua..., bairro...,

cidade..., estado..., CEP..., pelos fatos e fundamentos que

a seguir aduz.

1. FATOS

A Parte Autora tem... (idade) anos de idade e, atualmente, vive com

sua famlia.

No dia... (data da entrada do requerimento administrativo) requereu

junto agncia da Previdncia Social a concesso do benefcio de prestao

continuada da assistncia social pessoa idosa, o qual restou indeferido,

sob o argumento de que a renda familiar da Parte Autora supera do

salrio mnimo.

Entretanto, como fazem prova os documentos anexados com a

presente ao judicial, bem como os demais a serem produzidos no decorrer

do processo, a Parte Autora faz jus ao benefcio previdencirio indeferido,

razo pela qual busca o Poder Judicirio para ver seu direito reconhecido.

2. FUNDAMENTAO DE MRITO

A Constituio Federal instituiu o benefcio assistencial ao idoso

nos seguintes termos:

Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar,

independentemente da contribuio seguridade social, e tem por
objetivos:
(...)

V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa

portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir
meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua
famlia, conforme dispuser a lei.
(Grifou-se)

A Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, veio a regular a

matria, merecendo transcrio o caput e os pargrafos 1 a 3 do art. 20, in

2
verbis:

Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um)

salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso
com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua
famlia.
1 Para os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o
conjunto de pessoas elencadas no art. 16 da Lei n. 8.213, de 24 de
julho de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto. (Redao dada
pela Lei n. 9.720, de 30.11.1998)
2 Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de
deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o
trabalho.
3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa
portadora de deficincia ou idosa cuja renda mensal per capita seja
inferior a (um quarto) do salrio mnimo.
(...)

A redao do art. 20 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993,

acima mencionado, foi alterada pela Lei n. 12.435, de 06-07-2011,

passando a apresentar, a partir de ento, o seguinte teor:

Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de um

salrio-mnimo mensal pessoa com deficincia e ao idoso com 65
(sessenta e cinco) anos ou mais que comprovem no possuir meios
de prover a prpria manuteno nem de t-la provida por sua
famlia.
1o Para os efeitos do disposto no caput, a famlia composta pelo
requerente, o cnjuge ou companheiro, os pais e, na ausncia de um
deles, a madrasta ou o padrasto, os irmos solteiros, os filhos e
enteados solteiros e os menores tutelados, desde que vivam sob o
mesmo teto.
2o Para efeito de concesso deste benefcio, considera-se:
I - pessoa com deficincia: aquela que tem impedimentos de longo
prazo de natureza fsica, intelectual ou sensorial, os quais, em
interao com diversas barreiras, podem obstruir sua participao
plena e efetiva na sociedade com as demais pessoas;
II - impedimentos de longo prazo: aqueles que incapacitam a pessoa
com deficincia para a vida independente e para o trabalho pelo
prazo mnimo de 2 (dois) anos.
3o Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa com
deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja
inferior a 1/4 (um quarto) do salrio-mnimo.

3
 No tocante ao idoso, o art. 38 da mesma Lei, com a redao dada

pela Lei n. 9.720, de 30 de novembro de 1998, dispunha (antes de ser

revogado pela Lei n. 12.435/2011) que a idade prevista no art. 20 reduz-se

para 67 anos a partir de 1 de janeiro de 1998. Esta idade sofreu nova

reduo, desta feita para 65 anos, pelo art. 34, caput, da Lei n. 10.741, de

1 de outubro de 2003 (Estatuto do Idoso), idade esta que deve ser

considerada.

Portanto, o direito ao benefcio assistencial ao idoso pressupe o

preenchimento dos seguintes requisitos: a) a idade de 65 anos; e b) situao

de risco social (estado de miserabilidade, hipossuficincia econmica ou

situao de desamparo).

A Parte Autora, atualmente, tem... (idade) anos de idade,

atendendo assim ao primeiro requisito.

Em relao ao critrio para aferio da miserabilidade, este resta

configurado conforme as seguintes informaes socioeconmicas:

Dados sobre o grupo familiar:

1. Nmero de componentes do
grupo familiar, com seus
respectivos nomes:
2. Renda mensal lquida de
cada membro do grupo
familiar:
3. Renda mensal lquida do
grupo familiar:
Dados sobre as condies socioeconmicas do grupo familiar:

1. Residncia prpria (sim ou

no) Em caso de locao,
indicar o valor do aluguel.
2. Situao da residncia:
3. Situao dos mveis que

4
guarnecem a residncia:
4. Despesas com gua e luz:
5. Despesas com alimentao:
6. Despesas com vesturio:
7. Despesas com sade:

Da anlise das informaes socioeconmicas nota-se que a Parte

Autora vive em situao de risco social e no possui renda suficiente para

atender suas necessidades bsicas.

Ademais, considerando as despesas com gua, energia eltrica,

aluguel, alimentos, produtos de higiene, remdios, entre outros, que a

famlia tem, o valor da renda per capita de cada membro do grupo familiar

fica em patamar muito inferior a do salrio mnimo.

Alm disso, o critrio objetivo da renda mensal per capita do grupo

familiar inferior a do salrio mnimo fixado pelo artigo 20, 3, da Lei n.

8.742/1993, no pode ser o nico vlido para comprovar a condio de

miserabilidade para a concesso do beneficio de amparo assistencial.

No caso em questo, o critrio objetivo pode ser flexibilizado, pois

as condies pessoais da Parte Autora permitem concluir que vive em

situao de risco social.

Neste sentido, j se posicionou a Turma Nacional de Uniformizao

nos processos n. 200783025120858 (DJU 25/03/2009) e

200772640005562 (DJ 25/03/2009) a seguir transcritos:

PREVIDENCIRIO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL

NO AGRAVO DE INSTRUMENTO NO RECURSO ESPECIAL.
BENEFCIO ASSISTENCIAL. POSSIBILIDADE DE DEMONSTRAO
DA CONDIO DE MISERABILIDADE DO BENEFICIRIO POR
OUTROS MEIOS DE PROVA, QUANDO A RENDA PER CAPITA DO
NCLEO FAMILIAR FOR SUPERIOR A 1/4 DO SALRIO MNIMO.
FATOS NARRADOS PELAS INSTNCIAS ORDINRIAS PERMITEM
CONCLUIR PELA MISERABILIDADE DO BENEFCIRIO. NO

5
 INCIDNCIA DA SMULA 7/STJ AGRAVO REGIMENTAL DO INSS
DESPROVIDO. PRECEDENTES DO STJ.
1. Nos termos do art. 20 da Lei 8.742/93, alterado pela Lei
9.720/98, ser devida a concesso de benefcio assistencial aos
idosos e s pessoas portadoras de deficincia que no possuam
meios de prover prpria manuteno, ou cuja famlia possua renda
mensal per capita inferior a (um quarto) do salrio mnimo.

2. Entretanto, o STJ j pacificou o entendimento de que o

critrio de aferio da renda mensal previsto no 3o. do art. 20
da Lei 8.742/93 deve ser tido como um limite mnimo, um
quantum considerado insatisfatrio subsistncia da pessoa
portadora de deficincia ou idosa, no impedindo, contudo, que
o julgador faa uso de outros elementos probatrios, desde que
aptos a comprovar a condio de miserabilidade da parte e de
sua famlia (REsp 841.060/SP, Rel. Min.MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA, DJU 25.06.2007).

3. No presente caso, conforme analisado pela sentena, a

beneficiria preencheu os requisitos legais, tendo logrado
comprovar sua condio de miserabilidade por outros meios de
prova, motivo pelo qual faz jus concesso do benefcio
assistencial pleiteado.
4. No h que se falar em violao Smula 7/STJ, uma vez que a
deciso embargada no reexaminou o conjunto ftico-probatrio dos
autos, tendo adotado os fatos tais como delineados pelas instncias
ordinrias.
5. Agravo Regimental do INSS desprovido.
(TNU, AgRg no Ag 1056934/SP, Rel. Ministro NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, QUINTA TURMA, julgado em 03/03/2009, DJe
27/04/2009, sem grifo no original).

possvel, portanto, ao julgador, a aferio do requisito da

miserabilidade por outros meios, alm do previsto no 3 do art. 20 da Lei

n. 8.742/93 o que no ocorreu nos autos. E no se cuida de mera

faculdade do julgador, mas de direito da Parte Autora produo de provas

que demonstrem a sua miserabilidade, quando superada renda mensal per

capita de do salrio mnimo.

No obstante, o critrio objetivo contido no art. 20, 3, da LOAS

no o nico critrio vlido para comprovar a condio de miserabilidade

para a concesso do beneficio de amparo assistencial, no se levando em

considerao apenas a renda familiar per capita de do salrio mnimo

6
objetivamente considerada, mas tambm, sob o ngulo subjetivo, as condies

pessoais do beneficirio (PU 2006.70.95.003479-8, Rel. Juiz Federal Joo

Carlos Mayer Soares, DJ 25.03.2009).

No fosse isso, o SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA j assentou

entendimento de que "a limitao do valor da renda per capita familiar

no deve ser considerada a nica forma de se comprovar que a pessoa

no possui outros meios para prover a prpria manuteno ou de t-la

provida por sua famlia, pois apenas um elemento objetivo para se

aferir a necessidade, ou seja, presume-se absolutamente a

miserabilidade quando comprovada a renda per capita inferior a 1/4

do salrio mnimo" (REsp n. 1.112.557, Min. Napoleo Nunes Maia Filho,

3 Seo, julgado em 20/11/2009, sem grifo no original).

Acerca do tema, igualmente pacfico o entendimento do Tribunal

Regional Federal da 4 Regio:

PREVIDENCIRIO. BENEFCIO ASSISTENCIAL. CONCESSO.

INCAPACIDADE. RENDA. PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS.
ARTIGO 34, PARGRAFO NICO, DO ESTATUTO DO IDOSO (LEI N
10.741/03). ART. 20 DA LEI 8.742/93. CONSECTRIOS.
PRESCRIO. TUTELA ESPECFICA.
1. Ao postular o benefcio assistencial previsto no artigo 20 da Lei n
8.742/93, deve a parte comprovar incapacidade para o trabalho e
para a vida independente, e renda familiar mensal inferior a do
salrio mnimo.

2. O STJ j pacificou o entendimento de que o critrio de

aferio da renda mensal previsto no 3 do art. 20 da Lei
8.742/93 deve ser tido como um limite mnimo, um quantum
considerado insatisfatrio subsistncia da pessoa portadora de
deficincia ou idosa, no impedindo, contudo, que o julgador
faa uso de outros elementos probatrios, desde que aptos a
comprovar a condio de miserabilidade da parte e de sua
famlia (REsp. 841.060/SP, Rel. Min. MARIA THEREZA DE ASSIS
MOURA, DJU 25.06.2007).
(TRF4, AC n. 5000414-06.2011.404.7201, 6 Turma, Luz Alberto
D'Azevedo Aurvalle, julgado em 14/12/2011, sem grifo no original).

7
 Desta forma, esto presentes os requisitos necessrios para a

concesso do beneficio assistencial, uma vez que h provas documentais da

situao em que vive a Parte Autora, no deixando dvidas de que no tem

condies para prover o seu prprio sustento, e, consequentemente, vive em

situao de precariedade.

Destarte, o indeferimento do beneficio pelo INSS no encontra

suporte na legislao ptria, fazendo jus a Parte Autora concesso do

benefcio assistencial ao idoso desde a data do requerimento administrativo.

3. REQUERIMENTOS

Diante do exposto, requer:

1. A citao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS, na

pessoa do seu representante legal, para que, querendo, responda a presente

demanda, no prazo legal, sob pena de revelia;

2. A concesso do benefcio da justia gratuita em virtude da Parte

Autora no poder arcar com o pagamento das custas processuais e

honorrios advocatcios sem prejuzo do seu sustento ou de sua famlia,

condio que expressamente declara, na forma do art. 4 da Lei n.

1.060/50;

3. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para conceder o benefcio de prestao continuada ao idoso desde o

requerimento administrativo, bem como pagar as parcelas atrasadas,

monetariamente corrigidas desde o respectivo vencimento e acrescidas de

juros moratrios, ambos incidentes at a data do efetivo pagamento;

4. A condenao do Instituto Nacional do Seguro Social INSS

para arcar com as custas processuais e honorrios advocatcios;

8
 5. Requer, ainda, provar o alegado por todos os meios de prova

admitidos em direito, notadamente a documental e testemunhal.

D-se causa o valor de R$... (valor da causa)

Pede deferimento.

(Cidade e data)

(Nome, assinatura e nmero da OAB do advogado)

Rol de documentos:

...