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Ecuambiente

Febrero 2017 - Edicin No. 40 - ISSN 1390-3985

de AEISA
REVISTA NACIONAL DE LA ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL

Da Mundial de la Justicia Social


20 de febrero

DIRSA
Divisin de
Residuos Slidos
AIDIS

XXXVI Congreso Interamericano de


Ingeniera Sanitaria y Ambiental
Ecuador - Octubre 2018

OS
1948-2018
contenido
DIRECTIVA NACIONAL ACTUAL (2014 - 2016)
Ing. Walter Bajaa Loor Presidente
Ing. Jorge Rivera Vicepresidente
Ing. Antonio Salvatierra Selln Secretario
Ing. Antonio Gutirrez Wilson Tesorero
Ing. Luis Ugua Molina 1er. vocal principal
Ing. Wilson Bustamante de la Torre 2do. vocal principal
Ing. Daniel Ruilova 3er. vocal principal
Ing. Carlos Salame Bermudes 1er. vocal suplente

3 PRESENTACIN Ing. Xavier Capelo


Ing. Schubert Chica
Ab. Yorgi Ramrez Aruz
2do. vocal suplente
3er. vocal suplente
Asesor Legal

5 EL
DIRECTIVA AEISA PICHINCHA
PROCESO PARTICIPATIVO INSTITUCIONAL Ing. Jorge Rivera Cevallos Presidente
COMO INSTRUMENTO RELEVANTE EN LA Ing. Julio Tern Vicepresidente
Ing. Lucia Neira Secretaria
ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL Ing. Adriana Ypez Secretaria Alterna
DE UNA CUENCA URBANA Ing. Nuria Valle Tesorera
Ing. Marco Prez Vocal
Ing. Patricio Toapanta Vocal
Ing. Myriam Ortiz Vocal

12 ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE


RESIDUOS PELIGROSOS EN LA CIUDAD DE
Ing. Mireya Rojas
Ing. Wilson Montenegro
Lcda. Mara Cevallos
Vocal
Vocal
Vocal
BOGOT COLOMBIA.CASO DE ESTUDIO: Ing. Gustavo Ruiz Sndico
MEDICAMENTOS DE CONTROL ESPECIAL
DIRECTIVA AEISA GUAYAS
Ing. Walter Bajaa Loor Presidente

21 ACTIVIDADES
Ing. Carlos Salame Bermudes Vicepresidente
Ing. Antonio Salvatierra Selln Secretario
PREPARATIVOS DEL CONGRESO DIRSA 2017 Ing. Antonio Gutirrez Wilson Tesorero
Ing. Luis Ugua Molina 1er. vocal principal
Ing. Eddy Aleaga Espinoza 2do. vocal principal
Ing. Baldomero Valencia 3er. vocal principal

22 PROGRAMA
Ing. Ingrid Orta Zambrano 1er. vocal suplente
Ing. Silvia Galarza Galarza 2do. vocal suplente
SEMINARIO INTERNACIONAL DE Ab. Yorgi Ramrez Aruz Asesor Legal
DISEO RELLENO SANITARIO
DIRECTIVA AEISA AZUAY
Ing. Alfonso Neira Alvarado Presidente
Ing. Agustin Rangel Barrera Vicepresidente
Ing. Soledad Aguirre Aguirre Secretario
Ing. Luis Guilln Coello Tesorero
Ing. Wilson de la Torre 1er. vocal principal
Ing. Cornelio Cajas Avila 2do. vocal principal
Ing. Schubert Chica 3er. vocal principal
Ing. Estuardo Andrade 1er. vocal suplente
Ing. Alfonso Cordero Grate 2do. vocal suplente
Ing. Paul Calle Ordoez 3er. vocal suplente

El contenido de los artculos reflejan nica


Ecuambiente
Febrero 2017 - Edicin No. 40 - ISSN 1390-3985

de AEISA
y exclusivamente el punto de vista de
REVISTA NACIONAL DE LA ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERA SANITARIA Y AMBIENTAL
sus autores mas no la posicin de la Revista
Da Mundial de la Justicia Social
Consejo Editorial
20 de febrero

DIRSA
Ing. Carlos Salame Bermudes
Ing. Antonio Salvatierra Sellan
Divisin de
Residuos Slidos

Por favor escrbanos sus comentarios y sugerencias a:


AIDIS

Abg. Yorgi Ramirez aeisaguayas@aeisa.com.ec, atencin Redaccin Ecuambiente

Diseo
Ing. Tyrone Vsquez O. Ecuambiente es un medio de difusin de las Actividades de AEISA
Cel.: 0982952605 (Asociacin Ecuatoriana de Ingeniera Sanitaria y Ambiental)

Impresin Se publica cuatro veces al ao:


Visin Grfica Marzo, Junio, Octubre y Diciembre
Telf.: 2463699 -2617469
XXXVI Congreso Interamericano de
Ingeniera Sanitaria y Ambiental
Ecuador - Octubre 2018
Impresa en Ecuador
OS
1948-2018

Av. Juan Tanca Marengo y Joaqun Orrantia


N 40 - Febrero de 2017 Edif. Professional Center, Piso 4 Ofi. 405
Portada: Telf.: (593) (04) 2107323 - Fax: (593) (04) 2107144
Correo: aeisaguayas@aeisa.com.ec
Pgina Web: www.aeisa.com.ec
Guayaquil - Ecuador
PRESENTACIN
Estimados Lectores:

En esta edicin queremos resaltar


y reiterar nuestra invitacin a que
participen en el evento extraordinario
que nuestra Asociacin Interamericana
de Ingeniera Sanitaria y Ambiental
(AIDIS) con su Divisin Tcnica
de Residuos Slidos (DIRSA). En
efecto del 25 al 28 de abril de 2017
AEISA desarrollar el VII Congreso
Interamericano de Residuos Slidos
en la ciudad de Cuenca.

El Congreso DIRSA representa el


ms importante evento sobre residuos
slidos organizado por AIDIS cada dos
aos en un pas diferente de Amrica.
Este evento que rene ms de 500
participantes de diferentes pases de
Latino Amrica y del Caribe, as como
de Europa y Asia, representantes de la
comunidad cientfica, empresas, instituciones locales y nacionales que participan en forma activa. En nuestro pas tuvo
lugar en el 2011, la IV edicin del Congreso en la ciudad de Quito, con un impresionante xito. En la fotografa inserta
se aprecian las autoridades presentes.

Los ltimos congresos se desarrollaron en Per, en el 2013, y en El Salvador en el 2015. En el prximo Congreso,
en Cuenca, estarn presentes, instituciones oficiales y organizaciones no gubernamentales que trabajan en la solucin a
problemas del manejo de los residuos slidos, para exponer sus planteamientos y ponencias.

Es importante resaltar el papel protagnico de la la Mesa Nacional de trabajo permanente sobre Gestin Integral de
Residuos Slidos GIRS- en Ecuador. En el 2016, por ejemplo, en la ciudad de Riobamba se trat sobre el Tratamiento y
Aprovechamiento de los Residuos Orgnicos, y en Playas (General Villamil), el tema basura marina y G.I.R.S. en zonas de
desastres naturales. En Cuenca se abord el tema Responsabilidad Extendida del productor y el reciclaje inclusivo. Otros
temas tratados en diferentes ciudades del pas donde se ha convocado la Mesa permanente, son el tratamiento de lixiviados
y la inclusin social en comprometimiento de los productores.

El VII Congreso tendr una programacin cientfica de conferencias magistrales y tcnicas, simposios, mesas redondas,
foros a cargo de profesionales distinguidos, internacionales y nacionales. En forma paralela se efecta una exhibicin de
proveedores de bienes y servicios, en la que empresas de consultora y fabricantes de equipos y materiales, de Amrica,
presentaran los beneficios de sus productos.

Esperamos la presencia masiva de profesionales e instituciones relacionados con la temtica y estamos seguros que su
presencia redundar en un beneficio tangible conveniente al desarrollo del pas con la actualizacin de las tecnologas que
sern expuestas y consensuadas.

ING. WALTER BAJAA LOOR


Presidente AEISA
4 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
Ecuambiente de AEISA

Mnica Laura Salvioli 1*


Marcos Cipponeri1
Gustavo Adrin Colli1
Andrea Afranchi1
Mara Gabriela Marichelar2
Ezequiel Gaspes3

THE PARTICIPATIVE INSTITUTIONAL PROCESS AS A


RELEVANT INSTRUMENT IN THE DEVELOPMENT OF
AN INTEGRATED MANAGEMENT PLAN FOR MUNICIPAL
WATERSHED

EL PROCESO PARTICIPATIVO INSTITUCIONAL COMO


INSTRUMENTO RELEVANTE EN LA ELABORACIN DEL PLAN
DE GESTIN INTEGRAL DE UNA CUENCA URBANA

Abstract

This paper addresses the methodology of institutional participation development and application in the process of
developing an Integrated Management Plan (IMP) to reduce water pollution in a municipal watershed. It has been
implemented as a strategic tool in defining guidelines for action, agreed among the different institutional actors
who are responsible for making decisions and implementing policies and / or concrete actions in the management
of municipal watershed. It is applied in a municipal watershed with different and complex land uses, which may
be conflicting when we want to set quality objectives consensually for the watershed in general and particularly
the quality of life of the associated population. The main purpose of this tool is to achieve the joint between public
and private sectors that are linked to the management of a municipal watershed, in order to improve the efficiency
and effectiveness of individual actions, as also allow highly beneficial synergy effect for the community. The
methodology of work was the establishment of a number of priority themes as a strategy to organize and make
participation more efficient through the modality of workshops. We emphasize the positive outcome of this dynamic
of participatory workshops with the different organizations involved in the Watershed Committee, since they could
validate, agree, adjust and contribute to the contents in each thematic area, and then proceed to elaborate a PGIs
proposal to be considered by the same Watershed Committee.

Key Words: Integrated Management for Watershed, Institutional Participatory Process, Municipal Watershed.

1.- Unidad de Investigacin, Desarrollo, Extensin y Transferencia Gestin Ambiental. Departamento de Hidrulica. Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de La
Plata.
2.- Facultad de Arquitectura y Urbanismo, Universidad Nacional de La Plata.
3.- Ecologix S.R.L.
* Autor corresponsal: Unidad de Investigacin, Desarrollo, Extensin y Transferencia Gestin Ambiental, Departamento de Hidrulica, Facultad de Ingeniera de la
Universidad Nacional de La Plata. Calle 47 N 200, 1900 La Plata, Buenos Aires, Argentina. Email: msalvioli@ing.unlp.edu.ar

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Resumen:

El presente trabajo aborda el desarrollo y aplicacin de una metodologa de participacin institucional en el proceso
de elaboracin de un Plan de Gestin Integral (PGI) para disminuir la contaminacin de las aguas de una cuenca
urbana. La misma se ha implementado como una herramienta estratgica en la definicin de lineamientos de
accin consensuada entre los diferentes actores institucionales que son responsables de tomar decisiones y ejecutar
polticas y/o acciones concretas en materia de gestin de cuencas urbanas. Se aplica en una cuenca urbana con
diversidad y complejidad en los usos del suelo, lo cual puede resultar conflictivo al momento de establecer, de
manera consensuada, objetivos de calidad respecto de la cuenca en general y particularmente la calidad de vida
de la poblacin asociada. El objetivo principal de esta herramienta es lograr la articulacin entre los organismos del
mbito pblico y privado que se vinculan con la gestin de una cuenca urbana, de manera de mejorar la eficiencia
y eficacia de las acciones individuales, como asimismo permitir un efecto de sinergia altamente beneficioso para
la comunidad. La metodologa de trabajo consisti en el establecimiento de una serie de ejes temticos prioritarios
como estrategia para organizar y hacer ms eficiente la participacin mediante la modalidad de talleres. Se destaca
el resultado positivo de esta dinmica de talleres participativos con los diferentes organismos involucrados en el
comit de cuenca, ya que se pudieron validar, consensuar, ajustar y aportar a los contenidos desarrollados en cada
eje temtico, y as proceder a elaborar una propuesta de PGI a ser considerado por el mismo comit de cuenca..

Palabras clave: Cuencas Urbanas, Gestin Integral Cuencas, Proceso Participativo Institucional.

1 Introduccin En este marco, se ha desarrollado una la provincia de Buenos Aires con


herramienta de procesos participativos injerencia directa en la problemtica,
Un proceso participativo hace para los actores institucionales la Direccin Provincial de Recursos
referencia a la convocatoria de pertenecientes a la Cuenca del Arroyo Naturales del Organismo Provincial
individuos y grupos con diferentes del Gato (CADG), la cual forma parte para el Desarrollo Sostenible
perspectivas e intereses sobre una del Comit de Cuencas Vertiente (autoridad ambiental provincial), la
cuestin o conflicto pblico para Ro de la Plata Intermedia (VRLP), Direccin Provincial de Saneamiento
trabajar juntos a travs del dilogo, Provincia de Buenos Aires, Argentina. y Obras Hidrulicas del Ministerio
con la ayuda de un tercero (facilitador Dicho instrumento se aplic durante la de Infraestructura y la Autoridad del
o mediador), en la elaboracin de un realizacin del trabajo Lineamientos Agua de la provincia de Buenos Aires.
abordaje consensuado. Entendiendo Bsicos Plan de Gestin Integral Se trata de una cuenca compleja
por participacin a la capacidad y Cuenca del Arroyo del Gato respecto de la diversidad de actividades
posibilidad de las personas y grupos efectuado en el ao 2013 por la y su distribucin en el territorio as
de influir en las decisiones que los Unidad de Investigacin, Desarrollo, como de la injerencia de instituciones
afectan. Extensin y Transferencia (UIDET) pblicas con bajo nivel de articulacin
Gestin Ambiental de la Facultad de en su accionar. Domina el uso
Por lo tanto, los procesos participativos Ingeniera de la Universidad Nacional residencial e industrial en la cuenca
resultan tiles cuando se busca lograr de La Plata (UNLP), a solicitud del media, mientras que en la cabecera se
un acuerdo en la conformacin de un Proyecto No. ARG/09 G46 (Proyecto desarrolla principalmente actividad
plan de accin que tienda a un objetivo FREPLATA) del Programa de las productiva flori-hortcola. La calidad
en comn para todos los actores Naciones Unidas para el Desarrollo del recurso hdrico se encuentra
involucrados. Es decir, permiten el (PNUD). El proyecto FREPLATA degradada como consecuencia de
diseo e implementacin consensuada es una iniciativa de los Gobiernos las descargas asociadas a los usos del
de polticas pblicas. de Uruguay y Argentina con aportes suelo en la cuenca. El Plan de Gestin
de ambos y del Fondo Mundial Integral (PGI) de la CADG persigue
En el caso de cuencas urbanas, para el Medio Ambiente (Global como objetivo principal disminuir la
donde los usos del suelo son diversos, Environment FacilityGEF), iniciado contaminacin del recurso hdrico.
la heterogeneidad de actores en 2009 con el objeto de avanzar
involucrados y por ende, de intereses, hacia la sustentabilidad de los usos Se plante la elaboracin del PGI de
objetivos y prioridades, determina la y recursos del Ro de la Plata y la CADG para su implementacin
necesidad de esforzarse en alcanzar su Frente Martimo mediante la como experiencia de trabajo piloto
acuerdos entre dichos actores, con ejecucin de acciones tendientes desarrollado entre organismos
el objeto de elaborar y consolidar un a la reduccin y prevencin de la del estado provincial y municipal,
manejo integrado de esta unidad de contaminacin de origen terrestre. en conjunto con la UNLP, con
gestin territorial. Asimismo, intervinieron en forma el fin, entre otros, de fortalecer e
coordinada 3 reas de gobierno de impulsar el funcionamiento del

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Ecuambiente de AEISA

Comit de Cuencas Vertiente


Ro de la Plata Intermedia. La
consolidacin de este PGI incluye la
evaluacin de la viabilidad respecto
a su implementacin, de aqu la
importancia del fortalecimiento de
redes institucionales, que ponderen
la capacidad de gestin de cada
jurisdiccin, y sincronicen en el tiempo
y en el espacio con sus presupuestos,
de manera tal de gestionar polticas en
forma conjunta.

El objetivo principal del proceso


participativo institucional fue lograr
la articulacin entre los organismos
del mbito pblico que se vinculan
con la gestin de la cuenca analizada,
de manera de mejorar la eficiencia y
eficacia de las acciones individuales,
como asimismo permitir un efecto de
sinergia altamente beneficioso para la
comunidad. Adems, se identificaron
Figura 1. Plano de localizacin del rea de estudio. Cuenca del Arroyo del Gato
como objetivos especficos: construir
relaciones de confianza entre los
organismos implicados en el PGI Voluntad Poltica: condicin que se amplia convocatoria de los actores
de la cuenca, y propiciar un espacio materializa a travs de la solicitud del institucionales, procedentes de
de trabajo conjunto de los diversos estudio desde el mbito nacional, as organismos pblicos y empresas de
organismos para poner en discusin como por la activa participacin de la servicios pblicos de nivel nacional,
la propuesta preliminar del PGI y contraparte provincial (Autoridad del provincial y municipal.
disear planes de accin consensuadas. Agua - ADA, Organismo Provincial
para el Desarrollo Sostenible b.
Identificacin de los actores
Metodologa y actividades OPDS y Direccin Provincial de institucionales que se vinculan
desarrolladas Saneamiento y Obras Hidrulicas - con la gestin de la cuenca: se
DIPSOH) durante la planificacin y identificaron los diversos actores
La unidad territorial analizada desarrollo del proceso. institucionales y, respecto de los
corresponde a la Cuenca del Arroyo ms relevantes, se efectu un
del Gato, que abarca parte de la Convocatoria Legtima: el estado anlisis en detalle respecto de su
superficie de los partidos de La Plata y tiene un rol central, en este caso rol, objetivos, planes de accin y
Ensenada, en el NE de la provincia de representado por FREPLATA, relaciones existentes entre ellos.
Buenos Aires, y pertenece al Comit dependiente de la Secretaria de
de Cuenca Vertiente del Ro de la Ambiente y Desarrollo Sustentable, c. Anlisis del conflicto: el anlisis de
Plata Intermedia. autoridad de aplicacin ambiental de informacin secundaria permiti
la Nacin. conocer la evolucin respecto de los
El proceso participativo se desarroll usos del suelo y calidad ambiental
a travs de las siguientes etapas: Acceso a la Informacin en la cuenca. Se identificaron las
Pblica: se accedi a informacin causas y efectos principales.
Evaluacin inicial de la secundaria generada por diferentes
situacin organismos (cientfico-acadmicos, Diseo del proceso
administrativas del estado, empresas
a. Anlisis de las condiciones bsicas de servicios, ONGs, entre otros) sobre La estrategia de diseo consider los
necesarias para su implementacin: diversos aspectos vinculados con la siguientes aspectos bsicos:
se analizaron los siguientes realidad y evolucin de la situacin en
aspectos de manera de establecer la cuenca. Clarificacin del Proceso con la
el grado de cumplimiento de los Toma de Decisiones: se acord
mismos, los cules se indican y Inclusividad de todos los Actores con FREPLATA y la contraparte
describen a continuacin. Involucrados: se trabaj de manera provincial que se consideren los
transparente, acordando una resultados obtenidos en el proceso

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participativo institucional, en la tiene habitualmente asociado una serie El trabajo progresivo participativo de
elaboracin del informe final del PGI de ejes inter-relacionados a travs de cada taller, con el objetivo de articular
de la Cuenca del Arroyo del Gato. los cuales se lleva a cabo el mismo. Los la visin, objetivos y misiones de cada
ejes que habitualmente se incluyen organismo, trat los siguientes puntos:
Diseo de una Convocatoria son: Institucional, Actividades
Adecuada: la convocatoria se dise Productivas, Agua Potable y Cloacas, El diagnstico de situacin actual
mediante reuniones entre FREPLATA Social, Residuos Slidos Urbanos y y las problemticas relevantes
y la contraparte provincial, a fin de Ordenamiento Territorial, entre los identificadas
establecer responsable de la misma principales.
y estrategia de comunicacin. Se Las lneas de accin propuestas,
estableci que la convocatoria la Respecto a esto consideramos la que permitirn abordar las
realizara directamente FREPLATA. concepcin de la CEPAL (1999): problemticas identificadas,
Se identificaron las autoridades o Todos los proyectos de gestin de mediante el siguiente anlisis:
responsables tcnicos de las diversas cuencas,.., son controversiales descripcin, objetivos, instituciones
instituciones nacionales, provinciales debido a la gran cantidad de actores que directamente involucradas, plazos
y municipales de carcter pblico, para deben coordinarse. Requieren tiempo de ejecucin, resultados esperados,
su invitacin al proceso participativo para llevarse a la prctica, incorporar indicadores que permitan evaluar
mediante canales de comunicacin los actores relevantes, conseguir fondos, a nivel cuali-cuantitativo el grado
formales: notas y correos electrnicos elaborar proyectos bien sustentados de avance o desarrollo de las lneas
y su respaldo mediante comunicacin y en general convertirlos en sistemas de accin propuestas y recursos
telefnica. operativos. Cuanto ms se ambiciona necesarios.
realizar desde un comienzo ms tienden
Identificacin de Espacio de Dilogo a fracasar. Conduccin del proceso
necesario: se seleccion la modalidad
de taller como estrategia participativa. En acuerdo con lo indicado en el Para la implementacin de los
Se estableci un cronograma que prrafo anterior, se decidi priorizar talleres se definieron los siguientes
incluy dos talleres consecutivos que el trabajo participativo sobre aquellos roles: un experto tcnico responsable
se constituyeron como la continuidad ejes que de manera ms significativa de presentar anlisis y propuestas
de las actividades ya concretadas a pudieran aportar a los objetivos del preliminares de cada eje temtico y
lo largo del ao 2012 (I y II Taller PGI de la cuenca analizada; en tal que a su vez asume el rol de facilitar
de Trabajo en los meses de mayo sentido se seleccionaron los siguientes: la discusin de contenidos propuestos;
y noviembre) y organizadas por la Calidad del Agua, Saneamiento un registrador, colaborador
contraparte provincial (Autoridad del (agua potable, cloacas, pluviales), responsable de registrar por escrito
Agua - ADA, Organismo Provincial Actividades Productivas (industria y los resultados progresivos del anlisis
para el Desarrollo Sostenible flori-horticultura) y Ordenamiento desarrollado en cada mesa temtica; y
OPDS y Direccin Provincial de Territorial (asentamientos humanos un mediador responsable de establecer
Saneamiento y Obras Hidrulicas - en la ribera del arroyo). reglas de procedimiento e interactuar
DIPSOH), instituciones del estado en todas las mesas en caso de requerir
integrantes del comit de la cuenca Respecto del plan de trabajo de aclarar temas metodolgicos sobre
analizada con la finalidad de abordar los talleres, cada eje temtico fue conduccin del proceso.
la problemtica general de la Cuenca desarrollado por un profesional
del Arroyo del Gato. experto, responsable de elaborar Se destaca el papel de la UNLP en el
las propuestas especficas y trabajar desarrollo del proceso participativo
La metodologa de taller propuesta en la articulacin de los actores institucional, tanto en lo que respecto
se bas en dos premisas conceptuales en la discusin de los contenidos, a la planificacin como a la conduccin
importantes: la construccin de permitiendo su revisin, correccin de dicho proceso.
conocimientos a partir de una y validacin. Por lo tanto, cada eje
estructura horizontal de transferencia temtico se abord mediante mesas El III Taller se desarroll en tres
de saberes y la reflexin como punto de trabajo integradas por aquellos etapas: la etapa 1 consisti en una
de partida para el desarrollo del plan actores institucionales del Comit de presentacin dirigida por el orador
objeto de este estudio. Estos dos Cuenca con injerencia directa en cada / facilitador, experto responsable de
talleres pautados (III y IV) retomaron tema. Las cuatro mesas trabajaron cada eje temtico. No se habilitaron
y profundizaron los resultados de los de manera simultnea, integrando discusiones en ese momento ya que las
talleres previos para desarrollar un PGI los resultados hacia el final de cada mismas se desarrollaran por temtica
que admita un accionar coordinado jornada, mediante la presentacin en el segundo momento del Taller.
entre sus diferentes componentes con plenaria de los resultados particulares Se sugiri a los participantes escribir
todos los organismos e instituciones obtenidos en cada una de ellas. sus dudas e inquietudes para llevarlas
involucrados. Un PGI de una cuenca a las mesas de trabajo. En la etapa

8 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


Ecuambiente de AEISA

Tabla 1 - Resultados Mesa Eje Temtico Calidad del Agua.

LNEA DE ACCIN DESCRIPCIN RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES

Definicin de recursos necesarios


Articulacin de diferentes Asignacin de recursos
para funcionamiento.
CREACIN DE UN ESPACIO organismos del estado para Organigrama del espacio
Designacin de representantes y
INTERINSTITUCIONAL DE trabajo conjunto en la interinstitucional
responsabilidades de cada
MONITOREO DE CALIDAD DEL planificacin e implementacin Listado representantes de
institucin.
AGUA del monitoreo de calidad del instituciones
Desarrollo de acuerdos, que
agua del Arroyo del Gato. Sancin de normativa de creacin
garanticen creacin espacio.

Modelo matemtico a aplicar


Identificacin de modelos
Obtencin y registro de datos
matemticos aplicables y de datos
Desarrollo de modelo faltantes
necesarios para modelar
matemtico para establecer Definicin de cuencas de aporte,
Aforos en diferentes tramos
capacidad de carga del Curvas H-Q de secciones de
Topografa complementaria
MODELACIN DEL ARROYO arroyo. control.
Recopilacin, seleccin y
EN RELACIN A LA CALIDAD Anlisis de informacin de Perfiles de distintos tramos y de
utilizacin de parmetros medidos
base para modelar. Ejemplo: obras de arte cargados en el
en la cuenca
caudales, tirantes, curvas modelo hidrulico.
Aplicacin de modelacin
H-Q., topografa, etc. Establecimiento de capacidad de
hidrolgica, hidrulica y
carga del arroyo en diferentes
dispersin de contaminantes.
etapas del PGI.

A largo plazo (15 aos): Cronograma que atienda a Transicin (plazos y parmetros)
DEFINICIN DEL USO Y proteccin de vida acutica. objetivos de calidad progresivos. entre normas vigentes y futuras
OBJETIVOS DE CALIDAD DEL A corto-mediano: objetivos de Evaluar posibles adaptaciones o Adecuacin de normas de calidad
RECURSO HDRICO uso ms realistas para la cambios en la normativa de vertidos propias para la
cuenca. provincial sobre vertidos. cuenca.

Creacin de base de datos nica y


utilizable por todos los
organismos del Comit de Aplicacin de base de datos
Diseo de sistema de informacin
Cuenca que busca dar respuesta vinculada a GIS y sistema web.
integrado vinculado a un GIS que
a la dispersin, falta de Aprobacin de protocolos de
DESARROLLO DE UN permita publicar peridicamente
actualizacin y unificacin de comunicacin sistematizada entre
SISTEMA CENTRALIZADO DE los resultados medidos.
datos. organismos.
INFORMACIN Y ALERTA Diseo de un sistema de alerta
Permite sumar potencialidades Aprobacin y simulacro de Plan
SOBRE CALIDAD DEL AGUA para parmetros fuera de norma.
de recursos humanos y de de Contingencia y Alerta
Diseo de Plan de Contingencia y
laboratorios. Conteo de cantidades de alertas
Alerta.
Pretende publicar por parmetro
peridicamente resultados a
pblico en general.

Manual de Procedimientos para


capacitacin, formacin,
Desarrollo de una auditora
Desarrollo de un sistema de seguimiento de plan y evaluacin
interna que permita ajustar las
SISTEMA DE AUTOEVALUA gestin (manuales de de acciones realizadas en la
actividades de monitoreo propias
CIN DE MONITOREO procedimientos y procesos del cuenca
del espacio interinstitucional de
monitoreo) Certificacin del sistema de
monitoreo.
monitoreo por organismos
habilitados.

2 se constituyeron cuatro mesas de mesa expuso en forma sinttica las las lneas de accin desarrolladas
trabajo, uno por eje temtico definido. conclusiones arribadas. Se destacaron en detalle; y sobre la elaboracin de
En las mismas los representantes las necesidades y oportunidades propuestas superadoras con respecto
de cada organismo/institucin detectadas. a los plazos de implementacin,
emitieron opinin sobre: priorizacin actores institucionales involucrados,
de problemticas; relacin con El IV Taller tuvo una modalidad resultados esperados, indicadores,
planes, proyectos y programas de similar al anterior, respecto de las recursos necesarios y secuencia de las
cada organismo; identificacin y tres etapas de trabajo. Se repasaron lneas de accin.
priorizacin en cada mesa de posibles las problemticas relevantes y las
planes de accin en las diferentes lneas de accin sobre cada Eje Resultados
problemticas propuestas; elaboracin Temtico identificadas y delineadas
de conclusiones de la mesa. Durante en el III Taller. En cada mesa se Se pueden distinguir dos grupos de
la etapa 3 se desarroll un plenario, trabaj sobre la revisin y anlisis resultados: tangibles e intangibles.
donde un representante por cada para validacin final de cada una de Los primeros corresponden a aportes

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 9


concretos obtenidos en cada mesa que deben actuar en la cuenca distintos sectores de la comunidad
de trabajo a partir de la discusin sobre la base del trabajo conjunto que, sin un trabajo mnimamente
de las propuestas elaboradas por los en los talleres. articulado por parte del Estado,
expertos tcnicos. Su implementacin En los talleres se vio reflejada la no encontrara respuestas
en diferentes instancias del proceso necesidad de: escuchar y conocer institucionales por parte de este
de elaboracin de la propuesta lo que hace el otro como forma ltimo.
del PGI de la cuenca, permiti de sentar las bases para un trabajo
avanzar con objetivos progresivos de mancomunado. Referencias bibliogrficas
involucramiento y definicin del plan. La percepcin por parte de las
Se generaron en todas las mesas nuevas instituciones respecto de que Bazan J.M., Alberino J.C., Varriano N.,
lneas de accin a las establecidas de efectivamente se puede lograr un Cariello J., Kruse E., Rojo A., Deluchi
manera preliminar, profundizando en PGI sobre la base de un trabajo M. y Laurencena P. (2011) Cuencas del
el desarrollo de sus contenidos. conjunto en el cual se compartan Arroyo El Pescado y del Gato en los
resultados y se produzca un efecto Partidos de La Plata, Berisso y Ensenada,
A modo de ejemplo se presentan de sinergia en el proceso de Fac Cs. Nat y Museo, Ctedra de
mediante tabla los resultados colaboracin, Hidrologa UNLP y Facultad Regional
ms significativos de los acuerdos La Plata, Universidad Tecnolgica
obtenidos en la mesa correspondiente Conclusiones Nacional, Argentina, 11 pp.
al Eje Temtico Calidad del Dourojeanni A. y Jouravlev A. (1999)
Agua, cuyo objetivo fue organizar La implementacin del proceso Gestin de cuencas y ros vinculados
e implementar un Programa de participativo institucional mediante con centros urbanos, Comisin
Monitoreo de Calidad del Agua, la modalidad de talleres de trabajo, Econmica para Amrcia Latina y El
peridico y sistemtico, en el marco permiti arribar a las siguientes Caribe (CEPAL), 176 pp.
de un PGI de la Cuenca del Arroyo conclusiones: Facultad de Ingeniera, UIDET
del Gato que permita: el registro de la Gestin Ambiental UNLP (2004)
evolucin de los parmetros medidos, Se construyeron/reforzaron Estudios Hidrolgicos Hidrulicos
su vinculacin con los usos del suelo en relaciones de confianza entre Ambientales en la Cuenca del Arroyo
la cuenca y el establecimiento, ajuste y instituciones convocadas del Gato, Universidad Nacional de La
evaluacin de medidas estructurales y Los resultados obtenidos Plata, Argentina, 163 pp.
no estructurales conjuntas o propias se constituyen en un aporte Freplata, Centro de Investigaciones de
de cada institucin. Este eje temtico significativo para lograr un trabajo Medio Ambiente Facultad de Ciencias
tiene importancia en dos sentidos articulado entre las distintas Exactas UNLP (2012) Calidad
principales: instituciones con injerencia ambiental de las Cuencas de los Arroyos
en la cuenca y la generacin del Gato y Pereyra, Universidad
Es transversal a todos los programas de decisiones ms legtimas y Nacional de La Plata, Argentina, 50 pp.
o ejes ya que se transforma en un sustentables, sin embargo se Gramberger, M. (2006) Manual de la
indicador de las actividades que se considera que aun no estn dadas OCDE sobre informacin, consulta
desarrollan en cada uno de ellos. las condiciones para que ese y participacin en la elaboracin
Estas ltimas inciden, de manera trabajo articulado se efectivice al de polticas pblicas, Organizacin
directa o indirecta, en la calidad de corto plazo; se considera necesario para la Cooperacin y el Desarrollo
aguas (superficiales y subterrneas) para ello: el fortalecimiento de la Econmicos (OCDE), Paris, 122 pp.
y en la de los sedimentos. institucionalidad de Comit de McKinley A. & Baltazar P. (2005)
Cuenca y la continuacin de un Manual para la facilitacin de
Segn el uso de referencia que proceso participativo mediado por procesos de incidencia poltica,
se adopte para el recurso hdrico un tercero, que ayude a avanzar Oficina en Washington para Asuntos
superficial, se condicionan todas en la aplicacin de los distintos Latinoamericanos (WOLA) y Centro
las actividades que producen programas identificados. para el Desarrollo de Actividades
contaminacin en la cuenca. El proceso participativo contribuy de Poblacin (CEDPA) editores,
a reforzar la institucionalidad del Litografa Nawal Wuj, Guatemala,
Los resultados intangibles estado Guatemala C.A., 294 pp.
corresponden a aportes que no tienen Permiti validar, consensuar y/o Organismo Provincial para el
realidad fsica y por ende en ocasiones ajustar los temas desarrollados en Desarrollo Sostenible, Departamento
son difciles de percibir o de apreciar cada eje temtico, y as proceder Conservacin de Recursos, Direccin
su valor. Entre otros, se destacan: a elaborar una propuesta de PGI Provincial de Recursos Naturales,
a ser considerada por el mismo Provincia de Buenos Aires (2009)
El establecimiento y/o mejora Comit de Cuenca. Sistema de gestin ambiental Cuenca
de los lazos de confianza entre Se establecieron las condiciones del Arroyo del Gato, Argentina, 444
distintos actores institucionales para ampliar la participacin a pp.

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Ecuambiente de AEISA

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Infraestructura Urbana y Rural
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Fiscalizacin y Supervisin de Obras de Infraestructura Urbana, Rural y
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Padre Aguirre 2-66 y Toms de Heres Esq. Cdla. Urdesa Central, Cedros 304 y Av. Av. Rumipamba NE 2-214 y Av. La
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Ibeth Eileen Lpez Zrate 1*
Bibiana Margarita Vallejo Daz1
Clara Eugenia Plazas Bonilla 1
Luisa Marina Gmez Torres 2
Helber de Jess Barbosa1

ENVIRONMENTAL IMPACT ANALYSIS OF HAZARDOUS WASTE


IN THE CITY OF BOGOT COLOMBIA. CASE OF STUDY:
CONTROLLED SUBSTANCES

ANALISIS DEL IMPACTO AMBIENTAL DE RESIDUOS


PELIGROSOS EN LA CIUDAD DE BOGOT COLOMBIA.CASO
DE ESTUDIO: MEDICAMENTOS DE CONTROL ESPECIAL

Abstract

The increasing amount of pharmaceutical products released and produced everyday in addition to their increase
consumption worldwide has create a new generation of hazardous waste which in some cases are not perceived
as hazardous by consumers; the occurrence of these type of waste have been widely studied, it has been
proved that this substances can affect the environment permanently and also can propitiate accidental poisoning,
deviation, medication misuse, falsification among others. The amount of scientific research regarding on the
fate and occurrence of pharmaceutical and personal health care products in the environment around the world
has increase dramatically in the past decades, however this topic has been barely studied in some developing
countries, in Colombia there are no available data about the amount of pharmaceutical products entering to the
landfills, or waste water treatment plants, for that reason the present investigation provides valuable information
about the possible effects and occurrence of a selected product (Lorazepam) in the surrounding area of the capital
city Bogota. An approximation to the occurrence of this product in the environment was held by reviewing official
data containing information about the amount of Lorazepam consumed in Colombia during 2012 -2013 and
disposed in hazardous waste treatment plants around the city, this information was provided by the official agency
Fondo Nacional de Estupefacientes, through the analysis of this information along with some experimental assays
it was possible to determinate the level of environmental impact of this substance and propose recommendations to
mitigate and reduce the negative impact of this substance in the environment.

Key Words: Controlled Substances, medication Disposal, environmental Impact analysis.

1.- Departamento de Farmacia, Facultad de Ciencias, Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot
2.- Departamento de Ingeniera qumica, Facultad de Ingeniera, Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot
* Autor Corresponsal: Departamento de Farmacia, Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot Carrera 45 N 26-85
Bogot D.C. Colombia, ielopezz@unal.edu.co

12 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


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Resumen:

La creciente expansin del mercado farmacutico, la aparicin de nuevos productos, y el incremento en el consumo
de medicamentos a nivel mundial ha propiciado la aparicin de toda una nueva generacin de residuos peligrosos
los cuales no son considerados ni tratados como tal por parte de los usuarios. La inadecuada eliminacin y manejo
de dichos residuos se ha convertido en un problema de salud pblica, adems de afectar de manera permanente al
medio ambiente; el manejo inadecuado de medicamentos vencidos o no utilizados propicia fenmenos tales como:
la automedicacin, la acumulacin de residuos peligrosos en el hogar y por ende el incremento en los casos de
envenenamientos y abuso de sustancias, adems de favorecer la comisin de actos ilcitos.
La tendencia mundial sobre la investigacin del impacto ambiental y las prcticas ms comunes de disposicin
final de medicamentos en desuso, ha incrementado dramticamente en los ltimos aos sin embargo los estudios
realizados en pases como Colombia son escasos, porque no existen cifras disponibles acerca de la cantidad
de productos farmacuticos que son depositados diariamente en rellenos sanitarios o encontrados en plantas de
tratamiento de aguas residuales. Con este trabajo se pretende contribuir en la construccin y anlisis de informacin
relacionada con los posibles efectos nocivos del medicamento Lorazepam, seleccionado como caso de estudio, de
consumo frecuente en el rea urbana de la cuidad de Bogot. Para el estudio se recopil informacin aportada por la
entidad gubernamental Fondo Nacional de Estupefacientes con respecto a la cantidad del medicamento consumida
y destruida en plantas gestoras de residuos peligrosos durante el ao 2012 y 2013, el anlisis de estos datos a
travs del uso de la matriz de Leopold, junto con el empleo de software especializado y estudios de laboratorio
complementarios, permitieron dimensionar el impacto de este tipo de sustancias en el ambiente; adems fueron
propuestas una serie de recomendaciones que permiten contribuir con el manejo adecuado tanto de los residuos del
medicamento en el mbito domstico, como en las etapas de disposicin por parte del ente estatal.

Palabras clave: Control Especial, Disposicin Final, Impacto Ambiental, Medicamentos.

Introduccin una poblacin de 7741078 habitantes y la mayora del caudal total de aguas
(DANE,2013). Sumado a la gran residuales es liberado directamente
Durante las ltimas dcadas Colombia cantidad de residuos slidos generados al ro Bogot, incrementando de este
ha participado en cerca de 20 tratados en el pas son pocos los sistemas de modo la probabilidad de encontrar en
y convenios internacionales para el tratamiento de aguas residuales en las aguas del ro residuos peligrosos
fortalecimiento de la gestin integral Colombia cuyo funcionamiento se que son difcilmente eliminados por
y proteccin de los recursos naturales, lleva a cabo dentro de los estndares los mtodos de tratamiento primario.
dentro de los cuales se destacan, el esperados, existen en el pas tan
protocolo de Montreal, el protocolo solo 562 sistemas de tratamiento de Si bien, una parte considerable de los
de Kioto y el convenio de Basilea aguas residuales, distribuidos en 480 residuos presentes en aguas residuales
sobre el movimiento transfronterizo municipios y cerca de 89 sistemas de y rellenos sanitarios contiene
de desechos peligrosos; (Ministerio de tratamiento ubicados en 78 municipios material orgnico, otra parte de los
Ambiente, 2014) sin embargo a pesar se encuentran abandonados, fueron mismos est conformada por una
de la creciente preocupacin derivada construidos pero nunca entregados a gran cantidad de residuos peligrosos
del impacto ambiental de un sin los operadores de servicios pblicos. generados a partir de actividades
nmero de actividades, la informacin industriales o domsticas, la escasez
e investigacin acerca de los efectos En el caso especfico de la ciudad de de infraestructura ambientalmente
concretos sobre los ecosistemas Bogot la planta de tratamiento de adecuada para la eliminacin
colombianos de diversos tipos de aguas residuales (PTAR) El Salitre de diferentes tipos de residuos,
residuos es escasa, en este sentido realiza un tratamiento primario, ha propiciado la disposicin no
la presente investigacin aporta qumicamente asistido que consiste controlada de residuos peligrosos y la
informacin relevante en un campo en la remocin de una porcin de proliferacin de plantas de reciclaje,
poco explorado en nuestro pas. slidos suspendidos y de la materia tratamiento y disposicin que ejercen
orgnica del agua residual, esta planta sus operaciones bajo condiciones
Durante el periodo comprendido entre trata las aguas residuales producidas ambientalmente desfavorables. En un
los aos 2012- 2013 se produjeron en por todo el norte de la ciudad, las informe publicado por el ente estatal
Colombia cerca de 26726 toneladas cuales se captan por medio del sistema que regula en materia ambiental, en el
al da de residuos slidos, siendo de alcantarillado e interceptores ao 2007 se concluy que en Bogot
Bogot la ciudad en la cual se produce (Acueducto y alcantarillado de no exista un sistema formal para el
la mayor cantidad de residuos con un Bogot, 2014) abarcando solamente tratamiento de residuos peligrosos;
total de 5994 toneladas al da para el 28.41% de habitantes de la ciudad en la actualidad el sistema est

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conformado por empresas gestoras Identificar que y cuantas sustancias son fiscalizadas por la
ubicadas dentro del casco urbano de entidad regulatoria y establecer cuales de estas sustancias se
solicita una previsin anual mayor a 5g.
la ciudad, que tratan el equivalente
a 1000 toneladas por ao lo que
Determinar el nmero de laboratorios que participan en la
equivale a menos del 10% del total cadena de distribucin del medicamento
de residuos peligrosos generados
en Bogot. (Secretaria distrital de
ambiente, 2007). NO
El nmero de
labortorios farmacuticos Descartar
est entre 3 y 6? la sustancia
Por tanto, es de vital importancia
generar estrategias que planteen
nuevos modelos para el manejo
y eliminacin de estos residuos SI
disminuyendo as no solo su impacto
Sustancias preseleccionadas
ambiental, sino tambin los riesgos
a que estn expuestos los usuarios Evaluar los usos aprobados de la sustancia en el pas
(en este caso a residuos peligrosos
derivados de medicamentos) al
momento de dar por terminada la NO
etapa til del producto y contribuir Es medicamento
Descartar
empleado para el tratamiento
en la concientizacin de los la sustancia
de patologas crnicas?
fabricantes sobre su compromiso de
responsabilidad extendida durante el
ciclo de vida de un producto. Dada SI

a la ausencia de un criterio unificado


Sustancias preseleccionadas
sobre el manejo y eliminacin de estos
residuos por parte de los diversos
Identificar la cantidad de presentaciones comerciales y formas
actores en la cadena productiva del farmacuticas de los productos preseleccionados
medicamento y teniendo en cuenta
la marcada falta de informacin con
respecto a la cantidad de residuos
SI
peligrosos derivados del consumo Las presentaciones
comerciales y formas Descartar
de medicamentos sumado a su farmacuticas son mas de 3? la sustancia
inadecuado manejo en la ciudad, el
presente trabajo tiene como objeto
analizar el impacto ambiental de un
medicamento de control especial NO
modelo de estudio en la ciudad de Sustancias preseleccionadas
Bogot, a travs del anlisis de factores
relacionados con su consumo y desecho Determinar la inlusin de la sustancia en el Plan obligatorio de
tales como unidades farmacuticas Salud del Estado Colombiano
destruidas bajo presencia de la entidad
gubernamental Fondo Nacional de
Estupefacientes, as como tambin la NO
incidencia de patologas relacionadas Est el medicamento
includo dentro del Plan Descartar
al medicamento y parmetros Obligatorio de Salud? la sustancia
fisicoqumicos y para determinar los
riesgos asociados con la inadecuada
manipulacin de estos medicamentos
SI
y plantear estrategias para minimizar
los posibles efectos de estas sustancias Sustancias preseleccionadas
sobre el ambiente.
De las sustancias preseleccionadas elegir aquella para la cual
se haya solicitado una mayor previsin para el ao 2012
Metodologa
SUSTANCIA MODELO DE ESTUDIO
Para el desarrollo de esta investigacin,
se adelantaron diferentes etapas,
que de manera sistemtica, Figura 1. Flujograma de las actividades realizadas para la seleccin de la sustancia bajo estudio.

14 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


Ecuambiente de AEISA

permitieron la recopilacin, anlisis


Lorazepam Colombia
y propuestas alternativas de solucin 2012 Destruccin 9310123
a la problemtica identificada. A de unidades de productos
de control especial en
continuacin se describen estas etapas: bogot en 2012

Evaluacin de criterios de seleccin Unidades Farmacuticas reportadas


durante 2012: 22556605
Para la definicin del medicamento Aprox. 2% de la
Unidades Farmacuticas reportadas
modelo de estudio, se parti de la durante 2013: 30779978 poblacin colombiana
informacin suministrada por la padece de epilepsia
entidad Gubernamental adscrita al
Ministerio de la Proteccin Social Metabolismo Medicamentos en 269959 unidades
de Colombia, Fondo Nacional de Excrecin 90% desuso y material de destrudas de
Estupefacientes, con relacin a las de la sustancia envase y empaque Lorazepam
sustancias fiscalizadas disponibles y
comercializadas en Colombia, durante Puntos Residuos
los aos 2012 y 2013. PTAR Azules Dremaje domsticos

A partir de la informacin obtenida de


MEDIO AMBIENTE
esta etapa, fue posible la identificacin Antes acuferos, rellenos sanitarios, atmsfera, flora y fauna, salud humana
de la sustancia modelo de estudio
teniendo como criterios de seleccin,
todas aquellas caractersticas del ECOSAR BIOWIN DERMWIN
Toxicidad acutica Molcula no Puede absorberse por
medicamento que facilitaran el moderada biodegradable va drmica
anlisis de su comportamiento dentro
de la cadena de distribucin entre Figura 2. Rutas de Entrada del medicamento Lorazepam al medio ambiente.
estas se encuentran: la cantidad de
presentaciones comerciales, el nmero prima y producto terminado, solicitada de consumo en la ciudad, fueron
de laboratorios farmacuticos que las por el pas para suplir sus demandas utilizados las herramientas de software
importan, la inclusin de las sustancias de consumo, durante el ao 2012 y EPI SUITE 2012 desarrollado por
dentro del plan obligatorio de salud 2013; as como la cantidad reportada la agencia de proteccin ambiental
del estado, la cantidad consumida y en ventas durante el mismo periodo EPA, por sus siglas en ingls; este
destruida anualmente en el pas, y consignada en los informes mensuales software permite predecir los efectos
prevalencia de las enfermedades para presentados por los diferentes txicos de qumicos empleados a nivel
las cuales el medicamento tiene una laboratorios que manejan la sustancia. industrial, sin embargo recientemente
indicacin aprobada en el pas,. La Para obtener una aproximacin ms se ha empleado en mltiples estudios
figura 1 presenta el Flujograma de las cercana con respecto al consumo de con respecto a los componentes de
actividades realizadas para la seleccin esta sustancia en el pas se analizaron productos farmacuticos. Para su uso
de la sustancia bajo estudio. diversas fuentes bibliogrficas que se emplearon los datos aportados
contenan informacin relacionada por los mdulos computacionales
Fase de estimacin con la incidencia de las enfermedades (ECOSAR, BIOWIN y DERWIN),
Durante la fase de estimacin se para las cuales el medicamento tiene con el fin de realizar una aproximacin
realiz la revisin manual y minuciosa indicaciones aprobadas en el pas, ms completa sobre los posibles
de aproximadamente 1283 folios esquemas de tratamiento regulares, efectos de la molcula en el ambiente
los cuales contenan la informacin as como tambin parmetros y obtener la informacin necesaria
detallada acerca de la cantidad en farmacocinticos, y de esta forma fue para soportar un anlisis a travs de la
unidades farmacuticas y naturaleza posible realizar una aproximacin matriz de Leopold.
de los productos farmacuticos correspondiente a la magnitud
destruidos con base a la sustancia del impacto de la sustancia en el Evaluacin de impacto ambiental
modelo de estudio en diversas plantas ambiente asociada con los procesos Mediante el empleo de la Matriz de
gestoras de residuos peligrosos bajo de metabolismo y excrecin de la Leopold y soportado por informacin
presencia del Fondo Nacional de sustancia como resultado del consumo obtenida en las fases anteriores,
Estupefacientes en el ao 2012. humano. se establecieron las relaciones de
De igual manera, la revisin de los causalidad entre una accin dada dentro
informes presentados por la entidad al Anlisis in silico de parmetros del proceso de fabricacin, consumo y
Organismo de Control Internacional ambientales pos consumo de la sustancia modelo y
( Junta Internacional de Fiscalizacin En esta etapa de la investigacin, una sus posibles efectos sobre el ambiente.
de Estupefacientes), permiti vez seleccionado el frmaco modelo de Con los resultados obtenidos fueron
establecer la cantidad de materia estudio y conociendo los indicadores identificadas las acciones que generan

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 15


los mayores impactos sobre los mayor de esta sustancias que para el de salud mental realizado en el 2005
factores ambientales evaluados. Alprazolam. (Fundacin FES, 2005), el 19.3%
de la poblacin, es decir 9367294
A partir de los resultados generados Fase de Estimacin individuos, presentaron trastornos de
en esta etapa fueron llevados a cabo Fueron estudiadas un total de 16 ansiedad alguna vez en su vida siendo
algunos ensayos en el laboratorio, carpetas conteniendo 1283 folios la ansiedad uno de los trastornos ms
para confirmar la persistencia de correspondientes a los 21 actos de frecuentes en la poblacin colombiana,
la sustancia frente a mecanismos destruccin presenciados por un la ciudad de Bogot y la regin
convencionales de degradacin tales funcionario delegado del Fondo pacfica presentan la prevalencia ms
como: degradacin enzimtica, Nacional de Estupefacientes, durante elevada de trastornos de ansiedad
hidrlisis cida, efecto a la radiacin el ao 2012. Durante este ao se (6.7%) equivalente a 464464 personas
UV, degradacin en medio simulado, destruyeron mediante incineracin que en algn momento de su
entre otros. en la ciudad de Bogot en plantas tratamiento crnico desecharn sus
de destruccin autorizadas un total medicamentos permitiendo la entrada
Estrategias para la gestin adecuada de de 9310123 unidades farmacuticas, en el ambiente de estas sustancia por
residuos derivados de medicamentos de stas 269959 correspondan diversas vas incluyendo la etapas
Tras establecer qu acciones al producto Lorazepam (18114 excrecin posterior al consumo y
relacionadas con la manipulacin de Lorazepam de 1 mg y 251845 metabolismo del medicamento,
desechos, consumo y eliminacin de Lorazepam de 2 mg). Como resultado mediante la bsqueda bibliogrfica
medicamentos generan una mayor de la consulta de los formularios de las caractersticas farmacocinticas
afectacin en el ambiente, fueron presentados a la Junta Internacional de la molcula objeto de estudio se
propuestas una serie de estrategias de Fiscalizacin de Estupefacientes estableci que un 95% de la sustancia
y recomendaciones, que pretenden fue posible conocer que durante el es eliminada tras su paso por el
contribuir en la reduccin no solo de ao 2012 se reportaron como ventas organismo, el 88% de la sustancia
los efectos sobre el medio ambiente o salidas por parte de los laboratorios se excreta en la orina y un 7% en las
de sta sustancia, sino tambin de productores o importadores en toda heces.
los efectos nocivos asociados a la Colombia un total de 22556605
manipulacin inadecuada como un unidades farmacuticas de Lorazepam Como es posible apreciar en la figura
residuo peligroso de tipo domstico. y de 30779978 unidades en el 2 al realizar la comparacin de las
ao 2013. Debido a las complejas cifras presentadas como salidas por los
Resultados dinmicas del mercado farmacutico laboratorios farmacuticos durante el
no es posible establecer una correlacin ao 2012 correspondiente a 22556605
Seleccin de la sustancia modelo de directa entre el consumo o produccin unidades farmacuticas y en el 2013
estudio de unidades farmacuticas durante correspondiente a 30779978 unidades
Fueron identificadas 331 sustancias un ao con respecto a la cantidad es posible establecer el incremento en
que son fiscalizadas por la entidad desechada en los actos de destruccin el consumo de este medicamento, as
regulatoria gubernamental, para 63 de precedidos por el Fondo Nacional como su demanda y consumo en el
estas sustancias se solicito una previsin de Estupefacientes; sin embargo el pas, reflejando la necesidad de realizar
superior a los 5g, se descartaron anlisis de estas cifras nos brinda un estudios que aporten informacin
aquellas sustancias manejadas por panorama en relacin con la cantidad acerca de los impactos de este tipo de
menos de 2 o ms de 6 laboratorios de desechos peligrosos derivados de molculas en el ambiente.
farmacuticos y que tuvieran ms medicamentos que pueden producirse
de 3 presentaciones comerciales o durante un ao en el pas. Anlisis in silico de parmetros
formas farmacuticas para facilitar el ambientales
manejo de la informacin consignada El Lorazepam es un medicamento
en los informes escritos y archivos especialmente indicado en el ECOSAR
fsicos de la entidad, de igual tratamiento de la epilepsia, y De acuerdo al criterio para determinar
forma se descartaron las que no se trastornos de ansiedad, segn el la toxicidad acutica dado por la
emplean en patologas de carcter estudio neuroepidemiolgico nacional Agencia de Proteccin Ambiental
crnico, y que no estaban incluidas (EPINEURO) colombiano realizado EPA oficina de prevencin y
en el plan obligatorio de salud del en el ao 2008 (Pradilla et al., 2008) contaminacin de txicos (EPA,
estado; obteniendo como resultado por cada 1000 habitantes la prevalencia 2007) se encontr que para valores
dos sustancias preseleccionadas;: de la epilepsia es de 10.3 lo que de toxicidad acutica aguda entre 1
Lorazepam y Alprazolam, Finalizado equivale a cerca de 412000 potenciales y 100 mg/ml y de toxicidad acutica
el proceso descrito se seleccion al consumidores del medicamento en crnica entre 0.1 y 10 mg/ml, el nivel
Lorazepam como medicamento Colombia y 82400 en la ciudad de de toxicidad se considera moderado.
modelo de estudio debido ya que para Bogot. En el caso de los trastornos Estos valores fueron encontrados
el ao 2012 se solicit una previsin de ansiedad segn el estudio nacional para el compuesto Lorazepam. Sin

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embargo es importante destacar que Biowin 5 arroja una probabilidad su efecto cuando es administrado por
mediante anlisis realizados acerca de de biodegradacin 0.12 por lo que va tpica y si las concentraciones
la aplicabilidad del modelo ECOSAR segn los criterios determinados que puedan encontrarse en aguas
para molculas derivadas de productos por el software, se encuentra que residuales o potables puedan ejercer
farmacuticos (Madden et al.,2009) el compuesto no es fcilmente efectos observables luego de la
se logr establecer, que para esta biodegradable. Esta estimacin exposicin crnica a esta sustancia,
molcula existe una baja confiabilidad explicara los resultados de mltiples las aproximaciones realizadas por el
en la prediccin de toxicidad acutica, investigaciones en las cuales el software empleado estn sujetas a una
esto debido a que entre otros Lorazepam se ha encontrado en aguas gran cantidad de variables biolgicas
factores la molcula es clasificada residuales y fuentes de agua potable. que pueden afectar la absorcin
por el programa dentro de un grupo (Kosjek et al., 2012), (Mendoza et al., drmica de una sustancias, por lo
representativo que puede no tener en 2014) tanto no es posible establecer si una
cuenta varios factores que contribuyen exposicin crnica de la sustancia
a la toxicidad del compuesto. Sin DERMWIN podra provocar efectos txicos en el
embargo, la aproximacin realizada Se considera que un compuesto con organismo. Los anlisis realizados
por el programa es bastante til baja permeabilidad drmica tendr con ayuda del software EPI SUITE
por cuanto an no se ha establecido un peso molecular mayor a 500 g/mol , permiten sustentar la informacin
informacin detallada cerca de la y un coeficiente de particin octanol para desarrollar la evaluacin a travs
toxicidad de este tipo de molculas en agua Log KOW menor de -1 o mayor de la Matriz de Leopold, adems
los ambientes acuticos. a 4, segn el criterio establecido por De de contribuir en el desarrollo de un
Heer en 1999 ( European Comission, proceso metodolgico, para abordar
BIOWIN 2004) sabiendo que el peso molecular casos de estudio similares con otras
Tras el anlisis de la informacin del Lorazepam es igual a 321,2 g/ molculas de uso farmacutico o
aportada por el software Biowin mol y su coeficiente de particin cosmtico que revistan inters desde
se estableci que la molcula no es KOW es igual a 2,4 se asume que las la ptica ambiental.
biodegradable. Debido a que segn propiedades del frmaco le permiten
el anlisis aplicado el modelo Biowin atravesar la piel y potencialmente Evaluacin del impacto ambiental
3 da como resultado para la molcula producir un efecto en el organismo, Matriz de Leopold
de Lorazepam una biodegradacin sin embargo en este caso se desconoce Para la realizacin de la matriz de
que ocurre en meses y el modelo la capacidad del frmaco para ejercer Leopold, figura 3, se seleccionaron

Factores del ambiente que pueden ser afectados

Agua Suelo Atmosfera Humano Fauna y flora Biodepuracion

Medicamentos
que alcanzan Deterioro de Exposicin de
Presencia de Persistencia en Acciones
aguas residuales, salud humana animales y
medicamentos Calidad del aire el ambiente de que ms
superficiales y producto de plantas a
en rellenos producto de la los impactan
potables (Calidad manejo residuos
sanitarios incineracin de medicamentos, en el
de aguas inapropiado de peligrosos
(suelos) y residuos sus envases y ambiente
residuales, residuos provenientes de
lixiviados empaques
potables) peligrosos medicamentos

Plantas de Respel que no cumplen 2 2 3 3 2 2


con los requerimientos ambientales 42
3 3 3 3 3 3
Ubicar plantas de tratamiento de 2 1 1 3 2 1
residuos peligrosos prximas a zonas 24
Industrial

urbanizadas y reas de cultivo 3 1 1 3 3 1


Acciones que pueden alterar el ambiente

1 1 3 2 1 1
Incineracin de Medicamentos 19
1 1 3 3 1 1
Vertimientos no tratados provenientes 3 1 1 2 3 2
de actividades industriales 32
3 1 1 3 3 3
3 1 1 2 3 2
Depositar medicamentos en el drenaje 32
3 1 1 3 3 3
Depositar medicamentos junto 2 3 2 2 3 3
Domiciliarios

con desechos ordinarios 45


3 3 3 3 3 3
Uso de aguas residuales 1 1 1 3 3 2
como aguas de riego 27
1 1 1 3 3 3
Vertimientos no tratados de las aguas 3 1 1 3 3 2
residuales provenientes 35
de las zonas domiciliarias y hospitales 3 1 1 3 3 3
Factor ambiental que ms
47 21 29 60 58 41
resulta afectado
Figura 3. Matriz de Leopold para el Lorazepam Magnitud Importancia

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 17


Contenedores
Sistemas de Jornadas de
Puntos de entrega
separacin de recoleccin
en farnacias
residuos
Suministrados
por el serivicio de
Salud Alianzas con Depositar el
laboratorios F. contenedor en
bolsas blancas

Plantas especializadas en eliminacin de medicamentos en desuso

Segregar

Residuos peligrosos Material reciclable Donaciones

Incinerar Papel Medicamentos


Cartn en buenas condiciones
otros

Figura 4. Propuesta de un sistema de articulacin para el correcto desecho de medicamentos vencidos o en desuso

diversas acciones llevadas a cabo por con residuos ordinarios, por cuanto efectos sobre la salud humana tras
los seres humanos en relacin a la diversas investigaciones han aportado la exposicin crnica a residuos de
produccin, consumo y eliminacin de informacin valiosa respecto a la molculas bilgicamente activas
residuos de medicamentos y se evalu capacidad de estas sustancias de entrar provenientes de los medicamentos,
su impacto (en cuanto a magnitud e en los sistemas hdricos va lixiviados, el deterioro en la salud humana
importancia) en los diversos factores o por prcticas incorrectas de desecho est mayormente asociado al uso
ambientales (agua, suelo, atmsfera, tales como arrojar los medicamentos incorrecto y manipulacin de estos
salud humana, fauna y flora). Las en el retrete. As mismo la permanencia residuos, siendo los fenmenos de
calificaciones asignadas corresponden no solo de la molcula en los rellenos abuso de sustancias, y automedicacin
a magnitudes e importancias Bajas sanitarios, sino tambin en el material causantes de enfermedades y muertes
(1), Medias (2) y Altas (3), se de envase y empaque que en su alrededor del mundo.
entiende por acciones de magnitud mayora se compone de materiales con
baja aquellas que no alteran el estado limitada biodegradabilidad, aumenta Estrategias para la gestin adecuada de
natural del factor ambiental, las el impacto de estas sustancias en residuos derivados de medicamentos
magnitudes medias y altas implican los factores ambientales evaluados. Dentro de las estrategias para el
la adicin de un componente ajeno Para confirmar el comportamiento manejo de estos residuos se desarroll
al factor ambiental conllevando a un de la sustancia frente a condiciones en Colombia el programa piloto de
cambio en el mismo. Con respecto ambientales simuladas, se llevaron puntos azules para la recoleccin de
a la importancia de una accin, las a cabo evaluaciones empleando residuos domsticos de medicamentos
calificaciones baja y media involucran espectofotometria, como estrategia que ha logrado recolectar desde el
cierto grado de reversibilidad y de seguimiento, teniendo en cuenta 20 de enero de 2010, 581.23 Kg de
recuperabilidad del factor ambiental que la molcula presenta absorcin al residuos en 15 puntos de recoleccin
con total o parcial recuperacin de sus ultravioleta a 230 nm. Los resultados ubicados en diferentes partes de la
caractersticas iniciales tras el cambio preliminares en el seguimiento de ciudad. Una de las estrategias aqu
implementado, en tanto la importancia la reaccin han mostrado cinticas planteadas (figura 4) desarrollada
alta no contempla posibilidad alguna de degradacin caractersticas de con el apoyo de los estudiantes de
de obtener las caractersticas iniciales sustratos recalcitrantes con lentos la escuela de diseo industrial de la
del factor ambiental tras la alteracin procesos de descomposicin (Kosjek Universidad Nacional de Colombia
producida. et al., 2012). (Lpez et al., 2014) incluye prototipos
de contenedores para el manejo seguro
Como resultado del anlisis de La afectacin en la salud humana de medicamentos y adems propone
causalidad realizado mediante la derivada del manejo inadecuado un modelo innovador en el manejo
matriz de Leopold, se estableci de residuos peligrosos result ser de este tipo de residuos que permiten
que la accin que genera un mayor el elemento ambiental que se vio minimizar los riesgos asociados a la
impacto sobre los componentes mayormente afectado, a pesar de manipulacin de estos residuos en el
ambientales evaluados es la mezcla que no existen en la actualidad hogar, la generacin e implementacin
y desecho de medicamentos junto estudios concluyentes acerca de los de este tipo de alternativas, permitir

18 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


Ecuambiente de AEISA

que estos desechos sean eliminados de from the Madrid region (Central Ministerio de Ambiente y Desarrollo
manera eficaz en el punto ms cercano Spain) Chemosphere 95, 247-255 Sostenible (2014) Tratados y
a su generacin. Environmental Protection Agency Convenios Internacionales (en Lnea)
United States (2012) Estimating Consulta: 23 Abril de 2014 Disponible
Conclusiones Aquatic Toxicity using ECOSAR en: http://www.minambiente.
Sustainable Futures / P2 Framework g o v. c o / c o n t e n i d o / c o n t e n i d o .
Se propuso una metodologa Manual EPA-748-B12-001, aspx?conID=1292&catID=556
sistemtica para la seleccin y Environmental Protection Agency Ministerio de la Proteccin Social,
estudio del impacto ambiental de Water Office, Washington D.C, p Fundacin FES Social (2005)
sustancias de inters farmacutico. 6-12 Prevalencia de la Ansiedad en la
Se estableci, apoyado en el European commission health & poblacin Colombiana Estudio
anlisis de matriz de Leopold, la consumer protection directorate- Nacional de Salud Mental Colombia,
accin derivada de la cadena de general, (2004) Guidance Document C&C Graficas Ltda. Cali, Colombia,
consumo de medicamentos que on Dermal Absorption Sanco 222 p 30-37.
ms cambios fomenta dentro de 2000 rev. 7 Secretaria Distrital de ambiente
los factores ambientales evaluados. Gustavo Pradilla A. Boris E. Vesga (2007). Informe Final Residuos
Se plantearon estrategias para A. Fidias E. Len- Sarmiento Peligrosos de manejo prioritario
contribuir con el manejo adecuado (2003) Grupo GENECO Estudio Generados en Bogot, Bogot D. C.
de residuos de medicamntenos en Neuroepidemiolgico nacional Colombia. 9-12.
pro de mitigar y eliminar los riesgos (EPINEURO) Colombiano Revista Secretaria Distrital de Planeacin
asociados a su manipulacin y Panamericana de Salud Publica 14 (2) DANE (2013) Estadsticas
desecho. 1680-5348 Reloj de Poblacin (En Lnea)
Judith C. Madden, Steven J. Enoch, Consulta: 6 de marzo de 2014
Bibliografa Mark Hewitt, Mark T.D. Cronin (2009) Disponible en:http://www.sdp.gov.
Pharmaceuticals in the environment: co/portal/page/portal/PortalSDP/
Acueducto, Agua Alcantarillado y Good practice in predicting acute Informaci%F3nTomaDecisiones/
aseo de Bogot (2014) Caractersticas: ecotoxicological effects Toxicology Estadisticas/RelojDePoblacion
PTAR salitre Gua Conceptual Letters 185, 85-101. T. Kosjek, S. Perko, M. Zunpanc,
sobre la PTAR salitre, Empresa de J. Lpez D. Santos, O. Galindo, J. M. Zanoski, T. Landeka, D. Zigon,
acueducto y alcantarillado de Bogot. Riao (2014) Practica Proyectual 5 B.Kompare, E Healt (2012)
Bogot D.C. Colombia, p. 5-13 sistema TAM Portafolio Universidad Environmental occurrence, fate and
A. Mendoza, M. Lopez de Alba, Nacional de Colombia Facultad transformation of benzodiazepines in
(2014) Occurrence of drugs of abuse de Artes Departamento de Diseo water treatment Water Research 46
and benzodiazepines in river waters Industrial ,355-368.

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ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 19


20 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL
PREPARATIVOS DEL CONGRESO DIRSA 2017

ING. MARCELO CABRERA ALCALDE DE CUENCA, ING. WALTER BAJAA LOOR MSc. PRESIDENTE
DE AEISA EN RUEDA DE PRENSA LANZAMIENTO DE CUENCA, COMO SEDE OFICIAL DEL 7mo
CONGRESO INTERAMERICANO DE REIDUOS SOLIDOS.

ING. WALTER BAJAA MSc, ING. MARCELO CABRERA, DRA. ANDREA ARTEAGA RUEDA DE
PRENSA 19 DE ENERO DEL 2017.

ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL 21


PROGRAMA SEMINARIO INTERNACIONAL DE
DISEO RELLENO SANITARIO

Lunes 24 de abril de 2017


HORA TEMA FACILITADOR
8:00 8:15 Inscripcin.
8:15 8:30 Bienvenida. Dra. Pilar Tello (Mxico)
8:30 9:00 Conceptos y caractersticas por tipo de relleno sanitario. PT

Zonificacin del sitio, infraestructura principal y auxiliar: Anlisis del drenaje


natural del sitio, definicin accesos, zona de contencin, ubicacin de bscula y Ing. Guillermo Umaa
9:00 10:00 (El Salvador)
requerimientos de oficinas administrativas y operativas.

10:00 10:30 Refrigerio.


10:30 11:30 Conformacin de celdas, diques y drenaje de lixiviados. Ing. Guillermo Umaa
11:30 12:30 Calculo de produccin de lixiviados y lagunas de almacenamiento (El Salvador)

12:30 1:30 Almuerzo.

Caractersticas de geomembranas, geotextiles, geocompuestos y tubera de


1:30 2:30 Especialista PIVALTEC
lixiviados: Especificaciones de materiales e instalacin de los mismos.

Ing. Francisco de la Torre


2:30 3:00 Produccin, captacin y tratamiento de gases.
(Ecuador)

3:00 3:30 Receso.


3:30 - 4:00 Aprovechamiento energtico. Ing. Luis Taco (Ecuador)

Martes 25 de abril de 2017


HORA TEMA FACILITADOR

Criterios para seleccin de sitios para ubicar rellenos sanitarios.


Normas nacionales. ( Ecuador Tulas)
Criterios: Usos del suelo, propiedad, cantidad de residuos, Ing. Boroshilov Castro
8:00 9:00
geomorfologa, geologa, hidrogeologa, etc. (Ecuador)
Uso de Sistemas de Informacin Geogrfica, GIS para ubicar zonas aptas.
Socializacin de los procesos.

Sistemas de tratamientos de lixiviados.


Principios de tratamiento Ing. Rafael Dautan
9:00 10:00
Tipos de tratamiento (Venezuela)

10:00 10:30 Refrigerio.

Sistemas de tratamientos de lixiviados. Agencia Francesa de


10:30 11:30 Experiencias internacionales Desarrollo, AFD
Parmetros y diseo de tratamientos (Francia)

22 ASOCIACIN ECUATORIANA DE INGENIERIA SANITARIA Y AMBIENTAL


Ecuambiente de AEISA

PROGRAMA SEMINARIO INTERNACIONAL DE


DISEO RELLENO SANITARIO

Martes 25 de abril de 2017


HORA TEMA FACILITADOR
Estudios requeridos
Geologa
Ing. Galo Albn
10:30 11:30 Geohidrologa
(Ecuador)
Hidrologa
Geotcnicos

Ing. Boroshilov Castro


11:30 12:30 Estudios Ambientales y monitoreo
(Ecuador)

12:30 1:30 Almuerzo.

Seleccin de maquinaria y equipo requerido para la operacin de rellenos Por asignar Empresa
1:30 2:00
sanitarios. Equipos (Ecuador)

Contenido bsico de un manual de operacin y mantenimiento de rellenos Pendiente (Ecuador)


2:00 3.00
sanitarios.

3:00 3:30 Receso.

Contenido bsico de un sistema de monitoreo: indicadores y parmetros de Ing. Cesar Arevalo


3:30 - 4:30
un sistema de seguimiento y cumplimiento de la operacin. EMAC-(Ecuador)

Clausura del curso. Dra. Pilar Tello


Ing. Guillermo Umaa

Mircoles 26 de abril de 2017


HORA TEMA FACILITADOR

Visita a relleno sanitario de Cuenca. Ing. Cesar Arevalo


8:00 13:00
EMAC

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