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1.00 GENERALIDADES
Partiendo del concepto de que todo proyecto provoca un impacto ambiental ocasionando cambios en el eco-
sistema, cambio fsico y perceptual del medio natural. El propsito del proyecto es lograr el menor Impacto
ambiental, Cmo?, pues la respuesta concretamente se resumen en los siguientes acpites:
Marco Legal
Los aspectos ambientales que complementan el desarrollo de los proyectos de infraestructura; cuentan con una
normatividad consagrada a la necesidad de lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. El
marco legal que sustenta el presente estudio es:
Constitucin Poltica del Per, en sus artculos 66, 67 y 68 Norma Poltica Nacional del Ambiente.
Decreto Ley N 26786, donde la autoridad sectorial competente comunicara al Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), sobre las actividades a desarrollarse en su sector que por su riesgo ambiental
pudieran causar deterior ambiental y por lo que obligatoriamente se deber presentar estudios de Impacto
Ambiental previos a su ejecucin.
La ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (Decreto legislativo N 757 del 08 de Noviembre
de 1990).
Decreto ley N 21147 Ley Forestal y de la Fauna Silvestre, en el Titulo II, Capitulo II (Art. 14 y
siguientes).
Decreto Supremo N 160-77-AG, que aprueba el Reglamento del Titulo II, Capitulo II del Decreto Ley N
21147.
Decreto Ley N 25862 Ley Orgnica del Sector Transportes Comunicaciones, Vivienda y Construccin,
segn Art. 23.
La aplicacin de la metodologa de evaluacin del impacto ambiental consiste en identificar los procesos
fsicos, biolgicos y socio econmico y cultural que pueden verse afectado por la accin propuesta. De igual
modo se identifica las actividades o acciones que pueden causar impactos ambientales en las etapas de
construccin y operacin del proyecto.
Una vez identificados dichos procesos, se procede a la evaluacin de los impactos, establecindose
proyecciones basadas en clculos, estimados en funcin a las actividades a ejecutarse. En general, la
evaluacin de impactos ambientales no responde a la aplicacin de una metodologa nica, sino que constituye
la respuesta a un proceso de bsqueda e interpretacin de las diferentes interacciones ambientales que se
producen entre el proyecto y el medio ambiente.
A) PLAN DE TRABAJO
Identificacin in-situ de los parmetros o factores Ambientales potencialmente impactadas por las actividades a
desarrollarse en la construccin de la obra.
Se emplear la metodologa basada en la aplicacin de las matrices causa-efecto, que es una representacin
grafo-visual que nos muestra en forma general y simplificada las interrelaciones existentes entre las diferentes
actividades derivadas del proyecto y su grado de afectacin en funcin a los aspectos ambientales
comprometidos, estando divididas dichas actividades en fases de construccin y operacin, permitiendo
establecer la ocurrencia de los impactos en base a su nivel de afectacin y permitiendo el planteamiento para la
mitigacin de dichos impactos.
a) Etapa de Construccin
b) Etapa de Operacin
En esta etapa y segn la tabla N 2, el trfico de vehculos es la actividad o accin que ms interrelacin
negativa presenta con los factores medio ambientales impactando en el recurso aire, recurso suelo, en la flora,
en la fauna, seguridad de la poblacin, as como en la salud de la poblacin local.
Como criterio de anlisis para la evaluacin de los impactos ambientales se han considerado lo siguiente:
a) Tipo de Efecto.- Hace referencia a las caractersticas benficas o dainas de un impacto y su calificacin es
de tipo cualitativo, como positivo o negativo.
b) Magnitud del efecto.- Se refiere al grado de afectacin que presenta el impacto sobre el medio. Se califica
en lo posible en forma cuantitativa cuando esto no es posible se presenta una calificacin cualitativa
suficientemente sustentada como: baja, moderada, alta o muy alta.
c) rea de Influencia.- Es una evaluacin espacial sobre la ubicacin del efecto bajo anlisis. Se califica como
puntual cuando el efecto se restringe a reas muy pequeas (reas aledaas), local, si su rea de influencia
es mayor, regional si su rea de influencia es mayor.
d) Duracin.- Determina la persistencia del impacto en el tiempo, calificndose como corta si es menor de un
mes, moderada si supera el ao y permanente si su duracin es de varios aos. As mismo, la duracin
puede calificarse como estacional si est determinada por factores climticos.
e) Probabilidad de ocurrencia.- Se entiende como cun probable es que ocurra el efecto y se califica como
baja, moderada, alta, insegura o incierta.
f) Mitigabilidad.- Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o varios de
los criterios utilizados para su evaluacin y se les califica como no mitigables, de mitigabilidad baja,
moderamente mitigables y de mitigabilidad alta.
Aire
Los impactos en la calidad del aire estaran asociados a las emisiones de material particulado y gases y al
incremento de los niveles de ruido, generados por las actividades de explotacin de la cantera, el
funcionamiento de las maquinarias y equipos, el transporte de material de cantera a la obra, etc.
Agua
En forma general este factor ambiental se ve afectado por actividades asociados a la operacin de
maquinaria, equipo, patio de maquinarias, extraccin de recurso agua para su empleo en la ejecucin de
obras civiles.
Suelo
Como impactos en este factor ambiental se consideran a las alteraciones de las caractersticas fsico
qumicos del suelo y morfologa del terreno, las que seran ocasionadas por las actividades asociadas a la
explotacin de canteras, patio de maquinarias y vehculos, construccin de obras civiles, etc.
Paisaje
La alteracin de la calidad de este componente ambiental se produce por las acciones vinculadas a la
explotacin de canteras, patio de maquinarias, uso de botaderos, construccin de obras de ingeniera.
Generacin de Empleo
Otro de los impactos de importancia en esta etapa del proceso constructivo de las obras es el referido a la
generacin directa de empleo, siendo las categoras de no especializadas es decir peones, los de mayor
requerimiento, debindose dar preferencia al persona de la zona.
Las actividades que ocasionaran mayor impacto en el medio ambiente en orden de importancia son:
Aire
Los impactos en la calidad del aire, estarn asociados a las emisiones de gases y humos, debidos a un
aumento del trfico vehicular, de igual modo ocurrir un incremento de los niveles de ruido.
Agua
En esta etapa la Pavimentacin puede afectar el flujo de agua en pocas de lluvia.
Suelo
Los impactos en la calidad del suelo estn asociados al arrojo de desechos slidos por parte de los
pasajeros de los vehculos que transitarn por esta va. De igual modo a una contaminacin del suelo con
aceite, grasa, combustible, debido a derrames, fugas, etc.
Paisaje
La construccin de la pavimentacin alterar el paisaje natural de la zona, de igual modo variar la
morfologa del lugar.
Objetivo General
El Plan de manejo ambiental tiene como objetivo general la conservacin del medio ambiente en el rea
de influencia del Proyecto.
Objetivos Especficos
Los objetivos especficos del presente Plan de Manejo Ambiental estn orientadas a las siguientes
acciones:
Responsabilidad Administrativa
La Municipalidad Provincial de Cusco es la entidad responsable de que se logren las metas previstas
en el Plan de Manejo Ambiental, para lo cual deber velar y exigir el cumplimiento del mismo. Siendo
necesario el concurso de los siguientes sectores:
El personal que participar en la ejecucin de las obras civiles, deber estar consciente de que estn
obligadas a trabajar preservando el medio ambiente, aplicando tcnicas adecuadas en la manipulacin de
los materiales y equipo de trabajo. Deben recibir orientacin antes del inicio de los trabajos y durante la
ejecucin de los mismos a fin de desarrollar en los trabajadores hbitos de responsabilidad y compromiso.
Normas Sanitarias
Si se construye un campamento deber estar provisto de los servicios bsicos de saneamiento, as mismo
deber contar con material de primeros auxilios y equipos de extincin de incendios.
Normas Ambientales
El ejecutor de la obra en lo fundamental centrar su manejo ambiental en la no contaminacin de las
aguas por accin de residuos lquidos y slidos entre ellos grasas, aceites y combustibles, residuos de
cemento, concreto, materiales excedentes, etc. Asimismo, se deber proteger frente a estos
contaminantes al suelo y la flora principalmente.
Explotacin de canteras
Los materiales de prstamo, principalmente el lastre, se obtendr de canteras de la Zona, en el que se
recomienda que la explotacin debe hacerse por el sistema de terrazas, y restaurar las reas despus de
su explotacin reforestando con especies de la zona.
Botaderos
Los botaderos de los desechos orgnicos e inorgnicos debern estar localizados en lugares que renan
ciertas condiciones a efectos de evitar en lo posible la contaminacin del medio ambiente, para tal efecto,
se deber situar en reas estables no muy distantes de la zona de trabajo, que no se vean afectados por
discurrimientos de aguas superficiales y subterrneas. Se debe evitar la disposicin del material excedente
del proceso constructivo en zonas inestables o reas de importancia ambiental.
De igual modo no se podr depositar materiales excedentes en el cauce del ro, ni en las franjas ubicadas
a por lo menos 30 mts. A cada lado de las orillas, o en sitios donde la capacidad de soporte de los suelos
no permita su colocacin. Una vez colocados los materiales excedentes en los botaderos debern ser
compactados para evitar su dispersin por lo menos con cuatro (4) pasadas de tractor orugas, sobre
capas de un espesor adecuado. Para reducir las infiltraciones de agua en el botadero, deben densificarse
las dos ltimas capas anteriores a la superficie definitiva, mediante varias pasadas de tractor orugas (por
lo menos 10 pasadas).
Movimiento de tierras
Limitar los cortes y rellenos a lo especificado en los planos de diseo de obra respectivos a fin de reducir
el deterioro del paisaje.
Extraccin de agua
Para el proceso constructivo de las obras, se utilizar el agua potable.
El contratista tomar las medidas necesarias para garantizar que cemento, limo, arcillas, cemento fresco o
cualquiera otro desecho orgnico e inorgnico no tenga como receptor final el ro Huatanay.
Manejo de desechos
Con el fin de evitar la contaminacin que se podra originar por los desechos domsticos que se arrojan,
se deber disponer de elementos apropiados para su eliminacin, tales como cilindros, costales, cajas o
depsitos similares, que puedan contener estos elementos contaminantes sin riesgo de difuminarlos. Los
desechos acumulados, sern trasladados y arrojados en un botadero final. Igualmente el material
excedente (mayormente inorgnico) producto de la ejecucin de los trabajos civiles, deber ser eliminado.
Plan de Contingencias
Un plan de contingencia contempla las acciones destinadas a prevenir y/o enfrentar problemas que se
originan dentro del mbito de influencia de un proyecto, por los trabajos que se ejecuten o de origen
natural.
Las contingencias que pueden presentar son:
- Accidentes de trabajo
- Dao a terceros
- Sismos o desastres naturales
Para enfrentar estas contingencias, se deber conformar un equipo de personas encargadas de poner en
prctica. Se tomarn en cuenta el desarrollo del siguiente grupo de acciones:
Informar al centro de salud y a la Polica Nacional, sobre el inicio de los trabajos, as como de
toda contingencia que se produzca con el personal que labore en las obras.
Se deber contar con una implementacin mnima en trminos de seguridad del personal
(camillas, medicinas, etc). As como extinguidores contra incendios.
Canteras
Restaurar las reas que ya no se explotarn mediante terraceos y reforestacin con especies propias del
lugar.
Botaderos
Al culminar el uso de los botaderos se procede a recuperar el rea alterada, perfilando la superficie con
una pendiente suave, de modo que permita darle un acabado final acorde con la morfologa del entorno
circundante y una vez compactado efectuar el recubrimiento con una capa superficial de suelo orgnico a
fin de facilitar su natural reforestacin.
Un error frecuente en el desarrollo de las Evaluaciones de Impacto Ambiental, es considerar que si los
impactos han sido identificados y evaluados, se puede presumir que los estudios han sido realizados
correctamente, lo cual es insuficiente. Ninguna EIA puede ser calificada como satisfactoria si no incorpora
propuestas para eliminar, neutralizar, reducir o compensar los impactos ambientales principales del
proyecto, durante las fases de ejecucin (construccin y operacin) principalmente.
Por lo expuesto, el establecimiento de las medidas de mitigacin constituye uno de los puntos ms
importantes de este estudio, ya que permite ir ms all de la toma de decisiones respecto al impacto,
convirtiendo estas medidas en un documento importante para la planificacin del proyecto, como ya se
indic en las fases de construccin y operacin.
MEDIDAS DE MITIGACION
Componente Elemento Actividad Prevencin
EFECTO FISICO
Se deber prever las acciones necesarias
Gases Operacin de equipos
para no daar el ecosistema.
Apuntalamientos en las paredes
Excavaciones
excavadas.
En todos los rellenos y botaderos se debe
Disposicin de material de
efectuar un riego al conformar cada capa
corte
del material.
Aire En lo posible humedecer las zonas de
Explotacin de fuentes de
extraccin para minimizar la dispersin de
material
partculas.
Partculas Para evitar la dispersin de partculas se
Campamentos, talleres y
debe cubrir los materiales finos con
almacenes.
cubiertas adecuadas.
Construccin de obras de Tener un control adecuado en el proceso
concreto. constructivo en la obra en general.
Excavaciones Apuntalamiento en las paredes excavadas.
Construir en los rellenos filtros y cunetas
Disposicin de material de
perimetrales que permitan recoger las
corte
aguas y disponerlas adecuadamente.
Instalacin adecuada de los
Inertes Campamentos, talleres y
campamentos, talleres y almacenes, con
almacenes.
tratamientos de drenaje.
Agua
Procedimientos constructivos adecuados
Construccin de obras de
para evitar que las partculas inertes
concreto.
entren en contacto con el agua.
Excavaciones Apuntalamiento en las paredes excavadas.
Dinmica Garantizar la proteccin de los cauces y el
Construccin de obras de
Fluvial. normal funcionamiento durante el proceso
concreto.
constructivo.
Suelos Propiedades
Excavaciones. Apuntalamiento en las paredes excavadas.
Fsicas.
Propiedades Operacin de equipos. Se deber prever las acciones necesarias
para no daar el ecosistema.
Qumicas. Construccin de obras de Cuidado en el uso de los materiales de
concreto. construccin.
MEDIDAS DE MITIGACION
MEDIDAS DE MITIGACION
Componente Elemento Actividad Prevencin
EFECTO FISICO
Se deber prever las acciones
Aire Gases Operacin de vehculos. necesarias para no daar el
ecosistema.
Garantizar la proteccin de los
Incremento de la
cauces y el normal funcionamiento
escorrenta superficial.
durante el proceso constructivo.
Propiedades Arrojo de desechos Se deber prever las acciones
Fsicas. slidos. necesarias para mitigar el impacto.
Se deber prever las acciones
Propiedades
Suelos Operacin de equipos. necesarias para no daar el
Qumicas.
ecosistema.