Tringulo de Sbato o tringulo de las Bermudas?

: las polticas cientficas y el

proyecto nacional
Abraham Leonardo Gak1

El anuncio de la prxima creacin del Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

culminacin de la gestin del Ministro Daniel Filmus y el hecho de que se har cargo
del mismo el distinguido cientfico Lino Baraao resulta un hecho promisorio que
merece destacarse.
Al mismo tiempo, la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires sanciona la
ley que prev la creacin de un sistema para promover ciencia, tecnologa e
innovacin para el desarrollo econmico, social, educativo y ambiental, y similar
iniciativa promueve la provincia de Crdoba.
Creo que vale la pena detenerse en algunas consideraciones acerca de nuestra
historia en relacin con los sistemas nacionales de investigacin y desarrollo (I D) con
muchos puntos en comn respecto de otros pases de Amrica latina, de modo de
aprovechar la experiencia realizada que cuenta, por cierto, con xitos y fracasos.
Amlcar Herrera, que fue investigador de la Fundacin Bariloche y de la Universidad de
Campinas en el Brasil, en un artculo publicado en la revista Desarrollo Econmico en
19732 -de notable actualidad- destaca la accin instrumentada a partir de la Segunda
Guerra Mundial por organismos internacionales de tipo poltico o financiero, as como
organismos oficiales y privados de los pases desarrollados para incrementar la
capacidad cientfica y tecnolgica de los pases emergentes. Esta adquiri la forma de
asistencia directa equipamiento de centros de investigacin, perfeccionamiento de
jvenes investigadores, asesoramiento tcnico- junto con una contribucin
metodolgica acerca de su aporte a la planificacin cientfica. El anlisis exhaustivo de
Amrica latina que realiza Herrera le permite decir: El fracaso casi total de esos
programas de ayuda internacional es debido a que se basaron sobre supuestos
errneos sobre la naturaleza de los impedimentos que se oponen a la incorporacin de
la ciencia y la tecnologa como elementos dinmicos del desarrollo de los pases
atrasados.
Discrimina el investigador entre poltica cientfica explcita expresada en el cuerpo
de disposiciones y normas vigentes en este campo- y poltica cientfica implcita que
es la que responde a la demanda cientfica y tecnolgica de un proyecto nacional y la
que realmente determina el papel que le otorga la sociedad. Estas dos polticas

1
Profesor honorario de la UBA
2
Herrera Amlcar, Los determinantes sociales de la poltica cientfica en Amrica latina, Desarrollo
Econmico Vol. XIII N 49, 1973
cientficas no son necesariamente contradictorias o divergentes, y en muchos pases
de hecho no lo son. Slo cuando existe cierto tipo de contradicciones en el proyecto
nacional, como sucede en la mayora de los pases subdesarrollados, esa divergencia
adquiere realmente carcter crtico.
Aade Herrera que se hace indispensable crear un sistema de ID local, capaz de
interactuar eficazmente con el aparato productivo. En Amrica latina la mayor parte
de la investigacin cientfica que se efecta guarda muy poca relacin con los
problemas bsicos de la regin. Esta falta de correspondencia entre los objetivos de la
investigacin cientfica y las necesidades de la sociedad es un carcter distintivo del
subdesarrollo an ms que la escasez de investigacin.
Pero tambin alerta: Es peligroso construir aparatos cientfico-tecnolgicos que se
limiten a cubrir las reducidas necesidades del sistema, sin cuestionar sus supuestos
fundamentales, sealando que son los factores de poder los que sostienen estos
proyectos y que utilizan las herramientas del conocimiento cientfico y su aplicacin
para llevarlos adelante.
Ms adelante enfatiza un tema que nos atae particularmente: Los centros cientficos
ms o menos autnomos, en especial los universitarios, se convierten rpidamente en
peligrosos ncleos de discusin que ponen en duda los valores fundamentales del
orden vigente, ignorando que esa actitud crtica subversiva se origina en la libre
discusin de ideas en un ambiente de objetividad cientfica y alarmados porque no
pueden tolerar ningn cuestionamiento serio de las bases del sistema....
Queda claro entonces que no basta con crear un Ministerio ad hoc si no se plantea a
qu proyecto nacional responde, de modo que las polticas cientficas y tecnolgicas
se enmarquen dentro de una concepcin que persiga el desarrollo entendido ste
como la capacidad de generar y gestionar conocimiento y aplicarlo a la transformacin
de la estructura productiva- pero que enfatice la equidad en la distribucin de los frutos
de ese desarrollo de modo de asegurar su sustentabilidad, la democracia en todas sus
facetas y la calidad institucional.
En tal sentido, es necesario liberarse de la tutela de los tradicionales aportantes
multilaterales del sistema; deber ser el Estado argentino su sostn econmico
principal de modo de tener completa libertad para encarar los proyectos, tanto en
ciencia bsica como aplicada al servicio del crecimiento.
Recordemos el conocido Tringulo de Jorge Sbato cuyos vrtices son el gobierno,
el sector empresario y el mbito acadmico- como modelo de pensamiento para hacer
diagnstico de la situacin y, en sus palabras, ordenar teraputica; dice Sbato3: As
se vio que, en nuestra realidad, los vrtices de la estructura productiva y de la
3
Sbato, Jorge, El origen de algunas de mis ideas, conferencia en ISEA, Caracas, 1976
infraestructura no estn conectados, y esto es el subdesarrollo. Para que el sistema
funcione, los vrtices tienen que estar interrelacionados; cuando las lneas imaginarias
que los unen se quiebran, o directamente no existen, nos encontramos frente al
fracaso. La teraputica consistir entonces en lograr reconstruir los lazos con la
mirada puesta en un plan estratgico de lago plazo, basado sobre la profundizacin de
lo que Aldo Ferrer denomina nuestra densidad nacional.
La universidades nacionales tienen un importante papel que desempear en su
vinculacin con el sistema nacional de investigacin, desarrollo e innovacin. Su
tradicin garantiza la independencia requerida para encarar proyectos autnomos
alejados de intereses corporativos.
En nuestras casas de estudio, por el hecho de no contar con los recursos suficientes
para encarar estos emprendimientos, hay una tendencia recurrente en la bsqueda de
fuentes de financiamiento, ya sea de organismos internacionales o de empresas
privadas que, por lo general, comprometen tanto la orientacin de las investigaciones
como sus resultados. El que paga al msico elige la meloda dice la sabidura
popular.
El financiamiento privado de las investigaciones est claramente dirigido a la
produccin de conocimiento para su lucro empresario al que se agrega un
requerimiento de confidencialidad por plazos determinados; esto entra en
contradiccin con las bases de la investigacin universitaria por su compromiso de
trasladar sus frutos a la sociedad. Es as que el aporte privado, en general, est
dirigido principalmente a los programas de maestras y doctorados con el objetivo de
formar recursos humanos que van a utilizar en sus propias investigaciones a las que
destinan, adems, grandes sumas.
Por lo contrario, el aporte estatal resulta fundamental para solventar las
investigaciones cuyos resultados son discutidos en reuniones cientficas de diverso
tipo y difundidos en publicaciones especializadas al alcance de toda la comunidad
cientfica y susceptibles de mejorar las condiciones de vida de todos los habitantes.
Estas consideraciones no desconocen la importante tarea realizada por las
universidades pblicas argentinas en materia de investigacin sino que enfatizan todo
lo que pudo y puede lograrse aun contando con recursos escasos. Tampoco se deja
de lado el papel que juega la investigacin bsica, en la que nuestro pas tiene logros
reconocidos internacionalmente.
Es hora, pues, de potenciar sus alcances con polticas adecuadas y recursos
apropiados para implementarlas. Es hora tambin de que esta produccin de
conocimiento se enmarque en los lineamientos del proyecto nacional requerido y no se
restrinja a una mirada de corto y mediano plazo, de modo que ocupe el lugar que le
corresponde en el tringulo sabatiano y no se pierda en el de las Bermudas.
En sntesis, si de recursos hablamos, el financiamiento a la investigacin nos permitir
llegar a destino ms rpido que si los aplicamos al tren bala.

Caso
Para los que trajinamos los pasillos de las universidades, la escasez de recursos no es
una frase sino la convivencia con la produccin cientfica en todas sus facetas. Un
ejemplo de adaptabilidad a las circunstancias son las maestras en Administracin
Pblica y en Economa que desde muchos aos se dictan en la Facultad de Ciencias
Econmicas de la UBA.
Concebidas en sus inicios como de dedicacin exclusiva, atento a los requerimientos
de complejos planes de estudio, produccin permanente y tesis de finalizacin,
pudieron sostenerse con tal carcter durante un perodo acotado, en buena parte
financiadas por el Estado
Las dificultades presupuestarias crnicas de las universidades llevaron a la Facultad a
elaborar nuevos proyectos compatibilizando el tiempo de estudio requerido con las
obligaciones laborales de los maestrandos y reduciendo la dedicacin de sus
docentes.
Si bien entendemos que se mantiene en buena medida la calidad de estos posgrados
y la de sus egresados, es claro que no es lo mismo compartir el tiempo entre trabajo y
estudio que dedicarse a tiempo completo a estudiar.
Lo notable es que los magster en cuestin siguen siendo considerados como de alto
nivel en el pas y en el exterior, donde se destacan en doctorados y en encuentros
cientficos de sus disciplinas.
Nos preguntamos qu resultados podran haber alcanzado esos egresados si hubieran
podido dedicarse exclusivamente a la actividad acadmica.