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Fiscala se levanta de la
tragedia en Atacama
El Plan de PLAN DE INTERACCIN
CON LA COMUNIDAD
Fortalecimiento Consolidando el
de la Fiscala compromiso de
contina su la Fiscala con
avance la sociedad
Abril de 2015
Editorial / 1
Editorial
Abril de 2015
2 / Simplificados Simplificados / 3
IX Jornadas Patagnicas de
Fiscales y abogados asesores se capacitaron Derecho Penal Contemporneo
en el taller de Uso de Fuentes Abiertas Con una masiva asistencia de abogados de
Con apoyo del Banco Mundial, fiscales y abogados asesores todo el pas, se efectuaron en Coyhaique
se capacitaron en el taller de Uso de Fuentes Abiertas. Esta las IX Jornadas Patagnicas de Derecho
capacitacin estuvo liderada por Colin Ehren, quien fuera polica Penal Contemporneo que organiza cada
en Inglaterra por ms de 30 aos y considerado como uno de los ao la Fiscala Regional de Aysn, las cuales
investigadores ms experimentados de Internet en su pas. estuvieron enfocadas en esta oportunidad,
En el taller los participantes recibieron herramientas relacionadas en los actos terroristas y sus perspectivas
a la tecnologa e Internet, esto con la finalidad de realizar actuales.
mejores investigaciones, con fuentes existentes en lnea y recabar En este evento acadmico, participaron como
evidencia con un mnimo riesgo de ser detectados. expositores la acadmica de la Universidad
Adems, los abogados y asesores pudieron observar cmo se Central, Myrna Villegas; el acadmico de la
puede hacer una navegacin encubierta o annima en internet y Universidad Autnoma de Madrid, Doctor
cmo se puede utilizar la tecnologa y el internet para fortalecer y Manuel Cancio Meli, quien efectu un
mejorar sus investigaciones. detallado anlisis del terrorismo en Espaa
y el resto de Europa; y el Dr. Juan Pablo
Maalich Raffo, acadmico de la Universidad
de Chile, quien expuso sobre terrorismo y
California Western School organizacin.
of Law recibe a fiscales y
abogados en pasanta
Tres abogados asistentes y dos fiscales Inauguran nuevo edificio
participaron este verano, entre el 13 y de la Fiscala de Chilln
17 de febrero, en un curso de litigacin Un moderno diseo arquitectnico, aislacin trmica y
oral impartido por la California sistema de ahorro energtico posee el nuevo edificio de la
Western School of Law y que est Fiscala de Chilln, que fue inaugurado en una ceremonia
dentro del convenio suscrito con la en la que participaron el fiscal nacional, Sabas Chahun, el
Fiscala de Chile. director ejecutivo nacional, Jorge Abbott, el fiscal regional
Los asistentes al curso calificaron del Bo Bo, Julio Contardo, el fiscal jefe Pablo Fritz y el
la experiencia como una instancia intendente Rodrigo Daz, junto a autoridades, fiscales y
de excelencia y enriquecedora al funcionarios.
permitirles conocer otras realidades El inmueble est ubicado en la esquina de Avenida Bernardo
y compartir con gente de distintos OHiggins con Gamero, en la capital de la provincia de uble
El Sistema de Atencin a Usuarios pases. y tiene 1349 metros cuadrados, repartidos en cuatro niveles,
(SIAU) integr sus espacios de atencin que albergan el trabajo que desarrollan 26 funcionarios
en una sola plataforma informtica y 8 fiscales. Posee oficinas, salas de reuniones, salas de
El Sistema de Atencin a Usuarios (SIAU) de la reconocimiento de imputados, dependencias especiales
Fiscala de Chile, est compuesto por tres espacios de para la atencin de vctimas, accesos diferenciados, y otras
asistencia: telefnico va Call Center, presencial en Fiscala desarroll muestra fotogrfica caractersticas que mejorarn el servicio que se brinda a la
cada Fiscala Local y virtual a travs de la pgina web comunidad. La obra tuvo un costo de 1769 millones 332 mil
histrica e itinerante que resume sus 15 aos
institucional www.fiscaliadechile.cl. 888 pesos y se edific en un ao.
Con el sentido de construir un resumen histrico, se desarroll
Sin embargo, las plataformas digitales que le daban una muestra fotogrfica que ha recorrido el pas, y que muestra
sustento funcionaban en sistemas separados: en una con imgenes la labor desarrollada por la Fiscala en sus 15 aos
el Call Center, y en otro aplicativo informtico, el de vida.
presencial y el virtual. As, el 15 de octubre de 2014 fue montada por primera vez,
El 31 marzo en tanto, los tres espacios fueron con motivo del Aniversario institucional, pero a lo largo de los
integrados a una sola red, lo que facilitar la gestin de meses viaj por diversas zonas del pas, para ser exhibida a la
los equipos de trabajo, ya que la informacin a partir comunidad durante las Ceremonias de Cuenta Pblica de los
de ahora ser compartida, es decir, se podr revisar Fiscales Regionales.
todos los requerimientos hechos por los usuarios, La muestra narra la historia desde los primeros pasos del
independientemente, de la va por la que lo solicit. Ministerio Pblico, pasando por los casos complejos que
Los tres espacios de atencin operan a los largo de todo debieron ser llevados adelante, el esfuerzo de las fiscalas por
Chile y para los usuarios de todas las Fiscala Locales. estar cerca de la comunidad, la investigacin especializada,
entre otros aspectos.
El Plan de Fortalecimiento de la
Fiscala contina su avance
El 2 de mayo del ao 2012 ingres por primera vez un proyecto de ley de fortalecimiento del
Ministerio Pblico al Parlamento. Han transcurrido tres aos desde esa fecha y an se encuentra en
discusin en la Comisin de Constitucin, Legislacin y Justicia del Senado.
El Ministro de Justicia, Jos Antonio Gmez, asegura que Desde la entrada en vigencia de la reforma procesal penal,
la iniciativa es prioridad legislativa del gobierno, destacando que el Ministerio Pblico ha seguido operando con similar cantidad
la indicacin sustitutiva ingresada por el ejecutivo a fines del ao de recursos tanto de personal como de estructura institucional.
pasado busca mejorar el contenido de la propuesta iniciada por la No obstante, las necesidades en la provisin de sus servicios han
gestin pasada, abordando todos los aspectos que afectan el desem- cambiado sustancialmente.
peo del rgano persecutor. Los recursos para su implementacin Las estimaciones al inicio del sistema sealaban que cada
superan los 30 mil millones de pesos, ms del doble de los costos fiscal adjunto tendra bajo su responsabilidad, en promedio, no
calculados para el proyecto original que aprob en su oportunidad ms de mil causas cada ao. Si bien, desde los primeros meses de
la Cmara de Diputados. funcionamiento de la reforma se evidenci que los ingresos de de-
Dada la trascendencia de este proyecto para el desarrollo insti- nuncias seran superiores a los proyectados, tambin se estim que
tucional de la Fiscala y la eficiencia de sus objetivos de persecucin la institucin estaba en condiciones de asumir este incremento. Las reas que se potenciarn sern: 1) el desarrollo institucio-
Sistema de ascenso de Fiscales nal; 2) la investigacin y tramitacin de causas menos complejas
penal, publicamos el siguiente resumen de la propuesta ingresada Sin embargo, posteriormente se han introducido una serie de
por el gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet al Congreso reformas legales que han ido aumentando de manera considerable Los fiscales adjuntos que ocupen los grados VIII a VI, inclusive, tendrn y complejas; 3) la atencin de vctimas y testigos.
para fortalecer al Ministerio Pblico. el nmero de causas que ingresan al sistema. Algunos ejemplos en un sistema de ascenso, de carcter tcnico y reglado, por el cual podrn
este sentido son la promulgacin de la ley N 20.066, de Violencia acceder sucesivamente a grados jerrquicos inmediatamente superiores. 1. Fortalecer el desarrollo institucional.
Los procesos de promocin interna se realizarn cada dos aos, mediante Como se indicaba previamente, la incorporacin de me-
ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA LEGAL Intrafamiliar y la ley N20.477 que Modific la Competencia de un sistema que garantice su publicidad y transparencia y, en ellos obten-
El ao 2015 se habrn cumplido 10 aos desde la entrada en los Tribunales Militares. drn el respectivo ascenso, los fiscales que cumplan los siguientes requi-
didas que promuevan el desarrollo institucional, es un aspecto
vigencia en todo el territorio nacional del actual sistema de justicia La necesidad de fortalecer el Ministerio Pblico ya haba sitos: fundamental para potenciar las funciones que le corresponden al
penal. Dicha reforma constituy un hito en la modernizacin de sido materia de un proyecto de reforma legislativa. Sin embar- Ministerio Pblico en la persecucin criminal. Dichas medidas
la justicia chilena, que adecu el proceso penal a las exigencias go, resulta necesario perfeccionar su contenido en el sentido de 1) Permanecer en el cargo que ocuparen a la fecha de postulacin, como responden a polticas ms eficientes en la gestin de recursos
mnimo, el nmero de aos que se establece a continuacin: humanos, que permitirn atraer y garantizar la permanencia y
internacionales en materia de garantas fundamentales y de las ins- abordar todos los aspectos que afectan el desempeo del rgano
tituciones que forman parte de un sistema de justicia criminal. Con persecutor. Es por ello, que el Gobierno ha decidido introducir desarrollo de fiscales y funcionarios que poseen una experiencia
Fiscal Adjunto GRADO ANTIGEDAD EN EL GRADO
ello, no slo se elev los estndares en relacin con los derechos una indicacin sustitutiva al actual texto en tramitacin, cuyo VI 7 y conocimientos valiosos dentro del sistema de justicia penal.
de los imputados, sino que tambin se consagr explcitamente objeto es modernizar el rgano persecutor penal, adecundolo VII 7 Para poder atender los nuevos requerimientos del sistema
los derechos de vctimas y testigos, disponiendo que la misma a los requerimientos ciudadanos y a las necesidades vigentes de VIII 6 penal, junto con el mayor nmero de casos y tipos de delitos
institucin encargada de perseguir criminalmente a los autores de sus propios funcionarios. que deben ser objeto de investigacin, resulta necesario adaptar
2) No haber sido sancionado durante los ltimos tres aos con alguna
los delitos, deba garantizar la proteccin tanto de quienes haban Esta indicacin, adems de incorporar medidas que potencien la estructura organizacional del Ministerio Pblico vigente. Estas
medida disciplinaria o administrativa.
sido afectados por stos, como de quienes los presenciaran. De la persecucin e investigacin penal, ha puesto especial nfasis 3) Haber sido calificado, durante los tres ltimos aos, con una nota pro- modificaciones implican aumentar la dotacin existente, modifi-
esta manera, el respeto de los derechos fundamentales de todas en la implementacin de medidas de desarrollo institucional que medio en la evaluacin de desempeo individual, igual o superior a 95 car los estamentos, implementar una carrera funcionaria, tanto
las personas constituye el ncleo central del sistema de justicia deriven en la incorporacin de una carrera funcionaria y, en un % de la respectiva escala de evaluacin. para fiscales como para funcionarios, y asegurar la continuidad
4) Haber aprobado, durante su tiempo de permanencia en el respectivo de la carga de trabajo, a travs de un sistema de subrogancia y
procesal penal actual. mejoramiento de la distribucin y continuidad de la carga laboral. grado, cursos de perfeccionamiento, diplomados o maestras o bien
El Ministerio Pblico constituye un organismo central de dicho Para dar cumplimiento a lo anterior, se aumenta de manera suplencia.
aprobar un examen de conocimientos, en las condiciones que para
sistema y representa el inters pblico en la persecucin delictual. considerable la dotacin del Ministerio Pblico, crendose 577 ello se determinen por el Fiscal Nacional. El Ministerio Pblico fue creado como un rgano constitu-
Dentro de sus funciones debe conocer e investigar todas las de- nuevos cargos, de los cuales 122 corresponden a fiscales, 203 a cional autnomo, con un estatuto jurdico laboral propio, pero
nuncias de delitos formuladas; dirigir las investigaciones realizadas profesionales, 82 a tcnicos, y 170 a administrativos. En todo caso, en el respectivo proceso de promocin solo podrn ascender que, sin embargo, no contempla normas legales de promocin y
hasta un nmero de postulantes que no supere el 15% de la planta de ascenso para quienes forman parte de la institucin.
por las policas; ejercer y sostener la accin penal en los tribunales
fiscales adjuntos. Si se excediere esa cifra, se preferir a quienes hubieren
de justicia; y, prestar la debida atencin y proteccin a las vctimas OBJETIVOS DE LA INDICACIN En dicho marco normativo, fiscales y funcionarios deben
obtenido mejor nota en la evaluacin de desempeo individual, durante
y testigos de los delitos. Por tanto, el rol de fiscales y funcionarios La presente indicacin tiene por objeto abocarse al desarrollo los ltimos tres aos. De continuar la igualdad, se priorizar a los fiscales cumplir con las funciones que la Constitucin y las leyes le han
del Ministerio Pblico es esencial y de sus competencias depende, de tres ejes que son fundamentales para obtener el fortalecimiento adjuntos que tengan mayor antigedad en la Institucin. encargado al rgano persecutor, con la mayor independencia y
en gran medida, la eficiencia de todo el sistema procesal penal. integral y modernizacin del Ministerio Pblico. autonoma posible de cualquier tipo de influencia. Por ello, es
El Plan de Fortalecimiento...
sumamente importante para los intereses del Estado en la per- casos cumplen funciones y asumen responsabilidades similares
secucin penal, que se establezcan medidas en favor de todos a las de un fiscal adjunto. Para reflejar esta realidad, se hace
los funcionarios del Ministerio Pblico, para el logro de sus necesaria la modificacin legal en dos sentidos:
aspiraciones de desarrollo profesional y el mejoramiento de sus Se agrega un inciso tercero en el artculo 2, mediante el cual se
condiciones laborales. asegura que las actuaciones procesales que el abogado asistente
Si bien la ley distingue entre los cargos de fiscales y fun- realice no sean cuestionadas y, de ese modo, se pueda superar
cionarios, atendiendo a la distinta naturaleza de las tareas que de mejor manera la carga de trabajo de los fiscales.
cumplen, todos ellos forman parte de una sola institucin y el mente de vctimas y testigos, se ver reforzada con las siguientes Se modifican adems los grados asociados al profesional abo-
trabajo mancomunado de todos ellos es fundamental para el medidas: gado asistente de fiscal, asignndoles grados entre el VIII y el
cumplimiento de la misin del rgano persecutor. Por lo tanto, a. Se aumentar la dotacin de fiscales, profesionales, tcnicos XI. Se agrega un inciso segundo nuevo en el artculo 72, para
el rgimen jurdico en materia de desarrollo institucional est y administrativos, en la atencin de casos menos comple- agregar esa mencin expresa.
dirigido a ambos grupos. jos que constituyen el ms alto porcentaje de causas que b. Subrogancia y suplencia de fiscales.
ingresan al sistema y que tendr como consecuencia, un Se establece para el Ministerio Pblico un nuevo rgimen de
2. Reforzar la investigacin y tramitacin de casos de cri- contacto ms oportuno y una comunicacin ms directa subrogancia y suplencia de fiscales adjuntos, permitiendo la
minalidad menos compleja y crear un Sistema de Anlisis con las vctimas; y continuidad de sus funciones.
Criminal y de Focos Investigativos. b. Mediante el establecimiento de un sistema de suplencia y Especficamente, se modifica el artculo 40 de la ley, para es-
Los casos de tramitacin menos compleja constituyen el subrogancia de fiscales adjuntos, tambin mejorar la aten- tablecer un sistema de subrogancia, para que el fiscal que se
mayor flujo del sistema de atencin y, por tanto, su gestin incide cin de los usuarios, ya que tales sistemas colaborarn con la encuentre impedido de ejercer sus funciones sea subrogado,
directamente en la eficacia del modelo. continuidad del servicio y reducirn la sobrecarga de trabajo por el solo ministerio de la ley, por el abogado asistente de fiscal
Actualmente, existen equipos dedicados a la recepcin y de fiscales y funcionarios. que designe el Fiscal Regional. En caso que la subrogancia se
anlisis de este tipo de casos, pero resulta necesario su reforza- ejerciera por ms de 14 das, el abogado asistente tendr derecho
miento con el fin de obtener los siguientes resultados: CONTENIDO DE LA INDICACIN a percibir la remuneracin de quien subroga, por todo el tiempo
a. Optimizar la calidad de la evaluacin inicial de los antece- Para dar cumplimiento a los objetivos previamente seala- que hubiera ejercido tales funciones.
dentes, de manera de identificar mejor aquellos casos en los dos, la presente indicacin sustitutiva introduce las necesarias Ahora bien, si el impedimento para el ejercicio de las funciones
que es posible una salida de mayor calidad para las vctimas, modificaciones al texto de la ley N 19.640, Orgnica Constitucio- del fiscal se extendiera por ms de 30 das, el Fiscal Regional
especialmente tratndose de casos con imputado conocido. nal del Ministerio Pblico, en las materias que se individualizan tiene la facultad para nombrar como suplente a un abogado
b. Mejorar la gestin de las actuaciones administrativas y el a continuacin: asistente, quien tiene derecho a percibir la remuneracin del
tiempo de respuesta en muchos casos. fiscal que suple y, asimismo, el Fiscal Regional puede contratar
c. Precisar los criterios de asignacin especfica de casos en 1. Medidas de desarrollo institucional. a un abogado para que realice las labores de abogado asistente.
equipos de trabajo. A los argumentos previos, que sirven para fundamentar el Tratndose de cargos que se encuentren vacantes, la suplencia
d. Perfeccionar la comunicacin a las vctimas acerca de los porque afecta su patrimonio, su integridad fsica o psicolgica y/o fortalecimiento del desarrollo institucional, se debe sumar que los puede tener una duracin mxima de 6 meses.
motivos que ha tenido presente el Ministerio Pblico al presentan una alta ocurrencia. La idea es que el anlisis se centre 10 aos de vigencia del actual proceso penal han dejado de ma- c. Carrera funcionaria para fiscales.
ejercer las atribuciones discrecionales referidas a resolver el en mercados delictivos, de manera que se puedan disear planes nifiesto que la persecucin penal requiere fiscales y profesionales Actualmente, los fiscales adjuntos ocupan cargos con grados que
no iniciar o abandonar toda investigacin o la persecucin de persecucin estratgicos que superen la lgica del caso a caso. cada vez ms experimentados. Ello, por la evidente complejidad van desde el IX al VI. Este proyecto modifica el artculo 72, de
penal, segn corresponda. Este sistema se implementar de manera gradual en el plazo de los casos que deben conocer y por la constante evolucin en manera que el nuevo grado de inicio para los fiscales adjuntos
e. Mejorar la atencin de vctimas y testigos. de tres aos y ser evaluado por una entidad externa al Ministerio experiencia y conocimientos del resto de los intervinientes del ser el grado VIII. Por otra parte, los fiscales adjuntos, en virtud
Por su parte, se implementar un Sistema de Anlisis Crimi- Pblico, una vez que hayan transcurrido tres aos del inicio de proceso penal. de la carrera funcionaria que se establece en el artculo 75 bis
nal y Focos Investigativos, con el objeto de robustecer la perse- sus funciones. El trabajo del da a da de fiscales y profesionales es un factor nuevo, podrn llegar hasta el grado V.
cucin penal mediante el desarrollo de estrategias que generen muy relevante para la obtencin de las habilidades necesarias para d. Carrera funcionaria para funcionarios.
iniciativas para actuar sobre mercados delictuales especficos. 3. Fortalecer la atencin de vctimas y testigos tener un buen desempeo en las particulares funciones que les La presente indicacin sustitutiva, a diferencia del proyecto
Este sistema estar conformado por Unidades de Anlisis La modernizacin del Ministerio Pblico tambin se re- corresponden. En el caso de los fiscales, por ejemplo, deben desa- iniciado por la pasada administracin, ha incorporado las ba-
Criminal (UAC) y Equipos Investigativos de Focos, que cons- laciona con enfocar sus acciones de manera ms directa a la rrollar habilidades en mbitos tan especficos y diversos como el ses de una carrera funcionaria para todos los funcionarios del
tituyen una nueva modalidad de trabajo que busca satisfacer satisfaccin de las particulares necesidades de vctimas y testigos. investigativo, la litigacin, la direccin y relacin con las policas Ministerio Pblico. Lo anterior, se ve reflejado en las siguientes
objetivos de persecucin penal mediante la identificacin de Para ello, es necesario implementar medidas que promuevan y y el contacto con las vctimas. medidas:
casos que, hasta ahora, no haban sido atendidos adecuadamente mejoren su participacin en el proceso penal. En tal sentido, Dichas experiencias y conocimientos tanto de fiscales como
debido a sus caractersticas y a las carencias del sistema para es importante que los procesos de trabajo utilizados permitan de funcionarios deben ser valorados y reconocidos, de manera Concursos internos para vacantes de Fiscales Adjuntos
abordar un trabajo sistemtico de anlisis. detectar, desde el inicio de la investigacin, cules son los re- de mejorar las condiciones laborales, fomentar la permanencia Se faculta al Fiscal Nacional para autorizar la realizacin de con-
El Sistema se centrar en el estudio de delitos de mayor querimientos especficos de vctimas y testigos con el objeto de en la institucin y el compromiso con sus fines. cursos internos para proveer vacantes de fiscal adjunto. En dichos
connotacin social, que son definidos como aquellos ilcitos que darles suficiente apoyo, proteccin e informacin. a. Reconocimiento del rol del abogado asistente de fiscal. concursos podrn participar todos los fiscales y abogados asistentes
tienen un mayor impacto en la seguridad de las personas, ya sea La atencin de los usuarios del sistema penal, principal- Actualmente los abogados asistentes de fiscal en muchos que hayan ingresado a la institucin por concurso pblico.
Televisin institucional
El Plan de Fortalecimiento...
Fiscala TV
Estos concursos se regirn por las reglas generales y bases
Sistema de ascenso de profesionales, que al efecto dicte el Fiscal Nacional.
tcnicos, administrativos y auxiliares Sin perjuicio de lo anterior, la nueva norma establece que
Plan de Interaccin
con la Comunidad
Consolidando el compromiso
de la Fiscala con la sociedad
Lo que se inici como una actividad exploratoria en algunas regiones, en su quinto ao de vida, se alza como
un anillo de bodas nacional, que une a la institucin con las comunidades aledaas al rol del Ministerio
Pblico. Las charlas, cuentas pblicas locales, plazas de justicia, programas radiales, proyectos de participacin
estudiantil, torneos de juicios orales escolares, entre otras diversas iniciativas, suman ms de 100 mil asistentes
capacitados, bajo un objetivo comn: que la sociedad conozca la institucin, mucho antes de necesitar de ella.
Tras iniciativas regionales aisladas con resultados cio oral entre estudiantes de tercero y cuarto medio en la Regin
exitosos, el 2011 la Fiscala de Chile comenz a dar sus primeros de La Araucana; se intent llegar a las localidades ms escon-
pasos de acercamiento a la comunidad a nivel nacional, bus- didas de nuestra geografa con la Fiscala Mvil en la Regin de
cando establecer un vnculo previo a su rol constitucional de Coquimbo o con los programas radiales de la Regin del Maule;
persecucin penal y proteccin de vctima y testigos: llegar a o la graduacin de dirigentes vecinales que participaron en el
tocar la puerta antes que la delincuencia. taller de monitores en la Regin de OHiggins; el Concurso de
El primer planteamiento fue el desarrollo de charlas de microcuentos de la Fiscala Regional Metropolitana Occidente
interaccin, en las que representantes de la Fiscala de Chile, (ver recuadro), entre otras.
autoridades, fiscales, abogados, periodistas, siclogos, asistentes En 2013, la Fiscala vio en el Plan de Interaccin una opor- mil actividades en los ltimos cuatro aos, tiempo en el que se ficcin que diera vida a los atributos del servicio.
sociales, entre otros funcionarios, explicaran temticas asociadas tunidad de avanzar adems en sus acciones de transparencia, han visitado 226 comunas, con las participacin de ms de 250 Los ganadores del concurso fueron Isai Hernndez, entonces
a la persecucin penal, resolviendo dudas entre la comunidad y estableci como prctica, el desarrollo anual de al menos una fiscales y funcionarios de todo el pas, lo que representa el espritu alumno de cuarto ao medio del Liceo Monseor Enrique Alvear,
organizada, para que ante la eventual sobrevenida de un delito, Cuenta Pblica Local, en una de las sedes operativas locales de de equipo y vocacin de servicio pblico de quienes trabajan da con el microcuento El piano silencioso. Su compaera de cole-
se supiera qu hacer y cmo reaccionar. Es decir, abordar de ma- cada regin. Es decir, que ms all de la obligacin legal de cada a da en la Fiscala de Chile. gio, Pa Gonzlez, obtuvo el segundo lugar con el texto Inocente
nera focalizada los delitos ms comunes, a modo de incidir en la fiscal regional, de rendir balances de su gestin, a nivel local la o culpable?. Finalmente Carlos Avendao, alumno del Liceo de
decisin de denunciar un delito y colaborar en el proceso penal. comunidad tambin tendra la oportunidad de presenciar una Fiscala en 101 Palabras Adultos Alberto Galleguillos Jaque, obtuvo el tercer lugar con su
As, se visitaron establecimientos educacionales, grupos radiografa de lo que pasa en su entorno ms cercano. A fines Durante 2014 la Fiscala Metropolitana Occidente, desarroll relato Y ahora quin podr defendernos?.
gremiales, servicios pblicos, empresas privadas, y la inquietud de 2014, se sumaban 70 ceremonias de Cuenta Pblica Local, un concurso de microcuentos entre alumnos de enseanza me- El jurado estuvo integrado por la Fiscal Regional Metropoli-
entre los asistentes, evidenci una necesidad e inters comn destacando la Fiscala Local de Los Lagos que por segundo ao dia de Pudahuel, teniendo como temtica central la persecucin tana Occidente, Solange Huerta, el Director Ejecutivo Regional,
entre las personas, de saber ms sobre la institucin y sus fun- consecutivo efectu estas actividades en todas las sedes locales penal. Antonio Marangunic y el Asesor Comunicacional Oscar Pinto.
ciones, pero al mismo tiempo devel una realidad: en la medida de su circunscripcin, con el valor adicional, de ser una de las La idea fue valorada por los participantes. Es una iniciativa Los microrelatos nacidos al alero de la competencia, demues-
que las personas entienden su rol en el sistema penal, estarn zonas ms extensas y aisladas del pas. espectacular porque est enmarcada en lo que necesitamos como tran que la Fiscala, una institucin de un rea tan formal como
ms factibles a cooperar con l, y por ende, a permanecer en el El Plan de Interaccin representa, sin duda, un esfuerzo pas: llevar la educacin a las diversas reas de la sociedad, dijo el es la materia legal y del derecho, puede incentivar sueos entre
proceso, en el caso de verse afectados por hechos delictuales. adicional de la Fiscala por estar presente con la comunidad, profesor talo Bravo, del Liceo Monseor Enrique Alvear. nuestros jvenes y alimentar sus talentos y creatividad, contribu-
De las charlas pronto se pas a las actividades creativas que pese a que su carga laboral en actividades propias de su giro, Los estudiantes fueron motivados por sus maestros para crear yendo a su formacin como personas y ciudadanos, dijo Huerta.
cada regin fue desarrollando para hacer cada vez ms estrecho supera con creces las capacidades de dotacin y recursos. Sin textos relacionados con el papel que cumple la Fiscala de Chile
Y AHORA QUIN PODR
el vnculo. As, se desarrollaron actividades como torneos de jui- embargo, los asistentes superan los 112 mil a las ms de dos en la institucionalidad nacional, o bien, desarrollar un texto de
DEFENDERNOS?
Relatos
Cotidianamente parecemos sobrepasados con
EL PIANO SILENCIOSO un sentimiento
INOCENTE O CULPABLE?
de impotencia frente a muchos hechos que nos
afectan
Sol saliente sobre los rboles de fina tala, cortados para transformarse en lo etido, mientras mi
un delito que no haba com y pensamos que no existe ninguna institucin
Estaba siendo acusado por
ganadores
o entidad
que ms amaba Frederic. Este joven desde nio tena una loca pasin por el Estaba sentado en
aquella falsa acusacin. que pueda resguardarnos ante todas estas vulner
piano, tanto que decidi trabajar para adquirir uno. Trabaj arduamente para familia y cercanos sufran por quie n pasaba por las mismas a nuestros derechos en lo social, econmico y
aciones
un compaero,
cumplir su sueo, pero no sirvi de mucho He trabajado duro para poder una celda. A mi lado estaba ca en mi vida me espiritual.
una institucin, la cual nun Sin embargo para nuestro alivio existe esa institu
tener un piano y an no consigo ni la cuarta parte Frederic sinti que su penurias, me dijo que exista ento . Bue no l me con t que su resguarda todo aquello que pensamos es invisib
cin que
ta ese mom
anhelo se derrumba y en la desesperacin pens: Podra ganar dinero robando, haba interesado conocer has los deli tos mediante le a los ojos
encargaba de investigar pblicos y esta se llama Fiscala de Chile, que
s, eso har. Al cabo de un ao, Frederic obtuvo su piano, pero el instrumento nombre era Fiscala y sta se , des de ese mom ento supe que es como nuestro
Chapuln Colorado de los entes pblicos afortu
cartaba aquello
enmudeci por aos. El joven haba sido condenado. fiscales y confirmaba o des tant o anh elaba. nadamente.
a a probar mi inocencia que
aquella entidad me ayudar Carlos Avendao Delgado, 4 ao de Secretariad
Isai Hernndez Daz, 4 ao A, Liceo Monseor Enrique Alvear Alvear o
ao A, Liceo Monseor Enrique Computacional, Liceo de Adultos Alberto Galleg
Pa Gonzlez Villalobos, 4 uillos Jaque
Fiscala se levanta de la
tragedia en Atacama
Fueron funcionarios y fiscales de Copiap, Chaaral y Diego de Almagro los que resultaron ms
afectados por el reciente desastre natural en la Regin de Atacama, sin embargo, gracias a su esfuerzo
y coraje poco a poco se levantan para sacar adelante a sus familias y a la propia institucin.
Aunque pudieron convertirse en una de las vcti- Para m la fiscala es la pega de mi vida
mas fatales del aluvin que arras con el interior de la Regin Una de las situaciones ms graves la vivi en carne pro-
de Atacama, los fiscales y funcionarios de Copiap, Chaaral pia el fiscal jefe de Chaaral, lvaro Prez y su familia, luego
y Diego de Almagro, continuaron trabajando en la medida de que el ro Salado anegara su casa.
de lo posible ese 24 de marzo, despus de que los ros Salado En el fondo uno nunca piensa que te va a pasar algo, es
y Copiap arrasaron con todo lo que haba a su paso. como las alertas de tsunami, la olita es chica y yo no siempre
El Fiscal Nacional, Sabas Chahun, y el Director Ejecuti- les he hecho caso. Esta vez, les dije salgamos, por si acaso, y
vo Nacional, Jorge Abbott, llegaron hasta las localidades ms bueno result que cuando volv estaba entrando el barro, yo
afectadas, para entregar apoyo y ayuda a los funcionarios y saqu a los perros, y sal con el agua hasta el cuello. Uno se
fiscales de esa zona. demora en darse cuenta que uno no tiene ni ropa interior para
Lo ms importante era estar con la gente para que se ponerse, y que ms encima est tu familia muerta de miedo
sienta que la Fiscala a lo largo de Chile est comprometida por lo que pueda pasar, cuenta Prez.
con la recuperacin de las Fiscalas de Diego de Almagro Afortunadamente, los cinco funcionarios de la sede local
y Chaaral. El Fiscal Regional, Hctor Mella, el fiscal jefe no resultaron afectados en este sentido. Prez, en tanto, relat
Fiscal jefe de Diego de Alamagro, Julio Artigas; el Director Ejecutivo Regional, Neylan Valdivia; Fiscal Regional, Hctor Mella
de Diego de Almagro, Julio Artigas, y de Chaaral, lvaro que en sus ratos libres, luego de la intensa labor de identifi- y el Fiscal Nacional Sabas Chahun.
Prez, y todos sus equipos, estn muy comprometidos. No cacin de las vctimas, sale a buscar un nuevo hogar para l
obstante, que han tenido problemas personales serios, dijo y su familia que hoy est en Santiago, pero la misin ha sido La odisea de cruzar el ro de
Chahun. difcil porque muchas viviendas no tienen luz, ni agua, ni gas. barro en Diego de Almagro
En primera instancia conseguimos llegar a Chaaral La atencin de las vctimas es mi vocacin. Yo estoy ac
y luego a Diego de Almagro, ocasin en que lo primero parado funcionando, porque para m la fiscala es la pega de Eran las 8:00 u 8:30 de la maana del 25 de marzo
fue saber del estado personal y familiar de los fiscales y los mi vida. A m lo que me inspira, es que esto es lo que yo siem- cuando me di cuenta que la calle que est al frente de
funcionarios, para luego conocer sus necesidades y as poder mi casa estaba completamente inundada. Me levanto y
pre quise hacer, entonces no voy a abandonar la oportunidad
veo que se haba desbordado el ro, mi seora despierta
gestionar la ayuda frente a esta emergencia, dijo el fiscal de probarme a m o probarle a los colegas que esta cuestin se mis dos hijos de uno y dos aos. A m me gusta hacer
Mella. puede hacer bien, en cualquier circunstancia expresa Prez. trekking, entonces tena mochilas portabebs y dentro
de las cosas que habamos preparado esa media hora,
metimos en una bolsa paales, leche y unos cobertores
para los nios. Al salir me doy cuenta que tena dos
cauces en el camino y entremedio haba autos que
estaba arrastrando el ro, fue en ese entonces que
decidimos salir a pie. Luego veo que un muchacho
estaba entremedio de las dos corrientes y con l nos
amarramos y nos metimos por una de las corrientes que
vena con mucha fuerza. Cuando estamos saliendo de
ah para subir el cerro, estaba el fotgrafo y nos ve con
Judith, mi seora que vamos con los nios y escucha que
les contbamos historias para tranquilizarlos, es en ese
momento l nos toma la fotografa. El Antonio que es
ms liviano lo llevaba mi seora y yo me llevaba a mi hija
Leonor y por eso es que se ven las piernas de nia en la
foto. Nos cost mucho poder pasar esa corriente, pero
logramos hacerlo y luego los tres salimos de ah hacia el
Carpetas de investigacin que resultaron afectadas, El Fiscal Nacional Sabas Chahun y el Director Ejecutivo Nacional Jorge Foto de lvaro Rojas Rivera tomada a la familia del fiscal Julio cerro, relat el fiscal Julio Artigas.
sin embargo en el sistema SAF est contenida toda la Abbott visitaron las instalaciones en Diego de Almagro. Artigas justo al momento de cruzar el desborde del Ro Salado.
informacin de las causas.
Abril de 2015 Abril de 2015
* Uso Interno
16 / Fiscala Fiscala / 17
Funcionarios de la
Fiscala Regional
de Atacama y
Local de Copiap
despejando el acceso
de las dependencias
institucionales.
Desafos de transparencia
Investigando ms all
de las fronteras
La madrugada del 22 de enero de 2015 los funcionarios de Carabineros Germn Cid Conejeros y
Vctor Godoy Pinto, fueron acribillados durante un patrullaje preventivo en la ruta que une las
localidades altiplnicas de Tacora con Visviri. La investigacin del caso, ha superado las fronteras
chilenas, trasladando a su fiscal a cargo, Mario Carrera, hasta territorio peruano para encontrar
rastros de los responsables.
El pasado 22 de enero el pas se con- Internacional y Extradiciones (UCIEX) de camlidos. Esta es una de las tantas dili-
mocion con el crimen a balazos de los la Fiscala Nacional, a las autoridades perua- gencias que hemos realizado en busca de
funcionarios de Carabineros Germn Cid nas, fue encabezada por el fiscal a cargo de la detener a los responsables y dar justicia a
Conejeros y Vctor Godoy Pinto, en el mar- investigacin, Mario Carrera. El persecutor los familiares de las vctimas, seala el fiscal
co de un patrullaje preventivo registrado en viaj junto a dos funcionarios de Carabine- Carrera.
la ruta que une las localidades altiplnicas ros y dos de la Polica de Investigaciones, -De acuerdo a las diligencias desarro-
de Tacora con Visviri. A partir de ese mo- permaneciendo una semana en el vecino lladas, Se ha podido reconstruir en qu
mento, la Fiscala de la Regin de Arica y pas, donde coordinaron una serie de accio- circunstancias se produjo el asesinato?
Parinacota inici un intenso trabajo inves- nes en busca de nuevas pistas y evidencias, -Las diligencias nos permitieron esta-
tigativo en busca de los responsables, que que incluso los llevaron hasta la lejana zona blecer que el crimen de ambos funcionarios
incluso se extendi ms all de las fronte- de Anconmarca (Alto Per), a ms de 4 mil se dio en el contexto de un enfrentamiento
ras de nuestro pas, con la coordinacin y metros de altura. con, presumiblemente, cazadores furtivos
ejecucin de diversas diligencias y pericias Las distintas diligencias que coordina- que operan en la zona. Los dos carabineros
en Per. mos en Per nos permitieron reunir nuevos salieron de la unidad policial para hacer
La indita diligencia internacional so- antecedentes y reforzar la principal lnea un patrullaje preventivo y en la madruga- elementos y evidencias. Asimismo, hubo un de la frontera- como Fiscala enviamos un Asimismo, esta experiencia da cuenta de la
licitada por la Fiscal Regional, Javiera L- investigativa: que hubo un enfrentamiento da detectaron movimientos sospechosos alto contingente de Carabineros, PDI y del requerimiento de asistencia internacional adecuada coordinacin y cooperacin exis-
pez, a travs de la Unidad de Cooperacin con personas dedicadas a la caza ilegal de en una vivienda ubicada en un casero, y al Ejrcito, que apoyaron en diversas tareas. al Ministerio Pblico de Per. Asimismo tente entre instituciones de Chile y Per en
acercarse fueron atacados a balazos, por lo Sin duda, el trabajo en el lugar del crimen en marzo y con nuevos antecedentes que materia judicial.
que uno de los funcionarios tambin hizo fue complejo, pero afortunadamente, la reforzaban esta hiptesis, se resolvi enviar -Con que unidad Policial se est tra-
uso de su arma de fuego. Ambos recibieron Fiscala Local de Putre y su ubicacin es- a travs de la UCIEX un segundo requeri- bajando?
un impacto de bala que lamentablemente tratgica en la provincia de Parinacota, nos miento, pero para solicitar y coordinar di- - Por complejidad del lugar de ocurren-
result mortal. permiti tener una buena logstica y llegar ligencias especficas en ese pas, lo que fue cia de los hechos y principalmente por la
-Cmo se desarroll el trabajo en el casi en primer lugar al sector de ocurrencia autorizado por el Poder Judicial de Per. Es importancia del caso, se tom la decisin de
sitio del suceso, considerando que es una de los hechos. De ah la importancia de la as, como nos trasladamos, coordinamos y trabajar con equipos multidisciplinarios de
zona de difcil acceso y con condiciones Fiscala de Putre, ya que nos permite tener presenciamos diversas diligencias que fue- ambas policas. En el caso de Carabineros
climticas extremas? operatividad en corto tiempo pese a la dis- ron realizadas por una fiscal peruana y la hay funcionarios de OS7, OS9, Fronteras y
- Fue bastante complejo, considerando tancia de las localidades. polica de ese pas. Labocar. Por parte de la PDI, hay represen-
que fue en un sector ubicado a ms 4 mil -Cul es la evaluacin de ese trabajo tantes de la Brigada de Homicidios (BH),
metros de altura, con mucha lluvia, granizo Diligencia Internacional investigativo en el exterior? Brigada del Medio Ambiente (BIDEMA) y
y con temperaturas extremas que perjudi- -Cmo surgi la idea de coordinar -Fue una experiencia positiva, ya que Laboratorio de Criminalstica (LACRIM)
can la bsqueda y recoleccin de pruebas. diligencias en el extranjero? se hicieron importantes diligencias tanto y en la dinmica de trabajo se acordaron
Nos quedamos dos das completos en el -En un primer momento, y conside- en Tacna como en el sector de Alto Per, reuniones peridicas para ir dirigiendo la
sector, en condiciones climticas adversas, rando que existan antecedentes que daban cercano al lugar donde se registr el hecho. investigacin. Por lo mismo, a Per concu-
realizando todo tipo de pericias y coordi- cuenta que los autores del crimen pudieron Se hicieron pericias y toma de declaraciones rri acompandonos el jefe de cada uno
naciones con personal policial, en busca de haber escapado a Per -por la proximidad que, sin duda, aportan a la investigacin. de los equipos de ambas policas.
El catalizador...
criminalidad adolescente, y si estuvo o no privado de libertad. del Interior, por ejemplo, no realiza persecucin penal, por
El fiscal tendr una visin mucho ms completa, no slo del lo tanto, no requiere acceso a los datos de individualizacin
imputado, sino tambin de otros intervinientes. Puede haber de sujetos, explic Murcia.
cruces de datos interesantes que pueden ser de utilidad, ex- La forma de operacin ser a travs de accesos tipo cuen-
plic lvaro Murcia, abogado de la Divisin de Estudios de la tas, de manera que cada institucin va a determinar quines
Fiscala Nacional. dentro de su dotacin van a tener acceso al BUD analtico
Segn el prefecto Jaime Ansieta, Jefe de la Plana Mayor y quines al BUD operativo, dependiendo de los fines. Las
de Anlisis Criminal de la Polica de Investigaciones, la idea cuentas sern limitadas, con un sistema de alta seguridad, y
es automatizar procesos que hoy se hacen de modo manual con un tipo de registro de los ingresos y las temticas con-
y que por lo mismo toman tiempos excesivos para la investi- sultadas.
gacin. Este sistema va a permitir a todos los organismos que
formamos parte del aparato de investigacin y justicia criminal, Prxima puesta en marcha
reducir los tiempos en la bsqueda de informacin, mejorando El 8 de enero de 2015 la Presidenta Michelle Bachelet,
la eficacia y la eficiencia de las indagatorias. present oficialmente el BUD, el que est en etapa de pro-
En tanto, el comandante Eduardo Quijada, Jefe del De- duccin, es decir, realizando todas las pruebas tecnolgicas
partamento de Anlisis Criminal de Carabineros, destaca la necesarias, para corroborar el correcto funcionamiento de
relevancia del BUD en cuanto llenar lagunas vitales de infor- las plataformas digitales que le darn respaldo y alojamiento
macin, dejando atrs las islas de datos. a los datos.
Nuestra perspectiva es que el BUD va a significar una Es una muy buena noticia para los chilenos, para los
contribucin tremenda para comprender todo el fenmeno vecinos y para las vecinas, porque lo que estamos dando es el
criminal. En Chile existen los rganos de control formal del vamos a una iniciativa que va a permitir agilizar los procesos
delito, las policas, Gendarmera, la Fiscala, entre otras, que ms expedita y actualizada posible, permitiendo tener acceso lo tanto, se vincula a informacin estadstica, que permita de informacin para la seguridad ciudadana y as poder dar
conocen parceladamente el fenmeno. En nuestras operaciones en lnea a una amplia gama de antecedentes. desarrollar anlisis de tendencias criminolgicas, comporta- proteccin y tranquilidad a cada uno de nuestros compa-
policiales recibimos denuncias, detenidos, los que al pasar al La informacin que dispone el BUD es bastante completa mientos histricos, entre otros. triotas, dijo la Presidenta Bachelet durante el lanzamiento.
proceso penal les perdemos el rastro. Nosotros conocemos slo ya que incluye datos de todas las etapas del proceso penal. Las Con este sistema se va a poder conocer cmo se realizan Para las policas este instrumento resulta crucial. La
el comienzo del ciclo y el final, pero desconocemos todo lo que policas aportan datos como denuncias, parte policial, movi- las primeras diligencias, la toma de denuncias, qu pasa con PDI y los organismos, en general, que participamos de la
pasa al medio, desde el control de detencin en adelante. Con mientos migratorios; Fiscala informa sobre la identificacin los casos cuando llegan a tribunales, qu sanciones se aplican, iniciativa, tenemos muchas expectativas en el BUD. Si bien, la
el BUD vamos a tener conocimiento del ciclo completo, si se de las causas; Gendarmera sobre el cumplimiento de las pe- cmo se cumplen, entre otras tendencias de gran relevancia expectativa es un enemigo importante, tenemos mucho inte-
aplicaron o no medidas cautelares, los porqu, y ello nos va a nas; etc. As se definieron quienes son las fuentes oficiales, para el trabajo de prevencin. rs en que esto funcione, porque debiera ser una herramienta
retroalimentar para poder mejorar nuestro sistema de levanta- ms prcticas y ms expeditas, para cada una de las etapas, El administrador a cargo del soporte tecnolgico de esta que nos permita mejorar los tiempos de respuesta en las
miento de informacin, pulir nuestros medios de prueba que indic Murcia. base, ser la Subsecretara de Prevencin del Delito. investigaciones criminales. El impacto real del BUD lo vamos
ponemos a disposicin del Ministerio Pblico, y que luego se El BUD operativo en tanto, contiene informacin deta- a tener despus de un tiempo de funcionamiento, as como
expone ante los Tribunales de Justicia para que se resuelva en BUD analtico y BUD operativo llada de cada persona que haya pasado por el sistema penal, sus deficiencias a mejorar, por lo tanto, es necesario que le
consecuencia. El BUD est divido en dos: BUD analtico y BUD operativo. ya que su objetivo es lograr un apoyo eficiente durante la in- demos una oportunidad al BUD de aportar a la investigacin,
El BUD analtico es una base de datos cuya caracterstica vestigacin. permitiendo su uso diario, mejorarlo y perfeccionarlo, dijo
De qu hablamos cuando principal es que no conlleva la identificacin de personas, por El administrador de esta base ser la Fiscala de Chile, dado el prefecto Ansieta.
hablamos de BUD que segn el Cdigo Procesal Penal, tiene todas las facultades Carabineros de Chile, somos una institucin de 55
El proyecto BUD, es una iniciativa cuyo objetivo es esta- para adquirir informacin y consultar datos respecto de cual- mil personas, e implementar un sistema que va a cambiar
blecer una base de datos comn entre la Fiscala, Carabineros, quier institucin ya sea pblico o privada. la forma de pensar, las operaciones, las estructuras de co-
PDI, Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, Ministerio de municaciones y flujo de datos, no es simple. Es adaptar
Justicia, Servicio Nacional de Menores (SENAME), Gendar- Quin y cmo se accede al BUD toda una cultura organizacional a operativas y dinmicas
mera y Registro Civil, para fortalecer la prevencin, aumentar Durante el procesamiento del proyecto, se conform una distintas, adems de tener que manejar todo un universo
las posibilidades de medicin de la delincuencia, mejorar la mesa jurdica integrada por representantes de todas las ins- de informacin a la que nunca antes se tuvo acceso. Pero
coordinacin interinstitucional, fortalecer la persecucin pe- tituciones que componen el BUD, y es la instancia que tras vamos a tener que adaptarnos s o s, porque este es un
nal, mejorar la eficacia y eficiencia del sistema penal y aportar analizar las leyes orgnicas de cada organismo, debe determi- cambio positivo, para trabajar mejor, con mejor informa-
a resolver nudos crticos generados por falta de informacin nar qu facultades legales tiene cada miembro y por ende, a cin, con mejor productividad y aportando al beneficio
pertinente y oportuna. qu informacin puede tener acceso. de la ciudadana. Ese es el enfoque que le da Carabineros,
La idea, es que toda la informacin existente y que llega Las policas, Carabineros y PDI, y la Fiscala son los orga- porque queremos contribuir a tener un pas ms seguro,
diariamente a las bases de datos internas de los integrantes del nismos que tienen mayor acceso a la informacin, porque los aqu estn nuestros esfuerzos, y aqu est nuestra gente,
BUD, confluya a repositorios digitales comunes de la forma datos son la materia prima de su trabajo diario. El Ministerio sentenci el comandante Quijada.
Brigada Animal por los gatos va ms lejos, si veo gatos en la calle, contacto a una
amiga o al Club Gatero, soy socia, y lo llevo para buscarle un hogar,
cuenta Lorena.
Brigada Animal
Funcionarios al rescate de perros y gatos
su Primer Boletn
trato, lo dejo en mi casa hasta que se recupera, haber una poltica pblica que obligue a la
y como son carreteados nadie los quiere adop- gente a esterilizar, los que quieran cruzar que
tar, as que los dejo vivir conmigo. Todos han paguen impuesto. Muchos han tenido casa,
sido maltratados antes, han llegado sin patas, tienen hbitos de casa, pero los han botado.
con sarna o tia, adems son adultos, por lo Los gatos, muchos viven en colonias, y si no
El evento se realizar el 06 de mayo de 2015 y entregar de manera oficial datos
tanto, es difcil poder regalarlos, explic. se les controla, los que eran diez, pronto sern estadsticos de personas extranjeras que han pasado por el sistema penal.
Su amor por los animales proviene de una treinta, afirm.
crianza rodeada de perros, sin embargo, la ac- En 2012 Sandra fue de paseo a Quintay en
cin por ayudarlos siempre qued relegada a donde encontr a un perro pudrindose en La Mesa de Migrantes se enmarca en el sobre Acceso de Migrantes a la Justicia Penal. cumplidos el mismo ao 2013 y se reali-
que otros lo hicieran, pero nadie lo haca. vida, nuevamente la reaccin fue la misma: no Proyecto sobre Acceso a la Justicia, el cual Este convenio fue suscrito por el Ministerio z una difusin a nivel nacional, tanto del
T pasas por el lado de un perro con sar- fue posible ignorarlo. responde a la condicin de vulnerabilidad que Pblico, Ministerio de Justicia, Ministerio de declogo de difusin de derechos, como el
na, y la gente lo esquiva. A m me rompe el co- Lo vi una vez y volv das despus, y segua tienen las personas extranjeras, imputados y Relaciones Exteriores, Carabineros, Polica de acta de lectura de derechos al detenido. La
razn. Hay gente que se sensibiliza con nios, a ah. A mitad de semana arrend una jaula, vctimas, que deben pasar por el sistema pe- Investigaciones, Defensora Penal Pblica y el transmisin se realiz en las Comisaras de
con abuelitos, yo con los animales. Por suerte tom el auto y me fui a buscarlo. Le avis a nal. Instituto de Derechos Humanos. Carabineros, Cuarteles de PDI y oficinas
tengo un muy buen partner, mi pareja, en lo Carabineros porque el perro tena dueo, pe- En ese marco, el Ministerio Pblico junto La instancia tuvo como objetivo consen- del Ministerio Pblico de Chile, asegura
que estamos coludidos. Somos un caso catas- ro no se hizo cargo. Estaba lleno de larvas de a la Defensora Penal Pblica, han trabajado suar herramientas concretas para mejorar el Picand.
trfico, porque adems somos acumuladores, mosca, tena un tumor en una pata, haba que desde su creacin, en la recoleccin de da- acceso a la justicia de los migrantes que llegan El sistema de notificacin directa de
no podemos pasar sin ayudar. peluquearlo, era viejo, y me lo traje a las 12 de tos estadsticos a nivel nacional, de personas al pas, las que deben estar en concordancia, solicitud de asistencia consular, en tanto,
A juicio de Sandra, el abandono de ani- la noche. Le pusimos Quintay. Lo hospitalice, extranjeras vinculadas al sistema de justicia segn los tratados internacionales suscritos ha funcionado desde que se cre la Mesa
males es un asunto de educacin, que con el le cortaron la pata, le hicieron transfusin, lo chileno, para realizar el Primer Boletn. por Chile, protegiendo a las vctimas de los en forma continua, permitiendo agilizar el
tiempo se ha ido generalizando. Perros y gatos recuper. No me dur mucho tiempo, pero le Hemos hecho un trabajo de recoleccin y delitos y garantizando los derechos de los procedimiento de comunicacin con las vc-
existen en la calle en un nivel similar, slo que dimos dignidad. Si lo hubiera dejado ah, se hu- anlisis indito, con el que surge informacin imputados. timas o imputados extranjeros.
los primeros son ms visibles, mientras los se- biera muerto y hubiera terminado en la basura. relevante que permite conocer la realidad de Y desde que se form la Mesa, la cual Segn, Pablo Aranda, abogado a cargo
la presencia de extranjeros en nuestro sistema. est coordinada por el Ministerio Pblico y de la temtica de Extranjeros y Migrantes
El evento que se realizar el 06 de mayo de la Defensora principalmente, se ha reunido de la Unidad de Defensas Especializadas de
2015, corresponde al lanzamiento del Primer bimensualmente con la finalidad de trabajar la Defensora, el compromiso es importante
Boletn oficial sobre las estadsticas recogidas en tres objetivos especficos: porque ha desarrollado ciertos protocolos
y pretende destacar la relevancia de contar con en diversas instituciones que permiten res-
esta informacin, seala Eduardo Picand, Di- Declogo de difusin de derechos. Con tra- petar derechos y garantas internacional-
rector de la Unidad Especializada en Coopera- ducciones al ingls, francs, alemn, portu- mente consagrados, como el derecho de
cin Internacional y Extradiciones (UCIEX). gus, chino, quechua, aimara y guaran. asistencia consular, la informacin de dere-
La informacin es recogida por Carabi- Acta unificada de lectura de derechos al de- chos, y ha generado algunas buenas prc-
neros y PDI, la cual es enviada a UCIEX para tenido. Con traducciones al ingls, francs, ticas en nuestra institucin, como el aviso
que sea procesada y sistematizada en cifras. alemn, chino y portugus. al defensor de turno de la detencin de un
Sistema de notificacin directa de solicitud extranjero, con antelacin a la audiencia.
Qu es la Mesa de Migrantes? de asistencia consular por parte de deteni- Tambin, la mesa ha permitido que las insti-
El 14 de enero de 2013 se celebr un com- dos o vctimas. tuciones conozcan la funcin que realizan en
promiso de implementacin y seguimiento de relacin con los extranjeros y la orientacin
las conclusiones de la Mesa Interinstitucional Los dos primeros objetivos fueron que tiene esta actividad.
La Fiscala se ha convertido
en una reserva tica
El periodista Juan Manuel Astorga slo tie- otras instituciones que nos han fallado. Y probablemente
ne un reclamo contra su profesin: lo tiene durmiendo el golpe en la mesa que dio en el verano el Fiscal Nacional,
poco, muy poco. De madrugada termina la conduccin de tomar en sus propias manos una investigacin delicada
de Medianoche en TVN y a las 7:00 AM ya est frente al para desvirtuar cualquier suspicacia respecto del destino
micrfono en Radio Duna. No duermo ms de tres horas de las indagatorias, valid la confianza que los ciudadanos
por la noche. Pero me las arreglo tratando de descansar tienen en ella.
durante el da, confiesa resignado. -Qu opinas sobre las crticas que se han vertido al
Como conductor del programa El Informante ha segui- exceso de publicidad del proceso penal a propsito de
do con particular inters lo ocurrido con los casos Penta- los ltimos casos de inters pblico?
SQM y Caval. Y tiene una opinin ms que autorizada -Seamos ecunimes y justos. Hay una crtica atendible,
para analizar el curso de los acontecimientos y el impacto que se refiere a ciertas filtraciones que emanan de una fis-
de la mediatizacin de la administracin de justicia en cala, respecto del celo con el que trabaja otra. Por ejemplo,
nuestro pas. que se haya sabido con anticipacin que iran a la casa de
-En los ltimos meses se habla de crisis de las ins- Andrs Velasco a incautar computadores, versus el que nos
tituciones en el pas, a raz de la investigacin penal de hayamos enterado dos semanas despus de que se hizo lo
casos de corrupcin y defraudacin de dineros pblicos, mismo en las dependencias de Sebastin Dvalos. Pero no
Compartes la mirada de un pas en crisis a partir de estas comparto el cuestionamiento de quienes dicen que hubo
investigaciones? un abuso al facilitar la transmisin en vivo del caso Penta.
-Claro que es una crisis. Y de las profundas que nos Ojal se hiciera con todos los casos. Eso construye cultura
ha tocado vivir en democracia. Que parlamentarios estn sobre cmo funciona un sistema relativamente nuevo y del Salvaguardando, claro, la honra de quienes son inocentes -Como periodista y conductor de programas infor-
reconociendo y bsicamente porque los pillaron- que que la gente conoce menos de lo que quisiramos. Mientras hasta que se demuestre lo contrario. mativos del canal pblico, consideras que tienes un rol
financiaron sus campaas al margen de lo que dicta la ley ms informacin disponible tengamos, ms transparencia. -Cul crees qu es el rol que deben cumplir los perio- distinto al de otros profesionales de la informacin?
electoral, es muy grave. Atenta contra la confianza que los distas en la informacin de casos judiciales de gran inters -Probablemente el rol de quien trabaja en un canal p-
electores depositaron en ellos cuando los votaron, y es pblico? Te preocupa el juicio meditico que denuncian blico es darle atencin preferente a temas que impactan en
grave porque da cuenta de una prdida del pudor moral algunas personas? la sociedad y hacer todo lo posible porque vean la luz. TVN
de una parte de nuestra clase dirigencial, que no consider Hay un cierto grado de -Muchsimo. Hay un cierto grado de desesperacin, tiene la obligacin de poner al aire esos temas. No dudamos
grave lo que estaba haciendo. Hay una prdida brutal de una carrera por dar el golpe entre algunos medios, que nos un minuto en la necesidad de hacer especiales con casos
confianza hacia las elites y hacia las instituciones. Hasta desesperacin, una carrera hace correr el riesgo de caernos por querer llegar primero. como los de Penta, Caval o SQM. Otros medios televisivos
ayer, muchos creamos que era por una falta de sintona por dar el golpe entre Presentar listas interminables de personas emitiendo boletas no lo han hecho y ni siquiera s si realmente lo han debatido
entre esos estamentos y lo que la gente reclama y necesita. y facturas que apareceran sin justificar, como si ese slo internamente. Hemos sido los nicos.
Hoy deja en evidencia que esa desconexin est dada en algunos medios, que nos hecho las convirtiera en culpables, es muy grave. El Servicio - Consideras que la Fiscala acta transparentemente
la certeza que muchos tienen sobre el permanente abuso de Impuestos Internos se equivoca, y harto. Impugna much- en la entrega de informacin sobre los procesos penales
del que tiene el poder.
hace correr el riesgo de simas declaraciones todos los aos, pero eso no es sinnimo que le toca afrontar?
-Cmo evalas el trabajo de la Fiscala en ese con- caernos por querer llegar de delitos. Esas declaraciones muchas veces se corrigen por -Se han sometido a una prueba de fuego en estos casos.
texto? falta de informacin adicional y listo. Presentar como evi- Y queda mucho camino por recorrer. De su transparencia
-Aunque a muchos les parezca incmodo, la Fiscala primero. dencia de culpabilidad datos que son susceptibles de acla- total podremos hablar cuando estos casos, los ms sensibles
se ha convertido en una especie de reserva tica ante racin, es muy riesgoso. No todo formalizado es culpable. que hayamos enfrentado como sociedad, hayan concluido.
En el Tribunal de Disciplina de la
ANFP junto dos de mis pasiones:
el ftbol y el derecho
Conocido por el Caso Zamudio, el abogado egresado de la Universidad de Chile, quien
tiene como dolo en el ftbol- a Carlos Caszely y a Marcelo Salas, entra al rea chica
para contar cmo conjuga dos de las cosas que ms le gustan.
En un soleado da en los aos ochenta -De dnde nace la inquietud de ser parte - Soy Juez de primera instancia. Veo san-
jugaba Colo-Colo contra el cuadro de San Luis del Tribunal? ciones en general y entre otros temas, a juga-
de Quillota, equipo de la Quinta Regin que - Me interes desde hace muchos aos, dores y cuerpo tcnico denunciados ante la 1
haba logrado hace muy poco su ascenso a postul en tres oportunidades, porque es el Sala del Tribunal de Penalidades.
la Primera Divisin del Ftbol Chileno. Los sitio ideal para quienes amamos el ftbol y -Cada cunto se renen?
Canarios, como llaman al club de provincia, el derecho; ser parte del organismo que da - Todos los martes a las 19 horas en Quiln.
por su camiseta amarilla, obtuvieron su paso cuenta de la justicia deportiva. -Qu requisitos existen para que un fiscal
a la serie de honor, tras obtener el campeonato -Y cmo fue su ltima postulacin? sea parte de l?
Polla Gol, gracias a sus cuatro figuras: Patricio - En la ltima postulacin trat de hablar - No est vinculado el ser fiscal para ser
Yez, Vctor Pititore Cabrera, Alex Patato con el Presidente de la ANFP, sin conocer- parte del Tribunal, pero el requisito es ser pro-
Martnez y Jorge Pindinga Muoz. lo, para que conocieran mis antecedentes. puesto por un club profesional o por el direc-
Fue en ese partido que el fiscal que se dio a Le coment lo que he hecho en mi carrera y torio de la ANFP y aprobado por la asamblea
conocer por el Caso Zamudio, Ernesto Vs- toda mi vinculacin al ftbol. Ah me ente- de clubes (por un perodo de 4 aos). Hoy
quez, tuvo una de sus primeras aproximacio- r que el directorio tambin poda presentar ocurre algo que nunca haba pasado, porque aunque el sentido que subyace en su labor es ningn beneficio para ser parte del Tribunal. -Y en lo colectivo?
nes al ftbol profesional, cuando por medio de candidatos y que mis antecedentes estaban los siete integrantes de la 1 sala y los cinco de el mismo, aplicacin del derecho en el mbito -Qu caso emblemtico del ftbol chile- - En la visin colectiva del Tribunal, esta
un familiar pudo entrar al camarn y tomarse muy bien evaluados, luego mi incorporacin la 2a sala son abogados (ver recuadro). acotado de sus atribuciones. no le ha tocado resolver? es la primera vez en toda la historia que son
una fotografa con Patricio Yez, pero para fue aprobada por el consejo de presidentes. -Existen diferencias con los tribunales -Qu es lo que le gusta de estar ah? - No s cul sea emblemtico en dicha slo abogados, por lo tanto creo que la gran
su mala suerte el rollo se vel. Siempre cuen- As fue como llegu al Tribunal hace un ao comunes y corrientes? - Para m es como una terapia. A veces rea. Si me lo preguntaran en mi labor de misin es poder fundamentar jurdicamente
to esa ancdota, porque a pesar de no tener aproximadamente. - El mbito de competencia, adems se tra- estoy reventado, pero como las sesiones son fiscal, no tendra dudas: el caso Zamudio; de mejor manera nuestras resoluciones. Que
la foto de ese entonces, gracias al ftbol, 30 -Cul es el rol que usted cumple ah? ta de una labor ad honorem y de otro perfil; casi siempre los martes en la noche, para m pero en materia deportiva hasta ahora creo tengan peso, que tengan reconocimiento de
aos despus en un partido de la Seleccin es el mejor da de la semana. Es muy bonito, que han sido todos casos normales. Quizs el quienes son los destinatarios de la emisin
Chilena contra Ecuador, en la era de Claudio porque analizamos jurdicamente lo que nos caso de ofensas raciales en contra del jugador del contenido.
Borghi, pude repetir el momento, le cont al Breve manual: Quines lo integran apasiona. Me encanta esa instancia, interac- venezolano Emilio Rentera, de San Marcos -Por ltimo. De qu equipo es?
Pato en Quito- lo que pas con la foto y y cmo funciona tuar con jugadores, entrenadores y dirigentes, de Arica, sera un caso de relevancia extra- - Yo no guardo mi condicin de hombre de
volvimos a inmortalizar la escena, recuerda escuchar sus descargos, analizar las pruebas deportiva, pues ha sido la peor expresin de ftbol, soy un hombre azul por todos lados,
Los estatutos de la ANFP describen al Tribunal de Disciplina como el organismo
el Fiscal Adjunto de la Fiscala Centro Norte. que algunos traen, ver videos, etc. En resu- la sociedad, ahora inserta en el deporte, el pero como juez del ftbol lo primero que soy,
encargado de conocer, juzgar y sancionar las infracciones cometidas en el marco
-Su vida siempre ha estado ligada al ft- men, hay de todo: argumentos muy buenos racismo. es un hombre de derecho. Y un hombre de
del ftbol profesional.
bol? Funciona desde los tiempos de la antigua Asociacin Central de Ftbol y slo pueden
y otros que te das cuenta de inmediato que no -Qu desafos se plantea a nivel perso- derecho es justo... o trata de serlo.
-Desde muy nio he estado involucrado integrarlo profesionales que hayan desempeado alguna funcin directiva u otra van a ningn lado. nal? -Eso no lo inhabilita para tomar algunas
al deporte y al ftbol especficamente, sobre similar, a condicin de no tener registros de sanciones o condenas. -Cul es el plus que le entrega un fiscal - El desafo desde el punto de vista per- decisiones?
todo a la Universidad de Chile, pero siempre Los candidatos son propuestos por el directorio o los mismos equipos y luego son a esta entidad? sonal obviamente tiene el mismo sello de -Salvo alguna situacin muy puntual, no
digo que soy un canario azul, porque nac en votados por el Consejo de Presidentes por un perodo de cuatro aos. - Los fiscales, por el slo hecho de perte- trabajo profesional que desarrollo en otras hay inhabilidad por ser hincha de un club,
Quillota. Por eso, a medida que mi carrera Por primera vez, sus siete integrantes son abogados, con Exequiel Segall como necer a la Fiscala, tenemos una imagen de actividades. Que se note mi formacin aca- porque si no todos tendran que vetarse en
avanzaba trat de encontrar una instancia en presidente, Alejandro Musa como vice, ms Alvaro Ramrez, Simn Marn, Carlos probidad, de imparcialidad y de profesiona- dmica y jurdica de la misma Fiscala. Que algn momento. Yo en este momento no soy
la cual pudiera combinar perfectamente dos Labb, Santiago Hurtado y Ernesto Vsquez. lismo. Y esos elementos nosotros los pode- se note el sello que uno tiene de probidad, de socio de la U, dej de serlo justamente por
de mis pasiones, el ftbol y el derecho. Esa era Autnoma en sus decisiones, existe una Segunda Sala (de 5 miembros) a la cual se mos entregar como un plus a esta actividad rigor de trabajo, de deferencia en el trato y de esto, para no tener ningn vnculo, oficial o
puede apelar.
el Tribunal de Disciplina de la ANFP. deportiva. Sin embargo, el ser fiscal no entrega compromiso. Eso me interesa en lo personal. formal.
Abril de 2015