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SUEOS ROTOS
Un paro juvenil del 46,6% y un porcentaje del 213 de trabajadores pobres de
entre 18 y 24 aos, son las dos cifras ms conocidas y que mejor ilustran la
forma en que la crisis econmica ha impactado en las perspectivas laborales de
la poblacin joven.
INVESTIGADOR PRINCIPAL
Jos Luis Rodrguez Marn
EQUIPO DE DATOS
Jos Manuel Mrquez
Mara Molina
GRFICOS Y MAQUETACIN
Ana Sara Lafuente
AGRADECIMIENTOS
Jorge Estvez
Virginia Rodrguez
Gonzalo Fanjul
Juan Calleja
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La intencin de este documento y de los que lo con- pas. Al mismo tiempo, el empeoramiento de las
tinan en la serie es dibujar un perfil completo de condiciones de vida de los hogares jvenes ha in-
la poblacin joven de Espaa. A travs de un en- fluido decisivamente en una emancipacin, cada
foque integral, se recopilarn las principales cues- vez ms tarda, obstaculizada por la situacin de
tiones que rodean al bienestar econmico y social precariedad, por las barreras estructurales y la
de la juventud, ofreciendo una imagen completa de falta de respuestas pblicas para el acceso a la
la situacin a la que se enfrentan en el contexto de vivienda.
la sociedad actual. (1)
Consecuencias democrticas. La confianza en
Este primer porCausa anlisis servir como mapa de las instituciones por parte del colectivo joven se ha
la situacin de la juventud en Espaa, identificando visto mermada durante los aos de crisis. El 15-M
los rasgos que condicionan sus perspectivas perso- marc un punto de inflexin en la participacin de
nales y laborales. En tres documentos sucesivos se los jvenes, y es necesario analizarlo a partir de la
abordarn las principales consecuencias que estn evolucin de la afeccin y participacin poltica de
provocando el aumento de la pobreza y la precarie- la juventud.
dad en los jvenes, tanto para ellos como para el
conjunto de la sociedad: Consecuencias econmicas. El impacto de la
crisis, los recortes y reformas en los mbitos edu-
Consecuencias demogrficas. La situacin de cativo y laboral en la poblacin joven les convierte
pobreza y precariedad en la que se est viendo en los primeros en experimentar un crudo ajuste
inmersa una parte importante de la juventud es- que puede condicionar de forma decisiva la capa-
paola ha supuesto una aceleracin de los flujos cidad productiva y econmica de Espaa. Los y las
migratorios hacia el exterior, tanto de poblacin jvenes hoy se encuentran atrapados en la espiral
nacional como extranjera. El saldo de entradas de un mercado de trabajo precarizado, en el que
y salidas es negativo desde hace varios aos, haber obtenido un ttulo de educacin superior no
vindose afectada la estructura poblacional. En- mejora sustancialmente las posibilidades de encon-
tre otras cuestiones, la falta de expectativas en trar empleo y que en caso de tenerlo, ya no asegura
la mejora del bienestar de los jvenes, la inac- proteccin frente a la pobreza. A lo que se aade el
tividad, la sub-ocupacin y la sobrecualificacin hecho de que cada vez son mayores las dificultades
han redefinido las caractersticas migratorias del para acceder y completar los estudios superiores.
Por un lado, los recortes a los que han sido sometidas En el siguiente grfico se puede observar cmo el im-
las becas de estudios se han traducido en nuevas pacto de la precariedad ha hecho crecer exponencial-
barreras de acceso a la educacin no obligatoria, per- mente el nmero de trabajadores pobres (3) jvenes
diendo peso como herramienta de igualacin social. en Espaa hasta cifras realmente alarmantes.
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El porcentaje de trabajadores jvenes pobres en en el mejor de los casos en la limitacin de opor-
Espaa de entre 18 y 24 aos se ha multiplicado tunidades para el progreso profesional y en una
por tres en siete aos, pasando del 7,5% en 2007 alta insatisfaccin con las oportunidades en los
al 21,3% en 2014. En la franja de 25 a 54 aos el oficios (4).
porcentaje aument apenas 2,5 puntos, pasando
del 10,5% al 13%. Queda en evidencia que el co- Estos aspectos son tambin fundamentales para
lectivo joven, especialmente el de menor edad, ha entender, por ejemplo, las motivaciones en ma-
adquirido una vulnerabilidad excepcional frente a teria de migracin, los descensos en las tasas
otras franjas de edad, situando el porcentaje de tra- de natalidad entre jvenes o los bajos niveles de
bajadores jvenes pobres casi diez puntos por en- emancipacin residencial que analizaremos en los
cima de la media nacional (12,6% en 2014) y doce prximos documentos de esta serie.
por encima de la media europea (8,9% en 2013).
Todos estos factores, generalizados durante la cri-
Si antes mencionbamos el derroche de fuerza sis, han llevado a los jvenes a replantearse sus
laboral que supona la subocupacin laboral de decisiones de vida. Esto est redefiniendo su pa-
los jvenes, estos datos cobran ms importancia pel generacional, y ante esta situacin las polticas
an. El hecho de trabajar y tener altas probabili- pblicas no han sido capaces de revertir la vulne-
dades de estar en peligro de exclusin social su- rabilidad creciente a la que se enfrenta el colectivo
pone un golpe en la lnea de flotacin del estado y donde el estado de bienestar hace aguas en lo
de bienestar. Adems, la precariedad se traduce que a proteccin y oportunidades se refiere.
(5) Fundacin FOESSA, (2014), VII informe sobre exclusin y desarrollo social
en Espaa, pg. 224.
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LAS PIEDRAS EN EL MURO DE LA PRECARIEDAD
DESIGUALDAD sobre las desigualdades que se han ido estable-
ciendo entre grupos de edad: en 2007, la mediana
Entre 2009 y 2014 la distribucin del ingreso en Espa- anual de ingresos para jvenes de 18 a 24 aos era
a (ndice de Gini) se hizo cada vez menos equitativa. de 12.000 euros, lo que la situaba por encima de la
Si bien es cierto que en 2013 mejor algo, el resul- mediana nacional de 11.645 euros. En 2014, la me-
tado que arrojan los aos de crisis es claro: Espaa diana nacional de ingresos subi hasta los 13.269
es un pas ms desigual que antes, pasando de un euros, mientras que la de los jvenes de 18 a 24
ndice de desigualdad de distribucin del ingreso de aos baj a 11.313 euros (Eurostat). Es importante
21,9 puntos en 2009 a 34,7 puntos en 2014 segn los sealar que para el resto de franjas de edad s ha
datos del INE. habido un crecimiento en la mediana de ingresos
durante la crisis, incluyendo la de los jvenes que
Este crecimiento de los niveles de desigualdad en se encuentran en la franja de 25 a 54 (6). Si bien
nuestro sistema de bienestar refleja, lo viene reflejan- se puede sealar que solo las franjas de menor
do desde hace tiempo, ciertas debilidades en el mo- edad han reducido sus ingresos durante la crisis,
delo distributivo adoptado. El VII informe de Foessa los 7 aos de recesin tambin advierten que los
sobre exclusin y desarrollo social en Espaa ad- jvenes de 25 a 30 aos han pasado en algn mo-
vierte que, por un lado, la estructura productiva que mento por las edades ms vulnerables, y que por
se adopt en el pas durante las dcadas pasadas lo tanto se han visto sometidos a bajos ingresos,
es poco competitiva, lo que ha derivado en grandes lo que ha mermado su poder adquisitivo durante
tasas de empleo temporal y de baja calidad. Por otro largos periodos de tiempo.
lado, existe un grave problema de vulnerabilidad
econmica que afecta a una parte de la poblacin, La desigualdad tambin se ha reproducido en los
entre la que se encuentra y destaca la juventud. Por niveles de integracin de la poblacin inmigrante
ltimo, no se ha consolidado una red de proteccin en el pas. La fragilidad del colectivo era ya patente
social lo suficientemente slida, vindose por ejem- antes de la crisis debido a las altas tasas de desem-
plo las ayudas al desempleo reducidas por la larga pleo, las cuales han aumentado significativamente
duracin del mismo. durante los aos de recesin (7).
En lo que respecta a la juventud, la desigualdad tam- Por su parte, los jvenes inmigrantes son tambin
bin se ha reproducido de forma generacional. El un grupo especialmente vulnerable dentro de la ju-
ndice Europeo de Justicia Social ha valorado la jus- ventud. En l, la desigualdad se hace patente en
ticia intergeneracional en Espaa con 4,68 puntos las variaciones que ofrecen las tasas de desempleo
sobre 10. Esto nos sita en el puesto 22 de la Unin en funcin del origen geogrfico: en 2007, la tasa
Europea en 2015, y deja entrever la vulnerabilidad de de paro para jvenes entre 15 y 29 aos era del
la juventud frente a otros colectivos mayores de la so- 12,9%, siendo del 14,4% para los nacidos en un
ciedad. Se evidencia el relativo xito que ha tenido el pas extranjero. En 2014, el paro de los jvenes en
sistema de bienestar en la proteccin de los mayores Espaa asciende al 39,7%, siendo para los extran-
de 65 aos a travs del sistema de pensiones, siendo jeros de 15 a 29 aos del 42,9%. Los factores que
por otra parte nefasto el equilibrio si tenemos en cuen- habra que tener en cuenta a la hora de hablar de
ta el derrumbamiento en la proteccin de los intereses
de la juventud. (6) La falta de datos desagregados en esta franja imposibilita determinar
la situacin concreta de los jvenes con edades comprendidas entre 25
y 30 aos. Es necesaria cierta precaucin con ello, ya que pueden existir
problemas de representatividad en mediciones con franjas tan amplias.
La evolucin de la mediana de ingresos a lo lar- (7) Fundacin FOESSA, (2014), VII informe sobre exclusin y desarrollo
go de los aos de crisis arroja datos interesantes social en Espaa, pg. 183.
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y 2014. Mientras el 4% de los jvenes entre 16 y 24 escolar temprano, bajos ingresos en los hogares,
aos sufran privacin material severa a comienzos vivienda precaria, falta de apoyo social o escasas
de la crisis, en 2014 alcanzaba al 8,9% de la po- oportunidades de ocio saludable son ms comunes
blacin en esta franja de edad. Es, una vez ms, la que nunca (11).
franja ms afectada dentro de la subida general en
la poblacin, que ha pasado de sufrir privacin ma- La exclusin social no est completamente repre-
terial en el 3,5% del total en 2007 al 7,1% en 2014. sentada por determinantes econmicos. De nuevo,
y continuando con el enfoque integral de esta inves-
Los jvenes de 25 a 30 aos, incluidos en la fran- tigacin, cabe sealarse que la exclusin social tam-
ja 25-54, sin posibilidad de desagregacin, tambin bin se est viendo reproducida y aumentada por
han sufrido una subida de casi el doble, pasando del factores subjetivos de desigualdad, relacionados
3,4% al 8% en 7 aos. Cabe destacarse, como con con las aspiraciones y motivaciones de los jvenes
anterioridad, que los jvenes cercanos a los 30 aos o su capacidad de proyectarse hacia el futuro (12).
pasaron tambin por las franjas ms jvenes duran-
te la crisis, y por lo tanto sufrieron altos porcentajes La Fundacin Europea para la Mejora de las
de vulnerabilidad en lo que a privacin material se Condiciones de Vida y de Trabajo (EUROFOUND)
refiere. advierte que los ratios de exclusin social podran
verse afectados, por ejemplo, por un incremento
En todo caso, la tasa AROPE demuestra cierta inca- de la poblacin joven que no ha podido abandonar
pacidad para capturar otras formas de manifestacin el hogar familiar pese a que esa fuese su intencin
de la pobreza. Uno de los casos ms significativos (13). Si bien la percepcin de exclusin social no
es la infrarrepresentacin de los jvenes que viven es excesivamente alta en los jvenes europeos, s
en hogares con solvencia econmica pero que de- lo es la sensacin de que existen grandes compli-
sarrollan ciertos niveles de pobreza o carencia indi- caciones para encontrar un camino en la vida, as
vidual. Se hace necesario un enfoque ms amplio de como una percepcin de poco reconocimiento en
la situacin, aquel que sea capaz de captar los ras- los mritos personales. Una vez ms, los sectores
gos fundamentales del modo de vida de los jvenes ms vulnerables ante la percepcin de exclusin
en la actualidad. social son los de jvenes desempleados e inactivos
(14), es decir, aquellos cuya participacin dinmica
EXCLUSIN SOCIAL en la sociedad est ms estancada.
Las consecuencias econmicas y sociales que est Por otro lado, el ndice Europeo de Justicia Social,
imponiendo la crisis en la poblacin joven de Espa- que se elabora desde la fundacin Bertelsmann, ha
a han supuesto tambin que algunos grupos cada valorado la cohesin social y la no discriminacin
vez ms amplios dentro del colectivo lleven tiempo en Espaa en 5,41 puntos sobre 10. Esto no solo
enfrentndose a una situacin de exclusin social supone un retroceso de 0,91 puntos frente a 2008,
(10). Sin embargo, y como si de un objetivo de mni- sino que sita a Espaa en el puesto 18 del ranking
mos se tratara, la erradicacin de la misma pasa en europeo de los veintiocho en 2015.
primer lugar en el contexto actual por frenar su auge
o generalizacin. A los grupos vulnerables clsicos
dentro del colectivo (inmigrantes o residentes en (11) Hueso, Andrs; Boni, Alejandra y Belda-Miquel, Sergio (2015), Per-
spectivas y polticas sobre la juventud en desventaja en Espaa: un anlisis
barrios marginales) se une cada vez ms poblacin desde el enfoque de capacidades. Revista Espaola de Investigaciones
joven, la cual se encuentra en una situacin con me- Sociolgicas, pg. 52.
(12) Hueso, Andrs; Boni, Alejandra y Belda-Miquel, Sergio (2015), Per-
nos perspectivas de participar en una vida social spectivas y polticas sobre la juventud en desventaja en Espaa: un anlisis
desde el enfoque de capacidades. Revista Espaola de Investigaciones
normalizada: cuestiones tales como el abandono Sociolgicas, pg. 52.
(13) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, Oficina
de Publicaciones de la Unin Europea, pg. 14.
(10) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, (14) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, Oficina
Oficina de Publicaciones de la Unin Europea, pg. 3. de Publicaciones de la Unin Europea, pg. 16.
Ya se ha sealado con anterioridad que estos altos de pobreza de 16 a 19 aos que vivan con sus pa-
porcentajes de jvenes que an viven con sus pa- dres en 2007 era del 29,8%, siendo en ese ao del
dres pueden suponer una barrera a la hora de medir 39,6% para los que no vivan con sus padres. En
las situaciones de pobreza y precariedad individual 2013, y para esta misma franja, la tasa para los que
de los jvenes, lo que acabara infrarrepresentando vivan con sus padres ascenda al 39,6%, siendo del
la gravedad de la situacin en muchos de los ca- 53,9% para los emancipados.
sos. En este sentido, y si observamos la tasa AROPE
para jvenes que viven con sus padres y para La misma comparativa tambin arroja grandes dife-
aquellos que no lo hacen, se aprecian grandes dife- rencias en la franja que va de los 20 a los 24 aos:
rencias concentradas en las franjas de menor edad en 2007, el porcentaje de los jvenes de esta franja
dentro del colectivo: La tasa de jvenes en riesgo en riesgo de pobreza que vivan con sus padres as-
cenda al 29,8%, siendo del 39,6% para los eman-
(15) Eurofound (2014), Social situation of young people in Europe, Oficina de
Publicaciones de la Unin Europea, pg. 6. cipados. En 2013 la tasa asciende al 33,3% y al
11
50,2%, respectivamente. Las diferencias se deben, nerando cargas importantes sobre aquellas familias
en parte, a los indicadores que usa la tasa AROPE, a las que la crisis tambin ha afectado: en 2007 el
entre los que se encuentra la residencia en hogares 6,1% de los jvenes de entre 16 y 29 aos vivan en
con carencias materiales severas o con baja intensi- hogares con baja intensidad de trabajo. En 2013,
dad en el empleo. Pueden existir hogares con una si- el porcentaje haba aumentado hasta el 17%, casi
tuacin econmica solvente pero en los que residan tres veces ms y diez puntos por encima de la me-
jvenes con ingresos bajos o nulos, que adems se dia europea.
encuentran insertos en un colectivo con altas tasas
de desempleo y que en caso de emancipacin ten- El colchn familiar y la existencia en el hogar de otros
dran altas posibilidades de sufrir carencia material. posibles perceptores de rentas han tenido un cierto
efecto amortiguador, pero los problemas de la crisis
Por ello, y ante las dificultades de empleo, eman- tambin han afectado a las familias sustentadoras
cipacin o ingresos suficientes, la prolongacin de (16), que duplican esfuerzos ante la precariedad y las
la estancia en hogares paternos tambin est ge- dificultades econmicas.
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DE EUROPA A ESPAA: SISTEMAS DE GARANTA UE, entre otras muchas medidas del ejecutivo
JUVENIL espaol.
Los Estados miembros de la Unin Europea se Adems, la Iniciativa de Empleo Juvenil de la Unin
comprometieron en 2013 a reforzar los objetivos de Europea (YEI) fue puesta en marcha para apoyar a
insercin laboral de los jvenes mediante el esta- los jvenes que vivan en regiones cuyo paro juve-
blecimiento de sistemas de Garanta Juvenil. A la re- nil superase el 25%. Esta iniciativa es el principal
comendacin sobre la Garanta Juvenil de la Comisin recurso financiero que tiene la Unin Europea para
Europea de ese mismo ao le han seguido en los l- implementar los Sistemas de Garanta Juvenil,
timos meses el establecimiento de planes nacionales siendo Espaa uno de los principales destinatarios
de ejecucin, que han comenzado a funcionar en los por la elevadsima tasa de paro y por contar una
estados miembros a travs de las medidas acordadas poblacin bastante numerosa dentro de la Unin.
y que estn supervisados por el Consejo y la Comis-
in Europea. La reciente puesta en funcionamiento de estos planes
y estrategias el Plan de Garanta Juvenil cuenta con
En Espaa se puso en marcha la Estrategia de 120.000 inscritos en septiembre de 2015 hace muy
Emprendimiento y Empleo Joven 2013-2016, difcil una evaluacin de su eficacia en los ltimos
que incluye un conjunto de medidas cuyo ob- meses. Sin embargo, es fundamental tener en cuen-
jetivo es promover la insercin laboral y el em- ta que solo un cambio estructural podr dar frutos
prendimiento de las personas jvenes y que es en este mbito. Los problemas son profundos y las
precisamente el marco en el que se ha insertado soluciones dependen de estrategias en el largo plazo
el Sistema de Garanta Juvenil proveniente de la que vayan cumpliendo los objetivos.
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