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L.U.:47.531
Unidad 9
Los poderes delegados son las conferidos por los estados miembros al estado federal central;
en nuestra constitucin podemos encontrar entre muchas facultades las siguientes: legislacin
sobre aduanas (art. 9) en correspondencia con el art 75 inc. 1; intervencin federal (art. 6);
comercio interprovincial (art. 10, 11 y 12); declaracin de estado de sitio (art. 23); manejo de
las relaciones exteriores (art. 27); legislacin sobre tierras pblicas (art. 75 inc. 5); emisin
de moneda (art. 75 inc. 6); fijacin anual del presupuesto y dems (art. 75 inc. 8); concesin
de subsidios a las provincias (art. 75 inc. 9); reglamentacin de la libre navegacin de los ros
interiores (art. 75 inc. 10); dictado de los Cdigos de fondo (art. 75 inc. 12); fijacin de
lmites nacionales y provinciales (art. 75 inc. 15); atender a la seguridad de las fronteras (art.
75 inc. 16); la creacin de tribunales federales y fueros federales (art. 75 inc. 20); derechos
de importacin y exportacin, renta de correos(art. 4)
Los poderes reservados son aquellos que los estados miembros retienen para si mismos al
momento de integrar el Estado Federal, definido tambin en el articulo 121 de la CN; asi
podemos nombrar los siguiente artculos: dictar su propia Constitucin (art. 5 y 123); derecho
a darse sus propias instituciones y regirse por ellas (art. 122) ;derecho a elegir a sus propios
gobernantes (art. 122) ;asegurar su administracin de justicia (art. 5) ;asegurar su rgimen
municipal (art. 5) ;asegurar su educacin primaria (art. 5) ;requerir la intervencin federal
para garantizar la forma republicana de gobierno (art. 6) ;derecho a aprobar o rechazar
cualquier modificacin geogrfica de su territorio (art. 13) ;imponer contribuciones directas
(art. 75 inc. 2), crear regiones para el desarrollo econmico y social (art. 124)
Los poderes compartidos o concurrentes son los que ejercen tanto las provincias como el
Estado Nacional; entre ellos: Imponer contribuciones indirectas y regmenes de
coparticipacin (art 75 inc. 2); conservar organismos de seguridad social para los empleados
pblicos y los profesionales artculo (art. 14 bis y art. 125) ; Promover el progreso
econmico, el desarrollo humano, la generacin de empleo, la educacin, la ciencia, el
conocimiento y la cultura. (art. 125 2 prrafo)
Unidad 10
Unidad 11
Las obligaciones de los agentes pblicos estn previstas en los diversos estatutos provinciales
que rigen la materia. En general podemos nombrar los siguientes:
Los derechos tambin estn reconocidos en los estatutos siendo algunos de ellos:
o Estabilidad en el cargo mientrar dure su idoneidad y buena conducta, pudiendo separarlo
cuando ya no cumpla con ello y se pruebe
o Retribucin justa por los servicios prestadosy segn escalafn.
o A igual funcin, responsabilidades y modalidades en la prestacin de servicios, idnticos
derechos.
o A la carrera administrativa, es decir derecho a ascender, a la mejora de sus funciones y
remuneracin dentro de las pautas de la estructura escalafonaria.
o Asistir a los cursos de capacitacin que dicten los organismos estatales o internacionales,
incluidos los organismos privados y/o gremiales, para lo cual el Estado provincial
otorgara licencia por el lapso que duren los mismos.
o A una indemnizacin para sus familiares en caso de muerte en acto de servicio, la que se
fija por las leyes nacionales que conciernen en la materia. O por accidente o enfermedad
de trabajo.
o En caso de muerte derecho de cobrar los haberes por parte de los familiares.
o A la salubridad del lugar de trabajo.
o A la vivienda digna, dando el Estado prioridad a sus agentes en el otorgamiento de unidad
habitacional en los planes de vivienda
o A ser candidato a cargos pblicos electivos en convocatoria electoral, contando con el
rgimen de licencias y permisos. En caso de ser electo se reservara su puesto de trabajo
durante el lapso del mandato, debiendo reintegrarse dentro de diez das posteriores al
cese.
o Otros derechos establecidos en el articulo 14 bis son: derecho a huelga; y a un descanso y
licencia.
d) Qu tipo de responsabilidades poseen
La responsabilidad de los agentes pblicos pueden ser: civil, penal, administrativa o
disciplinaria y poltica.
La responsabilidad civil, ya que el funcionario es civilmente responsable de los daos que
producen sus actos.
La responsabilidad penal, el Cdigo Penal presenta mltiples figuras delictuales, y el
agente es responsable por los daos que ocasione si encuadra en una de esas figuras.
La responsabilidad administrativa traduce el poder disciplinario de la Admnistracion
cuando se incumplen los deberes inherentes al agente.
La responsabilidad poltica se funda en el principio del control reciproco de los actos de
los poderes de gobierno. Es la responsabilidad que tiene un funcionario de rendir cuentas
sobre el cumplimiento de la funcin que se le asign.
Unidad 12
a) Qu tipos de empresas puede poseer el estado?
Las empresas del Estado se pueden clasificar teniendo en cuenta distintas circunstancias. En
primer lugar, aquellas que han sido pblicas siempre, es decir que han sido creadas
originariamente como empresas pblicas del Estado. En segundo lugar tendremos las empresas
que han nacido privadas y se han convertido en pblicas como consecuencia de la
nacionalizacin.
S, el rgimen que las rige es la ley 20558 establece a este respecto que las leyes de
Contabilidad y de Obras Publicas sern de aplicacin supletoria a lo que establezcan los
Estatutos y dems disposiciones reglamentarias. Adems las rigen parcialmente el derecho
pblico y el derecho privado.
En cuanto a la quiebra se establece que al ser personas de derecho pblico estatal y al ser
parte de la Administracin, estas empresas no pueden ser declaradas en quiebra; esto queda
establecido en el art.10 de la ley 13653. Esta ultima ley es la que mayormente se aplica,
siendo un rgimen dual pero caracterizada por un mayor sesgo al derecho publico por sobre
el privado.
Los tipos de sociedades que puede poseer el Estado son: sociedades de economa mixta y
sociedades annimas con mayora estatal. Las primeras se caracterizan por la participacin
conjunta del Estado y los particulares para la satisfaccin de los intereses generales. Las
segundas son sociedades annimas con participacin estatal mayoritaria.
Asi tambin pueden ser sociedades constituidas bajo la forma de derecho privado pero cuyas
acciones pertenecen totalmente al Estado.
S. El rgimen de las sociedades del Estado est regido por la ley 20705. Esta ley establece que
las sociedades del Estado se sometern para su constitucin y funcionamiento a las normas que
regulan las sociedades annimas en cuanto fueran compatibles con las disposiciones de la
presente (art. 2). Adems establece que no se sometern a la ley de Contabilidad. Otra
disposicin establece que no podrn ser declaradas en quiebra y que el rgano Ejecutivo no
podr disolverlas sino mediante autorizacin legislativa (en sentido de derecho local).
Unidad 13
Desarrolle
Unidad 14
Las potestades que el ordenamiento consagra en cabeza de los entes regulatorios poseen
distinta naturaleza y extensin y abarcan desde las clsicas potestades administrativas
vinculadas con la fiscalizacin de los servicios y el cumplimiento de las condiciones
fijadas en los contratos de concesin o licencias, incluyendo el control sobre la aplicacin
de las tarifas y el clculo de las bases de los contratos de concesin que se celebren hasta
aquellas potestades de naturaleza disciplinaria relacionadas con la imposicin de
sanciones, y aun aquellos poderes inherentes a la prevencin de conductas
anticompetitivas.
Ofrece una rica gama de poderes reglamentarios tanto en materia de seguridad y
procedimientos tcnicos, medicin y facturacin de los consumos, control y uso de
medidores, interrupcin y reconexin de los suministros, acceso a inmuebles de terceros
y calidad de los servicios prestados como con respecto a la aplicacin de sanciones.
Se trata del ejercicio de tpicas funciones jurisdiccionales que los entes regulatorios
pueden llevar a cabo con arreglo a los principios y lmites establecidos por la doctrina y
jurisprudencia.
Unidad 15
Art 1 -La presente ley establece y regula la administracin financiera y los sistemas de
control del sector publico nacional.
Art. 3 -Los sistemas de control comprenden las estructuras de control interno y externo
del sector pblico nacional y el rgimen de responsabilidad que estipula y est asentado
en la obligacin de los funcionarios de rendir cuentas de su gestin.
Art. 5 -La administracin financiera estar integrada por los siguientes sistemas, que
debern estar interrelacionados entre si:
--Sistema presupuestario;
--Sistema de tesorera;
--Sistema de contabilidad.
Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un rgano rector, que depender
directamente del rgano que ejerza la coordinacin de todos ellos.
Art. 6 -El Poder Ejecutivo nacional establecer el rgano responsable de la coordinacin
de los sistemas que integran la administracin financiera, el cual dirigir y supervisar la
implantacin y mantenimiento de los mismos.
Art. 85-El control externo del sector pblico nacional en sus aspectos
patrimoniales, econmicos, financieros y operativos, ser una atribucin propia
del PL.