ESTRUCTU

R AD E L E S T
ADOPERU
ANO

UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA FACULTAD

DE CIENCIAS ECONMICAS, CONTABLES Y
ADMINISTRATIVAS
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

DOCENTE : C.P.C. CESAR O. VASQUEZ CARRANZA

CURSO : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL I

ESTUDIANTES : ALVAREZ CASTRO, Maico

CHVEZ PREZ, Paul
CORTEZ LUCANO, Oscar
INCIL LUCANO, Walter Rodrigo
MOROCHO SNCHEZ, Isaas

CICLO : VII

GRUPO : B

Ciudad Universitaria, abril del 2013

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EAP Contabilidad

ESTRUCTU
RA
DE
L
ESTADO PERU
ANO

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

 CONTENI
DO

INTRODUCCIN

1. E L P E R Organizacin
Jurdica Organizacin
Estructural Organizacin
del territorio
1.1.1.PODER EJECUTIVO
1.1.1.1. Qu es el Poder Ejecutivo?
1.1.1.2. Qu entidades conforman el Poder Ejecutivo?
La Presidencia de la Repblica
El Consejo de Ministros
La Presidencia del Consejo de Ministros
Los Ministerios
Entidades Pblicas del Poder Ejecutivo
1.1.1.3. Cuntos ministerios existen
1.1.1.4. Cules son los ministerios?
1.1.1.5. Qu tipo de normas emite el Poder Ejecutivo?
1.1.1.6. Cul es el marco normativo del Poder Ejecutivo?
1 . 1 . 2 .P O D E R L E G I S L A T I V O
1.1.2.1. Qu es el Poder Legislativo?
1.1.2.2. Qu tipo de normas emite el Poder Legislativo?
1.1.2.3. Procedimiento para aprobacin de una Ley
1.1.2.4. Qu son las Comisiones del Congreso?
1.1.2.5. Cul es el marco normativo del Poder Legislativo?
1 . 1 . 3 .P O D E R J U D I C I A L
1.1.3.1. Qu es el Poder Judicial?
1.1.3.2. Cules son las instancias judiciales?
1.1.3.3. Cul es el marco normativo del Poder Judicial?
1 . 1 . 4 .G O B I E R N O N A C I O N A L
1.1.4.1. Qu es el Gobierno Nacional?
1 . 1 . 5 .G O B I E R N O S R E G I O N A L E S
1.1.5.1. Qu son los Gobiernos Regionales?
1.1.5.2. Cul es la estructura de los Gobiernos Regionales
1.1.5.3. Cules son los Gobiernos Regionales?
1.1.5.4. Qu tipo de normas emite el GR?
1.1.5.5. Cul es el marco normativo de los GR?
1 . 1 . 6 .G O B I E R N O S L O C A L E S
1.1.6.1. Qu son los Gobiernos Locales?
1.1.6.2. Cules es la estructura de los Gobiernos Locales?
1.1.6.3. Qu tipo de normas emite el Gobierno Local?
1.1.6.4. Cul es el marco normativo de los GL
1 . 1 . 7 .O R G A N I S M O S C O N S T I T U C I O N A L M E N T E A U T N O M O S
1.1.7.1. Qu son los Organismos Constitucionalmente Autnomos?
1.1.1.2. Cules son los Organismos Constitucionalmente Autnomos
1 . 1 . 8 .E M P R E S A S P B L I C A S
1.1.8.1. Qu son las empresas pblicas?
1.1.8.2. Cul es el ente rector de las empresas pblicas?
1.1.8.3. Cmo estn clasificadas?
ORGANIZACIN (ORGANIGRAMA) DEL ESTAD
O P E R U A N O Bibliografa
 INTRODUCCI
N

El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana.
Est formada por un conjunto de instituciones que tiene el poder de regular la vida sobre un
territorio determinado.

El Estado Peruano es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura
del Estado est definida en la Constitucin poltica del Per aprobada mediante referndum y
promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

El Gobierno nacional o Gobierno Central est compuesto de tres sectores diferenciados e

independientes, llamados Poderes: el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo (El Congreso
Nacional) y el Poder Judicial; adems de otros organismos estatales de funciones especficas
independientes de los Poderes.

El presidente actual del Per es Ollanta Humala Tasso, es cabeza del Poder Ejecutivo y quien
ejerce el gobierno del pas en el perodo 2011-2016.

El estado es el cuerpo poltico del pas que acta dentro de un territorio. No puede
haber estado sin territorio, sin soberana y sin independencia. Se dice tambin que el
Estado es la Nacin jurdicamente organizada.

El imperio incaico fue un estado pero no fue una nacin, es decir, tena una estructura poltica
muy bien organizada, pero no tenan conciencia nacional. Segn el historiador peruano Csar
Pacheco Vlez: En el Per, el imperio incaico fue un estado, el ms amplio y el mejor
estructurado en Amrica, pero en rigor el actual estado peruano no es una estricta
continuacin del estado incaico, ni del virreinal.

El actual estado peruano es una nacin jurdicamente organizada, con una autoridad que ejerce
sus funciones con cierta autonoma y a partir de una legislacin.

ESTADODEL PE
R
El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada, es la
entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida
en la Constitucin Poltica del Per aprobada en mediante el referndum y promulgada
a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994.

CONSTITUCIN POLTICA DEL PER - Artc

ulo Nro. 43

La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno

e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza

En la Carta Magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica, social,
independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y organizado segn el
principio de separacin de poderes es ejercido por un Estado unitario.
Qu rol le toca desempear al
Estado?
Para Bresser Pereira (1998), se pueden diferenciar tres reas de actuacin del
Estado:

a) Actividades exclusivas (como definicin leyes, administracin de justicia, recaudacin de

impuestos, etc.) que no pueden ser ejercidas por el sector privado;
b) Servicios sociales y cientficos del Estado (programas sociales, investigacin cientfica y
tecnolgica, educacin pblica); y,
c) La produccin de bienes y servicios para el mercado, rea respecto de la cual habra un
relativo consenso en el sentido que es necesaria la participacin del sector privado.

El Estado desarrolla sus funciones a travs de polticas pblicas. Las polticas pblicas son un
conjunto de decisiones que los gobiernos realizan o no para resolver determinado problema a
travs de la distribucin de determinados bienes o recursos.
 EL PER

TERRITORIO

Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en donde la poblacin se organiza

formando un Estado.
El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El dominio martimo comprende el
mar adyacente a sus costas, as como su lecho y subsuelo hasta la distancia de
doscientas millas marinas.
El territorio de la repblica est integrado por regiones, departamentos,
provincias, distritos y centros poblados en cuyas circunscripciones se constituye y se
organiza el Estado y gobierno a nivel nacional, regional y local.

NACIN

Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de territorio, de origen, de

costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y conciencias sociales.

POBLACIN

Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.

La poblacin est conformada por miembros de nuestra nacionalidad, es decir los
peruanos.

EL ESTADO

Es la institucin de la nacin organizada territorial, poltica y jurdicamente; dotada de

poder que lo ejerce el gobierno.

Sus Elementos son: Gobierno

Poblacin
Territorio
Orden Jurdico

GOBIERNO

Poder poltico que ordena eficazmente y regula los actos de la poblacin.

El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en representacin del pueblo y
con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen.

ORGANIZACIN JURDICA

Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las relaciones de la vida

social, sea stas de las personas con el Estado o de las personas entre s.
El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la Constitucin
Poltica.
CONSTITUCIN

Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental, escrita o no, de un Estado soberano,

establecida o aceptada como gua para su administracin.
La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as las bases para su gobierno.
Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de los pases tienen
una constitucin escrita.
La Constitucin es la norma jurdica fundamental que regula la vida de una sociedad
estatal, inspirada en un sistema de creencias sobre las relaciones que deben existir entre
gobernantes y gobernados y entre stos entre s.
Encuadra las acciones polticas, asegurando la libertad de los ciudadanos y fijando
lmites a los gobernantes.

PATRIA

Es la conciencia de la nacin que favorece un sentimiento de culto y amor.

Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se siente ligado el ser humano
por vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

NACIONALIDAD

Conjunto de caractersticas que identifican a los miembros de una sociedad estatal.

Vnculo de derecho entre una persona con un Estado que le confiere al amparo legal de
dicho Estado

Organizacin
Jurdica
ORGANIZACIN DEL TERRI
TORIO

De conformidad con el artculo 189 de la Constitucin Poltica del Per, la Repblica del Per
se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce
el gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada. Cabe sealar que en el Per
existen:
- 26 departamentos regionales (24 departamentos, la Provincia Constitucional del Callao
y Lima Metropolitana)
- 195 provincias
- 1638 distritos

El nmero de municipalidades asciende a un total de 1833, incluidas tanto

municipalidades provinciales como distritales. Como parte de este proceso de descentralizacin
se planteaba el proceso de regionalizacin, donde los diferentes departamentos regionales se
agrupasen entre s para conformar las regiones. Sin embargo, el crear regiones polticas ser
mucho ms complicado una vez que se han creado departamentos regionales, es decir,
unidades polticas ms pequeas.

ESTRUCTURA ORGANIZA
CIONAL

El Estado peruano es un estado unitario. Ello est consagrado en la Constitucin Poltica del
Per que establece en su artculo 43 que el Estado es uno e indivisible, siendo su
gobierno unitario, representativo, descentralizado y organizado segn el principio de separacin
de poderes. Al respecto, la separacin de poderes en el Estado peruano se presenta de dos
formas. La primera, segn la cual existen tres poderes autnomos que se controlan entre s y que
responden al principio de divisin de poderes:

- Poder Ejecutivo
- Poder Legislativo
- Poder Judicial

La segunda, segn la cual el poder se redistribuye en tres niveles de gobierno:

- Gobierno Nacional
- Gobiernos Regionales
- Gobiernos Locales

Adicionalmente, la estructura organizacional del Estado peruano incorpora a los denominados

rganos Constitucionalmente Autnomos.
ORGANIZACIN DEL ESTADOPERUANO (Resumido)

PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL

CONSEJO DE MINISTROS ORGANISMOS

CONSTITUCIONALMENTE
MINISTERIOS AUTNOMOS

ORGANISMOS PUBLICOS: ORGANISMOS

TECNICOS ESPECIALIZADOS ORGANISMOS
EJECUTORES

PROYECTOS Y PROGRAMAS

EMPRESAS PBLICAS
 PODER EJECUT
IVO

Qu es el Poder Ejecutivo?
Es la organizacin del gobierno nacional a cargo de aplicar las normas y conducir la accin del
gobierno.

Qu entidades conforman el Poder

E j e c u t i v o ? El Poder Ejecutivo est conformado
por:

a) La Presidencia de la Repblica
El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas
Armadas y de la Polica Nacional del Per, personifica a la Nacin, y dirige y aprueba la poltica
general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo.
Sus funciones estn establecidas en la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo y en la
Constitucin Poltica del Per.

b) El Consejo de Ministros
El Consejo de Ministros est conformado por Ministros y Ministras nombrados por el
Presidente de la Repblica, conforme a la Constitucin Poltica del Per. Es presidido por el
Presidente del Consejo de Ministros. Corresponde al Presidente de la Repblica presidirlo
cuando lo convoca o asiste a sus sesiones y puede convocar a asistir a los funcionarios
que
estime conveniente (Artculo 15 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).

c) La Presidencia del Consejo de Ministros

Es el Ministerio responsable de la coordinacin de las polticas nacionales y sectoriales del
Poder Ejecutivo. Coordina las relaciones con los dems Poderes del
Estado, los organismos constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad
civil (Artculo 17 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).

Organismos Pblicos Tcnico Especializados:

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad

Intelectual INDECOPI. (www.indecopi.gob.pe)

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per INEI. (www.inei.gob.pe)

Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN. (www.ceplan.gob.pe)

Autoridad Nacional del Servicio Civil ANSC. (www.servir.gob.pe)

Organismos Pblicos Ejecutores:

Despacho Presidencial. (www.presidencia.gob.pe)

Direccin Nacional de Inteligencia DINI. (www.dini.gob.pe)

Instituto Nacional de Radio y Televisin Peruana IRTP. (www.tnp.com.pe)

 Sierra Exportadora. (www.sierraexportadora.gob.pe)
 Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA.
(www.devida.gob.pe)

Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI. (www.indeci.gob.pe)

Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per - CGBVP

(www.bomberosperu.gob.pe)

Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINFOR.

(www.osinforperu.net)

Organismos Regula
dores:

Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones OSIPTEL.

(www.osiptel.gob.pe)

Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERMING.

(www.osinerg.gob.pe)

Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico

OSITRAN. (www.ositran.gob.pe)

Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento SUNASS.

(www.sunass.gob.pe)

LOS MINISTER
IOS

Son organismos del Poder Ejecutivo que comprenden uno o varios sectores, considerando su
homogeneidad y finalidad. Disean, establecen, ejecutan y supervisan polticas nacionales y
sectoriales, asumiendo la rectora respecto de ellas. El mbito de su competencia y estructura
bsica se establece en su respectiva Ley de Organizacin y Funciones (Artculo 22 de la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo). A la fecha existen 18 ministerios.

Cules son los minis

terios?

1. Ministerio de Agricultura. (www.minag.gob.pe)

2. Ministerio del Ambiente. (www.minam.gob.pe)
3. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (www.mincetur.gob.pe)
4. Ministerio de Cultura
5. Ministerio de Defensa. (www.mindef.gob.pe)
6. Ministerio de Salud. (www.minsa.gob.pe)
7. Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. (www.mintra.gob.pe)
8. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. (www.mtc.gob.pe)
9. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (www.vivienda.gob.pe)
10. Ministerio de Economa y Finanzas. (www.mef.gob.pe)
11. Ministerio de Educacin. (www.minedu.gob.pe)
12. Ministerio de Energa y Minas. (www.minem.gob.pe)
13. Ministerio del Interior. (www.mininter.gob.pe)
14. Ministerio de Justicia. (www.minjus.gob.pe)
15. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. (www.mimdes.gob.pe)
 16. Ministerio de la Produccin. (www.produce.gob.pe)
17. Ministerio de Relaciones Exteriores. (www.rree.gob.pe)
18. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. (www.midis.gob.pe)

MINISTERIOS MINISTR LEY

O

M. de Agricultura Econ. Milton Martin von Hesse la Serna Ley N 25902

M. del Ambiente Dr. Manuel Pulgar Vidal Otlora Ley N 28611

M. de Comercio Ex. y T. Adm. Jos Luis Silva Martinot Ley N 27790

M. de Cultura Dr. Luis Alberto Peirano Falcon Ley N 29565

M. de Defensa Dr. Pedro Cateriano Bellido Ley N 26600

M. de Salud Econ. Midori M. Esther de Habich Rospigliosi Ley N 27657

M. de Trabajo Dra. Teresa Nancy Victoria Laos Cceres Ley N 29381

M. de Transportes y C. Adm. Carlos Eduardo Paredes Rodrguez Ley N 29158

M. de Vivienda Ing. Ren Cornejo Daz Ley N 27779

M. de Economa y Finanzas Econ. Luis Miguel Castilla Rubio D. Leg. N 183

M. de Educacin Soc. Emma Patricia Salas OBrien Ley N 25762

M. de Energa y Minas Ing. Jorge Humberto Merino Tafur Ley N 25962

M. del Interior Dr. Gernimo Wilfredo Pedraza Sierra Decreto N 485

M. de Justicia Abog. Eda Adriana Rivas Franchini Ley N 29809

M. de la Mujer y Des. S. Abog. Ana Ethel del Rosario Jara Velsquez Ley N 29158

M. de la Produccin Abog. Gladys Mnica Triveo Chan Jan Ley N 27779

M. de RR.EE. Soc. Fortunato Rafael Roncagliolo Orbegoso Ley N 29357

M. de Desarrollo e I.S. Econ. Carolina Trivelli vila Ley N 29792

ENTIDADES PBLICAS DEL PODER EJECUTIVO

Las entidades pblicas del Poder Ejecutivo, de conformidad con la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, Ley N 29158, son entidades desconcentradas del Poder Ejecutivo adscritas a algn
ministerio, con personera jurdica de derecho pblico y con competencia de alcance nacional.
Para poder ser creados o disueltos se requiere de una ley a iniciativa del Poder Ejecutivo.

Los Organismos Pblicos

Son entidades desconcentradas con personera jurdica de Derecho Pblico que tienen
competencias de alcance nacional. Estn adscritos a un Ministerio y son de dos tipos:

1) Organismos Pblicos Ejecutores, estn sujetos a los lineamientos tcnicos del Sector del
que dependen y la formulacin de sus objetivos y estrategias es coordinada con stos
(Artculo 30 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo); y,
2) Organismos Pblicos Especializados, tienen independencia para ejercer sus
funciones con arreglo a su Ley de creacin, siendo de dos tipos: Organismos
Reguladores y Organismos Tcnicos Especializados (Artculo 31 de la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo).

Presidencia del Consejo de Ministros

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad
Intelectual - INDECOPI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per - INEI
Centro Nacional de Planeamiento Estratgico - CEPLAN
Autoridad Nacional del Servicio Civil ANSC

Organismos Pblicos Ejecutores

Despacho Presidencial
Direccin Nacional de Inteligencia DINI
Instituto Nacional de Radio y Televisin Peruana - IRTP
Sierra Exportadora
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas - DEVIDA
Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per CGBVP
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre - OSINFOR
Organismos Reguladores
Organismo Supervisor de Inversin Privada en Telecomunicaciones - OSIPTEL
Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERMING
Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico - OSITRAN
Superintendencia Nacional de Servicios y Saneamiento - SUNASS

Ministerio de Agricultura

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA

Organismos Pblicos Ejecutores

Instituto Nacional de Desarrollo INADE
Instituto Nacional de Innovacin Agraria INIA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA

Ministerio del Ambiente

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP

Organismos Pblicos Ejecutores

Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Instituto Geofsico del Per IGP
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo

Organismos Pblicos Ejecutores

Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo PROMPERU
Centro de Formacin en Turismo CENFOTUR

Ministerio de Defensa

Organismos Pblicos Ejecutores

Instituto Geogrfico Nacional
Servicio Aero fotogrfico Nacional Escuela Nacional de Marina Mercante
(ENAMM)
Comisin Nacional de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial - CONIDA

Ministerio de Salud

Organismos Pblicos Ejecutores

 Instituto Nacional de Enfermedades Neoplsicas INEN
Instituto Nacional de Salud - INS

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

Superintendencia de Entidades Prestadoras de Salud - SEPS
Seguro Integral de Salud - SIS

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

Autoridad Portuaria Nacional - APN

Ministerio de Vivienda, Construccin y Sa

neamiento (+)Organismos Pblicos Ejecutores

Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin - SENCICO

Ministerio de Economa y Finanzas

Organismos Pblicos Ejecutores

Banco de la Nacin - BN
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE
Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT

Organismos Pblicos Tcnico Especializados

Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores - CONASEV
Oficina de Normalizacin Previsional ONP

Ministerio de Educ
acin

Organismos Pblicos Ejecutores

Biblioteca Nacional del Per BNP
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica CONCYTEC
Instituto Geofsico del Per IGP
Instituto Nacional de Cultura - INC
Instituto Peruano del Deporte IPD

Ministerio de Energa y
Minas

Organismos Pblicos Ejecutores

 Instituto Peruano de Energa Nuclear IPEN

Organismos Tcnicos Especializados

Instituto Minero Geolgico Metalrgico INGEMMET

Ministerio de Justicia

Organismos Pblicos Ejecutores

Archivo General de la Nacin AGN
Instituto Nacional Penitenciario - INPE

Organismos Tcnicos Especializados

Superintendencia Nacional de Registros Pblicos SUNARP

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social

Organismos Pblicos Ejecutores

Consejo Nacional de Integracin de la Persona con Discapacidad - CONADIS
Instituto Nacional de Desarrollo de los Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano -
INDEPA

Ministerio de la Produccin

Organismos Tcnicos Especializados

Instituto del Mar del Per - IMARPE

Organismos Pblicos Ejecutores

Instituto Tecnolgico Pesquero del Per - ITP
Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero - FONDEPES

Ministerio de Relaciones Exteriores

Organismos Pblicos Ejecutores

Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI

-Las Comisiones
Son rganos que se crean para cumplir con las funciones de seguimiento, fiscalizacin,
propuesta o emisin de informes, que deben servir de base para las decisiones de otras
entidades. Sus conclusiones carecen de efectos jurdicos frente a terceros. No tienen personera
jurdica ni administracin propia y estn integradas a una entidad pblica. Pueden ser de tres
tipos:

1) Comisiones Sectoriales;
2) Comisiones Multisectoriales de naturaleza temporal; y,
3) Comisiones Multisectoriales de naturaleza permanente (Artculo 35 de la Ley Orgnica
del Poder Ejecutivo).
-P r o g r a m a s y P r o y e c t o s E s
peciales
Los Programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin
crtica, o implementar una poltica pblica especfica, en el mbito de competencia de la
entidad a la que pertenecen. Slo por excepcin, la creacin de un Programa conlleva a
la
formacin de un rgano o unidad orgnica en una entidad (Artculo 38 de la Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo).

Los Proyectos Especiales son un conjunto articulado y coherente de actividades orientadas

a alcanzar uno o varios objetivos en un perodo limitado de tiempo, siguiendo una
metodologa definida. Slo se crean para atender actividades de carcter temporal. Una vez
cumplidos los objetivos, sus actividades, en caso de ser necesario, se integran en rganos
de lnea de una entidad nacional o, por transferencia, a una entidad regional o local,
segn corresponda (Artculo 38 de la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo).

Qu tipo de normas emite el Poder E

jecutivo?

Decretos Legisl
ativos
Son normas con rango y fuerza de ley que emanan de autorizacin expresa y facultad delegada
por el Congreso. Se circunscriben a la materia especfica y deben dictarse dentro del
plazo
determinado por la ley autoritativa respectiva. Son refrendados por el o los Ministros a cuyo
mbito de competencia corresponda.
Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo
disposicin contraria del mismo Decreto Legislativo que postergue su vigencia en todo o
en parte. Los
Decretos Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de enero
del ao siguiente a su publicacin (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).

Decretos de Urg
encia
Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas extraordinarias en materia
econmica y financiera, salvo materia tributaria. Se expiden cuando as lo requiere el inters
nacional. Se fundamentan en la urgencia de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles.
Son aprobados por el
Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por el
Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economa y Finanzas y, en los casos que
corresponda, por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia est referido. Entran en
vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del
mismo, que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).

Decretos Supr
emos
Son normas de carcter general que reglamentan normas con rango de ley o regulan la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, segn lo disponga la ley.
Son rubricados por el Presidente de la Repblica y refrendados por uno o ms Ministros a cuyo
mbito de competencia correspondan. Entran en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el Diario Oficial, salvo disposicin contraria del mismo, que postergue su vigencia en todo o en
parte (Artculo 11 de la Ley del Poder Ejecutivo).

Resoluciones Sup
remas
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EAP Contabilidad

Son decisiones de carcter especfico rubricadas por el Presidente de la Repblica y refrendadas

por uno o ms Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan. Son notificadas de
conformidad con la Ley del Procedimiento Administrativo General y/o se publican en los casos
que lo disponga la ley. Cuando corresponda su publicacin, por ser de naturaleza normativa,
son obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial, salvo disposicin
contraria que postergue su vigencia en todo o en parte (Artculo 11 de la Ley del Poder
Ejecutivo).

Resoluciones Minist
eriales
Son las normas de mayor jerarqua emitidas por los Ministerios. Resuelven Actos
Administrativos y Actos de Administracin segn corresponda, y tienen como mbito de
aplicacin a las instituciones pblicas y privadas que conforman los Sectores, a las
unidades orgnicas y dependencias de los Ministerios; y por a las organizaciones pblicas y
privadas de
otros sectores y a la sociedad, en lo pertinente (Elaborado en base a la
Directiva
Administrativa que Regula los Procesos Relacionados a las Resoluciones Ministeriales en
el
Ministerio de Salud).

Resoluciones Vicemini
steriales
Son normas expedidas por los Viceministerios sobre los asuntos administrativos que sean de su
competencia. Se emiten tambin a razn de temas que hayan sido encargados por delegacin
ministerial.

Resoluciones Direc
torales
Son normas emitidas por los rganos directorales de los Ministerios, estas son emitidas sobre
temas que se encuentren en el mbito de sus competencias, as como por delegacin
ministerial.

Resoluciones de Organismos
Pblicos
Son aquellas normas expedidas por los Organismos Pblicos para su mbito de aplicacin
y competencia.

Cul es el marco normativo del Poder

Ejecutivo?
El Poder Ejecutivo est regido por la Constitucin de 1993, Ttulo IV, Captulo IV, as como la
Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE), Ley N 29158, y su modificatoria a travs de la Ley
N 29209.
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EAP Contabilidad

ORGANIZACIN DEL PODER EJE

CUTIVO

PODER EJECUTIVO
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
 PRESIDENCIA DEL
CONSEJO DE MINISTROS

COMISIONES DE
COORDINACIN

ORGANISMOS
PBLICOS
DESCENTRALIZADOS
ORGANISMOS
REGULADORES

MINISTERIOS

ORGANISMOS
PBLICOS

EMPRESAS DE DERECHO EMPRESAS DE DERECHO

PBLICO PRIVADO

PODER LEGISLAT
IVO

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

Qu es el Poder Legisl
ativo?

El Poder Legislativo est constituido por el Congreso de la Repblica, el cual, en base a su

Reglamento, se define como el rgano representativo de la Nacin, pues sus representantes
(los congresistas) son elegidos en votacin popular. Es unicameral y cuenta con autonoma
poltica, normativa, administrativa y econmica para el ejercicio de sus funciones. Su funcin
principal es legislar (modificacin de la Constitucin, aprobacin de leyes y resoluciones
legislativas e interpretacin, modificacin y derogacin de normas), asimismo cumple funciones
de control poltico (interpelacin a los ministros, antejuicio, delegacin de facultades legislativas,
etc.) y otras funciones especiales especificadas por la Constitucin (como designar al Contralor
de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del BCRP).

Qu tipos de normas emite el Poder L

egislativo?

- L e y e s : jerrquicamente inferiores a la Constitucin, pueden ser leyes ordinarias, leyes

de reforma de la Constitucin, leyes orgnicas, leyes presupuestales y financieras, leyes
autoritativas de legislacin delegada, leyes de amnista y leyes demarcatorias.
- R e s o l u c i o n e s : resoluciones legislativas y resoluciones legislativas que aprueban
normas internas.

Procedimiento para aprobar

una Ley.
Segn establece el portal institucional del Congreso de la Repblica, el proceso para aprobar
una ley, denominado Ciclo Legislativo, consta de 10 pasos, los cuales estn identificados segn
las reas que intervienen en este. Para ello, debe de existir una iniciativa (proyecto ley)
que
puede ser dada por los Congresistas, el Presidente de la Repblica, las instituciones pblicas
autnomas, los municipios, los colegios de profesionales y los ciudadanos. As pues, se tiene:

1 . O f i c i n a d e T r m i t e D o c u m e n t a r i o : recibe, registra y numera el

proyecto ley.

2 . O f i c i a l a M a y o r : el Oficial Mayor comunica al Consejo Directivo y remite el

decreto de envo del proyecto (con fecha, nmero de proyecto, nombre de la comisin encargada
del proyecto, firma del Oficial Mayor)
3 . C o m i s i o n e s : estudian del proyecto ley, cuyo plazo es de 30 das hbiles para
emitir respuesta (dictamen de favorable, dictamen desfavorable o rechazo de plano).

4 . C o n s e j o D i r e c t i v o : ordena los proyectos y los pone en agenda para el debate en

el pleno.

5 . P l e n o : debate del proyecto ley para su posterior aprobacin o

rechazo.

6 . O f i c i n a d e R e l a t o r a y A g e n d a : elabora
la autgrafa.
7 . O f i c i a l a M a y o r : revisa y certifica la autgrafa para el enviarla al Poder
Ejecutivo.

8 . P o d e r E j e c u t i v o : revisa la ley y la promulga, de estar en desacuerdo la enva

nuevamente al Congreso (plazo de 15 das hbiles).
9 . P r o m u l g a c i n y P u b l i c a c i n : publicacin en el diario
El Peruano.

1 0 . V i g e n c i a d e l a L e y : la vigencia de la ley es a partir del da siguiente de su

publicacin, salvo exista alguna especificacin.

Qu son las Comisiones del C

ongreso?
Son grupos especializados y multipartidarios encargados de seguir y fiscalizar el funcionamiento
de los sectores y del estudio y dictamen de los proyectos ley.
Las clases de comisiones son:

- C o m i s i o n e s O r d i n a r i a s : formadas a partir de la estructura del Estado (como los

sectores), tienen prioridad en la funcin legislativa y fiscalizadora.

- C o m i s i o n e s d e I n v e s t i g a c i n : estudian, investigan y dictaminan asuntos

de inters pblico, por lo cual tiene acceso a cualquier tipo de informacin (por ejemplo:
cuentas bancarias).
- C o m i s i o n e s E s p e c i a l e s : formadas para asuntos especiales, protocolares o
ceremoniales previo acuerdo del Pleno.

- C o m i s i n d e t i c a P a r l a m e n t a r i a : formada para promover la tica y

sancionar los actos en contra de esta.

Cul es el marco normativo del Poder L

egislativo?
El Congreso de la Repblica est regido por la Constitucin de 1993 y su Texto
nico del Reglamento del Congreso de la Repblica, actualizado el 7 de Octubre de 2008.
ORGANIZACIN DEL PODER LEGI
SLATIVO
 PODER LEGISLATIVO

CONGRESO DE LA REPBLICA

OFICIALA CONSEJO DIRECTIVO PLENO

MAYOR PRESIDENCIA Y 130 CONGRESISTAS
VICEPRESIDENCIA

COMISIN
PERMANENTE

COMISIONES
ORDINARIAS

PODER JUDIC
IAL
Qu es el Poder Jud
icial?

El Poder Judicial es la institucin que tiene como potestad exclusiva la administracin de

justicia a travs de sus rganos institucionales, su mximo representante es el Presidente de la
Corte Suprema. As pues, cuenta con autonoma poltica, administrativa, econmica e
independencia jurisdiccional, pero est sujeta a lo estipulado en la Constitucin y en su
Ley Orgnica.

Cules son los rganos instit

ucionales?

- J u z g a d o s d e P a z N o L e t r a d o s : son creados por el Consejo Ejecutivo del

Poder Judicial, estn encargados de resolver faltas menores.

- J u z g a d o s d e P a z L e t r a d o s : su competencia territorial est establecido por

el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, se encargan principalmente de resolver las apelaciones
hechas a las sentencias de los Juzgados de Paz No Letrados.

- J u z g a d o s E s p e c i a l i z a d o s o M i x t o s : son los Juzgados Civiles, Juzgados

Penales, Juzgados de Trabajo, Juzgados Agrarios y Juzgados de Familia. Los cuales tienen su
sede en la capital provincial y existiendo mnimo uno por provincia.

- C o r t e s S u p e r i o r e s : sus competencias abarcan a los Distritos Judiciales,

con sedes especificadas por ley. Estn conformadas por Salas Especializadas o Mixtas, las cuales
resuelven en segunda y ltima instancia, salvo excepciones.

- C o r t e S u p r e m a : su nica sede es en Lima y tiene competencia en todo el

territorio nacional. Est constituida por Salas Especializadas Permanentes y Transitorias.

Cul es el marco normativo del Pode

r Judicial?
El Poder Judicial est regido por su Ley Orgnica Decreto Supremo N 017-93-JUS, publicado
el 2 de Junio de 1993 y por la Constitucin de 1993.

ORGANIZACIN DEL PODER JU

DICIAL
 PODER JUDICIAL

PRESIDENTE

CORTE
SUPREMA

CORTES
SUPERIORES

SALAS SUPERIORES SALAS SUPERIORES

ESPECIALIZADAS MIXTAS

JUZGADOS
ESPECIALIZADOS

JUZGADOS
DE PAZ

GOBIERNONACIONAL
 Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin Poltica y la Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo.

Competencias Exclusivas:

Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.

Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y alcance nacional.

GOBIERNOS REGION
ALES
Qu son los Gobiernos Reg
ionales?

Los gobiernos regionales son personas jurdicas de derecho pblico, cuyos principales
representantes son elegidos por votacin popular por un periodo de 4 aos. Cuentan con
autonoma poltica, econmica y administrativa. Tienen por finalidad realizar una gestin ms
eficiente de los recursos, a partir de las capacidades y potenciales de cada regin, para
contribuir a su desarrollo sostenible. Su estructura, organizacin, funciones y competencias
estn especificadas por la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (Ley N27867) cuentan con
Gerencias y Direcciones Regionales para el desempeo de las funciones con que cuentan.

Cuntos Gobiernos Regionale

s existen?
Actualmente existen 25 Gobiernos Regionales, los cuales estn conformados por los 24
departamentos y bajo un Rgimen Especial se tiene a la Provincia Constitucional del Callao y a
la Municipalidad de Lima Metropolitana.

Cul es la estructura de los Gobiernos

Regionales?
Dentro de su estructura orgnica se puede identificar principalmente:

C o n s e j o R e g i o n a l : Conformado por el Presidente Regional, el

Vicepresidente
Regional y los Consejeros de las provincias de las regiones (entre 7 y 25 miembros). Es
el
rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional, elegido en sufragio directo.

P r e s i d e n c i a R e g i o n a l : Es el rgano ejecutivo de gobierno

regional.

C o n s e j o d e C o o r d i n a c i n R e g i o n a l : Es un rgano a cargo de la
comunicacin y coordinacin con las municipalidades, en donde tambin participan de la
sociedad civil.

G e r e n c i a s R e g i o n a l e s : Estn encargadas de desempear las funciones

administrativas. Los
Gerentes Regionales son nombrados por el Presidente
Regional. Las Gerencias Regionales son:

1) Desarrollo Econmico: encargada de los sectores de industria, comercio, turismo,

artesana, pesquera, minera, energa e hidrocarburos y agricultura.

2) Desarrollo Social: le corresponde los sectores de educacin, cultura, ciencia y tecnologa,

recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo, promocin del empleo, pequea y
microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e igualdad de oportunidades.

3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial: la cual se desempea en

materia de planificacin estratgica prospectiva, inversiones, presupuesto, tributacin y
ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del
Estado.

4) Infraestructura: sus funciones recaen en los sectores de vialidad, transportes,

comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems funciones establecidas por
Ley
 5) Recursos naturales y gestin del medio ambiente: realiza funciones en reas protegidas,
medio ambiente y defensa civil.

D i r e c c i o n e s R e g i o n a l e s : Son responsables de la implementacin y

ejecucin de las polticas nacionales sectoriales y de las polticas regionales sectoriales en
el mbito regional.
Estn bajo la direccin del Sector y de la Gerencia Regional correspondiente, respectivamente,
ante quienes dan cuenta de su gestin.
La seleccin de Directores Regionales sectoriales se har previo concurso pblico convocado por
los Gobiernos Regionales en coordinacin con el Gobierno Nacional, de acuerdo a los
lineamientos generales elaborados por el antes Consejo Nacional de Descentralizacin.

Cules son los Gobiernos Regionales?

1. PRESIDENTE REGIONAL DE AMAZONAS: Dr. JOSE B. ARISTA ARBILDO

2. PRESIDENTE REGIONAL DE ANCASH: Sr. CESAR J. ALVAREZ AGUILAR

3. PRESIDENTE REGIONAL DE AREQUIPA: JUAN MANUEL GUILLEN BENAVIDES

4. PRESIDENTE REGIONAL DE APURIMAC: Ing. ELIAS SEGOVIA RUIZ

5. PRESIDENTE REGIONAL DE AYACUCHO: Sr. WILFREDO OSCORIMA NUEZ

6. PRESIDENTE REGIONAL DE CAJAMARCA: Prof. GREGORIO SANTOS GUERRERO

7. PRESIDENTE REGIONAL DEL CUSCO: JORGE ISAACS ACUARIO TITO

8. PRESIDENTE REGIONAL DE HUANUCO: LUIS PICON QUEDO

9. PRESIDENTE REGIONAL DE HUANCAVELICA: MACISTE DIAZ ABAD

10. PRESIDENTE REGIONAL DE ICA: ALONSO NAVARRO CABANILLAS

11. PRESI PRESIDENTE REGIONAL DE LAMBAYEQUE: HUMBERTO ACUA PERALTA

12. DENTE REGIONAL DE JUNIN: VLADIMIR CERRON

13. PRESIDENTE REGIONAL DE LA LIBERTAD: JOSE MURGIA ZANNER

14. PRESIDENTE REGIONAL DE LIMA: JAVIER ALVARADO GONZALES DEL VALLE

15. PRESIDENTE REGIONAL DE LORETO: YVAN ENRIQUE VASQUEZ VALERA

16. PRESIDENTE REGIONAL DE MOQUEGUA: MARTIN VIZCARRA CORNEJO

17. PRESIDENTE REGIONAL DE MADRE DE DIOS: JOS LUIS AGUIRRE PASTOR

18. PRESIDENTE REGIONAL DE PUNO: MAURICIO RODRIGUEZ RODRGUEZ

19. PRESIDENTE REGIONAL DE PIURA: JAVIER FERNANDO MIGUEL ATKINS LERGGIOS

20. PRESIDENTE REGIONAL DE PASCO: KLEVER MELENDEZ GUEVARA

21. PRESIDENTE REGIONAL DE SAN MARTIN: CESAR VILLANUEVA AREVALO

22. PRESIDENTE REGIONAL DE TACNA: TITO GUILLERMO CHOCANO OLIVERA

23. PRESIDENTE REGIONAL DE TUMBES: FIDEL VIAS DIOSES

 24. PRESIDENTE REGIONAL DE UCAYALI: JORGE VELASQUEZ PORTOCARRERO

25. PRESIDENTE REGIONAL DE LA PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO: FELIX

MANUEL MORENO CABALLERO

Qu tipo de normas emite

el GR?

Ordenamiento Normativo Regional: conformado por todas las normas y disposiciones legales
emitidas por los rganos normativos de los Gobiernos Regionales. Las cuales son regidas por los
principios de exclusividad, territorialidad, legalidad y simplificacin administrativa, como lo
indica la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales Ley 27867, publicada el 17 de Noviembre de
2002. As se tiene:

1. Ordenanzas Regionales: aprobadas por el Consejo Regional y promulgadas por la

Presidencia Regional. Norman asuntos de carcter general, organizacional y de la
administracin del Gobierno Regional; asimismo, reglamentan temas de su competencia.

2. Acuerdos del Consejo Regional: aprobados por mayora simple de sus miembros.
Expresan la decisin del Consejo Regional sobre asuntos internos, de inters pblico,
del ciudadano, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o seguir
determinada norma.

3. Decretos Regionales: aprobados y promulgados por la Presidencia Regional con acuerdo

del Directorio de Gerencias Regionales. Establecen normas reglamentarias para la
ejecucin de las Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para
la Administracin Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de inters
ciudadano.

4. Resoluciones Regionales: dadas en segunda y ltima instancia administrativa, son

aquellas que norman temas de carcter administrativo. Los niveles de resoluciones son:

1. Ejecutiva Regional, emitida por el Presidente Regional.

2. Gerencial General Regional, emitida por el Gerente General
Regional.
3. Gerencial Regional, emitida por los Gerentes Regionales.

Cul es el marco normativo de los Gobiernos

Regionales?

Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
Descentralizacin.

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

Ley N 27687, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales.

Ley N 27683, Ley de Elecciones Regionales.

 ORGANIZACIN DEL GOBIERNOREGIONAL

GOBIERNO REGIONAL CONSEJO DE

CONSEJO REGIONAL COORD. REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE

DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO INFRAESTRUC- RR.NN. Y GEST.
ECONMICO SOCIAL PRESUPUESTO Y TURA DEL MEDIO A.
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GOBIERNOS LOC
ALES
Qu son los Gobiernos L
ocales?

El Gobierno Local es la forma ms bsica de organizacin del Estado Peruano, cuentan con
personera jurdica de derecho pblico, es decir, son entidades con autonoma poltica, econmica
y administrativa, que responden a la necesidad de una mayor participacin ciudadana. Estn
regidos por la Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972, la cual fue publicada el 27
de Mayo de 2003.
Dentro de los Gobiernos Locales se encuentran las Municipalidades Provinciales y las
Municipalidades Distritales.

Cules es la estructura de los Gobiern

o s L o c a l e s ? Los Gobiernos Locales cuentan con la
siguiente estructura:

C o n c e j o M u n i c i p a l : encargado de ejercer funciones normativas y fiscalizadoras.

Est conformado por el alcalde y el nmero de regidores que el Jurado Nacional de Elecciones
(JNE) establezca.

L a A l c a l d a : rgano ejecutivo del gobierno local, cuyo representante legal (el

alcalde) es elegido por votacin popular.

rganos de Coordin
acin:

1. El Consejo de Coordinacin Local Provincial.

2. El Consejo de Coordinacin Local Distrital: encargado de concertar las polticas pblicas

a realizar en la jurisdiccin; conformado por el Alcalde, los Regidores y representantes
de organizaciones de la sociedad civil.

3. La Junta de Delegados Vecinales: conformada por los representantes de las

organizaciones sociales de cada Junta Vecinal Comunal del distrito, tiene por finalidad
promover la participacin de los ciudadanos e integrar a estos a la gestin municipal.
A d m i n i s t r a c i n M u n i c i p a l : integrada por las personas que prestan
servicios en la municipalidad (funcionarios, servidores pblicos, empleado, obreros, etc.)

Qu tipo de normas emite el Gobier

no Local?
El Ordenamiento Jurdico Municipal est conformado por las normas emitidas por la Alcalda y
el Concejo Municipal, bajo los principios de exclusividad, territorialidad, legalidad
y
simplificacin. Este ordenamiento jurdico est normado en la Ley Orgnica de Gobiernos
Municipales Ley 27972, publicada el 27 de Mayo de 2003. As, se tiene:

1 . O r d e n a n z a s : son las normas de carcter general de mayor jerarqua que

emiten los Gobiernos Municipales. Aprueban la organizacin interna, la regulacin,
administracin, supervisin de los servicios pblicos y otros temas de su competencia. Asimismo,
forman, modifican, eliminan y exoneran los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones,
permitidas por la ley.
2 . A c u e r d o s : expresan las decisiones del Concejo sobre asuntos de inters pblico,
vecinal, institucional o su voluntad de practicar cierta conducta o sujetarse a determinada norma.
3 . D e c r e t o s d e A l c a l d a : emitidas por la Alcalda, establecen normas
reglamentarias y de aplicacin de las ordenanzas, sancionan los procedimientos necesarios
para la correcta y eficiente administracin municipal y resuelven o regulan asuntos de orden
general y de inters para el vecindario, que no sean de competencia del concejo municipal
4 . R e s o l u c i o n e s d e A l c a l d a : promulgadas por la Alcalda. Aprueban y
resuelven asuntos de carcter administrativo.

Cul es el marco normativo de los Gobiern

os Locales?

Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV sobre
descentralizacin.

Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.

Ley N 27795, Ley de Demarcacin y Organizacin Territorial.

Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 26864, Ley de Elecciones Municipales.

ORGANIZACIN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

 CONSEJO MUNICIPAL CONSEJO DE
ALCALDE Y REGIDORES COORD. LOCAL

PROCURADURA

AUDITORA

ALCALDA

ASESORA
JURDICA
PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO

GERENTE
MUNICIPAL

RGANOS
RGRGAA
DE
NNAPOYO
OOSS
DEDE

RGANOS
RG A
DENLNORG
EA
A N OSS
DEDE LLN

ORGANISMOS CONSTITUCIONALMENTE AUTNOMOS

Qu son los Organismos Constitucionalment
e Autnomos?

Son organismos que cuentan con autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y
financiera, lo que implica que no dependen de otros jerrquicamente. Su condicin les otorga el
derecho a iniciativa en la formacin de leyes aplicables a su mbito de competencia.
Estos organismos se constituyen como autnomos debido a que sus funciones requieren de
autonoma de los dems poderes del Estado y su labor no debe ser interferida de forma alguna
por injerencias polticas.
Entre estos organismos se encuentran, por ejemplo, los que conforman el Sistema
Electoral Peruano (Jurado Nacional de Elecciones- JNE, Oficina Nacional de Procesos Electorales-
ONPE y Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil- RENIEC); el que evala la
constitucionalidad de las normas (Tribunal Constitucional); el organismo que vela por el
respeto de los derechos de los ciudadanos frente a los poderes del Estado (Defensora
del
Pueblo); el que controla los recursos del Estado (Contralora Nacional de la Repblica), entre
otros.

Cules son los Organismos Constitucionalmen

te Autnomos?

1. Jurado Nacional de Elecciones (JNE)

2. Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
3. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIEC)
4. Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)
5. Tribunal Constitucional (TC)
6. Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (MPFN)
7. Defensora del Pueblo (DP)
8. Contralora General de la Repblica (CGR)
9. Superintendencia de Banca y Seguros (SBS)
10. Banco Central de Reserva del Per (BCRP)
11. Asamblea Nacional de Rectores (ANR)
12. Empresa Nacional de la Coca S.A. (ENACO S.A.)
13. Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes "Diego Quispe Tito" del
Cusco (ESABAC)
14. Federacin Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crdito
(FEPCMAC)
15. Fuero Militar Policial (Ex - Consejo Supremo de Justicia Militar) (FMP)
16. Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)
17. Oficina Central de Lucha contra la Falsificacin de Numerario (OCN)
18. Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y
Mercancas (SUTRAN)
 Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
H I S T O R I A . - Desde el nacimiento de la poca republicana, no existi propiamente
un verdadero rgano rector de las elecciones populares. Las normas de entonces sealaban la
existencia de juntas o colegios electorales, inclusive se instituy alguna vez un poder electoral,
como rganos ejecutores de los procesos de elecciones. Pero, en la prctica, stos fueron
manejados principalmente por el Ejecutivo o el Legislativo.
No obstante, en esta etapa se dieron diversas normas electorales. Entre ellas, el Reglamento de
Elecciones para el Congreso (1822), la Ley de Elecciones Municipales (1824), los Reglamentos de
Elecciones de 1839 y 1849, la Ley de Elecciones de 1857 y 1861 y la Ley Orgnica de Elecciones
(1892).
El siglo XX no trajo grandes cambios para los rganos electorales ni para el sistema de
elecciones. El pas afront varios procesos electorales con la misma tnica de antes, sin contar
con un rgano electoral imparcial, independiente y autnomo, y con un electorado
limitado nicamente al varn contribuyente al fisco.
Luego, se dictaron nuevas disposiciones como la Ley de Elecciones (1896), la cual, por primera
vez, cre la Junta Electoral Nacional, organismo colegiado de 9 miembros, y las Juntas
Electorales Departamentales, as como el Registro Electoral.
Otras leyes de esta etapa son la Ley N 861 de Elecciones Polticas (1908), la Ley N 1072 de
Elecciones Municipales (1909), la Ley N 1533 de Elecciones Polticas (1912) y la Ley Electoral
(1912).Esta ltima norma determin la directa participacin de la Corte Suprema en la conduccin
de las elecciones, como las de 1913 y 1915.
En 1930, el comandante Luis Miguel Snchez Cerro instaur una Junta de Gobierno Militar, en
Lima. Pero los acontecimientos polticos de coyuntura hicieron que renunciara al cargo y
posibilitara la instalacin de una Junta Nacional de Gobierno presidida por David Samanez
Ocampo y Sobrino, quien mediante Decreto Ley 7160, convoc a Elecciones Generales y cre el
Jurado Nacional de Elecciones como mximo rgano rector de los procesos electorales,
otorgndole una vida institucional autnoma, independiente y de naturaleza colegiada.
El primer Pleno del JNE, instalado el 22 de septiembre de 1931, estuvo presidido por el Dr.
Ernesto Araujo lvarez e integrado por los miembros Max Gonzlez Olaechea, Leandro Pareja,
Ricardo Rivadeneyra, Ernesto Flores, Humberto Garrido Lecca y Nicanor Hurtado. El
primer Secretario General fue Eloy B. Espinoza.
La Constitucin de 1993 fragment el Jurado en tres entes autnomos, separando de l
al
RENIEC y a la ONPE.
Hasta el ao 2005, el JNE organiz, dirigi y fiscaliz treinta y uno (31) procesos electorales de
carcter nacional, aparte de elecciones complementarias, consultas populares y revocatorias.
Diecisiete (17) de ellos fueron elecciones polticas, que permitieron elegir doce (12) presidentes
constitucionales y otros tantos congresos nacionales. Diez (10) fueron comicios municipales, dos
elecciones para congreso constituyente, un referndum y un proceso de elecciones para
gobiernos regionales.
El JNE cuenta con el primer museo a nivel mundial de temas electorales denominado Museo
Electoral y de la Democracia creado en el ao 2005 durante la presidencia de Enrique Javier
Mendoza Ramrez siendo su primer director Miguel Arturo Seminario Ojeda bajo la curadura
del muselogo Juan Augusto Fernndez en su edificio principal ubicado en Lima.

Es el mximo rgano electoral y fiscalizador de la legalidad de los procesos electorales y

del ejercicio del sufragio. De competencia a nivel nacional su mxima autoridad es el Pleno,
que est integrado por cinco miembros, que son elegidos en diferentes instancias; su misin es
garantizar el respeto de la voluntad popular, manifestada en los procesos electorales,
contribuyendo en la consolidacin del sistema democrtico y la gobernabilidad de nuestro pas.
El actual Presidente del Jurado Nacional de Elecciones es Francisco Tvara.

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)

La ONPE se crea con la Constitucin Poltica del Per (artculo 177) vigente desde el 31
de
diciembre de 1993. La Ley Orgnica de la ONPE, Ley N 26487, es publicada el 21 de junio de
1995.
Desde su creacin, la ONPE ha realizado 52 procesos electorales y ha tenido 3 jefes. El primero
de ellos fue el Dr. Jos Portillo Campbell, en cuya gestin se realiz el primer proceso electoral
organizado y ejecutado por la ONPE: las Elecciones Municipales de 1995. En total, se realizaron
10 procesos electorales durante esta primera gestin.
El segundo jefe de la ONPE fue el Dr. Fernando Tuesta Soldevilla, quien asumi la jefatura el
04 de diciembre del 2000, realizando un total de 9 procesos electorales.
En enero de 2005, tras un concurso pblico convocado por el CNM, la Dra. Magdalena Ch
Villanueva, fue nombrada jefa de la ONPE para el perodo 2005-2009. Durante esta primera
gestin se realizaron 16 procesos electorales. En diciembre de 2008, el mandato de la Dra.
Magdalena Ch fue ratificado por el CNM, para el periodo 2009-2013. Durante esta segunda
gestin se han realizado hasta el momento 17 procesos electorales.
Es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales en el Per. En
poca electoral disea y distribuye la cdula de sufragio, actas electorales y todos los materiales
necesarios para las elecciones; asimismo capacita a los miembros de mesa y dems actores
electorales. En periodo no electoral, la ONPE brinda apoyo y asistencia tcnica a las
organizaciones polticas en sus procesos de democracia interna y supervisa la actividad
econmica-

Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil (RENIE

C)
Organismo encargado de mantener actualizado el padrn ciudadano y electoral, que
incluye
nacimientos, matrimonios, divorcios y defunciones.
Fue creado mediante la Ley N 264971 del 12 de julio de 1995, en concordancia con los Artculos
177 y 183 de la Constitucin Poltica del Per. Tiene su sede en Lima, Per y su actual Jefe
Nacional es el Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo, quien asumi el cargo en febrero del 2011.
Ley Orgnica del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil LEY N 26497.

Consejo Nacional de la Magistratura (CNM)

Este Organismo, tiene la delicada misin de seleccionar, nombrar y peridicamente ratificar a
jueces y fiscales slidamente probos, independientes, provistos de irreductibles valores ticos y
morales, idneos para garantizar una correcta administracin de justicia.
Ley orgnica del consejo nacional de la magistratura ley n 26397

Tribunal Constitucional (TC)

El TC es el mximo ente intrprete de la Constitucin y cuida que las leyes o actos de
los
rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el respeto a la
Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular.
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional LEY N 28301
Fecha de promulgacin: 22-07-2004
Fecha de publicacin: 23-07-2004
(*) La presente Ley, de conformidad con su Cuarta Disposicin Final, entrar en vigencia
simultneamente con la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional.

Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin (MPFN)

Este Ministerio tiene la misin fundamental de defender la legalidad y los Derechos Humanos.
Ley Orgnica del Tribunal Constitucional LEY N 28301
Fecha de promulgacin: 22-07-2004
Fecha de publicacin: 23-07-2004
(*) La presente Ley, de conformidad con su Cuarta Disposicin Final, entrar en vigencia
simultneamente con la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional.

Defensora del Pueblo (DP)

Tiene la misin de proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la
comunidad, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la
prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
La titular de la institucin es la Defensora del Pueblo. Su mandato dura cinco aos. La
Defensora del Pueblo no desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna.
No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones; sus opiniones o manifestaciones de
voluntad no cuentan con efectos coercitivos. El cumplimiento de sus recomendaciones y
sugerencias se basa en la persuasin, con la cual se busca crear conciencia en los
poderes pblicos respecto de que su actuacin debe sujetarse a la legalidad y al respeto de los
derechos
de los ciudadanos.
Ley N 26520, Ley orgnica de la Defensora del Pueblo. Per. Ley que aborda el tema del
Defensor del Pueblo en Per, sus funciones y principales caractersticas, publicada el 08
de agosto de 1995, durante el gobierno de Alberto Fujimori.

Contralora General de la Repblica (CGR)

rgano de control pblico cuyo fin es supervisar la legalidad de la ejecucin del presupuesto
del Estado, por parte de las diversas entidades pblicas.
El actual Contralor General de la Repblica es Fuad Khoury Zarzar desde el 13 de mayo del ao
2009. LEY 27785.

Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS)

Es el organismo encargado de la regulacin y supervisin de los Sistemas Financieros, de
Seguros y del Sistema Privado de Pensiones (SPP), as como de prevenir y detectar el lavado de
activos y financiamiento del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los
depositantes, de los asegurados y de los afiliados al SPP.
La SBS es una institucin de derecho pblico cuya autonoma funcional est reconocida por la
Constitucin Poltica del Per. Sus objetivos, funciones y atribuciones estn establecidos en la
Ley General del Sistema Financiero y del
Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley 26702).

LEY No 26702 Incluye Modificaciones:

- Ley No. 27008 publicada el 05.12.1998
- Ley No. 27102 publicada el 06.05.1999
- Ley No. 27287 publicada el 19.06.2000
 -.Ley No. 27299 publicada el 07.07.2000
- Ley No. 27331 publicada el 28.07.2000
-.Ley No. 27584 publicada el 07.12.2001
-.Ley No. 27603 publicada el 21.12.2001
-.Ley No. 27693 publicada el 12.04.2002
-.Ley No. 27964 publicada el 18.05.2003
-.Ley No. 28184 publicada el 02.03.2004
-.Ley No. 28306 publicada el 29.07.2004
-.Ley No. 28393 publicada el 23.11.2004
-.Ley No. 28579 publicada el 09.07.2005
-.Ley No. 28755 publicada el 06.05.2006
-.Ley N. 28677 publicada el 01-03-2006
-.Ley No. 28971 publicada el 26.01.2007
-.Decreto Legislativo N 1028 publicado el 22.06.2008
-.Decreto Legislativo N 1052 publicado el 27.06.2008
-. Ley N29440 publicada el 19.11.2009
-. Ley N29489 publicada el 23.12.2009
-. Ley N29623 publicada el 07.12.2010
-. Ley N29654 publicada el 18.01.2011

Banco Central de Reserva del Per (BCRP)

Su creacin fue en 1821, fue fundado por el Pdte. de ese periodo y tubo como presidente de su
directorio a Joe Ramrez calle y hasta 1821 la Casa Nacional de Moneda era una institucin de la
Corona Espaola.
Al declararse la Independencia del Per en 1821, el Virrey La Serna huy de Lima llevndose la
maquinaria de la Casa Nacional de Moneda. San Martn la incorpora al Gobierno nombrando
como primer Director General a don Jos de Boque.
En 1830 se expide el primer Reglamento de la Casa Nacional de Moneda, establecindose que su
alta Direccin corresponde al Ministerio de Hacienda.
En 1922, al crearse el Banco de Reserva, parte de las monedas emitidas por ste son producidas
en la Casa Nacional de Moneda.
Por Decreto Supremo de 1942/09/22, el Banco Central de Reserva queda autorizado para
invertir en la adquisicin de maquinaria para la Casa Nacional de Moneda.
Por Decreto Supremo de 1943/06/05, se encarga al Banco Central de Reserva la Administracin
de la Casa Nacional de Moneda.
Por Decreto Supremo de 1943-12-31 Casa Nacional de Moneda pasa a funcionar bajo supervisin
del Banco Central de Reserva. La entrega de sus bienes al BCRP lo realiza el Ministerio de
Hacienda.
Por Decreto Ley 21945 de 1977/10/04 la Casa Nacional de Moneda pasa a constituir dependencia
del Banco Central de Reserva del Per, al que se transfiere los correspondientes Activo, Pasivo y
Capital. Actualmente es una Subgerencia de la Gerencia de Administracin de Circulante.
Ley Orgnica del BCRP (Ley N 26123) El Banco se rige por lo establecido en la Constitucin.
su Ley Orgnica y su Estatuto vigente desde enero de 1993.

La finalidad del BCRP es preservar la estabilidad monetaria. Adems tiene la tarea de regular la
moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo,
emitir billetes y monedas, e informar peridicamente al pas sobre las finanzas nacionales.

Asamblea Nacional de Rectores (ANR)

Promueve la cultura en la Educacin Universitaria para apoyar el desarrollo socioeconmico del
Per. Para ello desarrolla una administracin moderna y efectiva que estudia, orienta, coordina
y promueve, respetando la autonoma universitaria, la formacin, investigacin, vinculacin con
la sociedad, produccin de bienes y servicios de las universidades y el cumplimiento de
su
responsabilidad con la comunidad nacional.
HISTOR
IA

La A s a m b l e a N a c i o n a l d e R e c t o r e s , constituida por los Rectores de las

Universidades Pblicas y Privadas, prevista en el artculo 90 de la Ley Universitaria N 23733
vigente, tiene su antecedente en la Ley N 13417 promulgada el 08 de abril de 1960.
La Ley antes mencionada prev el Consejo Interuniversitario CIU en su artculo 76, como un
organismo constituido por los Rectores de las Universidades, encargada de tratar los problemas
que ataen en comn a las Universidades y la faculta a formular las recomendaciones
correspondientes.
Esta norma tuvo vigencia hasta el 18 de febrero de 1969 fecha en que se expide el Decreto Ley
N 17437.
El mencionado Decreto Ley que promulga la "Ley Orgnica de la Universidad Peruana" define
en su art. 1 que la Universidad Peruana es el conjunto de todas las Universidades del Pas,
integradas en un SISTEMA UNITARIO; y en su art. 11 crea el Consejo Nacional de la
Universidad Peruana (CONUP) como "Organismo Mximo" representativo y de direccin del
Sistema Universitario.
Es pertinente resaltar que esta Ley recoge en sus dispositivos una gran parte de los acuerdos
adoptados en el "Primer Seminario de Rectores del Consejo Interuniversitario del Per", celebrado
en 1967 y al que asistieron los Rectores y delegados de las Universidades del pas.
Este Decreto Ley fue derogado el 21 de marzo de 1972 por la Ley N 19326 en cuyo Captulo
Segundo mantiene el Sistema de la Universidad Peruana. Pero este Decreto Ley N 19326 no fue
reglamentado por lo que, de acuerdo con una disposicin expresa del mismo, continu vigente
el Estatuto de la Universidad Peruana correspondiente al derogado Decreto Ley N 17437.
Posteriormente por Decreto Ley N 21982 se somete a la Universidad Peruana al Ministerio de
Educacin a travs de la Comisin Administradora del Consejo Nacional de la Universidad
Peruana.
Luego por Decreto Supremo N 039-80-ED del 1 de Agosto de 1980, en tanto se dicte la nueva
Ley Universitaria prevista en el art. 31 de la Constitucin del Estado, las funciones que
correspondan al CONUP fueron asumidas por la Comisin Nacional
Interuniversitaria
(CONAI), que sustituy a la Comisin Administradora del CONUP creada por el Ministerio de
Educacin de conformidad con el Decreto Ley N 21982.
Esta norma tuvo vigencia hasta el 9 de diciembre de 1983 en la que se constituye la Actual
Asamblea Nacional de Rectores.
La Asamblea Nacional de Rectores es un organismo creado con fines de estudio, coordinacin y
orientacin general de las actividades universitarias en el pas, as como de su fortalecimiento
econmico y de su responsabilidad con la comunidad nacional (Art. 90).
Sus atribuciones estn contenidas en el art. 92 de la Ley en referencia. Es pertinente resaltar
que fundamentalmente tiene una labor de coordinacin y que puede conocer y resolver
de oficio y en ltima instancia, en virtud de la Ley N 24387 ampliatoria de la Ley N 23733,
los conflictos que se produzcan en las Universidades Pblicas y Privadas del Pas relativos
a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades de gobierno: Asamblea Universitaria,
Consejo Universitario, Rector, Vice Rectores y Comisiones Organizadoras de Universidades de
reciente creacin que afecten el normal funcionamiento institucional.
Por la Ley N 26490 promulgada el 28 de junio de 1995 se incorpora a la Ley Universitaria una
norma transitoria que faculta a la ANR a intervenir de oficio a una universidad privada cuando
se presenten graves irregularidades.
Hasta la fecha se han promulgado las leyes nmeros 23585, 25064, 26302, 26327 y
26363, modificatorias de Ley y asimismo el Decreto Ley N 26113, y los Decretos Legislativos
N. 700,
739 y 726 que norman nuevas atribuciones y obligaciones.
Debe resaltarse tambin que la Ley N 25064 le concede la atribucin de llevar el
Registro
Nacional de Grados y Ttulos expedidos por las Universidades del Pas. Y por ltimo con fecha
6 de enero del ao prximo pasado se promulg la Ley N 26439 que crea el Consejo Nacional
para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades (CONAFU) como un rgano
autnomo de la ANR.
El Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades es un
rgano autnomo de la Asamblea Nacional de Rectores, creado por Ley N 26439, como ente
rector del funcionamiento de las universidades del pas bajo su competencia, tiene su sede en la
ciudad de Lima y su sigla oficial es CONAFU.
El CONAFU est integrando por cinco ex rectores de reconocida trayectoria
institucional, elegidos entre los candidatos propuestos por las universidades institucionalizadas.
Tres de ellos son elegidos por las universidades pblicas y los dos restantes por las universidades
privadas.

Empresa Nacional de la Coca S.A. (ENACOS.A.)

Satisfacer la demanda del consumo tradicional e industrial de la hoja de coca, productos Delisse
y otros a travs de su comercializacin interna y externa, fomentando la investigacin industrial
en nuevos usos benficos para la salud.
El Gobierno aprob la Ley Orgnica de la Empresa Nacional de la Coca, DECRETO LEY N
22370

Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes "Diego Quispe Tito" del Cusco (ESABAC)
La Escuela Superior Autnoma de Bellas Artes "Diego Quispe Tito" de Cusco, es una institucin
acadmica inspirada en principios ticos y valores estticos, creadora y difusora del saber
y
conocimiento, promotora de la transformacin y cultura de calidad, dedicada a la formacin
integral de la persona como artista y docente de arte para que haga del estudio un instrumento
de su realizacin personal y social con libertad de conciencia y expresin.
LEY 24400 LEY 26215 LEY 28329

Federacin Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (FEPCMAC)

Es la organizacin que representa a las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito de manera
eficiente y oportuna, identificando, desarrollando y administrando servicios de inters comn,
que promuevan y consoliden el liderazgo del Sistema en la industria micro-financiera.
La FEPCMAC, se rige principalmente por la siguiente base legal: Ley General, de acuerdo al Art.
24, de la Ley N 27785.

Fuero Militar Policial (Ex - Consejo Supremo de Justicia Militar) (FMP)

El fuero Militar Policial constituye una jurisdiccin excepcional e independiente, que tiene como
misin el juzgamiento de los delitos de funcin en los que incurra el personal militar y policial
en situacin de actividad, con arreglo al Cdigo de Justicia Militar Policial. LEY 29182

Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP)

Construir comprensin sobre la Amazona y contribuir con soluciones al desarrollo sostenible y
a la competitividad de la Amazona peruana.
El IIAP rige su funcionamiento por la Ley N 23374 - Ley del Instituto de Investigaciones de la
Amazona Peruana (IIAP) de fecha 30-12-1981, y dispositivos legales complementarios, como:

a. Ley N 23641, Artculo 5, que define al IIAP como un Pliego Presupuestal.

b. Ley N 28303, Ley Marco de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica.

c. Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral, sus

modificatorias, complementarias y conexas.

d. Decreto Legislativo N 1057, Decreto Legislativo que regula el Rgimen Especial de

Contratacin Administrativa de Servicios, y su reglamento.

e. Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del
Ambiente.
f. Decreto Supremo N 048-2010-PCM, Actualizacin de la calificacin y relacin de los
Organismos Pblicos que establece el D. S. N 034-2008-PCM.

Oficina Central de Lucha contra la Falsificacin de Numerario (OCN)

Una organizacin reconocida en la lucha contra la falsificacin de la moneda nacional y
extranjera, que cuenta con personal especializado, motivado e identificado con la
responsabilidad social que le compete. Misin: Planificar e implementar las
medidas
conducentes a combatir la falsificacin y alteracin del numerario, a fin de contribuir a la
generacin de confianza en la legitimidad de la moneda que se utiliza como medio de pago.
Ley N 27583 que establece la estructura orgnica y funciones de la Oficina Central de Lucha
Contra la Falsificacin de Numerario.

Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancas (SUTRAN)

Disear, dictar y aplicar polticas y estrategias dirigidas a fiscalizar a los agentes intervinientes
en el transporte y trnsito terrestre, con el fin de lograr que ste se desarrolle en condiciones
de seguridad, calidad, competitividad y observancia de las normas vigentes.
Decreto Supremo N 021a2010-MTC, Reglamento de Organizacin y Funciones de. SUTRAN. Ley
27785.
ORGANIZACIN DE LOS ORGANISMOS CONSTITUCI
O N A L M E N T EA U T N O M O S
 EMPRESAS PBLI
CAS

Qu es una empresa pblica o del

Estado?

Son personas jurdicas en la que el Estado tiene una participacin mayoritaria en su

composicin accionaria. La Constitucin indica que slo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razn de alto
inters pblico o de manifiesta conveniencia nacional.

Tcnicamente, se distingue entre empresa pblica y empresa del Estado. De acuerdo con la Ley
de la Actividad Empresarial del Estado, las empresas pblicas son aquellas con personera de
derecho pblico y creadas por ley. De acuerdo a esto las nicas empresas pblicas son FONAFE
y el Banco de la Nacin.

Las empresas en que el Poder ejecutivo a travs del Fonafe es accionista se denominan
Empresas del Estado. A su vez, existen entidades, como Essalud, que no estn organizadas
societariamente como una empresa, pero que estn sujetas al mbito de FONAFE.
(Essalud tiene dos empresas SILSA y ESVICSAC; y el principal accionista es Salud). Para efectos
de este Informe CAD nos referiremos a todas las anteriores indistintamente como empresas
pblicas, empresas del Estado o empresas del Poder Ejecutivo.

1.1. Cuntas empresas pblicas existe

n a la fecha?

Segn Ciudadanos al Da, en total, existen 127 empresas pblicas, de las cuales 37 (incluyendo
EsSalud) estn bajo la supervisin de Fonafe, 76 son empresas de propiedad municipal y de
otro lado, existen 14 Cajas Municipales. En este Informe CAD se analizan las 37
empresas pblicas que estn bajo la supervisin de Fonafe.
En total, existen 127 empresas pblicas, incluyendo 76 empresas y 14 cajas municipales a nivel
nacional, y 37 empresas que dependen del Poder Ejecutivo.
Las 37 empresas del Poder Ejecutivo (incluyendo Essalud) estn bajo la supervisin de Fonafe;
las 76 empresas de propiedad municipal no estn sujetas ningn regulador que los supervise y,
de otro lado, existen 14 Cajas Municipales, que dependen de las municipalidades.

1. Petrleos del Per S.A.

2. Seguro Social del Per ESSALUD
3. Perupetro S.A.
4. Empresa de Electricidad del Per S.A. ELECTROPERU
5. Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima S.A. SEDAPAL
6. Banco de la Nacin
7. Empresa Nacional de Puertos S.A. ENAPU
8. Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. COFIDE
9. Empresa de Transmisin Elctrica Centro Norte S.A.
10. Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial S.A. CORPAC
11. Sociedad Elctrica del Sur Oeste S.A. SEAL
12. Empresa de Generacin Elctrica de Arequipa S.A. EGASA
 13. Servicios Industriales de la Marina S.A. SIMA
14. Empresa de Generacin Elctrica San Gabn S.A.
15. Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Oriente S.A.
16. Transportes Areos Nacionales de Selva TANS
17. Empresa Minera del Centro del Per S.A. CENTROMIN
18. Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad del Sur Este S.A.
19. Empresa de Generacin Elctrica Machupicchu S.A.EGEMSA
20. Empresa de Generacin de Energa Elctrica del Centro S.A. EGECEN
21. Servicios Postales del Per S.A. SERPOST
22. Empresa Peruana de Servicios Editoriales S.A. EDITORA PERUA
23. Empresa de Seguridad Vigilancia y Control S.A.
24. Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad ELECTROSUR
25. Servicios Integrados de Limpieza S.A. SILSA
26. Empresa Concesionaria de Electricidad de Ucayali S.A.
27. Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad Puno S.A.A.
28. Empresa de Generacin Elctrica del Sur S.A. EGESUR
29. Empresa Nacional de la Coca S.A. ENACO
30. Banco de Materiales S.A.
31. Compaa de Negociaciones Mobiliarias e Inmobiliarias S.A. CONEMINSA
32. Empresa de Transmisin Elctrica del Sur S.A. ETESUR
33. Empresa de Administracin de Infraestructura Elctrica S.A. ADINELSA
34. Servicios Industriales de la Marina Iquitos S. R. Ltda. SIMA IQUITOS
35. Inmobiliaria Milenia Sociedad Annima
36. Empresa Minera Regional Grau Bayvar S.A.
37. Yauricocha S.A. Agencia de Aduanas

De acuerdo al artculo 4 del Decreto Legislativo que promueve la eficiencia de la

actividad empresarial del Estado - Decreto Legislativo 1031, publicado el 24 de junio de 2008,
las formas en las que se desarrolla la actividad empresarial del Estado son:

E m p r e s a s p b l i c a s d e a c c i o n a r i a d o n i c o : son aquellas cuya

propiedad total de acciones est dada por el Estado, por lo tanto este conforma y controla
la Junta General de Accionistas. Ejemplo: PETROPER S.A., Banco de la Nacin.

E m p r e s a s d e l E s t a d o c o n a c c i o n a r i a d o p r i v a d o : aquellas
cuyas acciones son mayoritariamente de propiedad del Estado y con accionistas minoritarios
no pertenecientes al Estado.
E m p r e s a s d e l E s t a d o c o n p o t e s t a d e s p b l i c a s : son de propiedad del
Estado, pero su naturaleza normada en su ley de creacin le da potestades de derecho pblico.
Cul es el ente rector de las empresas pblicas?

La actividad empresarial desempeada por el Estado est normada y dirigida por el Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE, empresa de
Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y Finanzas. Sin embargo, no todas las empresas
pblicas se encuentran bajo su mbito, estas son: las empresas municipales, las empresas y
centros de produccin y prestacin de servicios de las universidades pblicas, el Seguro Social
de Salud-EsSALUD y
PETROPER. Las cuales estn regidas por el sector o nivel de gobierno en las que estn
adscritas.

Cmo estn clasificadas?

Las empresas bajo el mbito del FONAFE estn clasificadas en:

Empresas Elctricas.
Empresas Financieras.
Empresas de Hidrocarburos y Remediacin
Empresas de Infraestructura y Transporte
Empresas de Saneamiento
Otras empresas
En liquidacin
Con participacin minoritaria

1 . 2 . C u l e s e l r o l d e l F O N A F E ?

El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (conocido por sus
siglas FONAFE) es una persona jurdica de Derecho Pblico adscrita al sector Economa y
Finanzas, encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado.
Adicionalmente, dirige el proceso presupuestario y la gestin de las empresas bajo su mbito
de conformidad con las normas, directivas y acuerdos que se emitan para esos efectos. No se
encuentran comprendidas dentro del mbito del FONAFE las Empresas y Cajas Municipales ni
las Empresas y Centros de Produccin y de Prestacin de Servicios de las Universidades Pblicas.

Las principales funciones del FONAFE son:

a. Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas, en las que su participacin

accionaria es mayoritaria, en el marco de las normas presupuestales correspondientes;
b. Aprobar las normas de gestin de estas empresas;
c. Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de todas las
empresas, creadas o por crearse, en las que participa el Estado y administrar los
recursos derivados de dicha titularidad.

1.3. Quines integran el F

O N A F E ? Integran los siguientes

ministros:

El Ministro de Economa y Finanzas, quien lo preside;

El Ministro de Energa y Minas;
 El Ministro de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin; y
El Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento.

ORGANIZACIN DEL ESTADOPERUANO

 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EAP Contabilidad

ORGANI ZACION DEL ES TADO

PERUANO
PODER LEGISLATIVO PODER EJECUTIVO PODER JUDICIAL ORG. CONSTITUCIONALES GOBIERNOS GOBIERNOS
CONGRESO DE LA REPUBLICA AUTONOMOS REGIONALES LOCALES

OFICIALIA CONSEJO DIRECTIVO GOB. NACIONAL CORTE SUPREMA ACADEMIA DE LA JURADO NACIONAL MUNICI PALIDADES
PLENO CONSEJO REGIONAL
MAYOR PRESIDENCIA Y PRESIDENCIA DE LA DE JUSTICIA MAGISTR ATURA DE ELECCIONES PROVINCIALES
120 CONGRESIS TAS
VICEPRESIDENCIA REPUBLICA DISTRI TALES
OFICINA NAC. DE
CORTES SUPERIORES PROCESOS ELECTORALES PRESIDENCIA CENTROS POBLADOS
COMISION PERMANENTE DE JUSTICIA REGIONAL
REGISTRO NAC. DE
IDENTIFICACION Y CONSEJO DE
COMISIONES ORDINARIAS JUZGADOS ESPECIALI ZADOS Y MIXTOS ESTADO CIVIL
CONSEJO ALCALDIA
Civiles, Penales, de Trabajo, Agrarios y de Familia COORD. REGIONAL MUNICI PAL
CONSEJO NACIONAL DE
LA MAGISTR ATURA
EMPRESAS
JUZGADOS DE PAZ MUNICI PALES
TRIBUNAL
LETRADOS CONSTITUCIONAL
CONSEJO DE MINISTROS
PRESIDENCIA DEL CONSEJO MINISTERIO PBLICO
DE MINISTROS JUZGADOS DE PAZ FISCALIA DE LA NACION
CIA
S
NO LETRADOS
DEFENSORIA DEL
CIAE
F PUEB LO
COMISIONES CC
CONTRA LORIA GENERAL
CONVSEJO
NAC. ACUERDO NACIONAL DE LA REPUBLICA
COMPETITI
VID. SUPERINTENDENCIA DE
BANCA Y SEGUROS
ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS

ASAMBLEA NACIONAL DE BANCO CENTRAL

RECTORES DE RESER VA

MINISTERIO DE MINI. DE COMER. MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DEL MINISTERIO DE MINIS.DE L A MINISTERIO DE L A MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINISTERIO DE MINIS. DE TRANS P. MINISTERIO DE

MINISTERIOS MUJER Y DESAR. TRAB. Y PROM VIVIEND A, CONS T.

AGRICU LTURA EXT. Y TURIS. DEFENSA ECO. Y FINAN ZAS EDUCACION ENERGIA Y MINAS INTERIOR JUSTICIA SOCIAL PRODUCCION RR.EE. SALUD DEL EMPLEO Y COMUNIC A. Y SANEAMIENTO

CEPLAN INADE CENFOTUR IGN CONASEV BINAPE INGEMMET

AGN FONDEPES APCI INEN ESSALUD APN COFOPRI
INIEA PROMPERU SENAMHI CONSUCODE CONCYTEC IPEN INPE IMARPE INS SBN
CGBVP

CONAM

COSEP INRENA ONP IGP SUNARP ITP SEPS SENCICO

ZOFRA- TANA

DEVIDA
SENASA PROINVERSIO N INC SIS

DINI SUN AT IPD

DP

ESAP

INDECI

INDECOPI

INEI

IRTP

SIERRA
EXPORTADORA
ORGANISMOS REGULADORES

OSINERGMIN

OSIPTEL
PROGRAMAS Y PROYECTOS

OSITRAN

SUNASS
(1) (
)

IIAP

JUN TOS MARENASS COPESCO CSJM

ALFABETIZA- A TRABAJAR PROVIAS MESIAS
CION FONCODES PAAG DESCENTRALIZADO
URBANO

EDUCACION ( ) PROVIAS
PAMC PIEA-INCAGRO ENAMN INABIF PARSALUD PRODAME PARSA
PARA TODOS NACIONALES

PCT PROABONOS
EDUCACION
PNCVFS PRONIEM PRODLAB PASH
RURAL

PMDE PRONAMACHCS HUASCARAN PRONAA

PROFECE ( ) PREBAN ( )
ESTATALES DERECHO PBLICO

PSI PRONAP

PRONASAR

BN
DE FONAFE

FONAFE
EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO AMBITOEMP.

AGROBANCO
INDAER COFIDE CV HUAM PANI ESVICSA COR PAC BANM AT
CONEMINSA CENTROMIN SILSA ENAPU MI
PERU VIFVONID
SIMA-IQUI TOS ADINELSA EOND
INMISA SERPOST
EGECEN A
SEDA PAL
SIMA-PERU EGASA
EGESUR
TANS PERU EGEMSA

ELECTRO
NO RTE
ELECTRO
CENTRO
ELECTRO

ELECTRO
NOROESTE ORIENTE

ELECTROPERU ELECTROPUNO
 UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA EAP Contabilidad

ELECTROSUR ELECTRO
SUR ESTE
EULECCT EMR GRAU
BAYOVAR
AROY
ALI

ETECEN ETESU R

(2) EDITORAPERU HIDRANDINA PERUPETRO

(2) ENACO PETROPERU SAN GABAN

SEAL

ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO

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