Franois Fillon, lautre

candidat des classes

dirigeantes

Dany Lang
Henri Sterdyniak
Mars 2017

www.atterres.org

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 Les multiples affaires dvoiles jour aprs jour propos du candidat
de la droite pourraient faire oublier que Franois Fillon a un programme,
et quen matire conomique et sociale, cest un programme dune
brutalit inoue et jamais vue dans lhistoire rcente de notre pays, un
programme de la lutte dune classe contre le reste de la socit.

Des deux candidats soutenus par les classes dirigeantes et les 0,1 %
les plus riches de la population, cest Franois Fillon qui va le plus loin
dans la soumission au patronat ; son programme est directement issu du
Medef et des officines patronales, comme lInstitut de lEntreprise ou
lIfrap, tel point que la violence de ce programme inquite aujourdhui
une partie des lus de la droite et du centre.

Profondment ractionnaire, le programme conomique de Fillon

propose un retour en arrire par la mise en cause mthodique de ltat
social et des acquis du Conseil national de la rsistance. Il sagit de faire
baisser les dpenses publiques, de rduire le rle redistributif des impts
et des prestations sociales, daffaiblir davantage encore le droit du travail
et de minimiser la ncessit de la transition cologique.

Sappuyant sur les checs de la politique doffre mene sous le

quinquennat de Franois Hollande, Franois Fillon propose aujourdhui
un programme conomique qui en partage les principaux postulats et en
amplifie fortement les orientations.

En matire de droit du travail : le grand bond en arrire

En matire de droit du travail, Franois Fillon reprend le discours du

MEDEF selon lequel cest le droit du travail qui serait responsable de
notre dficit de croissance et demploi. Il prtend vouloir le refonder en
favorisant le dialogue social. Mais peut-on prtendre favoriser le
dialogue social dans les entreprises en se donnant comme objectif
daffaiblir les syndicats : les seuils sociaux seraient doubls, les chefs
dentreprises pourraient organiser des rfrendums leur seul initiative,
les syndicats maison pourraient se prsenter au premier tour des
lections professionnelles.

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 Franois Fillon veut scuriser les ruptures de CDI, mais pour les
entreprises. Les entreprises pourraient prvoir dans les contrats de
travail des conditions de licenciement que les salaris devraient
(librement) accepter, sous la menace de ne pas tre embauchs (ce
sont les contrats) cause de rupture prdfinies). Il suffira que ces
conditions soient suffisamment larges pour que le CDI soit totalement
inscuris pour les salaris. Evoquer une simple rorganisation de la
production suffira pour permettre un licenciement. Les contrats de
mission seront facilits. Ainsi, le risque conomique de lentreprise,
justification habituelle des profits des actionnaires, porterait maintenant
sur les seuls salaris.

Comme a essay de le faire voter Emmanuel Macron, les indemnits

prudhomales seront plafonnes.

Franois Fillon propose la suppression pure et simple de la dure

lgale du travail. La dure du travail serait ainsi fixe par accord
dentreprise. La seule contrainte restante serait donc la dure maximale
de 48 heures de la lgislation europenne. Supprimer la dure lgale
revient dabord faire baisser les salaires de toutes celles et ceux qui
effectuent actuellement des heures supplmentaires, soit une baisse de
2,5% du salaire de ceux qui travaillent 39 heures aujourdhui. Par
ailleurs, les entreprises seront incites faire travailler plus longtemps
leurs salaris au lieu dembaucher, ce qui est totalement contreproductif
en situation de chmage de masse. Autoriser les entreprises fixer
librement le temps de travail risque daboutir, comme au Royaume-Uni,
le seul grand pays de lOCDE navoir pas de dure lgale du travail,
une dstructuration des temps sociaux (extension du travail temps trs
partiel, du travail le dimanche, contrats zro heure, etc.) dont les femmes
seraient les premires victimes.

Dans la fonction publique, Franois Fillion propose de dvelopper

encore davantage les emplois de contractuels au dtriment des emplois
sous statut, sachant que cela permet doffrir des salaires plus levs
une mince couche de dirigeants qui font des va-et-vient entre public et
priv et dimposer des bas salaires sans garantie demploi une masse
de prcaires. Qui ne se souvient de lintervention de Franois Fillon la
dernire Universit du Medef o il promettait aux patrons en extase de
prendre ces mesures durant lt 2017, par ordonnance, afin que les
syndicats ne puissent mobiliser les salaris ?

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En matire de droits sociaux : une profonde mise en cause

Franois Fillon veut imposer lUnedic non seulement un retour rapide

lquilibre financier, mais mme le remboursement de sa dette de 40
milliards deuros. Cela na gure de sens en situation de chmage de
masse, o un fort dficit du systme de prestation chmage est
ncessaire tant pour des raisons sociale (on ne peut rduire les
prestations des chmeurs qui sont victimes de lvolution
macroconomiques) quconomiques (il faut soutenir lactivit, ce nest
pas le moment daugmenter les cotisations). Comme le patronat refuse
toute hausse de cotisation, un tel retour lquilibre se fera
ncessairement sur le dos des chmeurs. La dgressivit des
allocations chmage serait rtablie bien que les partenaires sociaux
laient supprime en 2002, au vu de son impact nul sur le retour
lemploi. Une telle rgression est-elle souhaitable, dans une priode o
le taux de chmage est lev et o ce nest pas le dsir de travailler de
chmeurs qui fait dfaut, mais les offres demplois des entreprises ?
Lobjectif est clair : mettre dans des difficults encore plus grande les
chmeurs pour les contraindre accepter des emplois sous-pays.

Franois Fillon propose de porter rapidement (soit en 6 ans) lge de

la retraite 65 ans. Cela sans tenir compte de la situation de lemploi,
dramatique pour les jeunes et des seniors ; ni de la longueur et de la
pnibilit de la carrire. Certes, le taux dactivit des seniors a fortement
augment depuis 2008, malgr la crise. Mais le report de lge de la
retraite li aux rformes successives (dont la rforme Fillon) sest traduit
aussi par une baisse de lemploi des jeunes et une hausse du chmage
des seniors. L aussi, faut-il en faire davantage quand les emplois
disponibles ne sont pas l ?

Comme lexige le patronat, les comptes de pnibilit seront supprims.

Tant pis pour les travailleurs uss par des conditions de travail pnibles
que les entreprises ne voudront maintenir en emploi aprs 60 ans. Ils se
dbrouilleront pendant quelques annes, au chmage puis au RSA
quand ils nauront plus droit au chmage. Gnreusement, Fillon
permettrait toutefois ceux qui ayant commenc jeunes de prendre
leur retraite ds 63 ans (sic)

La retraite publique passerait un systme par points tandis quun

tage de retraite par capitalisation serait introduit, comme le demandent
les assureurs. Ainsi, le niveau de la retraite serait encore moins garanti.
Dun ct, lintroduction dun systme par points permettrait un
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quilibrage automatique du systme, cest--dire une baisse du niveau
des retraites en cas de rcession mais aussi une baisse tendancielle de
faon obliger les salaris seniors choisir entre un prolongement de
leur carrire et un dpart avec une faible retraite. De lautre, le niveau
des retraites par capitalisation dpendrait de lvolution des marchs
financiers. Ltage par capitalisation serait obligatoirement financ par
une hausse force de lpargne des actifs (au dtriment de leur
consommation) et par des contributions des entreprises, qui prtendront
ensuite de ne plus pouvoir financer la retraite par rpartition.

En matire de dpendance, Franois Fillon veut promouvoir le recours

individuel lassurance prive assorti dune incitation fiscale, bien quon
sache que cette formule ne fonctionne pas (peu de personnes se
couvrent contre un tel risque, les engagements des assureurs pour un
risque qui survient en moyenne 40 ans aprs la souscription ne sont pas
fiables) et ne bnficie quaux assureurs.

La lgislation du SMIC serait modifie de sorte que les hausses du

SMIC dpendraient de la performance conomique de la France , les
millions de travailleurs pays sur la base du SMIC seraient donc les
deuximes victimes dune rcession.

Franois Fillon se propose dabroger lencadrement des loyers. La loi

relative la solidarit et au renouvellement urbain (SRU), qui impose
aux communes de construire des logements sociaux, serait rcrite. De
plus, les procdures dexpulsions des locataires seraient facilites. Une
telle mesure consacrerait ainsi la victoire des propritaires et serait un
progrs indniable pour les rentiers.

Franois Fillon propose le plafonnement des prestations de solidarit,

avec largument mensonger et maintes fois dmenti quelles seraient
plus leves que les revenus du travail. Il propose ainsi la mise en
uvre dune version de droite du revenu universel nomm ASU
(Allocation sociale unique), qui regrouperait le RSA, la Prime dActivit,
les Allocations logement. Ainsi, avec lASU, une famille au RSA
bnficiant dallocations logement verrait son revenu chuter de 20 %.
Comptant dj 9 millions de pauvres, la France doit-elle vraiment se
donner comme objectif de plonger encore davantage des familles dans
la pauvret ? Le point amusant, si lon peut dire, est que le projet de
Fillon tait au dpart encore plus grave puisque lASU incluait les
allocations pour les handicaps, les prestations familiales, que beaucoup
de personnes auraient t prives de lallocation-logement, mais que

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Franois Fillon a d dulcorer son projet face aux protestations des
associations des personnes concernes

En sens inverse, le plafond du quotient familial serait fortement

rehauss. Le programme de Franois Fillon est une version inverse de
Robin des bois, consistant prendre aux familles pauvres pour donner
aux familles riches.

Le problme du programme de Fillon est quil heurte tellement le dsir

des franais de continuer bnficier dune protection sociale
satisfaisante que Fillon est oblig de reculer fur et mesure que son
programme est mis en lumire. Ainsi, a-t-il recul sur la sant o il a d
renoncer son projet initial : augmenter fortement le champ daction des
assurances sant en leur confiant tous les petits risques et en ne
laissant lassurance publique que les maladies graves. Il a d
promettre que lassurance maladie rembourserait les lunettes des
enfants, ce qui est une bonne chose. Et pourquoi pas tous les soins de
sant des enfants ? Il a d promettre que lassurance publique et les
complmentaires sant devront mieux rembourser loptique, les
prothses dentaires et auditives. Par contre, il a cd aux lobbys des
mdecins en promettant dabolir lobligation du Tiers payant et
linterdiction de remboursement des dpassements dhonoraires abusifs.
Il prtend imposer lassurance-maladie de faire encore 20 milliards
dconomie, ceci en luttant contre les soins inutiles et la fraude sociale.
Est-ce crdible ?

Franois Fillon veut inscrire dans la Constitution lobligation dquilibrer

les comptes sociaux, en faisant mine doublier que les comptes sociaux
nont t et ne sont en dficit quen raison de lampleur de la crise,
aggrave par les politiques conomiques menes sous les deux
quinquennats prcdents.

En matire budgtaire et fiscale

Suivant le dicton Shadok selon lequel plus a rate, plus il y a de

chances que cela marche , Fillon propose la poursuite et lamplification
de toutes les politiques antrieures qui nont gure fonctionn. Un
nouveau choc fiscal est cens restaurer la comptitivit et lattractivit de
la France. Dans la ligne du CICE et du Pacte de responsabilit, celui-ci
comporterait la baisse du taux de lIS de 34,3% actuellement 25%
(pour 10 milliards), de nouvelles baisses de cotisations sur les bas
salaires (pour inciter les entreprises offrir des emplois prcaires sans
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perspectives de carrire) et la suppression de divers impts portant sur
la masse salariale comme le financement du logement, le versement
transport, les contributions pour la dpendance ou lapprentissage (pour
25 milliards), soit un total de 35 milliards aprs les 40 milliards de
Hollande inspirs par Macron.

Franois Fillon compte beaucoup sur la suppression de lImpt sur la

fortune, qui, selon le patronat nuirait linvestissement, bien quil ne
frappe pas les biens professionnels - de sorte que les dirigeants
dentreprises y chappent dj. Or, nest-il pas juste que ceux qui
disposent dun patrimoine important, qui bnficient ainsi fortement des
dpenses publiques, en supportent (un peu) les cots de
fonctionnement ? Faut-il cder au chantage et ne pas faire payer dimpt
ceux qui peuvent placer leur argent dans des pays qui jouent le jeu
dloyal de la concurrence fiscale ? Quand les ingalits de revenus se
creusent au profit des 0,1 % les plus aiss, ne faudrait-il pas au contraire
se battre en Europe et dans le monde pour augmenter la taxation sur les
plus riches ? Ne faudrait-il pas, au contraire, priver du droit de vote ceux
qui vont placer leur fortune ltranger pour chapper limpt et donc
leurs obligations comme citoyens ?

Comme Macron, Franois Fillon envisage une forte rduction de la

taxation des revenus du capital, qui ne seraient plus soumis qu un
prlvement libratoire de 30%, (et ceci sans remettre en cause les
exonrations des PEA et de lassurance-vie), comme sil ntait pas
lgitime que les revenus du capital contribuent au mme niveau que
ceux du travail aux dpenses publiques et sociales. Avec la suppression
de lISF et la hausse du plafond du quotient familial, les plus riches
bnficieraient ainsi dune rduction dimpts dune dizaine de milliards.
Pour viter que son programme ne paraisse trop favoriser les plus
riches, Franois Fillon envisage un abattement forfaitaire de 30 euros
par mois des cotisations sociales des salaris (pour 7 milliards), mais
ces cotisations sont ncessaires pour financer des prestations
dassurances sociales (chmage, retraites, indemnits de remplacement
maladie ou maternit) dont bnficient les seuls salaris. Une mesure
similaire a dj t refuse par le Conseil Constitutionnel.

Ces 50 milliards de baisses dimpts seraient en partie

contrebalances par une hausse de 2 point du taux normal de la TVA
(pour 15 milliards). Certes, il est habile daugmenter la TVA, impt que
personne na le sentiment de payer, mais la TVA est un impt injuste
puisquil frappe davantage les plus pauvres (qui consomment tout leur
revenu) que les plus riches (qui pargnent). Par ailleurs, la hausse de

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prix qui va en rsulter devra bien peser soit sur les mnages, si cette
hausse induite nest pas compense par une hausse des salaires et des
retraites, soit sur les entreprises, si la hausse des prix provoque une
hausse des salaires.

Naturellement, lautre point saillant du programme de Franois Fillon

est la baisse de 100 milliards des dpenses publiques, que rclament
grand cris le Medef, la Commission europenne, tous les experts
autoproclams et certains journalistes conomiques. Fillon propose ainsi
de faire mieux que Hollande, qui naura fait baisser les dpenses que
de 40 milliards. Il veut rduire le poids du secteur public en oubliant que
limportance des dpenses publiques en France sexplique par le poids
de la protection sociale et de dpenses profitant directement aux
mnages (ducation, sant, infrastructures, logement).

Les dpenses publiques devraient diminuer de 8,3% par rapport leur

tendance. Elles devraient donc tre rduites de 0,8% par an. Pourtant,
Fillon envisage le rtablissement de luniversalit des prestations
familiales (pour 0,8 milliards) une hausse des dpenses de dfense,
justice, arme (pour 12 milliards) et des investissements pour lavenir
(ducation, innovation, infrastructures) qui ne sont pas chiffrs.

Le nombre dagents publics serait rduit de 500 000 (environ 10 %)

ceci tant cens tre compens par le passage du temps de travail de
35 heures 39 ; mais les conomies annonces (15 milliards) nauront
lieu que si les 39 heures ne sont payes que 37. Si elles sont payes 39
heures, les dpenses publiques ne seront pas rduites et 500 000
emplois auront disparu. Ces baisses ne porteraient pas sur lducation,
la justice, la police et la dfense. Dans ces conditions, o cette coupe
sera-t-elle effectue ? Faut-il rduire le nombre de fonctionnaires qui
luttent contre la fraude fiscale, ceux de lInspection du travail, les
assistantes sociales, les personnels des hpitaux, les fonctionnaires
dans le domaine de la culture, les chercheurs ? Sachant que la France
compte 6 millions dinscrits Ple emploi, quelle a donc besoin dau
moins 4 millions demplois supplmentaires faut-il commencer par en
supprimer 500 000 ? Et ne vaudrait-il pas mieux se poser la question de
lutilit sociale des emplois ? Des emplois dans la culture, la sant,
lducation, les crches, les activits dveil, sportives, ne sont-ils pas
plus utiles que beaucoup demplois privs (publicitaires, traders,
communicants, vendeurs dassurances ou de complmentaires sant,
etc.) ? Il dailleurs instructif de rapprocher cette mesure de celle sur le
temps de travail dans le priv. Dun ct Fillon dit quaugmenter la dure
du travail dans le priv ne dtruit pas demplois, dun autre dans le public

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il applique une pure rgle de trois : 10% de dure de travail en plus lui
permet de rduire lemploi de 10% !

Franois Fillon veut mettre en uvre immdiatement les baisses

dimpt envisages tandis que les baisses de dpenses publiques
seraient obligatoirement tales dans le temps. Ainsi, le dficit public
passerait 3,7% du PIB en 2017, 3,5% en 2019 pour sannuler en 2022,
tandis que la croissance augmenterait progressivement de 1,5% en 2018
1,8% en 2022. Cela soulve trois questions : la Commission
acceptera-t-elle que le passage du dficit public franais en dessous des
3 % soit report une nouvelle fois, jusquen 2019 ? Peut-tre avec Fillon,
puisquil promet dengager les rformes structurelles que demande la
Commission. Mais faut-il vraiment se donner, mme moyen terme, un
objectif dquilibre des finances publiques ? En fait non : si la croissance
franaise est tendanciellement de 3,5% en valeur (1,6% en volume et
1,9% en prix), un dficit de 2,8% suffit pour stabiliser la dette 80% du
PIB. Enfin, la politique budgtaire serait fortement restrictive de 2018
2022, ce qui nest gure compatible avec la forte croissance espre
(comme on la vu en 2012-2014).

Franois Fillon sinscrit totalement dans la logique des politiques

europennes daustrit, qui ont conduit lEurope dans sa situation
actuelle de chmage de masse et de stagnation. Dans cette logique,
chaque pays devrait rduire ses dpenses publiques et sociales pour
amliorer la rentabilit et la comptitivit de ses entreprises. Le rsultat
est globalement dsastreux puisque la demande est affaiblie, que les
politiques de comptitivit se compensent, que les profits alimentent les
bulles financires.

De la continuit dans lerreur

Ainsi, les remdes de cheval proposs par Franois Fillon partagent

avec les politiques mises en uvre sous le quinquennat prcdent le
mme diagnostic, erron. Les difficults de la France viendraient,
comme le prtendent les trop nombreux experts autoproclams mis en
avant par les mdias, de trop de socialisme ou dtatisme.

Affirmer cela, cest oublier que tous les pays dvelopps souffrent
encore des suites de la crise financire, que cette crise ntait pas due
trop de socialisme, mais lavidit, laveuglement des marchs

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financiers. Cest oublier que le capitalisme financier daujourdhui gnre
des dsquilibres profonds dont souffrent toutes les conomies
dveloppes : la victoire du capital sur le travail permise par la
mondialisation, la recherche effrne de comptitivit, la hausse des
ingalits de revenu induisent un dficit global de demande dont
tmoignent les bas taux dintrt et dinflation. Dans ces conditions, la
demande ne peut tre soutenue par des bulles financires ou des
hausses insoutenables de lendettement priv ou public ; la dgradation
de la situation de lemploi permet aux entreprises de faire pression sur
les salaires et les conditions de travail des salaris, le travail prcaire se
dveloppe, la cohsion sociale est mise mal. Partout, comme en
tmoignent les victoires du Brexit et de Trump, les classes populaires
sont les victimes de la mondialisation telle quelle est impulse par les
firmes multinationales, les institutions financires, les classes
dominantes. Enfin, le refus dintgrer srieusement les contraintes
cologiques entrane la plante vers une catastrophe cologique
majeure et irrversible. Faut-il que la France se donne lobjectif de se
caler sur le modle libral-productiviste ? Faut-il sauter dans un train qui
fonce vers la catastrophe ?

La droite refuse de reconnatre la responsabilit du libralisme dans la

crise financire, conomique et sociale. Elle raffirme sa croyance en un
mythe cul : supprimons les rglementations, faisons baisser les cots
salariaux, augmentons la dure du travail, diminuons la protection
sociale et les impts, et lconomie livre elle-mme connatra par
miracle une croissance quilibre, juste et efficace. Elle oublie que cest
linstabilit, linefficacit et linjustice du libralisme qui ont rendu
ncessaire lintervention publique. Comme les migrs de retour de
Coblence en 1815, les hommes politiques de droite nont rien appris.

* *

Pour conclure : des diffrences entre les candidats de la

mme classe

Le programme de Franois Fillon rivalise donc de propositions

librales dures, en rien novatrices, car elles tranent depuis toujours au
Medef, chez les hauts fonctionnaires de Bercy, au club Le sicle et
autres dners parisiens o se retrouvent chefs dentreprises, financiers
hauts-fonctionnaires et une intelligentsia aise et bien portante. Il sagit
de prolonger et daccentuer la politique de Hollande-Valls-Macron, en en

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faisant simplement davantage. Cest bien un programme de lutte des
classes que Fillon a rcupr au 55 avenue Bosquet (le sige du
MEDEF), celui de la lutte des plus aiss et des rentiers contre le reste de
la population.

Fort du soutien de la frange la plus ractionnaire de la droite

catholique, Franois Fillon compte sur un miracle. La joie des riches qui
nauront plus payer lISF et bnficieront de fortes baisses de limpt
sur le revenu de leur patrimoine, le soulagement des chefs dentreprises
qui pourront faire ce quils veulent de leurs salaris permettraient ainsi,
par enchantement, de relancer la production, nonobstant linscurit
ainsi cre pour les salaris ; les pertes de pouvoir dachat pour les plus
pauvres et les classes moyennes ; les pertes de possibilits demplois
pour les jeunes et les chmeurs.

Plus raisonnablement, on peut estimer que la politique conomique de

Fillon aura un impact fortement rcessif. Leffet des 100 milliards de
baisse des dpenses publiques lemportant sur celui des 35 milliards de
baisse net dimpts, fera subir un choc ngatif de 3 % du PIB. Leffet
rcessif sera ainsi similaire celui de la politique conomique mise en
uvre en 2012 par Franois Hollande (conseill par Emmanuel
Macron).

Quelles sont alors les diffrences entre le programme de Franois

Fillon et celui de lautre candidat des classes dirigeantes, Emmanuel
Macron ? Tous deux veulent remettre en cause la compromis que
reprsente le modle social franais. Ce sont des candidats qui
incarnent la lutte de classe que mnent les classes dirigeantes. Sur les
questions de socit, Fillon se distingue par son obscurantisme, l o
Macron savre un peu moins rtrograde. Mais la principale diffrence
entre les candidats favoris des possdants rside non pas dans la
brutalit du choc rcessif quils sapprtent faire subir au pays, mais
dans la progressivit du calendrier de sa mise en uvre. L o Macron
veut progressivement dtruire le droit du travail, baisser les dpenses
publiques et sociales, rduire les impts pour les plus riches et les
entreprises, Franois Fillon promet une saigne intense, forte et brutale.
Dans les deux cas, le rsultat de cette saigne sera douloureux pour le
plus grand nombre, mais l o Macron applique les sangsues
progressivement Fillon promet de saigner le pays vif et sans
anesthsie.

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