Apontamentos sobre o novo

institucionalismo e o Brasil

Anibal Cesar Resende Netto Armando

A anlise do processo de transformao das organizaes importante

em qualquer sociedade, por este motivo, torna-se relevante apontar a relao
entre o institucionalismo e o Brasil.

Passamos, ento, a verificar o texto de Caldas e Fachin, intitulado

Paradigma Funcionalista: Desenvolvimento de Teorias e
Institucionalismo nos Anos 1980 e 1990.

Os autores iniciam dizendo que o estudo da teoria organizacional no

Brasil era basicamente um funcionalismo desatualizado, geralmente pr-
contingencialista. Buscam, ento, elaborar um texto que sirva de guia das
direes que esses debates e novas teorias funcionalistas tomaram nos ltimos
vinte e cinco anos. Afirmam que o funcionalismo estava em 1979 severamente
entrincheirado na ortodoxia estruturalista-sistmica, mais especificamente no
determinismo contingencialista, e no foco da relao organizao-ambiente,
ambos amplamente inspirados nos achados da Escola de Aston.

Previam Astley e Van de Vem que entre as quatro perspectivas tericas

centrais que viam no campo emergiriam ao menos seis debates principais, que
orientariam o desenvolvimento terico da rea. Ao menos quatro desses
debates de fato emergiram. O primeiro de natureza intrinsecamente
determinista, entre perspectivas de adaptao e de seleo. O segundo, entre
perspectivas deterministas e voluntaristas. O terceiro o debate entre ao
individual e ao coletiva. O quarto, entre modelos racionais e modelos
normativo-institucionais, que eles chamam de organizaes versus
instituies.
 Deste debate entre as perspectivas deterministas de adaptao e de
seleo que surgem as separaes entre contingencialistas (adaptao) e os
tericos da chamada ecologia populacional (seleo).

Posteriormente, ocorreu o segundo debate entre os representantes do

determinismo, representados em especial pelo contingencialismo at ento
imperante e por perspectivas em expanso, com a ecologia populacional e as
teorias econmicas da organizao, e os representantes do voluntarismo, que
questionavam a existncia ou necessidade dessa dependncia passiva da
organizao a ditames externos.

Mais adiante, o terceiro debate, situado na oposio entre a ao

individual e a ao coletiva, mais importante por simbolizar o caminho
seguido pela expanso do campo em direo da anlise do ambiente
organizacional como unidade de anlise. Essa expanso bem exemplificada
pela mudana de foco da organizao, em particular para redes
organizacionais, dotadas de maior nvel de anlise e maior fluidez
interacional.

O ltimo e quarto debate localizado entre modelos racionais e

modelos normativo-institucionais, ou entre organizaes e instituies.
Confluncias cultura organizacional, teoria sociolgica interacionismo
simblico, o construtivismo social e a etnometodologia. Dizem os autores que
na tradio funcionalista dominante at o incio da dcada de 1980, dominada
pelo imperativo objetivista-racional de teorias como contingencialismo e
economia organizacional, os atores organizacionais seriam objetivos e
racionais. Na dcada de 1990, novas perspectivas passaram a questionar essa
natureza exclusivamente tcnica e racional do ator organizacional, e a destacar
elementos polticos, cognitivos e mesmo culturais ou normativos do ambiente,
que limitariam a ao organizacional racional e neutra, e favoreciam outros
elementos internos e externos da ao organizacional. Afirmam que a teoria
neo-institucional um excelente exemplo dessa inflexo subjetivista e menos
racionalista.

Os autores destacam que DiMaggio e Powel propem que a mudana

estrutural que acontece hoje no seria por razes de eficincia ou da
necessidade de enfretamento da concorrncia, mas sim em razo de outros
processos que tornam as organizaes mais semelhantes sem necessariamente
torna-las mais eficientes. Neste ponto que os autores ressaltam a importncia
da percepo e entendimento da estruturao de campos organizacionais para
a compreenso do processo de isomorfismo institucional.

Afirmam que a teoria neo-institucional teve grande acolhida no Brasil,

no mbito dos estudos organizacionais. Entretanto recebeu crticas no sentido
de que embora o insititucionalismo tenha tido seu papel ao estabelecer limites
ao voluntarismo e ao racionalismo exacerbados de postulados contingenciais
clssicos, ele pode ter se limitado demais aos aspectos normativos da
realidade organizacional e interorganizacional. O presente texto tem grande
importncia ao ampliar o conhecimento terico sobre a matria como tambm
por ser um canal para o entendimento de fenmenos sociais passveis de
institucionalizao.

Por fim, analisaremos o artigo A trajetria conservadora da teoria

institucional de Cristina Carvalho, Marcelo Vieira e Sueli Goulart.

Os autores iniciam o artigo dizendo que se posicionam de forma a

rejeitar a atrao pelo conformismo, no-reflexivo e no-criativo, em relao a
abordagens geradas em outras realidades, em centros de poder dominantes no
jogo internacional, inclusive acadmico. Destacam que pretendem fazer uma
reflexo fundamental em conceitos das cincias sociais. Ressaltam que
ocorreu no Brasil uma inflexo conservadora a teoria institucional e que s
por este motivo j seria necessrio haver uma preocupao da intelligentsia de
nosso pas.

Fazem uma reviso histrica da teoria institucional e afirmam que a

abordagem institucional, mesmo sendo chamada de velho ou novo
institucionalismo, tem sido explorada em diferentes vertentes, como a poltica,
a econmica e a sociolgica, as quais tem oferecido subsdios para o
entendimento de fenmenos sociais em seus respectivos mbitos de
conhecimento.

Sob a vertente poltica, destacam as estruturas legais e formas

particulares de governana, no fim do sculo XIX, enquanto estudos da
dcada de 1970 enfatizam questes como a autonomia das instituies
polticas frente presses sociais e polticas institucionais promotoras de
cooperao internacional.

Quanto vertente econmica h um contraponto com relao aos

fundamentos da economia clssica, introduzindo a estrutura social como
determinante de processos econmicos.

Com relao orientao sociolgica, levou-se para o centro da anlise,

as relaes organizao-ambiente, focadas nas interaes informais, em
relaes de poder e no processo constitutivo das instituies, com nfase na
heterogeneidade do universo organizacional.

Deste modo, afirmam que a perspectiva neo-institucional prope uma

adequao aos requisitos ambientais pois estes so depositrios de padres de
legitimidade e essa , para as organizaes, uma oportunidade para assegurar
reconhecimento social, incrementar sua rede de relacionamentos com a
sociedade como tambm reduzir riscos em perodos de incertezas e riscos. A
proposta seria ajustar-se ao que est dado pelas foras que definem o
ambiente, considerado de forma ampla, o ambiente legal, o ambiente global.
Desta forma, surge a noo de esquemas interpretativos. A diversidade, o
poder de mudar e de enveredar por caminhos no ditados, estaro garantidos
por esquemas interpretativos dos indivduos e pela ao deles.

Considero de suma importncia o fato do gestor conhecer as teorias

para aplica-las aos casos concretos, mantendo a organizao na busca de seus
objetivos institucionais. Entretanto, com toda razo Carvalho, Vieira e Goulart
ao questionarem a adoo de teorias concebidas em outros pases, diante de
outras realidades, sem que se faa uma adequao destas teorias realidade
local. Porm, extremamente importante para as organizaes que elas
estejam inseridas em um ambiente institucionalizado, o que lhes
proporcionar, sem dvida, legitimidade e condies de sobreviver ao longo
do tempo.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

CALDAS, Miguel P., FACHIN, Roberto. Paradigma Funcionalista:

Desenvolvimento de Teorias e Institucionalismo nos Anos 1980 e 1990.
Revista de Administrao de Empresas, v.45, n.2, p. 46-51, mar./abr. 2005.

CARVALHO, Cristina Amlia; VIEIRA, Marcelo Milano Falco; GOULART,

Sueli. A trajetria conservadora da teoria institucional. Revista de
Administrao Pblica, Rio de Janeiro, v.39, n.4, p.849-874, 2005.