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REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA
MUNICIPIO DE MUTAT
NIT. 890980950-5
MUNICIPIO DE MUTAT
PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES
IDENTIFICACIN Y PRIORIZACION DE
ESCENARIOS DE RIESGO
Septiembre de 2012
MUNICIPIO DE MUTAT
NIT. 890980950-5
CONTENIDO
1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

Formulario A. Descripcin del municipio y su entorno
Formulario B. Identificacin de escenarios de riesgo
Formulario C. Priorizacin de escenarios de riesgo
2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIN

Formulario 1. Descripcin de situaciones de desastre o emergencia antecedentes
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Inundacin
Formulario 3. Anlisis prospectivo e identificacin de medidas de intervencin del escenario de
riesgo
Formulario 4. Observaciones y limitaciones del documento
Formulario 5. Fuentes de informacin utilizadas
3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS

Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Sismos
riesgo
4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ATENTADOS

TERRORISTAS
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Atentados Terroristas
riesgo
5. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR EPIDEMIAS

Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Epidemias
riesgo
5. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR DESPLAZAMIENTO

FORZADO
Formulario 2. Descripcin del escenario de riesgo por Desplazamiento Forzado
riesgo
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INTRODUCCIN
Las inundaciones del 2010, el sismo presentado en el ao 1992, el vendaval

ocurrido el 1 de Agosto del presente ao puso en evidencia la creciente
vulnerabilidad del municipio de Mutat Antioquia ante los desastres naturales y
esta realidad nos ha llevado a reconocer la necesidad de adoptar un plan
municipal para la gestin del riesgo de desastre como instrumento efectivo para el
anlisis y manejo de riesgos que nos permitan identificar medidas estructurales y
no estructurales de mitigacin; que nos permita promover actividades en el
municipio que favorezcan las medidas preventivas y/o correctivas en el corto,
mediano y largo plazo propiciando condiciones para una integracin a nivel
municipal.
El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres es el planteamiento y

aplicacin de medidas orientadas a impedir o reducir los efectos adversos de
eventos peligrosos sobre la poblacin, los bienes, los servicios y los recursos
naturales, acciones integradas de prevencin-mitigacin de desastres y
preparacin para la atencin y recuperacin de la poblacin potencialmente
afectable.
Es un proceso social complejo a travs del cual se pretende lograr una reduccin
de los niveles del riesgo existentes en la sociedad y fomentar procesos de
construccin de nuevas oportunidades y asentamientos en el municipio que
garanticen condiciones de seguridad para el futuro. El plan Municipal para la
Gestin del Riesgo de Desastres no puede considerarse como una practica,
actividad o accin aislada, debe considerarse como un componente integro y
funcional del proceso de gestin del desarrollo global, sectorial, territorial, urbano,
local comunitario o familiar y de la gestin ambiental.
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Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO
1.1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.1.1. LOCALIZACIN
Mutat: Puerta de Oro del Urab, se encuentra localizada en el noroccidente del

Departamento de Antioquia. Hace parte de la regin del Urab y quedando a una
distancia de 229 Km de la ciudad de Medelln. El cdigo para el municipio ante el
DANE es 05480
1.1.2 Posicin Geogrfica
Mutat se encuentra localizado en las siguientes coordenadas: Latitud Norte = 7

14' 55'', Longitud oeste = 76 25' 47''.
De acuerdo a la ordenanza 46 del 29 de abril de 1913, los lmites son, por el
Norte, Turbo y Chigorod, por el Este, Ituango y Tierra Alta (Crdoba), por el Sur,
Dabeiba y por el Oeste, Riosucio (Choc). En la actualidad presenta un diferendo
limtrofe con el Departamento de Choc (Municipio de Ro Sucio) Corregimiento de
Bajir. La diferencia est representada en una extensin aproximada de 20 Km,
dados por el delta del ro sucio en este sector.
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La divisin poltico administrativa del Municipio, la conforma 4 corregimientos,

Pavarand Grande, Pavarandosito, Bejuquillo y Bajir, 42 veredas entre ellas
Malvinas, Caucheras, Surrumbay, Leoncito, Chontadural, La Selva, Nuevo Mundo
y Porroso, entre otras, de las cuales en Catastro Departamental no se da cuenta
de La Selva, Floresta, Moja barba, La Cristalina (desprendida de Porroso) y
Leoncito y 42 caseros. Estn localizadas 13 Comunidades indgenas.
El rea total del municipio de Mutat es de 119.048 Has1, donde el 99.93% de su

territorio es Rural.
1.1.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO
1.1.3.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO:
Desde 1887 La explotacin de la tagua, la minera por el rudimentario sistema de

barequeo y en algo la colonizacin, dieron lugar a un asentamiento humano
hacia el ao 1.850, de alguna consideracin, en el sitio denominado
Pavarandocito, el cual era habitado en su mayora por la raza negra,
posiblemente de descendencia africana de el trasplante que se hizo entre
los siglos diecisis y diecisiete que prevalece en el Choc; tambin hubo
raza Indgena que habitaba en la zonas ms alejadas de los ros de gran
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caudal y en ms pequea cantidad, la llamada raza blanca.
1.1.3.2 Lmites del municipio:
Mutat limita al norte con Chigorod

Mutat limita al sur con Dabeiba
Mutat limita por el Occidente con Riosucio (Choc)
Mutat limita por el oriente con Tierralta (Crdoba) y el Municipio de Ituango
(Antioquia)
1.1.3.3 Extensin total: 1.106 km2
Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 75 metros

sobre nivel del mar
Temperatura media: 28 C C
Distancia de referencia: 358 kms hacia la Ciudad Capital Medelln
Habitantes: Segn base de datos del SISBEN a Noviembre de 2011: 15.776

habitantes.
1.1.3.4 Vas de Comunicacin:
Areas: El Municipio cuenta con una pista de aterrizaje, ubicada en la base militar,
la cual se encuentra en proceso de habilitacin.
Terrestres: Mutat cuenta con su propia Empresa de transporte "Cootraembera"

la cual presta sus servicios urbanos, intercorregimentales y
veredales, intermunicipales y nacionales.
Existen otras empresas como Cootrasuroccidente, Sotraurab y Transportes
Gmez Hernndez. En la zona de Urab contamos con Cointur y Sotragolfo. Esta
administracin habilit la Empresa Rpido Mutat, para taxi individual urbano.
Fluviales: El Municipio no cuenta con ninguna Va fluvial.
1.4. RESGUARDOS INDIGENAS
El Municipio de Mutat, cuenta con 3 (tres) resguardos indgenas,

CHONTADURAL CAERO, JAIKERAZABI Y CORIB BEDAD.
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IMAGEN LOCALIZACION RESGUARDO INDIGENA
1.5 CUENCAS HIDROGRAFICAS:
Dentro de las cuencas hdrogrficas con que cuenta el Municipio de Mutat son:
Ro Sucio recorre en gran parte el Municipio, adems de los ros: Ro Tasid, Rio
Bed, Rio Mutat, Rio Caaduzales, Ro Bed, Rio Surrambay, Rio Porroso, Rio
Chad Carretera, Rio la Fortuna, Rio Jurado, Rio Pavarando, Ro Chontadural, Ro
Leoncito, Rio Villarteaga ( Rio Len), Ro Bajir, Ro Longan, Mungud, Entre
otros; adems de las Quebradas La Honda, Sabaleta, (donde se abastece el
Acueducto Municipal), Mutatacito, Longanicito, Oquendo, La Secreta, Bejuquillo,
quebradas la Daida y la Daira que atraviesan la cabecera Municipal, adems de
innumerables caos y afluentes que hacen parte de esta riqueza hdrica que
posee nuestro Municipio
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1.6 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS
Pobreza y Necesidades Bsicas Insatisfechas: Indicadores de calidad del Vida

Calidad de vivienda, ndice de servicios pblicos y el nivel educativo se encuentran
por debajo del promedio nacional, y el ingreso promedio por habitante es la mitad
del Nacional.
El total de personas econmicamente activa, el 35,5% son mujeres que laboran en
actividades en el hogar sin ninguna remuneracin, lo que repercute en los
ingresos familiares y la satisfaccin de sus necesidades bsicas y en la
adquisicin de productos de la canasta familiar. Slo el 11% de la fuerza laboral
corresponde a empleados, de los cuales el 6,4% estn vinculados laboralmente al
gobierno, y el 58,2% son personas que han optado trabajar por cuenta propia o
hacen parte de la economa informal.
1.7 ASPECTOS INSTITUCIONALES:
Educacin:
El municipio de Mutat se desarrollan los siguientes niveles de educacin:
Hogares Infantiles, Prescolar, Bsica primaria, Bsica secundaria, Media
profesional.
Se cuenta con 4 Instituciones Educativas:
I.E. Mutat I.E.R. Bajir I.E.R la inmaculada caucheras y la I.E.R Pavarand

grande (creada en el 2011 en la modalidad post - primaria).
32 centros educativos rurales:
CER La Floresta CER Leoncito CER Chad CER Porroso CER Jurad
CER Chontadural CER Colbalsos CER La Secreta CER Los Cedros CER
Montera Len CER Len Porroso CER Nuevo Mundo CER Bed Piales
CER Bed Encanto Indigena CER Jaikerazabi Indigena CER Sabaletas
Indigena CER Mutatacito Indgena CER Chontadural Caero Indgena CER
Caaduzales indgena CER Surrambay Indigena CER Jurad arriba CER
Chad Arriba, CER La Milagrosa Bejuquillo, CER La Fortuna, CER Los Cacaos,
CER San Jose de Len, CER Tierradentro, CER Las Lomitas, CER La Eugenia
Arriba, CER Los Cerritos, CER La Primavera, CER La Madre.
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1.8 RED DE SERVICIOS DE SALUD
El Municipio de Mutat, cuenta con la siguiente red de servicios de salud:

1 Hospital de Primer Nivel en el rea urbana (E.S.E. Hospital la Anunciacin).
1 Centros de Salud en el Corregimiento de Bajir
4 Puestos de Salud en los Corregimientos de: Pavarand Grande,
Pavarandocito, Bejuquillo y Jaikerazabi.
1.9 ORGANIZACIN COMUNITARIA:
El Municipio de Mutat cuenta con 23 Juntas de Accin Comunal legalizadas y

con 31 con posibilidad de elegir nueva Junta en el proceso del mes de abril de
2012.
ORGANIZACIONES CONFORMADAS:
Asociacin de Lecheros y Ganaderos

Asociacin Municipal de Mujeres de Mutat
Asociacin de Comerciantes de la Plaza de Mercado
Asociacin de Piscicultores de Mutat
Cooperativa de Productores de Yuca
Cooperativa de Transportes Cootraembera
Asociacin de Adultos Mayores de Mutat
1.10 SERVICIOS PBLICOS:
Energa Elctrica: La cobertura de energa es el servicio pblico que mayor

cobertura presenta y oscila entre el 93 y 95%. Este servicio es administrado por la
empresa EPM y fue ampliado en el perodo 2008-2011 con la cofinanciacin de la
Gobernacin de Antioquia, a travs del programa Antioquia Iluminada, donde se
logr la electrificacin de las siguientes Veredas: Colbalsos, Chontadural, Las
Malvinas, La Secreta, Len Porroso, Jurad, Chad Arriba, Caaduzales,
Surrambay, Jaikerazabi, Los Cerritos, Las Lomitas, Tierradentro, Cetino, Antazales
y Cao Seco Limn.
Acueducto Cobertura actual: La cobertura de acueducto en la cabecera Municipal
es del 90% y en el resto del Municipio se tiene una cobertura del 65%, ya que se
construyeron y mejoraron los siguientes Acueductos:
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Construccin del Acueducto Rural de la Comunidad Indgena Jaikerazabi

Recursos propios y del Plan Carrasquilla.
Construccin del Acueducto de la Comunidad Indgena los Cacaos - Recursos del

Ejrcito Nacional.
Construccin del Acueducto Rural Lomitas Recursos Plan Carrasquilla.
Construccin del Acueducto Rural Los Cerritos Recursos Plan Carrasquilla.
Construccin del Acueducto Rural del Corregimiento de Pavarand Grande

Recursos Plan Carrasquilla.
Alcantarillado: Se cuenta con una cobertura del 90% en la cabecera Municipal, en

un 80% en el Corregimiento de Pavarandocito y en un 40% en el Corregimiento de
Bajir y en un 30% en el corregimiento de Bejuquillo.
Las actividades desarrolladas en este servicio, han estado encaminadas a
limpieza de la tubera, realizar conexiones nuevas y arreglos en tubera matriz y
domiciliarias. Se tiene pendiente los Estudios y Diseos del Plan Maestro de
Alcantarillado del Corregimiento de Bajir, con la Empresa Aguas de Urab.
Aseo: Contamos con el servicio de recoleccin de basuras de la Empresa
Futuraseo, con sede en el Municipio como Empresa de Aseo Mutat la cual
hace la recoleccin de los desechos orgnicos e inorgnicos en el caso urbano, en
el corregimiento de Bajira, Pavarand Grande y dems Veredas con vas
transitables. La disposicin final de estos residuos se hace el Relleno Sanitario el
Tejar ubicado en el corregimiento de Currulao perteneciente al Municipio de Turbo.
Telefona fija y mvil: El servicio de telefona fija en Municipio lo prestan las
empresas Colombia Telecomunicaciones, el servicio de telefona mvil lo prestan
Todos los operadores de telefona mvil del pas con una cobertura del 100%,
tales como Comcel, Tigo y Movistar, Los tres operadores cuentan con tecnologa
GSM: Comcel, Movistar (de Telefnica) (850MHz)y por ltimo Tigo(de la ETB,
EPM Telecomunicaciones y Millicom International de Luxemburgo) (1900MHz) +
NGN
1.11 ASPECTOS CULTURALES:
Se realizan en el mes de junio en el segundo puente, las denominadas Fiestas

del Rio, a travs de un Comit pro-fiestas, en el que se agrupan las diferentes
instituciones del Municipio y se extienden las invitaciones tanto a la regin de
Urab como al Occidente Antioqueo, para garantizar la participacin de estos
municipios en el reinado intermunicipal.
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Se logr la construccin de la Biblioteca pblica con la gestin del Ministerio de la

Cultura a travs de la donacin de la Embajada del Japn, lugar que permite el
encuentro de los nios y nias para realizar sus tareas educativas.
Con el acompaamiento del Ministerio de la Cultura e Instituto de la Cultura de

Antioquia, logramos la creacin de los Vigas del Patrimonio
Se ha venido realizando el Encuentro Regional de Jvenes en Mutat, con la

participacin de ms de 600 jvenes provenientes de toda la regin de Urab y
liderado por las casas de la Cultura y las Alcaldas, con el acompaamiento de la
Iglesia Catlica y la Pastoral Social.
1.12 ACTIVIDADES ECONOMICAS:
Nuestro Municipio es el segundo en produccin Ganadera en la regin de Urab,

en Agricultura, somos los mayores productores de Yuca del Departamento y con la
mejor calidad, adems de la siembra de maz, arroz y pltano a baja escala; se
cuenta con una buena produccin de carne de pescado (Tilapia y Cachama).
Este es uno de los municipios ms prsperos del pas, por ser la puerta de oro de
Urab, el Municipio hdrico de Colombia, las segundas tierras ms productivas del
mundo, el segundo productor de ganado libre de aftosa de la regin, Municipio
multitnico y multicultural, entre otros aspectos, nos hacen ser uno de los
Municipios con ms futuro, del Departamento de Antioquia.
1.13 REAS PROTEGIDAS
Por ser reas de importancia ambiental a nivel municipal y en concordancia con lo

establecido en la poltica ambiental, objetivo 3 y el decreto 2372 del 1 de julio de
2010, las siguientes son reas que se deben delimitar, alinderar e implementar los
procedimientos establecidos en la legislacin nacional para realizar su declaratoria
como reas protegidas:
a) rea de Proteccin, Regeneracin y Mejoramiento del ro Len.

b) rea de preservacin estricta definida en la Zonificacin del Suelo Rural
c) reas de proteccin del nacimiento de las fuentes abastecedoras de
acueductos de la Cabecera Municipal - Quebrada Zabaleta, Bajira, Caucheras,
Pavarandocito, Bejuquillo, Nuevo Mundo, Porroso, Villarteaga, La Fortuna, La
Primavera, Tierra Adentro, Bedo, Los Cacaos Quebrada Oquendo.
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d) reas Protegida Cabecera municipal.

e) Cerro la Madre y Reserva forestal La Loma en el corregimiento de Bajir.
f) Los humedales permanentes o temporales (cinagas y madreviejas)
asociados a los ros y fajas paralelas de los mismos cauces permanentes de los
ros Riosucio, Len, Mutat, Jurad, La Fortuna, Chad, Surrambay y Villarteaga.
1.14 DIMENSIN AMBIENTE CONSTRUIDO
1.14.1 Sistema Vial
El municipio de Mutat cuenta con una red vial que alcanza los 97 km, de los
cuales el 45% tienen su superficie de rodadura pavimentada y el 55% restante se
encuentra en afirmado. En cuanto a la jerarqua de las vas, el municipio cuenta
con 44 km de red primaria, que representan el 45%, 28 km de red secundaria, que
representan el 29% y 25 km de red terciaria, que representan el 26% de la red vial
total del municipio.
En cuanto a la administracin de los tramos de carretera en el municipio, hay 44

km de red vial nacional, que representan el 45% y 53 km de red departamental,
que representan el 65%.
1.15 ESPACIO PBLICO
El Sistema de Espacio Pblico est conformado por:
Un tratamiento especial para las fajas y los corredores estructurantes o ejes de

actividad mltiple que generen espacio pblico, la utilizacin de suelos en
amenaza o riesgo y retiros obligados de los ros y caos obligados por la Ley
Recuperacin de zonas verdes y parques.
Conformacin de una red caminera con dotacin y amueblamiento urbano.
Habilitacin e intervencin de espacios baldos e inmuebles de propiedad del
municipio para dotacin de espacio pblico.
En Bajir se constituye como espacio Pblico, El Parque Principal, las reas de

proteccin del Rio Bajir y la zona de reserva forestal denominada La Loma
localizada al oriente del permetro urbano.
En Pavarandocito se constituye como espacio pblico el centro administrativo, en
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pavarando el pueblo indgena Jaikerazabi, en bejuquillo las peceras.
HITOS URBANOS O CENTRALIDADES URBANAS EN EL MUNICIPIO DE

MUTAT
Son puntos referentes del municipio que se tendrn en cuenta para el

ordenamiento de la ciudad, la estructuracin del espacio pblico e influyen en la
normatividad del sistema vial algunos de ellos ya existentes pero que son
susceptibles de intervencin, o que se encuentran en planes de ser desarrollados
tanto desde lo pblico como desde lo privado, son:
Principales hitos urbanos en la cabecera municipal: El Parque Municipal,

Templo Catlico, Centro Administrativo Municipal, Comando de Polica, E.S.E.
Hospital La Anunciacin, Plaza de Mercado y Centro Comercial de la Carne,
Centro de la Cultura y el Saber Ana Joaquina Osorio de Vlez, Planta de
Biocombustible, Biblioteca Pblica, Centro de la Infancia Mutat, Urbanizacin El
Pir, Calle 12 (Calle de la Iglesia), I.E. Mutat, Escuela La Paz, Casa de la Mujer,
Centro del Adulto Mayor, Casa de los Ancestros, Casa Indgena, Centro de
Recuperacin Nutricional
Principales hitos urbanos en Bajir: El Parque principal, Casa de la cultura,

Institucin educativa Bajir, Centro de salud, Templo Nuestra Seora de Beln,
Principales hitos urbanos en Bejuquillo: Puesto de salud, CER La Inmaculada,

tanque de enfriamiento de Leche
Principales hitos urbanos en Pavarandocito: Centro Cultural, C.E.R.

Pavarandocito, Parque Infantil, Puesto de Salud.
Principales hitos urbanos en Pavarand Grande: I.E.R. Pavarand Grande,

Parque Infantil, Puesto de Salud
1.16 DIMENSIN AMBIENTE NATURAL
Dado que el Municipio de Mutat est localizado en el pi de monte de la serrana

del Abibe en una ramificacin de las estribaciones de la cordillera Occidental, que
corresponde una parte a la Regin Caribe (parte oriental y montaosa), esta
regin comprende la mayor parte del litoral del ocano Atlntico que a su vez
presenta subregiones; La otra parte del territorio pertenece a la regin Pacfica
(parte occidental y plana). Donde Mutat se encuentra ubicado en la zona de la
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cuenca del Ro Len y la subcuenca del Ro Sucio que a la vez conforma la hoya
hidrogrfica del Ro Atrato. Tal situacin es de alta significacin, debido a que las
cuencas hidrogrficas se comportan como ejes estructurantes naturales, en los
cuales se desarrolla un sistema de vida que interacta de manera permanente con
el componente fsico espacial, para conformar el territorio.
De ah que el sistema de soporte ambiental territorial del municipio de Mutat est

basado en tres estructuras ecolgicas principales en las cuales se soporta el
desarrollo social y econmico de sus habitantes, por tal razn son declaradas
como el mayor bien de uso pblico en el municipio, con el objetivo de lograr el
buen manejo de los recursos naturales a travs de la implementacin de las
estrategias planteadas para su preservacin, restauracin, uso y manejo
sostenible y conservacin.
a) Serrana del Abibe en su vertiente occidental (estructura ecolgica regional

donde nacen los principales ros).
b) Llanura aluvial (conformada por depsitos aluviales originados por la dinmica
de los ros de la serrana del Abibe y el Riosucio).
c) Cuenca del Rio Mutat (estructura ecolgica principal de la cabecera
municipal).
1.17 SUELOS DE PROTECCIN
Son bienes inalienables e imprescindibles del Estado una faja paralela a la lnea
de mareas mximas o a la del cauce permanente de ros y lagos, hasta de treinta
metros de ancho. Para el caso del municipio de Mutat a continuacin se definen
las reas de proteccin de cauces y humedales.
a) reas de retiro para la proteccin de los mltiples cauces (ros, quebradas,

caos, afluentes y lagunas) de micro cuencas donde se definan claramente las
reas de proteccin de cuencas abastecedoras de acueductos.
b) Acueducto Cabecera Municipal
c) Acueducto Bajir
d) Acueducto Caucheras
e) Acueducto Pavarandocito
f) Acueducto Bejuquillo
g) Acueducto Nuevo Mundo
h) Acueducto Porroso
i) Acueducto Villarteaga.
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j) Acueducto La Fortuna.
k) Acueducto La Primavera.
l) Acueducto Tierra Adentro.
m) Acueducto Bed.
n) Acueducto Los Cacaos
o) Acueducto Jaikerazabi
p) Acueducto Pavarand Grande
q) Acueducto Lomitas y Cerritos
r) reas de retiro para la proteccin del Mutat, Tasid, Bed, Villa Arteaga (Rio
Len), Bajir, Porroso, Chad, Surrambay, Jurad, Caaduzales Riosucio, Jurad,
Longan, Pavarand, Chontadural, La Fortuna y sus afluentes.
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Formulario Preliminar B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

1. Identificacin de Escenarios de Riesgo por Fenmenos Amenazantes
Riesgo por:
a) Inundaciones
Escenarios de riesgo asociado con
b) Vendavales
fenmenos de origen
c) tempestad
hidrometereolgico
d) Tormentas elctricas
e) Erosin fluvial
Riesgo por:
a) Sismos
fenmenos de origen geolgico
b) Movimientos en masa (deslizamiento)
Riesgo por
Escenarios de riesgo asociado con a) Incendio estructural
fenmenos de origen tecnolgico b) explosin
c) Fugas de materiales peligrosos
Riesgo por:
a) Accidentes de trnsito
fenmenos de origen humano no
b) filtracin de lixiviados
intencional
c) intoxicacin masiva de personas
Riesgo por:
a) Incendios forestales
b) Desplazamiento forzado
Escenarios de riesgo asociado con c) Epidemias.
otros fenmenos d) riesgos ambientales (no existe planta de tratamiento
de aguas servidas, el municipio no posee relleno
sanitario (depende del existente en el municipio de
Turbo)
2. Identificacin de Escenarios de Riesgo por Tipo de Elementos en Riesgo
Mencin de los principales elementos especficos en riesgo en el municipio.
Edificaciones:
a) Hospital La Anunciacin.
Riesgo en edificaciones del servicio d) Centro de salud en el corregimiento de Bajir,
de salud c) Puestos de salud en los corregimientos Pavarand
grande,pavarandocito
, bejuquillo y Jaikerazbi.
Edificaciones:
a) La mayora de las instituciones tanto de educacin
bsica primaria como secundaria, no cuentan con
Riesgo en edificaciones educativas planes de contingencias.
b) Localizacin en zonas de riesgo: barrios nuevo
horizonte, san judas, la paz parte baja, sector el
matadero y en el rea rural los corregimientos Bajir,
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Pavarandocito y las veredas La Secreta, La Arenosa,

Lomitas, Jurad carretera, Antazales, Cetino y
Primavera.
a) Puentes vehiculares: el puente Mutat ubicado

en el casco urbano sobre la carretera principal,
puente Pipor ubicado tambin en la carretera
principal, y puente la Daida frente al comando
municipal de polica, el rea rural cuenta con
15 puentes vehiculares.
b) El sistema de alcantarillado pues no tiene

Riesgo en infraestructura pblicas capacidad suficiente para evacuar las aguas de
escorrenta de fuertes aguaceros. Los
alcantarillados de Pavarand, pavarandocito y
Bejuquillo estn en malas condiciones, el de
Bajir est en reconstruccin ya que colaps
por la ola invernal.
c) El sistema de red elctrica por eventos de

tormentas elctricas.
3. Identificacin de Escenarios de Riesgo por Actividades Econmicas y Sociales
Riesgo por:
Riesgo asociado con la actividad
a) Explotacin de aluviones (Rio Sucio)
minera
a) Uso masivo de agroqumicos.
Riesgo asociado con la actividad

b) Incremento del flujo vehicular
econmica platanera, cultivos de
yuca, pia, maz y arroz. c) Extensin de los cultivos hasta las zonas de
proteccin y de retiro a las corrientes naturales
de agua, y los cambios en los cauces de los
ros.
4. Identificacin de Escenarios de Riesgo por Otros Criterios

Riesgo por:
Animales en la va pblica a) Accidente de trnsito
b) Contaminacin ambiental por heces
Riesgo por:
Desplazamiento forzado a) Crisis social
b) Aumento delincuencia.
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Formulario C.CONSOLIDACION Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE

RIESGOS.
ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACION

Escenario de riesgo por inundaciones en la cabecera municipal en los barrios
ubicados en las mrgenes del rio Mutat, el cual aumenta su cauce en pocas
de invierno; en el rea rural en los corregimientos de Bajir, Pavarandocito y las
1.
veredas La Secreta, La Arenosa, Lomitas, Jurad carretera, Antazales, Cetino y
primavera las cuales tienen influencia de los ros
Secretaria de planeacin, CMGRD.

Acompaamiento y apoyo de la FAONG
Escenario de riesgo por vendaval en el rea urbana el barrio la paz y en el rea
2. rural vereda la secreta, las Malvinas, Chontadural, la cristalina y el corregimiento
de Pavarand.
Por el CMGRD Joan Manuel Durango y Elizabeth Marn Giraldo
3. Escenario de riesgo por incendio

4. Escenario de riesgo por desplazamiento forzado

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COMPONENTE ESTRATEGICO Y PROGRAMATICO

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3.OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL:
Realizar el plan de gestin de Riesgo de Desastre en el municipio de Mutat

Antioquia, como medio para establecer objetivos, polticas, acciones y metas para
implementar los procesos de conocimiento de Riesgo, intervencin del Riesgo y la
preparacin para la respuesta a emergencias.
3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
1. Formular e implementar planes de Gestin del Riesgo que abarquen las

acciones para el conocimiento del Riesgo asociado a sus diferentes
fenmenos que pueden estar presentes en el municipio
2. Constituir el plan de Gestin de Riesgos como una herramienta de soporte

para los comits locales, que permitan fortalecer el desempeo del
municipio frente a sus condiciones de Riesgo y Emergencia
3. Preparacin para la respuesta y recuperacin de desastres y emergencias

a travs de acciones concretas
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4. PROGRAMAS Y ACCIONES
Para los programas y acciones se tiene:
4.1 PREVENCIN DE INUNDACIONES:
INUNDACIONES: Son eventos recurrentes que se producen en las corrientes de

agua como resultado de lluvias intensas o continuas que sobrepasan la capacidad
de retencin del suelo y de los cauces se desbordan y cubren con agua, los
terrenos relativamente planos que se encuentran aledaos a las riveras de los ros
y quebradas (lenta-aluvial), (sbita-torrencial)
ACCIONES
Como primera accin se realiza un diagnostico para identificar los posibles sitios
mas vulnerables en el municipio por inundaciones
Se capacita el personal para tomar medidas preventivas con respecto a una

posible inundacin
Se crea cdigos y sistemas de alerta
Se capacita y se informa a la comunidad
Se fortalece los comits del SNGRD
Canalizacin de el ro Caaduzales
Construccin de Gaviones reforzado con concreto sobre la orilla del ro
Mutat
Construccin Gaviones en punta Sobre el Ro Len vereda la Cristalina
Construccin Gaviones sobre el ro Sucio vereda la Secreta
Limpieza de caos y Quebradas
Mantenimiento de obras transversales, sumideros, rejillas, cunetas, otros
4.2 PREVENCION DE INCENDIOS

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Conceptos Bsicos
Fuego: Proceso de combustin de un cuerpo, con absorcin de oxgeno y

desprendimiento de energa, capaz de emitir calor o luz.
Combustin: Proceso de oxidacin con absorcin de oxgeno y desprendimiento

de calor que puede o no desprender luz o llama
Combustible: Es todo material capaz de entrar en combustin, precalentamiento
Inflamable: Aquella substancias combustibles que a la temperatura ambiente

normal emiten vapores y en presencia de una fuente de calor, fcilmente entra en
combustin
Amago: Fuego incipiente descubierto y extinguido oportunamente
Incendio: Fuego ya declarado que provoca daos
Siniestro: Incendio de grandes proporciones que afectan un activo fsico
MEDIDAS DE PREVENCIN
La prevencin de incendios no es otra cosa que el conjunto de medidas tomadas

con el propsito de evitar el inicio del fuego y la finalidad de estas, es mantenerlo
bajo control, de tal forma que nos se produzca un incendio o siniestro.
ACCIONES
Los incendios la mayora de las veces ocurren por los exclusivos malos hbitos y
descuidos de las personas
Capacitar la comunidad en la prevencin de incendios

Organizar comunicados y sealizacin de advertencia en lugares
propensos al incendio
Mantener extintores en puntos vulnerables
Herramienta y dotacin al cuerpo de bomberos del municipio
4.3 VENDAVALES:
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Son fenmenos meteorolgicos propios de las regiones tropicales y subtropicales

se manifiestan con vientos hasta de 60 km/hora, lluvias excesivas y tormentas
elctricas, son los hermanos menores de huracanes y tornados.
Estos tumban rboles y postes de energa, elevan techos y derriban estructuras,

obstruyen los desages con basuras y sedimentos, causan apagones, si van
acompaados de granizo causan problemas enormes en la agricultura
ACCIONES
Orientar las organizaciones comunitarias hacia la prevencin
Concientizar y capacitar la comunidad a cerca de la vulnerabilidad que se

presenta frente a este riesgo
Realizar medidas preventivas
Incentivar la construccin y diseo techos y cubiertas seguros
Promover la siembra de barreras vivas o cortavientos
Realizar mantenimiento de colectores, sumideros de Aguas Lluvias,
cunetas y transversales
Cuidar las cuencas y Quebradas
Realizar simulacros
4.4 SISMOS
Perturbaciones sbitas en el interior de la tierra que dan origen a vibraciones o

movimientos del suelo, la causa principal es la ruptura y fracturamiento de las
rocas en las capas ms exteriores de la tierra, como resultado de un proceso
gradual de la acumulacin de energa, debido a los fenmenos geolgicos que
deforman la superficie de la tierra, dando lugar a las grandes cadenas montaosas
ACCIONES
Capacitar la comunidad e instruirlas sobre las medidas a tomar en una

posible amenaza frente a este Riesgo
Conocimiento bsico a cerca de primeros auxilios
Realizar simulacros
Identificar y ubicar seales de seguridad
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Realizar construcciones sismo resistentes aplicando la norma 400/97

teniendo en cuenta el desarrollo de la reforma urbana
Realizar estudios de suelo, para conocer zonas que pueden afectar rea
no ocupadas
Realizar reglamentacin
Incluir y priorizar los Riesgos en el POT
Otorgar licencias de construccin
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5. DEFINICIONES
RIESGO:
El Riesgo se entiende como el conjunto de daos y/o perdidas sociales,

econmicas y ambientales que pueden llegar a presentarse en un espacio
geogrfico y periodo de tiempo determinados.
El Riesgo es una condicin real y actual, es una situacin de tiempo presente, ya

que hoy se puede estimar cuales sern los daos y las perdidas que podrn
ocurrir en el futuro, teniendo en cuenta que pueden afectar vidas humanas y
causar perdidas en bienes pblicos y privados, patrimonios ecolgicos, entre
otros.
BIENES DEL MUNICIPIO:
SOCIALES: Vidas, salud, redes familiares y sociales de sobrevivencia, viviendas,

enseres, escuelas, jardines infantiles, centros de salud, lneas de servicios
pblicos, patrimonio cultural, material e inmaterial, etc.
ECONOMICOS:
Establecimientos de comercio, cultivos, vehculos, fabricas, medios de generacin

de ingresos en general, carreteras, puentes, etc
OTROS AMBIENTALES:
Bosques, cuerpos de agua, playas, etc
DAOS Y/O PERDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
Para conocer el Riesgo se debe tener en cuenta sus causas y significados , qu o

quienes lo generan y cuales pueden ser las consecuencias de acuerdo con las
condiciones sociales, econmicas, culturales y ecolgicas presentes en el territorio
Existen factores de Riesgos externos e internos que determinan las caractersticas

y el nivel de los daos y/o las prdidas que pueden presentarse estos factores
son:
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La Amenaza
La Vulnerabilidad
Entonces para que exista una condicin de Riesgo se requiere que hallan bienes
expuestos y vulnerables con relacin a un o unos fenmenos amenazantes. De tal
forma que a mayor vulnerabilidad de dichos bienes mayor riesgo, as mismo a
mayor amenaza el riesgo es mayor.
5.1 FACTORES DE RIESGO:
LA AMENAZA, esta representada por la probabilidad de que un fenmeno se

presente, con una cierta magnitud, en un sitio especifico, y dentro de un periodo
de tiempo definido; se asumen los fenmenos amenazantes como un factor de
riesgo fsico externo a los bienes o las personas, propensos a ser daados, estos
fenmenos tienen una estrecha relacin con las dinmicas sociales, econmicas y
ecolgicas que los convierte en amenaza, como el caso de la deforestacin que
vuele inestable las laderas o reduce la capacidad de retencin de las aguas de las
cuencas hidrogrficas
FENOMENOS DE ORIGEN NATURAL: Inherentes a los procesos naturales o

dinmica natural del planeta tierra, atmosfricos, hidrolgicos, geolgicos
Atmosfricos, huracanas, vendavales, heladas, sequias

Hidrolgicos, desbordamientos, inundaciones, avenidas torrenciales
Geolgicos, Sismos, vulcanismos, movimientos en masa
Otros, tsunami, lahares
FENOMENOS DE ORIGEN SOCIO-NATURAL: Son similares a algunos naturales

(movimientos en masa e inundaciones), inducidos por actividades humanas como
la construccin y la minera
FENOMENOS DE ORIGEN TECNOLOGICO: Asociados a actividades industriales

y de transporte en donde se manejan altas presiones y temperaturas, sustancias
corrosivas, inflamables o txicas, fallas del sistema por descuido, falta de
mantenimiento, errores de operacin de funcionamiento, imprudencia, impericia,
etc
Estos son Qumicos, elctricos, mecnicos, trmicos
Qumicos, derrames, fugas, explosiones

Elctricos, sobrecarga, corto circuito
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Mecnicos, colapsos, volcamiento

Trmicos, incendios, explosiones
FENOMENOS DE ORIGEN HUMANO: Se refiere acciones directamente

humanas, no intencionales como aglomeraciones de pblicos o actos
multitudinarios.
No intencionales, aglomeraciones
Intencionales, terrorismo, vandalismo, sabotaje
FENOMENOS BIOLOGICOS: Corresponde a epidemias y plagas que resultan

afectando a personas, animales, cultivos y patrimonios ecolgicos.
5.2 LA VULNERABILIDAD
Es la propensin a sufrir daos o prdidas por los efectos de un fenmeno

amenazante. Esta propensin a sufrir daos puede ser fsica, econmica, poltica
o social, tambin implica la dificultad para anticiparse a dicho fenmeno resistirlo
y/o recuperarse de manera independiente cuando los daos manifiestan.
La Vulnerabilidad es un factor de riesgo interno de las personas, la infraestructura

y los ecosistemas producto de los modelos de desarrollo, los cuales tienen
inmersos unos procesos de transformacin del territorio, urbanizacin, crecimiento
poblacional explotacin de los recursos naturales, distribucin del poder y del
ingreso que se caracteriza por condiciones sociales y econmicas de exclusin,
marginacin y pobreza, en este sentido resulta de las condiciones inseguras de
vida que se construyen o se generan como producto de estos procesos.
La vulnerabilidad tiene aspectos que estn relacionados entre s, social,

econmica, poltica, ideolgica, educativa, cultural, organizacional, ecolgica,
fsica
5.3 LA EMERGENCIA
Es un estado de perturbacin de las condiciones normales de funcionamiento de

la sociedad debido a la ocurrencia o la inminente ocurrencia de un fenmeno
amenazante con el potencial de causar daos y/o prdidas de la comunidad, los
bienes, la infraestructura o los ecosistemas, y requiere la atencin inmediata de la
comunidad y el estado.
5.4 GESTION DEL RIESGO

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La Gestin del Riesgo hace referencia a un proceso social y poltico a travs del
cual la sociedad busca controlar los procesos de creacin o construccin del
riesgo o disminuir el riesgo existente con la intencin de fortalecer los procesos de
desarrollo sostenible y la seguridad integral de la poblacin. Es una dimensin de
la gestin del desarrollo y de su institucionalidad.
Actuar sobre los factores de riesgo tiene que ver entonces con la orientacin del
desarrollo en sus aspectos sociales, econmicos, culturales, ecolgicos y polticos
teniendo en cuenta tanto las causas de riesgo como con las consecuencias en
caso de que se materialice en una situacin de emergencia o desastres
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COMPONENTE PROGRAMATICO
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2.1. OBJETIVOS
2.1.1. Objetivo General
Implementar y establecer el Plan Municipal De Gestin Del Riesgos De Desastres,

como modelo estratgico para desarrollar medidas que conlleven al fortalecimiento de
las capacidades para la gestin del riesgo de los habitantes del municipio de Mutat,
contribuyendo a disminuir las vulnerabilidades ante la probabilidad de desastres.
2.1.2. Objetivo especficos
Establecer estrategias de preparacin y mitigacin de la vulnerabilidad de los

habitantes del municipio ante eventuales escenarios de riesgo en nuestra
jurisdiccin.
Identificar propuestas de solucin tendientes a intervenir las situaciones de

riesgo detectadas en la comunidad.
Educar en y para la prevencin del riesgo, construyendo nuevas perspectivas

de acuerdo a la relacin existente entre los habitantes del municipio, sus
acciones, sus relaciones y las repercusiones que tienen con el ambiente.
Definir mecanismos de seguimiento y evaluacin del Plan que garantice su

continuidad en el Futuro.
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2.2. Programas y Acciones
Programa 1. PREVENCION DE DESASTRES
Potenciar y fortalecer el PMGRD mediante programas y acciones orientados a

1.1
la prevencin del riesgo en las comunidades vulnerables
1.2 Mantenimiento y limpiezas de cauces de ros en el municipio de Mutat
1.3 Reforestacin en las mrgenes de los ros
1.4 Construccin de Gaviones para mitigar el riesgo por inundacin
Crear e implementar 4 comits corregimentales de prevencin y atencin de
1.5
desastres
1.6 Implementar sistemas de alerta temprana
Programa 2. ATENCION A DESASTRES Y ATENCIN OPORTUNA A

DESASTRES
Entrega de los componentes bsicos de ayuda humanitaria de emergencia

2.1 (alimentacin, alojamiento y salud)
Fortalecimiento de las Instituciones locales encargadas de la atencin de

2.2
desastres naturales y/o antrpicos en el municipio de Mutat
Implementacin de Programas de Capacitacin y Sensibilizacin a

2.3 Comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo de desastres Naturales y
Antrpicos en el Municipio de Mutat
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2.3. Formulacin De Accin
TITULO DE LA ACCION
Potenciar y Fortalecer el PMGRD mediante Programas y acciones orientados a

la prevencin del riesgo de desastre en las comunidades vulnerables
1. Objetivos
Fortalecer y mejorar el accionar de las entidades encargadas en atender y mitigar los

diferentes escenarios de riesgos que se puedan presentar en el municipio.
2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA y/o justificacin
Fortalecer el PMGRD en el municipio de Mutat, mediante la implementacin de

programas y proyectos que contribuyan a realizar acciones de prevencin y mitigacin
del riesgo de desastre
3. DESCRIPCIN DE LA ACCIN
Fortalecimiento del PMGRD mediante los programas y acciones que nos permitan
prevenir y mitigar el riesgo de desastres en el municipio de Mutat
3.1. Escenarios(s) de riesgos en el cual 3.2. Proceso y/o subproceso de la

interviene la accin: gestin del riesgo al cual corresponde
la accin:
En todos los posibles escenario que se
pueda presentar en el municipio Prevencin de desastres
4. APLICACIN DE LA MEDIDA
4.2. Lugar de aplicacin 4.3. Plazo (periodo en
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4.1 Poblacin Objetivos aos)

Municipio de Mutat 24 meses
Municipio de Mutat
5. RESPONSABLE
5.1 Entidad, institucin u organizacin ejecutora.
Alcalda Municipal de Mutat
5.2 coordinacin interinstitucional requerida.
Departamento Administrativo Para La Atencin y Recuperacin de Desastres

(DAPARD)
6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS
Atender de forma eficiente y eficaz escenarios de riesgos en municipio
7. indicadores
Fortalecimiento del PMGRD

Coordinacin de Gestin integral del Riesgo creada
Implementar Programas y acciones para la prevencin de riesgo de desastres
(sistemas de alertas)
Organismos de Socorro Capacitados y Equipados
8. COSTO ESTIMADO
500.000 por ao.

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TITULO DE LA ACCION
Mantenimiento y limpieza de cauces de los ros en el municipio de Mutat
1. Objetivos
Mantener el flujo natural de los ros

Limpiar las rivera de los ros despus de las lluvias en determinado sector
De acuerdo con los cambios climticos presentados en los ltimos aos causados por
las fuertes lluvias es necesario eliminar toda clase materiales que obstruyan el flujo
continuo de los ros para evitar as que el desbordamiento de los mismos afecte a la
comunidades que se encuentra cerca de las riveras de los diferentes ros del
municipio de Mutat
Limpieza de los cauces y eliminacin de materiales que obstaculicen el flujo de los

ros (empalizadas y basuras)

la accin:
Escenario por Inundacin
Prevencin de desastres
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4.1 Poblacin Objetivos
aos)
Municipio de Mutat
Comunidades expuestas a
(reas Rurales y Barrios
escenarios de inundacin
Vulnerables) 4 aos
5. RESPONSABLE
Alcalda Municipal ( Secretaria de Planeacin y Desarrollo Territorial)
Alcalda municipal (Secretaria de Planeacin y Desarrollo Territorial)
Capacitar y sensibilizar a la comunidad vulnerable frente al Riesgos

Mitigar el impacto que causa el aumento del cauce del ros en tiempo de lluvias
Crear e implementar sistemas de alerta
7. indicadores
Ros y cauces de los mismos limpios
8. COSTO ESTIMADO
26.000.000 por ao.

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TITULO DE LA ACCION
Reforestacin en las mrgenes de ros en el municipio de Mutat
1. Objetivos
Fortalecer la vegetacin en las mrgenes de los ros en rea rural y urbana del
municipio de Mutat para favorecer el flujo continuo y el cuidado de aguas lluvias.
La tala indiscriminada de bosque y las malas prcticas en el uso de la tierra favorecen

la erosin en las cabeceras de los ros ocasionando avalanchas en la parte baja de los
mismos lo que ocasiona graves inundaciones.
Se pretende reforestar las riveras de los ros y sus zonas de influencia para as evitar
derrumbes en la cabecera de los ros que mas tarde ocasionan inundaciones en la
parte baja.

la accin:
Escenario por inundacin
Prevencin de desastres
MUNICIPIO DE MUTAT
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4.1 Poblacin Objetivos 4.2. Lugar de aplicacin 4.3. Plazo (periodo en

aos)
Comunidades expuestas a Municipio de Mutat
escenarios de inundacin
5. RESPONSABLE
Alcalda Municipal de Mutat. (Secretaria de Planeacin y Desarrollo Territorial)
Alcalda Municipal de Mutat (Secretara de Planeacin y Desarrollo Territorial)-

Corpourab.

Disminucin de las inundaciones por causa del desbordamiento de los ros en el
municipio de Mutat
7. indicadores
Mrgenes de los ros reforestados en la zona rural y urbana del municipio de Mutat
8. COSTO ESTIMADO
22.000.000 por ao.

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TITULO DE LA ACCION
Construccin de Gaviones para mitigar el Riesgo por Inundacin
1. Objetivos
Formular proyectos y acciones tendientes a disminuir el riego por inundacin

mediante la construccin de Gaviones en las quebradas, caos y ros que presentan
mayor vulnerabilidad en el municipio de Mutat
El municipio de Mutat se ha visto afectado por las frecuentes lluvias torrenciales que
generan el desbordamiento de caos, quebradas y ros, su ocurrencia ms fuertes se
presentan por el desbordamiento del ro Len, Rio Sucio, Rio Caaduzales, la
quebrada la Daida, y la quebrada que pasa por el barrio las vegas; generando
prdidas y daos en los bienes inmuebles, cultivos, animales domsticos, entre otros
que afectan directamente los pobladores de esta zona y/o sector
Se pretende construir construccin de Gaviones para mitigar el Riesgo por

inundaciones
Riesgo por inundacin la accin:
Prevencin del riesgo
4.1 Poblacin Objetivos 4.2. Lugar de aplicacin 4.3. Plazo (periodo en

aos)
Habitantes de los barrios, Zonas Vulnerables al
la paz, el progreso, las Riesgo del Municipio de
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vegas y san judas, Mutat

habitantes de las veredas,
la secreta, las Malvinas, la 4 aos
cristalina, antazales, cetino
y Montera Len
5. RESPONSABLE
Municipio de Mutat
Alcalda municipal- Corpourab.
Disminucin del Riesgo por inundacin en el municipio de Mutat
7. indicadores
Gaviones construidos en las mrgenes de los ros quebradas y caos del municipio
que lo requieren.
8. COSTO ESTIMADO
25.000.000 por ao
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TITULO DE LA ACCION
Crear comits Corregimentales de prevencin y atencin de desastres.
1. Objetivos
Crear por corregimientos un comit para la prevencin ya atencin de Desastres con

el fin de fortalecer el PMGRD y fomentar una cultura de prevencin en las
comunidades de tal manera que comprometa todas sus partes en la prevencin de
desastres, mediante una informacin permanente, capacitacin estructurada,
capacitacin de los comits que concluyan en proyectos demostrables en cada
comunidad
Debido a la ocurrencia de los fenmenos naturales que ponen en Riesgo el municipio

de Mutat se genera la necesidad de crear comits corregimentales para sensibilizar y
alertar las poblaciones ms propensa a sufrir el Riesgo de Desastre; con el fin de que
las comunidades puedan tener soluciones inmediatas ante cualquier tipo de
emergencia, aplicando procedimientos ya establecidos dentro del comit de manera
que en el menor tiempo posible se puedan restablecer las condiciones normales y
que puedan prevenir y protegerse en caso de desastres o amenazas colectivas que
puedan poner en riesgo su integridad, y en caso de presentarse alguna eventualidad
que puedan tener acceso a una adecuada atencin en salud
Crear comits corregimentales para la prevencin y atencin de desastres con el fin

de prevenir y realizar acciones de proteccin a la integridad de las personas
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Riesgo por Inundacin la accin:
Riesgo Por Incendio Prevencin del Riesgo
4.2. Lugar de aplicacin

4.1 Poblacin Objetivos Pavarand 4.3. Plazo (periodo en
Pavarandosito aos)
Corregimientos de Mutat Bejuquillo
Caucheras 4 Aos
Bajir
5. RESPONSABLE
5.1 Alcalda Mutat
5.2 Alcalda Municipal-Corpourab

Creacin de 4 comits corregimentales
7. indicadores
Crear y fortalecer los comits corregimentales
Velar por la integridad de las personas
8. COSTO ESTIMADO
200.000 por ao
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TITULO DE LA ACCION
Implementar sistemas de alerta temprana para la reduccin del Riesgo de Desastre
1. Objetivos
Implementar un sistema de alerta temprana para prevenir, mitigar y preparar la

comunidad frente a la posible ocurrencia de un Riesgo de Desastre
Con el fin de tener una alerta temprana que pueda proteger la integridad de las
personas se implementa un plan de alerta que nos permita realizar acciones por el
desarrollo y por la vida antes, durante y despus de un desastre cuando somos
vulnerables a este. Si la organizacin de la comunidad es mayor, mayor tambin
sern sus capacidades para prevenir, reducir y mitigar los factores de riesgo que
afectan su desarrollo y para recuperarse de los efectos de los desastres
desencadenados por fenmenos naturales o por acciones humanas, todas las
iniciativas tendientes a alertar la comunidad para la reduccin del Riesgo y la
prevencin de desastres que contribuyen a que la comunidad se convierta en un lugar
seguro y por ende que este bien preparada para responder a los efectos de cualquier
amenaza
Organizar un sistema de alerta temprana en y con las comunidades de las zonas

urbana y rural de l municipio de Mutat, con el fin de
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Riesgo por incendio
Riesgo por desplazamiento forzado Riesgo de Desastre
Riesgo por sismo
Riesgo por Vendaval
4.1 Poblacin Objetivos

aos)
Zona Urbana y Rural del
Municipio de Mutat 4 Aos
Municipio de Mutat
5. RESPONSABLE
5.1 Alcalda Mutat- CMGRD
5.2 Alcalda Mutat, Corpourab.
Implementacin del sistema de alerta

Preservar la Integridad de las personas
Reducir las perdidas que puedan presentarse frente a un Riesgo de Desastre
7. indicadores
Alertar para notificar la presencia inminente de un peligro
8. COSTO ESTIMADO
200.000 por ao
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TITULO DE LA ACCION
Implementacin de Programas de Capacitacin y Sensibilizacin a Comunidades

ubicadas en zonas de alto riesgo de desastres Naturales y Antrpicos en el Municipio
de Mutat
1. Objetivos
Sensibilizar y capacitar en gestin del riesgo a las comunidades ubicadas en zonas
de alto riesgo de desastres naturales y antrpicos en el municipio de Mutat
El conocimiento y la prevencin, son temas fundamentales en la gestin del riesgo ya

que a partir del conocimiento que tengan los habitantes sobre las zonas de riesgo, las
buenas practicas en el manejo de las tierras, se pueden minimizar en gran medida los
riesgos en el municipio.
Capacitar y sensibilizar las comunidades ubicadas en las zonas de riesgo con el fin de
difundir y comunicar las acciones de prevencin

Riesgo por incendio
Riesgo por desplazamiento forzado Atencin a desastres y atencin oportuna
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Riesgo por sismo a desastres.

Riesgo por Vendaval
4.1 Poblacin Objetivos 4.3. Plazo (periodo en
Zona y urbana del 4.2. Lugar de aplicacin aos)
municipio de Mutat. Municipio de Mutat
4 aos
5. RESPONSABLE


Alcalda Municipal-CMGRD
Programas de Capacitacin y Sensibilizacin a Comunidades ubicadas en zonas de

alto riesgo de desastres Naturales y Antrpicos en el Municipio de Mutat
7. indicadores
Comunidades ubicadas en alto riesgo, sensibilizadas y capacitadas en el tema de
riesgo.
8. COSTO ESTIMADO
500.000 Por ao
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TITULO DE LA ACCION
Fortalecimiento de los organismos de socorro
1. Objetivos
Dotar de equipamiento necesario a los diferentes grupos de socorro del municipio de

Mutat, con el fin de facilitar las acciones que se le asignas en las emergencia que se
puedan desarrollar en el municipio
Debido a la ineficiencia de los equipos, en las intervencin de los organismos de

socorro y la lenta recuperacin o toma de control de las reas vulnerable se vio la
necesidad de inyectar capital el fortalecimiento de los organismos de socorro del
municipio con el fin de que ellos puedan atender los eventos de riesgo que puedan
presentarse
Se pretende fortalecer los organismo de socorro del municipio de Mutat con el fin de
afianzar y mejorar el accionar frente a los riesgos posibles Riesgos de Desastres que
puedan presentarse en el municipio para darles una atencin inmediata
MUNICIPIO DE MUTAT
NIT. 890980950-5

la accin:
pueda presentar en el municipio Prevencin de desastres
4.3. Plazo (periodo en

4.1 Poblacin Objetivos 4.2. Lugar de aplicacin
aos)
Municipio de Mutat Municipio de Mutat
4 aos
5. RESPONSABLE
Alcalda Municipal de Mutat - Corpourab.
Eficiencia en el trabajo que desempeen los organismos de socorro
7. indicadores
Atencin oportuna
Rpido desempeo de su funcionario
8. COSTO ESTIMADO
MUNICIPIO DE MUTAT
NIT. 890980950-5
$ 500.000 por ao
TITULO DE LA ACCION
Atencin de emergencia
1. Objetivos
Identificar y Atender de forma rpida y eficaz la posible emergencia que se presente

en municipio y afecte la integridad fsica de los habitantes del municipio de Mutat.
Intervenir en todas las formas posibles, emergencias del municipio con el objetivo de
salvaguardar la integridad fsica de los habitantes del municipio de Mutat.
Atender en todas la formas posibles emergencia que puedan desarrollar en el

municipio y afecten a la comunidad

la accin:
pueda presentar en el municipio Atencin de desastres
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4.3. Plazo (periodo en

4.1 Poblacin Objetivos 4.2. Lugar de aplicacin
aos)
Municipio de Mutat Municipio de Mutat
4 Aos
5. RESPONSABLE
Alcalda Municipal
El Consejo Municipal Del Riesgo De Desastre CMGRD
Recuperacin del impacto de la crisis y mejoramiento de la calidad de vida de las

comunidades expuesta a los eventos de Riesgo de Desastre
7. indicadores
Disminucin de eventuales emergencia
8. COSTO ESTIMADO
$ 25.000.000 por ao
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CARACTERIZACIN GENERAL DEL

ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS
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Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O

EMERGENCIA ANTECEDENTES
El municipio de Mutat fue categorizado segn el Estudio General de Amenaza
Ssmica de Colombia realizado por la Universidad de los Andes, la Asociacin
Colombiana de Ingeniera Ssmica (AIS) y el INGEOMINAS, cuya primera edicin
fue publicada en 1996 por la AIS. Dicho trabajo corresponde a la actualizacin del
estudio llevado a cabo en 1984 como consecuencia del terremoto de Popayn
para la primera versin del Cdigo Colombiano de Construcciones Sismo
Resistentes (Decreto 1400 de 1984). El Municipio de Mutat en particular se
localiza en una ZONA DE AMENAZA ALTA en el caso de ocurrencia de un evento
ssmico, con un valor de Aa=0.30 G. Esta aceleracin debe tenerse en cuenta,
como mnimo, para el diseo de construcciones sismorresistentes en el casco
urbano del Municipio de Mutat y en las cabeceras corregimentales.
Es importante anotar que el municipio de Apartad esta influenciado directamente

por el sistema de fallas de Murind-Atrato y falla de Murr, que son fallas
ssmicamente activas y determina una fuente sismognica para la regin de
Urab.
Descripcin general: El ltimo evento ssmico de magnitud
importante que afect el municipio de Mutat, ocurri el
sbado 17 de octubre a las 4:32 a.m., y el domingo 18 de
octubre a las 11:15 de la maana (hora local) del ao 1992,
con magnitud (Ms) 6.6 y 7.2 respectivamente. La zona
SITUACIN No. 2 mayormente afectada por los dos eventos fue el Atrato Medio,
principalmente Murind y la poblacin indgena La Isla, las
cuales quedaron destruidas casi en su totalidad. Aunque en el
municipio de Mutat no se reportan muertos o heridos por
este evento, si se presentaron daos en la infraestructura
como en templos religiosos, viviendas y vas, entre otros.
1. poca del ao ocurri: 17 y 18 de octubre de ao de 1992.
2. Fenmeno asociado con la situacin: Los movimientos telricos, terremotos
o sismos corresponden a un evento natural debido a la dinmica del Planeta. El
municipio de Mutat se localiza en una zona de amenaza ssmica alta ya que la
probabilidad de ocurrencia de un evento ssmico es alta debido a la influencia
directa de sismofuentes importantes como son las Fallas de Murindo-Murr. En
particular los eventos ssmicos de los das 17 y 18 de octubre de 1992 se sintieron
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con gran intensidad por los pobladores del municipio de Mutat.

3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: La cercana del
municipio de Mutat a sismofuentes importantes como las fallas de Murind-Murri
constituye el factor ms importante que favorece la ocurrencia del fenmeno. Otro
factor importante es la constitucin geolgica del terreno, compuesto por rocas
sedimentarias estratificadas y depsitos aluviales del Cuaternario que constituyen
materiales blandos que favorece la intensidad del sismo. Es as como uno de los
fenmenos asociados con el sismo corresponde a la licuacin de suelos que fue
observada en diferentes sitios del rea urbana de Mutat.
Existen factores antrpicos que favorecen la magnitud de los daos como son las
Viviendas y edificaciones construidas que no cumplen normas de sismo
resistencia.
4. Actores involucrados en las causas del fenmeno: Aunque las causas de

eventos ssmicos son fundamentalmente naturales, existen actores sociales
involucrados en los procesos de construccin de viviendas e infraestructura
(Secretara de Planeacin Municipal, propietarios, diseadores, etc.) que deben
estar seguros de que la obra correspondiente se ajuste a los requisitos
sismoresistentes, no solamente en sus clculos y diseos estructurales, sino en el
proceso mismo de la construccin. Es as como ante un sismo, la mejor
prevencin es reducir la vulnerabilidad cumpliendo las normas de
construccin sismorresistentes.
5. Daos y En las personas: Aunque en el evento no se reportan muertos o

prdidas heridos, si se evidenciaron traumas psicolgicos, zozobra y miedo
presentadas: colectivo.
En bienes materiales particulares: Se reportan Daos generales
en viviendas, iglesias, edificaciones y prdidas de enseres
domsticos. Estos daos se manifestaron principalmente en
agrietamiento de edificaciones, agrietamiento de vas, licuacin de
suelos, entre otros.
En bienes materiales colectivos: Existen reportes de daos y
Destruccin de la planta tratamiento del acueducto municipal,
afectacin de edificaciones oficiales (escuelas) y dao en las vas
pblicas y carreteables.
En bienes de produccin:
Reportes en locales comerciales con perdidas de materia prima y
vveres.
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Falta de abastecimiento de alimentos por daos en las vas

carreteables, falta de abastecimiento de agua por dao en
acueducto y desabastecimiento general de productos de primera
necesidad.
En bienes ambientales: causado principalmente por el fenmeno
de licuacin de suelos
6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daos: Existen factores

naturales y antrpicos que favorecieron la ocurrencia de daos. Los primeros
corresponden a la cercana del municipio de Mutat a fuentes ssmicas (fallas
activas) y la constitucin geolgica del terreno que hacen que los daos sean
mayores. Los factores antrpicos tienen que ver con la poca cultura de
construccin sismo resistente que induce a Infraestructura mal construida. La
poblacin ms vulnerable econmicamente tiende a construir sus viviendas sin las
normas mnimas que deben tener de acuerdo con las caractersticas de la zona.
7. Crisis social: Adems del pnico colectivo de la poblacin, hubo daos en

infraestructura municipal, principalmente el servicio acueducto provocando un
desabastecimiento temporal de agua y debido a daos en las carreteras de
acceso al municipio se present desabastecimiento general de productos de
primera necesidad.
8. Desempeo institucional:
Se actu para la atencin de la crisis del momento derivada del evento ssmico, en
general se reporta una buena participacin institucional para atender la crisis
derivada de los daos causados por el sismo.
9. Impacto cultural: el ms importante es que las personas empezaron a tomar
conciencia y las entidades pblicas y privadas a ser ms estrictas en el
cumplimiento de las normas de sismorresistencia para la construccin y se
empiezan a divulgar los riesgos por movimientos ssmicos. Es de anotar que este
evento ocurri hace casi dos dcadas y tanto las instituciones como la poblacin
en general tienden a olvidar este evento y pierde conciencia de que los sismos son
eventos que pueden ocurrir en cualquier momento y que deben estar preparados
para afrontarlos.
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Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMO
1. CONDICIN DE AMENAZA
1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
De acuerdo con el Estudio General de Amenaza Ssmica de Colombia del ao
1996, el Municipio de Mutat se localiza en una ZONA DE AMENAZA SISMICA
ALTA, toda vez que est influenciado directamente por fallas ssmicamente activas
como son el sistema de fallas de Murind-Atrato y falla de Murr, que constituyen
fuentes sismognicas para la regin de Urab. Aunque el estudio reporta un valor
de aceleracin de Aa=0.30 G, se deben realizar estudios locales de
microzonificacin ssmica que validen este valor. La constitucin geolgica del
terreno, favorece la intensidad de los efectos causados por el evento sismo. Es as
como uno de los fenmenos asociados con el sismo corresponde a la licuacin de
suelos que fue observada en el evento del ao 1992 en diferentes sitios del rea
urbana de Mutat.
1.2. Identificacin de causas inmediatas y causas de fondo:

Existen causas naturales del sismo del ao 1992 como es la cercana del
municipio de Mutat a fuentes ssmicas (fallas activas) y la constitucin geolgica
del terreno (cabecera municipal y corregimientos construidos sobre depsitos
Cuaternarios) que hacen que los daos sean mayores. Tambin existen factores
antrpicos que influyen que los daos sean mayores cuando los procesos de
construccin de viviendas e infraestructura no corresponden con requisitos
sismoresistentes, no solamente en sus clculos y diseos estructurales, sino en el
proceso mismo de la construccin.
Tambin existen viviendas y edificaciones tanto pblicas como privadas que

fueron construidas hace varias dcadas cuando no existan normas de
sismorestencia.
1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:

El crecimiento desmesurado y no planificado del municipio de Mutat que genera
barrios de invasiones donde se hace difcil el control en la construccin de
viviendas. El asentamiento de viviendas en terrenos con poca capacidad portante
y donde existen suelos licuables, de ah lo importante que para las edificaciones
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mayores de dos pisos se hagan los anlisis geotcnicos necesarios de los suelos.
Tambin la Falta de tierra disponible para construccin de viviendas, poblacin en
situacin de desplazamiento, falta de respeto por la proteccin de las riveras de
los ros, entre otros factores puede favorecer la condicin de amenaza por eventos
ssmicos.
1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:

La alcalda de Mutat y en especial la Secretara de Planeacin o el encargado de
expedir las licencias de construccin cumple un papel importante en el control y
verificacin al cumplimiento de normas sismo resistentes. Los urbanizadores y
comunidad en general deben conocer la situacin de amenaza del municipio por
eventos ssmicos y reducir la vulnerabilidad cumpliendo las normas de
construccin sismo resistentes.
2. ELEMENTOS EXPUESTOS
2.1. Poblacin y vivienda: Las viviendas e infraestructura tanto pblica como
privada ms expuestas o vulnerables las conforman aquellas que estn
construidas sin las normas mnimas de construccin sismo resistente. De igual
manera la poblacin que las habitan estarn expuestas ante un evento ssmico.
2.2. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y

privados:
En general la infraestructura que haya sido construida sin tener en cuenta las
normas mnimas de construccin sismo resistente ser la ms expuesta ante un
evento ssmico
2.3. Infraestructura de servicios sociales: Los establecimientos educativos

anteriores a la norma sismo resistente y que no hayan sido modificados o
mejorados su estructura fueron los ms expuestos. Algunas entidades que
actualmente prestan servicios de salud o EPS que fueron establecidas o
habilitadas en antiguas viviendas tambin estn expuestas.
2.4. Bienes ambientales: En general los suelos licuables aparentemente

comunes en el municipio fueron los ms expuestos y por tanto la infraestructura
que fue construida sobre ellos. De ah la importancia de hacer los anlisis
geotcnicos de los suelos antes de construir infraestructura. Tambin los sismos
pueden activar procesos de movimientos en masa hacia la parte alta de la cuenca,
lo que puede ocasionar prdida de suelo y alta sedimentacin en el cauce del ro
Apartad (aunque este proceso fue poco evidenciado con el sismo del ao 1992).
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3. CONDICIONES DE VULNERABILIDAD
3.1. Incidencia de la localizacin: La ubicacin del municipio de Mutat cercana
a sismo fuentes importantes como son el sistema de fallas de Murind-Atrato y
falla de Murr, lo hacen vulnerable ante eventos ssmicos.
3.2. Incidencia de la resistencia:

Las viviendas y edificaciones construidas respetando normas de sismo
resistencia, las hicieron menos vulnerables y ms resistentes a los efectos de los
sismos.
3.3. Incidencia de la adaptabilidad al medio: En general se debe aplicar y

cumplir con las normas sismo resistentes para disminuir la vulnerabilidad de las
infraestructura tanto pblica como privada, lo que disminuye tambin la
vulnerabilidad en la poblacin.
3.4. Identificacin de la capacidad de recuperacin:

En general puede decirse que el municipio de Mutat actualmente no est
capacitado para recuperarse por si solo de un evento ssmico de magnitud
considerable, que de presentarse tendra que recurrir ante el Gobierno Central
para gestionar su recuperacin. Lo importante es prevenir los daos garantizando
la construccin con normas sismo resistente.
3.5. Identificacin de factores que favorecen el dao: El crecimiento no
planificado del municipio de Mutat genera barrios de invasiones que
constituyeron comunidades vulnerables tanto por sus condiciones econmicas
como por la precariedad fsica de las viviendas construidas. La construccin de
infraestructura de varios niveles sin estudios y anlisis previos de terrenos que
identifiquen suelos licuables, los hicieron tambin vulnerables.
3.6. Identificacin de actores significativos en la condicin de vulnerabilidad:

La entidad pblica encargada de otorgar licencias de construccin, deben hacer
cumplir las normas sismo resistente. Los urbanizadores y comunidad en general
debe ser consciente que la situacin del municipio respecto a la amenaza ssmica
y reducir la vulnerabilidad cumpliendo las normas de construccin sismo
resistentes.
4. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE

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Aunque no se ha zonificado el riesgo ssmico en la

cabecera municipal de Mutat o cabeceras
corregimentales, se pueden prever los mayores daos en
las viviendas de barrios subnormales, en edificaciones
4.1. Identificacin antiguas tales como templos religiosos y establecimientos
de daos y/o educativos. En general el nivel de dao ser mayor en las
prdidas: viviendas e infraestructura que sea construida sin cumplir
normas mnimas de sismorresistencia.
4.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas:
Adems del pnico colectivo y zozobra de la poblacin, puede presentarse daos
en infraestructura municipal, principalmente el servicio acueducto provocando un
desabastecimiento temporal de agua, daos en las carreteras de acceso al
municipio provocando desabastecimiento general de productos de primera
necesidad, daos en redes elctricas ocasionando apagones temporales, entre
otros. De acuerdo con la magnitud del evento y sus efectos adversos puede
presentarse tambin xodo de poblacin.
4.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
Un evento ssmico de gran magnitud podra ocasionar crisis institucional debido a
sus falencias en la preparacin tanto econmica como intelectual para afrontar la
situacin o dar respuesta adecuada a las necesidades inmediatas de la poblacin.
5. DESCRIPCIN DE MEDIDAS Y ANTECEDENTES DE INTERVENCIN
Las medidas que se han implementado para reducir o evitar las condiciones de
riesgo ssmico estn directamente relacionadas con el mayor o menor control que
la entidad pblica encargada de otorgar las licencias de construccin para hacer
cumplir las normas mnimas de construccin sismorresistente.
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Formulario 3. ANLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE

INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO
1. ANLISIS PROSPECTIVO
Dada las condiciones de amenaza ssmica del municipio de Mutat categorizada
como ALTA, se debe disminuir la vulnerabilidad de la poblacin y su infraestructura
pblica y privada mediante el control adecuado que se debe hacer para garantizar
construcciones sismorresistentes.
2. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO
Medidas estructurales Medidas no estructurales

2.1. Medidas de Construccin Control por parte de
reduccin de la amenaza: sismorresistente Planeacin municipal en
construccin
sismorresistente.
2.2. Medidas de Construccin Educacin a la comunidad
reduccin de la sismorresistente en general en cuanto a la
vulnerabilidad: amenaza ssmica
Estudio de
microzonificacin ssmica
en la cabecera municipal
de Mutat
2.3. Medidas de efecto
combinado:
2.4. Otras medidas:
3. MEDIDAS DE PREVENCIN DEL RIESGO

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Las personas y sus familias deben conocer con antelacin las reas de seguridad
tanto internas como externas en sus domicilios u oficinas. Deben limpiar los bordes de
sus techos de objetos contundentes (macetas, maderas u otros). Realizar una
evaluacin estructural de las viviendas, oficinas, edificaciones pblicas y privadas que
se ajusten a construcciones sismorresistentes. Sealizar las zonas de escape y de
seguridad. Tener siempre a mano un pequeo botiqun, una linterna y un radio a pilas.
Tenga un pequeo stock de alimento enlatado con vencimiento vigente.
La alcalda deber propender por:
Evaluar las edificaciones y determinar los inmuebles de alto riesgo.

Reubicar con urgencia las viviendas ms vulnerables.
Realizar simulacros con el objetivo de que la comunidad conozca como actuar
en caso de producirse un sismo.
Realizar inspecciones permanentes a los locales pblicos a fin de verificar que
estos cuente con medidas preventivas y estructuras seguras.
Informar a la comunidad de las recomendaciones generales para actuar antes,
durante y despus del evento ssmico

3.1. Medidas de Construccin Sensibilizacin y
reduccin de la amenaza: sismorresistente capacitacin a las
comunidades en
construcciones sismo
resistentes
3.2. Medidas de Construccin Mayor control por parte de
reduccin de la sismorresistente las autoridades en la
vulnerabilidad: construccin en zonas de
riesgo y en el cumplimiento
de las normas de
construccin
sismoresistente.
3.3. Medidas de de efecto
combinado:
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3.4. Otras medidas:

3. MEDIDAS DE TRANSFERENCIA DEL RIESGO
Se plantea que el municipio gestione la compra de un seguro contra riesgo ssmico,
involucrando la entidades privadas que puedan cooperar
4. MEDIDAS DE PREPARACIN PARA LA RESPUESTA
El municipio de Mutat se encuentra trabajando en el fortalecimiento del CMGRD, en
esta medida se estn fortaleciendo las entidades de socorro que hacen parte de este
consejo, aunque actualmente no est preparado para recuperarse por si solo ante un
evento de sismo como la que ocurri el 17 y 18 de octubre de 1992. Es importante por
tanto articular esfuerzos ante el Gobierno Central y otros organismos a nivel nacional
o extranjero para gestionar los recursos necesarios y poder as dar una adecuada
respuesta en el momento de una emergencia por sismo; a la vez que se ejerza un
estricto control por parte de planeacin municipal para la construccin de viviendas e
infraestructura con normas sismo resistentes.
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CARACTERIZACIN GENERAL
DEL ESCENARIO DE RIESGO POR
DESPLAZAMIENTO FORZADO
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Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O

EMERGENCIA ANTECEDENTES
En el ao 1997 hasta el ao 2000, se present una incursin de las de
grupos al margen de la ley, entre ellos las autodefensas unidas de Urab
AUC, y la guerrilla de las Farc que intimidaron la poblacin del
corregimiento de Pavarand, Pavarandosito y Bajira a la vez las
veredas: Piales, Cacaos, la Secreta, las Malvinas, Chontadural,
Colbalsos, provocando un desplazamiento masivo de las personas hacia
la cabecera del municipio de Mutat.
Descripcin general:
SITUACIN No. Desplazamiento forzado de toda la poblacin del
1 corregimiento Pavarand y Pavarandosito hacia el
casco urbano del municipio de Mutat.
1. poca del ao ocurri: entre los aos 1997 a 2000.
2. Fenmeno asociado con la situacin:
Desplazamiento Forzado
3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
Grupos al margen de la Ley que intimidaron a la poblacin, poca

presencia de la fuerza pblica, confrontacin armada entre grupos
ilegales.
4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:

Guerrilla de las FARC, grupos de autodefensa en disputa de territorios.
5. Daos y En las personas:

prdidas Traumas sicolgicos, zozobra y miedo colectivo,
presentadas: prdida de arraigo.
En bienes materiales particulares:
Prdidas de cultivos que tuvieron que ser abandonados,
animales domsticos, enseres, viviendas, entre otros.
En bienes materiales colectivos:

Abandono de escuelas, centros comunitarios, puestos de
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salud, vas terciarias.

Prdida de cultivos: permanentes, transitorios, de pan
coger y algunas especies menores y mayores.
En bienes ambientales:
6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daos:
Grupos al margen de la Ley que intimidaron a la poblacin, poca

presencia de la fuerza pblica, confrontacin armada entre grupos
ilegales. Presencia de cultivos ilcitos, ubicacin de la vereda en corredor
estratgico de inters de los grupos armados ilegales.
7. Crisis social:
Prdida de los derechos fundamentales de las personas en condicin de
desplazamiento, desescolarizacin de los nios, hambre, prdida de la
dignidad individual.
8. Desempeo institucional:
Se actu para la atencin de la crisis del momento, se presento una
buena participacin institucional para atender la crisis derivada del
desplazamiento.
9. Impacto cultural:
La llegada de las familias en condicin de desplazamiento

impact desfavorablemente, puesto que las precarias condiciones
econmicas y el miedo colectivo de quienes se desplazaron
forzadamente presionaron la estabilidad de la comunidad receptora por
la escasez de recursos para atender las necesidades bsicas.
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Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

DESPLAZAMIENTO FORZADO
El desplazamiento forzado en Mutat, al igual que en el resto de los

municipios de la regin de Urab, el departamento de Antioquia y el pas
es un efecto y fenmeno social y poltico crtico de la confrontacin
armada, la crisis humanitaria y la lucha territorial de grupos
delincuenciales que operan al margen de la ley, que afecta a miles de
ciudadanos y ciudadanas violentando los derechos humanos
fundamentales.
Antioquia es el departamento que mayor poblacin desplazada expulsa y

recibe de otros departamentos como Crdoba y choco.
Mutat por estar ubicada en zona de frontera con el departamento del

choc recibe una creciente poblacin desplazada debido a la
comunicacin fluvial que se tiene con ese departamento.
Situacin que preocupa profundamente no slo a las autoridades

locales, sino tambin al gobierno departamental-DAPARD y a las
agencias de cooperacin Nacional e internacional y organismos no
gubernamentales de derechos humanos por que se adopten acciones
que redunden en polticas pblicas de cara a hacerle frente a este
fenmeno y flagelo que afecta no slo la calidad de vida de nuestros
compatriotas, sino que retrasa el desarrollo social y humano del
municipio.
La situacin que vive la poblacin desplazada, por la crisis humanitaria

como consecuencia del desplazamiento ha llevado a que la corte
Constitucional se pronuncie mediante diversas sentencias entre ellas la
sentencia de tutela T-025 de febrero de 2004, por la cual se ordena a
las entidades del estado a que asuman una poltica coherente y asignen
presupuestos adecuados, para garantizar el goce efectivo de los
derechos de la poblacin en situacin de desplazamiento.
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El desplazamiento forzado por la violencia como crisis humanitaria, es

una vulneracin sistemtica y permanente del derecho de la poblacin a
desarrollar de manera digna y libre su proyecto de vida en comunidad
en su territorio, por ocasin del conflicto armado interno, que los obliga
a desplazarse de su lugar de residencia o al abandono de sus
actividades habituales con altos costos sociales, econmicos, culturales,
polticos y humanitarios.
Tal problemtica afecta a los individuos, las comunidades, el gobierno y

el Estado en general, y de manera diferencial a mujeres y hombres,
jvenes, adulto mayor, nios y nias de las zonas rurales y urbanas.
La Dimensin del Problema en lo cualitativo adquiere categora de

crisis humanitaria; y en lo cuantitativo Colombia es el tercer pas en el
mundo con mayor desplazamiento interno. Las cifras de desplazamiento
independiente de la fuente, es importante tomarlas como insumo o
referente importante para formular polticas pblicas, hacerles
seguimiento y evaluar su impacto; para proyectar presupuestos y
escoger reas de accin y para tener un registro numrico histrico
sobre la evolucin del conflicto, que nos permita ir midiendo la
intensidad del mismo y buscar estrategias para su solucin.
Segn los datos de Accin Social la subregin de Urab es la tercera

regin del departamento que mayor poblacin ha recibido en los ltimos
aos, con 47.609 personas recibidas, toda vez que el primer lugar lo
ocupa el valle de Aburra con 100.173 personas y el segundo lugar lo
ocupa oriente con 62.506, mientras que Bajo Cauca ha recibido a la
misma fecha 17.541 personas, el Occidente 10.310, el Norte 9.391,
Nordeste 5.083, Magdalena Medio con 4.612. Este panorama general
contina ubicando al departamento en el primer lugar del pas en la
categora de recepcin de poblacin desplazada con un 16% de la
poblacin total.
Con respecto a la recepcin de poblacin desplazada el municipio de

Mutat ha recibido en el corregimiento de Pavarand hasta 5.000
personas desplazadas provenientes el departamento del choc, y en la
zona urbana aproximadamente 10.000 personas en igual situacin.
En los ltimos aos una de las subregiones donde la expresin de este

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fenmeno ha recobrado un importante impulso es Urab,
En la actualidad, la subregin de Urab es escenario de nuevos

desplazamientos que segn el Observatorio de DDHH de la
Vicepresidencia derivan de la aparicin de estructuras delincuenciales
asociadas al negocio del narcotrfico y de la permanencia en la zona de
frentes subversivos y de estructuras de las autodefensas no
desmovilizadas, en este orden de ideas se afirma que Respecto al
desplazamiento forzado, en los trece meses posteriores a la
desmovilizacin del bloque Bananero, las vctimas de desplazamiento
forzado aumentaron en un 68%, al pasar de 1.823 a 3.056. () En el
mes posterior a la desarticulacin de este grupo armado irregular, se da
un ascenso; entre los aos 1997 a 2000, se registr un desplazamiento
masivo en las zonas urbanas y rural del municipio de Mutat donde
aproximadamente 5000 personas huyeron de sus tierras en los
departamentos de Choc y Antioquia tras amenazas de la subversin.
1.2. Identificacin de causas inmediatas y causas de fondo:
Gracias a los estudios realizados por la Conferencia Episcopal y por

CODHES entre 1985 y 1997 se logra hacer visible la existencia de un
fenmeno que desde mediados de los aos ochenta reviste un
preocupante nivel de expansin y de afectacin de poblacin.
Antioquia y costa atlntica aparecen como epicentro de los procesos de

desplazamiento.
La importancia de Antioquia se debe al escalamiento del conflicto

armado en Urab y al finalizar este perodo, el Bajo Atrato y occidente
de Antioquia. Segn el estudio realizado por el Instituto de Estudios
Polticos para la Conferencia Episcopal, entre 1985 y 1990 predominan
los desplazamientos selectivos y aluviales, entre 1990 y 1995 los
desplazamientos masivos y entre 1996 y 1998 una combinacin entre
desplazamientos masivos y aluviales hacia el Urab Chocoano y el bajo
Atrato (Riosucio, Acand). La resultante es un vaciamiento de Urab y la
configuracin de una nueva zona en disputa (Autodefensas-FARC) que
dar lugar a nuevos flujos de desplazamiento que continan siendo
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intensos hasta el momento actual.
Lo ocurrido en Urab no es un hecho aislado, forma parte de la

estrategia de expansin de grupos paramilitares en otras regiones de la
costa atlntica limtrofes con Antioquia.
El fenmeno de la violencia ha sido estudiado y se han planteado varios

factores por los cuales Urab registra tan alto ndice de mortalidad
frente a los dems municipios y regiones del pas.
En Colombia, segn datos de Accin Social, hay actualmente 1874.917

personas desplazadas en eventos individuales y masivos, conformando
427.200 familias. Esta poblacin representa el 4.52% del total de la
poblacin colombiana (41.468.384).
Por su parte, el Departamento de Antioquia se presenta como el

principal expulsor y receptor en el pas, con un 16.6% y un 14.32%
respectivamente. La poblacin en el primer caso asciende a 311.234
(acumulado entre 1995 y septiembre 30 de 2006), para el segundo es
de 268.904, en el mismo periodo de tiempo.
De la poblacin expulsada, 311.234 personas, se han desplazado en

forma individual el 66.2% y en forma masiva lo ha hecho el 33.8%.
1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de

amenaza:
Colombia est catalogada como uno de los pases ms violentos del

mundo. La presencia internacional de nuestro pas est sealada por
masacres, atentados terroristas, asesinatos y un gran nmero de
actividades violentas, que la enmarcan dentro de un contexto doloroso.
Sin duda alguna, la posicin geoestratgica del municipio de Mutat y

Urab, sumada a las condiciones favorables para convertirse en un
territorio independiente y la gran riqueza agro industrial con que cuenta,
as como la diversidad de recursos naturales, que conforman su entorno,
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hacen que los grupos alzados en armas aprovechen la situacin para

buscar un control poltico, econmico y militar de tan valiosa regin,
originando numerosos hechos brutales en Mutat y la regin de Urab.
Las guerrillas en la vida poltica del pas y como elemento ideolgico en

contra del estado se encuentra realizando acciones en la regin de
Urab desde la dcada de los aos sesenta.
1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de

amenaza:
La Guerrilla es el grupo que mayor desplazamiento ha causado producto

de sus acciones militares en los ltimos diez aos en Mutat y ha sido
uno de los factores generadores de desplazamiento hacia la citada
localidad.
Por otro parte, estudios adelantados desde el Observatorio del

desplazamiento a travs de muestras de personas que voluntariamente
acudieron a declarar a la personera durante los aos 2004, 2005 y
2006 confirman que efectivamente la guerrilla y los paramilitares son los
grupos armados que mayor desplazamiento han generado.
2.1. Poblacin y vivienda:
La poblacin afectada por el desplazamiento forzado por la violencia se
encuentra en una alta vulnerabilidad debido a los altos niveles de
desproteccin, despojo de los bienes patrimoniales, bajos niveles
educativos, disminucin de su capacidad productiva, escasas
posibilidades y oportunidades de insercin laboral o de generacin de
ingresos, desnutricin e inseguridad alimentaria y limitado acceso al
sistema de proteccin y seguridad social; al punto que una gran parte
de la poblacin en situacin de desplazamiento entra en acelerados y
sostenidos procesos de empobrecimiento e incluso indigencia. Uno de
los principales impactos del desplazamiento forzado es su incidencia
sobre el empobrecimiento de la poblacin afectada, que adems se
encuentra relacionado con los ndices de pobreza en el departamento.
Las principales comunidades expuestas, son las asentadas en el

corregimientos de Bajir, Pavarand, Pavarandosito y sus veredas, que
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son las mayores expulsoras y tambin receptoras de desplazados tanto

del departamento del Choc como de las mismas vereda y
corregimientos del municipio.
2.2. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin,

pblicos y privados:
Se distinguen dos escenarios de afectacin: un primer escenario es el

rural, esta afectacin se relaciona con el abandono del campo, de las
tierras y cultivos por parte de campesinos, aparceros y arrendatarios2,
La ocurrencia de un nuevo ciclo de expropiacin violenta del
campesinado ha vuelto a poner de manifiesto la existencia de un
problema nunca resuelto en Colombia como es la tenencia de la tierra.
En este momento se ha consolidado una contrarreforma agraria que ha
fortalecido el poder de los narcotraficantes. () Esta contrarreforma
representa un obstculo para la construccin de un modelo de desarrollo
rural ms incluyente y democrtico y hace ms angustiosa la situacin
de comunidades indgenas y afro colombianas sobre los cuales se ha
ejercido presin justo por el hecho de habitar en los territorios ms
codiciados, arrasando con los logros obtenidos en aos anteriores con la
titulacin y entrega de sus tierras para la defensa de sus resguardos
El escenario urbano se caracteriza por el aumento desbordado de la

demanda de los servicios que permitan a la poblacin afectada por el
desplazamiento ingresar a las dinmicas sociales, polticas, econmicas
y culturales de los municipios receptores. Adems el desplazamiento
forzado, su acelerado y creciente proceso est produciendo cambios
profundos y transformaciones radicales en el mbito regional, social,
poltico y ambiental que dan lugar a una nueva estrategia de
colonizacin, que implica una reinvencin de las identidades culturales y
polticas.
Tomado del PIU Municipal.

2.3. Infraestructura de servicios sociales:
Se presenta deterioro en los establecimientos educativos por ser stos
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los que se utilizan como albergues temporales, en los servicios de salud

se supera la capacidad de respuesta.
2.4. Bienes ambientales:

Con el desplazamiento forzado, las personas sin los recursos econmicos
para la compra de alimentos, o materiales para la construccin de
cambuches, recurren a tomar lo que la naturaleza les ofrece,
provocando un deterioro del entorno donde se ubican.
3.2. Incidencia de la resistencia:
Ante el fenmeno de desplazamiento forzado no hay formas de

resistencia.
3.3. Incidencia de la adaptabilidad al medio:

Las fricciones y malestar con la poblacin primitiva del lugar a donde
llegan a establecerse los desplazados, sumado a la intolerancia, la
negacin a los servicios pblicos domiciliarios, de salud, educacin,
entre otros, pueden llegar a provocar conflictos que dificultan an ms
la ya de por s difcil situacin de los desplazados.

Es necesaria la intervencin del Estado mediante la aplicacin de
polticas pblicas para el goce efectivo de los derechos de los
desplazados.
3.5. Identificacin de factores que favorecen el dao:

La precaria capacidad de respuesta institucional y social, la ausencia de
planes de contingencia, la crisis financiera de los municipios y las fallas
estructurales en el proceso de descentralizacin influyen en las
dificultades de respuesta.
3.6. Identificacin de actores significativos en la condicin de

vulnerabilidad:
La insuficiente ayuda estatal, la persistencia del estado de cosas
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inconstitucional de las personas afectadas por el desplazamiento, hacen

ms vulnerable a la poblacin.
4.1. Identificacin de daos y/o prdidas:
Prdida de cultivos, viviendas rurales, situacin de vulnerabilidad de las

personas en condicin de desplazamiento por prdida de la dignidad
personal.
4.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o

prdidas:
Prdida de raigambre, del entorno social, situacin de indigencia,

estado de vulnerabilidad mxima, aumento del desempleo,
desescolarizacin, destruccin del ncleo familiar, son slo algunos de
los problemas que enfrenta la poblacin en situacin de desplazamiento.
4.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis
social:
Limitacin institucional para dar respuesta adecuada a las necesidades

de la poblacin desplazada, superacin de la capacidad institucional para
atender necesidades bsicas de la poblacin en condicin de
desplazamiento.
5. DESCRIPCIN DE MEDIDAS Y ANTECEDENTES DE

INTERVENCIN
Presencia de la fuerza pblica acompaada de inversin social,

intervencin con proyectos de generacin de ingresos y productivos,
intervencin de las instituciones en regiones expulsoras y receptoras.
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Formulario 3. ANLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIN DE

MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Si a las comunidades expulsoras se les garantizara la seguridad en sus

parcelas o sitios de trabajo y residencia, mediante el control de los
grupos armados; si se les garantizara tambin la comercializacin con
precios justos de los productos agrcolas y pecuario;, si se le garantizara
el acceso a la atencin en salud, vivienda digna, educacin y en general
el disfrute pleno de todos los derechos constitucionales, se disminuira
drsticamente el fenmeno de desplazamiento forzado por la violencia.
Mayor presencia institucional en las comunidades rurales y urbanas

subnormales, presencia de la fuerza pblica, acceso a una calidad de
vida digna con acceso a los servicios pblicos bsicos, con empleo,
vivienda digna.
Medidas Medidas no
estructurales estructurales
2.1. Medidas de Instalacin de bases de Mejoramiento de la
reduccin de la polica. seguridad con la
amenaza: presencia de la
fuerza pblica.
Erradicacin de los
grupos al margen de
la ley.
2.2. Medidas de Mejoramiento de las
reduccin de la condiciones de vida
vulnerabilidad: de la poblacin.
Garantas el goce
efectivo de los
derechos
fundamentales.
Respeto y proteccin
por los derechos
fundamentales de la
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poblacin.
2.3. Medidas de de
efecto combinado:
2.4. Otras medidas:

Igualdad de oportunidades para todos los habitantes, especialmente la
comunidad rural y los asentamientos subnormales.

Para prevenir el riesgo por desplazamiento forzado por la violencia, es
menester que se ataquen las condiciones que favorecen la pobreza y la
marginalidad de las comunidades, que se haga inversin social en las
zonas de conflicto, que se protejan y respeten los derechos
fundamentales y se garantice una vida digna en condiciones de
igualdad.
Medidas Medidas no
estructurales estructurales
3.1. Medidas de Instalacin de bases de Mejoramiento de la
reduccin de la fuerza pblica. seguridad con la
amenaza: Presencia efectiva del presencia de la
Estado en zonas de fuerza pblica.
conflicto. Erradicacin de los
grupos al margen de
la ley.
3.2. Medidas de Mejoramiento de las
reduccin de la condiciones de vida
vulnerabilidad: de la poblacin.
Garantas el goce
efectivo de los
derechos
fundamentales.
Respeto y proteccin
por los derechos
fundamentales de la
poblacin.
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3.3. Medidas de
efecto combinado:
3.4. Otras medidas:

Adquisicin de un seguro colectivo.
Elaboracin y activacin del Plan de Contingencia para la prevencin

atencin de desplazamientos.
Identificacin de las comunidades expulsoras y receptoras de poblacin
desplazada.
Identificacin de posibles albergues para la atencin de desplazados.
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CARACTERIZACIN GENERAL DEL

ESCENARIO DE RIESGO POR
INUNDACIN
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Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA

ANTECEDENTES
.
El municipio de Mutata posee una gran riqueza hdrica compuesta por:Ro Sucio, que
recorre en gran parte el Municipio, adems de los ros: Ro Tasid, Rio Bed, Rio
Mutat, Rio Caaduzales, Ro Bed, Rio Surrambay, Rio Porroso, Rio Chad
Carretera, Rio la Fortuna, Rio Jurado, Rio Pavarando, Ro Chontadural, Ro Leoncito,
Rio Villarteaga ( Rio Len), Ro Bajir, Ro Longan, Mungud, Entre otros; adems de
las Quebradas La Honda, Sabaleta, (donde se abastece el Acueducto Municipal),
Mutatacito, Longanicito, Oquendo, La Secreta, Bejuquillo, quebradas la Daida y la
Daira que atraviesan la cabecera Municipal, adems de innumerables caos y
afluentes, si bien es una gran ventaja poseer esta riqueza, en tiempos de lluvia se
convierte en un factor de riesgo para las comunidades que habitan las riveras de
dichos ros ya que por las particularidades del terreno que es demasiado Plano, las
construcciones en zonas cercanas a las mrgenes, y las malas practicas en
agricultura, causan verdaderas tragedias por inundaciones en las zonas rural y urbana
del municipio.
Descripcin general: El mes de diciembre de 2010, se present

un evento de inundacin en las reas urbana y rural del municipio
de Mutat, causada por las fuertes lluvias que provocaron un
aumento considerable del caudal en las cabeceras de los ros
Sucio, Len, Caaduzales y Mutat afectando los sectores de los
barrios La Paz, San Judas, Matadero, Las Vegas en el rea
urbana y los corregimientos Bajir y Pavarandocito en el rea
SITUACIN No. 1 rural.
Cada sector fue ms o menos afectado dependiendo de las
condiciones topogrficas, se considera que el impacto ms
fuerte causado por las inundaciones ocurri en el corregimiento
de Bajir.
Los principales efectos directos sobre la poblacin con cerca de

1000 familias damnificadas por la prdida de sus enseres,
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cultivos, animales domsticos y de pastoreo daos en

infraestructuras civiles como es el caso del puente de la secreta,
impotencia e incertidumbre general en la poblacin.
1. poca del ao ocurri: Diciembre de 2010

2. Fenmeno asociado con la situacin:
Desbordamiento de los Ros Sucio, Len, Caaduzales y Mutat producto de fuertes
lluvias prolongadas.
3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:

Lluvias torrenciales de gran intensidad en la cuenca de los ros Sucio, Len,
Caaduzales y Mutat que provocaron el desbordamiento, afectando varios barrios
del rea urbana, y dos corregimientos en el rea rural. El problema es agravado
debido a la ubicacin de viviendas en zonas potencialmente inundables. Otros
factores que pueden incurrir en el fenmeno es la fuerte deforestacin en la cuenca
alta de dichos ros.
4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:

Aunque las causas de la inundacin son fundamentalmente naturales, existen
actores sociales e institucionales involucrados en la planificacin del territorio al
permitir asentamientos humanos subnormales o vulnerables en zonas potencialmente
inundables o en las zonas de retiro o proteccin de los ros Len, Sucio, Caaduzales
y Mutat, Falta de preparacin institucional para atender eventos de origen natural o
desastres. Tambin prcticas inadecuadas de usos del suelo en la cuenca alta de
dichos ros como es la tala indiscriminada de rboles para expandir terrenos
productivos (pastizales para ganado o cultivos).
5. Daos y En las personas: Se mencionan varias personas heridas y
prdidas desaparecidos, traumas sicolgicos, desplazamiento de comunidades
presentadas: rurales hacia albergues temporales en el rea rural.
En bienes materiales particulares: Daos en viviendas por

agrietamiento debido a la fuerza de las aguas, prdidas en enseres
domsticos, cultivos y animales domsticos y de pastoreo.
En bienes materiales colectivos: Totalmente inundada la escuela de

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las veredas la secreta, cetino y antazales. El acueducto de las

veredas Villa Arteaga y Caucheras as como el del corregimiento
Bejuquillo colapsaron por taponamiento de la bocatoma y ruptura de
tuberas principales de conduccin. El bombeo disminuy
considerablemente. El sistema de alcantarillado tambin fue afectado
por la invasin de lodo, demorndose varios das su limpieza.
En locales comerciales prdidas de materias primas y vveres,
prdidas y daos de cultivos principalmente de pltano, yuca y arroz,
perdida de animales domsticos y de pastoreo.
En bienes ambientales: Sedimentacin de los ros , acumulacin de

escombros y lodo por varios das en las calles, viviendas y sectores
afectados.
6. Factores que favorecieron la ocurrencia de los daos:

Ubicacin de viviendas en sitios potencialmente inundables debido a la poca
planificacin y control del territorio, falta de preparacin comunitaria e institucional
para la atencin de la emergencia, no funcion adecuadamente el sistema de alertas
tempranas.
7. Crisis social: hubo 5 barrios y 2 corregimientos con 6 veredas afectados por el

evento de inundacin, con alrededor de 1000 familias damnificadas. Desplazamiento
de personas que quedaron sin vivienda en el rea rural. Falta temporal de servicios
bsicos como acueducto y alcantarillado y Suspensin temporal de clases en
establecimientos educativos.
8. Desempeo institucional: La Administracin Municipal estableci como sitios de

albergue para las personas damnificadas, las escuelas de las veredas Cetino,
Antazales y Monteria Len, ubicados en la zona rural del municipio.
Asimismo, el Comit Local de Prevencin y Atencin de Desastres CLOPAD, luego
de haber analizado los informes de los organismos de socorro, Cruz Roja, Bomberos,
Ejercito, Polica, y de la Administracin, concluy que al tratarse de una emergencia
de alto grado en complejidad que involucra la salud, la seguridad y la economa de los
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habitantes del municipio por tanto se hace necesario declarar la emergencia

manifiesta.
En trminos generales puede decirse que hubo respuesta institucional, pero se
evidencia la falta de planificacin, para cubrir todas las actividades y la coordinacin
de las mismas. Es decir no correspondi a un plan fue ms bien espontanea.
9. Impacto cultural: las personas empiezan a tomar conciencia y las entidades a ser
ms estrictas en el cumplimiento de las norma del plan de ordenamiento territorial y
se elabora un mapa de zonas afectados por la inundacin y planeacin Municipal
hace dar cumplimiento y reubicacin de los afectados y no permite nuevas
construcciones en las orillas de los ros.
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Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES
El municipio de Mutat en sus zonas urbana y rural se desarroll en las reas de
influencia de los rios ros: Ro Tasid, Rio Bed, Rio Mutat, Rio Caaduzales, Ro
Bed, Rio Surrambay, Rio Porroso, Rio Chad Carretera, Rio la Fortuna, Rio Jurado,
Rio Pavarando, Ro Chontadural, Ro Leoncito, Rio Villarteaga ( Rio Len), Ro Bajir,
Ro Longan, Mungud, Entre otros; adems de las Quebradas La Honda, Sabaleta,
(donde se abastece el Acueducto Municipal), Mutatacito, Longanicito, Oquendo, La
Secreta, Bejuquillo, quebradas la Daida y la Daira. Esta riqueza hdrica con la que
cuenta el municipio es la que lo hace vulnerable a las inundaciones como la que
sucedi en el mes de diciembre de 2010.
En la revisin del plan de ordenamiento territorial POT se hizo el mapa de amenazas

por inundaciones en la zona urbana yen el ao 2011 CORPOURABA hizo una
actualizacin del mapa de amenazas por inundaciones en los corregimientos Bajir y
Pavarandosito la cual se hizo teniendo criterios tanto geomorfolgicos como
hidrolgicos, donde se identificaron las zonas de riesgo de acuerdo con la categora
de amenaza (alta, media y baja).
1.2. Identificacin de causas inmediatas y causas de fondo: Las inundaciones en

el municipio de Mutat normalmente corresponden eventos naturales y recurrentes
que se producen por las crecientes sbitas de los ros, como resultado de lluvias
intensas y continuas que al sobrepasar la capacidad de retencin del suelo y de los
cauces, desbordan e inundan llanuras aluviales y, en general, aquellos terrenos
aledaos a los cursos de agua.
Con cada inundacin el ro Mutat arrastra grandes cantidades de sedimentos, de ah

la turbidez en el agua, tambin es comn el arrastre de troncos de rboles.
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1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:

El crecimiento no planificado del municipio de Mutat que favorece el establecimiento
de viviendas en zonas potencialmente inundables.
La falta de tierra disponible para construccin de viviendas, por lo que las familias en
condiciones econmicamente precarias tienen a ocupar las zonas ms inundables.
La construccin de viviendas en las zonas de retiro de las corrientes de agua
La tala de vegetacin protectora de las mrgenes de los cauces.
Las malas prcticas en los usos de los suelos en la parte alta de las cabeceras de las
cuencas.
La quema indiscriminada de los suelos
Los Cauces de ros saturados de basura u obstruidos con troncos y otros desechos.
.
1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
La alcalda de Mutat y en especial la Secretara de Planeacin o la entidad
encargado de expedir las licencias de construccin cumple un papel importante en el
control y verificacin de construccin de viviendas o cualquier tipo de infraestructura
en zonas potencialmente inundables. Los urbanizadores y comunidad en general
deben conocer la situacin de amenaza del municipio por inundaciones y reducir la
vulnerabilidad no construyendo en sitios inundables.
2.1. Poblacin y vivienda: Las viviendas e infraestructura tanto pblica como privada
ms expuestas o vulnerables son las que ocupan zonas o sectores topogrficamente
bajos de la planicie aluvial de las corrientes de agua. Las familias o personas que
habitan estos sectores potencialmente inundables estarn siempre expuestas ante un
evento de inundacin. .
2.2. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
En general la infraestructura que haya sido construida sobre las llanuras inundables
de los ros de influencia en el municipio sern las ms expuestas ante un evento de
inundacin. Los establecimientos educativos tanto pblicos como privados que hayan
sido construidos en sitios inundables o que no guarden el retiro mnimo de proteccin
al ro sern los ms expuestos.
2.3. Infraestructura de servicios sociales: El acueducto municipal tiende a colapsar
con eventos de inundaciones por el taponamiento de las bocatomas y ruptura de
tuberas principales de conduccin. El bombeo de agua disminuye considerablemente.
El sistema de alcantarillado tambin es afectado por la invasin de lodo, demorndose
varios das su limpieza.
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2.4. Bienes ambientales: En general los suelos de las mrgenes de las corrientes o
taludes del cauce de los ros son afectados por el proceso de erosin fluvial,
principalmente en los tramos curvos de la corriente. La constitucin geolgica del
terreno con suelos fcilmente erodables facilitan el proceso erosivo. Luego del evento
inundable es comn que se presente acumulacin de basuras, acumulacin de
escombros y lodo por varios das en las calles, viviendas y sectores ms afectados.
Las malas prcticas humanas como la falta de proteccin en las mrgenes de las
corrientes, el no respeto a los retiros mnimos a las corrientes, quitar la vegetacin
protectora de las mrgenes y la construccin de viviendas en el retiro del ro facilitan
el proceso de erosin fluvial. Por esto es importante que tanto autoridades
municipales como ambientales estn atentos para hacer control en las zonas de retiro
de las corrientes.
3.1. Incidencia de la localizacin: Las viviendas e infraestructura construidas en
zonas potencialmente inundables o en amenaza alta por inundacin sern las ms
vulnerables ante eventos de inundacin.
3.2. Incidencia de la resistencia: las viviendas ms vulnerables son las construidas
con materiales precarios como plsticos, cartones o madera. Las viviendas en
mampostera tienden a aguantar ms la inundacin, pero ante una presin fuerte
debido a la corriente del agua pueden colapsar. De ah la importancia que no se
construya viviendas en sitios inundables.
3.3. Incidencia de la adaptabilidad al medio: En general se deben respetar y
proteger las zonas de retiro de los ros y corrientes de agua y no construir viviendas
en los sitios identificados o zonificados con amenaza alta o media por inundacin.

El municipio de Mutat se encuentra trabajando en el fortalecimiento del CMGRD, en
esta medida se estn fortaleciendo las entidades de socorro que hacen parte de este
consejo, aunque actualmente no est preparado para recuperarse por si solo ante un
evento de inundacin como la que ocurri el mes de diciembre de 2010. Es importante
por tanto articular esfuerzos ante el Gobierno Central y otros organismos a nivel
nacional o extranjero para conseguir los recursos necesarios para reubicar las
viviendas identificadas en zonas con riesgo alto no mitigable por eventos de
inundacin y hacer el control necesario para evitar que se construyan ms viviendas
en zonas con amenaza alta o media.
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3.5. Identificacin de factores que favorecen el dao: El crecimiento no planificado

del municipio de Mutat genera barrios de invasiones que constituyeron comunidades
vulnerables tanto por sus condiciones econmicas como por la precariedad fsica de
las viviendas construidas.
La construccin de viviendas en zonas potencialmente inundables
La degradacin del medio ambiente
Mal manejo de residuos solidos en la construccin de vas.
Las malas prcticas y tcnicas empleadas en el uso de la tierra
Tirar las basuras, escombros y desechos slidos en los ros y quebradas que
bloquean el paso del agua por sus cauces naturales.
3.6. Identificacin de actores significativos en la condicin de vulnerabilidad:

La entidad pblica encargada de otorgar licencias de construccin, debe abstenerse
de otorgar este ttulo en zonas potencialmente inundables. Los urbanizadores y
comunidad en general deben ser conscientes de la situacin del municipio respecto a
la amenaza por inundacin y reducir la vulnerabilidad evitando construir en sitios
inundables.
Se deben capacitar a los agricultores en buenas prcticas en el uso de la tierra.

Ante eventos de fuertes inundaciones se puede presentar
ahogamiento de personas, puede presentarse heridos,
desaparecidos o desplazamiento de personas. Son comunes
los traumas psicolgicos post evento.
4.1. Identificacin Daos en viviendas por colapso total o parcial de muros y
de daos y/o cuantiosas prdidas en enseres domsticos.
prdidas: Daos en la infraestructura de servicios pblicos
principalmente los sistemas de acueducto y alcantarillado.
Prdidas en bienes de produccin tales como locales
comerciales, en cultivos, en animales domsticos y de
pastoreo.
4.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas:
Debido al gran nmero de familias que se pueden afectar por una eventual
inundacin, se puede presentar desplazamiento de personas que quedaron sin
vivienda tanto en el rea rural como urbana. Falta temporal de servicios bsicos como
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acueducto provocando un desabastecimiento temporal de agua, colapso del sistema

de alcantarillado y servicio de energa elctrica. Suspensin temporal de clases en
establecimientos educativos.
4.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
El CMGRD debe fortalecer, dotar y capacitar los organismos de socorro que hacen
parte de dicho consejo para que se atienda eficaz y eficientemente un posible evento
de inundacin. Se puede presentar crisis institucional debido a las falencias en la
preparacin tanto econmica como intelectual para afrontar la situacin o dar
respuesta adecuada a las necesidades inmediatas de la poblacin.
En general normalmente hay respuesta de la alcalda municipal con alimentos y

artculos de aseo y de primera necesidad. Se informa al Departamento Administrativo
de Prevencin, Atencin y Recuperacin de Desastres DAPARD, quien
normalmente ayuda con el aporte de alimentos para los damnificados en cantidades
suficientes.
5. DESCRIPCIN DE MEDIDAS Y ANTECEDENTES DE INTERVENCIN
Para el rea rural de Mutat CORPOURABA actualiz los mapas de amenaza,
vulnerabilidad y riesgo, identificando los sectores ubicados en riesgo mitigable y
sectores en riesgo no mitigables. Se debe gestionar los recursos necesarios para la
reubicacin de viviendas ubicadas en zonas de riesgo no mitigable. En el estudio
hecho por CORPOURABA tambin se definen las acciones necesarias para mitigar el
riesgo por inundaciones como son:
MEDIDAS DE MITIGACION NO ESTRUCTURALES
Regulacin del uso del suelo: restriccin normativa de uso del suelo.
Reasentamiento de Viviendas: Zona alta amenaza
Recuperacin Urbanstica y Adecuacin del rea
Delimitacin del rea de afectacin y definicin de la Zona de Proteccin y
Manejo Ambiental de las mrgenes de los ros.
Informacin pblica: Capacitacin y concientizacin
MEDIDAS DE MITIGACION ESTRUCTURALES

Diseo y Construccin de Obras de Mitigacin y Control de Procesos
Jarillones conformados de manera paralela a las mrgenes de los ros.
Obras de proteccin de erosin y reforestacin de las mrgenes de los ro
Muros de proteccin contra erosin de las mrgenes de los cauces.
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Formulario 3. ANLISIS PROSPECTIVO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE

INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO
Se debern reubicar las viviendas identificadas en zona de alto riesgo no mitigable, Se
deben construir las obras de mitigacin necesarias en los sitios identificados como
mitigables, campaas de educacin ambiental y de prevencin ante eventos de
inundacin y medidas de control y vigilancia para evitar construir viviendas y dems
construcciones en zonas de alto riesgo de inundacin.

2.1. Medidas de reduccin a) construccin de Obras a) Reubicacin de
de la amenaza: de mitigacin tales como viviendas en zonas de
jarillones de proteccin de riesgo no mitigable
inundaciones y muros de b) Campaas educativas
proteccin contra la c) Reglamentacin de la
erosin fluvial proteccin de retiros de los
b) Reforestacin ros.
c) Mantenimiento del d) Implementar medidas
cauce del ro de vigilancia y control para
proteccin de los cuerpos
de agua.
2.2. Medidas de reduccin a) Reubicacin de a) Educacin a la
de la vulnerabilidad: viviendas comunidad
b) Mejoramiento de b) reglamentacin para
vivienda evitar la construccin en
c) Mejoramiento del zonas de riesgo.
sistema de alcantarillado.

combinado:
2.4. Otras medidas:

MUNICIPIO DE MUTAT
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El Consejo municipal para la gestin del riesgo de desastres CMGRD, debe velar por
el funcionamiento de Sistemas de Alertas Tempranas, la Verificacin permanente del
Plan de Ordenamiento Territorial, POT y en especial, las medidas administrativas, de
control y de Polica permanentes y necesarias para garantizar la regulacin del
asentamiento habitacional, industrial o comercial, incompatible con los usos
adecuados del suelo y la proteccin de las reas de retiro de fuentes hdricas.
Realizar limpieza de cauces de basuras, escombros, empalizadas o cualquier objeto

que pueda servir como obstculo al libre paso de las aguas de los ros del municipio
de Mutat.
La comunidad asentada en zonas de alto riesgo por inundaciones debe estar alerta
sobre todo en los meses ms lluviosos del ao y avisar a las autoridades competentes
cualquier anomala en el manejo y uso de las corrientes hdricas.

3.1. Medidas de reduccin a) Obras de mitigacin a) Campaas educativas
de la amenaza: b) Reforestacin b) Reglamentacin de la
c) Mantenimiento del proteccin de retiros de los
cauce de los ros. ros.
c) Implementar medidas
de vigilancia y control para
proteccin de los cuerpos
de agua.
3.2. Medidas de reduccin a) Reubicacin de a) Educacin a la

de la vulnerabilidad: viviendas comunidad
b) Mejoramiento de b) reglamentacin para
vivienda evitar la construccin en
c) Mejoramiento del zonas de riesgo.
sistema de alcantarillado. c)

combinado:
3.4. Otras medidas:
Se plantea que el municipio gestione la compra de un seguro contra riesgo por
inundacin, involucrando la entidades privadas que puedan cooperar
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El municipio de Mutat viene implementando su plan municipal de gestin del riesgo
de desastres como un compromiso de la administracin para conocer los riesgos,
prevenirlos y dar una oportuna respuesta cuando ocurra una emergencia, en ese
sentido se viene fortaleciendo el consejo municipal para la gestin del riesgo y las
entidades de socorro que hacen parte del mismo, tambin se debe fortalecer la
comunicacin con las reas rurales para hacer mas eficiente el sistema de alertas
tempranas.
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2.4. Resumen de Costo y Cronograma
Programa 1. PREVENCION DE DESASTRES

COSTO Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
ACCION Responsables
(Millones)
Fortalecimiento del CMGRD mediante programas y acciones 2.000.000 500.000 500.000 500.000 500.000
1.
orientados a la prevencin del riesgo de desastres en las
1 comunidades vulnerables.
1. Construccin de gaviones en los ros del municipio de Mutat 100.000.000 26.000.000 24.000.000 24.000.000 24.000.000
2 Secretaria de
1. Reforestacin en las mrgenes de los ros. planeacin 76.000.000 0 22.000.000 22.000.000 22.000.000
Joan Manuel
2
Durango
1. Crear e implementar 4 comits corregimentales de prevencin y 800.000 200.000 200.000 200.000 200.000
4 atencin de desastres
1. Implementar sistemas de alerta temprana 800.000 200.000 200.000 200.000 200.000
5
Programa 2. ATENCION A DESASTRES Y ATENCIN OPORTUNA A DESASTRES

COSTO
ACCION Responsables Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015
(Millones)
Fortalecimiento de las Instituciones locales encargadas de la atencin Secretara de 2.000.000 500.000 500.000 500.000 500.000
de desastres naturales y/o antrpicos en el municipio de Mutat Planeacin y
2.2
Desarrollo
Territorial
Implementacin de Programas de Capacitacin y Sensibilizacin a 2.000.000 500.000 500.000 500.000 500.000
2.2 Comunidades ubicadas en zonas de alto riesgo de desastres Naturales Secretaria de
y Antrpicos en el Municipio de Mutat Planeacin
Atencin de Emergencias Secretaria de
2.3
Planeacin 100.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000 25.000.000
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FUENTES DE INFORMACIN
CORPURABA, PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, ALCALDIA MUNICIPAL

DE MUTAT
SECRETARIA DE PLANEACIN Y DESARROLLO Y TERRITORIAL

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REPUBLICA DE COLOMBIA

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL

1. IDENTIFICACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO

2. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIN

3. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SISMOS

4. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ATENTADOS

5. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR EPIDEMIAS

5. CARACTERIZACIN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR DESPLAZAMIENTO

Las inundaciones del 2010, el sismo presentado en el ao 1992, el vendaval

El Plan Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres es el planteamiento y

Formulario A. DESCRIPCIN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

1.1. CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO

Mutat: Puerta de Oro del Urab, se encuentra localizada en el noroccidente del

1.1.2 Posicin Geogrfica

Mutat se encuentra localizado en las siguientes coordenadas: Latitud Norte = 7

La divisin poltico administrativa del Municipio, la conforma 4 corregimientos,

El rea total del municipio de Mutat es de 119.048 Has1, donde el 99.93% de su

1.1.3 ASPECTOS GENERALES DEL MUNICIPIO

1.1.3.1 SISTEMA ADMINISTRATIVO:

Desde 1887 La explotacin de la tagua, la minera por el rudimentario sistema de

caudal y en ms pequea cantidad, la llamada raza blanca.

1.1.3.2 Lmites del municipio:

Mutat limita al norte con Chigorod

1.1.3.3 Extensin total: 1.106 km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 75 metros

Distancia de referencia: 358 kms hacia la Ciudad Capital Medelln

Habitantes: Segn base de datos del SISBEN a Noviembre de 2011: 15.776

1.1.3.4 Vas de Comunicacin:

Terrestres: Mutat cuenta con su propia Empresa de transporte "Cootraembera"

1.4. RESGUARDOS INDIGENAS

El Municipio de Mutat, cuenta con 3 (tres) resguardos indgenas,

IMAGEN LOCALIZACION RESGUARDO INDIGENA

1.5 CUENCAS HIDROGRAFICAS:

1.6 ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS

Pobreza y Necesidades Bsicas Insatisfechas: Indicadores de calidad del Vida

1.7 ASPECTOS INSTITUCIONALES:

Se cuenta con 4 Instituciones Educativas:

I.E. Mutat I.E.R. Bajir I.E.R la inmaculada caucheras y la I.E.R Pavarand

32 centros educativos rurales:

1.8 RED DE SERVICIOS DE SALUD

El Municipio de Mutat, cuenta con la siguiente red de servicios de salud:

1.9 ORGANIZACIN COMUNITARIA:

El Municipio de Mutat cuenta con 23 Juntas de Accin Comunal legalizadas y

Asociacin de Lecheros y Ganaderos

1.10 SERVICIOS PBLICOS:

Energa Elctrica: La cobertura de energa es el servicio pblico que mayor

Construccin del Acueducto Rural de la Comunidad Indgena Jaikerazabi

Construccin del Acueducto de la Comunidad Indgena los Cacaos - Recursos del

Construccin del Acueducto Rural Lomitas Recursos Plan Carrasquilla.

Construccin del Acueducto Rural Los Cerritos Recursos Plan Carrasquilla.

Construccin del Acueducto Rural del Corregimiento de Pavarand Grande

Alcantarillado: Se cuenta con una cobertura del 90% en la cabecera Municipal, en

1.11 ASPECTOS CULTURALES:

Se realizan en el mes de junio en el segundo puente, las denominadas Fiestas

Se logr la construccin de la Biblioteca pblica con la gestin del Ministerio de la

Con el acompaamiento del Ministerio de la Cultura e Instituto de la Cultura de

Se ha venido realizando el Encuentro Regional de Jvenes en Mutat, con la

1.12 ACTIVIDADES ECONOMICAS:

Nuestro Municipio es el segundo en produccin Ganadera en la regin de Urab,

1.13 REAS PROTEGIDAS

Por ser reas de importancia ambiental a nivel municipal y en concordancia con lo

a) rea de Proteccin, Regeneracin y Mejoramiento del ro Len.

d) reas Protegida Cabecera municipal.