MP-MG

SUMRIO

Lei n 8.666/1993
Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.................................................................................................................................... 3
LEI N 8.666/1993
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993
Regulamenta o art. 37, inciso
XXI, da Cons tuio Federal, ins-
tui normas para licitaes e con-
tratos da Administrao Pblica e
d outras providncias.
C dades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Licitao um procedimento administra vo, ou seja,
um conjunto de atos encadeados, buscando, entre outras,
duas coisas: a seleo da melhor proposta entre aquelas
apresentadas e o respeito da isonomia (igualdade) entre
os par cipantes. Podemos dizer que a isonomia uma das
maiores preocupaes da Administrao. Sem ela, toda com-
pe o estaria des nada a se tornar ilegal. Mas no s isso: ento, de algumas denies:
tudo estaria perdido se no houvesse aqui a preocupao
com o princpio bsico do nosso ordenamento jurdico que
a Legalidade. Devido a sua observncia, se faz necessrio
estabelecer regras obje vas, claras, escritas e pblicas sobre
o certame (procedimento) e, assim, espera-se, como produto
natural, um indivduo que, passado pela fornalha da licitao,
agora esteja pronto para celebrar um contrato administra vo
com a Administrao Pblica.
O PRESIDENTE DA REPBLICA: Fao saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Seo I
Dos Princpios
Art. 1 Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes
e contratos administra vos per nentes a obras, servios,
inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes
no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
C Veja o texto da previso:
O art. 1 e seu pargrafo nico tm o obje vo de denir
o que a Lei n 8.666/1993.
Aqui podemos estabelecer alguns tpicos importantes:
Norma Geral: a regra, o padro. Todos os outros esta-
tutos dela derivados devem seguir seus princpios e, muitas
vezes, grande parte de seus procedimentos. Ela foi feita para
todas as en dades federa vas: Unio, Estados, Distrito Fe-
deral, Municpios e, quando exis r, os Territrios, bem como
suas Administraes Indiretas.
Competncia Legisla va: no exclusiva da Unio.
Os Estados, o DF e os Municpios tambm podem ter.
A Licitao: o antecedente natural do contrato, ressal-
vadas as excees constantes dos arts. 17, 24 e 25. Assim,
todos os contratos administra vos sero, necessariamente,
precedidos de um procedimento licitatrio. A licitao
uma compe o que funciona como meio de qualicar um
fornecedor de um produto e/ou servio para a Administrao
contratante.
O Contrato: o resultado natural de uma licitao o
contrato administra vo, chamado assim por ser regido em
Franklin Andrejanini
regra pelo direito pblico, podendo, ento, ser chamado de
contrato pblico. Veremos mais detalhes no comentrio do
art. 54.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei,
alm dos rgos da administrao direta, os fundos espe-
ciais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas
pblicas, as sociedades de economia mista e demais en-
Estados, Distrito Federal e Municpios1.
C
Poderamos estabelecer, resumidamente, que toda a
Administrao Direta e Indireta das en dades federa vas
esto subordinadas obrigao de licitar. Lembremo-nos,
Administrao Direta Pessoa Jurdica de direito pblico
que in tula uma en dade federa va, ou seja, cada uma das
en dades da Federao so Administraes Diretas, que so
divididas em 3 poderes: Execu vo, Legisla vo e Judicirio.
Administrao Indireta Nasce pela vontade e/ou ne-
cessidade de uma Administrao Direta, que, para melhorar
o desempenho de sua prestao populao, cria ou auto-
riza a criao de Pessoas Jurdicas Independentes que so
scalizadas pela administrao criadora. Hoje, dentro dos 3
poderes, somente o Poder Execu vo tem a possibilidade de
ter uma Administrao Indireta.
Ligao entre elas Vale ressaltar que no existe
subordinao hierrquica entre Administrao Direta e
Administrao Indireta. O que existe um vnculo chamado
de controle nals co que, muitas vezes, revela-se pela su-
perviso ministerial.
Curiosidades da Emenda n 19/1998 Autoriza edio
de um estatuto jurdico de licitaes e contratos para as
empresas pblicas e as sociedades de economia que explo-
rem a vidade econmica, devido necessidade de mais
exibilidade para que elas consigam concorrer com empresas
privadas do mesmo setor. Uma dcada aps essa previso
legal, o estatuto ainda no foi criado, ou seja, as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista ainda se subme-
tem Lei n 8.666/1993 para suas aquisies e alienaes.
Citando a Cons tuio Federal de 1988
Art. 173. Ressalvados os casos previstos nesta Cons-
tuio, a explorao direta de a vidade econmica
pelo Estado s ser permi da quando necessria aos
impera vos da segurana nacional ou a relevante
interesse cole vo, conforme denidos em lei.
1 A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa
pblica, da sociedade de economia mista e de suas
subsidirias que explorem a vidade econmica de
produo ou comercializao de bens ou de prestao
de servios, dispondo sobre:
III licitao e contratao de obras, servios,
compras e alienaes, observados os princpios da
LEI N 8.666/1993
administrao pblica;
.............................................................................................
1
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Supe-
rior/2010/Questo 15/Asser va A e FCC-Fundao Carlos Chagas/Tribunal
Regional do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 62.
3
 Observao importante:
Em anlise ao Mandado de Segurana (MS) n 28.745,
a ministra Ellen Gracie, do Supremo Tribunal Federal (STF),
deferiu pedido de liminar feito pela Petrobras contra deciso
do Tribunal de Contas da Unio (TCU) que determinou a
aplicao da Lei n 8.666/1993 a Lei de Licitao aos pro-
cedimentos licitatrios da autora. Com a deciso da ministra,
a determinao do TCU car suspensa, at julgamento do
mrito, e a estatal con nuar a adotar regime diferenciado
para realizar licitaes.
Processos relacionados<h p://www.s .jus.br/portal/
processo/verProcessoAndamento.asp?numero=28745 &clas
se=MS&origem=AP&recurso=0& poJulgamento=M> MS n
28.745. Em suma enquanto perdurar essa liminar a Petrobras
no est obrigada a licitar pela Lei n 8.666 de 1993, poder
adotar regime diferenciado.
Art. 2 As obras, servios, inclusive de publicidade,
compras, alienaes, concesses, permisses e locaes da
Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros,
sero necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas
as hipteses previstas nesta Lei.
C de sociedades coopera vas, e estabeleam preferncias ou
O art. 2 estabelece o objeto da licitao.
Foi para adquirir esses objetos da melhor forma possvel
que ela foi elaborada. Ento muito importante voc ter
conhecimento, mesmo que bsico, de cada um desses itens.
Alguns deles se encontram na prpria lei, em seu art. 6. No
ar go 2, a lei deixa claro que a regra a licitao, mesmo
que, ao estudar suas excees, voc que surpreso com a
quan dade de possibilidades de no faz-la.
Pargrafo nico. Para os ns desta Lei, considera-se
contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou en dades
da Administrao Pblica e par culares, em que haja um
acordo de vontades para a formao de vnculo e a es pu-
lao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao
u lizada2.
C I (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
O que busca uma licitao?
Uma licitao busca em primeiro lugar manter a isono-
mia do procedimento no estabelecendo critrio injustos ou
desnecessrio. Aps essa conquista o poder pblico busca a
proposta mais vantajosa que no necessariamente signica
dizer que se busca a proposta mais barata. Muitas vezes a
vantagem algo um pouco mais caro, mas sua aquisio se
mostra muito mas muito mais vantajosa para a administra-
o. E por l mo a alterao do ano passado a busca por um
desenvolvimento nacional sustentvel, preocupao com o
meio ambiente e tambm um mudana de paradigma que
defendi em minha monograa na faculdade, que a licitao
no s um instrumento de compra mas sim um instrumento
de desenvolvimento e de inves mento no mercado interno
sem necessidade de uma pol ca protecionista. Sustentabi-
lidade a base do raciocnio.
Art. 3 A licitao des na-se a garan r a observncia
do princpio cons tucional da isonomia, a seleo da pro-
LEI N 8.666/1993
posta mais vantajosa para a administrao e a promoo
do desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada
e julgada em estrita conformidade com os princpios bsi-
cos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da
igualdade, da publicidade, da probidade administra va,
2
Cespe/Banco da Amaznia/Tcnico Cien co-Administrao/2009/Questo 118.
4
da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
obje vo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela
Lei n 12.349, de 2010)
A tulo de exemplo: Uma fundao pblica estadual
celebrou contrato com a empresa XYZ, tendo por objeto
a prestao de servios de vigilncia pelo prazo de doze
meses. A contratao no foi precedida de licitao, tendo
a autoridade administra va fundamentado a contratao
direta no fato de que a contratada teria oferecido proposta
altamente vantajosa para a fundao, que deveria arcar
to somente com os custos da mo de obra. A postura da
fundao pblica, nessa hiptese, agura-se incorreta,
porque a exigncia de prvia licitao nas contrataes
administra vas tem por obje vo no apenas selecionar
a proposta mais vantajosa para a Administrao Pblica,
mas tambm oferecer a todos os administrados tratamento
isonmico.3
1 vedado aos agentes pblicos:
I admi r, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convo-
cao, clusulas ou condies que comprometam, restrinjam
ou frustrem o seu carter compe vo, inclusive nos casos
dis nes em razo da naturalidade, da sede ou domiclio
dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia imper -
nente ou irrelevante para o especco objeto do contrato,
ressalvado o disposto nos 5 a 12 deste ar go e no art. 3
da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao dada
pela Lei n 12.349, de 2010)
II estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
mercial, legal, trabalhista, previdenciria ou qualquer outra,
entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se
refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo
quando envolvidos nanciamentos de agncias internacio-
nais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3
da Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2 Em igualdade de condies, como critrio de de-
sempate, ser assegurada preferncia, sucessivamente,
aos bens e servios:
II produzidos no Pas;
III produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV produzidos ou prestados por empresas que invistam
em pesquisa e no desenvolvimento de tecnologia no Pas.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3 A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e aces-
sveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto
ao contedo das propostas, at a respec va abertura.
4 (Vetado) (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5 Nos processos de licitao previstos no caput, poder
ser estabelecido margem de preferncia para produtos ma-
nufaturados e para servios nacionais que atendam a normas
tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6 A margem de preferncia de que trata o 5 ser
estabelecida com base em estudos revistos periodicamente,
em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em con-
siderao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
II efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais
e municipais; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
III desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados
no Pas; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
IV custo adicional dos produtos e servios; (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
3
Cesgranrio/Bacen/Analista/2010/Questo 22.
 V em suas revises, anlise retrospec va de resultados.
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
7 Para os produtos manufaturados e servios nacio-
nais resultantes de desenvolvimento e inovao tecnolgica
realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de
preferncia adicional quela prevista no 5. (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
8 As margens de preferncia por produto, servio,
grupo de produtos ou grupo de servios, a que se referem os
5 e 7, sero denidas pelo Poder Execu vo federal, no
podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte
e cinco por cento) sobre o preo dos produtos manufaturados
e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
9 As disposies con das nos 5 e 7 deste ar go
no se aplicam aos bens e aos servios cuja capacidade de
produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela
Lei n 12.349, de 2010)
I quan dade a ser adquirida ou contratada; (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
II ao quan ta vo xado com fundamento no 7
do art. 23 desta Lei, quando for o caso. (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5
poder ser estendida, total ou parcialmente, aos bens e
servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum
do Sul Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens,
servios e obras podero, mediante prvia jus ca va da
autoridade competente, exigir que o contratado promova,
em favor de rgo ou en dade integrante da administrao
pblica ou daqueles por ela indicados a par r de processo
isonmico, medidas de compensao comercial, industrial,
tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de nancia-
mento, cumula vamente ou no, na forma estabelecida pelo
Poder Execu vo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes des nadas implantao, manu-
teno e ao aperfeioamento dos sistemas de tecnologia de
informao e comunicao, considerados estratgicos em
ato do Poder Execu vo federal, a licitao poder ser restri-
ta a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e
produzidos de acordo com o processo produ vo bsico de
que trata a Lei n 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio nan-
ceiro, a relao de empresas favorecidas em decorrncia do
disposto nos 5, 7, 10, 11 e 12 deste ar go, com indicao
do volume de recursos des nados a cada uma delas. (Includo
pela Lei n 12.349, de 2010)
C direito adquirido ao vencedor de ter o seu contrato cele-
PRINCPIOS EXPRESSOS, POSITIVADOS OU ESCRITOS:
Legalidade Estrito ao que a lei expressamente autoriza.
Impessoalidade a no promoo pessoal do agente,
fazer com que suas aes busquem sempre o bem-estar
cole vo por meio de um tratamento igualitrio para todos
os administrados. Pelo princpio da impessoalidade, todos
os licitantes devem ser tratados igualmente.4
Moralidade As regras estabelecidas pela lei sobre o
que honesto, justo e correto. Ser moral aplicar todos
os princpios aqui elencados e no somente aqueles mais
convenientes. O princpio da moralidade exige que o admi-
nistrador se paute por conceitos cos.5
4
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/
Asser va B.
5
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/
Asser va C.
Publicidade Para a evidente prestao de contas, ser
pblico a regra. Mesmo que haja excees, devemos enten-
der que no um conito, e sim o atendimento genuno da
supremacia do interesse pblico. O princpio da publicidade
informa que a licitao deve ser amplamente divulgada, de
forma a possibilitar o conhecimento de suas regras a um
maior nmero de pessoas.6
Igualdade7 Impede discriminaes infundadas ou sem
nexo. Cons tui um dos alicerces da licitao, na medida em
que assegura a igualdade de direitos a todos os interessados
em contratar.8 o princpio mais importante, pois sem ele
no h vantagem.
Probidade Administra va9 Hones dade em todas as
fases da licitao. Possui relao n ma com a moralidade e
citada pela maioria dos autores apenas como uma face dela.
D ATENO ESPECIAL A ESTES DOIS:
Vinculao ao Instrumento Convocatrio Instrumento
convocatrio o gnero do qual o edital e a carta-convite so
espcies. Ele faz uma lei interna e vinculante entre a Admi-
nistrao e os par cipantes da licitao. No mesmo sen do,
a regra prevista na Lei de Licitaes (Lei n 8.666/1993)
segundo a qual a Administrao no pode descumprir as
normas e condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada, traduz o princpio da vinculao ao instrumento
convocatrio.10
Julgamento Objetivo 11 Todo o julgamento deve
apoiar-se em fatos concretos exigidos pela Administrao;
em documentos expressos, como o edital ou a carta-convite;
no projeto bsico; no projeto executivo; na minuta do
contrato etc. No se pode deixar margem para que nasa
discricionariedade para o executante.
Assim, o dever que tem a Comisso de licitao ou o res-
ponsvel pelo convite de realiz-lo em conformidade com os
pos de licitao, os critrios previamente estabelecidos no
ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos
licitantes e pelos rgos de controle, traduz o princpio do
julgamento obje vo.12
DOS QUE LHE SO CORRELATOS:
Bom, ao fazer aluso aos que lhe so correlatos, a lei
abre uma gama de princpios ligados ao procedimento lici-
tatrio. Mas como nosso obje vo reduzir e no aumentar,
estabeleceremos alguns deles: aqueles que j vimos em
provas passadas e que so citados pela doutrina majoritria.
Adjudicao Obrigatria ao Vencedor Impedir que a
Administrao atribua o objeto da licitao a outro que no
o vencedor13. muito importante frisar que isso no gera
brado. somente uma expecta va de direito, pois mesmo
aps a adjudicao a Administrao pode no celebrar o
contrato14. A adjudicao obrigatria, a celebrao no.
6
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/
7
Asser va D.
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Administra -
va/2010/Questo 30.
8
Funcab/Prodam-AM/Analista Administra vo/Nvel Superior/2010/Questo 27/
Asser va A.
LEI N 8.666/1993
9
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Administra -
va/2010/Questo 30.
10
FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Administra va/2010/Questo 42.
11
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Administra -
va/2010/Questo 30.
12
FCC/TRE-AM/Analista Judicirio rea Administra va/2010/Questo 34.
13
Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico
Legisla vo-Direito/2010/Questo 56.
14
Assunto cobrado na prova da FCC/Fundao Carlos Chagas/Tribunal Regional
do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/2010/Questo 62.
5
 Sigilo das Propostas Impedir que um licitante conhea
o preo (ou trabalho) do outro, por mo vos evidentes. No
pode ser considerado uma afronta ao princpio da Publici-
dade, visto que o prprio interesse pblico que estabelece
que, em uma relao de isonmica compe o, o segredo
at a fase de classicao e julgamento essencial. Evidente-
mente depois de abertos os envelopes todas as informaes
so pblicas.
Fiscalizao da Licitao Sabemos da possibilidade da
scalizao dos Tribunais de Contas, do Ministrio Pblico e
dos controles internos, mas o que devemos prestar ateno
aqui a possibilidade do controle popular por meio da auto-
rizao ao cidado de assis r e intervir nas previses legais.
Procedimento Formal Impe Administrao a vincu-
lao da licitao s prescries legais em todos seus atos e
fases, mas devemos entender que o procedimento serve para
dar ecincia, melhorar e no criar um monte de regras des-
cabidas e desnecessrias, um mero formalismo, o que muitas
vezes acaba comprometendo a escolha de uma boa proposta.
Art. 4 Todos quantos par cipem de licitao promovi-
da pelos rgos ou en dades a que se refere o art. 1 tm
direito pblico subje vo el observncia do per nente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer
cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que
no interra de modo a perturbar ou impedir a realizao
dos trabalhos15.
C desta Lei;
Explicao dada no comentrio anterior.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nes-
ta lei caracteriza ato administra vo formal, seja ele pra cado
em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5 Todos os valores, preos e custos u lizados nas
licitaes tero como expresso monetria a moeda corrente
nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administrao, no pagamento das obriga-
es rela vas ao fornecimento de bens, locaes, realizao
de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das da-
tas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes
razes de interesse pblico e mediante prvia jus ca va da
autoridade competente, devidamente publicada.
1 Os crditos a que se refere este ar go tero seus
valores corrigidos por critrios previstos no ato convocatrio
e que lhes preservem o valor.
2 A correo de que trata o pargrafo anterior cujo
pagamento ser feito junto com o principal, correr conta
das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos
crditos a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
3 Observados o disposto no caput, os pagamentos de-
correntes de despesas cujos valores no ultrapassem o limite
LEI N 8.666/1993
de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe
seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at
5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura.
15
Assunto cobrado na prova da FCC/Fundao Carlos Chagas/Tribunal Regional
do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administrativa/2010/Questo 62.
6
Seo II
Das Denies
C
Costumo dizer em minhas aulas: conceitos, princpios,
proibies e excees so as primeiras coisas que deve-
mos estudar em uma lei. Se um elaborador tem dvidas
sobre o que perguntar, o caminho mais seguro explorar
esses pontos. H uma possibilidade muito pequena de
interposio de recursos contra coisas to bsicas. Mas
lembre-se de que fazer uma boa questo rela vamente
fcil, di cil estar pronto para respond-la.
Art. 6 Para os ns desta Lei, considera-se:
I Obra toda construo, reforma, fabricao, recupera-
o ou ampliao, realizada por execuo direta ou indireta;
II Servio toda a vidade des nada a obter determi-
nada u lidade de interesse para a Administrao, tais como:
demolio, conserto, instalao, montagem, operao, con-
servao, reparao, adaptao, manuteno, transporte,
locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnico-
-prossionais;
III Compra toda aquisio remunerada de bens para
fornecimento de uma s vez ou parceladamente;
IV Alienao toda transferncia de domnio de bens
a terceiros;
V Obras, servios e compras de grande vulto aquelas
cujo valor es mado seja superior a 25 (vinte e cinco) vezes
o limite estabelecido na alnea c do inciso I do art. 23
VI Seguro-Garantia o seguro que garante o fiel
cumprimento das obrigaes assumidas por empresas em
licitaes e contratos;
VII Execuo direta a que feita pelos rgos e en -
dades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII Execuo indireta a que o rgo ou en dade
contrata com terceiros sob qualquer dos seguintes regimes:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global quando se contrata
a execuo da obra ou do servio por preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio quando se contrata a
execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades
determinadas;
c) (Vetado) (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa quando se ajusta mo de obra para pequenos
trabalhos por preo certo, com ou sem fornecimento de
materiais;
e) empreitada integral quando se contrata um empre-
endimento em sua integralidade, compreendendo todas as
etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob
inteira responsabilidade da contratada at a sua entrega
ao contratante em condies de entrada em operao,
atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua u lizao
em condies de segurana estrutural e operacional e com
as caracters cas adequadas s nalidades para que foi
contratada;
IX Projeto Bsico conjunto de elementos necessrios
e sucientes, com nvel de preciso adequado, para carac-
terizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos
estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da
obra e a denio dos mtodos e do prazo de execuo,
devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a
fornecer viso global da obra e iden car todos os seus
elementos cons tu vos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suciente-
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de
reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao
do projeto execu vo e de realizao das obras e montagem;
c) iden cao dos pos de servios a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como
suas especicaes que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento, sem frustrar o carter compe vo
para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo
de mtodos constru vos, instalaes provisrias e condies
organizacionais para a obra, sem frustrar o carter compe -
vo para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e ges-
to da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia
de suprimentos, as normas de scalizao e outros dados
necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fun-
damentado em quan ta vos de servios e fornecimentos
propriamente avaliados;
X Projeto Execu vo o conjunto dos elementos ne-
cessrios e sucientes execuo completa da obra, de
acordo com as normas per nentes da Associao Brasileira
de Normas Tcnicas ABNT;
XI Administrao Pblica a administrao direta e
indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, abrangendo inclusive as en dades com perso-
nalidade jurdica de direito privado sob controle do poder
pblico e das fundaes por ele ins tudas ou man das;
XII Administrao rgo, en dade ou unidade ad-
ministra va pela qual a Administrao Pblica opera e atua
concretamente;
XIII Imprensa Ocial veculo ocial de divulgao da
Administrao Pblica, sendo para a Unio o Dirio Ocial da
Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios,
o que for denido nas respec vas leis; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
XIV Contratante o rgo ou en dade signatria do
instrumento contratual;
XV Contratado a pessoa sica ou jurdica signatria
de contrato com a Administrao Pblica;
XVI Comisso comisso, permanente ou especial,
criada pela Administrao com a funo de receber, examinar
e julgar todos os documentos e procedimentos rela vos s
licitaes e ao cadastramento de licitantes.
XVII produtos manufaturados nacionais produtos
manufaturados, produzidos no territrio nacional de acordo
com o processo produ vo bsico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Execu vo federal; (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
XVIII servios nacionais servios prestados no Pas,
nas condies estabelecidas pelo Poder Execu vo federal;
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XIX sistemas de tecnologia de informao e comu-
nicao estratgicos bens e servios de tecnologia da
informao e comunicao cuja descon nuidade provoque
dano signica vo administrao pblica e que envolvam
pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s in-
formaes cr cas: disponibilidade, conabilidade, segurana
e condencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7 As licitaes para a execuo de obras e para a
prestao de servios obedecero ao disposto neste ar go
e, em par cular, seguinte sequncia:
I projeto bsico;
II projeto execu vo;
III execuo das obras e servios.
1 A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente
precedida da concluso e aprovao, pela autoridade com-
petente, dos trabalhos rela vos s etapas anteriores, ex-
ceo do projeto execu vo, o qual poder ser desenvolvido
concomitantemente com a execuo das obras e servios,
desde que tambm autorizado pela Administrao.
2 As obras e os servios somente podero ser licitados
quando:
I houver projeto bsico aprovado pela autoridade
competente e disponvel para exame dos interessados em
par cipar do processo licitatrio;
II exis r oramento detalhado em planilhas que ex-
pressem a composio de todos os seus custos unitrios;
III houver previso de recursos oramentrios que as-
segurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras
ou servios a serem executadas no exerccio nanceiro em
curso, de acordo com o respec vo cronograma;
IV o produto dela esperado es ver contemplado nas
metas estabelecidas no Plano Plurianual de que trata o
art. 165 da Cons tuio Federal, quando for o caso.
3 vedado incluir no objeto da licitao a obteno
de recursos nanceiros para sua execuo, qualquer que
seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos
termos da legislao especca16.
4 vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao,
de fornecimento de materiais e servios sem previso de
quan dades ou cujos quan ta vos no correspondam s
previses reais do projeto bsico ou execu vo.
5 vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua
bens e servios sem similaridade ou de marcas, caracters-
cas e especicaes exclusivas, salvo nos casos em que
for tecnicamente jus cvel, ou ainda quando o forneci-
mento de tais materiais e servios for feito sob o regime de
administrao contratada, previsto e discriminado no ato
convocatrio.
6 A infringncia do disposto neste ar go implica a nu-
lidade dos atos ou contratos realizados e a responsabilidade
de quem lhes tenha dado causa.
7 No ser ainda computado como valor da obra ou
servio, para ns de julgamento das propostas de preos,
a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde
a data nal de cada perodo de aferio at a do respec vo
pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios esta-
belecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8 Qualquer cidado poder requerer Administrao
LEI N 8.666/1993
Pblica os quan ta vos das obras e preos unitrios de
determinada obra executada.17
9 O disposto neste ar go aplica-se tambm, no que
couber, aos casos de dispensa e de inexigibilidade de licitao.
16
Assunto cobrado na prova do Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Superior/2010/
Questo 15/Asser va B.
17
Cespe/Secont-ES/Auditor/2009/Questo 42.
7
 Art. 8 A execuo das obras e dos servios deve pro-
gramar-se, sempre, em sua totalidade, previstos seus custos
atual e nal e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imo vado
da execuo de obra ou servio, ou de suas parcelas, se
existente previso oramentria para sua execuo total,
salvo insucincia nanceira ou comprovado mo vo de
ordem tcnica, jus cados em despacho circunstanciado
da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 9 No poder par cipar, direta ou indiretamente,
da licitao ou da execuo de obra ou servio e do forne-
cimento de bens a eles necessrios18:
I o autor do projeto, bsico ou execu vo, pessoa sica
ou jurdica;
II empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel
pela elaborao do projeto bsico ou execu vo ou da qual o
autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou deten-
tor de mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a
voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III servidor ou dirigente de rgo ou en dade contra-
tante ou responsvel pela licitao.
1 permi da a par cipao do autor do projeto ou da
empresa a que se refere o inciso II deste ar go, na licitao de
obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico,
nas funes de scalizao, superviso ou gerenciamento,
exclusivamente a servio da Administrao interessada.
2 O disposto neste ar go no impede a licitao ou
contratao de obra ou servio que inclua a elaborao de
projeto execu vo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente xado pela Administrao.
3 Considera-se par cipao indireta, para ns do
disposto neste ar go, a existncia de qualquer vnculo de
natureza tcnica, comercial, econmica, nanceira ou tra-
balhista entre o autor do projeto, pessoa sica ou jurdica,
e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e
obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a
estes necessrios.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos mem-
bros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas
seguintes formas:
I execuo direta; (pela prpria Administrao)
II execuo indireta, nos seguintes regimes:
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado)
Art. 11. As obras e servios des nados aos mesmos
ns tero projetos padronizados por pos, categorias ou
classes, exceto quando o projeto-padro no atender s
condies peculiares do local ou s exigncias especcas
do empreendimento.
Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos execu vos de
obras e servios sero considerados principalmente os se-
guintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I segurana;
II funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
LEI N 8.666/1993
III economia na execuo, conservao e operao;
IV possibilidade de emprego de mo de obra, mate-
riais, tecnologia e matrias-primas existentes no local para
execuo, conservao e operao;
18
Assunto cobrado na prova do Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educao - Apoio
Administra vo/2009/Questo 67.
8
V facilidade na execuo, conservao e operao, sem
prejuzo da durabilidade da obra ou do servio;
VI adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana
do trabalho adequadas; (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
VII impacto ambiental.
C
O item VII de bastante relevncia, diante da grande
preocupao socioambiental que a populao mundial est
vivendo, mas ainda no vi ser cobrado em uma prova.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Prossionais Especializados
Art. 13. Para os ns desta Lei, consideram-se servios
tcnicos prossionais especializados os trabalhos rela vos a:
I estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos
ou execu vos;
II pareceres, percias e avaliaes em geral;
III assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias
nanceiras ou tributrias;
IV scalizao, superviso ou gerenciamento de obras
ou servios;
V patrocnio ou defesa de causas judiciais ou admi-
nistra vas;
VI treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII restaurao de obras de arte e bens de valor hist-
rico. (Restaurao e no compra)
VIII (Vetado)
1 Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao,
os contratos para a prestao de servios tcnicos prossio-
nais especializados devero, preferencialmente, ser cele-
brados mediante a realizao de concurso, com es pulao
prvia de prmio ou remunerao.
2 Aos servios tcnicos previstos neste ar go aplica-se,
no que couber, o disposto no art. 111 desta Lei.
3 A empresa de prestao de servios tcnicos espe-
cializados que apresente relao de integrantes de seu corpo
tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de
jus cao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, car
obrigada a garan r que os referidos integrantes realizem
pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
C
O art. 13 deve ser lido algumas vezes, pois voc precisa
saber o que um trabalho tcnico, uma vez que esse po
de trabalho citado em vrias partes da lei, principalmente
no art. 25, quando se fala das hipteses exemplica vas da
inexigibilidade.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada
caracterizao de seu objeto e indicao dos recursos or-
amentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade
do ato e responsabilidade de quem lhe ver dado causa19.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero:
(Regulamento)
I atender ao princpio da padronizao, que imponha
compa bilidade de especicaes tcnicas e de desem-
penho, observadas, quando for o caso, as condies de
manuteno, assistncia tcnica e garan a oferecidas20;
19
Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administra vo/2010/Questo 29/Item V.
20
Assunto cobrado na prova do Cespe/TCE-RN/Assessor Tcnico Jurdico/2009/
Questo 84.
 II ser processadas atravs de sistema de registro de
preos;
III submeter-se s condies de aquisio e pagamento
semelhantes s do setor privado;
IV ser subdivididas em tantas parcelas quantas neces-
srias para aproveitar as peculiaridades do mercado, visando
economicidade;
V balizar-se pelos preos pra cados no mbito dos
rgos e en dades da Administrao Pblica.
1 O registro de preos ser precedido de ampla pes-
quisa de mercado21.
2 Os preos registrados sero publicados trimestral-
mente para orientao da Administrao, na imprensa ocial.
3 O sistema de registro de preos ser regulamentado
por decreto, atendidas as peculiaridades regionais, observa-
das as seguintes condies:
I seleo feita mediante concorrncia;
II es pulao prvia do sistema de controle e atua-
lizao dos preos registrados;
III validade do registro no superior a um ano.
4 A existncia de preos registrados no obriga a
Administrao a rmar as contrataes que deles podero
advir, cando-lhe facultada a u lizao de outros meios,
respeitada a legislao rela va s licitaes, sendo assegu-
rado ao benecirio do registro preferncia em igualdade
de condies22.
5 O sistema de controle originado no quadro geral de
preos, quando possvel, dever ser informa zado.
6 Qualquer cidado parte leg ma para impugnar
preo constante do quadro geral em razo de incompa bili-
dade desse com o preo vigente no mercado.
7 Nas compras devero ser observadas, ainda:
I a especicao completa do bem a ser adquirido sem
indicao de marca;
II a denio das unidades e das quan dades a serem
adquiridas em funo do consumo e u lizao provveis,
cuja es ma va ser ob da, sempre que possvel, mediante
adequadas tcnicas quan ta vas de es mao;
III as condies de guarda e armazenamento que no
permitam a deteriorao do material.
8 O recebimento de material de valor superior ao
limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a modalidade de
convite, dever ser conado a uma comisso de, no mnimo,
3 (trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo
de divulgao ocial ou em quadro de avisos de amplo acesso
pblico, relao de todas as compras feitas pela Adminis-
trao Direta ou Indireta, de maneira a claricar a iden -
cao do bem comprado, seu preo unitrio, a quan dade
adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao,
podendo ser aglu nadas por itens as compras feitas com
dispensa e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no se aplica
aos casos de dispensa de licitao previstos no inciso IX do
art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica,
subordinada existncia de interesse pblico devidamente
jus cado, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
21
Assunto cobrado na prova da FCC/Fundao Carlos Chagas/Tribunal Eleitoral
do Rio Grande do Sul/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 52.
22
FCC-Fundao Carlos Chagas/Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/
Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 22.
I quando imveis, depender de autorizao legis-
la va para rgos da administrao direta e en dades
autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as
en dades paraestatais, depender de avaliao prvia e
de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada
esta nos seguintes casos:
M
A venda de bens imveis pblicos obrigatoriamente ser
antecedida por uma autorizao legisla va23, entre outros
requisitos. Abaixo temos as excees a essa regra.
a) dao em pagamento24;
b) doao, permi da exclusivamente para outro rgo
ou en dade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i (Redao
dada pela Lei n 11.952, de 2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos
constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) inves dura;
C
Estude a denio a seguir com ateno.
e) venda a outro rgo ou en dade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo;
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis residenciais construdos, des nados ou efe vamen-
te u lizados no mbito de programas habitacionais ou de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos
por rgos ou en dades da administrao pblica25;
g) procedimentos de legi mao de posse de que trata o
art. 29 da Lei n 6.383, de 7 de dezembro de 1976, mediante
inicia va e deliberao dos rgos da Administrao Pblica
em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso
de direito real de uso, locao ou permisso de uso de bens
imveis de uso comercial de mbito local com rea de at
250 m (duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseri-
dos no mbito de programas de regularizao fundiria de
interesse social desenvolvidos por rgos ou en dades da
administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita
ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio na Amaznia
Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze)
mdulos scais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares),
para ns de regularizao fundiria, atendidos os requisitos
legais26; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009)
II quando mveis, depender de avaliao prvia e de
licitao, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, permi da exclusivamente para ns e uso
de interesse social, aps avaliao de sua oportunidade e
convenincia socioeconmica, rela vamente escolha de
outra forma de alienao;
b) permuta, permi da exclusivamente entre rgos ou
en dades da Administrao Pblica;
LEI N 8.666/1993
23
Assunto cobrado na prova da Funcab/Polcia Militar-GO/Cadete/Nvel Supe-
24
rior/2010/Questo 37/Asser va D.
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educa-
o - Apoio Administra vo/2009/Questo 66 e e Esaf/Susep/Analista Tcnico
da Susep/Nvel Superior/2010/Questo 7.
25
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
- Anlise de Sistemas/2009/Questo 29 e Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
Mdico/2009/Questo 29.
26
FCC-Fundao Carlos Chagas/Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/
Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 21.
9
 c) venda de aes, que podero ser negociadas em
bolsa, observada a legislao especca27;
d) venda de tulos, na forma da legislao per nente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por
rgos ou en dades da Administrao Pblica, em virtude
de suas nalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros r-
gos ou en dades da Administrao Pblica, sem u lizao
previsvel por quem deles dispe.
1 Os imveis doados com base na alnea b do inciso
I deste ar go, cessadas as razes que jus caram a sua do-
ao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora,
vedada a sua alienao pelo benecirio.
2 A Administrao tambm poder conceder tulo de
propriedade ou de direito real de uso de imveis, dispensada
licitao, quando o uso des nar-se:
I a outro rgo ou en dade da Administrao Pblica,
qualquer que seja a localizao do imvel; (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
II a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento
ou ato norma vo do rgo competente, haja implementado
os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacca
e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia
Legal, superior a 1 (um) mdulo scal e limitada a 15 (quin-
ze) mdulos scais, desde que no exceda 1.500ha (mil e
quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952,
de 2009)
2-A. As hipteses do inciso II do 2 cam dispensadas
de autorizao legisla va, porm submetem-se aos seguin-
tes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952,
de 2009)
I aplicao exclusivamente s reas em que a deten-
o por par cular seja comprovadamente anterior a 1 de
dezembro de 2004;
II submisso aos demais requisitos e impedimentos do
regime legal e administra vo da des nao e da regulariza-
o fundiria de terras pblicas;
III vedao de concesses para hipteses de explorao
no contempladas na lei agrria, nas leis de des nao de
terras pblicas, ou nas normas legais ou administra vas de
zoneamento ecolgico-econmico; e
IV previso de resciso autom ca da concesso, dis-
pensada no cao, em caso de declarao de u lidade, ou
necessidade pblica ou interesse social.
2-B. A hiptese do inciso II do 2 deste ar go:
I s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito
a vedao, impedimento ou inconveniente a sua explorao
mediante a vidades agropecurias;
II ca limitada a reas de at quinze mdulos scais,
vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse
limite; e
III pode ser cumulada com o quan ta vo de rea de-
corrente da gura prevista na alnea g do inciso I do caput
deste ar go, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo.
3 Entende-se por inves dura, para os ns desta lei:
I a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de
rea remanescente ou resultante de obra pblica, rea esta
que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca
inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a
50% (cinquenta por cento) do valor constante da alnea a
LEI N 8.666/1993
do inciso II do art. 23 desta lei;
II a alienao, aos leg mos possuidores diretos ou,
na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis para ns re-
sidenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
27
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/
Questo 52.
10
hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase
de operao dessas unidades e no integrem a categoria
de bens reversveis ao nal da concesso.
M
Pus em negrito o pargrafo terceiro do art. 17 porque,
em muitas provas de nvel superior, a pergunta que mais se
faz sobre o art. 17 quanto s denies da inves dura,
talvez por confundir com a inves dura da Lei n 8.112/1990.
Lindeiro ou limtrofe signica vizinho, aquele que mora
ao lado, que faz divisa de limites.
4 A doao com encargo ser licitada e de seu instru-
mento constaro, obrigatoriamente os encargos, o prazo
de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de
nulidade do ato, sendo dispensada a licitao no caso de
interesse pblico devidamente jus cado;
5 Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio
necessite oferecer o imvel em garan a de nanciamento,
a clusula de reverso e demais obrigaes sero garan das
por hipoteca em segundo grau em favor do doador.
6 Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou
globalmente, em quan a no superior ao limite previsto no
art. 23, inciso II, alnea b desta Lei, a Administrao poder
permi r o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7 (Vetado)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis,
a fase de habilitao limitar-se- comprovao do reco-
lhimento de quan a correspondente a 5% (cinco por cento)
da avaliao28.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja
aquisio haja derivado de procedimentos judiciais ou de
dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
M
Venda de bens imveis que no eram da Administra-
o, que foram recebidos como pagamentos de dvidas, em
processo de execuo judicial etc. Ento, para vender esses
bens, a Administrao no precisa ser to rigorosa. No h
necessidade de uma autorizao legisla va, no so pre-
cisos os mesmos requisitos do art. 17. Aqui a Administrao
quer transformar esses bens em dinheiro.
I avaliao dos bens alienveis;
II comprovao da necessidade ou u lidade da alie-
nao;
III adoo do procedimento licitatrio, sob a modali-
dade de concorrncia ou leilo29.
C
A ttulo de exemplo: A Unio adjudicou imvel em
processo judicial de execuo scal e, para sua alienao,
necessita de avaliao, comprovao da necessidade ou
u lidade da alienao e deve adotar procedimento licita-
trio na modalidade concorrncia ou leilo30.
No mesmo sen do, o Poder Pblico adjudicou, em sede
de execuo scal, alguns imveis que pertenciam a empre-
28
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/
Questo 58.
29
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/Assembleia Legisla va- SP/Agente
Legisla vo de Servios Tcnicos e Administra vos/2010/Questo 38 e Tribunal
de Contas-RO/FCC Fundao Carlos Chagas/Procurador do Ministrio Pblico
Junto ao Tribunal de Contas/2010/Questo 27.
30
FCC/TRT-MG/Analista Judicirio Administra va/2009/Questo 31.
sa devedora de tributos. Pretende, ento, alien-los onero-
samente para sa sfao de seu crdito. Para tanto, poder
realizar licitao sob a modalidade de leilo, no obstante
tambm possa faz-lo sob a modalidade de concorrncia.31
CAPTULO II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se
situar a repar o interessada, salvo por mo vo de interesse
pblico, devidamente jus cado.
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no impedir
a habilitao de interessados residentes ou sediados em
outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das
concorrncias, das tomadas de preos, dos concursos e dos
leiles, embora realizados no local da repar o interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por
uma vez:
I no Dirio Ocial da Unio, quando se tratar de lici-
tao feita por rgo ou en dade da Administrao Pblica
Federal e, ainda, quando se tratar de obras nanciadas
parcial ou totalmente com recursos federais ou garan das
por ins tuies federais;
II no Dirio Ocial do Estado, ou do Distrito Federal
quando se tratar, respec vamente, de licitao feita por
rgo ou en dade da Administrao Pblica Estadual ou
Municipal, ou do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
III em jornal dirio de grande circulao no Estado e
tambm, se houver, em jornal de circulao no Municpio
ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio,
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a
Administrao, conforme o vulto da licitao, u lizar-se
de outros meios de divulgao para ampliar a rea de
compe o.
M quando o rgo ou en dade dispuser de cadastro interna-
Perceba que, alm dos meios usuais, podem-se u lizar:
rdio, televiso, outdoors etc.
1 O aviso publicado conter a indicao do local em
que os interessados podero ler e obter o texto integral do
edital e todas as informaes sobre a licitao.
2 O prazo mnimo at o recebimento das propostas
ou da realizao do evento ser:
I quarenta e cinco dias para:
a) concurso;
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado
contemplar o regime de empreitada integral ou quando a
licitao for do po melhor tcnica ou tcnica e preo;
II trinta dias para:
a) concorrncia, nos casos no especicados na alnea
b do inciso anterior;
b) tomada de preos, quando a licitao for do po
melhor tcnica ou tcnica e preo;
III quinze dias para a tomada de preos, nos casos no
especicados na alnea b do inciso anterior, ou leilo;
IV cinco dias teis para convite32.
3 Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero
contados a par r da l ma publicao do edital resumido ou
31
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/
Questo 51.
32
FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 86.
da expedio do convite, ou ainda da efe va disponibilidade
do edital ou do convite e respec vos anexos, prevalecendo
a data que ocorrer mais tarde.
4 Qualquer modicao no edital exige divulgao pela
mesma forma que se deu o texto original, reabrindo-se o
prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inques ona-
velmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
C
Posso dizer que, depois das dispensas e da inexigibilida-
de, o art. 22 o mais importante da lei, ento, ateno nos
detalhes, pois voc precisa entend-lo palavra por palavra!
Permi -me fazer uma pequena alterao na estrutura
original do ar go para que as coisas cassem um pouco mais
simples. Juntei aqui pargrafos dos ar gos 22 e 23, para que
as denies pudessem car completas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
C
A concorrncia a modalidade de licitao mais impor-
tante e mais rigorosa e, por isso, a que tem a publicidade
mais ampla, dentre outras necessrias diferenas entre as 2
modalidades de sua categoria, da a expresso doutrinria
famosa: quem pode mais pode menos. Concorrncia, to-
mada e convite, ressalvadas suas peculiaridades, compram
o mesmo objeto (constante do ar go 23), sendo escolhidas
pelo valor da compra.
I concorrncia;
1 Concorrncia a modalidade de licitao entre
quaisquer interessados que, na fase inicial de habilitao
preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de
qualicao exigidos no edital para execuo de seu objeto.
Art. 23, 3 A concorrncia a modalidade de licitao
cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na
compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto
no art. 19, como nas concesses de direito real de uso e nas
licitaes internacionais, admi ndo-se neste l mo caso,
observados os limites deste ar go, a tomada de preos,
cional de fornecedores ou o convite, quando no houver
fornecedor do bem ou servio no Pas33.
Art. 23, 4 Nos casos em que couber convite, a Admi-
nistrao poder u lizar a tomada de preos e, em qualquer
caso, a concorrncia34.
Art. 23, 5 vedada a u lizao da modalidade convi-
te ou tomada de preos, conforme o caso, para parcelas
de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e
servios da mesma natureza e no mesmo local que possam
ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que
o somatrio de seus valores caracterizar o caso de tomada
de preos ou concorrncia, respec vamente, nos termos
deste ar go, exceto para as parcelas de natureza especca
que possam ser executadas por pessoas ou empresas de es-
pecialidade diversa daquela do executor da obra ou servio.
33
Assunto cobrado nas seguintes provas: Movens/Ministrio da Cultura/Agente
Administra vo/2010/Questo 29/Item I; Tribunal Regional Eleitoral do Acre/
LEI N 8.666/1993
FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 26; Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos
Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/Analista Judicirio/
Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Esta s ca/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/Analista Judici-
rio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Psicologia/2010/Questo 26 e Prefeitura Municipal de Mato Grosso-PB/Solues
Concursos/Advogado/2010/Questo 23.
34
FCC/Casa Civil/Execu vo Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 35.
11
 II tomada de preos;
2 Tomada de preos a modalidade de licitao entre
interessados devidamente cadastrados ou que atenderem
a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas,
observada a necessria qualicao35.
III convite;
3 Convite a modalidade de licitao entre interes-
sados do ramo per nente ao seu objeto, cadastrados ou
no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs)
pela unidade administra va, a qual axar, em local apro-
priado, cpia do instrumento convocatrio36 e o estender
aos demais cadastrados na correspondente especialidade
que manifestarem seu interesse com antecedncia de at
24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.
C no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior
Observe a seguinte asser va de prova: A Prefeitura do
Municpio guas Azuladas pretende contratar uma empresa
para reformar o estdio de futebol da cidade, com servios
de implantao de canaletas, execuo de cobertura em
estrutura metlica e melhorias de acesso com execuo
de pavimentao em concreto e piso em concreto. O valor
es mado da obra de R$ 120.000,00. Considerando que
no ocorreu nenhuma obra anteriormente e que o gestor
pretende receber as propostas no menor prazo possvel, a
licitao dever ocorrer na modalidade de convite37.
Ademais, importante observar que a modalidade de
licitao que comporta menor formalismo, porque se des -
na a contrataes de menor vulto, denominada convite.38
6 Na hiptese do 3 deste ar go, exis ndo na praa
mais de 3 (trs) possveis interessados, a cada novo convite,
realizado para objeto idn co ou assemelhado, obrigatrio
o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto
exis rem cadastrados no convidados nas l mas licitaes.
7 Quando, por limitaes do mercado ou manifesto
desinteresse dos convidados, for impossvel a obteno do
nmero mnimo de licitantes exigidos no 3 deste ar go,
essas circunstncias devero ser devidamente jus cadas
no processo, sob pena de repe o do convite.
C mais rigorosa, vide art. 23, 4: Nos casos em que couber
As modalidades a seguir possuem objetos bem espec-
cos.
IV concurso;
4 Concurso a modalidade de licitao entre quais-
quer interessados para escolha de trabalho tcnico, cien -
co ou ar s co, mediante a ins tuio de prmios ou re-
munerao aos vencedores39, conforme critrios constantes
de edital publicado na imprensa ocial com antecedncia
mnima de 45 (quarenta e cinco) dias40.
C
Perceba como so bem especcos os trabalhos com-
prados por um concurso. Trabalho tcnico (leia o ar go 13).
V leilo.
5 Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer
interessados para a venda de bens mveis inservveis para
a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados41, ou para a alienao de bens imveis prevista
ao valor da avaliao.
C
O leilo poder ser usado para alienaes de bens imveis
recebidos por meio de dao em pagamento ou procedimen-
tos judiciais, bem como para a concesso ou permisso da
prestao de servios pblicos.
8 vedada a criao de outras modalidades de lici-
tao ou a combinao das referidas neste ar go.
9 Na hiptese do pargrafo 2 deste ar go, a admi-
nistrao somente poder exigir do licitante no cadastrado
os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao compa vel com o objeto da licitao, nos termos
do edital.
C
O ar go 23 refere-se Tabela de Preos que, segundo
minha observao, h muito no cai em provas, ou seja,
assunto inexplorado. Perceba que para cada po de ob-
jeto temos valores diferentes, por isso tenha ateno com
o seguinte: 1. Verique qual o seu objeto; 2. pelo valor,
veja qual a respec va modalidade. Lembrando-se de que,
mesmo que pelo seu valor exista modalidade denida em
lei, nada impede que o administrador escolha modalidade
convite, a Administrao poder u lizar a tomada de preos
e, em qualquer caso, a concorrncia.

35
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/Assembleia Legisla va- SP/Agente
Legisla vo de Servios Tcnicos e Administra vos/2010/Questo 36, Cespe/
MPE-SE/Promotor Subs tuto/2010/Questo 50/Asser va B; Unemat/SAD-MT/
Delegado de Polcia/Nvel Superior/2010/Questo 31/Asser va D; Tribunal
Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Ju-
dicirio/Apoio Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Tecnologia da Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo
26; FCC-Fundao Carlos Chagas/Tribunal Regional Eleitoral do Acre/Tcnico
Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 26 e Prefeitura Municipal de
Mato Grosso-PB Solues Concursos Advogado/2010/Questo 23.
36
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/PGM-RR/Analista Municipal/
Procurador Municipal/2010/Nvel Superior/Questo 42; FCC-Fundao Carlos
Chagas/Tribunal Regional Eleitoral do Acre/Tcnico Judicirio/rea Administra-
LEI N 8.666/1993
39
Assunto cobrado nas seguintes provas: Movens/Ministrio da Cultura/Agente
Administra vo/2010/Questo 29/Item IV e FCC/Assembleia Legisla va-SP/
Agente Tcnico Legisla vo-Direito/2010/Questo 57.
40
Assunto cobrado nas seguintes provas: Prefeitura Municipal de Mato Grosso-
-PB/Solues Concursos/Advogado/2010/Questo 23; Tribunal Regional do
Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da
Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judi-
cirio/Apoio Especializado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo 26 e Tribunal
Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/
rea Administra va/2010/Questo 26.
41
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/DPE-AL/Defensor Pblico de
1 Classe/2009/Questo 30, Cespe/MPE-SE/Promotor Substituto/2010/
Questo 50/Assertiva A, Cespe/Banco da Amaznia/Tcnico Cientfico-
-Administrao/2009/Questo 115; Funcab/Polcia Militar-GO/Cadete/Nvel

va/2010/Questo 26; Prefeitura Municipal de Boa Vista/RR/Cespe Analista
Municipal Procurador Municipal/2010/Questo 42 e Tribunal Regional do
Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da
Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judi-
cirio/Apoio Especializado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo 26.
37
FCC/TRT-MG/Analista Judicirio -Contabilidade/2009/Questo 52.
38
FGV/Badesc/Advogado/Nvel Superior/2010/Questo 21.
Superior/2010/Questo 37/Asser va B; Tribunal Regional Eleitoral do Acre/
FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 26, Prefeitura Municipal de Mato Grosso-PB/Solues Concursos
Advogado/2010/Questo 23 e Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especial-
izado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Psicologia/2010/Questo 26.

12
 Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem
os incisos I a III do ar go anterior sero determinadas em
funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor es mado
da contratao:
I para obras e servios de engenharia:
a) convite at R$ 150.000,00 (cento e cinquenta mil
reais)42;
b) tomada de preos at R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais)43;
c) concorrncia acima de R$ 1.500.000,00 (um milho
e quinhentos mil reais);
C escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Para se adquirir bem imvel para sediar as instalaes
do Banco da Amaznia S.A., com valor acima de dois mi-
lhes de reais, a modalidade de licitao aplicvel ser a
concorrncia.44
II para compras e servios no referidos no inciso
anterior:
a) convite at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais);
b) tomada de preos at R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais);
c) concorrncia acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais)45.
1 As obras, servios e compras efetuadas pela admi-
nistrao sero divididas em tantas parcelas quantas se com-
provarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos
disponveis no mercado e ampliao da compe vidade,
sem perda da economia de escala.
2 Na execuo de obras e servios e nas compras de
bens, parceladas nos termos do pargrafo anterior, a cada
etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h
de corresponder licitao dis nta, preservada a modalidade
per nente para a execuo do objeto em licitao.
3 A concorrncia a modalidade de licitao cabvel,
qualquer que seja o valor de seu objeto, tanto na compra ou
alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes
internacionais, admi ndo-se neste l mo caso, observados
os limites deste ar go, a tomada de preos, quando o rgo
ou en dade dispuser de cadastro internacional de fornece-
dores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem
ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 Nos casos em que couber convite, a Administrao
poder u lizar a tomada de preos e, em qualquer caso, a
concorrncia.
5 vedada a u lizao da modalidade convite ou
tomada de preos, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da
mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas
conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de
seus valores caracterizar o caso de tomada de preos ou
concorrncia, respec vamente, nos termos deste ar go,
exceto para as parcelas de natureza especca que possam
ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
42
Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Superior/2010/Questo 15/Asser va D.
43
FCC/Assembleia Legisla va- SP/Agente Legisla vo de Servios Tcnicos e Ad-
ministra vos/2010/Questo 37.
44
Cespe/Banco da Amaznia/Tcnico Cien co-Administrao/2009/Questo 116.
45
Assunto cobrado na prova da FCC/TRT-MG/Tcnico Judicirio Administra-
va/2009/Questo 43.
6 As organizaes industriais da Administrao Federal
direta, em face de suas peculiaridades, obedecero aos limi-
tes estabelecidos no inciso I deste ar go tambm para suas
compras e servios em geral, desde que para a aquisio de
materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo
ou fabricao de meios operacionais blicos pertencentes
Unio.
7 Na compra de bens de natureza divisvel e desde que
no haja prejuzo para o conjunto ou complexo, permi da
a cotao de quan dade inferior demandada na licitao,
com vistas a ampliao da compe vidade, podendo o edi-
tal xar quan ta vo mnimo para preservar a economia de
8 No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro
dos valores mencionados no caput deste ar go quando for-
mado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando
formado por maior nmero.
M
O ar go 24 conjugado com os ar gos 25 e 17 so alguns
dos mais importantes para a prova. Entender cada um de
seus 28 incisos necessrio.
Art. 24. dispensvel a licitao:
M
1 Esta lista taxa va e exaus va, no se podem, por
analogia ou vontade do administrador, criar outras;
2 Aqui o juiz o administrador pblico que, a seu crit-
rio, julga quando cabe a licitao ou quando ela se tornar
incoveniente ou inoportuna, vericada a mo vao nos casos
elencados no ar go 26.
3 A dispensa de licitao caracteriza-se pela circunstn-
cia de que, em tese, poderia ser realizado o procedimento,
mas que, dadas as peculiaridades do caso, o legislador
decidiu no torn-lo obrigatrio.46
I para obras e servios de engenharia de valor at 10%
(dez por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso I
do ar go anterior, desde que no se reram a parcelas de
uma mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios
da mesma natureza e no mesmo local que possam ser reali-
zadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)
II para outros servios e compras de valor at 10% (dez
por cento) do limite previsto na alnea a, do inciso II do ar go
anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se reram a parcelas de um mesmo servio,
compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada
de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
C
A tulo de exemplo, observe a seguinte asser va de
prova: Considerando que, em razo de guerra externa de-
clarada pelo presidente da Repblica, certo estado necessite
adquirir gneros alimen cios e cobertores para atender a
LEI N 8.666/1993
necessidades bsicas de parcela da populao local, ser
lcito ao estado contratar a aquisio dos referidos bens
por dispensa de licitao47.
46
FCC/Assembleia Legisla va-SP/Procurador/2010/Questo 57.
47
Cespe/TRE-PR/Tcnico Judicirio/Programao de Sistemas/2009/Questo 27.
13
 IV nos casos de emergncia ou de calamidade pblica,
quando caracterizada urgncia de atendimento de situao
que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana
de pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens,
pblicos ou par culares, e somente para os bens neces-
srios ao atendimento da situao emergencial ou cala-
mitosa e para as parcelas de obras e servios que possam
ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta)
dias consecu vos e ininterruptos, contados da ocorrncia
da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos
respec vos contratos;
C paralisou os servios. Diante dessa situao, a Administra-
Seguindo tal raciocnio, observe a questo cobrada em
prova: Caso haja enchente em um rio que passe pela sede
de um municpio, ser dispensvel a licitao para a aqui-
sio de bens e servios necessrios ao atendimento da
populao a ngida, como cobertores, colches e material
para a reconstruo de casas e escolas. No prazo mximo
de 180 dias, consecu vos e ininterruptos48.
V quando no acudirem interessados licitao an-
terior e esta, jus cadamente, no puder ser repe da sem
prejuzo para a Administrao, man das, neste caso, todas
as condies preestabelecidas;
M recuperao social do preso, desde que a contratada detenha
Chamada pela doutrina de licitao deserta.
VI quando a Unio ver que intervir no domnio eco-
nmico para regular preos ou normalizar o abastecimento;
VII quando as propostas apresentadas consignarem
preos manifestamente superiores aos pra cados no mer-
cado nacional, ou forem incompa veis com os xados pelos
rgos ociais competentes, casos em que, observado o
pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persis ndo a situao,
ser admi da a adjudicao direta dos bens ou servios, por
valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos
servios; (Vide 3 do art. 48)
M C
Chamada pela doutrina de licitao fracassada.
VIII para a aquisio, por pessoa jurdica de direito
pblico interno, de bens produzidos ou servios prestados
por rgo ou en dade que integre a Administrao Pblica
e que tenha sido criado para esse m especco em data
anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado
seja compa vel com o pra cado no mercado; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
IX quando houver possibilidade de comprome mento
da segurana nacional, nos casos estabelecidos em decreto
do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X para a compra ou locao de imvel des nado ao
atendimento das nalidades precpuas da administrao,
LEI N 8.666/1993
cujas necessidades de instalao e localizao condicionem
a sua escolha, desde que o preo seja compa vel com o valor
de mercado, segundo avaliao prvia; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
48
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio -
Anlise de Sistemas/2009/Questo 28 e Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio/
Mdico/2009/Questo 28.
14
XI na contratao de remanescente de obra, servio
ou fornecimento, em conseqncia de resciso contratual,
desde que atendida a ordem de classicao da licitao
anterior e aceitas as mesmas condies oferecidas pelo
licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente
corrigido;
C
Ex.: Determinado rgo pblico instaurou procedimento
licitatrio para contratao de obras de reforma de seu
edi cio sede. A empresa contratada iniciou a reforma,
porm, em face de problemas nanceiros supervenientes,
o poder, aps a resciso do contrato, contratar, com
dispensa de licitao, o segundo colocado no procedimento
licitatrio rela vo ao contrato rescindido, desde que aceitas
as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor49.
XII nas compras de hor fru granjeiros, po e outros
gneros perecveis, no tempo necessrio para a realizao
dos processos licitatrios correspondentes, realizadas dire-
tamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
XIII na contratao de ins tuio brasileira incumbida
regimental ou estatutariamente da pesquisa, do ensino ou do
desenvolvimento ins tucional, ou de ins tuio dedicada
inques onvel reputao co-prossional e no tenha ns
lucra vos; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV para a aquisio de bens ou servios nos termos
de acordo internacional especco aprovado pelo Congresso
Nacional, quando as condies ofertadas forem manifesta-
mente vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
XV para a aquisio ou restaurao de obras de arte
e objetos histricos, de auten cidade cer cada, desde
que compa veis ou inerentes s nalidades do rgo ou
en dade.
A tulo de exemplo: O Ins tuto do Patrimnio Histrico
e Ar s co Nacional (Iphan) pretende adquirir para o seu
acervo objetos histricos, de auten cidade cer cada e alto
valor econmico. Nessa situao, a licitao dispensvel.50
XVI para a impresso dos dirios ociais, de formu-
lrios padronizados de uso da administrao, e de edies
tcnicas ociais, bem como para prestao de servios de
inform ca a pessoa jurdica de direito pblico interno, por
rgos ou en dades que integrem a Administrao Pblica,
criados para esse m especco; (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
XVII para a aquisio de componentes ou peas de ori-
gem nacional ou estrangeira, necessrios manuteno de
equipamentos durante o perodo de garan a tcnica, junto
ao fornecedor original desses equipamentos, quando tal
condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia
da garan a; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
49
FCC-Fundao Carlos Chagas/Tribunal de Contas-RO/Procurador do Ministrio
Pblico junto ao Tribunal de Contas/2010/Questo 25.
50
Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administrativo/2010/Questo 42/
Asser va E.
 XVIII nas compras ou contrataes de servios para o
abastecimento de navios, embarcaes, unidades areas ou
tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou locali-
dades diferentes de suas sedes, por mo vo de movimentao
operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os pro-
psitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao
limite previsto na alnea a do incico II do art. 23 desta Lei:
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX para as compras de material de uso pelas Foras
Armadas, com exceo de materiais de uso pessoal e admi-
nistra vo, quando houver necessidade de manter a padroni-
zao requerida pela estrutura de apoio logs co dos meios
navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso
ins tuda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX na contratao de associao de portadores de
decincia sica, sem ns lucra vos e de comprovada idonei-
dade, por rgos ou en dades da Admininistrao Pblica,
para a prestao de servios ou fornecimento de mo de
obra, desde que o preo contratado seja compa vel com o
pra cado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXI para a aquisio de bens e insumos des nados
exclusivamente pesquisa cien ca e tecnolgica com
recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou
por outras ins tuies de fomento a pesquisa credenciadas
pelo CNPq para esse m especco; (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
XXII na contratao de fornecimento ou suprimento
de energia eltrica e gs natural com concessionrio, per-
missionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especca; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII na contratao realizada por empresa pblica ou
sociedade de economia mista com suas subsidirias e con-
troladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao
ou obteno de servios, desde que o preo contratado seja
compa vel com o pra cado no mercado. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
XXIV para a celebrao de contratos de prestao
de servios com as organizaes sociais, qualicadas no
mbito das respec vas esferas de governo, para a vidades
contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
XXV na contratao realizada por Ins tuio Cien ca
e Tecnolgica ICT ou por agncia de fomento para a trans-
ferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei
n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente
da Federao ou com en dade de sua administrao indireta,
para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou
em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005)
XXVII na contratao da coleta, processamento e
comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou
reu lizveis, em reas com sistema de coleta sele va de lixo,
efetuados por associaes ou coopera vas formadas exclu-
sivamente por pessoas sicas de baixa renda reconhecidas
pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis,
com o uso de equipamentos compa veis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela
Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzi-
dos ou prestados no Pas, que envolvam, cumula vamente,
alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autorida-
de mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios
para atender aos con ngentes militares das Foras Singulares
brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente jus cadas quanto ao preo e escolha do
fornecedor ou executante e ra cadas pelo Comandante da
Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX na contratao de ins tuio ou organizao, p-
blica ou privada, com ou sem ns lucra vos, para a prestao
de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito
do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, ins tudo por
lei federal. Vigncia
XXXI nas contrataes visando ao cumprimento do
disposto nos arts. 3, 4, 5 e 20 da Lei n 10.973, de 2 de
dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contra-
tao dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I
e II do caput deste ar go sero 20% (vinte por cento) para
compras, obras e servios contratados por consrcios pbli-
cos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por
autarquia ou fundao qualicadas, na forma da lei, como
Agncias Execu vas. (Redao dada pela Lei n 11.107, de
2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabi-
lidade de compe o51, em especial:
I para aquisio de materiais, equipamentos, ou g-
neros que s possam ser fornecidos por produtor, empresa
ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia
de marca52, devendo a comprovao de exclusividade ser
feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do
comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra
ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao
Patronal, ou, ainda, pelas en dades equivalentes;
C
Nesse sen do, observe a seguinte asser va de prova:
Caso certo municpio necessite adquirir so ware de in-
form ca fabricados por fornecedor exclusivo, conforme
atestado fornecido pelo rgo competente, ensejando a
inviabilidade de compe o entre eventuais licitantes,
ser inexigvel a licitao para a aquisio dos referidos
so ware de inform ca53.
No entanto, se a administrao pblica de determinado
municpio adquiriu, sem licitao, certo equipamento de
uma empresa, argumentando ser essa a nica organizao
no municpio e na regio a fornecer o produto em questo.
O Ministrio Pblico alega que tal aquisio congura ato
de improbidade administra va, pois, conforme atestado
do rgo de comrcio de registro local, no municpio h
outras empresas que dispem do produto, com marca si-
milar, qualidade compa vel e preos iguais ou inferiores,
51
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Banco de Braslia/Advoga-
do/2010/Questo 85, Movens/Ministrio da Cultura/Analista Administra-
vo/2010/Questo 34/Asser va C, FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea
LEI N 8.666/1993
Administrativa/2010/Questo 68, Movens/Ministrio da Cultura/Agente
Administra vo/2010/Questo 29/Item II, Fepese/MPE/Procurador Geral do
Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 15/Asser va C e Esaf/Susep/
Analista Tcnico da Susep/Nvel Superior/2010/Questo 11/Asser va D.
52
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Ad-
ministra va/2010/Questo 45/Asser va A, Movens/Ministrio da Cultura/
Agente Administra vo/2010/Questo 41/Asser va D, FCC/TRE-AM/Analista
Judicirio rea Judiciria/2010/Questo 39 e FGV/Badesc/Advogado/Nvel
Superior/2010/Questo 29.
53
Cespe/TRE-PR/Tcnico Judicirio Programao de Sistemas/2009/Questo 28.
15
 conforme o caso. A par r dessa situao hipot ca, caso
a informao prestada pelo Ministrio Pblico, de que h
outras empresas que dispem do produto, seja verdadeira,
ento a situao em comento no congura inexigibilidade
de licitao, especialmente por se tratar de aquisio dire-
cionada que impe preferncia por determinada marca, o
que vedado pela lei em questo.54
II para a contratao de servios tcnicos enumerados
no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com prossionais
ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibi-
lidade para servios de publicidade e divulgao55;
III para contratao de prossional de qualquer setor
ar s co, diretamente ou atravs de empresrio exclusivo,
desde que consagrado pela cr ca especializada ou pela
opinio pblica56.
C .................................................................................
Se o Ministrio da Cultura pretende contratar direta-
mente msico prossional consagrado pela cr ca espe-
cializada e pela opinio pblica para par cipar da festa
de comemorao dos cinquenta anos de Braslia. Nessa
hiptese, a licitao inexigvel.57
1 Considera-se de notria especializao o prossio-
nal ou empresa cujo conceito no campo de sua especialidade,
decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou
de outros requisitos relacionados com suas a vidades, permi-
ta inferir que o seu trabalho essencial e indiscu velmente
o mais adequado plena sa sfao do objeto do contrato.
2 Na hiptese deste ar go e em qualquer dos casos
de dispensa, se comprovado superfaturamento, respondem
solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o for-
necedor ou o prestador de servios e o agente pblico res-
ponsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis58.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2 e 4 do art. 17
e no inciso III e seguintes do art. 24, as situaes de inexigi-
bilidade referidas no art. 25, necessariamente jus cadas,
e o retardamento previsto no nal do pargrafo nico do
art. 8 desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs)
dias, autoridade superior, para ra cao e publicao na
imprensa ocial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio
para a eccia dos atos.
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilida-
de ou de retardamento, previsto neste ar go, ser instrudo,
no que couber, com os seguintes elementos:
I caracterizao da situao emergencial ou calamitosa
que jus que a dispensa, quando for o caso;
II razo da escolha do fornecedor ou executante;
III jus ca va do preo.
IV documento de aprovao dos projetos de pesquisa
aos quais os bens sero alocados.
54
Cespe/Banco de Braslia/Advogado/2010/Questo 86.
55
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
Anlise de Sistemas/2009/Questo 30, Cespe/TRE-PR/Analista Judicirio
Mdico/2009/Questo 30. Movens/Ministrio da Cultura/Agente Admi-
nistra vo/2010/Questo 41/Asser va C e Fepese/MPE/Procurador Geral do
Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 12/Asser va D.
LEI N 8.666/1993
56
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRT-MG/Analista Judicirio
-Contabilidade/2009/Questo 51, Funiversa/Iphan/Auxiliar Institucional
-Administra vo/2009/Questo 31, FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Adminis-
tra va/2010/Questo 45/Asser va E, Esaf/Susep/Analista Tcnico da Susep/
Nvel Superior/2010/Questo 11/Asser va E e Unemat/SAD-MT/Delegado de
Polcia/Nvel Superior/2010/Questo 31/Asser va C.
57
Movens/Ministrio da Cultura/Agente Administrativo/2010/Questo 40/
Asser va E.
58
Assunto cobrado na prova da Esaf/Susep/Analista Tcnico da Susep/Nvel
Superior/2010/Questo 11/Asser va C.
16
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos
interessados, exclusivamente, documentao rela va a:
I habilitao jurdica;
II qualicao tcnica;
III qualicao econmico-nanceira;
IV regularidade scal e trabalhista; (Redao dada pela
Lei n 12.440, de 2011)
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7
da Cons tuio Federal; (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
VI regularidade scal. (Vide Lei n 12.440, de 2011)
C
Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
condio social:
XXXIII proibio de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre a menores de dezoito e de qualquer traba-
lho a menores de dezesseis anos, salvo na condio
de aprendiz, a par r de quatorze anos;
.................................................................................
Art. 28. A documentao rela va habilitao jurdica,
conforme o caso, consis r em:
I cdula de iden dade;
II registro comercial, no caso de empresa individual;
III ato cons tu vo, estatuto ou contrato social em vigor,
devidamente registrado, em se tratando de sociedades co-
merciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado
de documentos de eleio de seus administradores;
IV inscrio do ato cons tu vo, no caso de sociedades
civis, acompanhada de prova de diretoria em exerccio;
V decreto de autorizao, em se tratando de empresa
ou sociedade estrangeira em funcionamento no Pas, e ato
de registro ou autorizao para funcionamento expedido
pelo rgo competente, quando a a vidade assim o exigir.
Art. 29. A documentao rela va regularidade scal e
trabalhista, conforme o caso, consis r em: (Redao dada
pela Lei n 12.440, de 2011) (Vigente)
I prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF)
ou no Cadastro Geral de Contribuintes (CGC);
II prova de inscrio no cadastro de contribuintes esta-
dual ou municipal, se houver, rela vo ao domiclio ou sede do
licitante, per nente ao seu ramo de a vidade e compa vel
com o objeto contratual;
III prova de regularidade para com a Fazenda Federal,
Estadual e Municipal do domiclio ou sede do licitante, ou
outra equivalente, na forma da lei;
IV prova de regularidade rela va Seguridade Social e
ao Fundo de Garan a por Tempo de Servio (FGTS), demons-
trando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
ins tudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
V prova de inexistncia de dbitos inadimplidos perante
a Jus a do Trabalho, mediante a apresentao de cer do
nega va, nos termos do Ttulo VII-A da Consolidao das
Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de
1 de maio de 1943. (Includo pela Lei n 12.440, de 2011)
(Vigncia)
Art. 30. A documentao rela va qualicao tcnica
limitar-se- a:
I registro ou inscrio na en dade prossional com-
petente;
II comprovao de ap do para desempenho de a vi-
dade per nente e compa vel em caracters cas, quan da-
des e prazos com o objeto da licitao, e indicao das insta-
laes e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados
e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem
como da qualicao de cada um dos membros da equipe
tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;
III comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que
recebeu os documentos, e, quando exigido, de que tomou
conhecimento de todas as informaes e das condies lo-
cais para o cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV prova de atendimento de requisitos previstos em lei
especial, quando for o caso.
1 A comprovao de ap do referida no inciso II do
caput deste ar go, no caso das licitaes per nentes a obras
e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente regis-
trados nas en dades prossionais competentes, limitadas
as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I capacitao tcnico-prossional: comprovao do
licitante de possuir em seu quadro permanente, na data
prevista para entrega da proposta, prossional de nvel
superior ou outro devidamente reconhecido pela en dade
competente, detentor de atestado de responsabilidade
tcnica por execuo de obra ou servio de caracters cas
semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de
maior relevncia e valor signica vo do objeto da licitao,
vedadas as exigncias de quan dades mnimas ou prazos
mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II (Vetado)
a) (Vetado)
b) (Vetado)
2 As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor
signica vo, mencionadas no pargrafo anterior, sero de-
nidas no instrumento convocatrio.
3 Ser sempre admi da a comprovao de ap do
atravs de cer des ou atestados de obras ou servios simi-
lares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente
ou superior.
4 Nas licitaes para fornecimento de bens, a compro-
vao de ap do, quando for o caso, ser feita atravs de
atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico
ou privado.
5 vedada a exigncia de comprovao de a vidade
ou de ap do com limitaes de tempo ou de poca ou ain-
da em locais especcos, ou quaisquer outras no previstas
nesta Lei, que inibam a par cipao na licitao59.
6 As exigncias mnimas rela vas a instalaes de
canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal tcnico es-
pecializado, considerados essenciais para o cumprimento
do objeto da licitao, sero atendidas mediante a apre-
sentao de relao explcita e da declarao formal da sua
disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias
de propriedade e de localizao prvia.
7 (Vetado)
I (Vetado)
II (Vetado)
8 No caso de obras, servios e compras de grande
vulto, de alta complexidade tcnica, poder a Administra-
o exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja
avaliao, para efeito de sua aceitao ou no, anteceder
sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente
por critrios obje vos.
9 Entende-se por licitao de alta complexidade tc-
nica aquela que envolva alta especializao, como fator de
extrema relevncia para garan r a execuo do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a con nuidade da
prestao de servios pblicos essenciais.
10. Os prossionais indicados pelo licitante para ns
de comprovao da capacitao tcnico-prossional de que
trata o inciso I do 1 deste ar go devero par cipar da obra
59
Unemat/SAD-MT/Delegado de Polcia/Nvel Superior/2010/Questo 31/Asser-
va E.
ou servio objeto da licitao, admi ndo-se a subs tuio
por prossionais de experincia equivalente ou superior,
desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei
n 8.883, de 1994)
11. (Vetado)
12. (Vetado)
Art. 31. A documentao rela va qualicao econ-
mico-nanceira limitar-se- a:
I balano patrimonial e demonstraes contbeis do
l mo exerccio social, j exigveis e apresentados na forma
da lei, que comprovem a boa situao nanceira da empre-
sa, vedada a sua subs tuio por balancetes ou balanos
provisrios, podendo ser atualizados por ndices ociais
quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de
apresentao da proposta;
II cer do nega va de falncia ou concordata expedida
pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica, ou de execuo
patrimonial, expedida no domiclio da pessoa sica;
III garan a, nas mesmas modalidades e critrios pre-
vistos no caput e 1 do art. 56 desta Lei, limitada a 1% (um
por cento) do valor es mado do objeto da contratao60.
1 A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao
da capacidade nanceira do licitante com vistas aos com-
promissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de fatura-
mento anterior, ndices de rentabilidade ou lucra vidade.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2 A Administrao, nas compras para entrega futura
e na execuo de obras e servios, poder estabelecer, no
instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital
mnimo ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garan-
as previstas no 1 do art. 56 desta Lei, como dado obje vo
de comprovao da qualicao econmico-nanceira dos
licitantes e para efeito de garan a ao adimplemento do
contrato a ser ulteriormente celebrado.
3 O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a
que se refere o pargrafo anterior no poder exceder a 10%
(dez por cento) do valor es mado da contratao, devendo a
comprovao ser feita rela vamente data da apresentao
da proposta, na forma da lei, admi da a atualizao para esta
data atravs de ndices ociais.
4 Poder ser exigida, ainda, a relao dos compro-
missos assumidos pelo licitante que importem diminuio
da capacidade opera va ou absoro de disponibilidade
nanceira, calculada esta em funo do patrimnio lquido
atualizado e sua capacidade de rotao.
5 A comprovao de boa situao nanceira da empre-
sa ser feita de forma obje va, atravs do clculo de ndices
contbeis previstos no edital e devidamente jus cados no
processo administra vo da licitao que tenha dado incio ao
certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores
no usualmente adotados para correta avaliao de situao
nanceira suciente ao cumprimento das obrigaes decor-
rentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6 (Vetado)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao pode-
ro ser apresentados em original, por qualquer processo de
cpia auten cada por cartrio competente ou por servidor
da administrao ou publicao em rgo da imprensa ocial.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta
Lei poder ser dispensada, no todo ou em parte, nos casos
LEI N 8.666/1993
de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta
entrega e leilo.
2 O cer cado de registro cadastral a que se refere
o 1 do art. 36 subs tui os documentos enumerados nos
arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em
60
Assunto cobrado na prova da FCC/TRT-MG/Analista Judicirio Administra-
va/2009/Questo 33.
17
 sistema informa zado de consulta direta indicado no edital,
obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais,
a supervenincia de fato impedi vo da habilitao. (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3 A documentao referida neste ar go poder ser
subs tuda por registro cadastral emi do por rgo ou en -
dade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha
sido feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4 As empresas estrangeiras que no funcionem no
Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas licitaes inter-
nacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante
documentos equivalentes, auten cados pelos respec vos
consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo
ter representao legal no Brasil com poderes expressos para
receber citao e responder administra va ou judicialmente.
5 No se exigir, para a habilitao de que trata este ar-
go, prvio recolhimento de taxas ou emolumentos, salvo os
referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com
os seus elementos cons tu vos, limitados ao valor do custo
efe vo de reproduo grca da documentao fornecida.
6 O disposto no 4 deste ar go, no 1 do art. 33 e no
2 do art. 55, no se aplica s licitaes internacionais para
a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com
o produto de nanciamento concedido por organismo nan-
ceiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por agncia
estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao
com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos
fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso
tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder Execu vo,
nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por
unidades administra vas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permi da na licitao a par cipao de
empresas em consrcio, observar-se-o as seguintes normas:
I comprovao do compromisso pblico ou par cular
de cons tuio de consrcio, subscrito pelos consorciados;
II indicao da empresa responsvel pelo consrcio que
dever atender s condies de liderana, obrigatoriamente
xadas no edital;
III apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28
a 31 desta Lei por parte de cada consorciado, admi ndo-se,
para efeito de qualicao tcnica, o somatrio dos quan-
ta vos de cada consorciado, e, para efeito de qualicao
econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada
consorciado, na proporo de sua respec va par cipao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio,
um acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores
exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo
para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro
e pequenas empresas assim denidas em lei;
IV impedimento de par cipao de empresa consor-
ciada, na mesma licitao, atravs de mais de um consrcio
ou isoladamente;
V responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos
pra cados em consrcio, tanto na fase de licitao quanto
na de execuo do contrato.
1 No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras
a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira,
observado o disposto no inciso II deste ar go.
2 O licitante vencedor ca obrigado a promover, antes
da celebrao do contrato, a cons tuio e o registro do
consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso
LEI N 8.666/1993
I deste ar go.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os ns desta Lei, os rgos e en dades da
Administrao Pblica que realizem frequentemente licita-
18
es mantero registros cadastrais para efeito de habilitao,
na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano.
(Regulamento)
1 O registro cadastral dever ser amplamente divulga-
do e dever estar permanentemente aberto aos interessa-
dos, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder,
no mnimo anualmente, atravs da imprensa ocial e de
jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos
registros existentes e para o ingresso de novos interessados.
2 facultado s unidades administra vas u liza-
rem-se de registros cadastrais de outros rgos ou en da-
des da Administrao Pblica61.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualiza-
o deste, a qualquer tempo, o interessado fornecer os
elementos necessrios sa sfao das exigncias do art. 27
desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classicados por categorias,
tendo-se em vista sua especializao, subdivididas em gru-
pos, segundo a qualicao tcnica e econmica avaliada
pelos elementos constantes da documentao relacionada
nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1 Aos inscritos ser fornecido cer cado, renovvel
sempre que atualizarem o registro.
2 A atuao do licitante no cumprimento de obriga-
es assumidas ser anotada no respec vo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso
ou cancelado o registro do inscrito que deixar de sa sfazer
as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para
classicao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a
abertura de processo administra vo, devidamente autuado,
protocolado e numerado, contendo a autorizao respec va,
a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a
despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I edital ou convite e respec vos anexos, quando for
o caso;
II comprovante das publicaes do edital resumido, na
forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do convite;
III ato de designao da comisso de licitao, do leilo-
eiro administra vo ou ocial, ou do responsvel pelo convite;
IV original das propostas e dos documentos que as
instrurem;
V atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI pareceres tcnicos ou jurdicos emi dos sobre a
licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua
homologao;
VIII recursos eventualmente apresentados pelos lici-
tantes e respec vas manifestaes e decises;
IX despacho de anulao ou de revogao da licitao,
quando for o caso, fundamentado circunstanciadamente;
X termo de contrato ou instrumento equivalente,
conforme o caso;
XI outros comprovantes de publicaes;
XII demais documentos rela vos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem
como as dos contratos, acordos, convnios ou ajustes devem
ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria
jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
61
Assunto cobrado na prova do Cespe/Secont-ES/Auditor Cincias Jurdi-
cas/2009/Questo 88.
 Art. 39. Sempre que o valor es mado para uma licitao
ou para um conjunto de licitaes simultneas ou sucessivas
for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, in-
ciso I, alnea c desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de
15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do
edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez)
dias teis de sua realizao, pelos mesmos meios previstos
para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito
a todas as informaes per nentes e a se manifestar todos
os interessados62.
M XII (Vetado)
Aqui vemos uma exceo quanto ao incio da fase exter-
na de uma licitao. No caso do art. 39, a licitao comear
no pela publicao do instrumento convocatrio, o edital,
mas sim com uma audincia pblica, que acontecer 15
(quinze) dias teis antes da publicao do edital. Assim,
a Administrao dar explicaes de como acontecer a obra,
fazendo disso uma oportunidade: para que vrios segmentos
da sociedade entendam a natureza dela, visto que afetar a
vida de muitas pessoas nas regies circunvizinhas; para que
o empresrio analise e comece a pensar na proposta; para
que o Ministrio Pblico verique o interesse social e para
que todas as en dades da sociedade civil organizada tomem
conhecimento da futura obra para, se for o caso, agirem com
tempo de 10 dias at a publicao do referido edital.
Pargrafo nico. Para os ns deste ar go, consideram-se
licitaes simultneas aquelas com objetos similares e com
realizao prevista para intervalos no superiores a trinta
dias e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com
objetos similares, o edital subsequente tenha uma data
anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato
resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de
ordem em srie anual, o nome da repar o interessada e
de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o po da
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local,
dia e hora para recebimento da documentao e proposta,
bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II prazo e condies para assinatura do contrato ou
re rada dos instrumentos, como previsto no art. 64 desta
Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
licitao;
III sanes para o caso de inadimplemento;
IV local onde poder ser examinado e adquirido o
projeto bsico;
V se h projeto execu vo disponvel na data da publica-
o do edital de licitao e o local onde possa ser examinado
e adquirido;
VI condies para par cipao na licitao, em confor-
midade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e forma de apresen-
tao das propostas;
VII critrio para julgamento, com disposies claras e
parmetros obje vos;
VIII locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de
comunicao distncia em que sero fornecidos elemen-
tos, informaes e esclarecimentos rela vos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao
cumprimento de seu objeto;
62
Assunto cobrado na prova da FCC-Fundao Carlos Chagas/Auditor Subs tuto
do Conselheiro/2010/Questo 17.
IX condies equivalentes de pagamento entre
empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de licitaes
internacionais;
X o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e glo-
bal, conforme o caso, permi da a xao de preos mximos
e vedados a xao de preos mnimos, critrios esta s cos
ou faixas de variao em relao a preos de referncia,
ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48;
XI critrio de reajuste, que dever retratar a variao
efe va do custo de produo, admi da a adoo de ndices
especcos ou setoriais, desde a data prevista para apresen-
tao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela;
XIII limites para pagamento de instalao e mobilizao
para execuo de obras ou servios que sero obrigatoria-
mente previstos em separado das demais parcelas, etapas
ou tarefas;
XIV condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, con-
tado a par r da data nal do perodo de adimplemento de
cada parcela;
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em
conformidade com a disponibilidade de recursos nanceiros;
c) critrio de atualizao nanceira dos valores a serem
pagos, desde a data nal do perodo de adimplemento de
cada parcela at a data do efe vo pagamento;
d) compensaes nanceiras e penalizaes, por even-
tuais atrasos, e descontos, por eventuais antecipaes de
pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV instrues e normas para os recursos previstos
nesta Lei;
XVI condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII outras indicaes especcas ou peculiares da
licitao.
1 O original do edital dever ser datado, rubricado em
todas as folhas e assinado pela autoridade que o expedir,
permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e forne-
cimento aos interessados.
2 Cons tuem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
I o projeto bsico e/ou execu vo, com todas as suas
partes, desenhos, especicaes e outros complementos;
II oramento es mado em planilhas de quan ta vos
e preos unitrios;
III a minuta do contrato a ser rmado entre a Adminis-
trao e o licitante vencedor;
IV as especicaes complementares e as normas de
execuo per nentes licitao.
3 Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se
como adimplemento da obrigao contratual a prestao
do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de
parcela destes, bem como qualquer outro evento contratual
a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento
de cobrana.
4 Nas compras para entrega imediata, assim en-
tendidas aquelas com prazo de entrega at trinta dias da
LEI N 8.666/1993
data prevista para apresentao da proposta, podero ser
dispensadas:
I o disposto no inciso XI deste ar go;
II a atualizao nanceira a que se refere a alnea c do
inciso XIV deste ar go, correspondente ao perodo compre-
endido entre as datas do adimplemento e a prevista para o
pagamento, desde que no superior a quinze dias.
19
 Art. 41. A Administrao no pode descumprir as nor-
mas e condies do edital, ao qual se acha estritamente
vinculada.
M I abertura dos envelopes contendo a documentao
Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio.
1 Qualquer cidado parte leg ma para impugnar
edital de licitao por irregularidade na aplicao desta Lei,
devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes
da data xada para a abertura dos envelopes de habilitao,
devendo a Administrao julgar e responder impugnao
em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista
no 1 do art. 113.
2 Decair do direito de impugnar os termos do edital
de licitao perante a administrao o licitante que no o
zer at o segundo dia l que anteceder a abertura dos
envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos
envelopes com as propostas em convite, tomada de preos
ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou irregu-
laridades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso63. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
3 A impugnao feita tempes vamente pelo licitante
no o impedir de par cipar do processo licitatrio at o
trnsito em julgado da deciso a ela per nente64.
4 A inabilitao do licitante importa precluso do seu
direito de par cipar das fases subsequentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional,
o edital dever ajustar-se s diretrizes da pol ca monetria
e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1 Quando for permi do ao licitante estrangeiro cotar
preo em moeda estrangeira, igualmente o poder fazer o
licitante brasileiro65.
2 O pagamento feito ao licitante brasileiro eventual-
mente contratado em virtude da licitao de que trata o
pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa
de cmbio vigente no dia l imediatamente anterior data
do efe vo pagamento.
3 As garan as de pagamento ao licitante brasileiro se-
ro equivalentes quelas oferecidas ao licitante estrangeiro.
4 Para ns de julgamento da licitao, as propostas
apresentadas por licitantes estrangeiros sero acrescidas dos
gravames consequentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao
nal de venda.
5 Para a realizao de obras, prestao de servios ou
aquisio de bens com recursos provenientes de nancia-
mento ou doao oriundos de agncia ocial de cooperao
estrangeira ou organismo nanceiro mul lateral de que
o Brasil seja parte, podero ser admi das, na respec va
licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes ou tratados internacionais aprovados pelo
Congresso Nacional, bem como as normas e procedimen-
tos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de
seleo da proposta mais vantajosa para a administrao,
o qual poder contemplar, alm do preo, outros fatores de
avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do
nanciamento ou da doao, e que tambm no conitem
com o princpio do julgamento obje vo e sejam objeto de
LEI N 8.666/1993
despacho mo vado do rgo executor do contrato, despacho
esse ra cado pela autoridade imediatamente superior.
63
Assunto cobrado na prova do Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educao -
Apoio Administra vo/2009/Questo 68.
64
Funcab/SES-GO/Analista Tcnico de Sade/Nvel Superior/2010/Questo 42.
65
Assunto cobrado na prova do Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Superior/2010/
Questo 15/Asser va C.
20
6 As cotaes de todos os licitantes sero para entrega
no mesmo local de des no.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com obser-
vncia dos seguintes procedimentos:
rela va habilitao dos concorrentes, e sua apreciao;
II devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes
inabilitados, contendo as respec vas propostas, desde que
no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III abertura dos envelopes contendo as propostas dos
concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo
sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV vericao da conformidade de cada proposta com
os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos
correntes no mercado ou xados por rgo ocial compe-
tente, ou ainda com os constantes do sistema de registro
de preos, os quais devero ser devidamente registrados
na ata de julgamento, promovendo-se a desclassicao das
propostas desconformes ou incompa veis;
V julgamento e classicao das propostas de acordo
com os critrios de avaliao constantes do edital;
VI deliberao da autoridade competente quanto
homologao e adjudicao do objeto da licitao.
1 A abertura dos envelopes contendo a documentao
para habilitao e as propostas ser realizada sempre em
ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela
Comisso.
2 Todos os documentos e propostas sero rubricados
pelos licitantes presentes e pela Comisso.
3 facultada Comisso ou autoridade superior, em
qualquer fase da licitao, a promoo de diligncia des na-
da a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,
vedada a incluso posterior de documento ou informao
que deveria constar originariamente da proposta.
4 O disposto neste ar go aplica-se concorrncia e,
no que couber, ao concurso, ao leilo, tomada de preos
e ao convite.
5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes
(incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe
desclassic-los por mo vo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos
aps o julgamento66.
6 Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia
de proposta, salvo por mo vo justo decorrente de fato
superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar
em considerao os critrios obje vos denidos no edital ou
convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios
estabelecidos por esta Lei.
M
Princpio do Julgamento Obje vo.
1 vedada a u lizao de qualquer elemento, critrio
ou fator sigiloso, secreto, subje vo ou reservado que possa
ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre
os licitantes.
2 No se considerar qualquer oferta de vantagem no
prevista no edital ou no convite, inclusive nanciamentos
subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem
baseada nas ofertas dos demais licitantes.
3 No se admi r proposta que apresente preos
global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de valor zero,
66
Assunto cobrado na prova da FCC/TRT-MG/Analista Judicirio - Judiciria/2009/
Questo 30.
incompa veis com os preos dos insumos e salrios de
mercado, acrescidos dos respec vos encargos, ainda que o
ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites
mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instala-
es de propriedade do prprio licitante, para os quais ele
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao.
4 O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm
s propostas que incluam mo de obra estrangeira ou im-
portaes de qualquer natureza.
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo,
devendo a Comisso de licitao ou o responsvel pelo
convite realiz-lo em conformidade com os pos de licitao,
os critrios previamente estabelecidos no ato convocatrio
e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos,
de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos
rgos de controle.
1 Para os efeitos deste ar go, cons tuem pos de
licitao, exceto na modalidade concurso:
I a de menor preo67 quando o critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a Administrao determinar
que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especicaes do edital ou convite e ofertar
o menor preo;
II a de melhor tcnica68;
III a de tcnica e preo69;
IV a de maior lance ou oferta nos casos de alienao
de bens ou concesso de direito real de uso.
2 No caso de empate entre duas ou mais propostas,
e aps obedecido o disposto no 2 do art. 3 desta Lei,
a classicao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato
pblico, para o qual todos os licitantes sero convocados,
vedado qualquer outro processo.
3 No caso da licitao do po menor preo, entre
os licitantes considerados qualicados a classicao se dar
pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo,
no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no
pargrafo anterior.
4 Para contratao de bens e servios de inform-
ca, a administrao observar o disposto no art. 3 da
Lei n 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta
os fatores especicados em seu pargrafo 2 e adotando
obrigatoriamento o po de licitao tcnica e preo,
permi do o emprego de outro po de licitao nos casos
indicados em decreto do Poder Execu vo70.
5 vedada a u lizao de outros pos de licitao
no previstos neste ar go.
6 Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecio-
nadas tantas propostas quantas necessrias at que se a nja
a quan dade demandada na licitao.
Art. 46. Os pos de licitao melhor tcnica ou tc-
nica e preo sero u lizados exclusivamente para servios
de natureza predominantemente intelectual, em especial
na elaborao de projetos, clculos, scalizao, supervi-
so e gerenciamento e de engenharia consul va em geral
e, em par cular, para a elaborao de estudos tcnicos
preliminares e projetos bsicos e execu vos, ressalvado o
disposto no 4 do ar go anterior.
67
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Judi-
ciria/2010/Questo 34 e FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra-
va/2010/Questo 67.
68
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Judi-
ciria/2010/Questo 34 e FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra-
va/2010/Questo 67.
69
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Analista Judicirio Judi-
ciria/2010/Questo 34 e FCC/TRE-AM/Tcnico Judicirio rea Administra-
va/2010/Questo 67.
70
Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 12/Asser va A.
1 Nas licitaes do po melhor tcnica ser adotado
o seguinte procedimento claramente explicitado no instru-
mento convocatrio, o qual xar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I sero abertos os envelopes contendo as propostas tc-
nicas exclusivamente dos licitantes previamente qualicados
e feita ento a avaliao e classicao destas propostas de
acordo com os critrios per nentes e adequados ao objeto
licitado, denidos com clareza e obje vidade no instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia
do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreen-
dendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos ma-
teriais a serem u lizados nos trabalhos, e a qualicao das
equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II uma vez classicadas as propostas tcnicas, proce-
der-se- abertura das propostas de preo dos licitantes
que tenham a ngido a valorizao mnima estabelecida no
instrumento convocatrio e negociao das condies pro-
postas, com a proponente melhor classicada, com base nos
oramentos detalhados apresentados e respec vos preos
unitrios e tendo como referncia o limite representado pela
proposta de menor preo entre os licitantes que ob veram
a valorizao mnima;
III no caso de impasse na negociao anterior, pro-
cedimento idn co ser adotado, sucessivamente, com
os demais proponentes, pela ordem de classicao, at a
consecuo de acordo para a contratao;
IV as propostas de preos sero devolvidas intactas
aos licitantes que no forem preliminarmente habilitados
ou que no ob verem a valorizao mnima estabelecida
para a proposta tcnica.
2 Nas licitaes do po tcnica e preo ser adotado,
adicionalmente ao inciso I do pargrafo anterior, o seguinte
procedimento claramente explicitado no instrumento con-
vocatrio:
I ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de
preos, de acordo com critrios obje vos preestabelecidos
no instrumento convocatrio;
II a classicao dos proponentes far-se- de acordo
com a mdia ponderada das valorizaes das propostas tc-
nicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
no instrumento convocatrio.
3 Excepcionalmente, os pos de licitao previstos
neste ar go podero ser adotados, por autorizao expressa
e mediante jus ca va circunstanciada da maior autoridade
da Administrao promotora constante do ato convocatrio,
para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao
de servios de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia ni damente sos cada e de domnio restrito,
atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualica-
o, nos casos em que o objeto pretendido admi r solues
alterna vas e variaes de execuo, com repercusses sig-
nica vas sobre sua qualidade, produ vidade, rendimento e
durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem
ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade
dos critrios obje vamente xados no ato convocatrio.
4 (Vetado)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servi-
os, quando for adotada a modalidade de execuo de em-
preitada por preo global, a Administrao dever fornecer
LEI N 8.666/1993
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos
e informaes necessrios para que os licitantes possam
elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassicadas:
I as propostas que no atendam s exigncias do ato
convocatrio da licitao;
21
 II propostas com valor global superior ao limite esta-
belecido ou com preos manifestamente inexequiveis, assim
considerados aqueles que no venham a ter demonstrada
sua viabilidade atravs de documentao que comprove que
os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e
que os coecientes de produ vidade so compa veis com
a execuo do objeto do contrato, condies estas neces-
sariamente especicadas no ato convocatrio da licitao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste ar go
consideram-se manifestamente inexequveis, no caso de lici-
taes de menor preo para obras e servios de engenharia,
as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta
por cento) do menor dos seguintes valores:
a) mdia aritm ca dos valores das propostas superiores
a 50% (cinquenta por cento) do valor orado pela adminis-
trao, ou
b) valor orado pela administrao.
2 Dos licitantes classicados na forma do pargrafo
anterior cujo valor global da proposta for inferior a 80% (oi-
tenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas
a e b, ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao
de garan a adicional, dentre as modalidades previstas no
1 do art. 56, igual a diferena entre o valor resultante do
pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta.
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou
todas as propostas forem desclassicadas, a administrao
poder xar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a
apresentao de nova documentao ou de outras propostas
escoimadas das causas referidas neste ar go, facultada, no
caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias teis.
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do
procedimento somente poder revogar a licitao por ra-
zes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, per nente e suciente para
jus car tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de
o cio ou por provocao de terceiros, mediante parecer
escrito e devidamente fundamentado71.
1 A anulao do procedimento licitatrio por mo vo
de ilegalidade no gera obrigao de indenizar, ressalvado
o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei72.
2 A nulidade do procedimento licitatrio induz do
contrato, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59
desta Lei.
3 No caso de desfazimento do processo licitatrio, ca
assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
4 O disposto neste ar go e seus pargrafos aplica-se
aos atos do procedimento de dispensa e de inexigibilidade
de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato
com preterio da ordem de classicao das propostas ou
com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob
pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas
sero processadas e julgadas por comisso permanente
ou especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo
menos 2 (dois) deles servidores qualicados pertencentes
LEI N 8.666/1993
aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
71
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funcab/Polcia Militar-GO/Cadete/
Nvel Superior/2010/Questo 37/Asser va E e Fepese/MPE/Procurador Geral
do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 12/Asser va E.
72
Assunto cobrado na prova da Movens/Ministrio da Cultura/Agente Adminis-
tra vo/2010/Questo 40/Asser va B.
22
1 No caso de convite, a Comisso de licitao, excep-
cionalmente, nas pequenas unidades administra vas e em
face da exiguidade de pessoal disponvel, poder ser subs -
tuda por servidor formalmente designado pela autoridade
competente.
2 A Comisso para julgamento dos pedidos de inscri-
o em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento,
ser integrada por prossionais legalmente habilitados no
caso de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3 Os membros das Comisses de licitao respon-
dero solidariamente por todos os atos pra cados pela
Comisso, salvo se posio individual divergente es ver
devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na
reunio em que ver sido tomada a deciso.
4 A inves dura dos membros das Comisses perma-
nentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a reconduo
da totalidade de seus membros para a mesma comisso no
perodo subsequente.
5 No caso de concurso, o julgamento ser feito por
uma comisso especial integrada por pessoas de reputao
ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame,
servidores pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4 do art. 22 desta
Lei deve ser precedido de regulamento prprio, a ser ob do
pelos interessados no local indicado no edital.
1 O regulamento dever indicar:
I a qualicao exigida dos par cipantes;
II as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III as condies de realizao do concurso e os prmios
a serem concedidos.
2 Em se tratando de projeto, o vencedor dever autori-
zar a Administrao a execut-lo quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser come do a leiloeiro ocial ou
a servidor designado pela Administrao, procedendo-se na
forma da legislao per nente.
1 Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado
pela Administrao para xao do preo mnimo de arre-
matao.
2 Os bens arrematados sero pagos vista ou no per-
centual estabelecido no edital, no inferior a 5% (cinco por
cento) e, aps a assinatura da respec va ata lavrada no local
do leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual
se obrigar ao pagamento do restante no prazo es pulado
no edital de convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.
3 Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela
vista poder ser feito em at vinte e quatro horas.
4 O edital de leilo deve ser amplamente divulgado,
principalmente no municpio em que se realizar.
CAPTULO III
Dos Contratos
C
1. Qual a principal diferena entre contratos e atos?
Enquanto os atos so sempre unilaterais, os contratos
so acordos, por isso, bilaterais.
2. O que um contrato num sen do geral?
No Direito Civil, o contrato possui o sen do de ajuste, um
acordo de vontades entre as partes com o m de adquirir,
resguardar, transferir, modificar, conservar ou extinguir
direitos. bilateral, com manifestao livre de ambas as
partes. No pode ferir a legislao, deve ter objeto lcito e
possvel e contratantes capazes. Aqui, as partes so tratadas
de forma isonmica a expresso-chave igualdade entre
as partes tanto que se houver uma clusula que proteja
uma parte em detrimento da outra, poder ser anulado no
todo ou em parte.
3. O que um contrato administra vo?
Chamado tambm de contrato pblico, o acordo rma-
do por um par cular (pessoa sica ou jurdica) com o Poder
Pblico, ou seja, esse ajuste ser subordinado s regras espe-
ciais do direito pblico e, sendo assim, no haver igualdade
entre as partes como existe no direito privado. Aqui, a Admi-
nistrao age com o poder de imprio na defesa do interesse
cole vo, ou seja, a expresso-chave da interpretao ser a
desigualdade jurdica entre as partes. E isso se revela nas 7
mais famosas clusulas exorbitantes.
4. Quais so os contratos que a Administrao Pblica
celebra? Pblicos ou privados?
Os dois!
4.1. Contratos privados ou civis
Tambm chamados de a picos, trata-se daqueles contra-
tos em que a Administrao no usa seu poder de imprio,
ou seja, basicamente regido pelas regras de direito privado,
pois a Administrao se encontra no mesmo patamar jurdico
que o par cular contratado. Ela se torna um consumidor
como qualquer outro. Di cil visualizar isso sem exemplos,
ento, aqui vo alguns deles: seguros, nanciamentos, lo-
cao feita pelo Poder Pblico quando a Administrao for
usuria de Servios Pblicos etc.
4.2. Contratos administra vos
Tambm chamados de contratos pblicos, so aqueles
picamente celebrados pela Administrao, nos quais ela
est no uso de sua supremacia. Para ns de prova, o mais im-
portante que eles contenham as tais clusulas exorbitantes.
A regra que eles sejam precedidos de licitao, exceto nos
casos de dispensa ou inexigibilidade. So suas caracters cas:
A Administrao age como Poder Pblico A Admi-
nistrao subordina os interesses individuais aos interesses
da cole vidade.
Finalidade pblica Deve predominar o interesse p-
blico, assim como todo ato e todo contrato deve ter como
m o bem-estar cole vo.
Formalismo So sempre formais e escritos, essa a
regra, mas para a prova voc no pode esquecer a exceo:
existem contratos chamados de verbais, que possuem duas
caracters cas que voc precisa xar: so de pequeno valor,
no mximo R$ 4.000, e de pronto pagamento. Assim, os
contratos administra vos de pequenas compras de pronto
pagamento, feitas em regime de adiantamento, podem ser
pactuados de forma verbal.73
Contrato de adeso H um entendimento comum
no direito civil de que os contratos de adeso so contra-
tos j escritos, isto , preparados com anterioridade pelo
contratante. Assim, a liberdade do licitante est em aceitar
ou no esse contrato, no podendo ele alter-lo, ou seja, a
liberdade de quem adere se limita a aceit-lo da forma como
foi elaborado.
73
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio
Administrativa/2010/Questo 44/Assertiva C e Cespe/MPS/Administra-
dor/2010/Questo 40.
Personalidade (intuitu personae) Devido licitao,
s garan as, habilitao prvia e qualicao tcnica,
a contratao feita em razo desse indivduo74. Subcontra-
tao somente se expressamente denida no edital (art. 72
e art. 78, VI).
Nesse sen do, considere a seguinte asser va de prova:
Aps a assinatura de contrato para prestao de servios
Administrao pblica, o contratado subcontratou parte
das a vidades inseridas no objeto do contrato. De acordo
com a legislao aplicvel, tal conduta lcita, desde que
a possibilidade de subcontratao parcial esteja expressa-
mente prevista no edital e no contrato.75
Onerosos Remunerao convencionada pelas partes.
Comuta vos Compensaes equilibradas e recpro-
cas para as duas partes76.
Presena das clusulas exorbitantes (art. 58) o
que mais caracteriza os contratos administra vos (so
obrigatrias) em prol do interesse pblico77. Com supre-
macia estatal, elas extrapolam os limites do direito privado,
no qual so inadmissveis por colocar uma parte em posio
privilegiada. So elas:
1 Possibilidade de exigncia de garan a78: para as-
segurar a adequada execuo do contrato ou recebimento
das multas;
2 Poder de alterao unilateral do contrato: dentro dos
limites da lei 79, caso contrrio frustraria a prpria natureza
do procedimento licitatrio ou mesmo tornaria invivel sua
execuo;
3 Possibilidade de resciso unilateral do contrato
(art. 78, I ao XVII): sempre mo vada, assegurando o con-
traditrio e a ampla defesa;
4 Manuteno do equilbrio nanceiro do contrato:
uma proteo contra possveis abusos da Administrao
bem como contra fatores externos, como caso fortuito ou
fora maior, se faz presente nos reajustes peridicos de
preos e tarifas;
Aplica-se a teoria da impreviso quando, nos contratos
administra vos, a administrao pode rever as clusulas
nanceiras, para permi r sua con nuidade, caso seja con-
veniente para o interesse pblico.80
74
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especiali-
zado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
75
FCC/Assembleia Legislativa-SP/Agente Tcnico Legislativo-Direito/2010/
Questo 44.
76
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especiali-
zado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
77
Assunto cobrado na prova da Cesgranrio/Bacen/Analista/2010/Questo 20.
LEI N 8.666/1993
78
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC
Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Tecnologia da Informao/Analista
Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/Analista Judicirio/Apoio Especiali-
zado/Esta s ca/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Medicina do Trabalho/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
79
Assunto cobrado na prova do Cespe/MPS/Administrador/2010/Questo 42.
80
Cespe/PGM-RR/Analista Municipal/Procurador Municipal/2010/Nvel Superior/
Questo 35.
23
 5 Poder de scalizao, acompanhamento e ocupao
(art. 67): no exclui a responsabilidade do contratado;
6 Restries ao uso da clusula excep o non adimple-
contractus: no pode ser imposta Administrao nos
primeiros 90 dias em obedincia ao princpio da Con nui-
dade. S aps 90 dias, poder interromper ou rescindir o
contrato com direito indenizao, caso haja instrumento
jurisdicional 81;
7 Aplicao direta de penalidades contratuais (art. 87,
I ao IV)82: 1advertncia; 2 multa; 3 suspenso temporria
da par cipao em licitao e impedimento de contratar
com a Administrao por prazo no superior a 2 anos; e 4
declarao de inidoneidade.
Observao: A aplicao das penalidades contratuais
diretamente pela Administrao resulta do princpio da
autoexecutoriedade.83
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata
esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos preceitos
de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente,
os princpios da teoria geral dos contratos e as disposies
de direito privado.
M XII a legislao aplicvel execuo do contrato e
Aqui temos a prpria sequncia de interpretao de um
contrato administra vo: 1 suas prprias clusulas; 2 os pre-
ceitos de direito pblico; (suple vamente, ou seja, somente
de forma complementar) 3 A Teoria Geral dos Contratos,
descrita no Cdigo Civil; e (se mesmo assim o problema no
for resolvido, u lizaremos como fonte interpretadora) 4 as
disposies do direito privado.
M das no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula
O direito privado o bero da ideia de contratos. Podemos
daqui rar lies muito importantes, por exemplo, a de que
um contrato administra vo pode suple vamente ser regido
por regras de direito privado. Aparente absurdo, no? Ento,
cuidado! Nas provas, cobrar esse aspecto do ar go 54 no
incomum.
1 Os contratos devem estabelecer com clareza e preci-
so as condies para sua execuo, expressas em clusulas
que denam os direitos, obrigaes e responsabilidades das
partes, em conformidade com os termos da licitao e da
proposta a que se vinculam.
M I cauo em dinheiro ou em tulos da dvida pblica,
Nos contratos administra vos, a forma essencial, no
s em bene cio do interessado, como da prpria Adminis-
trao, para ns de controle da legalidade84.
81
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/Assembleia Legisla va-SP/Procu-
rador/2010/Questo 58/Asser va D e Assunto cobrado na prova da Fepese/
MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 22/
LEI N 8.666/1993
Asser va C.
82
Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico
83
Legisla vo-Direito/2010/Questo 45.
FCC/Assembleia Legisla va-SP/Procurador/2010/Questo 58/Asser va C.
84
Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/Analista
Judicirio/Apoio Especializado/Medicina/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Tecnologia da Informao/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Fisioterapia/
Analista Judicirio/Apoio Especializado/Estatstica/Analista Judicirio/Apoio
Especializado/Medicina do Trabalho/Analista Judicirio/Apoio Especializado/
Enfermagem/Analista Judicirio/Apoio Especializado/Psicologia/2010/Questo 25.
24
2 Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigi-
bilidade de licitao devem atender aos termos do ato que
os autorizou e da respec va proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as
que estabeleam:
I o objeto e seus elementos caracters cos;
II o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III o preo e as condies de pagamento, os critrios,
data-base e periodicidade do reajustamento de preos,
os critrios de atualizao monetria entre a data do adim-
plemento das obrigaes e a do efe vo pagamento;
IV os prazos de incio de etapas de execuo, de conclu-
so, de entrega, de observao e de recebimento deni vo,
conforme o caso;
V o crdito pelo qual correr a despesa, com a indica-
o da classicao funcional program ca e da categoria
econmica;
VI as garan as oferecidas para assegurar sua plena
execuo, quando exigidas;
VII os direitos e as responsabilidades das partes, as pe-
nalidades cabveis e os valores das multas;
VIII os casos de resciso;
IX o reconhecimento dos direitos da Administrao, em
caso de resciso administra va prevista no art. 77 desta Lei;
X as condies de importao, a data e a taxa de cmbio
para converso, quando for o caso;
XI a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a
dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do licitante
vencedor;
especialmente aos casos omissos;
XIII a obrigao do contratado de manter, durante toda
a execuo do contrato, em compa bilidade com as obriga-
es por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualicao exigidas na licitao.
1 (Vetado)
2 Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica
com pessoas sicas ou jurdicas, inclusive aquelas domicilia-
que declare competente o foro da sede da Administrao
para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto
no 6 do art. 32 desta Lei.
3 No ato da liquidao da despesa, os servios de
contabilidade comunicaro, aos rgos incumbidos da
arrecadao e scalizao de tributos da Unio, Estado ou
Municpio, as caracters cas e os valores pagos, segundo o
disposto no art. 63 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada
caso, e desde que prevista no instrumento convocatrio,
poder ser exigida prestao de garan a nas contrataes
de obras, servios e compras.
1 Caber ao contratado optar por uma das seguintes
modalidades de garan a:
devendo estes ter sido emi dos sob a forma escritural, me-
diante registro em sistema centralizado de liquidao e de
custdia autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados
pelos seus valores econmicos, conforme denido pelo
Ministrio da Fazenda;
II seguro-garan a;
III ana bancria.
2 A garan a a que se refere o caput deste ar go no
exceder a cinco por cento do valor do contrato e ter seu
valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado
o previsto no pargrafo 3 deste ar go85.
85
Assunto cobrado na prova do Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo
17/Asser va A.
 3 Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto
envolvendo alta complexidade tcnica e riscos nanceiros
considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnica-
mente aprovado pela autoridade competente, o limite de
garan a previsto no pargrafo anterior poder ser elevado
para at dez por cento do valor do contrato.
4 A garan a prestada pelo contratado ser liberada
ou res tuda aps a execuo do contrato e, quando em
dinheiro, atualizada monetariamente.
5 Nos casos de contratos que importem na entrega
de bens pela Administrao, dos quais o contratado car
depositrio, ao valor da garan a dever ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei
car adstrita vigncia dos respec vos crditos oramen-
trios86, exceto quanto aos rela vos:
I aos projetos cujos produtos estejam contemplados
nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os quais pode-
ro ser prorrogados se houver interesse da Administrao
e desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II prestao de servios a serem executados de
forma con nua, que podero ter a sua durao prorrogada
por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de
preos e condies mais vantajosas para a administrao,
limitada a sessenta meses;
III (Vetado)
IV ao aluguel de equipamentos e u lizao de pro-
gramas de inform ca, podendo a durao estender-se
pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio
da vigncia do contrato.
V s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI
do art. 24, cujos contratos podero ter vigncia por at 120
(cento e vinte) meses, caso haja interesse da administrao.
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
1 Os prazos de incio de etapas de execuo, de conclu-
so e de entrega admitem prorrogao, man das as demais
clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-nanceiro, desde que ocorra algum
dos seguintes mo vos, devidamente autuados em processo:
I alterao do projeto ou especicaes, pela Admi-
nistrao87;
II supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel,
estranho vontade das partes, que altere fundamentalmen-
te as condies de execuo do contrato88;
III interrupo da execuo do contrato ou diminuio
do ritmo de trabalho por ordem e no interesse da Adminis-
trao;
IV aumento das quan dades inicialmente previstas no
contrato, nos limites permi dos por esta Lei89;
V impedimento de execuo do contrato por fato
ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao em
documento contemporneo sua ocorrncia90;
VI omisso ou atraso de providncias a cargo da Admi-
nistrao, inclusive quanto aos pagamentos previstos de
que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento
na execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais
aplicveis aos responsveis.
2 Toda prorrogao de prazo dever ser jus cada
por escrito e previamente autorizada pela autoridade com-
petente para celebrar o contrato.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia inde-
terminado91.
M
Muito importante! J houve muitas questes que per-
guntavam isso.
4 Em carter excepcional, devidamente jus cado e
mediante autorizao da autoridade superior, o prazo de que
trata o inciso II do caput deste ar go poder ser prorrogado
por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administra vos
ins tudo por esta Lei confere Administrao, em relao
a eles, a prerroga va de:
I modic-los, unilateralmente, para melhor ade-
quao s nalidades de interesse pblico, respeitados os
direitos do contratado;
II rescindi-los, unilateralmente, nos casos especicados
no inciso I do art. 79 desta Lei;
III scalizar-lhes a execuo92;
IV aplicar sanes mo vadas pela inexecuo total
ou parcial do ajuste93;
V nos casos de servios essenciais, ocupar provisoria-
mente bens mveis, imveis, pessoal e servios vinculados
ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de
acautelar apurao administra va de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato
administra vo.
1 As clusulas econmico-nanceiras e monetrias
dos contratos administra vos no podero ser alteradas sem
prvia concordncia do contratado.
2 Na hiptese do inciso I deste ar go, as clusulas
econmico-nanceiras do contrato devero ser revistas
para que se mantenha o equilbrio contratual94.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato adminis-
tra vo opera retroa vamente impedindo os efeitos jurdicos
que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de descons-
tuir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administra-
o do dever de indenizar o contratado pelo que este houver
executado at a data em que ela for declarada e por outros
prejuzos regularmente comprovados, contanto que no
lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de
quem lhe deu causa95.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados
nas repar es interessadas, as quais mantero arquivo
cronolgico dos seus autgrafos e registro sistem co do seu
extrato, salvo os rela vos a direitos reais sobre imveis, que
se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas,
de tudo juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.
91
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/CEF/Engenharia/Nvel Supe-
LEI N 8.666/1993

86
Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/
Questo 22/Asser va A.
87
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23.
88
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23.
89
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23.
90
Assunto cobrado na prova da Procuradoria Geral do Estado do Amazonas/FCC
Fundao Carlos Chagas/Procurador do Estado de 3 Classe/2010/Questo 23.
rior/2010/Questo 15/Asser va E e Fepese/MPE/Procurador Geral do Minis-
trio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 22/Asser va D.
92
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/Cesgranrio/Advoga-
do/2010/Questo 37.
93
Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social/Cesgranrio/Advoga-
do/2010/Questo 37.
94
Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 14/Asser va B.
95
Assunto cobrado na prova da Funiversa/Cofecon/Prossional de A vidades
Estratgicas/Advogado/2010/Questo 31/Asser va B.

25
 Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato
verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras
de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor
no superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido
no art. 23, inciso II, alnea a desta Lei, feitas em regime de
adiantamento96.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das
partes e os de seus representantes, a nalidade, o ato que
autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao,
da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes
s normas desta Lei e s clusulas contratuais.
Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento
de contrato ou de seus aditamentos na imprensa ocial,
que condio indispensvel para sua eccia, ser provi-
denciada pela Administrao at o quinto dia l do ms
seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda
que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei97.
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos
casos de concorrncia e de tomada de preos, bem como
nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam com-
preendidos nos limites destas duas modalidades de licitao,
e faculta vo nos demais em que a Administrao puder
subs tu-lo por outros instrumentos hbeis98, tais como
carta-contrato99, nota de empenho de despesa100, autori-
zao de compra101 ou ordem de execuo de servio102.
1 A minuta do futuro contrato integrar sempre o
edital ou ato convocatrio da licitao103.
2 Em carta contrato, nota de empenho de despesa,
autorizao de compra, ordem de execuo de servio
ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber,
o disposto no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
3 Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei
e demais normas gerais, no que couber:
I aos contratos de seguro, de nanciamento, de lo-
cao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos demais
cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma
de direito privado104;
II aos contratos em que a Administrao for parte como
usuria de servio pblico.
4 dispensvel o termo de contrato e facultada
a subs tuio prevista neste ar go, a critrio da Adminis-
trao e independentemente de seu valor, nos casos de
compra com entrega imediata e integral dos bens adquiri-
dos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive
assistncia tcnica105.
96
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
97
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Admi-
nistra va/2010/Questo 44/Asser va D, FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente
Tcnico Legisla vo-Direito/2010/Questo 41/Asser va C; Cespe/MPS/Adminis-
trador/2010/Questo 41 e Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
98
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
99
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
100
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Ad-
ministra va/2010/Questo 44/Asser va D, FCC/Assembleia Legisla va-SP/
Agente Tcnico Legisla vo-Direito/2010/Questo 41/Asser va C e Cespe/MPS/
Administrador/2010/Questo 41.
LEI N 8.666/1993
101
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao
Carlos Chagas/Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
102
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Administra -
va/2010/Questo 44/Asser va E.
103
Assunto cobrado na prova da FCC/TRE-AL/Tcnico Judicirio Administra -
va/2010/Questo 44/Asser va B.
104
Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 14/Asser va C.
105
Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico
Legisla vo-Direito/2010/Questo 41/Asser va A.
26
Art. 63. permi do a qualquer licitante o conhecimento
dos termos do contrato e do respec vo processo licitatrio
e, a qualquer interessado, a obteno de cpia auten cada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos106.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o inte-
ressado para assinar o termo de contrato, aceitar ou re rar
o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao,
sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1 O prazo de convocao poder ser prorrogado uma
vez, por igual perodo, quando solicitado pela parte durante
o seu transcurso e desde que ocorra mo vo jus cado aceito
pela Administrao.
2 facultado Administrao, quando o convocado
no assinar o termo de contrato ou no aceitar ou re rar o
instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classi-
cao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies
propostas pelo primeiro classicado, inclusive quanto aos
preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio,
ou revogar a licitao independentemente da cominao
prevista no art. 81 desta Lei.
3 Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega
das propostas, sem convocao para a contratao, cam os
licitantes liberados dos compromissos assumidos.
Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser
alterados, com as devidas jus ca vas, nos seguintes casos:
C
Quando acontece?
1 quando houver modicao no projeto ou nas especi-
caes, para melhor adequao tcnica aos seus obje vos; e
2 quando necessria a modicao do valor contratual
em decorrncia de acrscimo ou diminuio quan ta va de
seu objeto, nos limites permi dos por lei.
Limite de alteraes
a) regra geral: acrscimos e supresses de 25% do valor
atualizado do contrato;
b) reforma de edi cio ou equipamento: at o limite de
50% para acrscimos e 25% para supresses;
c) por acordo entre os contratantes: qualquer percen-
tual para supresses, devendo sempre respeitar o equilbrio
econmico e nanceiro do contrato.
Ex.: pavimentar rodovia de 200 Km a R$ 300.000,00 e a
Administrao decidir, nas mesmas condies, pavimentar
250 Km passando o valor do contrato a R$ 375.000,00.
I unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modicao do projeto ou das especi-
caes, para melhor adequao tcnica aos seus obje vos;
b) quando necessria a modicao do valor contratual
em decorrncia de acrscimo ou diminuio quan ta va de
seu objeto, nos limites permi dos por esta Lei;
II por acordo das partes:
a) quando conveniente a subs tuio da garan a de
execuo107;
106
Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao Carlos Chagas/Tcnico
Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 59.
107
Cmara Municipal de Bom Despacho/Prima Face Consultoria e Assessoria em
Concursos/Analista Parlamentar (rea Jurdico-Legisla va)/2010/Questo 49.
 b) quando necessria a modicao do regime de exe-
cuo da obra ou servio, bem como do modo de forneci-
mento, em face de vericao tcnica da inaplicabilidade
dos termos contratuais originrios108;
c) quando necessria a modicao da forma de paga-
mento, por imposio de circunstncias supervenientes,
man do o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento, com relao ao cronograma nanceiro xado,
sem a correspondente contraprestao de fornecimento de
bens ou execuo de obra ou servio109;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram
inicialmente entre os encargos do contratado e a retribuio
da administrao para a justa remunerao da obra, servio
ou fornecimento, obje vando a manuteno do equilbrio
econmico-nanceiro inicial do contrato, na hiptese de
sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
consequncias incalculveis, retardadores ou impedi vos
da execuo do ajustado110, ou, ainda, em caso de fora
maior, caso fortuito ou fato do prncipe, congurando rea
econmica extraordinria e extracontratual.
C
O fato do prncipe, como causa jus cadora da inexe-
cuo do contrato, dis ngue-se do fato da Administrao,
pois, este se relaciona diretamente com o contrato, enquan-
to aquele s reexamente repercute sobre o contrato.111
1 O contratado ca obrigado a aceitar, nas mesmas
condies contratuais, os acrscimos ou supresses que se
zerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato112,
e, no caso par cular de reforma de edi cio ou de equipa-
mento, at o limite de 50% (cinquenta por cento) para os
seus acrscimos113.
C especialmente designado, permitida a contratao de
A tulo de exemplo: Se a Unio contratou empresa para
construo de um determinado nmero de unidades habi-
tacionais e, no curso do contrato, vericou a necessidade
de con ngenciamento de parte dos recursos oramentrios
alocados para a execuo da obra. Diante de tal circuns-
tncia, a Unio poder, unilateralmente, suprimir at
25% (vinte e cinco por cento) do valor original do contrato,
somente podendo exceder esse montante com a anuncia
da contratada114.
2 Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os
limites estabelecidos no pargrafo anterior, salvo:
I (Vetado)
II as supresses resultantes de acordo celebrado entre
os contratantes.
3 Se no contrato no houverem sido contemplados
preos unitrios para obras ou servios, esses sero xados
mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1 deste ar go.
108
Cmara Municipal de Bom Despacho/Prima Face Consultoria e Assessoria em
Concursos/Analista Parlamentar (rea Jurdico-Legisla va)/2010/Questo 49.
109
Cmara Municipal de Bom Despacho/Prima Face Consultoria e Assessoria em
Concursos/Analista Parlamentar (rea Jurdico-Legisla va)/2010/Questo 49.
110
Assunto cobrado nas seguintes provas: FCC/TRT-MG/Tcnico Judicirio Admi-
nistra va/2009/Questo 41 e FCC/DPE-MT/Defensor Pblico/2009/Questo 80
e Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/
Questo 14/Asser va D.
111
FCC/TRE-AM/Analista Judicirio rea Judiciria/2010/Questo 40.
112
Assunto cobrado na prova do Ministrio Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/
Promotor de Jus a Subs tuto/2010/Questo 61.
113
Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/Questo 17/Asser va B.
114
FCC/TRT-MG/Analista Judicirio -Execuo de Mandados/2009/Questo 32.
4 No caso de supresso de obras, bens ou servios, se
o contratado j houver adquirido os materiais e posto no local
dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao
pelos custos de aquisio regularmente comprovados e
monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao
por outros danos eventualmente decorrentes da supresso,
desde que regularmente comprovados.
5 Quaisquer tributos ou encargos legais criados,
alterados ou ex ntos, bem como a supervenincia de dis-
posies legais, quando ocorridas aps a data da apresen-
tao da proposta, de comprovada repercusso nos preos
contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para
menos, conforme o caso115.
6 Em havendo alterao unilateral do contrato que
aumente os encargos do contratado, a Administrao dever
restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-nan-
ceiro inicial.
7 (Vetado)
8 A variao do valor contratual para fazer face ao
reajuste de preos previsto no prprio contrato, as atualiza-
es, compensaes ou penalizaes nanceiras decorrentes
das condies de pagamento nele previstas, bem como o
empenho de dotaes oramentrias suplementares at
o limite do seu valor corrigido, no caracterizam alterao
do mesmo, podendo ser registrados por simples apos la,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado elmente pelas
partes, de acordo com as clusulas avenadas e as normas
desta Lei, respondendo cada uma pelas consequncias de
sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanha-
da e scalizada por um representante da Administrao
terceiros para assis -lo e subsidi-lo de informaes per -
nentes a essa atribuio116.
1 O representante da Administrao anotar em
registro prprio todas as ocorrncias relacionadas com a
execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2 As decises e providncias que ultrapassarem a
competncia do representante devero ser solicitadas a
seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito
pela Administrao, no local da obra ou servio, para
represent-lo na execuo do contrato117.
Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, re-
mover, reconstruir ou subs tuir, s suas expensas, no total
ou em parte, o objeto do contrato em que se vericarem
vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou
de materiais empregados118.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados
diretamente Administrao ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a scalizao ou o acom-
LEI N 8.666/1993
panhamento pelo rgo interessado.
115
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/DPE-PI/Defensor Pblico/2009/
Questo 17/Asser va E e Ministrio Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/
Promotor de Jus a Subs tuto/2010/Questo 61.
116
Assunto cobrado na prova da FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/
Asser va A.
117
FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/Asser va B.
118
FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/Asser va C.
27
 Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos tra-
balhistas, previdencirios, scais e comerciais resultantes da
execuo do contrato.
1 A inadimplncia do contratado, com referncia aos
encargos trabalhistas, scais e comerciais no transfere
Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamen-
to, nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir
a regularizao e o uso das obras e edicaes, inclusive
perante o Registro de Imveis119.
2 A Administrao Pblica responde solidariamente
com o contratado pelos encargos previdencirios resultan-
tes da execuo do contrato120, nos termos do art. 31 da Lei
n 8.212, de 24 de julho de 1991.
3 (Vetado)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem
prejuzo das responsabilidades contratuais e legais, poder
subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at
o limite admi do, em cada caso, pela Administrao121.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompa-
nhamento e scalizao, mediante termo circunstanciado,
assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunica-
o escrita do contratado;
b) deni vamente, por servidor ou comisso designada
pela autoridade competente, mediante termo circunstancia-
do, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de obser-
vao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos
termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II em se tratando de compras ou de locao de equi-
pamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior vericao
da conformidade do material com a especicao;
b) deni vamente, aps a vericao da qualidade e
quan dade do material e consequente aceitao.
1 Nos casos de aquisio de equipamentos de grande
vulto, o recebimento far-se- mediante termo circunstancia-
do e, nos demais, mediante recibo.
2 O recebimento provisrio ou deni vo no exclui
a responsabilidade civil pela solidez e segurana da obra ou
do servio, nem co-prossional pela perfeita execuo
do contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou
pelo contrato.
3 O prazo a que se refere a alnea b do inciso I deste
ar go no poder ser superior a 90 (noventa) dias, salvo
em casos excepcionais, devidamente jus cados e previstos
no edital.
4 Na hiptese de o termo circunstanciado ou a
vericao a que se refere este ar go no serem, respec -
vamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos xados,
reputar-se-o como realizados, desde que comunicados
Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto
dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio
nos seguintes casos:
I gneros perecveis e alimentao preparada;
II servios prossionais;
III obras e servios de valor at o previsto no art. 23,
inciso II, alnea a, desta Lei, desde que no se componham de
LEI N 8.666/1993
119
Assunto cobrado nas seguintes provas: Fepese/MPE/Procurador Geral do
Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 14/Asser va A e Ministrio
Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/Promotor de Jus a Subs tuto/2010/
Questo 61.
120
Assunto cobrado nas seguintes provas: Cespe/Seplag-DF/Assistente de Educa-
o - Apoio Administra vo/2009/Questo 70 e Ministrio Pblico do Estado
de Rondnia/Cespe/Promotor de Jus a Subs tuto/2010/Questo 61.
121
Assunto cobrado na prova da FCC/Sead-RO/Auditor Fiscal/2010/Questo 87/
Asser va D.
28
aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos vericao
de funcionamento e produ vidade.
Pargrafo nico. Nos casos deste ar go, o recebimento
ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do
edital, do convite ou de ato norma vo, os ensaios, testes
e demais provas exigidos por normas tcnicas ociais para
a boa execuo do objeto do contrato correm por conta do
contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte,
obra, servio ou fornecimento executado em desacordo com
o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a
sua resciso, com as consequncias contratuais e as previstas
em lei ou regulamento.
Art. 78. Cons tuem mo vo para resciso do contrato:
I o no cumprimento de clusulas contratuais, especi-
caes, projetos ou prazos;
II o cumprimento irregular de clusulas contratuais,
especicaes, projetos e prazos;
III a len do do seu cumprimento, levando a Adminis-
trao a comprovar a impossibilidade da concluso da obra,
do servio ou do fornecimento, nos prazos es pulados;
IV o atraso injus cado no incio da obra, servio ou
fornecimento122;
V a paralisao da obra, do servio ou do fornecimen-
to, sem justa causa e prvia comunicao Administrao;
VI a subcontratao total ou parcial do seu objeto,
a associao do contratado com outrem, a cesso ou trans-
ferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incor-
porao, no admi das no edital e no contrato;
VII o desatendimento das determinaes regulares da
autoridade designada para acompanhar e scalizar a sua
execuo, assim como as de seus superiores;
VIII o come mento reiterado de faltas na sua execuo,
anotadas na forma do 1 do art. 67 desta Lei;
IX a decretao de falncia ou a instaurao de insol-
vncia civil;
X a dissoluo da sociedade ou o falecimento do
contratado;
XI a alterao social ou a modicao da nalidade
ou da estrutura da empresa, que prejudique a execuo do
contrato;
XII razes de interesse pblico, de alta relevncia e am-
plo conhecimento, jus cadas e determinadas pela mxima
autoridade da esfera administra va a que est subordinado
o contratante e exaradas no processo administra vo a que
se refere o contrato;
XIII a supresso, por parte da Administrao, de
obras, servios ou compras, acarretando modicao do
valor inicial do contrato alm do limite permi do no 1
do art. 65 desta Lei123;
XIV a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da
Administrao, por prazo superior a 120 (cento e vinte) dias,
salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da
ordem interna ou guerra, ou ainda por repe das suspen-
ses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do
pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes
122
Ministrio Pblico do Estado de So Paulo/Vunesp/Analista de Promotoria I
(Assistente Jurdico)/2010/Questo 32.
123
Assunto cobrado na prova da Funiversa/Cofecon/Prossional de A vidades
Estratgicas/Advogado/2010/Questo 31/Asser va D.
e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos,
o direito de optar pela suspenso do cumprimento das
obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV o atraso superior a 90 (noventa) dias dos paga-
mentos devidos pela Administrao decorrentes de obras,
servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos
ou executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave
perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao
contratado o direito de optar pela suspenso do cum-
primento de suas obrigaes at que seja normalizada a
situao124;
XVI a no liberao, por parte da Administrao, de
rea, local ou objeto para execuo de obra, servio ou for-
necimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especicadas no projeto;
XVII a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior,
regularmente comprovada, impeditiva da execuo do
contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero
formalmente mo vados nos autos do processo, assegurado
o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do
art. 27, sem prejuzo das sanes penais cabveis. (Includo
pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I determinada por ato unilateral e escrito da Admi-
nistrao, nos casos enumerados nos incisos I a XII e XVII
do ar go anterior;
II amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a
termo no processo da licitao, desde que haja convenincia
para a Administrao125;
III judicial, nos termos da legislao;
C assinar o contrato, aceitar ou re rar o instrumento equi-
A resciso judicial pode ser u lizada pelos par culares
contratados pela administrao pblica quando esta des-
cumprir as obrigaes pactuadas.126
IV (Vetado)
1 A resciso administra va ou amigvel dever ser
precedida de autorizao escrita e fundamentada da auto-
ridade competente.
2 Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII
a XVII do ar go anterior, sem que haja culpa do contratado,
ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprova-
dos que houver sofrido, tendo ainda direito a127:
I devoluo de garan a;
II pagamentos devidos pela execuo do contrato at
a data da resciso;
III pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado)
4 (Vetado)
5 Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao
do contrato, o cronograma de execuo ser prorrogado
automa camente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do ar go ante-
rior acarreta as seguintes consequncias, sem prejuzo das
sanes previstas nesta Lei:
124
Assunto cobrado nas seguintes provas: Funiversa/Cofecon/Prossional de
A vidades Estratgicas/Advogado/2010/Questo 31/Asser va E, Ministrio
Pblico do Estado de Rondnia/Cespe/Promotor de Jus a Subs tuto/2010/
Questo 61 e Tribunal Regional Eleitoral do Acre/FCC Fundao Carlos Chagas/
Tcnico Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 60.
125
FCC/Tribunal de Contas dos Municpios-CE/Analista de Controle Externo/Nvel
Superior/2010/Questo 22.
126
Funiversa/Cofecon/Prossional de A vidades Estratgicas/Advogado/2010/
Questo 31/Asser va C.
127
Assunto cobrado na prova do Cespe/DPE-AL/Defensor Pblico de 1 Clas-
se/2009/Questo 27.
I assuno imediata do objeto do contrato, no estado e
local em que se encontrar, por ato prprio da Administrao;
II ocupao e u lizao do local, instalaes, equi-
pamentos, material e pessoal empregados na execuo
do contrato, necessrios sua con nuidade, na forma do
inciso V do art. 58 desta Lei128;
III execuo da garan a contratual, para ressarcimento
da Administrao, e dos valores das multas e indenizaes
a ela devidos;
IV reteno dos crditos decorrentes do contrato at o
limite dos prejuzos causados Administrao.
1 A aplicao das medidas previstas nos incisos I e
II deste ar go ca a critrio da Administrao, que poder
dar con nuidade obra ou ao servio por execuo direta
ou indireta.
2 permi do Administrao, no caso de concor-
data do contratado, manter o contrato, podendo assumir o
controle de determinadas a vidades de servios essenciais.
3 Na hiptese do inciso II deste ar go, o ato dever
ser precedido de autorizao expressa do Ministro de Estado
competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
o caso.
4 A resciso de que trata o inciso IV do ar go anterior
permite Administrao, a seu critrio, aplicar a medida
prevista no inciso I deste ar go.
CAPTULO IV
Das Sanes Administra vas e da Tutela Judicial
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em
valente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao,
caracteriza o descumprimento total da obrigao assumida,
sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas129.
Pargrafo nico. O disposto neste ar go no se aplica
aos licitantes convocados nos termos do art. 64, 2 desta
Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao
prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem
atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou visando
a frustrar os obje vos da licitao sujeitam-se s sanes
previstas nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo
das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.
Art. 83. Os crimes denidos nesta Lei, ainda que sim-
plesmente tentados, sujeitam os seus autores, quando
servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do
cargo, emprego, funo ou mandato ele vo130.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os ns desta
Lei, aquele que exerce, mesmo que transitoriamente ou sem
remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1 Equipara-se a servidor pblico, para os ns desta
Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo em en dade
paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, em-
presas pblicas e sociedades de economia mista, as demais
en dades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.
2 A pena imposta ser acrescida da tera parte, quan-
LEI N 8.666/1993
do os autores dos crimes previstos nesta Lei forem ocupantes
de cargo em comisso ou de funo de conana em rgo da
128
Assunto cobrado na prova da Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio
Pblico/Nvel Superior/2010/Questo 13/Asser va C.
129
Fepese/MPE/Procurador Geral do Ministrio Pblico/Nvel Superior/2010/
Questo 15/Asser va B.
130
Cespe/TCE-RN/Assessor Tcnico Jurdico/2009/Questo 83.
29
 Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade
de economia mista, fundao pblica, ou outra en dade
controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei per nem
s licitaes e aos contratos celebrados pela Unio, Estados,
Distrito Federal, Municpios, e respec vas autarquias, em-
presas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes
pblicas, e quaisquer outras en dades sob seu controle
direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administra vas
Art. 86. O atraso injus cado na execuo do contrato
sujeitar o contratado multa de mora, na forma prevista
no instrumento convocatrio ou no contrato.
1 A multa a que alude este ar go no impede que
a Administrao rescinda unilateralmente o contrato e
aplique as outras sanes previstas nesta Lei131.
2 A multa, aplicada aps regular processo admi-
nistrativo, ser descontada da garantia do respectivo
contratado132.
3 Se a multa for de valor superior ao valor da garan a
prestada, alm da perda desta, responder o contratado
pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando
for o caso, cobrada judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a
Administrao poder, garan da a prvia defesa, aplicar ao
contratado as seguintes sanes:
I advertncia;
II multa, na forma prevista no instrumento convocatrio
ou no contrato;
III suspenso temporria de par cipao em licitao e ta138.
impedimento de contratar com a Administrao, por prazo
no superior a 2 (dois) anos133;
IV declarao de inidoneidade para licitar ou contratar
com a Administrao Pblica enquanto perdurarem os mo-
vos determinantes da punio ou at que seja promovida
a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a
penalidade, que ser concedida sempre que o contratado
ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e
aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no
inciso anterior134.
1 Se a multa aplicada for superior ao valor da garan a
prestada, alm da perda desta, responder o contratado
pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada
judicialmente.
2 As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste
ar go podero ser aplicadas juntamente com a do inciso
II, facultada a defesa prvia do interessado, no respec vo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis135.
3 A sano estabelecida no inciso IV deste ar go de
competncia exclusiva do Ministro de Estado, do Secret-
131
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 35.
LEI N 8.666/1993
132
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 35.
133
Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/FCC Fundao Carlos Chagas/
Analista Judicirio/rea Administra va/2010/Questo 35.
134
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo
I/2009/Questo 26/Asser va E.
135
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 35.
30
rio Estadual ou Municipal, conforme o caso136, facultada a
defesa do interessado no respec vo processo, no prazo de
10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao
ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao.
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do ar go
anterior podero tambm ser aplicadas s empresas ou
aos prossionais que, em razo dos contratos regidos por
esta Lei:
I tenham sofrido condenao deni va por pra ca-
rem, por meios dolosos, fraude scal no recolhimento de
quaisquer tributos;
II tenham pra cado atos ilcitos visando a frustrar os
obje vos da licitao;
III demonstrem no possuir idoneidade para contratar
com a Administrao em virtude de atos ilcitos pra cados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses
previstas em lei, ou deixar de observar as formalidades
per nentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa137.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumao
da ilegalidade, beneciou-se da dispensa ou inexigibilidade
ilegal, para celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combina-
o ou qualquer outro expediente, o carter compe vo
do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si
ou para outrem, vantagem decorrente da adjudicao do
objeto da licitao:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e mul-
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse
privado perante a Administrao, dando causa instaurao
de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier
a ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Art. 92. Admi r, possibilitar ou dar causa a qualquer
modicao ou vantagem, inclusive prorrogao contratual,
em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no
ato convocatrio da licitao ou nos respec vos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no
art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Reda-
o dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que,
tendo comprovadamente concorrido para a consumao
da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se benecia,
injustamente, das modicaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de
qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
136
Assunto cobrado na prova do Tribunal Regional do Trabalho da 9 Regio/
FCC Fundao Carlos Chagas/Analista Judicirio/rea Administra va/2010/
Questo 35.
137
Assunto cobrado nas seguintes provas: Movens/Ministrio da Cultura/Agente
Administra vo/2010/Questo 40/Asser va C; Cespe/PGM-RR/Analista Mu-
nicipal/Procurador Municipal/2010/Nvel Superior/Questo 97 e Prefeitura
Municipal de Boa Vista-RR/Cespe/Analista Municipal Procurador Munici-
pal/2010/Questo 97.
138
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo
I/2009/Questo 26/Asser va B.
 Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em
procedimento licitatrio, ou proporcionar a terceiro o ensejo
de devass-lo:
Pena deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de
violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vanta-
gem de qualquer po:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa,
alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm
ou desiste de licitar, em razo da vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao
instaurada para aquisio ou venda de bens ou mercadorias,
ou contrato dela decorrente:
I elevando arbitrariamente os preos;
II vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria
falsicada ou deteriorada;
III entregando uma mercadoria por outra;
IV alterando substncia, qualidade ou quan dade da
mercadoria fornecida;
V tornando, por qualquer modo, injustamente, mais
onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admi r licitao ou celebrar contrato com
empresa ou prossional declarado inidneo:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que,
declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar com a
Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente,
a inscrio de qualquer interessado nos registros cadastrais
ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou
cancelamento de registro do inscrito:
Pena deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos,
e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98
desta Lei consiste no pagamento de quan a xada na
sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base
corresponder ao valor da vantagem efe vamente ob da
ou potencialmente aufervel pelo agente139.
1 Os ndices a que se refere este ar go no podero
ser inferiores a 2% (dois por cento), nem superiores a 5%
(cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2 O produto da arrecadao da multa reverter,
conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou
Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes denidos nesta Lei so de ao pe-
nal pblica incondicionada, cabendo ao Ministrio Pblico
promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os
efeitos desta Lei, a inicia va do Ministrio Pblico, fornecen-
do-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria,
bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal,
mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado pelo
apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que
conhecerem, os magistrados, os membros dos Tribunais ou
139
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGM-RR/Analista Municipal/Procurador
Municipal/2010/Nvel Superior/Questo 95.
Conselhos de Contas ou os tulares dos rgos integrantes
do sistema de controle interno de qualquer dos Poderes
verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei,
remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos
necessrios ao oferecimento da denncia.
Art. 103. Ser admi da ao penal privada subsidiria
da pblica, se esta no for ajuizada no prazo legal, aplican-
do-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo
de Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este
o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de defesa escri-
ta, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que ver, em nmero
no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que
pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da
defesa e pra cadas as diligncias instrutrias deferidas ou
ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de
5 (cinco) dias a cada parte para alegaes nais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos
dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz 10 (dez) dias
para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no
prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes
penais denidas nesta Lei, assim como nos recursos e nas
execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiaria-
mente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
CAPTULO V
Dos Recursos Administra vos
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da
aplicao desta Lei cabem:
I recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar
da in mao do ato ou da lavratura da ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro
cadastral, sua alterao ou cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do
art. 79 desta Lei;
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso tem-
porria ou de multa;
II representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da
in mao da deciso relacionada com o objeto da licitao
ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;
III pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro
de Estado, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme
o caso, na hiptese do 4 do art. 87 desta Lei, no prazo de
10 (dez) dias teis da in mao do ato.
1 A in mao dos atos referidos no inciso I, alneas
a, b, c e e, deste ar go, excludos os rela vos a advertncia
e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publi-
cao na imprensa ocial, salvo para os casos previstos nas
alneas a e b, se presentes os prepostos dos licitantes no
ato em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita
por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2 O recurso previsto nas alneas a e b do inciso I
LEI N 8.666/1993
deste ar go ter efeito suspensivo140, podendo a autoridade
competente, mo vadamente e presentes razes de interesse
pblico, atribuir ao recurso interposto eccia suspensiva
aos demais recursos.
140
Assunto cobrado na prova da FCC/Assembleia Legisla va-SP/Agente Tcnico
Legisla vo-Direito/2010/Questo 60.
31
 3 Interposto, o recurso ser comunicado aos demais
licitantes, que podero impugn-lo no prazo de 5 (cinco)
dias teis.
4 O recurso ser dirigido autoridade superior, por
intermdio da que pra cou o ato recorrido, a qual poder
reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo
de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade.
5 Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido
de reconsiderao se inicia ou corre sem que os autos do
processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6 Em se tratando de licitaes efetuadas na modali-
dade de carta convite os prazos estabelecidos nos incisos
I e II e no pargrafo 3 deste ar go sero de dois dias teis.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta
Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o do vencimento,
e considerar-se-o os dias consecu vos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos re-
feridos neste ar go em dia de expediente no rgo ou na
en dade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar,
premiar ou receber projeto ou servio tcnico especializa-
do desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
rela vos e a Administrao possa u liz-lo de acordo com
o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para
sua elaborao141.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra
imaterial de carter tecnolgico, insusce vel de privilgio,
a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os
dados, documentos e elementos de informao per nentes
tecnologia de concepo, desenvolvimento, xao em
suporte sico de qualquer natureza e aplicao da obra.
Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais
de uma en dade pblica, caber ao rgo contratante,
perante a en dade interessada, responder pela sua boa
execuo, scalizao e pagamento.
1 Os consrcios pblicos podero realizar licitao
da qual, nos termos do edital, decorram contratos adminis-
tra vos celebrados por rgos ou en dades dos entes da
Federao consorciados.
2 facultado en dade interessada o acompanha-
mento da licitao e da execuo do contrato.
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos con-
tratos e demais instrumentos regidos por esta Lei ser feito
pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao
per nente, cando os rgos interessados da Administrao
responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade
da despesa e execuo, nos termos da Cons tuio e sem
prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1 Qualquer licitante, contratado ou pessoa sica ou
jurdica poder representar ao Tribunal de Contas ou aos
rgos integrantes do sistema de controle interno contra
LEI N 8.666/1993
irregularidades na aplicao desta Lei, para os ns do dis-
posto neste ar go.
2 Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do
sistema de controle interno podero solicitar para exame,
141
Assunto cobrado na prova do Cespe/PGE-PE/Procurador do Estado grupo
I/2009/Questo 26/Asser va D.
32
at o dia l imediatamente anterior data de recebimen-
to das propostas, cpia de edital de licitao j publicado,
obrigando-se os rgos ou en dades da Administrao in-
teressada adoo de medidas corre vas per nentes que,
em funo desse exame, lhes forem determinadas.
Art. 114. O sistema ins tudo nesta Lei no impede a
pr-qualicao de licitantes nas concorrncias, a ser pro-
cedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise
mais de da da qualicao tcnica dos interessados.
1 A adoo do procedimento de pr-qualicao ser
feita mediante proposta da autoridade competente, aprova-
da pela imediatamente superior.
2 Na pr-qualicao sero observadas as exigncias
desta Lei rela vas concorrncia, convocao dos inte-
ressados, ao procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir
normas rela vas aos procedimentos operacionais a serem
observados na execuo das licitaes, no mbito de sua
competncia, observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este ar go,
aps aprovao da autoridade competente, devero ser
publicadas na imprensa ocial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que
couber, aos convnios, acordos, ajustes e outros instru-
mentos congneres celebrados por rgos e en dades da
Administrao.
1 A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos
rgos ou en dades da Administrao Pblica depende de
prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto
pela organizao interessada, o qual dever conter, no mni-
mo, as seguintes informaes:
I iden cao do objeto a ser executado;
II metas a serem a ngidas;
III etapas ou fases de execuo;
IV plano de aplicao dos recursos nanceiros;
V cronograma de desembolso;
VI previso de incio e m da execuo do objeto, bem
assim da concluso das etapas ou fases programadas;
VII se o ajuste compreender obra ou servio de en-
genharia, comprovao de que os recursos prprios para
complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento
recair sobre a en dade ou rgo descentralizador.
2 Assinado o convnio, a en dade ou rgo repas-
sador dar cincia do mesmo Assembleia Legisla va ou
Cmara Municipal respec va.
3 As parcelas do convnio sero liberadas em estrita
conformidade com o plano de aplicao aprovado, exceto
nos casos a seguir, em que as mesmas caro re das at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I quando no ver havido comprovao da boa e regular
aplicao da parcela anteriormente recebida, na forma da
legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de
scalizao local, realizados periodicamente pela en dade
ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo com-
petente do sistema de controle interno da Administrao
Pblica;
II quando vericado desvio de nalidade na aplicao
dos recursos, atrasos no jus cados no cumprimento das
etapas ou fases programadas, pr cas atentatrias aos prin-
cpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrata-
es e demais atos pra cados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas
conveniais bsicas;
III quando o executor deixar de adotar as medidas sa-
neadoras apontadas pelo par cipe repassador dos recursos
ou por integrantes do respec vo sistema de controle interno.
 4 Os saldos de convnio, enquanto no u lizados,
sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas de poupan-
a de ins tuio nanceira ocial se a previso de seu uso
for igual ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao
nanceira de curto prazo ou operao de mercado aberto
lastreada em tulos da dvida pblica, quando a u lizao
dos mesmos vericar-se em prazos menores que um ms.
5 As receitas nanceiras auferidas na forma do par-
grafo anterior sero obrigatoriamente computadas a crdito
do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua
nalidade, devendo constar de demonstra vo especco que
integrar as prestaes de contas do ajuste.
6 Quando da concluso, denncia, resciso ou ex-
no do convnio, acordo ou ajuste, os saldos nanceiros
remanescentes, inclusive os provenientes das receitas ob -
das das aplicaes nanceiras realizadas, sero devolvidos
en dade ou rgo repassador dos recursos, no prazo impror-
rogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou
en dade tular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes reali-
zados pelos rgos dos Poderes Legisla vo e Judicirio e do
Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas trs esferas administra vas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e
as en dades da administrao indireta devero adaptar suas
normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e
fundaes pblicas e demais en dades controladas direta
ou indiretamente pela Unio e pelas en dades referidas no
ar go anterior editaro regulamentos prprios devidamente
publicados, cando sujeitas s disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este
ar go, no mbito da Administrao Pblica, aps aprovados
pela autoridade de nvel superior a que es verem vinculados
os respec vos rgos, sociedades e en dades, devero ser
publicados na imprensa ocial.
Art. 120. Os valores xados por esta Lei podero ser anu-
almente revistos pelo Poder Execu vo Federal, que os far
publicar no Dirio Ocial da Unio, observando como limite
superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo.
Pargrafo nico. O Poder Execu vo Federal far publicar
no Dirio Ocial da Unio os novos valores ocialmente
vigentes por ocasio de cada evento citado no caput deste
ar go, desprezando-se as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum
cruzeiro real).
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes
instauradas e aos contratos assinados anteriormente sua
vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos
1, 2 e 8 do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim
o disposto no caput do art. 5, com relao ao pagamento
das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser
observada, no prazo de noventa dias contados da vigncia
desta Lei, separadamente para as obrigaes rela vas aos
contratos regidos por legislao anterior Lei n 8.666, de 21
de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos rela vos a imveis do pa-
trimnio da Unio con nuam a reger-se pelas disposies do
Decreto-lei n 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alteraes, e os rela vos a operaes de crdito interno ou
externo celebrados pela Unio ou a concesso de garan a
do Tesouro Nacional con nuam regidos pela legislao per-
nente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se-
procedimento licitatrio especco, a ser estabelecido no
Cdigo Brasileiro de Aeronu ca.
Art. 123. Em suas licitaes e contrataes adminis-
tra vas, as repar es sediadas no exterior observaro as
peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na
forma de regulamentao especca.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para
permisso ou concesso de servios pblicos os disposi -
vos desta Lei que no conitem com a legislao especca
sobre o assunto.
Pargrafo nico. As exigncias con das nos incisos II a
IV do 2 do art. 7 sero dispensadas nas licitaes para
concesso de servios com execuo prvia de obras em que
no foram previstos desembolso por parte da Administrao
Pblica concedente.
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publi-
cao.
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, es-
pecialmente os Decretos-Leis ns 2.300, de 21 de novembro
de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
setembro de 1987, a Lei n 8.220, de 4 de setembro de
1991, e o art. 83 da Lei n 5.194, de 24 de dezembro de
1966. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei
n 8.883, de 1994)
Braslia, 21 de junho de 1993, 172 da Independncia e
105 da Repblica.
ITAMAR FRANCO
Rubens Ricupero
Romildo Canhim
QUESTES DE CONCURSOS
Licitaes
Julgue os itens.
1. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) possvel
ao gestor pblico realizar concorrncia para aquisio
de um bem de valor inferior a R$ 50.000,00.
2. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) O gestor
pblico, mesmo visando maior garan a de concor-
rncia e lisura entre os possveis interessados, no
pode combinar as modalidades de licitao existentes
paratorn-las mais ecientes e ecazes.
3. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) consi-
derada inexigvel a licitao para a aquisio de um
produto de marca consagrada e notoriamente preferida
no mbito da organizao pblica que realiza a licitao.
4. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) A Unio,
ao intervir no domnio econmico para normalizar o
abastecimento ou regular preos, pode dispensar a
licitao.
5. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) Para par-
cipar da modalidade de licitao denominada convite,
os par cipantes devem ser prvia e formalmente con-
vidados pela administrao pblica.
6. (Cespe/Previc/Analista Administra vo/2011) faculta-
LEI N 8.666/1993
do administrao pblica exigir garan a de proposta
aos par cipantes de certame licitatrio na modalidade
prego.
7. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) Concorrncia,
tomada de preos e convite so modalidades delicitao
que apresentam estruturao diversa para as fases de
divulgao, proposio e habilitao.
33
 8. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) O contrato ser
obrigatrio caso a administrao pblica realize pro-
cedimento licitatrio nas modalidades concorrnciae
tomada de preo, bem como nos casos de dispensas e
inexigibilidades cujos preos es verem compreendidos
nos limites das referidas modalidades de licitao.
9. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) Para a
aquisio de bens e servios comuns, a adminis-
trao pblica federal deve utilizar a modalidade
prego,obrigatoriamente na forma eletrnica.
10. (Cespe/MMA/Analista Ambiental/2010) Com relao
contratao de bens e servios de inform ca e au-
tomao pela administrao pblica federal, direta ou
indireta, julgue os itens subsequentes.
I Para a contratao de bens e servios de inform-
ca pela administrao pblica, se adotado o critrio
tcnica e preo,no pode ser u lizado o procedimento
licitatrio na modalidade convite, independentemente
do valor desses bense servios.
II Na aquisio de bens de inform ca e automao,
os rgos pblicos federais devem incluir, no instrumen-
to convocatrio,a exigncia da apresentao, na fase de
habilitao, de cer caes para o produto oferecido
emi das por ins tuiespblicas ou privadas credencia-
das pelo Ins tuto Nacional de Metrologia, Normalizao
e Qualidade Industrial (Inmetro)que atestem, conforme
regulamentao especca, a adequaoda segurana
para usurios e instalaes, da compa bilidade eletro-
magn ca e do consumo de energia.
11. (Cespe/CNPq/Analista de Cincia e Tecnologia Jr./2010)
Congura-se hiptese de dispensa de licitao a contra-
tao realizada por ins tuio cien ca e tecnolgica
(ICT) ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso
ou de explorao de criao protegida.
12. (Cespe/CNPq/Analista de Cincia e Tecnologia Jr./2010)
Suponha que a Unio pretenda promover a concesso
de direito real de uso de bens pblicos imveis para ns
residenciais no mbito de um programa habitacional.
Nessa situao, dever haver licitao na modalidade
de concorrncia ou leilo.
13. (Cespe/CNPq/Assistente 1/2010) inexigvel a licitao
na contratao realizada por ins tuio cien ca e tec-
nolgica ou por agncia de fomento para a transferncia
de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso
ou de explorao de criao protegida.
14. (Cespe/STM/Analista Administra vo/2010) De acordo
com a legislao brasileira, a licitao deve seguir,
obrigatoriamente, os princpios bsicos da legalidade,
da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da
publicidade, da probidade administra va, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento obje vo
e dos que lhes so correlatos.
15. (Cespe/STM/Analista Administra vo/2010) No processo
licitatrio, a desistncia de proposta aps a fase de ha-
bilitao s permi da por mo vo justo decorrente de
fato superveniente e aceito pela comisso de licitao.
16. (Cespe/STM/Analista Administra vo/2010) A adminis-
trao de materiais visa colocar os materiais necessrios
na quan dade certa, no local certo e no tempo certo
disposio dos rgos que compem o processo produ-
LEI N 8.666/1993
vo da empresa. So duas as funes da administrao
de materiais: programao e compras.
17. (Cespe/TRE-ES/Analista Administra vo/2011) dispen-
svel a licitao caso haja possibilidade de comprome-
mento da segurana nacional nos casos estabelecidos
em decreto do presidente da Repblica, ouvido o
Conselho de Defesa Nacional.
34
18. (Cespe/TRE-ES/Analista Administra vo/2011) Convite
a modalidade de licitao entre interessados do ramo
per nente ao objeto a ser licitado, cadastrados ou no,
escolhidos e convidados, em nmero mnimo de trs,
pela unidade administra va, devendo, na impossibi-
lidade de obteno do nmero mnimo de licitantes
exigidos, a administrao eleger outra modalidade para
a realizao do ato.
19. (Cespe/STM/Analista Judicirio-rea Judiciria/2010)
Na modalidade convite, apenas as empresas convidadas
podero apresentar propostas.
20. (Cespe/STM/Analista Judicirio-rea Judiciria/2010)
As empresas pblicas, devido ao seu carter eminen-
temente privado, no esto obrigadas realizao de
procedimentos licitatrios.
21. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio- Administrao/2010)
O princpio da legalidade est relacionado ao fato de o
gestor pblico agir somente de acordo com a lei.
22. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio- Administrao/2010)
O princpio da impessoalidade trata da incapacidade
da administrao pblica em ofertar servios pblicos
a todos os cidados.
23. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio-Administrao/2010)
O agente pblico que devassar o sigilo de proposta
apresentada em procedimento licitatrio cometer
crime.
24. (Cespe/TJ-ES/Analista Judicirio-Administrao/2010)
Qualquer pessoa pode exercer a scalizao da lisura
do procedimento licitatrio, mesmo que no esteja
par cipando do certame.
25. (Cespe/PC-ES/Delegado Subs tuto/2011) O procedi-
mento do convite simplicado e pode ser realizado
por servidor designado pela autoridade competente,
dispensando-se a comisso de licitao.
26. (Cespe/TRE-ES/Tcnico Judicirio-Administrao/2011)
hiptese de dispensa de licitao a aquisio de
materiais que s possam ser fornecidos por produtor
exclusivo.
27. (Cespe/STM/Tcnico Judicirio-Administrao/2010)
Aps a homologao de licitao, ocorre a adjudicao,
que consiste na atribuio, ao vencedor da licitao, do
objeto da contratao.
28. (Cespe/STM/Tcnico Judicirio-Administrao/2010) As
diversas situaes em que possvel aplicar a hiptese
de dispensa de licitao prevista na Lei n 8.666/1993
incluem a caracterizada pela urgncia concreta e efe va
de atendimento a situao decorrente de estado emer-
gencial ou calamitoso,visando afastar risco de danos a
bens, sade ou vida das pessoas.
29. (Cespe/STM/Tcnico Judicirio-Administrao/2010)
Melhor tcnica ou tcnica e preo so pos de licitao
que no podem ser u lizados para servios de natureza
intelectual; na elaborao de projetos, clculos, estudos
tcnicos preliminares e projetos bsicos e execu vos;
e na scalizao, superviso e gerenciamento de enge-
nharia consul va, em geral.
30. (FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio-Administra-
o/2011) Com relao aos componentes exigidos do
Projeto Bsico, no mbito da Lei n 8.666 de 1993,
considere as arma vas abaixo:
I Oramento geral da obra, sem quan ta vos deta-
lhados de servios e fornecimentos es ma vamente
avaliados, sujeitos a futuras modicaes por parte da
Administrao.
II Iden cao dos pos de servios a executar e de
materiais e equipamentos a incorporar obra, bem
 como suas especicaes que assegurem os melhores c) vulto mdio, a interessados devidamente cadastra-
resultados para o empreendimento, sem frustrar o dos ou que atenderem s condies exigidas para
carter compe vo para a sua execuo. cadastramento at o terceiro dia anterior data do
III Solues tcnicas globais e localizadas, suciente- recebimento das propostas.
mente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade d) vulto mdio, a interessados devidamente cadastra-
de reformulao ou de variantes durante as fases de dos ou que atenderem s condies exigidas para
elaborao do projeto execu vo e de realizao das cadastramento at o quinto dia anterior data do
obras e montagem. recebimento das propostas.
IV Desenvolvimento da soluo escolhida de forma e) grande vulto, no exige a qualicao do interessado
a fornecer viso global da obra e iden car todos os e permite que o administrador opte por realizar a
seus elementos cons tu vos com clareza. concorrncia quando o vulto contratual comportar
V Subsdios para montagem do plano de licitao e tomada de preos.
gesto da obra, compreendendo a sua programao,
a estratgia de suprimentos, as normas de scalizao GABARITO
e outros dados necessrios em cada caso.
1. C 18. E
Est correto o que se arma somente em: 2. C 19. E
a) II, III e IV. 3. E 20. E
b) I, III e IV. 4. C 21. E
c) I, II, III e V. 5. E 22. E
d) II, III, IV e V. 6. E 23. C
e) II, IV e V. 7. C 24. C
8. C 25. C
31. (FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio-Administra- 9. E 26. C
o/2011) Na fase de iniciao de um projeto, antes 10. C 27. C
de tudo, deve-se 11. C 28. E
a) decidir se um projeto deve ser iniciado, entre vrios 12. E 29. E
possveis. 13. E 30. d
b) denir as a vidades necessrias para desenvolvi- 14. C 31. a
mento do produto a ser entregue. 15. C 32. c
c) detalhar o escopo e os requisitos bsicos do projeto. 16. E 33. c
d) elaborar detalhadamente as informaes sobre o 17. C
projeto.
e) escolher as pessoas certas para a implantao e
avaliao do projeto.

32. (FCC/TRF 1 Regio/Analista Judicirio-Administra-

o/2011) A modalidade de tomada de preos
a) aplica-se aos interessados do ramo per nente ao
seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e con-
vidados em nmero mnimo de trs pela unidade
administra va.
b) indicada para a escolha de trabalho tcnico, cien-
co ou ar s co, mediante a ins tuio de prmios
ou remunerao aos vencedores.
c) exige que os interessados estejam devidamente
cadastrados ou atendam a todas as condies exi-
gidas para cadastramento at o terceiro dia anterior
data do recebimento das propostas, observada a
necessria qualicao.
d) compreende uma fase inicial de habilitao prelimi-
nar, para que os interessados comprovem possuir os
requisitos mnimos de qualicao exigidos no edital
para execuo de seu objeto.
e) u lizada para a venda de bens mveis inservveis
para a administrao ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados.

33. (FCC/TRE-RN/Analista Judicirio-Administrao/2011)

LEI N 8.666/1993

A tomada de preo, modalidade de licitao que exige

publicidade, des na-se contratao de
a) vulto mdio e no permite que o administrador opte
por realizar a concorrncia quando o vulto contratual
comportar tomada de preos.
b) grande vulto, apenas a interessados devidamente
cadastrados, e no exige a qualicao.

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