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CENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA

Sistema en el cual se ejerce el poder en forma absoluta y absorbente a travs de un


rgano central, existiendo dependencia absoluta y subordinacin jerrquica total.

La centralizacin hay unidad de poder que conlleva concentracin de "PODER


DECISIN Y MANDO", as se tiene:

al
i
n
dirigir t
impulsar e
a. El rgano superior tiene la potestad de: vigilar r
controlar i
corregir o
r

a. El rgano superior puede abocar y decidir actos del inferior.

b. El rgano superior puede delegar el ejercicio de una parte de su propia


competencia en un rgano inferior.

c. El rgano superior tiene la facultad de resolver los conflictos interorgnicos


suscitados entre sus subordinados.

d. El rgano superior por lo general tiene las facultades de designar a los


titulares de sus rganos inferiores.

LEGAL (ley) ABSOLUTA (de hecho)


JERARQUA TOTAL (competencia total) PARCIAL (incompleta)
NICA (una sola) MLTIPLE (varias)
COMN (ordinaria, general) ESPECIAL (militares eclesisticos)

Relacin entre las ramas del poder


Entre rganos de diferentes entes
NO HAY RELACIN
FACTORES DE JERARQUICA
LA Con rganos tcnicos de consulta
RELACIN JERARQUCA Entre administracin y administrados
EN LA CENTRALIZACIN
DE NOMBRAMIENTO
DE MANDO
DE DECISIN
DISCIPLINARIO
DE REVISIN
DE RESOLUCIN
DE CONFLICTOS
LA DESCENTRALIZACIN

I. ORIGEN

A. Nace en la organizacin administrativa como respuesta al absolutismo que ha


sostenido como tesis la concentracin del poder en el aparato estatal para
consolidar el mando absolutista y monrquico.

B. En la teora de la separacin de los poderes ideada en Francia y aplicada en


todas las democracias latinoamericanas, constituyndose no solo como un valor
administrativo sino cvico, como quiera que ha permitido multiplicar las ocasiones
para que los ciudadanos se interesen y participen en los asuntos pb1icos.

C. En un criterio de Divisin funcional en el fin de lograr la realizacin estatal en


lo referente al cumplimiento de los objetivos esenciales del Estado con fundamento
en la seguridad, salubridad y tranquilidad colectiva.

II. ANTECEDENTES HISTORICOS Y CONSTITUCIONALES

A. CONSTITUCIN 1.886
Se consagraron los principios de Descentralizacin Administrativa y fiscal, as por
ejemplo:

Art. 185...187; Las Asambleas Departamentales, adems de sus atribuciones por


autorizacin del congreso".

Art. 199: Facultades otorgadas a los Concejos Municipales.

B. ADMINISTRACIN DEL GENERAL REYES.


Se dictan normas tendientes a fortalecer el poder central, a reemplazar las
Asambleas de eleccin popular de Consejo Administrativos.

C. ACTO LEGISLATIVO No. 3-1910


Se establecen las Asambleas Departamentales y la eleccin popular de los
Diputados y la facultad para que dichos entes pudieran establecer contribuciones
para poder cubrir sus gastos.

Se estableci la descentralizacin fiscal caracterizada por un sistema mixto.

Misma facultad otorgada a los Concejos Municipales, previa autorizacin de las


Asambleas.

D. REFORMA CONSTITUCIONAL 1.936


Mantuvo lo existente.
E. REFORMA CONSTITUCIONAL 1.945.
Se le otorgaron mayores facultades a las Asambleas y Concejos.

G.LAS NORMAS DICTADAS EN EL MARCO DE LOS ACTOS


LEGISLATIVOS N0 2 de 1.954 y N0 3 /54: fueron invalidados por el. plebiscito
de 1.957.

H. ACTOS LEGISLATIVO No. 3 de 1.959


Estableci la posibilidad de que fuera de la divisin territorial existieran otras
dentro de los lmites de cada departamento, para arreglar el servicio pblico.

Las divisiones relativos a lo fiscal, militar, instruccin pblica y de fomento de la


economa podrn no coincidir con la divisin general".

I. ACTO LEGISLATIVO No. l de 1.968


Art. 76 (10) Expedir los estatutos bsicos de las corporaciones autnomas
regionales.

Art. 182: Los departamentos tendrn independencia para la administracin de los


asuntos seccionales y ejercern sobre los municipios la tutela administrativa.

J. CONSTITUCIN POLTICA 1.991


Acentu la descentralizacin Art. l y en el art. 286 autoriz a la ley para darle
categora de entidades territoriales a los territorios indgenas.

EN QUE CONSISTE LA DESCENTRALIZACIN

Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a


personas pblicas diferentes del Estado para que las ejerzan en su propio nombre y
bajo su propia responsabilidad.

La descentralizacin supone una personificacin de D. Pblico distinta de la que


engloba la totalidad de la administracin del Estado como persona jurdica nica; si
no existe tal personificacin la redistribucin de competencias puede asumir la
forma de la Desconcentracin; si la persona que surge no es pblica estaremos en
presencia de una PRIVATIZACIN DE COMPETENCIAS (C.E. sentencia
mayo 14/85 seccin 2).

La aparicin por lo tanto de una persona de D. Pblico determina que la


reconduccin a la unidad y el respeto al principio de legalidad y la salva guardia
de los intereses generados, se realice mediante la tcnica de la tutela y no de la
jerarqua o del ejercicio de la potestad disciplinaria.
MODALIDADES

1. Descentralizacin territorial.
2. Descentralizacin por servicios
3. Descentralizacin por colaboracin.

DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL
Titulo XI: Organizacin territorial (art. 285 - 331) 4 captulos Rgimen generales,
rgimen departamental, rgimen municipal, rgimen especial.

DEFINICIN

Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las


colectividades regionales o locales para que la ejerzan en su propio nombre y bajo
su propia responsabilidad. En Colombia est descentralizacin se manifiesta
acorde con lo consagrado en el artculo 286 a travs de los Departamentos,
Distritos, municipios y los territorios indgenas recibiendo el nombre de
"ENTIDADES TERRITORIALES": la misma Constitucin deleg en la ley la
facultad de darle carcter de ENTIDAD TERRITORIAL a las regiones y
provincias que se creen o constituyan conforme a la Constitucin y/o la ley.

Gozan de autonoma para la gestin de sus intereses y por lo tanto tienen los
siguientes derechos:

1. Gobernarse por autoridades propias.


2. Ejercer las competencias que les corresponden.
3. Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones.
4. Participar en las rentas nacionales.

Normas Concordantes:
Ley de ordenamiento territorial.
Ley de Rgimen Municipal: Ley 136/94 - Ley 177/95
De Ley Estatuto Orgnico Bogot: D. Ley 1421/93.

FUNDAMENTOS:

1. Poltico: manifestacin democrtica de AUTOGOBIERNO.

2. Conveniencia: favorabilidad para la comunidad en el sentido de tener capacidad


para resolver sus propios asuntos.

ELEMENTOS:

1. PERSONERIA JURDICA: Capacidad de ser sujeto de derechos y


obligaciones (Art. 3 Cdigo Departamental; 4),del R.P.M.

2. AUTONOMIA FINANCIERA: Patrimonio propio y presupuestos diferentes


de los de la nacin.
3. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA: Organizacin propia.

4. AUTORIDADES LOCALES: Autoridades propias, elegidas por la propia


comunidad o por sus representantes.

5. NECESIDADES LOCALES: Diferentes de aquellas que son comunes a toda


la nacin y es precisamente en relacin con esas necesidades propias que se
presenta la autonoma, sin embargo en algunas ocasiones por silencio o
ambigedad de la ley puede ser difcil determinarla.

6. CONTROL POR PARTE DEL PODER CENTRAL: Se ejerce con


fundamento en el principio de un sistema UNITARIO regido en nuestro pas.

DESCENTRALIZACION ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS

DEFINICION:

Es el otorgamiento de competencias o funciones de la Administracin a entidades


que se crean para ejercer una actividad especializada (establecimiento Pblicos,
empresas industriales y comerciales del Estado y Sociedades de Economa Mixta.
Art. 1 D. Ley 3130/68 los califica de ENTIDADES DESCENTRALIZADAS).

Tiene su fundamento en la necesidad de especializacin y tecnificacin que exige


la modernizacin de la funcin administrativa junto con la democratizacin de las
actividades estatales y el implemento de los mecanismos de participacin; para
cumplir los objetivos de la organizacin gubernamental el Estado se despoja de
algunas funciones y las entrega a entidades creadas exclusivamente para que
ejerzan y cumplan dichas funciones.

ELEMENTOS:

1. EXISTENCIA DE UNA ACTIVIDAD ESPECIAL DIGNA DE


AUTONOMIA:
En determinadas circunstancias modales y temporales la Administracin Central
considera que hay actividades que pueden ser desarrolladas en mejor forma con
mayor eficiencia y eficacia si se les otorga a entidades con el fin de que estas las
ejerzan autnomamente.

2. PERSONERIA JURDICA:
Se requiere capacidad de ser sujetos de derechos y obligaciones con el fin de
poder desarrollar autnomamente la actividad que les ha sido confiada.
3. AUTONOMIA FINANCIERA:
Implica tener patrimonio y presupuesto propios.

4. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA:
Para crear su propia organizacin, dependencias, empleos, aun que sus gerentes,
presidentes, directores, miembros de sus juntas directivas en la mayora de los
casos son nombrados por el gobierno central, ellas mismas pueden nombrar
funcionarios de menor rango.

5. AUTORIDADES PROPIAS.

6. CONTROL POR PARTE DEL PODER CENTRAL. (Control de Tutela).

CENTRALIZACIN POLTICA Y DESCENTRALIZACIN


ADMINISTRATIVA:

En Colombia se aplica el doble principio de CENTRALIZACIN POLTICA y


DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA, frmula jurdicopoltica que
significa que las funciones polticas son centralizadas es decir el Estado se reserva
el ejercicio de la funcin Constitucional, legislativa y judicial, mientras que la
funcin administrativa es objeto de descentralizacin.

En Colombia solo existe una Constitucin, las leyes, cdigos en su gran mayora
son de carcter general, la administracin de justicia siempre se imparte en nombre
de la Repblica, la rama Legislativa est conformada solamente por el Congreso
Nacional sin que existan organismos legislativos de carcter regional, lo que
implica que esta rama del poder se encuentre enteramente centralizada y ni siquiera
existe el fenmeno de desconcentracin

La rama Judicial est tambin centralizada, en manos del Estado, pero en relacin
con ella se utiliza el mecanismo de la descentralizacin territorial, pues existen
tribunales y juzgados en todos los Departamentos y municipios del pas los cuales
administran justicia en nombre de la Repblica.

Por su parte la rama Administrativa est descentralizada, sin embargo esta funcin
no est otorgada totalmente a los entes territoriales, ya que parte de ella se la
reserva el Estado como las funciones del Presidente de la Repblica, los Ministros,
Directores de Departamentos Administrativos.

La frmula de la Centralizacin Poltica y la Descentralizacin Administrativa


realmente mplica un predominio de la Centralizacin sobre la Descentralizacin.
CONTROLES EN LOS SISTEMAS DE CENTRALIZACIN Y
DESCENTRALIZACIN

1. Control Jerrquico.
2. Control de tutela.

CONTROL JERRQUICO.

A. DEFINICIN:
Es el ejercido por la autoridad superior sobre las autoridades o funcionarios
inferiores con fundamento en su rango y autoridad y se presenta como una
jerarqua en los entes centralizados, aun que en las entidades descentralizadas
tambin se presenta al interior de su organizacin jerrquica mas no del poder
central.

B. PROCEDIMIENTO:
Este tipo de control se ejerce en dos campos, as:

a. SOBRE LA PERSONA DE LOS FUNCIONARIOS: Comprende las


facultades de designacin, poder disciplinario y retiro del servicio; la Ley
determina cual es el funcionario superior competente para nombrar los
empleados del respectivo organismo, para sancionarlos y para tomar
decisiones sobre el retiro de los empleados del servicio, facultades
reglamentadas especialmente por las normas sobre funcin pblica y carrera
administrativa.

b. SOBRE LOS ACTOS DE LOS FUNCIONARIOS: Comprende la


facultad de REVOCAR, REFORMAR los actos administrativos expedidos
por los funcionarios subalternos una vez interpuesto el RECURSO DE
APELACIN, o mediante la ACCIN DE REVOCATORIA DIRECTA:
adems se ejerce el llamado PODER DE INSTRUCCIN que consiste en
la facultad que tiene el superior de dar rdenes a sus inferiores y hacer que
dichas rdenes sean cumplidas, (art.95 C.P.).

CONTROL ADMINISTRATIVO

A. DEFINICIN:
Es el ejercido por el poder central sobre las autoridades y entidades
descentralizadas tanto territorialmente como por servicios.

B. AUTORIDADES:

a. Descentralizacin territorial: Las contempladas taxativamente en la


Constitucin Poltica.
b. Descentralizacin por servicios: El D. 3130/68 confronta control al
Ministerio o Departamento Administrativo al cual se hallo adscrita o
vinculada la respectiva entidad.

C. PROCEDIMIENTO:

a. SOBRE LOS FUNCIONARIOS: En estricto sentido no existe este tipo de


control, pues implicara algn grado de subordinacin jerrquica, sin
embargo en la normatividad positiva se consagran algunos casos en relacin
con el control como por ejemplo la facultad de suspender gobernador y /o
alcaldes (D. Ley 142/93 y Ley 136/94); en cuanto a las entidades
descentralizadas por servicios y acorde con lo consagrado en el numeral 13
del artcu1o 189 C.P. /91 los directores, presidentes o gerentes de los
establecimientos pblicos son de libre nombramiento y remocin del
presidente de la repblica; as mismo el D. Ley 1050/68 extiende esta
calidad a los gerentes o presidentes de las empresas industriales y
comerciales del Estado.

b. SOBRE LOS ACTOS O LA ACTIVIDAD DE LAS ENTIDADES


DESCENTRALIZADAS.
En general los actos expedidos por estas entidades no son susceptibles de
reforma o revocacin por parte de la Administracin Central, se ejerce a
travs de otros mecanismos, tales como:

1. En relacin con 1as entidades descentralizadas territorialmente:

2. La iniciativa para la adopcin de determinadas decisiones de las


asambleas Departamentales y Concejos Municipales estn condicionadas
a la iniciativa del gobernador o Alcalde (arts. 300 y 313 C.P.).

3. Los gobernadores y los alcaldes pueden objetar los proyectos de


ordenanzas y acuerdos cuando los consideren ilegales o inconvenientes.

LA DESCONCENTRACIN

Es una limitacin a la verdadera descentralizacin, se considera una frmula


intermedia entre la centralizacin y la descentralizacin, es decir que participa de
ambas figuras; normalmente la desconcentracin tiene lugar en rganos
subordinados del poder central, quien conserva la titularidad de la funcin y por
consiguiente ejerce un control jerrquico atenuado sobre los rganos que la
ejercitan por lo tanto no existe TOTAL AUTONOMIA por no existir
independencia absoluta sino mas bien una relacin interorgnica en el marco de la
propia entidad que ostenta la titularidad de la funcin y de la competencia.

ELEMENTOS

La Desconcentracin implica que el ente central con base en una Ley, ha


transferido en forma permanente parte de su competencia a rganos que forman
parte del mismo ente, rgano que carece de personalidad jurdica, siendo por lo
tanto la desconcentracin un simple procedimiento para agilizar la actividad de la
administracin central.

La CSJ y el Consejo de Estado coinciden en observar los siguientes elementos:

1. Se atribuyen competencias limitadas o funciones a rganos jerrquicamente


subordinados.

2. Limitacin del ejercicio de la competencia al rgano en quien se desconcentra.

3. La desconcentracin es permanente y para reasumir la competencia o la funcin


se requiere una nueva ley.

FORMAS DE CREAR EL RGANO DESCONCENTRADO

1. Por normas emanadas del legislador a travs de leyes ordinarias. Este


procedimiento presenta serios inconvenientes ya que el legislador carece en
algunas oportunidades de los conocimientos tcnicos para tomar las medidas
desconcentradoras necesarias.

2. Por disposiciones dictadas por el Organo Ejecutivo en mrito de una expresa


delegacin que le haya asignado el Legislador (Art. 150 - 7).

3. Por medio de una norma administrativa; sistema de alcance muy reducido ya


que la administracin no podra transferir competencias atribuidas por leyes
formales:

MODALIDADES

1. Desconcentracin CENTRAL:
Segn tenga lugar en rganos dependientes en forma vertical del poder central,
ejemplo: Ministerios, superintendencias.

2. Desconcentracin PERIFERICA:
La que tiene lugar en gobernadores.

3. Desconcentralizacin TERRITORIAL:
Desplazamiento de funciones de la capital hacia las provincias.

4. Desconcentracin SIMPLEMENTE JERARQUICA:


Es el otorgamiento de funciones de las autoridades superiores a las inferiores sin
que exista desplazamiento fsico, es decir que continua ejercindose desde la
capital Ej: presidente, ministros, funcionarios inferiores.
La desconcentracin territorial como la simplemente jerrquica puede efectuars en
dos formas , as:

A. DELEGACIN DE FUNCIONES.
B. ADSCRIPCIN DE FUNCIONARIOS

MEDIANTE LA DELEGACIN: El funcionario que es titular de una


competencia (delegante) la traslada a un inferior (delegatorio) para que este la
ejerza en nombre de aquel Ej. El presidente de la repblica puede delegar algunas
de sus funciones en los ministros, Directores de Departamentos Administrativos,
gobernadores; si lo hace en los dos primeros habr desconcentracin simplemente
jerrquica; si lo hace en los gobernadores, habr desconcentracin territorial.

La ADSCRIPCIN de sus funciones consiste en que la ley es quien otorga


directamente a una autoridad de inferior de terminada funcin, que corresponde en
principio a la autoridad superior Por Ej: como cuando la ley otorga directamente
determinadas funciones a los Ministros sin necesidad de ninguna clase de
delegacin presidencial:

FINES DE LA DESCONCENTRACIN:

1. Descongestionar la actividad central

2. Los rganos subordinados adquieren mayor importancia, prestan ms


eficazmente algunos servicios.

3. El estado cumple mejor sus fines.

4. Hacer desplazamiento de funciones sin perder la unidad administrativa.

5. Cumplir los objetivos generales del Estado sin necesidad de autonoma propia
del rgano que la realiza.

VENTAJAS DE LA DESCONCENTRACIN:

1. (Manual Mara Daz)... Mediante este sistema la administracin se acerca a los


administrados y la accin administrativa a las necesidades generales que por esta
accin se trata de satisfacer.

2. Presenta ventajas tcnicas ya que obliga a los funcionarios superiores a tomar


decisiones sin hacerse respaldar por otros de mayor jerarqua, procedimiento que
acelera la solucin de los asuntos y conflictos, acrecentndose el espritu de
iniciativa de los rganos desconcentrados.

3. Evita la tramitomana y las limitaciones de una larga lnea jerrquica.

4. Mantiene la unidad de accin administrativa concierta flexibilidad de ejecucin.


DESVENTAJAS:

Aunque son mayores las ventajas que los inconvenientes que presenta esta forma
de administracin algunos autores sealan como inconvenientes de las
Desconcentracin los siguientes:

1. Muchos son los asuntos del mismo gnero que podan ser resueltos
conjuntamente.

2. Los funcionarios del rgano desconcentrado pueden propender fcilmente por la


tirana, despotismo o favoritismo al resolver los asuntos propios.

LA AVOCACIN

Es un medio tcnico para resolver asuntos administrativos y reviste carcter


excepcional y transitorio; consiste en asumir la competencia para decidir asuntos
de un rgano inferior. Es por lo tanto la toma por parte del rgano superior de la
competencia para conocer y decidir cuestiones que corresponden a la competencia
atribuida a un rgano inferior y que ste poda haber resuelto.

EL REGIONALISMO

ANTECEDENTES HISTORICOS:

1. La reforma Constitucional de 1.968 Art. 7 "fuera de la divisin general del


territorio habr otras, dentro de los lmites de cada Departamento para arreglar el
servicio pblico".

2. La Ley/l.985 dispuso la creacin del CORPES.

3. Los estudios de P1aneacin Nacional sobre las divisiones por regiones


geogrficas.

DEFINICIN:

Como unidad o nivel de organizacin territorial es un espacio institucional cuya


poblacin participa por su historia, costumbre, cultura, e idiosincrasia en un destino
comn que propende a su integracin y desarrollo.
CONSAGRACIN CONSTITUCIONAL:

Art. 286 (inciso 2), art. 150 (4), art. 287288. En los arts. 306, 307, CP. se
establecieron los requisitos para constituir una regin.

Art. 206 "Dos o ms departamentos podrn constituirse en regiones administrativas


y de planificacin con personera jurdica autonoma y patrimonio propio, su objeto
principal ser el desarrollo econmico y social del respectivo territorio.

La REGIN se materializa a travs de leyes y de referendo de los Departamentos,


interesados para la mejor integracin del pas, eficiencia y efectividad en la
prestacin de los servicios pblicos, 1o cual es lgico en un Estado unitario como
es el nuestro.

LA DELEGACIN:

Desde la Constitucin de 1.986, se entendi que la delegacin era un instrumento


jurdico que tena por finalidad descongestionar el poder central y llevar la accin
administrativa a travs de otros entes, que ejercen competencias en forma
autnoma en las condiciones que autorice la ley y las concreta el delegante por
medio de un ACTO ADMINISTRATIVO.

En la Constitucin de 1.991 se consagr la delegacin en forma ms amplia en los


artculos 209 - 211.

DEFINICIN:

La delegacin consiste en transferir competencias a entes autnomos para que


resuelvan en forma independiente y definitiva, pudiendo el DELEGANTE revocar
la decisin y reasumir la competencia, exige por lo tanto ley previa y se
perfecciona con la decisin administrativa de transferir la funcin o competencia
que autoriza la ley bien sea a entes u organismos autnomos sobre los cuales solo
se puede ejercer el control de tutela.

CLASES:

La doctrina distingue diferentes clases de delegaciones, a si por ejemplo la


espaola habla de:

A. Delegaciones Normativas
B. Delegaciones de Competencias
C. Delegaciones Inter-orgnicas
D. Delegaciones Inter-subjetivas
CLASES DE DELEGACIONES EN LA CPO 1.991. Art. 211:

1. Delegacin Legislativa (Art. 150 (10).

2. Delegacin Interorgnica (D. Ley 1050/68.Art. 21).

3. Delegacin entre Entes Pblicos. El D. 3130/68 Art. 10 permite a los


Establecimientos Pblicos delegar en otras entidades descentralizadas
territorialmente o por servicios.

4. Delegaciones en los gobernadores. (Art. 211 C.P.) del presidente a los


gobernadores, principios que se desarrolla en el Art. 305 (3 )..... son atribuciones de
los gobernadores: Dirigir y coordinar los servicios Nacionales en las condiciones
de la delegacin que le confiera el Presidente de la Repblica. Art. 301-302,300
(9).

5. Delegacin Interna. Por autorizacin de la ley como cuando las Juntas


Directivas delegan en los Representantes Legales el cumplimiento de ciertas
funciones o la celebracin de determinados actos.

6. Delegacin de autoridades Administrativas en sus subalternos Art. 211 C.P.......


Igualmente, fijar las condiciones para que las autoridades administrativas puedan
delegar en sus subalternos o en otras autoridades.

7. Delegacin Municipal. Art.- 313 (3). Art.315 (l0). Art.318 (5). Art. 321 (inc. 2).

8. Delegacin de la intervencin en Procesos Judiciales de la Nacin y dems


entidades de Derecho Pblico.

Permite la legislacin Colombiana que la Nacin y dems entidades de Derecho


Pblico constituyan apoderados especiales para los procesos en que sean parte (Art.
64 C.PC).

En el CCA. Art. l49..... las entidades pblicas pueden actuar como demandantes,
demandadas o intervinientes en los procesos Contencioso Administrativos por
medio de su representantes debidamente acreditados.

Art. 150 CCA..... En los procesos adelantados contra las entidades pblicas, el auto
admisorio de la demanda se notificar personalmente a sus representantes legales o
a quienes estos hayan de legado la facultad de recibir notificaciones...(la Nacin
fue reconocida como persona jurdica en la Ley 153/87 Art. 80).

CARACTERISTICAS DE LA DELEGACIN:

1. Atribucin de competencia en virtud de mandato legal.

2. La Delegacin exime de responsabilidades al Delegante.


3. El Delegante puede reformar o revocar las decisiones del Delegatorio y
reasumir la competencia.

4. La competencia no se transfiere en forma absoluta, pues el Delegante puede


revocar la Delegacin por medio de Acto Administrativo.

5. No procede la subdelegacin.

EN RELACIN CON LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS POR


SERVICIOS:

El poder central participa por medio de representantes suyos en las juntas directivas
de estas entidades.

Para algunas decisiones puede exigirse el voto favorable de la junta directiva del
ministro o director del Departamento Administrativo de Tutela.

Adems y en general el Control jurisdiccional sobre todos los Actos... En sentencia


de la CSJ, Sala Plena abril 25 de1.974 considera que los controles del poder central
sobre las actividades de las entidades descentralizadas por servicios son:

A. CONTROL ADMINISTRATIVO: Ejercido por Ministros, Directores de


Departamento, Superintendencias.

B. CONTROL FISCAL: El ejercido por la Contralora General de la Repblica


y referente a la ejecucin presupuestal, de gestin y resultados.

C. CONTROL PRESUPUESTAL: El ejercido por el Ministerio de Hacienda.

D. CONTROL POLTICO: Ejercida por el Congreso de la Repblica por medio


de las comisiones 8 de Senado y Cmara de Representantes.

MAURO A. APONTE GUERRERO


Docente