Programa de Especializacin en Gobierno y Gerencia en

Salud (PREG)

Slabo
Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud
 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

PROGRAMA DE ESPECIALIZACIN
Contenido:

I. Datos Generales
II. Sumilla
III. Competencia y Capacidades
IV. Contenidos
V. Metodologa de Enseanza
VI. Modalidad y Estrategias Didcticas
VII. Medios y Materiales Didcticos
VIII. Producto Educacional
IX. Sistema de Evaluacin
X. Lecturas Seleccionadas
XI. Bibliografa Complementaria
XII. Anexo

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Silabo del Mdulo

Planificacin Estratgica De Sistemas De Salud

I. Datos Generales

1. Nombre del Mdulo Planificacin Estratgica de Sistemas

de Salud
2. Cdigo
3. Semestre Acadmico
4. Crditos 4
5. Prerrequisitos Ninguno
6. Nivel Postgrado
7. N de horas acadmicas 102
Fase presencial: 40
Fase no presencial: 62
8. Duracin del Mdulo
9. Coordinador docente
10.Tutores (fase no presencial)
11.Lugar de realizacin de
fase presencial
12.Nmero de participantes

II.Sumilla:
El mdulo tiene por finalidad ofrecer al participante experiencias de
aprendizaje que le permitan construir un plan estratgico institucional y
las estrategias pertinentes para su ejecucin y seguimiento. Para ello
analiza y aplica teoras, mtodos e instrumentos y los momentos de la
planificacin, permitiendo relacionar sta con el sistema de salud, la
gestin sanitaria y las inversiones tomando en cuenta experiencias
nacionales e internacionales.
Se desarrollar en cuatro unidades temticas que corresponden al marco
histrico de la planificacin, el marco terico de la planificacin, el marco
metodolgico e instrumental de la planificacin, as como la experiencia
nacional e internacional de planificacin estratgica en salud.

Producto: Plan Estratgico Institucional (Ver Gua en el Anexo 1).

La informacin relacionada con el Producto se encontrar en el Anexo
Final.

III. Competencia y capacidades

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

El participante que culmina satisfactoriamente este mdulo:

Gestiona polticas, planes, programas y proyectos de intervencin
sectorial e institucional, utilizando mtodos e instrumentos del
planeamiento y pensamiento estratgico en coherencia con criterios de
equidad, eficiencia y calidad fomentando la participacin de todos los
actores del mbito nacional, regional o local.
El participante que logra la competencia presenta las siguientes
capacidades:
Unidad 1:
Maneja conceptos de Plan y Estrategia, en el marco del planeamiento
tradicional y el planeamiento estratgico.
Identifica crticamente los enfoques de planificacin de los clsicos
dentro de una visin histrica moderna de la planificacin.
Establece relaciones y distinciones entre la planificacin de empresas
y la planificacin gubernamental, en el marco del planeamiento
estratgico situacional.
Caracteriza objetiva y crticamente la planificacin en salud en el
Per.

Unidad 2:
Formula y sustenta las ideas rectoras de su organizacin.
Analiza el cdigo operacional de los actores relevantes que tienen
relacin con el plan estratgico y define estrategias de relacin con
ellos.
Aplica teoras, mtodos y tcnicas para el anlisis de la situacin, el
anlisis y priorizacin de problemas con un enfoque estratgico.
Asume sus responsabilidades como actor social en la conduccin del
proceso de planificacin estratgica.

Unidad 3:
Participa en el desarrollo del momento normativo y en la construccin
de la visin organizacional.
Maneja conocimientos y tcnicas para realizar el anlisis prospectivo
y la construccin de escenarios.
Aplica la metodologa del marco lgico en el diseo de la cartera de
proyectos.
Realiza la definicin de objetivos estratgicos y la concordante
programacin de actividades.

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Aplica mtodos y tcnicas para la construccin de la viabilidad y la

formulacin de estrategias.
Unidad 4:
Plantea el momento tctico-operativo y disea las acciones de
monitoreo de resultados y productos del plan estratgico
Participa en la formulacin de planes operativos.

IV. Contenidos
Unidad 1: MARCO CONCEPTUAL Y ANTECEDENTES
HISTRICOS DE LA PLANIFICACIN
Tema 1: Conceptos de Plan y Estrategiay la planificacin en la historia
moderna.
Tema 2: Planeamiento tradicional y planeamiento estratgico
Tema 3: La planificacin gubernamental
Tema 4: Planeamiento Estratgico Situacional
Tema 5: La planificacin en Salud en el Per

Unidad 2: FORMULACION DE IDEAS RECTORAS, ANLISIS DE

LA SITUACION Y EL ANLISIS DE PROBLEMAS
Tema 1: Ideas rectoras en planificacin.
Tema 2: Anlisis de Grupos de Inters.
Tema 3: Identificacin y anlisis de la situacin problemtica
Tema 4: Anlisis FODA: Anlisis de los Factores externos e internos y
Matriz FODA de Estrategias.
Tema 5: Anlisis y Priorizacin de problemas

Unidad 3: CONSTRUCCIN DE LA VISION, DISEO DE

PROYECTOS Y ANALISIS DE VIABILIDAD
Tema 1: Momento normativo y construccin de escenarios.
Tema 2: Definicin de objetivos estratgicos
Tema 3: Diseo de la Cartera de Proyectos. Metodologa del Marco
Lgico.
Tema 4: Programacin de actividades.
Tema 5: Construccin de viabilidad y formulacin de estrategias.

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Unidad 4: FORMULACION DE PLANES

Tema 1: Momento tctico-operativo.
Tema 2: Formulacin de planes operativos.
Tema 3: Presupuesto: definiciones y responsables
Tema 4: Ejercicio programtico multianual

V. Metodologa de enseanza
El Mdulo ser desarrollado bajo el enfoque constructivista, que
considera que el aprendizaje es un proceso de elaboracin y
organizacin (construccin) del conocimiento por el participante, a partir
de sus conocimientos previos, contrastados con los ofrecidos en el
mdulo. La metodologa participativa aplicada corresponde a la
educacin de adultos y ser bsicamente la pedagoga de la
problematizacin.

VI. Modalidad de estudios y estrategias didcticas

Cada mdulo didctico tiene una duracin de 5 semanas: la primera
semana en modalidad presencial, las cuatro restantes en modalidad
online.

Impartida por el FORMADOR. Impartida por el TUTOR

EXPERTO.

Fase Presencial
Las sesiones presenciales sern enfocadas para fomentar la
transferencia de competencias al puesto de trabajo.

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Las actividades de aprendizaje y las sesiones magistrales se combinarn

de forma equilibrada para fomentar el trabajo cooperativo y el desarrollo
individual contextualizado.
El aprendizaje basado en problemas (ABP) se utilizar en las sesiones
presenciales. El ABP es una metodologa el punto de partida de la cual es
un problema o una situacin a resolver. Esta situacin permite al
estudiante desarrollar hiptesis explicativas e identificar necesidades de
aprendizaje que le permiten comprender mejor el problema y cumplir los
objetivos de aprendizaje preestablecidos.
Otras estrategias didcticas que se desarrollarn segn lo requieran los
objetivos de aprendizaje de cada mdulo son:
Trabajo en grupo y presentaciones en plenarias.
Revisin de casos, relatos de experiencias, visualizacin, o
contextualizacin en la realidad.
Elaboracin de mapas conceptuales.
Lectura crtica de lecturas recomendadas.
Tambin se aprovecharn las sesiones presenciales para orientar acerca
del estudio de los manuales, actividades aplicativas y productos a
desarrollar en la Fase No Presencial Online.

Fase No Presencial (online)

La Fase No Presencial se desarrollar en el entorno virtual de aprendizaje
creado para el programa.
El entorno virtual facilitar el acceso a la documentacin del programa, a
los espacios de comunicacin, de entrega de actividades y consulta de
calificaciones.
El tutor estar a disposicin de los participantes para resolver consultas
sobre los contenidos, las actividades aplicativas o productos finales.
La propuesta metodolgica requiere de:
Lectura analtica y reflexiva del manual de referencia.
Estudio de las lecturas seleccionadas.
Desarrollo de las actividades aplicativas propuestas.
o Las actividades aplicativas debern realizarse en las unidades de
gestin de los participantes, en aspectos relevantes para su
mbito laboral e involucrando en este proceso a los dems
integrantes de sus equipos de gestin.
o Algunas de estas actividades pueden proponer el estudio de
casos.
Las actividades aplicativas conducen a la elaboracin del producto
final de mdulo.

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

La reflexin acerca de las situaciones de estudio propuestas,

buscando explicaciones o soluciones basadas en la experiencia y
conocimiento personal o de equipo.
Desarrollo de las autoevaluaciones presentes en el Manual de Mdulo
y verificacin de su correccin, consultando la clave de respuestas
que se encuentra al final de su manual.

VII. Medios y materiales didcticos

El Manual de Referencia del Mdulo es el material didctico ms
importante del PREG, especialmente para sus FNP. Es un manual
elaborado con las caractersticas didcticas requeridas por la modalidad
educativa de este programa, con el fin de orientar y facilitar el auto
aprendizaje de los contenidos terico prcticos de cada mdulo. Orienta
tambin el desarrollo de las actividades aplicativas de los participantes
mediante las cuales se desarrollarn los productos previstos en el
mdulo.
El manual se combina con el uso de los siguientes materiales:
Materiales didcticos simblicos: textos y separatas, diagramas,
diapositivas con texto, mapas conceptuales;
Materiales didcticos representativos: lminas, afiches, mapas,
registros de realidad virtual;
Materiales didcticos que reproducen la realidad: fotos, videos;
Materiales didcticos vivenciales o experimentales: situaciones,
hechos y objetos de la realidad.

VIII. Producto educacional

Los productos intermedios correspondientes a las actividades aplicativas
permitirn ir integrando los conocimientos propios del mdulo, as como
sus habilidades, actitudes y valores, para culminar con el producto final:
Plan Estratgico Institucional
La informacin relacionada con el Producto se encontrar en el Anexo
Final.

IX. Sistema de evaluacin

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Participacin en Fase Presencial

La asistencia a las clases presenciales es obligatoria y es requisito
indispensable para aprobar el mdulo. La inasistencia de ms del 20%
de las horas presenciales inhabilita al participante.
Todos los asistentes a las sesiones presenciales debern estampar su
firma en la lista de asistencia que se distribuir en el aula todas las
maanas y todas las tardes de cada una de las jornadas lectivas. Este
listado de asistencia ser gestionado en cada sede por las universidades
regionales.

Actividades didcticas de la fase presencial

La evaluacin formativa de la fase presencial se realizar a travs de 2
actividades:
la presentacin pblica de los resultados del ABP: actividad grupal en
la que la calificacin grupal ser la que se asignar a cada
participante.
mapa conceptual de la lectura crtica: actividad individual que los
participantes entregarn al final del segundo da.
El responsable de calificar las actividades ser el Formador.
Estas actividades se calificarn sobre una escala de 100, siendo 60 la
nota mnima para el aprobado y 100 la nota mxima.
La media aritmtica de las calificaciones de ambas actividades tendr un
peso del 20% en la calificacin final de mdulo.

Actividades aplicativas de la fase online

Todas las actividades aplicativas se calificarn sobre una escala de 100,
siendo 60 la nota mnima para el aprobado y 100 la nota mxima.
El responsable de calificar las actividades aplicativas ser el Tutor.

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

La media aritmtica de las calificaciones de todas las actividades

aplicativas tendr un peso del 40% en la calificacin final de mdulo
(ser indispensable que cada una de las actividades aplicativas tenga
una calificacin mnima de 50).

Producto(s) del mdulo

El producto final se calificar sobre una escala de 100, siendo 60 la nota
mnima para el aprobado y 100 la nota mxima.
En el caso de mdulos con ms de un producto final: se calcular la
media aritmtica de las calificaciones, que tendr un peso del 30% en la
calificacin final de mdulo.
El responsable de calificar el producto final ser el Tutor.
As pues, el peso relativo de cada uno de los elementos ser el siguiente:

Evaluacin formativa

10
Participacin en Fase Presencial %

Actividades fase presencial: ABP y revisin de lecturas 20

seleccionadas %

Actividades Aplicativas 40
%

Producto(s) del mdulo 30

%

Cada mdulo se considerar aprobado a partir de un 60.

Superacin del Programa

La superacin del Programa se calcular a partir de la media de las
calificaciones obtenidas en los diferentes mdulos y para su obtencin
ser necesario un mnimo de 60.
Los participantes que superen el Programa recibirn el ttulo expedido
por la Universidad Pompeu Fabra.
X.Lecturas seleccionadas
Unidad 1:
La planificacin en la historia moderna y Los enfoques de
planificacin de los clsicos (Resumido de: J. de Souza Silva, J. Cheaz,
J. Santamara, M.A. Mato y A. Len. La dimensin de estrategia en la
construccin de la sostenibilidad institucional: y Ossorio, Alfredo.

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Planeamiento Estratgico.) Instituto Nacional de la Administracin

Pblica Argentina. Cuarta edicin. Noviembre 2002

Unidad 2:
La planificacin en la historia moderna y los enfoques de planificacin de
los clsicos. (Resumido de: J. de Souza Silva, J. Cheaz, J. Santamara, M.A.
Mato y A. Len. La dimensin de estrategia en la construccin de la
sostenibilidad institucional: y Ossorio, Alfredo. Planeamiento
Estratgico.) Instituto Nacional de la Administracin Pblica Argentina.
Cuarta edicin. Noviembre 2002

Unidad 3:
1. Guija Espinoza, Percy: Formulacin del Plan Estratgico PEE -
Herramienta para competir en un mercado global. Tomado de:
2. http://www.ileperu.org/pdf/guija_formulacion_plan_estrategico.pdf
(12-03-2010)
3. CEDPA. The Centre for Development and Population Activities.
Planificacin estratgica, un enfoque de indagacin. Serie Manuales
de Capacitacin de CEDPA. Volumen X. Paso 5, Exposicin de la visin
y la misin. Washington, DC. (no figura fecha).
4. Alan Chapman. Los orgenes del modelo de anlisis DOFA. Tomado de
http://manuelgross.bligoo.com/content/view/455327/Los-origenes-del-
modelo-de-analisis-DOFA.html#content-top (12-03-2010)
5. Un Anlisis FODA para generar estrategias. Enviado por Manuel
Gross el 08/01/2008 a las 16:16 (Extractado y adaptado del libro
Conceptos de Administracin Estratgica de Fred R. David, en el blog
de Universia: La matriz para formular estrategias de las amenazas-
oportunidades debilidades-fuerzas (FODA)) Tomado de
6. http://manuelgross.bligoo.com/content/view/114756/Use_el_analisis_F
ODA_para_generar_estrategias.html
7. Por Alberto Levy. Cmo hacer un anlisis FODA? Tomado
de:http://www.materiabiz.com/mbz/estrategiaymarketing/nota.vsp?
nid=43616 (12-03-2010)
Informacin sobre el Enfoque de Marco Lgico: Metodologa para
planificar, formular, ejecutar, seguir y evaluar proyectos de cooperacin
al desarrollo. Tomado de:
http://www.eubca.edu.uy/materiales/planeamiento_de_servicios_bibliotec
arios/informacion_sobre_el_enfoque_marco_logico.pdf (12-03-2010)

Unidad 4:

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

1. Anbal Velsquez. La planificacin estratgica en el Sector Salud.

Publicado el 12-09-2007. Tomado de
http://reformasalud.blogspot.com/2007/09/la-planificacin-estratgica-
en-el-sector.html (12-03-2010)

XI. Bibliografa complementaria

Unidad 1:
1. OSSORIO, ALFREDO. Planeamiento Estratgico. Instituto Nacional de
la Administracin Pblica Argentina. Cuarta edicin. Noviembre
2002
Unidad 2:
1. MEDIANERO, DANIEL. Metodologa de planeamiento estratgico en el
sector pblico: Conceptos esenciales. La Moneda 129. 2001.
2. GODET, MICHEL EN COLABORACIN CON RGINE MONTI, FRANCIS
MEUNIER, FABRICE ROUBELAT Y LA PARTICIPACIN DE PROSPEKTIKER.
La caja de herramientas de la prospectiva estratgica. Cuarta edicion
actualizada. Abril de 2000
3. RVERE, MARIO. Planificacin Estratgica de Recursos Humanos en
Salud. Serie Desarrollo de Recursos Humanos, OPS, Washington DC,
USA. 1993.
4. INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL. DIRECCIN DE PLANEACIN Y
RACIONALIZACIN. Metodologa para el Anlisis FODA. Mxico. 2002.

Unidad 3:
1. Ossorio, Alfredo. Planeamiento Estratgico. Instituto Nacional de la
Administracin Pblica Argentina. Cuarta edicin. Noviembre 2002.
2. Rvere, Mario. Planificacin Estratgica de Recursos Humanos en
Salud. Serie Desarrollo de Recursos Humanos, OPS, Washington DC,
USA. 1993.
3. Godet, Michel en colaboracin con Rgine Monti, Francis Meunier,
Fabrice Roubelat y la participacin de Prospektiker. La caja de
herramientas de la prospectiva estratgica. Cuarta edicin
actualizada. 2000.
4. ILPES. Metodologa del Marco Lgico. Santiago de Chile. 2004.
5. MEF. Planeamiento Estratgico en el Sector Pblico. Directiva para la
formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002-2006

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Unidad 4:
1. Carrasco, V. ALGUNOS ANTECEDENTES Y DESARROLLOS
CONCEPTUALES DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA EN SALUD.
Facultad de Salud Pblica y Administracin Carlos Vidal Layseca.
Universidad Peruana Cayetano Heredia. Lima - Per. 2000.
2. Bermejo, Rogelio, LA PLANIFICACIN DE LA SALUD EN EL PER. OPS.
Cien aos de cooperacin en el Per.
3. MEF. Planeamiento Estratgico en el Sector Pblico. Directiva para la
formulacin de los Planes Estratgicos Institucionales 2002-2006
4. MEF. Directiva N002-2013-EF/50.01. Directiva para Ll Programacin y
Formulacin Anual del Presupuesto del Sector Pblico, con una
perspectiva de Programacin Multianual

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

Anexo 1
a para la elaboracin del producto final del mdulo

I. Presentacin
Los participantes del Mdulo elaborarn y presentarn como producto final un
Plan Estratgico Institucional (PEI); para llevar a cabo este producto, tomarn
como referencia principal las normas para el sector pblico, las que debern
ser complementadas o enriquecidas con los contenidos del presente Manual de
Referencia.

La realizacin de esta actividad deber planificarse con tiempo, desde la

primera semana de desarrollo del Mdulo, de tal forma que pueda estar
acabado y presentarse de acuerdo al cronograma establecido por el
Coordinador del Curso.

II. Objetivos
Es propsito de esta actividad desarrollar en los participantes habilidades
conceptuales, procedimentales y actitudinales que les permita formular un plan
estratgico institucional, tomando como referente situacional su propio mbito
laboral.

III. Metodologa

1. mbito de la Intervencin
Cada participante en forma individual propondr una unidad administrativa
o asistencial para el desarrollo de la presente actividad.

2. Identificacin del Problema

3. Principales acciones
Elaboracin de plan de trabajo
Revisin de las normas del sector pblico
Revisin de la metodologa para el anlisis de entorno externo e
interno.
Reuniones con informantes claves
Recoleccin de informacin e insumos para el desarrollo del diseo
del Plan
Procesamiento y anlisis de la informacin
Elaboracin de documentos preliminares, y/o
Elaboracin de informe final

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 Planificacin Estratgica de Sistemas de Salud

4. Condiciones del trabajo

El equipo de tutora ser el encargado de monitorizar, orientar y
sugerir mecanismos de intervencin especficos que ayuden a la
solucin de los problemas seleccionados.
Los participantes, en forma individual, sern responsables solidarios
de los resultados de sus intervenciones.

IV. Esquema del Informe Final

1. Los participantes presentarn sus reportes finales en archivos
electrnicos Word y PowerPoint y en forma impresa, debidamente
anillado.

2. El esquema bsico tendr como mnimo los siguientes contenidos:

Ttulo
ndice
Antecedentes
Justificacin
Visin
Misin
Rol estratgico definiciones en base al documento ejm
Diagnstico General
Anlisis del comportamiento del mbito de accin de la
institucin (FODA)lluvia de problemas
Identificacin de problemas que se busca resolver y anlisis de
su evolucin
Prioridades (priorizaciones)
Diagnstico de los programas principales
Objetivo estratgico general por programa
Objetivo estratgico parcial por subprograma
Actividades / proyectos prioritarios
Recursos necesarios para cada ao del plan
Indicadores de desempeo
Responsables tabla de programa
Referencias bibliogrficas y fuentes documentales
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos

Registro del Anlisis FODA.
(rbol y el marco logico)matriz
Conclusiones

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