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2016V4N2P005-026
2016 PPGDR/UNIVERSIDADE REGIONAL DE BLUMENAU
WWW.FURB.BR/RBDR
Resumo
H 40 anos inmeros modelos de gesto vm sendo implementados com pouca ou nenhuma
eficcia nas regies metropolitanas brasileiras. O que motiva e como superar tal fracasso?
Concomitantemente, novas aglomeraes urbano-metropolitanas e arranjos espaciais urbano-
regionais passaram a emergir em territrio brasileiro, representando um estgio avanado da
metropolizao, que vem provocando uma verdadeira metamorfose no espao intra e extra-
urbano. Com resultados empricos de tipologias construdas para identificar novas configuraes
espaciais aglomeradas no pas e de pesquisas sobre arranjos institucionais de gesto
metropolitana, esta abordagem confirma pressupostos tericos e tendncias anunciadas, e busca
contribuir na reflexo sobre os desafios interinstitucionais e interdisciplinares governana de
unidades espaciais multiescalares, hbridas em sua natureza, e cada vez mais extensas e no
delimitveis.
Palavras-chave | Aglomeraes urbanas; arranjos urbano-regionais; governana metropolitana;
metamorfose metropolitana; metropolizao; regies metropolitanas.
Cdigo JEL | O18; R10; R58.
Introduo
Nos idos dos anos 1970, Lefebvre (1991) descreveu, metaforicamente, que a
cidade (ou metrpole) industrial sofria um duplo processo de imploso e
exploso. Imploso sobre si mesma e exploso sobre o espao circundante, com
a expanso do tecido urbano, em uma configurao socioespacial que estende
ao espao regional imediato e, eventualmente, ao campo longnquo, as condies
de produo, antes restritas s cidades, conforme demandas da produo coletiva.
Pelo tecido urbano cada vez mais fechado, porm com diferenciaes locais e
ampliao da diviso do trabalho a sociedade e a vida urbana penetram nos
campos e disseminam um modo de viver que comporta sistemas de objetos e
sistemas de valores, e faz com que o fenmeno urbano tambm atravesse
alegremente as fronteiras nacionais (LEFEBVRE, 1991, p. 10). Brenner (2013)
retoma tal concepo e destaca que imploso e exploso no correspondem a
distintas sequncias temporais ou cristalizaes morfolgicas, mas representam
momentos, no sentido dialtico do termo, mutuamente interdependentes, como
dimenses intensamente conflitivas da evoluo descontnua de uma totalidade
historicamente constituda.
Na perspectiva da metropolizao, o mesmo processo avana a partir de grandes
aglomeraes e penetra no funcionamento cotidiano das metrpoles, como
tambm de cidades grandes, mdias e at de pequenos centros e reas rurais,
engendrando novas relaes socioespaciais, portanto, novas morfologias. Assim, a
condio metropolitana supera formas espaciais, embrenhando-se nas relaes
sociais, polticas, culturais e econmicas; prepondera-se em centralidades,
compondo uma espacialidade diversa, ao mesmo tempo em que se dissemina pelo
territrio adentro.
Com o avano da metropolizao, as configuraes espaciais, que sempre
estiveram associadas ao modo de produo e acumulao do capital, vo sofrendo
mutaes e adquirindo peculiaridades a cada momento. O desenho de expanso
centro-periferia, que orientou a metropolizao induzida pela indstria, na virada
para o sculo XXI, cede lugar a processos mais complexos e a formas mais
diversificadas, promovendo mudanas de valores, acentuando heterogeneidades e
diferenas. Entre as mudanas associadas transio do regime de acumulao
para uma nova fase se inserem transformaes no mbito das estruturas
econmicas, sociais, trabalhistas, institucionais e territoriais, frutos de alteraes
REVISTA BRASILEIRA DE DESENVOLVIMENTO REGIONAL, BLUMENAU, 4 (2), P. 5-26, PRIMAVERA DE 2016 |7
Rosa Moura
1
CASTELLS, M. Globalisation, networking, urbanisacin: reflections on the spatial dynamics of
the information age. Urban Studies, v. 47, n. 13, p. 2737-2745, 2010.
Of course, there have been many terms on offer for labeling the city-like unit in
question metropolis, conurbation, city-region, metropolitan area, megalopolis,
megapolitan zone, and so forth and these appropriately reflect the changing
boundaries, morphologies and scales of human settlement patterns.
A metropolizao no Brasil
2
As ACPs foram definidas pelo IBGE no estudo Regies de Influncia das Cidades 2007,
correspondendo a 46 unidades que agregam 346 municpios.
3
Nesse Estado, apenas o municpio de Jupi no se insere em alguma RM. A no insero se
deve a um equvoco na relao dos municpios no corpo da lei, tanto que j foi encaminhada
solicitao Assembleia Legislativa do Estado de Santa Catarina, para incluso do municpio na
rea de expanso da RM do Extremo Oeste Catarinense, como informou assessor do gabinete
do prefeito.
4
Pesquisa em rede, abrangendo 15 regies metropolitanas: Belm, Belo Horizonte, Braslia,
Curitiba, Fortaleza, Goinia, Manaus, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro, Salvador e So Paulo;
assim como outros trs espaos considerados dinmicos: Cuiab, So Lus e Vitria. Esse
conjunto inclui as 12 metrpoles reconhecidas pelo REGIC 2007 (IBGE, 2008) e as 9 RMs
criadas nos anos 1970.
that empower people collectively to appropriate, transform and reshape the common space of the
world?
Referncias
IBGE. Regies de influncia das cidades 2007. Rio de Janeiro: IBGE, 2008.
______. Da cidade e sua regio cidade-regio. In: SILVA, J. B. da; LIMA, L. C.;
ELIAS, D. (Org.). Panorama da geografia brasileira. So Paulo: Annablume,
2006.