Diagnostico 110321140944 Phpapp02

Diagnstico:
Formulacin Plan de Desarrollo Comunal

F R E I R E
2011 2016
ndice
1 Diagnostico Econmico de la Comuna.......................................................6
1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo.............................................6
1.1.1 Empleabilidad........................................................................................................ 6
1.1.2 Distribucin de la poblacin Econmicamente Activa por Sector ..........................6
1.1.3 Tasas en el Mercado de trabajo.............................................................................7
1.1.4 Promedio de Ingreso de los Hogares.....................................................................8
1.2 Caractersticas Econmicas Territoriales.................................................................9
1.2.1 Anlisis de Sectores Productivos...........................................................................9
Sector Agropecuario...........................................................................................9
Sector Industrial................................................................................................16
Sector Secundario............................................................................................17
Sector Terciario................................................................................................18
Anlisis Sector Turstico...................................................................................19
El Sector Pblico y el Fomento........................................................................20
2 Diagnstico Dimensin Social...................................................................26
2.1 Demografa.................................................................................................................26
2.1.1 Poblacin Total ...................................................................................................26
2.1.2 Distribucin segn Zona Geogrfica....................................................................26
2.1.3 Distribucin de la Poblacin Segn Distrito..........................................................27
2.1.4 Distribucin de la Poblacin Segn Sexo.............................................................28
2.1.5 Distribucin Segn Grupos de Edad...................................................................28
2.1.6 Poblacin Discapacticada ...................................................................................29
2.1.7 Proyecciones de la Poblacin Comunal 2000-2020............................................30
2.1.8 Proyeccin de la Poblacin por Tramo de Edad.................................................30
2.2 Poblacin Indgena ...................................................................................................31
2.2.1 Distribucin de la Poblacin Indgena Segn Distrito...........................................32
2.2.2 Distribucin de la Poblacin Segn Etnia y Tramos de Edad...............................32
2.3 ndice de Desarrollo Humano (IDH)..........................................................................33
2.3.1 Resultados...........................................................................................................33
2.3.2 IDH en la Poblacin Mapuche..............................................................................34
2.4 Educacin..................................................................................................................35
2.4.1 Poblacin en Edad Escolar..................................................................................36
2.4.2 Aos de Escolaridad de Promedio.......................................................................36
2.4.3 Nivel de Instruccin..............................................................................................37
2.4.4 Poblacin Analfabeta..........................................................................................38
2.4.5 Establecimientos Educacionales Municipales .....................................................38
2.4.6 Matrcula de Establecimientos Educacionales Municipales..................................39
2.4.7 Matricula Segn Modalidad Educativa.................................................................41
2.4.8 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar.......................................................41
2.5 Salud........................................................................................................................... 42
2.5.1 Situacin de Salud Comunal................................................................................42
2.5.2 Sistema Previsional de Salud...............................................................................42
2.5.3 Nmero de Establecimientos...............................................................................43
2.5.4 Poblacin Inscrita.................................................................................................43
1
2.5.5 Atenciones Mdicas ............................................................................................43
2.5.6 Estado Nutricional................................................................................................44
2.6 Vivienda...................................................................................................................... 45
2.6.1 Ocupacin de la Vivienda....................................................................................45
2.6.2 Tipos de Viviendas...............................................................................................45
2.6.3 Perfiles de Hogares.............................................................................................46
Nmero de Hogares por Vivienda....................................................................46
Tipo de Hogar...................................................................................................46
2.7 Pobreza...................................................................................................................... 46
2.7.1 Situacin de Pobreza y Poblaciones Indgenas...................................................47
2.8 Organizaciones Comunitarias..................................................................................49
2.8.1 Organizaciones Comunitarias Funcionales..........................................................50
2.8.2 Tasa de Participacin...........................................................................................50
2.9 rea Cultura...............................................................................................................51
2.9.1 Desarrollo Cultural Municipal...............................................................................51
2.9.2 Descripcin de las Actividades............................................................................52
3 Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.........................................53
3.1 Caractersticas generales de localizacin de la comuna.......................................53
3.1.1 Red Vial............................................................................................................... 55
3.1.2 Superficie y densidad en la comuna....................................................................56
3.2 Transformaciones espaciales a partir de cambios en la poblacin urbano-rural 60
3.3 Jerarqua de las reas urbanas en Freire y comunas lindantes............................65
3.4 Infraestructura y vivienda en la comuna de Freire.................................................66
3.4.1 Vivienda ..............................................................................................................66
Condiciones de las viviendas en la comuna de Freire.....................................67
Dficit habitacional en la comuna de Freire.....................................................68
Condiciones de saneamiento de las viviendas a escala comunal...................69
3.5 Anlisis de la infraestructura al interior de Freire: Distrito y localidad censal....71
3.5.1 Los Territorios Vulnerables dentro de Freire........................................................71
Energa elctrica...............................................................................................72
Abastecimiento de Agua y acceso a alcantarillado..........................................74
Condiciones de Vivienda..................................................................................77
3.6 Situacin de la infraestructura en Salud.................................................................79
Comodidad de la sala.......................................................................................82
Cantidad de asientos........................................................................................82
Cantidad de personas que se juntan en las salas...........................................82
3.7 Situacin de la infraestructura en educacin.........................................................83
3.8 Suelos y sus Capacidades Productivas..................................................................87
3.8.1 Valor productivo...................................................................................................87
3.8.2 Capacidad de uso ...............................................................................................90
3.9 Problemticas Territoriales Dentro de la Comuna de Freire.................................94
3.9.1 Complejo Habitacional San Ramn.....................................................................94
Antecedentes Generales..................................................................................94
Algunas caractersticas claves del proceso.....................................................95
Caractersticas del sector San Ramn.............................................................95
3.9.2 Proyecto Futuro Aeropuerto internacional para La IX Regin............................100
Localizacin y superficie del proyecto............................................................100
2
Objetivo de proyecto.......................................................................................100
Empleo............................................................................................................100
Aspectos territoriales......................................................................................100
4 Diagnstico Componente Medio Ambiente y Biodiversidad.................104
4.1 Caractersticas Ambientales de la Comuna..........................................................104
4.1.1 Descripcin del Medio Fsico y Terrestre...........................................................104
Clima ..............................................................................................................104
Geomorfologa................................................................................................104
Geologa.........................................................................................................107
Hidrogeologa y calidad del agua...................................................................110
Suelos.............................................................................................................114
4.1.2 Descripcin del Medio Bitico Terrestre.............................................................118
Fauna..............................................................................................................118
Flora y Vegetacin .........................................................................................122
Recursos silvoagropecuarios.........................................................................129
4.2 Caractersticas Institucionales de la Comuna.......................................................131
4.2.1 reas de inters de conservacin......................................................................131
4.2.2 Gestin Ambiental..............................................................................................131
4.2.3 Relleno Sanitario Comunal................................................................................131
4.2.4 Control de plagas...............................................................................................131
Zoonosis.........................................................................................................131
4.2.5 Denuncias Ambientales.....................................................................................132
4.2.6 Educacin Ambiental.........................................................................................132
4.3 Riesgos Naturales...................................................................................................132
4.3.1 Sismologa.........................................................................................................132
4.3.2 Riesgo de remocin en masa.............................................................................133
4.3.3 Riesgo de anegamiento.....................................................................................134
5 Bibliografa.................................................................................................137
3
Presentacin
El presente documento busca ser una recopilacin exahustiva de los antencedentes
secundarios existentes de la comuna de Freire. Se constituye en un insumo base, por su
carcter diagnstico, para la elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal.
Este se estructura en cuatro captulos, a saber: Diagnstico Econmico, Social, Territorial y
Medio Ambiental. Dado el carcter siempre arbitrario de estas categoras, el lector atento
en algunas ocasiones se encontrar con temticas reiterativas abordadas en distintos
captulos. Se ha optado por mantener esta caracterstica del documento a fin de dar cuenta
de la importancia y multidimensionalidad de algunos aspectos presentes y que atraviesan
gran parte de las dimensiones implicadas en el desarrollo de un territorio.
4
1 Diagnostico Econmico de la Comuna
1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo

1.1.1 Empleabilidad
En el anlisis de la fuerza de trabajo para la comuna de Freire podemos distinguir entre los
individuos ocupados y desocupados, donde los ocupados son aquellas personas que
trabajaron por lo menos una hora en la semana o que aunque no hubieran trabajado tenan
un empleo del cual estuvieron ausentes por razones circunstanciales como enfermedades,
licencia, vacaciones, becas etc.
Por otra parte tenemos que los desocupados son todas aquellas personas dentro de la
fuerza de trabajo que estaban sin trabajo y que estn disponibles para trabajar de inmediato
y que no encontraron trabajo aunque ya haban tomado medidas concretas durante las
ltimas cinco semanas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente de
acuerdo a la informacin de Casen 2006, la tasa de desocupacin registrada es un 8.3%.
1.1.2 Distribucin de la poblacin Econmicamente Activa por Sector
Dentro de la caracterizacin socioeconmica de Freire tenemos la distribucin espacial de
la mano de obra dentro de los sectores productivos (Primario, Secundario, Terciario)
para el 2009 esta se muestra en el siguiente grfico:
Grfica N1.1 Distribucin De La Mano De Obra
Distribucion de la Mano de Obra
60
50
40
Sector Primario
Participacion 30
Sector Secundario
20 Sector Terciario
10
0
2001 2003 2005 2007 2009
Fuente. INE elaboracin Propia
En esta comuna como se mencionara mas adelante la principal actividad econmica es la

agricultura, que se caracteriza por actividades de explotacin la cual absorbe mas del 50%
de la mano de obra en empleos permanentes, le sigue el sector secundario el cual absorbe
cerca del 15% de la mano de obra en actividades de Transformacin de materia prima, y por
ultimo tenemos el sector terciario el cual genera un 35% de la actividad laboral.
5
1.1.3 Tasas en el Mercado de trabajo
Tabla N 1.1: Distribucin Porcentual De Poblacin Desocupada, Hombres/Mujeres
Tasa de desocupacin Tasa de desocupacin Tasa de
Hombres Mujeres desocupacin Total
Comuna de Freire 5,2 14,2 8,3
Regin de la Araucana 6,0 10,3 7,5
Fuente: Perfil Comunal casen 2006
Si bien la tasa de desocupacin Total de la comuna 8.3% no es una cifra que escape a la
realidad Regional 7.5% segn Casen 2006, ahora dentro de las diferencias mas
pronunciadas se generan en el empleo femenino la cual es 4.2 puntos mayor a la regional
esto se puede deber principalmente a las caractersticas de la comuna de Freire que es
activamente agrcola en donde las actividades requieren de un esfuerzo fsico mayor y por
ello son realizadas en su mayora por hombres tambin hay que destacar que las mujeres en
la comuna segn informacin de las Mesas Territoriales en terreno no poseen los espacios ni
los recursos, adems sus competencias para generar emprendimientos son limitadas.
Tasas de Participacin, Ocupacin y desocupacin de la poblacin de ms de 15 aos
para la Freire, Temuco y la Regin.
Tabla N 1.2: Tasa De Participacin De La Poblacin Mayor De 15 Aos
Casen 2000 Casen 2003 Casen 2006
Capital Regional
57,5 50,5 57,6
Temuco
Regin de la
51,2 49,5 52,6
Araucana
Fuente: Casen Elaboracin Propia
Se aprecia claramente la evolucin en la comuna a lo que empleo para la poblacin en

edad de trabajar se refiere, ella ha crecido significativamente desde el ao 2003 al 2006 esto
se puede explicar por la instalacin de empresas intensivas en uso de mano de obra como
por ejemplo de los rubros Hortofrutcolas, entre ellas la empresa FRUSAN y la empresa
PATAGONIA FOOD, adems de empresas madereras establecidas como FORESTAL
FATIMA Y FORESTAL ANDES.
Otro aspecto al cual se debe hacer mencin es que segn el estudio casen 2006 la comuna
de Freire maneja una tasa de participacin 1 similar a la tasa regional, lo cual es algo muy
positivo ya que es una comuna netamente agrcola las cuales se caracterizan por ser de
tasas muy altas de desocupacin.
Tabla N 1.3: Tasa De Ocupados Mayores De 15 Aos
Comuna de Freire 40,5 37 48
Capital Regional Temuco 50,6 45,3 54,2
1
Mide el grado de participacin de la poblacin en el mercado de trabajo.
6
Como se muestra en la tabla N 7 la tasa de ocupacin, correspondiente al porcentaje de
ocupados sobre el total de la poblacin en edad de trabajar, es de un 48% que es similar a la
de la regin dada la similitud en las actividades productivas y de comercio que en ellas se
realizan, la diferencia nuevamente la marca la capital regional Temuco la cual supera en
cerca de 8 puntos a la comuna de Freire, esto lo podramos explicar desde el punto de vista
de la concentracin del empleo en la capital regional, la cual es intensiva en sectores
secundarios(Transformacin de materias Primas) y terciarios(Servicios) los cuales generan
altas demandas de mano de obra. Adems las caractersticas de los empleos permiten la
incorporacin de distintos segmentos de la poblacin al trabajo desde jvenes que trabajan
con el consentimiento de sus padres hasta adultos mayores.
Tabla N 1.4: Tasas Histricas De Desocupacin Para La Poblacin Mayor De 15 Aos
Capital Regional de Temuco 12 10,3 5,9
Como se aprecia en la tabla numero 8 la comuna de Freire anot una baja significativa
entre los aos 2003 al 2006, esto se explica por el asentamiento de un tejido productivo
nuevo como los son las actividades Hortofrutcolas las cuales dan empleo permanente y
estacional, adems de empresas del sector forestal que haban pero que han crecido as
como otras nuevas que se han levantado. Si bien la tasa no es muy alta sigue siendo
superior a la tasa regional.
Debemos adems hacer mencin a las polticas publicas que han ayudado desde distintos
mbitos y niveles a generar empleo en los sectores mas atrasados en trminos de
desarrollo, llegando con sus programas y herramientas de fomento a los sectores mas
vulnerables.
1.1.4 Promedio de Ingreso de los Hogares
Este Ingreso esta expresado en trminos monetarios, lo que significa que se suman ingreso
autnomo mas subsidios estatales, a Noviembre del 2006.
Tabla N 1.5: Ingreso Promedio
Ingreso Promedio Ingreso Promedio Ingreso Promedio
2000 2003 2006
Comuna de Freire $ 228.821 $ 171.497 $ 275.510
Capital Regional Temuco $ 680.065 $ 494.305 $ 632.195
Regin de la Araucana $ 382.769 $ 379.717 $ 433.893
En la tabla N 9 se aprecia que es significativo el aumento en el ingreso promedio que

registr la comuna siendo este para los aos 2003 al 2006 de un 60% muy superior al
experimentado por la capital regional Temuco que registro solo un aumento de un 27% en su
ingreso promedio y mas an al de la regin que fue para este periodo de un 14%. Estas
variaciones se pueden explicar en la comuna a partir del crecimiento industrial de esta.
En la comuna de Freire al considerar el aporte proveniente de las cosechas y huertas que
se cultivan en el propio hogar, as como de los animales que las familias poseen y que no
siempre estn considerados como un aporte monetario al hogar, que si bien no constituyen
7
dinero, ayudan en la medida que aportan vveres y comestibles que de caso contrario sera
necesario comprar
1.2 Caractersticas Econmicas Territoriales
1.2.1 Anlisis de Sectores Productivos.
Freire es una comuna en la cual la principal actividad econmica es la silvoagropecuaria,
destacando los cultivos tradicionales de cereales como son el trigo y la avena, la produccin
pecuaria, especialmente el rubro bovino. Adems se destaca el cultivo de la papa, a
continuacin se exponen los principales antecedentes que dan cuenta de esta situacin.
Sector Agropecuario
a Descripcin uso de suelo

La comuna de Freire es sin lugar a dudas el rea agropecuaria por excelencia dentro de la
provincia de cautn la cual cuenta con 21 comunas, Freire cuenta con un total de 2707
explotaciones agropecuarias con tierra2 lo que representan dentro de la Provincia un 6.3% y
una superficie para la actividad de 72.957 (ha) para distintos fines agrcolas lo que tambin a
nivel provincial representa un 6.37%, siendo solo superada por la comuna de Carahue con
90.019 (ha), Cunco 99.880(ha), Vilcn 100.582(ha) y Villarrica con 84.695(ha). Adems
existe una explotacin sin tierra3 segn Censo agropecuario 2007
En cuanto a los suelos de cultivo podemos observar que la superficie ocupada en la
comuna 25.994 (ha) representa un 11.36% de la superficie en la provincia de Cautn y un
7.4% de la superficie de la Regin de la Araucana, siendo as el segundo territorio con
mayor superficie para la actividad agropecuaria en la provincia superado solo por Vilcn con
27.373(ha) la que representa un 11.95%, adems en lo que a cultivos anuales y
permanentes se refiere representa un 10.8% de la superficie provincial para este fin, siendo
as una de las comunas con mayor superficie de estas caractersticas adems cabe destacar
que del total de suelos para cultivo en la comuna un 67,3% son destinadas a cultivos
anuales y permanentes.
2
Se considera explotacin agrcola con tierras aquella que tiene una superficie total igual o superior a
0,1 ha. en una o varias parcelas aunque no sean contiguas.
3
Se entiende por explotacin agrcola sin tierras la que tiene menos de 0,1 ha. pero posee, en total,
un determinado nmero de cabezas de ganado.
8
A continuacin se muestra a Freire junto a otras comunas de la Provincia en trminos
comparativos para reflejar su importancia como enclave agropecuario por excelencia.
Tabla N 1.6 Superficie (Hectreas) Destinada A Actividades Agropecuarias Segn Censo
Agropecuario 2007
Total Explotaciones
Suelosde Cultivo
AgropecuariasconTierra
ClasificacionGeografica
Forrajeras
Cultivos En
Permanentes
Numero Superficie Total Anualesy Barbecho y
yde
Permanentes Descanzo
Explotacion
Regionde laAraucania 54.639 1.937.282 350.957 256.331 64.693 24.994
Provinciade Cautin 42.498 1.146.900 228.899 161.369 49.667 17.863
Comunade Freire 2.707 72.957 25.994 17.496 7.954 544
Comunade Carahue 2.568 90.019 10.899 6.965 2.890 1.046
Comunade Cholchol 1.415 21.904 4.222 2.674 66 1.482
Comunade NuevaImperial 2.914 50.689 16.078 12.352 1.091 2.635
Comunade Pitrufquen 1.890 44.173 9.479 5.372 3.721 385
Comunade Puerto Saavedra 2.199 29.290 5.007 4.085 776 145
Comunade Teodoro Smith 2.413 53.478 12.212 8.561 3.118 533
Fuente:Elaboracionpropiaenbase a Censo Agropeuario 2007
Fuente: Censo Agropecuario 2007
Podemos apreciar que la comuna de Freire representa solo un 6.3% de la superficie

destinada a actividades silvoagropecuarias de la Provincia y un 3.8% de la superficie
regional, en tanto al interior de la comuna podemos observar que existen muchos pequeos
agricultores que poseen predios de hasta 50 hectreas, los que sumados representan un
31.35% de la superficie total, mientras que los medianos (de mas de 50 hectreas y hasta
200 hectreas) representan un 18,4%y los predios mayores de 200 hectreas ocupan mas
del 50% de la superficie comunal. Esto es similar a lo que ocurre en la provincia y la regin.
Tabla N 1.7: Distribucin De Superficie Por Grupos De Tamao De La Explotacin A Nivel
Comunal, Provincial Y Regional
Hectreas Comuna de Freire Provincia de Cautn Regin de la
Araucana
Menores de 1 Hectrea 55,8 878,6 1.067,51
De 1 a menos de 5 Has. 2659,3 35.399,38 42.940,14
De 5 a menos de 10 4.979,7 70.098,64 84.328,09
De 10 a menos de 20 6.690,5 116.604,45 148.611,4
De 20 a menos de 50 8.492,3 190.428,77 264.513,68
De 50 a menos de 100 5.753,3 141.602,3 218.937,2
De 100 a menos de 200 7.683 124.428,9 207.626,94
De 200 a menos de 500 12.283,3 172.562,7 306.823,33
De 500 a menos de 1000 12.953,9 116.149,7 207.982,4
De 1000 a menos de 2000 9.187,2 73.800,59 147.769,89
Mas de 2000 2.218 104.946,01 306.680,78
Total 72.956,8 1.146.900,04 1.937.281,36
Fuente: Censo Agropecuario 2007 elaboracin propia
9
Tabla N 1.8: Superficie Total Sembrada O Plantada Por Grupo De Cultivo (Hectreas)
Provincia de Regin de la
Comuna de Freire
Cautn Araucana
Explotaciones Totales 72.956,8 1.146.783,33 1.936.798,95
Cereales 11.324,2 99.818,58 169.616,09
Leguminosas y Tubrculos 1.236,2 14.045,7 15.373,5
Cultivos Industriales 785,6 16.020,2 26.852,1
Hortalizas 39,81 3.651,53 4.526,23
Flores 5,54 65,36 85,37
Plantas Forrajeras 10.097,4 67.355,74 89.646,34
Frutales 975,7 8.236,75 12.373,75
Vias y Parronales Viniferos 0 4,44 31,02
Viveros 17,9 138,25 216,15
Semilleros 849,4 7.530,4 8.380,9
Plantaciones Forestales 3.021,9 127.819,1 224.470
La comuna de Freire en trminos agrcolas, tanto la siembra de cereales (con 11.324

hectreas) y Plantas forrajeras (con 10.097 hectreas) son el fuerte de la comuna y
representan un 29.3% de la superficie total de suelos para cultivo (72.956 hectreas en la
comuna). Los cereales por si solos representan un 11,3% de la superficie plantada a nivel
provincial y un 6,3% de la superficie a nivel regional, siendo superada por las comuna de
Lautaro con 15.481 ha., Perquenco 14.188 y Vilcn con 13.775 hectreas sembradas.
10
Tabla N 1.9: Total Superficies Plantadas En La Provincia
IX de La Araucana 169.610,08
Cautn 99.818,58
Temuco 3.572,70
Carahue 3.749,90
Cunco 4.546,80
Curarrehue 107,50
Freire 11.324,20
Galvarino 3.486,80
Gorbea 3.597,90
Lautaro 15.481,30
Loncoche 1.478,10
Melipeuco 215,10
Nueva Imperial 6.152,00
Padre las Casas 5.026,80
Perquenco 14.188,90
Pitrufqun 3.484,70
Pucn 81,40
Saavedra 1.628,70
Teodoro Schmidt 3.780,80
Toltn 611,60
Vilcn 13.775,50
Villarrica 2.248,98
Cholchol 1.278,90
Fuente: Censo Agropecuario 2007, Elaboracin propia
Entre las actividades productivas, le sigue muy por debajo las plantaciones forestales con
3.021,9 ha., por lo anteriormente mencionado se puede ratificar que la vocacin agrcola de
Freire son los cultivos tradicionales de Cereales y Forrajes.
11
Tabla N 1.10: Existencia De Ganado En Explotaciones Agropecuarias
Comuna de Freire Provincia de Cautn Regin de la Araucana
Bovinos Cabezas 66.997 515.281 668.140
Ovinos Cabezas 19.980 216.277 277.884
Cerdos 9.721 140.784 199.631
Equinos caballares 1.937 20.377 30.944
Equinos Mulares 0 14 84
Equinos Asnales 8 37 37
Caprinos cabezas 196 14.179 50.810
Camlidos Camellos 43 419 476
Camlidos Alpacas 42 568 661
Jabales 97 1028 1028
Ciervos 365 512 672
Conejos 10 1.727 2.221
En trminos de la existencia de ganado la comuna cuenta con una cantidad de 66.997

cabezas de bovino lo que representa un 13% a nivel provincial y un 10% a nivel regional, en
cuanto a las cabezas de Ovinos existen en la comuna un total de 19.980 de cabezas lo que
representa a su vez un 9,2% provincial y un 7,2% regional segn censo agropecuario 2007.
La crianza de Cerdos en la comuna tambin es un dato no menor ya que existen 9.721
cabezas lo que representa a nivel provincial un 6,9% de la produccin y a nivel regional un
4,9% del total producido en la Regin de la Araucana, destacan igualmente la crianza de
Ciervos en comuna 365 ejemplares los que a nivel provincial representan un 72% y a nivel
regional 55%.
De lo anteriormente mencionado podemos concluir que la comuna de Freire tiene un Papel
significativo en la produccin de estas especies, sobre todo en lo que respecta bovinos y
especies no tradicionales como lo son los Ciervos.
La Informacin presentada en la siguiente tabla es recogida a partir del Censo Agropecuario
2007, en la cual se muestra el empleo permanente en la comuna de Freire empleada en el
sector Agropecuario y Forestal.
Tabla N 1.11: Personal Permanente Y Estacional Que Trabaja En Las Explotaciones
Agropecuarias Y Forestales.
Hombres Mujeres Ambos Sexos
Regin de La Araucana 10.597 749 11.346
Provincia de Cautn 7.805 515 8.320
Comuna de Freire 1.067 51 1.118
La informacin presentada en la tabla anterior muestra que el 95% de la mano de obra

contratada en el sector agrcola es masculina esto debido a las caractersticas del trabajo
(Trabajo pesado en faenas agrcolas) y un 5% minora femenina que realiza labores que
requieren un menor esfuerzo fsico. Adems a nivel Provincial Freire slo representa un 10%
aproximado de la fuerza laboral ocupada en las actividades Agropecuarias. Un dato tal vez
difuso ya que la principal actividad de la comuna es agrcola y es el sector primario el que
12
absorbe cerca del 50% de la mano de Obra en Freire, sin intencin de querer confundir al
lector y con la informacin recabada en terreno podemos decir que no existen otras
actividades primarias que influyan tanto en la contratacin de la mano de obra en esta zona
por lo que las incongruencias entre lo percibido en terreno y lo ilustrado por censo
agropecuario dista mucho.
Tal vez podramos asumir que no se especific el tipo de trabajo agropecuario para el cual
esta cantidad de mano de obra 1.118 persona es contratada.
Tabla N 1.12: Empleo Estacional U Ocasional Para La Comuna De Freire
Hombres Mujeres Ambos Sexos
Mayo-Junio-Julio 2006 133 4 137
Agosto-Septiembre-Octubre 2006 214 72 286
Noviembre-Diciembre 2006-Enero
502 552 1054
2007
Febrero-Marzo-Abril 2007 893 347 1240
En lo referente a empleo estacional se observa que los meses de Febrero a Abril es donde
mayor fuerza laboral masculina y femenina se absorbe por parte del sector
silvoagropecuario. Lo contrario ocurre en temporada invernal que la cantidad de contratos
temporales disminuye drsticamente en cerca de un 90% y en donde lo que mas se requiere
es fuerza laboral masculina. Tambin hay que mencionar que para los meses de Noviembre
a Enero la fuerza laboral femenina supera a la masculina debido a los requerimientos
especficos (Packing en berries y arndanos, adems de limpieza de frutas y algunas
plantaciones).
Tabla N 1.13: Superficie De Las Explotaciones Por Uso De Suelo.
Cultivos Anuales Forrajes
En Barbecho Total
y Permanentes permanentes
Regin de la
309,1 371,01 10.201,04 10.881,35
Araucana
Provincia de
171 226,41 3.913,7 4.311,11
Cautn
Comuna de
0 0 23 23
Freire
Total 480.1 597,42 14.137 N
En esta categora no se aprecian muchos hechos relevantes ya que son solo 23 hectreas
las que se destinan a uso de suelo en barbecho lo que representa menos del 1% del total
Provincial y a nivel comuna un 0,2%. Ratificando la vocacin Agrcola de la Comuna de
Freire.
13
Tabla N 20: Superficie De Suelo Forestal Con Denominacin Otros Suelos.
Comuna de Regin de la
Provincia de Cautn
Freire Araucana
Praderas Mejoradas 0 584,4 775,49
Praderas Naturales 0 2.294,64 5.781,95
Plantaciones Forestales 1.230,2 148.693,42 363.779,24
Bosque Nativos 100,4 76.049,56 176.000,01
Matorrales 10,4 16.556,12 36.784,21
Infraestructura (a) 6,4 3.401,3 10.311,85
Terrenos Estriles y otros
151,1 15.964,9 45.173,57
no aprovechables (b)
Total 1.498,5 264.244,34 638.615,32
(a) Construcciones, Caminos, Embalses, Etc. No incluye Invernaderos
(b) Arenales, Pedregales, Pantanos, etc.
Las plantaciones forestales la comuna suman 1.230 hectreas las que a su vez representan
un 0,8% del uso provincial del suelo, sea de un total de 72.956 hectreas para usos
agropecuarios solo el 1,7% se destina a actividades forestales.
Tabla N 21: Superficie De Las Plantaciones Forestales Por Especie.
Provincia de
Comuna de Freire Araucana
Cautn
lamo 0 38,9 115,7
Aromo 0 27,1 319,8
Eucaliptos Nitens 22 12.494,8 42.496,7
Eucaliptos Globulus 263,1 32.337,6 94.527,1
Pino Radiata( Insigne) 944,1 97.096,12 218.029,24
Pino Oregn 0 4.942,6 5.436,3
Raul 0 63.3 78,3
Coige 0 11,7 41,7
Roble 0 45,5 146,8
Tamarugo 0 0 0
Plantaciones Mixtas 0 844,9 1.137,1
Otras Especies 0 762,4 1.413,2
Total 1.229,3 148.664,92 363.741,94
Para Freire la actividad Forestal no es relevante si observamos la tabla numero 21

apreciaremos que las hectreas destinadas a plantaciones forestales no alcanzan al 2% de
la superficie con denominacin uso de suelo silvoagropecuario, en detalle lo nico que
existen son 22 hectreas de Eucaliptos, 263,1 hectreas de Eucaliptos Globulus y 944
hectreas de Pino Insigne las cuales en el mismo orden a nivel provincial representan un
(0,17%; 0,8%; 0,97%).
14
Sector Industrial
a Sectores Productivos
Como una forma de identificar las principales actividades industriales o comerciales de la
comuna se ha realizado una categorizacin de los registros obtenidos de las base de datos
de las patentes municipales (2010), ordenando de acuerdo a la pertenencia a los diferentes
sectores econmicos: primario, secundario o terciario y de este modo presentar el
comportamiento de la comuna de Freire
Tabla N 22: Evolucin De Las Actividades Industriales Y Comerciales. Patentes 1999-Patentes
2010
Categora Ao 1999 Ao 2010 Variacin Porcentual
Industriales 21 35 66,60%
Comerciales 215 277 28,80%
Profesionales 5 15 200%
Alcoholes 91 82 -10,86%
Total 332 409 23,19%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de informacin del Departamento de Rentas y Patentes.
De acuerdo a la base de datos proporcionada las patentes comerciales registradas en el

municipio en el periodo en estudio alcanzan a 409, de los cuales 371 pertenecen al sector
terciario, esto significa que el 92% de las patentes comerciales obtenidas en el municipio
tienen relacin con actividades relacionadas a la prestacin de servicios. El 8% corresponde
a actividades del sector secundario, es decir actividades relacionadas con la transformacin
de alimentos y materias primas a travs de los ms variados procesos productivos:
siderurgia, industrias mecnicas, produccin de bienes de consumo entre otras. Cabe
resaltar que la participacin en el sector primario es nula.
Tabla N 23: Informacin Comercial
Sectores Cantidad de patentes % De asociado
Sector Primario 0 0
Sector Secundario 29 8%
Sector Terciario 379 92%
Total 409 100%
Fuente: Elaboracin Propia a partir de informacin del Departamento de Rentas y Patentes.
15
Grfica N1.2: Clasificacin Patentes Comerciales Segn Sector Productivo
Numero de Patentes Municipales 2010
400 379
350
300
250
200 Sectores
Productivos
150
100
50 29
0
Sector Sector Sector
Primario Secundario Terciario
Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboracin propia
Sector Secundario
Al analizar solamente las patentes registradas que pueden ser clasificadas en el sector
secundario, es decir aquellas que se dedican a la transformacin de materias primas y
alimentos, se obtiene lo siguiente:
Tabla 24: Patentes Registradas Sector Secundario
% Aporte al
Rubros Cantidad Sector
Fabrica de Productos Alimenticios 2 6,89
Fabrica de Productos Lcteos 1 3,44
Elaboradora y Exportadora de Frutas 1 3,44
Fabrica de Ladrillos 1 3,44
Barraca 2 6,89
Fabrica de Quesos 2 6,89
Bodegas para fabricacin y almacenaje 4 13,95
Procesadora y Comercializadora de Aceite 1 3,44
Elaboracin de Bebidas Alcohlicas 1 3,44
Mezcla de ridos Artesanales 1 3,44
Explotacin Agrcola 1 3,44
Fabricacin de Maquinaria Agrcola 1 3,44
Fabrica de Productos en Madera 2 6,89
Maestranza 1 3,44
Molino de Trigo 1 3,44
16
% Aporte al
Rubros Cantidad Sector
Forestal 1 3,44
Carnicera y preparacin de Fiambres 3 10,33
Fabrica de Pan 1 3,44
Fabrica y Confeccin de Vestidos 1 3,44
Confeccin de Cortinajes 1 3,44
Total 29 100
Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboracin propia
Del total de patentes registradas 29 se observa que la mayora corresponde a Bodegas de

fabricacin las cuales representan un 13,8% del total seguido por el rubro carnicera y
preparacin de fiambres las cuales son 3 y representan un 10,33%, el resto se distribuye
prcticamente uniformemente.
Sector Terciario
Al analizar los registros de patentes pertenecientes al sector terciario, se observa que la
mayora de servicios prestados tiene relacin con el rubro prestacin de servicios generales
145 patentes las que representan un 38% del total aqu encontramos comercio mayorista,
centros de llamados, Internet, Libreras, Hospedajes, etc. Seguido de esto encontramos el
rubro comestibles con 137% patentes las cuales representan sobre el total un 36% y en
donde podemos encontrar Provisiones, Restaurantes, Minimarket, locales de comida rpida,
etc.
Tambin encontramos el rubro bebestible con 82 patentes las cuales representan un 22%
del total de patentes registradas las cuales se componen de supermercados de bebidas
alcohlicas, depsitos de bebidas alcohlicas, Expendidos de Cervezas y Sidra, Botilleras. Y
por ultimo estn la prestacin de servicios profesionales con 15 patentes las cuales
representan un 4% del total, en ella encontramos Peluqueras, constructores, Arquitectos,
Ingenieros, prestacin de recursos humanos.
Tabla 25: Patentes Registradas Sector Terciario
Sector Terciario Patentes Registradas
Bebestibles 82
Comestibles 137
Prestacin de Servicios Generales 145
Prestacin de Servicios Profesionales 15
Total 379
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes 2010, Elaboracin Propia
17
Grfica N1.3 Distribucin Porcentual Sector Terciario
Distribucion Porcentual del Sector Terciario
Bebestibles
4%
22%
Comestibles
38%
Prestacion de Servicios
Generales
36% Prestacion de Servicos

Profecionales
Fuente: Departamento de Rentas y Patentes, Elaboracin Propia
Anlisis Sector Turstico

Las Actividades mencionadas a continuacin son parte del Programa Turstico de la
comuna de Freire, el que congrega y convoca a varios sectores de la poblacin y es
transversal a todas las actividades econmicas locales; muchas de las cuales se ven
ampliamente beneficiadas, como el comercio y servicios. Por todo lo expuesto antes es que
en el ao 2009 se efectan una serie de acciones y programas tendientes a concretar e
impulsar el Turismo local y los negocios asociados al mismo.
1. Talleres de Capacitacin y Jornadas Educativas; en temas relevantes para los

microempresarios del Turismo rural y multicultural; cuyo impacto social es beneficiar
directamente a una poblacin objetivo de 60 emprendedores en el rubro. Nivelando
de este modo sus competencias empresariales.
2. Fondo para el desarrollo de emprendimientos Tursticos de la comuna; El Fondo
concursable beneficia en forma directa a 6 negocios por un monto total de $
3.000.000.- (Tres millones de pesos). Los emprendedores que se adjudicaron este
beneficio pudieron solucionar problemas de infraestructura, servicios y publicidad, lo
cual les permiti mejorar sustancialmente la calidad de su oferta turstica para la
temporada de verano 2010.
3. Instalacin de Sealtica turstica carretera. Se instalaron 8 Letreros Tursticos
comunales en los cuatro puntos cardinales de nuestra comuna.
Fuente: Cuenta Publica 2009
18
El Sector Pblico y el Fomento
Aqu se presentara un resumen de las actividades mas importantes realizadas desde el
municipio para con el aparato productivo y las acciones que se generaron en el ao 2009
para fomentar la produccin y el emprendimiento a distintos niveles
Tabla:Cartera De Proyectos Presentados Al Fondo Nacional De Desarrollo
Actividad Monto Aporte
Institucional
Construccin Gimnasio de Radal, se present diseo con el
apoyo de los arquitectos del Gobierno Regional de la Araucana,
superficie total 912,56 m2, proyecto Postulado. M$ 401.682
Mejoramiento y Adecuacin a CESFAM Consultorio Quepe,
etapa diseo con una superficie total de 996 m2 de los cuales
472 m2 corresponden a lo existente y 524 m2 a la ampliacin. M$ 32.000
Reposicin Consultorio General Rural Freire y Adecuacin a
CESFAM, etapa diseo. Proyecto aprobado. Monto M$53.300
a Direccin de Desarrollo Comunitario

La Direccin de Desarrollo Comunitario propende la potenciacin de los diferentes grupos
que se desenvuelven en la comuna, tanto en el aspecto cualitativo como cuantitativo,
atendiendo potencialidades grupales e individuales, no slo dirigidas al desarrollo
econmico, sino que otorgando asistencia a los grupos ms vulnerables de la comuna. En
este contexto dicha Direccin alberga a diferentes programas y ejecuta convenios que
permiten avanzar hacia el desarrollo.
Cuadro: Convenios Vigentes De La Direccin De Desarrollo Comunitario
Actividades Aporte Institucional
Apoyo a la Produccin familiar para el Autoconsumo APFA, entre
Secretara Regional Ministerial de Planificacin y Coordinacin Regin
Araucana y Municipalidad de Freire. $22.200.000
Mejorando la Empleabilidad y condiciones laborales de las jefas de Hogar,
entre Servicio Nacional de la Mujer y la Municipalidad de Freire, cuyo
objetivo es mejorar la Empleabilidad y las condiciones laborales de
trabajadoras jefas de hogar. $8.800.000
19
Cuadro:Programas Desarrollados Por La Direccin De Desarrollo Comunitario
Programa Descripcin Aporte Institucional
Programa Mujeres Jefas de Curso: Administracin de Micro Subsidio de herramientas por el
Hogares y Mediana Empresa valor de $100.000 (cien mil
pesos) por beneficiarias (10
Beneficiarias)
Total M$1.000
Curso: Administracin de Micro
y Mediana Empresas,
Contabilidad bsica y
Tributaria, Textilera con
Identidad Nacional
Programas de Capacitacin Curso: Corte y Confeccin de
Ropa de casa, Planes de
Negocio, Huertos Familiares
Orgnicos Sustentables
Capacitacin Directa Programa
Curso de Artesanas y
Manualidades
Fomento Productivo Fondo Concursable Mujeres Municipio$1.985.449
Jefas de Hogar Sernam$1.479.029
Fondo Concursable GORE- $8.636.000

SERNAM 2009-2010: Durante
los meses de noviembre y
diciembre se realiz el proceso
de postulacin, seleccin y
adjudicacin de los proyectos
de este Fondo, de la Comuna
de Freire postularon 44
proyectos de mujeres
beneficiarias del PMJH, de los
cuales fueron seleccionados en
total de 21, los que recibirn
financiamiento durante los
primeros meses de ao 2010,
con proyectos individuales de
hasta $500.000
Programa al
Microemprendimiento PAME:
Se apoy la postulacin de
beneficiarias del programa
siendo 2 seleccionadas periodo
2009, las que obtendrn
financiamiento durante el
periodo 2010.
Fuente: Cuenta Publica 2009. Programa Puente 2009
Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal Autoconsumo- chs entre

secretara regional ministerial de planificacin y coordinacin regin de la Araucana y
la Municipalidad de Freire. Firmado el 30 de julio de 2009.
20
Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal Habitabilidad Freire 2009
entre secretara regional ministerial de planificacin y coordinacin regin de la
Araucana y la Municipalidad de Freire. Firmado el 09 de febrero de 2009.
b Unidad de Desarrollo Econmico Local

La unidad de desarrollo econmico local, se encuentra compuesta por dos programas, uno
dependiente del municipio, Proder el cual trabaja directamente con los comit de base o
agrupaciones de pequeos productores insertos en las comunidades y el Prodesal
financiado por INDAP y la municipalidad de Freire, el cual esta focalizado en los territorios de
Quetroco y Valle Central.
c Programa de Desarrollo Rural
d Bono Legal de Aguas.

Se realiza la postulacin y adjudicacin para legalizar los trmites de inscripcin de aguas
subterrneas y con ello permitir la futura tecnificacin del riego en los predios, la importancia
del programa radica en que esto permite aumentar y mejorar los sistemas productivos para
distintos agricultores lo que se traduce en el aumento de los ingresos de las familias. Monto
adjudicado: $8.000.000.
e Sanidad Animal.
Se realiza la postulacin y adjudicacin al Servicio Agrcola y Ganadero, quien en beneficio
para la comuna realiza la entrega de productos veterinarios antiparasitario y vitaminas para
uso ganadero. De tal forma velar y mantener la sanidad de los animales de la comuna en
condiciones ptimas para enfrentar el invierno y evitar posibles enfermedades y muertes del
ganado de los pequeos productores de toda la comuna. Los operativos de invierno y
primavera fueron ejecutados por el equipo PRODER y PRODESAL. Monto adjudicado: $
3.000.000
f Proyecto Plantas Medicinales Valle Araucana FOSIS

Se realiza la postulacin y adjudicacin por parte del PRODER y la asociacin de
productores de hierba medicinales de la comuna que cuenta con un total de 23 socios, a un
proyecto asociativo con la finalidad de implementar un taller de extraccin de esencias
medicinales y secado de hierbas naturales. El objetivo es proyectar el rubro en el tiempo y
obtener valor agregado para las distintas especies medicinales que se multiplicaran en el
Predio Santa Marta. Monto adjudicado: $ 5.125.000
g Proyecto Asociativo Apicultura Valle Araucana FOSIS

Se realiza la postulacin y adjudicacin por parte del PRODER y la Asociacin Apcola de la
comuna que cuenta con un total de 53 socios, a un proyecto asociativo con la finalidad de
construir un apiario en el predio Santa Marta perteneciente al Municipio, esto con el objetivo
de aumentar la cantidad de cajones o colmenas y los rendimientos anuales de la produccin
de miel y subproductos. Monto adjudicado: $7.625.000
21
INSTITUCIN PROGRAMA OBSERVACIONES
INDAP PRODESAL, Ampliacin Unidad Se realiza la postulacin y adjudicacin de
Operativa Quetroco II. la ampliacin de la unidad operativa
Quetroco II, lo que permite abarcar 60
familias al programa PRODESAL llegando
a un total de 120 familias.
INDAP-PDTI Programa Desarrollo Territorial Se realiza la postulacin y adjudicacin de
Indgena 2 nuevos mdulos beneficiando a 60
familias de la comunidad Antonio Lepian y
120 familias pertenecientes a Jose Catrin,
Juan Hueche, Santiago Cooeman,
Huiquico Hueche, Epu Francisco
Huechuir, Francisco Huanchuir, Newen
Hueir.
CONADI Programa Promocin e Se realiza la adjudicacin para la apertura
Informacin de Derechos de una oficina de informacin, la cual
Indgenas. atiende en las oficinas del PRODER;
Lunes, Martes y Mircoles en Freire y los
das Jueves en la localidad de Quepe
horario de oficina.
VALLE Apoyo a las mesas productivas Se firma Certificado de continuidad y
ARAUCANIA comunales (Hortcolas, Frutales cooperacin mutua entre la Municipalidad
Menores, Artesana, Apicultura, de Freire y Valle Araucana, donde el
Plantas Medicinales) equipo UDEL se compromete a facilitar la
ejecucin de los proyectos y planificacin
de Valle Araucana en beneficio de los
agricultores de la comuna de Freire.
h Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)

El Prodesal, es un programa en convenio entre el INDAP y el municipio, con el objetivo de
generar las condiciones para aumentar el capital productivo y desarrollar capacidades para
que los pequeos productores agrcolas y/o campesinos y sus familias, del sector con menor
grado de desarrollo productivo en la agricultura familiar campesina, incrementen sus
ingresos.
El programa potencia la participacin ciudadana a travs de un sistema de control social,
con representantes de todos los grupos que conforman cada unidad operativa; donde en la
comuna existan 3 unidades operativas, las que atendan en total a 300 familias. Ms tarde, a
travs del Tercer Concurso Nacional 2009 Programa de Desarrollo Local de INDAP la
comuna se adjudic la ampliacin de la unidad Quetroco II, con lo que aument el nmero de
beneficiarios en 60 familias siendo atendidas un total de 360 desde diciembre de 2009.
Dentro del programa el ao 2009, INDAP ampli la cobertura del convenio INDAP -JICA
(Agencia de Cooperacin Japonesa) permitiendo que los equipos tcnicos recibieran
capacitaciones en metodologas activo participativas, para facilitar el desarrollo personal de
los agricultores y 8 agricultores del comit de control social fueron capacitados con estas
metodologas. Tambin dentro del mismo convenio se realiz una Pasanta a Japn, en
donde concurrieron la Encargada Nacional del Programa PRODESAL Erika Fiedle,, la
Encargada Regional del Programa, Jimena Osorio, el Ejecutivo de Fomento del Area INDAP
22
Temuco el Javier Vzquez y las Jefes Tcnicos de Prodesal de las comunas de Chol Chol y
Freire, Ximena Abello y Carolina Jara respectivamente.
i Unidad de Proyectos
j Objetivos de la Unidad de Proyectos

Asesorar a las Organizaciones Comunitarias de Base de la Comuna, en los procesos
de Subvencin y FONDEVE; elaborando Bases y Formularios de postulacin a los
distintos Fondos Concursables.
Coordinacin y Asesora a los microempresarios locales en temas de fomento
productivo.
Informacin, coordinacin y nexo entre los emprendedores locales y los diferentes
Programas y Fondos para el Fomento productivo.
Informacin, coordinacin y nexo entre los dirigentes y lderes locales; de forma de
entregarles herramientas que les permitan mejorar su gestin.
Otras de su competencia profesional que se le encomienden en la Direccin de
Desarrollo Comunitario DIDECO, relativas a la materia del presente Contrato de
Prestacin de Servicios.
k Programas y Actividades Desarrolladas en el ao 2010.

1. Concurso Subvencin Municipal; cuyo objetivo es apoyar el trabajo productivo de las
diferentes organizaciones locales, de tal modo que puedan mejorar su gestin, mejoren su
productividad y les permita aumentar sus ingresos familiares.
Se desarroll en los meses de Abril y Mayo y favoreci a un total de 34 organizaciones por
un monto total aproximado de $ 7.500.000.-
2. Concurso FONDEVE Municipal; cuyo objetivo es apoyar y promover el trabajo
organizacional de base, inyectando recursos en las organizaciones que les permitan mejorar
su gestin a travs del levantamiento, mejoramiento e implementacin de infraestructura
social y comunitaria.
Se desarrollo en los meses de Agosto y Septiembre; favoreci a un total de 20
organizaciones por un monto total aproximado de $ 6.800.000.-
3. Programa FONASA Dos; Beneficio desarrollado para ir en apoyo a los dirigentes
vecinales (Juntas de Vecinos con personalidad jurdica vigente en la localidad). Programa
que ha generado una cobertura a dirigentes vecinales asociados a 14 Juntas de Vecinos de
la comuna y una Unin Comunal de Juntas de Vecino; organizacin funcional que agrupa a
todas las Juntas de Vecinos de la comuna. Desarrollando actividades de promocin, difusin
y asesora en el proceso de registro en la Plataforma Central; Mantencin peridica de la
Base de Datos y actualizacin Digital.
4. Convenio entre Municipio de Freire y FOSIS, para el Levantamiento de la Plataforma
digital; en apoyo de la microempresa y emprendedores locales que cumplen con el perfil del
servicio antes mencionado.
23
Durante este ao 2010 se tuvo Cobertura de 3 Programas en la comuna:
Programa PAME Programa de Apoyo al Micro emprendimiento; destinatarios familias
Puente y Chile Solidario de la comuna de Freire (75 preseleccionados).
Programa PAAE Programa de Apoyo a la Actividad Econmica; destinado a
emprendedores que llevaran desarrollando alguna actividad econmica productiva
(informalmente), por al menos 12 meses; (20 preseleccionados).
Programa PEJ Programa de Empleabilidad Juvenil; destinatarios Jvenes entre 18 y 24
aos de edad, Programa cuyo objetivo es entregar herramientas que les permitan estar mas
preparados para insertarse en el mundo laboral, (20 preseleccionados).
5. Convenio entre Municipio de Freire y SERCOTEC, para el Programa de apoyo a la
Reconstruccin Empresarial (luego del terremoto y maremoto del 27 de febrero del presente
ao).
Acompaamiento a los empresarios locales en el proceso de postulacin, construccin de
su Ficha de inversin, elaboracin de carpetas para la validacin del beneficio adjudicado y
finalmente acompaamiento en el proceso de Rendicin de los fondos ganados. Postulacin
que beneficia a 7 empresarios locales de distintos rubros productivos; con una inversin total
aproximada en infraestructura empresarial de $ 23.000.000.-
Programa en ejercicio, en su etapa de Rendicin de los recursos adjudicados.
6. Asesora Tcnica en Proceso de postulacin a Capital Semilla Emprendimiento y
Empresa, con cargo a Presupuesto econmico de SERCOTEC (Servicio de Cooperacin
Tcnica). El Proceso de Postulacin se realiza en los meses de Marzo y Abril del presente
ao. Para este Concurso se asesora a un nmero de 20 empresarios y emprendedores
locales, en la construccin de su Plan de Inversin Empresarial y hasta el momento de
postulacin de sus iniciativas en la Plataforma Digital.
7. Difusin y Asesora Tcnica en Concurso Capital Semilla SERCOTEC en convenio
con Gobierno Regional; en apoyo a Empresarios y Emprendedores a nivel regional.
Actividad que se encuentra en ejercicio por cuanto la fecha de apertura para este Concurso
de inici el 17 de noviembre para ambos concursos y cierra el proceso de postulacin (a
travs de la Plataforma Digital), el 17 de Diciembre 2010 para Capital Semilla
Emprendimiento y el 30 de Diciembre 2010 para el Capital Semilla Empresa.
8. Asesora y Coordinacin entre las organizaciones comunitarias de base, en sus
demandas de informacin y proyectos. Vinculndolos con diferentes servicios pblicos y
programas diseados para el apoyo y mejoramiento de su gestin. Como se pueden contar
el Fondo Social Presidente de la Repblica (Gobierno Interior). Fondo para el
fortalecimiento de la sociedad civil (Secretaria regional de gobierno Div. De
organizaciones sociales DOS); entre otros.
24
2 Diagnstico Dimensin Social
En este aparatado se desarrolla los aspectos que permitan caracterizar a la poblacin de la
comuna, a fin de dar a conocer los mbitos de accin que toda intervencin en el territorio
debe tener en cuenta para que una propuesta de desarrollo local sea pertinente al contexto
sociocultural, y acorde a la visin comunal. Los mbitos considerados son los siguientes:
Demografa, ndice de Desarrollo Humano, Educacin, Salud, Vivienda, Pobreza,
Organizaciones Comunitarias y Cultura.
2.1 Demografa
Contar con una descripcin de la estructura poblacional existente en la comuna, las
caractersticas y las proyecciones que se estiman a largo plazo, constituyen las bases
sociodemogrficas necesarias para cualquier intervencin en el territorio y para que esta
accin se corresponda con las fortalezas, necesidades y visiones de la comuna, generando
as un proceso desarrollo con pertinencia sociocultural y sostenible.
2.1.1 Poblacin Total
Segn el Censo 2002, la poblacin total de la comuna de Freire alcanza a 25.514
habitantes, la que a nivel regional representa el 2,9% (869.535 hab.) y a nivel pas el 0,17%.
Del total comunal, el 52% de la poblacin son hombres y el 48% son mujeres, 13.143 y
12.371 respectivamente. En relacin a la extensin territorial, la comuna cuenta con una
superficie de 935,20 km2, que representa el 2,9% de la superficie de la regin de la
Araucana. Al igual que la regin, la comuna alcanza una densidad de 27,3 personas por
kilmetro cuadrado.
2.1.2 Distribucin segn Zona Geogrfica
La poblacin de la comuna presenta un alto porcentaje de ruralidad, la cual alcanza al
70,1% del total, inversamente proporcional a la realidad de la regin de la Araucana, donde
el 67,7% habita en zonas urbanas y un 32,3% en zonas rurales. A nivel nacional la diferencia
aumenta, siendo el 86,6% de la poblacin nacional que habita en zonas urbanas.
No obstante, el alto porcentaje de ruralidad de la comuna, se evidencia un descenso de
sta ya que, en el Censo de 1992 la poblacin rural en la comuna alcanzaba las 18.013
personas equivalente al 78,3% contra el 70,1% en el 2002.
Tabla N 2.1 Distribucin De La Poblacin Segn Zona Geogrfica
Rural % Urbano % Total
Total Comunal 17.885 70,1 7.629 29,9 25.514
Total Regional 306.118 32,3% 647,717 67,7% 869.535
Fuente: Censo 2002
25
Tabla N 2.2 Distribucin Geogrfica De La Poblacin
Ao Urbano Rural Total Poblacional % Urbano % Rural
2001 5.784 18.823 24.607 23,5% 75,5%
2002 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0%
2003 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0%
2004 7.629 17.885 25.514 30,0% 70,0%
2005 8.298 18.676 26.974 30,1% 69,0%
2006 8.625 18.505 27.130 32,0% 68,0%
2007 8.949 18.341 27.290 33,0% 67,0%
2008 9.284 18.175 27.459 34,0% 66,0%
2009 9.633 17.983 27.616 35,0% 65,0%
Fuente: Casen e INE, Elaboracin propia
A partir del ao 2001 hasta el ao 2009 la tendencia a sido claramente a urbanizarse

mientras que en el ao 2001 la poblacin urbana representaba un 23.5% de la poblacin
comunal y la rural un 75% se han observado cambios interesantes en estos ltimos 8 aos, a
la fecha 2009 la poblacin urbana a crecido a una tasa mayor que la tasa de crecimiento de
la poblacin total, tenemos que la poblacin urbano crece un 66% de 5.784 habitantes a
9.633, mientras que la poblacin total crece en estos 8 aos en un 12,2%.Por otro lado la
poblacin rural cae en un 5% aproximadamente, este fenmeno podra tener varias
explicaciones como por ejemplo que la poblacin urbana tiene una tasa de natalidad mayor a
la rural, la inmigracin desde otras localidades, el crecimiento del plano regulador que a
incorporado a sectores antiguamente rurales al circuito urbano, etc.
Grfica N 2.1 Distribucin De La Poblacin Urbano Rural
Distribucion Poblacional Urbano/Rural
20.000
15.000
10.000 Urbana
Rural
5.000
0
2001 2003 2005 2007 2009
Fuente: SINIM Elaboracin propia
2.1.3 Distribucin de la Poblacin Segn Distrito

La comuna de Freire se divide en 09 distritos censales, de los cuales tres concentran la
mayor poblacin; Freire, Quepe y Radal. No obstante, la distribucin de la poblacin en el
territorio es relativamente homognea, siendo la localidad de Freire urbano quien concentra
la ms alta poblacin, pero no supera el 25%.
26
Tabla N 2.3 Distribucin De La Poblacin Segn Distrito Censal
Distrito % Poblacin Total Total Distrito
Freire 24,0 6119
Quepe 14,7 3762
La Selva 6,6 1675
Radal 10,1 2578
Coipe 9,9 2525
Santa Ana 6,8 1744
Chucauco 3,9 1003
Huilio 11,1 2835
Catripulli 12,8 3274
Fuente: Censo 2002
2.1.4 Distribucin de la Poblacin Segn Sexo

Los datos del Censo 2002 arrojan que 12.371 de la poblacin de la comuna son mujeres, lo
que equivale al 48,5% y 13.143 hombres que representando el 51,5% del total poblacional.
Situacin que difiere de la realidad regional y nacional, en donde las mujeres superan a la
poblacin masculina con el 50,4% y 50,73% respectivamente.
Del total de la poblacin rural existente en la comuna, 9.468 son hombres y 8417
corresponde a mujeres. En tanto, en la zona urbana, (correspondiente al 29,9 %, de la
poblacin), las mujeres superan levemente a la poblacin masculina con 3.954, y 3675
respectivamente.
Tabla N2.4 Distribucin De La Poblacin Segn Sexo
Mujeres Hombres Totales
Rural 8417 9468 17885
Urbano 3954 3675 7629
Total Comunal 12371 13143 25514
Total Regional 438837 430698 869535
Total Pas 7668740 7447695 15116435
Fuente: Censo 2002
A nivel territorial, la distribucin segn sexo evidencia la tendencia de mayor concentracin

de poblacin femenina en zonas urbanas y centros poblados. De los 03 distritos con mayor
concentracin de poblacin urbana, en dos las mujeres representan la mayora: Freire con
el 51,4% y Radal con el 50,2%. Consecuentemente, los distritos donde la poblacin de
mujeres es menor a la masculina, son los distritos rurales con menos poblacin.
2.1.5 Distribucin Segn Grupos de Edad
La descripcin de la estructura por edades de la poblacin comunal entrega importante
informacin para planificar y encauzar las intervenciones que permitirn alcanzar un
desarrollo humano en todas las edades.
27
Tabla N 2.5 Distribucin Segn Grupos De Edad
TOTAL URBANA RURAL
Grupos
de Edad Ambos Ambos Ambos
Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres
sexos sexos sexos
0a4 2.018 1.030 988 644 318 326 1.374 712 662
5a9 2.409 1.209 1.200 778 400 378 1.631 809 822
10 a 14 2.627 1.425 1.202 819 420 399 1.808 1.005 803
15 a 19 2.181 1.122 1.059 829 391 438 1.352 731 621
20 a 24 1.675 892 783 563 266 297 1.112 626 486
25 a 29 1.832 929 903 586 290 296 1.246 639 607
30 a 34 1.926 973 953 603 273 330 1.323 700 623
35 a 39 1.926 1.000 926 626 301 325 1.300 699 601
40 a 44 1.744 938 806 501 245 256 1.243 693 550
45 a 49 1.445 775 670 380 193 187 1.065 582 483
50 a 54 1.162 607 555 285 145 140 877 462 415
55 a 59 1.087 573 514 252 122 130 835 451 384
60 a 64 950 474 476 198 76 122 752 398 354
65< ms 2532 1196 1336 565 235 116 1967 961 1006
Total 25.514 13.143 12.371 7.629 3.675 3.954 17.885 9.468 8.417
Fuente: Censo 2002
La poblacin de la comuna de Freire ha iniciado un proceso de cambio en la estructura por

edad de su poblacin, fenmeno que se conoce como transicin demogrfica, donde se
inicia el aumento de los grupos en edades avanzadas.
Como se observa en la tabla, la poblacin menor de 15 aos equivale al 27,6%, similar al
porcentaje regional de un 27,2 y superior al porcentaje nacional que alcanza al 25,7%. La
poblacin adulta mayor de la comuna alcanza el 9,9%, porcentaje inferior al regional que
alcanza el 10, 6%.
2.1.6 Poblacin Discapacticada
La poblacin discapacitada de la comuna de Freire alcanza las 782 personas, que
corresponde al 3,06% de la poblacin total (Censo 2002). La discapacidad ms frecuente de
la poblacin de Freire es la condicin de lisiado o parlisis con 33,0%, seguido de un 25,2%
de personas con deficiencia mental y la tercera mayora se encuentran las personas con
sordera que representan el 21,2% de la poblacin discapacitada. Solo el 4,2% de la
poblacin de la comuna presenta dos discapacidades, un 0,6% tres discapacidades y 0,1%
con 4 discapacidades.
Segn distincin de gnero, en la poblacin discapacitada se observa que los hombres
concentran las mayores discapacidades con un 55,2% del total de discapacitados y 44,7%
para las mujeres.
28
Tabla N 2.6 Poblacin Discapacitada, Segn Distincin De Gnero
Sexo del Encuestado
Poblacin Discapacitada Hombre Mujer Total
Slo Ceguera 58 46 104
Slo Sordera 100 66 166
Slo Mudez 8 10 18
Slo Lisiado/parlisis 138 120 258
Slo Def mental 105 92 197
Dos discapacidades 20 13 33
Tres discapacidades 2 3 5
Cuatro discapacidades 1 - 1
Total 432 350 782
Fuente:Censo 2002
2.1.7 Proyecciones de la Poblacin Comunal 2000-2020

En base a los datos del Censo 2002 se proyecta la poblacin total de la comuna de Freire
desde 2000 hasta el 2020. El Instituto Nacional de Estadsticas estima la poblacin a travs
de los indicadores de natalidad, mortalidad y migraciones.
Los resultados muestran que la comuna de Freire contina creciendo pero muy lentamente.
La tasa de crecimiento poblacional (por 100), se estim que para el 2005 sera del 0,7% y
para el 2020 la poblacin de la comuna lo har solo en un 0,3%.
Las proyecciones segn gnero, indican que la poblacin masculina mantiene la tendencia
de ser mayor en poblacin, aumentando la diferencia respecto a la poblacin femenina. Para
el ao 2020 se estima que habr 1.490 mas hombres que mujeres.
Grfica N2.2 Proyecciones De La Poblacin Comunal 2000-2020
Fuente: INE Censo 2002
2.1.8 Proyeccin de la Poblacin por Tramo de Edad

La poblacin menor de 15 aos muestra una clara disminucin respecto a la poblacin
total, puesto que para el 2000 se estimaba una poblacin del 29,8%, para ese tramo, en
29
cambio para el ao 2020 la proyeccin estima que los menores de 15 aos respecto a la
poblacin total, alcanzar el 21,3%. Inversamente, la poblacin de 65 aos y ms, aumenta
significativamente de 8,8% en el 2000 a 13,2% para el ao 2020.
Se estima que para el ao 2020, el tramo de 15 a 64 aos, representar un 65,5% respecto
a la poblacin total de la comuna de Freire, porcentaje que indica un proceso regresivo
respecto al periodo 2000-2015, donde la proyeccin para el tramo de edad es de un 66,5%.
Con las proyecciones para el periodo 2000-2020, se consolida el paso de Transicin
Demogrfica que se registr en el Censo 2002 para la poblacin en los diferentes tramos de
edad.
Grfica N2.3 Proyeccin De La Poblacin Por Tramo De Edad
Fuente: Censo 2002
2.2 Poblacin Indgena

Del total de la poblacin comunal, 11.147 personas declararon pertenecer a un grupo
tnico, de los cuales el 99,8% son mapuches. La poblacin mapuche representa el 43,6%
de la poblacin total de la comuna, porcentaje altamente significativo al doblar el promedio
de la regin de la Araucana, que alcanza el 23, 3% siendo la regin con ms alta poblacin
indgena, a nivel pas, donde la poblacin indgena representa al 4,0% de la poblacin
nacional total.
Tabla N2.7 Poblacin Indgena
Poblacin
Mapuche Otras
Poblacin Total
Indgena % Poblacin % Poblacin
N N N
Total Total
Total 11.120 43,6 27 0,11 25514
Hombres 5.854 22,9 13 0,05 13143
Mujeres 5.266 20,6 14 0,05 12371
Fuente: Casen 2006
En la comuna, de los 17.885 habitantes que vive en el sector rural, el 56,2% de sta
pertenece a la etnia mapuche, (10.054 personas). Respecto a la distribucin por gnero de
30
la poblacin indgena que habita en zonas rurales, el 46% corresponde a mujeres y el 53,3%
a poblacin masculina, marcando la tendencia que la poblacin masculina es mayoritaria
en zonas rurales y las mujeres lo son en zonas urbanas.
Grfica N2.4 Poblacin Indgena Segn Zona Geogrfica.
Fuente:Censo 2002
2.2.1 Distribucin de la Poblacin Indgena Segn Distrito

A nivel comunal, el distrito con mayor poblacin mapuche es Catripulli con 2.440 personas,
lo que representa el 74,5% de la poblacin total del distrito, seguido por Huilo con 2.279
personas que declaran pertenecer a este grupo tnico (80,3% del total) y luego uno de los
centros urbanos, el distrito de Quepe con 1.698 personas (45% sobre el total).
Grfica N2.4 Distribucin De La Poblacin Mapuche Comunal Por Distrito Censal
Fuente: Censo 2002
2.2.2 Distribucin de la Poblacin Segn Etnia y Tramos de Edad

Del total de la poblacin mapuche, el grupo de infantes y preadolescentes representa el
26,5% de la poblacin, inferior en porcentaje respecto del mismo grupo etario a la poblacin
31
que no declara pertenecer a ningn grupo tnico, que alcanza al 28,5%. El tramo de edad de
15 a 64 aos de edad obtiene el 62,7% de la poblacin, significativamente menor respecto a
la poblacin no indgena que obtiene un porcentaje de 81,0% para ese tramo. Respecto a la
poblacin de 65 aos y ms, la poblacin indgena obtiene un 11,4% superior a la poblacin
no indgena que obtiene un porcentaje de 8,7%.
Se observa que la poblacin mapuche tiene al envejecimiento debido al porcentaje inferior
en el tramo de 0 a 14 aos y superior en el tramo de 65 aos y ms.
Grfica N 2.5 Tramos De Edad Poblacin Indgena.
Fuente: Censo 2002
2.3 ndice de Desarrollo Humano (IDH)

Con este indicador se miden las capacidades y opciones de las personas en un
determinado territorio, abarcando distintos aspectos de las vidas de las personas, tanto
materiales, culturales como espirituales. Parte de un enfoque donde lo primordial es arrojar
datos que den cuenta de los desafos latentes de un territorio para lograr alto niveles de
desarrollo humano en su poblacin, es una visin con pretensiones prospectivas. En ese
sentido, obtener los IDH para la poblacin de la comuna Freire resultan de suma importancia
para un documento que se constituye en el instrumento rector de planificacin comunal.
2.3.1 Resultados
El IDH logrado en el pas para el periodo 1994-2003 da cuenta de una disminucin en la
distancia respecto al ideal de desarrollo humano. En 1994 se obtuvo 0,659 del 1,0 que
corresponde al ideal y en el 2003 el logro fue 0,725, representado una reduccin del 19%.
En tanto, 1994 en la regin de la Araucana se logra el 0,608, representado junto a la regin
del Maule y Los Lagos, los mas bajos niveles de desarrollo humano en el pas. Hacia el 2003
la regin reduce la distancia en un 20,6% con un valor de 0,686. Si bien reduce la distancia,
mantiene el lugar n 12 en el ranking de desarrollo humano por regiones, situacin
preocupante puesto que al ao 2003 el pas contaba con 13 regiones.
Al desagregar el IDH por dimensiones (Salud, Educacin, Ingresos), la regin de la
Araucana obtiene una reduccin significativa respecto al ideal en la dimensin de salud,
32
acortando la brecha en el perodo 1994-2003 en un 35,9% (0,600-0,744). Por su parte, en
educacin se logra reducir en un 24,5% (0,629-0,720), no as en la dimensin de ingresos
donde se reduce tan solo en un 3,6% (0,557-0,573). Si bien, los datos indican una reduccin,
esta resulta insuficiente dado los bajos logros obtenidos por la regin.
A nivel Comunal, Freire para el ao 2003 obtiene un nivel de logro de 0,614, que representa
el 11,8% de reduccin de la brecha respecto a 1994 (0,562). Si bien se registra una
reduccin, no resulta significativa puesto que en el ranking comunal de IDH Chile, la comuna
retrocede 51 posiciones, obteniendo el lugar 315 de un total de 341 comunas en el pas.
En el 2003 los logros registrados por la poblacin de la comuna en la dimensin de salud
alcanzan el 0,727, representando una reduccin del 29,0% respecto a los indicadores de
1994 (0,616) y en la dimensin de salud logra reducir la brecha en un 17,9%. Situacin
contrastante se registra en la dimensin ingresos, donde la reduccin de la brecha fue del
0,0%, al obtener en el 2003 un logro del 0,464, inferior a lo obtenido en 1994 (0,496).
A nivel regional, la comuna fue una de las 8 que logra un significativo avance en la
dimensin educacin y unas de las 5 comunas que amplia la brecha respecto al ideal en la
dimensin de ingresos.
Tabla N2.8 I.D.H Puntajes Y Ranking Comuna-Regin-Pas.
Ao Salud Educacin Ingresos IDH
Valor RK % Valor RK % Valor RK % Valor RK %
Freire 1994 0,616 235 29,0 0,575 277 17,9 0,496 244 0,0 0,562 257 11,8
2003 0,727 231 0,637 245 0,464 330 0,614 308
Regin 1994 0,595 35,9 0,629 24,5 0,557 3,6 0,595 12 20,6
2003 0,679 0,720 0,573 0,679 12
Pas 1994 0,682 0,688 0,607 0,659 19,3
2003 0,776 0,748 0,650 0,725
Fuente: PNUD 2003
2.3.2 IDH en la Poblacin Mapuche

El IDH 2003 segn pertenencia tnica evidencia importantes desigualdades a nivel regional,
siendo la poblacin mapuche la que presenta los ndices ms bajos, registrando una
diferencia con la poblacin no mapuche del 0,118, y un ndice de 0,582 y 0,700
respectivamente.
Al desagregar por dimensin, en el nivel de ingreso se aprecia la mayor inequidad con un
13% ms de pobreza y 60% menos ingresos per cpita para la poblacin mapuche regional
(0,449). En educacin, la poblacin mapuche adulta es un 12% menos alfabetizada y tiene
un promedio de escolaridad de 3,3 aos menos. Y en salud, si bien la inequidad se mantiene
en desmedro para la poblacin mapuche, se reduce a una diferencia del 5,4%.
Al desagregar la poblacin regional segn rea urbano-rural, el IDH para la poblacin rural
disminuye para ambos grupos, obteniendo los menores ndices la poblacin mapuche que
logra un IDH del 0,549 y 0,624 para la poblacin rural no mapuche. En tanto, la poblacin
mapuche urbano logra un IDH de 0,659, cifra significativamente inferior a lo obtenido por la
poblacin urbano no mapuche en el 2003, el 0,722.
33
A nivel comunal, la situacin de Freire no difiere en cuanto a las diferencias registradas
entre la poblacin regional mapuche y no mapuche pero si se registran menores ndices de
logro en todas dimensiones de desarrollo humano. La comuna de Freire presenta
indicadores inferiores a los regionales.
La poblacin mapuche de la comuna de Freire obtiene un nivel de logro de 0,558 y la
poblacin no mapuche el 0,639, registrndose una diferencia de 0,081 puntos Al desagregar
por dimensin, la diferencia ms significativa entre los dos grupos de poblaciones se
presenta en los ingresos, siendo el ndice ms bajo para la poblacin mapuche, registrando
una diferencia de 0,103 respecto a la poblacin no mapuche. El ingreso per cpita para el
ao 2000 en la poblacin mapuche era de $35.644, con un 43,9% de personas en situacin
de pobreza, cifras significativamente inferiores al ingreso obtenido por la poblacin no
mapuche de $62,853 en ingresos y el 35,8% de personas en situacin de pobreza (PNUD,
2003).
Se mantiene las diferencias entre ambos grupos de poblacin en la dimensin de
educacin. La poblacin mapuche obtiene un 0,650 y 0,730 para la poblacin no mapuche,
resultando una diferencia de 0,080. El promedio de aos de escolaridad es 5,4 y 81,3% de
personas que saben leer y escribir, cifras inferior respecto a lo logrado por la poblacin no
mapuche, donde el 89,6% sabe leer y escribir, con un promedio de escolaridad de 7,9
aos.
En salud, el ndice igualmente es inferior para la poblacin mapuche pero es donde se
registra la menor diferencia, obteniendo un ndice de 0,609 y 0,670 para aquellos no
mapuches.
Tabla N2.9 I.D.H. Poblacin Mapuche-No Mapuche.
IDH Poblacin Mapuche IDH Poblacin No Mapuche IDH
Salud Educacin Ingresos Salud Educacin Ingresos Mapuche No
Mapuche
Freire 0,609 0,650 0,412 0,670 0,730 0,515 0,558 0,639
Regin 0,642 0,655 0,449 0,696 0,785 0,619 0,582 0,700
Fuente: PNUD 2003
Los datos para el IDH que arroja PNUD segn rea urbano-rural para la comuna de Freire
no se encuentra disponibles. No obstante, los ndices inferiores para la poblacin rural es
una tendencia a nivel nacional, por lo que se puede inferir ndices de logro an menores a
los registrados. Situacin preocupante al considerar que cerca del 70% de la poblacin de la
comuna habita en zonas rurales y el 43,6% de la poblacin declara pertenecer al pueblo
mapuche.
2.4 Educacin
La situacin general de un territorio en el rea de la educacin pblica se obtiene mediante
el ndice de nivel de educacin, el cual se establece a partir de los indicadores de poblacin
alfabetizada, aos de escolaridad promedio y el registro de matrculas en los cuatros niveles
de enseanza: preescolar, bsica, media y superior (segn ndice de Desarrollo Humano,
PNUD).
34
2.4.1 Poblacin en Edad Escolar
A partir de los datos arrojados por la Casen 2006 y en relacin a los niveles de enseanza
(Ed. Parvularia, Bsica y Media) existentes en la comuna, la poblacin en edad escolar
alcanza los 8.199 alumnos, los que equivalen a los tramos de 0-5, 6-12 y 13-18 aos. De
ese total, 5.425 escolares se encuentran en zonas rurales y 2.774 escolares en la zona
urbana.
Tabla N2.10 Poblacin Escolar Segn Tramos De Edad
Edades Escolares Zona
Urbano Rural Total
0-5 416 1.521 1.937
6 - 12 1.204 1.821 3.025
13 -18 1.154 2.083 3.237
19 - 25 1.148 1.437 2.585
26 y ms 4.556 11.089 15.645
Total 8.478 17.951 26.429
Fuente: Casen 2006
2.4.2 Aos de Escolaridad de Promedio

El nmero promedio de aos de estudio para la poblacin alfabetizada alcanza un total de
7,7, lo que es inferior al promedio regional que llega a 9,1 aos de estudios. Tanto a nivel
comunal como regional el promedio de estudio es inferior al obtenido en el pas, el que
alcanza a 10,1 aos de estudio.
En cuanto a la diferencia por sexo en la comuna de Freire, las mujeres obtienen un
promedio de 7,4 aos de estudios, inferior a los 8,1 aos promedio que obtienen los
hombres, Diferencia que se vuelve significativa si la comparamos con el promedio regional
(9,1 mujeres y 9,2 hombres) y nacional (9,9 mujeres y 10,3 hombres), donde la diferencia
porcentual no es tan amplia como en la poblacin comunal.
La diferencia aumenta al observar los promedios de las mujeres en zonas rurales que
alcanzan a 6,5 aos de estudio. Igualmente disminuye el promedio en los hombres en
zonas rurales. La diferencia en el promedio de aos de estudio entre la zona urbana y rural,
resulta significativo dada la alta poblacin rural que posee la comuna.
Tabla N 2.11 Escolaridad Promedio De La Poblacin Alfabetizada
Comunal Rural Urbano
Total 7,7 6,8 9,7
Mujeres 7,4 6,5 9,1
Hombres 8,1 7,2 10,5
Fuente: Casen 2006
En tanto, los establecimientos con dependencia municipal alcanzan los 16 recintos,

representando el 38,4% de los establecimientos existentes en la comuna. El 31,2% se
encuentran en zonas urbanas y el 68,7% son rurales. La educacin parvularia se imparte 5
establecimientos, en 14 educacin bsica y en 1 enseanza media. El liceo municipal posee
la rama humanista cientfico y tcnico profesional con especialidad en Contabilidad,
Secretariado y Tcnico Agropecuario. Tambin en los establecimientos municipales imparten
la modalidad de educacin diferencial y especial, educacin para adultos. En 3
establecimientos se cuenta con internado: Sector de Freire, Radal y Coipe.
35
2.4.3 Nivel de Instruccin
Se da cuenta el nivel de instruccin alcanzado por la poblacin de la comuna de Freire en
base a 09 categoras extradas de la Casen 2006.
Los resultados arrojan que un alto porcentaje de la poblacin no ha logrado terminar su
educacin bsica, 6.273 personas lo que corresponde al 30% de la poblacin total. El 18,0%
si logr completar el nivel bsico, lo que constituyendo ms de la mitad de la poblacin total
con un nivel bsico de enseanza.
La poblacin con enseanza media completa e incompleta corresponde al 36,15%, de los
cuales el 16% de la poblacin ha finalizado su enseanza media, restando el 20% de las
personas que no han logrado completar el nivel medio de enseanza. De este ltimo, el
10,8% corresponden a personas con enseanza media humanista, y el 9,2 corresponde a
quienes optaron por la modalidad tcnico profesional.
El 5,1% de la poblacin declara no haber completado la formacin tcnica o universitaria.
Menor es el porcentaje de quienes tienen un nivel de enseanza tcnico o universitario
completo, 3,1%, los que representan a 635 personas.
Grfica N 2.6 Nivel De Instruccin Poblacin Total.
Fuente: Casen 2006
Respecto a los niveles de instruccin y la poblacin mapuche, la Casen 2006 arroja que los
mapuche de la comuna de Freire alcanzan 13.963 personas, de las cuales el 54% poseen un
nivel bsico de instruccin. En el nivel medio de enseanza, 3.713 personas poseen ese
nivel de formacin, alcanzando el 26,6%. De esta cifra, el 48,0% se ha formado en la
modalidad cientfico-humanista, y el restante 52% en un tcnico profesional.
El 2,8% de la poblacin mapuche declara tener instruccin universitaria y un 0,8% declara
tener instruccin de los centros de formacin tcnica e instituto profesional.
Del total de la poblacin mapuche, 1.693 personas declaran no tener ningn tipo de
enseanza, cifra que representa al 12,1% de la poblacin indgena comunal.
36
2.4.4 Poblacin Analfabeta
La poblacin de Freire alcanzaba, segn los datos de la Casen 2003 el 10,2% de
analfabetos, equivalentes a 1.966 personas. Un aumento significativo, del 11,7% se registr
para el 2006 de poblacin que no sabe leer ni escribir. El porcentaje comunal, casi triplica la
media nacional de 4,0% y superior al 7,3% de la poblacin total de la Araucana,que se ubica
en el segundo lugar de las regiones con mayor poblacin analfabeta.
Considerando la alta poblacin rural de la comuna, las personas que declaran no tener
instruccin formal alcanzan las 2.040 personas y en las zonas urbanas 354 personas, el
10,0% y el 1,8% respectivamente. En cuanto a los analfabetos segn sexo, 1.465 son
mujeres que en trminos porcentuales representan el 7,2% del total de la poblacin. Del este
total de mujeres, 1.167 viven en zonas rurales y 298 en zonas urbanas. El 4,6% restante
corresponde a la poblacin masculina, de los cuales 4,3% son rurales y el 0,3% urbanos.
Tabla N 2.12 Porcentaje De Poblacin Que Se Declara Analfabeto
segn Distribucin Y Sexo
Analfabetos Urbano Rural Total
Total 1,7% 10,0% 11,8%
Mujeres 1,5 5,7 7,2%
Hombres 0,3 4,3 4,6%
Fuente: Casen 2006
2.4.5 Establecimientos Educacionales Municipales

En la comuna de Freire existen un total de 45 establecimientos educacionales entre
municipales y particular subvencionada. Las escuelas bsicas representan la mayora de los
establecimientos con 42 escuelas, seguido de 02 liceos y una escuela diferencial.
Los establecimientos particulares subvencionados existentes en la comuna alcanzan los 28
recintos, de los cuales 6 se encuentran en la zona urbana y 22 en la zona rural. De estos, en
10 establecimientos se imparte educacin parvularia o prebsica, en 28 recintos el nivel de
enseanza bsico y un recinto de enseanza media donde se imparte la rama Humanista-
Cientfico y Tcnico Profesional con la especializacin en agrcola.
En tanto, los establecimientos con dependencia municipal alcanzan los 16 recintos,
representando el 38,4% de los establecimientos existentes en la comuna. El 31,2% se
encuentran en zonas urbanas y el 68,7% son rurales. La educacin parvularia se imparte 5
establecimientos, en 14 educacin bsica y en 1 enseanza media. El liceo municipal posee
la rama humanista cientfico y tcnico profesional con especialidad en Contabilidad,
Secretariado y Tcnico Agropecuario. Tambin en los establecimientos municipales imparten
la modalidad de educacin diferencial y especial, educacin para adultos. En 3
establecimientos se cuenta con internado: Sector de Freire, Radal y Coipe4.
Tabla N 2.13 Establecimientos Segn Dependencia Administrativa
Modalidad Educativa
Dependencia Urbanas Rurales Prebsica Bsica Media Diferencial / Educ. Ad./ Ed. Esp
Part-Sub. 06 22 10 28 1
Municipal 05 11 05 14 1 1
Fuente: Padem 2009.
4
No se cuenta mayor informacin respecto al nmero de alumnos internos ni de la capacidad
disponible.
37
Tabla N2.14 Listado De Los Establecimientos Educacionales Municipales Segn Modalidad
Educativa, Localidad Y Zona Geogrfica.
Nombre Localidad Urbano/ Modalidad Educativa
Rural Prebsica Bsica
Escuela Raimapu Quepe Urbana Jardn Infantil NB1 a NB6
Escuela Lenfuen Prado Rural NB1 a NB4
Huichahue
Escuela La Esperanza Radal Urbana NT1 a NT2 NB1 a NB6
Escuela Armando Huilio Rural NT1 a NT2 NB1 a NB6
Quintulen
Escuela Rucahue Rucahue Rural Jardn Infantil NB1 a NB4
Escuela Las Palmeras Sta Julia Rural Jardn Infantil NB1 a NB4
Escuela Cacique Pelal Rural NB1 a NB4
Aillair
Escuela Quetroco Quetroco Rural NB1 a NB6
Escuela El Lliuco El Lliuco Rural Jardn Infantil NB1 a NB6
Escuela Juan Seguel Freire Urbana NT1 a NT2 NB1 a NB4
Escuela Dollinco Dollinco Rural Jardn Infantil NB1 a NB4
Escuela Coipue Coipue Rural NB1 a NB6
Escuela Allipen Allipen Rural NT1 a NT2 NB1 a NB6
Establecimiento de Enseanza Media
Rama Educacional: Humanista Cientfico y Tcnico Profesional
Liceo Juan Schleyer Freire Urbano Nivel Medio 1 y 2 Diurno
Nivel Medio 1 y 2 Vespertino
Adulto
Establecimientos de Enseanza Especial
Escuela Paul Harris Freire Urbano Ed. Especial Niveles
Deficiencia Parvulario y
Mental Bsica
Fuente: elaboracin propia, Padem 2009.
Niveles de Enseanza:
NT1 y NT2: Niveles de Educacin Parvularia.
NB1 a NB4: Niveles de Educacin Bsica equivalente de 1 a 6 Ao.
NB1 a NB6: Niveles de Educacin Bsica equivalente de 1 a 8 Ao.
2.4.6 Matrcula de Establecimientos Educacionales Municipales
El nmero de matrculas existentes en los diferentes establecimientos educacionales de la
comuna permitir dar cuenta de la poblacin escolar total y en los diferentes niveles de
enseanza.
En el 2008 se registraron en la comuna 4.9391 matrculas de las cuales 3.040 fueron
realizadas en establecimientos particular subvencionado y 1.8992 matrculas obtuvieron los
establecimientos municipalizados, que corresponde al 38,4%.
Al 2008 los establecimientos educacionales disminuyeron considerablemente su matrcula
respecto a las matriculas registradas en el 2006. A pesar de ello, las matrculas de los
establecimientos educacionales particular subvencionados de la comuna no registran un
aumento que permita deducir una fuga desde los establecimientos municipalizados hacia
los particular subvencionados al interior de la comuna.
38
Grfica N2.7 Matricula Total.
Fuente: Reporte Estadstico, Biblioteca Nacional del Congreso de Chile
El Plan de Desarrollo de Educacin Municipal 2009, registra para el periodo 2001 al 2006
una disminucin constante en el nmero de matriculados en establecimientos
municipalizados a partir del ao 2003. Hacia el 2007 se observa una prdida de 285
alumnos. El promedio anual de disminucin de matrcula alcanza el 2.04%, unos 57
alumnos por ao.
Tabla N2.15 Matrcula Establecimientos Municipalizados
Ao 2007 Ao 2008 Ao 2009
2.218 1.965 1.869
Fuente: Sinim.cl
En el 2007, la cobertura de los establecimientos municipales respecto a la poblacin total

en edad escolar, alcanzaba 32,5%, porcentaje que al 2008 disminuye a 27,1%. Un leve
aumento se registra en el 2009 con un 28,1% (Sinim).
39
2.4.7 Matricula Segn Modalidad Educativa
De acuerdo a la matrcula segn nivel de enseanza, el 65% de las matrculas de los
establecimientos municipalizados corresponde al nivel bsico, seguido de la educacin
media tcnico profesional con un 17% de estas.
Grfica N2.8 Matrcula Segn Modalidad Educativa.
Fuente: PADEMdem 2009
2.4.8 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar

En las proyecciones del INE 2000 2020, se puede observar una tendencia regresiva de
crecimientos poblacional comunal, es decir, aumenta la poblacin de 65 o ms aos y
disminuye la poblacin joven.
Grfica N2.9 Proyeccin Poblacin Educacin.
Fuente: Proyecciones, Censo 2002
40
2.5 Salud
El tipo de atencin pblica existente en la comuna es Primaria y Ambulatoria. Desde el ao
2009 se adhiere al modelo de salud integral con un enfoque familiar y comunitario, centrado
en las personas, sus familias y comunidad. Por tal motivo, los consultorios de Quepe y
Freire desde tal fecha, se pasan a llamar Centros de Salud Familiar (CESFAM).
2.5.1 Situacin de Salud Comunal
A continuacin se presentan las patologas significativas de la poblacin inscrita con el
objetivo de dar cuenta del perfil epidemiolgico de la comuna de Freire.
A nivel nacional, y a partir del ltimo diagnstico llevado a cabo se han determinado las
prioridades de intervencin en salud y nutricin. Estas prioridades se relacionan con las
enfermedades cardiovasculares, obesidad, cncer, hipertensin arterial, diabetes,
osteoporosis y anemia.
La situacin de salud comunal no se diferencia mayormente del diagnstico nacional. En la
comuna se ha detectado un aumento significativo de enfermedades cardiovasculares del
total de la poblacin inscrita en la red de salud comunal.
La poblacin con esa patologa representan el 14,6% , equivalentes a 2.805 personas de
la poblacin total inscrita. De estos, 2.190 personas se atienden por Hipertensin Arterial
(HTA) y 615 por Diabetes Mellitus (DM).
Las enfermedades cardiovasculares est siendo una patologa que no solo afecta a la
poblacin adulta mayor sino que cada vez est afectando a diferentes grupos etarios.
2.5.2 Sistema Previsional de Salud
La poblacin de la comuna de Freire que se atiende en el sistema pblico de salud alcanza
el 92,6%, seguido de los que se atienden en forma particular que representan el 2,5% de
personas y las Isapres que alcanza el 1,8% de usuarios.
El 58% de la poblacin de Freire est afiliada al grupo A, lo que implica un alto porcentaje
de poblacin dependiente, no cotizantes.
Grfica N2.10 Distribucin Sistema Previsional
Fuente: Casen 2006
41
2.5.3 Nmero de Establecimientos
En la comuna existen dos Centros de Salud familiar recientemente acreditados, en Freire y
Quepe. Los establecimientos de salud que conforman la red de salud comunal son 09
postas y dos estaciones mdico rural: Coipe, Radal, Hda. Allipn, Quetroco, Guiimo,
Huilo, Lliuco, Chucauco y San Ramn, y las E.M.R. en el sector de Santa Julia y Rucatraro.
En cuanto, a la distribucin territorial las 9 postas existentes se encuentran en zonas
rurales, las dos estaciones mdico rural y el CESFAM de Quepe son igualmente rurales. El
Consultorio Ernesto Garca Freire es el nico establecimiento de salud localizado en la zona
urbana.
2.5.4 Poblacin Inscrita
El total de personas inscritas en el servicio de salud municipal alcanza las 22.201
personas, de los cuales el 49,2% son hombres y el 50,8% son mujeres.
La diferencia significativa que se observa entre los inscritos del 2008 con 19.199 inscritos y
el ao 2009 con 22.021 inscritos, se debe a las campaa de inscripcin llevada a cabo por el
departamento de salud.
Grafica N2.11 Distribucin Matriculas 1996-2009
25000
22021
19662
19228 19228 19681 19700 19199
18939
20000 17197 17514
16098 16528 16506 17109
15000
AOS
10000 POBLACION
5000
0
96
97
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
19
20
20
20
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
Fuente: Grfico extrado de PLASAM 2009.
2.5.5 Atenciones Mdicas

Las atenciones mdicas corresponden a las consultas por morbilidad, urgencia,
especialidad y control de salud efectuadas durante el 2009.
Se observa una baja accin preventiva de las personas, al registrarse la menor cantidad de
atenciones, alcanzando solo el 10,2% del total de atenciones. Ms de la mitad de las
atenciones son por consultas de morbilidad, con un 58,5%.
42
Grfica N2.12 Atenciones Mdicas Efectuadas
Fuente: Anuario 2009 Servicio de Salud Araucana Sur 2009
2.5.6 Estado Nutricional

Resulta de suma importancia dar cuenta del estado de salud, mediante el estado nutricional
del nio puesto que esta directa relacin con las condiciones sociodemogrficas, educacin,
ingreso, entre otros.
En la comuna se observa que la distribucin de los estados nutricionales de los nios/as
bajo control, sigue la tendencia nacional respecto a las prevalencias de patologas de mal
nutricin por exceso. Los nios/as con sobrepeso en la comuna representan el 29,3% y el
11,7% son obesos.
Grfica N2.13 Estado Nutricional
Fuente: Anuario 2009. Servicio de Salud Araucana Sur 2009
43
2.6 Vivienda
2.6.1 Ocupacin de la Vivienda
En la situacin de ocupacin de las viviendas particulares segn distribucin urbano-rural,
se observa que los mayores porcentajes corresponden a ocupacin de vivienda por
condicin de propia y pagada en las zonas rurales y zonas urbanas siendo en esta ltima
zona, donde se encuentra la mayor concentracin.
Grfica N2.14 Situacin De Ocupacin De La Vivienda
Fuente: Casen 2006
2.6.2 Tipos de Viviendas

En cuanto a las caractersticas de las viviendas, se observa que hay una concentracin de
viviendas tipo casa o casa en cite en zonas rurales y urbanas siendo esta ltima la de mayor
concentracin. Igualmente importante es el nmero de viviendas en la zona urbana tipo
mediaguas.
Grfica N2.15 Tipo De Vivienda
Fuente: Casen 2006
44
2.6.3 Perfiles de Hogares
Nmero de Hogares por Vivienda
Tabla N2.16 Nmero De Hogares Por Vivienda
N de Hogares Por Vivienda Zona
Urbano Rural Total
1 2464 5462 7926
3 56 - 56
Total 2520 5462 7982
Fuente:Casen 2006
Tipo de Hogar
En el nmero de los hogares segn el tipo de agrupacin, se observa que el 51,3% de los
hogares en la comuna de Freire son de tipo familiar nuclear biparental, equivalentes a 4.092
hogares.
Grfica N2.16 Tipo De Hogar
Fuente: CASEN 2006
2.7 Pobreza
A nivel regional, segn la Casen 2006 la situacin de pobreza total en la Regin de La
Araucana ha disminuido considerablemente de un 46,4% en 1990 a un 20,1% en el 2006,
porcentaje superior al promedio nacional que alcanza el 13,7%.
En zonas urbanizadas la indigencia disminuy de 20,4% en 1990 a 5,8% y la pobreza no
indigente de 26,7% a 14,0%. En tanto, en las zonas rurales durante el mismo perodo
analizado, la indigencia ha disminuido de 23,4% en 1990 a 6,5% en el 2006. La pobreza no
indigente que en 1990 alcanzaba un 22% en el 2006 se redujo a un 14,0%.
La comuna de Freire tiene 1.950 personas en condicin de indigencia, lo que representa el
7,3% de la poblacin total de la comuna. La condicin de pobreza no indigencia la poseen
4.167 personas, que en trminos porcentuales corresponde al 15,8%. Sin hacer distincin de
condicin, la comuna de Freire alcanza una pobreza total de 23,1% de personas.
45
Tabla N2.17 Cuadro Comparativo Comuna-Provincia Regin.
Indigencia Pobreza no Total No pobres
Pobreza
indigente pobreza
Freire 7,3% 15,8% 23,1% 76,9%
Provincia de Cautn 5,1% 12,8% 17,9% 82,1%
Regin de La 6,1% 14,0% 20,1% 79,9%
Araucana
Fuente:Casen 2006
La comuna presenta altos ndices de pobreza, superando a los promedios regionales y

provinciales. Respecto a la condicin de pobreza con diferencia de sexo y segn zona
geogrfica se aprecia la siguiente tabla:
Tabla N 2.18 Pobreza Segn Sexo Y Distribucin Geogrfica.
Urbano Hombre Mujer Total Rural Hombre Mujer Total
Indigente 310 434 744 Indigente 718 488 1.206
Pobre No Pobre No
indigente 596 850 1.446 ind. 1.260 1.461 2.721
No pobre 2.812 3.476 6.288 No pobre 6.974 7.050 14.024
Total 3.718 4.760 8.478 Total 8.952 8.999 17.951
Fuente: Casen 2006
Las mujeres en condiciones de pobreza, presentan porcentajes superiores a la poblacin

masculina. Se observa en la tabla que las mujeres urbanas tanto en la condicin de
indigente como de pobre no indigentes, representan la poblacin mayoritaria.
En las zonas rurales, donde se concentra la mayor poblacin de la comuna, las mujeres
poseen el mayor nmero de poblacin en situacin de pobre no indigente. Los hombres en
situacin de indigencia son la poblacin mayoritaria en las zonas rurales.
2.7.1 Situacin de Pobreza y Poblaciones Indgenas
A partir de la informacin, se observa un alto porcentaje de personas en condicin de pobre
y con pertenencia tnica. Del total de poblacin indigente, el 57% se declara mapuche,
equivalentes a 1.113 personas, de un total 1.950. Las personas que estn en condicin de
pobre no indigente y tienen identidad mapuche, representan el 70% del total de la poblacin
en esa condicin.
Grfica N2.17 Pobreza Segn Adscripcin Etnica.
Fuente: Casen 2006
46
En el siguiente grfico, se observa la poblacin mapuche en condicin de indigencia, pobre
no indigente y no pobre, en relacin a la poblacin total mapuche:
Grfica N2.18 Situacin De Indigencia O Pobreza Personas Mapuche
Fuente: Casen 2006
A continuacin la poblacin mapuche en condicin de indigencia, pobre no indigente y no

pobre segn sexo:
Tabla N 2.19 Situacin De Indigencia O Pobreza Personas Mapuche
Poblacin Mapuche Indigente Pobre no indigente No pobre Total
Hombre 656 1402 4932 6990
Mujer 457 1514 5002 6973
Total 1113 2916 9934 13963
Fuente: Casen 2006
47
2.8 Organizaciones Comunitarias
En este apartado se describen las organizaciones comunitarias existentes en la comuna de
Freire, mediante una caracterizacin en cuanto a su tipologa, distribucin territorial y nmero
de personas organizadas.
La comunidad organizada en sus diferentes tipologas son aquellas que estn en el registro
pblico de organizaciones comunitarias (funcionales y territoriales) estipuladas en el Art. 6
de la ley n 19.418 de 1995, bajo el alero de la direccin de desarrollo comunitario en las
respectivas municipalidades.
Dar cuenta de las diferentes organizaciones comunitarias existentes en la comuna, permite
conocer el nivel de organizacin de la poblacin, los principales inters por los cuales se
asocian y las aspiraciones que los incita personal y colectivamente a organizarse.
En cuanto al carcter de la organizacin, se establecen 3 tipos: Territoriales, Funcionales y
Uniones Comunales. Las territoriales son organizaciones en la cual las personas que residen
en una misma unidad vecinal se ven representadas para la promocin del desarrollo de su
comunidad, defender inters y velar por los derechos de los vecinos, tambin para colaborar
con las autoridades a nivel local y nacional (municipalidades y estatales). Las funcionales
tienen como caracterstica no tener fines de lucro y su objetivo es representar y promover
intereses especficos de un grupo de personas dentro de un territorio a nivel comuna o de un
conjunto de comunas. Y por ltimo, las uniones comunales tienen como objetivo la
integracin y desarrollo de sus organizaciones afiliadas, mediante la realizacin de
actividades educativas y de capacitacin. Adems, constituyen una instancia para la defensa
de intereses en las esferas gubernamentales, legislativas y municipales.
En ese contexto, y segn la base de dato disponible en la municipalidad1 , en la comuna
existen 318 organizaciones comunitarias vigentes y constituidas por medio de personalidad
jurdica, de las cuales el 93,4% son funcionales, 6,0% territoriales y 0,6 corresponde a
uniones comunales.
Grfica N2.19 Organizaciones Comunales.
Fuente: Municipalidad de Freire
Las organizaciones de tipo territorial corresponden a las juntas de vecinos, que en la

comuna se registran 19. Las uniones comunales son 2 organizaciones y corresponde a la
Unin Comunal de Juntas de Vecino de Freire y la Unin Comunal de Clubes de Adultos
Mayores, Renacer de Freire.
48
En tanto, las organizaciones de carcter funcional corresponden a 2971, de las cuales los
centros comunitarios representan el mayor porcentaje de inters por agruparse con un
18,2% que representa a 54 organizaciones, seguido de 17,2% de clubes deportivos (51
clubes) y 7,1% comits de pequeos agricultores (26 comits). Los centros comunitarios
corresponden a centros de padres y apoderados, agrupaciones artsticos-culturales, juntas
de vigilancia, entre otros. Entre los clubes deportivos se encuentran clubes de futbol juvenil,
futbol femenino, atltico, ciclista, rayuela y una liga deportiva rural.
2.8.1 Organizaciones Comunitarias Funcionales
Entre las organizaciones comunitarias funcionales existentes en la comuna de Freire, el
mayor porcentaje los tiene aquella comunidad organizados en base a centros comunitarios
con un 18,2% de total de organizaciones funcionales, seguido de los clubes deportivos con
un 17,2%. Significativos resultan los 26 comits de viviendas en la comuna, equivalentes a
9%.
Grfica N2.20 Organizaciones Comunitarias Funcionales.
Fuente: Sinim.cl
Segn la distribucin a nivel comunal de organizaciones comunitarias en general, en la

localidad de Freire se presenta la mayor concentracin de comunidad organizada con 25,2%
del total, seguido por Quepe con un 18,6% y 8,8% en San Ramn.
2.8.2 Tasa de Participacin
Este indicador nos da cuenta del nmero de organizaciones funcionales y territoriales
vigente y con personalidad jurdica en relacin a la poblacin comunal cuya edad es igual o
superior a 18 aos.
En la comuna, la tasa formal de organizaciones comunitarias ha variado en los 3 ltimos
aos. En el 2007 el nmero de organizaciones existentes por cada 1000 habitantes
mayores de edad llegaba a 29, para el 2008 se incrementa a 33 y en el 2009 se redujo a 23
el nmero de organizaciones comunitarias (Sinim.cl).
49
2.9 rea Cultura
El concepto de cultura tiende asociarse, principalmente a las diferentes expresiones
artsticas (como el teatro, msica artes visuales, etc.), manifestados en los mbitos de
difusin, formacin y creacin. Pero el concepto implica un espectro mucho mas amplio de
accin, en el se incluyen los procesos relacionados con los sistemas de creencias, valores y
significados, que en definitiva constituyen los pilares centrales de los modos de vida de una
determinada poblacin. Parte de estos elementos, constituyen aspectos centrales para el
desarrollo de una identidad vinculada a la propia cultura local. El desarrollo cultural en la
poblacin de un territorio, es uno de los elementos centrales para la formacin de una
ciudadana participativa en los asuntos de inters pblico, comprometida con el desarrollo de
su comuna y con alto nivel de desarrollo social y cultural.
2.9.1 Desarrollo Cultural Municipal1
El mbito cultural es desarrollado por el Departamento de Cultura y Deporte Municipal,
principalmente a travs de dos lineas de accin: formativa y Difusin. Si bien, pueden
clasificarse en dos tipos de accin, estas constituyen una serie de actividades encadenadas
para el desarrollo cultural de la comuna. Esto es, se realizan talleres de pintura, guitarra,
folclore, cueca y teatro que se insertan en la linea formativa pero que su nivel de impacto es
mayor, al llevar a cabo procesos de difusin de las actividades cultural al pblico local.
Por tanto, la planificacin de actividades culturales para el ao 2008 se desglosa de las
siguiente manera:
Grfica N2.21 Planificacin De Actividades Culturales Ao 2008
Beneficiarios Inversin Inversin Perca-

tipa
3500
3130
3000
2500
2500
2000 1800,7
1500
1130
995
1000
601,8
500 189 275
9,5 0,4 0,19 4,1
0
Proyectos de Ornamentacin Talleres por implementar
Talleres Culturales Eventos Culturales
Fuente: Municipalidad de Freire, 2008.
1
La descripcin de este apartado se realiza en base a informacin municipal ao 2008: Informe
Gestin Anual 2008 Oficina de Deportes y Cultura Municipal.
50
2.9.2 Descripcin de las Actividades
Talleres Culturales: Los talleres impartidos a la poblacin tienen como objetivo ensear las
habilidades y tcnicas bsicas de las siguientes disciplina: Teatro Callejero, Pintura en
Espacios Abiertos, Guitarra, Msica Latinoamericana y Danza Folclrica.
Proyectos de Ornamentacin: Esta actividades tiene como objetivo decorar espacios
pblicos con pinturas de temticas relacionadas cultura mapuche y elementos identitarios de
la comuna.
Eventos Culturales: Difusin de las diferentes agrupaciones comunales e intercomunales
tales como: concursos de pintura, baile recreativo, show artsticos, cine al aire libre,
muestras de pintura y presentaciones itinerante de teatro callejero.
En la planificacin del segundo semestre se encuentra en carpeta los talleres de: Artesana
en Greda, Cursos de Cueca, Folclore, Danza Folclorica, Tcnicas Teatrales. Los proyectos
de cultura con fondos del gobierno regional, tienen como objetivo difundir en la comunidad
de Freire artistas consagrados del mbito nacional, regional y comunal, a travs de la
actividad Expo Freire y Festival de Raz Folclrica y un proyecto itinerante con
agrupaciones musicales locales.
Los sectores impactados por las actividades culturales son: Freire, Quepe, Radal, Coipe,
Allipn, Cahuimpangue, Suevia, Campamento ,Puquereo, Rucahue.
No se cuenta con informacin respecto a actividades asociadas al fortalecimiento de la
identidad local e indgena, fondos municipales para emprendimientos culturales, asesora
para la elaboracin de proyectos, actividades asociadas a prcticas culturales, etc.
51
3 Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
La presente seccin del diagnstico pretende dar cuenta del estado actual del territorio
comunal de Freire desde diferentes escalas espaciales de anlisis, entre ellas: a nivel
regional, a nivel comunal, a nivel del distrito censal y en algunos aspectos a una microescala
como son las localidades censales, considerando que los procesos territoriales no pueden
analizarse en una nica escala sino en diversas dependiendo de la temtica en estudio.
El objetivo es destacar ejes claves de territorio con informacin cuantitativa, para luego
poder afianzar esta informacin con antecedentes de carcter cualitativo levantados en los
talleres territoriales realizados en la comuna. A partir de este conjunto de informacin tener
una base consolidada para planificar el futuro de la comuna.
3.1 Caractersticas generales de localizacin de la comuna
Se localiza a 27 Kms. al sur de la ciudad de Temuco, Provincia de Cautn IX Regin de la
Araucana. Se encuentra ubicada aproximadamente entre los 3851' y 3908' de Latitud Sur
y a los 7215' y 7250' de Longitud Oeste. Segn su ubicacin relativa la comuna de Freire
limita al Norte con las comunas de Padre las Casas y Vilcn, al sur con las comunas de
Pitrufqun y Villarrica; al Este con al Comuna de Cunco y al Oeste con las comunas de
Nueva Imperial y Teodoro Schmidt.
Analizando el mapa N3.1, se observa que la comuna de Freire se localiza sobre el eje
central del territorio nacional, especficamente sobre la ruta n 5 que atraviesa la comuna
dividindola en dos territorios: costa y precordillerano.
El territorio en estudio, presenta una localizacin espacial de territorio Tapn,
considerando que no posee salida al mar y se ubica en el centro sur del la regin, a escasos
Kilmetros de la ciudad de Temuco. En el siguiente mapa podr observarse esta mencin.
52
Grfica N3.1 Localizacin Espacial De La Comuna De Freire En El Contexto Regional
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del Municipio de Freire
53
Grfica N3.2 Comunas Limtrofes Con Freire
3.1.1 Red Vial

La comuna de Freire cuenta con una red caminera de 566 kilmetros de extensin, las
principales vas de comunicacin de la comuna son:
Ruta 5 que la une al Norte y Sur del pas;
Ruta S 61 Camino Freire Cunco - Melipeuco;
Camino Internacional Monseor Francisco Valds Subercaseaux, (Ex Ruta S 199:
Freire Villarrica Pucn Curarrehue)
Ruta S 60 Freire - Teodoro Schmidt Hualpn
Camino Quepe Boroa - Nueva Imperial, Carahue;
Camino Quepe Prado Huichahue
En el mapa N3.3 puede observarse la red vial de la comuna, de los 566km de red caminera
el mayor porcentaje es de ripio y se encuentra en buen estado salvo ciertos sectores como
el acceso San Francisco en la localidad de Millelhue. Asimismo, existe la red de asfalto-
Hormign que principalmente la conforman la ruta 5, la ruta 61, la ruta 60 y el camino
internacional Monseor Francisco Valds. El camino de tierra abarca el menor porcentaje de
kilmetros y el estado es malo, localizndose en los sectores de Calfuco, Mallohue-Eldiuco,
folilco-Rucahue y Freire-Campamento.
54
Grfica N 3.3: Red Vial Comunal
3.1.2 Superficie y densidad en la comuna

La superficie comunal es de 935,2 Km. y representa el 2,9% de la superficie regional Con
una densidad poblacional, segn censo 2002, de 27,3 habitantes por km2 y si nos guiamos
de las proyecciones de poblacin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) la poblacin para
el ao 2010 de la comuna sera de 27.773 habitantes con una densidad de 29, 7 habitantes
por Km2. lo que estara indicando un leve crecimiento poblacional y consecuentemente de la
densidad.
En el presente diagnstico, se analiza la comuna a diferentes escalas espaciales: el resto
de las comunas lindantes a Freire, principalmente con el centro urbano de Pitrufqun debido
a su cercana, para luego analizar lo que sucede al interior de la comuna.
Algunas variables a considerar en los territorios de la provincia de la Araucana
55
Tabla N 3.1 Densidad Poblacional Comunal En El Contexto Regional.
Superficie Densidad
Comuna Poblacin
Km2 hab./Km2
Loncoche 23.037 976,8 23,58
Melipeuco 5.628 1.107,30 5,08
Nueva Imperial 40.059 1.160,40 34,52
Padre Las Casas 58.795 400,7 146,73
Perquenco 6.450 330,7 19,5
Pitrufqun 21.988 580,7 37,86
Pucn 21.107 1.248,50 16,91
Saavedra 14.034 400,8 35,01
Teodoro Schmidt 15.504 649,9 23,86
Toltn 11.216 860,4 13,04
Vilcn 22.491 1.420,90 15,83
Villarrica 45.531 1.291,10 35,27
Temuco 245.347 464 528,77
Carahue 25.696 1.340,60 19,17
Cunco 18.703 1.906,50 9,81
Curarrehue 6.784 1.170,70 5,79
Galvarino 12.596 568,2 22,17
Lautaro 32.218 901,1 35,75
Gorbea 15.222 694,5 21,92
Freire 25.514 935,2 27,28
Fuente: elaboracin Propia en Base a datos del Censo de poblacin y vivienda 2002.
En las tabla N 3.1 se han resaltado las comunas de Pitrufqun, a escasos kilmetros del
rea urbana de Freire, y Temuco, a escasos kilmetros de Quepe. Merece anlisis especial,
el rol que juega Temuco para los ciudadanos de Quepe y el rol de Pitrufqun para los
ciudadanos del rea urbana de Freire.
Pitrufqun al poseer un rea urbana con una oferta mayor de servicios al rea urbana de
Freire y al encontrarse a escasos kilmetros de este ltimo, funciona como foco de atraccin
para los Freirinos. A su vez, Temuco, por su dimensin urbana y por concentrar una gran
cantidad y diversidad de oferta en servicios y al encontrarse relativamente cerca de Quepe y
Freire incentiva el traslado constante de la poblacin de la comuna a la capital regional para
satisfacer sus necesidades cotidianas de educacin , salud, entre otros.
Es trascendente, la funcin que juega Freire al estar en el medio y a escasa distancia de
dos centros urbano de mayor magnitud. Cmo se integra Freire en este dilema? Existen
estrategias de complementacin?
56
ste, es uno de los interrogantes que debe ser resuelto, pensando en el desarrollo futuro de
la comuna.
En el grfico siguiente se percibe el lento crecimiento de la poblacin de la comuna de
Freire desde el ao 1960 al 2002. A su vez, en el grfico N 2 se compara el crecimiento de
la poblacin de Freire respecto a sus comunas lindantes en una proyeccin realizada por el
INE desde el ao 1990 hasta el ao 2020. En ella, se comprueba que en la comuna de
Freire continuar creciendo su tamao poblacional pero lo seguir haciendo de manera muy
lenta a diferencia de otras comunas que poseen sin dudas procesos muy dispares a pesar
de su cercana, como son Villarrica y Padre Las Casas, con crecimientos poblacionales ms
rpidos.
Las causas de dicha disminucin pueden ser diversas, aunque en el grfico N 3 se observa
que la tasa de natalidad de la comuna de Freire tuvo un retroceso importante en solo 4 aos
y a este hecho debemos sumarle dos variables: la gran disminucin de la mortalidad infantil
pasando del ao 2004 al 2006 de 20 muertes por mil nacidos vivos a 12 por mil, adems de
la disminucin de la tasa de mortalidad general (grfico n 4).Las anteriormente citadas
podran ser algunas de las causas del crecimiento lento de la poblacin de la comuna de
Freire.
Grfica N 3.3: En Base A Censos De Poblacin Y Vivienda
Variacin Intertemporal de la Poblacin de comunas Lindantes

con la comuna de Freire desde el ao 60 al ao 2002
70000
60000
1960
50000
1970
40000
1982
30000
1992
20000
2002
10000
0
Cunco Freire Nueva Padre Las Pitrufqun Teodoro Villarrica
Imperial Casas1/ Schmidt
1/ Comuna Padre Las Casas, se creo el 02/06/1995

Fuente : I.N.E. "Proyecciones de Poblacin aos 1990-2020".
57
Grfica N3.4: Proyecciones De Poblacin De Comunas Lindantes A Freire Hasta El 2020
100000
90000
80000 1990
70000 1995
60000 2000
50000 2005
40000 2010
30000 2015
20000 2020
10000
0
Cunco Freire Nueva Padre Las Pitrufqun Teodoro Villarrica
Imperial Casas /1 Schmidt
1/ Comuna Padre Las Casas, se creo el 02/06/1995

Fuente : I.N.E. "Proyecciones de Poblacin aos 1990-2020".
Grfica N 3.5 Tasa De Natalidad Y Mortalidad Infantil
58
Como se muestra en el grfico siguiente la tasa de mortalidad general ha fluctuado entre los
aos 1990 y 2004, pero con tendencia a la baja.
Grfica N3.6 Tasa De Mortalidad General De Freire 1990-2004
Fuente PLASAM
3.2 Transformaciones espaciales a partir de cambios en la poblacin urbano-rural

En el grfico a continuacin se aprecia el componente de ruralidad que presenta la comuna
de Freire, un 70% de la poblacin se localizaba en reas rurales y un 30 % en reas
urbanas, para el ao 2002, aproximadamente. Sin todava realizar un anlisis profundo, esta
situacin nos estara dando un indicio de que una gran parte de la poblacin no tiene acceso
a los servicios bsicos de infraestructura, considerando el tamao del territorio y el costo que
implica la inversin en infraestructura a poblados de baja densidad y dispersin territorial.
Grfica N3.7 Poblacin Urbana Rural.
FREIRE: Poblacin Urbano-Rural Ao 2002
30%
70%
Urbana Rural
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INE
No obstante, en el grfico se advierte una clara tendencia al aumento de la poblacin

urbana, que desde el ao 1992 al ao 2002 creci casi un 8% en trminos relativos. Por su
parte, la poblacin rural en trminos relativos tuvo una baja del 8% pero en trminos
absolutos casi no tuvo cambios, lo que estara indicando que el aumento de la poblacin
urbana no se debi principalmente a un movimiento migratorio campo-ciudad sino a otro
factor que puede estar relacionado con el crecimiento natural de su poblacin o a migrantes
provenientes de otras comunas.
59
Grafica N3.8 Variacin Intercensal Poblacin Urbano Rural 1992-2002.
Variacin Intercensal Poblacin Urbano-Rural 1992-2002
20.000
15.000
10.000
5.000
0
1992 2002
rea Urbana 4.984 7.629
rea Rural 18.013 17.885
rea Urbana rea Rural
En el siguiente grfico, se presenta la informacin de los ltimos tres censos y se compara

con la proyeccin realizada por el INE al ao 2010: el aumento de la poblacin urbana es
progresivo, y contina con esa tendencia. Esta clase de informacin es clave para comenzar
a planificar las reas urbanas, ya que al aumentar la poblacin, comienza a aumentar la
demanda de infraestructura, bienes y servicios en stas.
Grfico N3.9 Variacin Intertemporal. Poblacin Urbano-Rural 1982-2010.
Variacin intertemporal: Poblacin Urbano-rural 1982-2010
90,0 79,5 78,3

80,0 70,1
70,0 65
60,0
50,0
40,0 35
29,9
30,0 20,5 21,7
20,0
10,0
0,0
1982 1992 2002 Proyeccin 2010
Pob. Urbana % Pob Rural%
Anlisis con mayor desagregacin territorial en la comuna de Freire, escala espacial:

Distrito Censal.
La comuna de Freire se divide en 9 distritos, est divisin es efectuada por el INE y permite
visualizar informacin al interior de la comuna. Cmo lo expresa la tabla N 2 los distritos
censales ms poblados son Freire, Quepe y Cantripulli, seguido de Huillo y Radal, cabe
mencionar que en solo tres de ellos existen reas urbanas: Freire, Quepe y Radal
60
Tabla N 3.2
Poblacin Total
Distrito Censal Hombres Mujeres
2002
Freire 6.119 2.975 3.144
La Selva 1.675 870 805
Radal 2.578 1.285 1.293
Quepe 3.762 1.889 1873
Coipe 2.524 1.384 1.140
Santa Ana 1.744 932 812
Chucauco 1.003 534 469
Huilo 2.835 1.531 1.304
Catripulli 3.274 1.743 1.531
Fuente: elaboracin propia en base a datos del Censo de Poblacin y vivienda 2002
En el siguiente mapa pueden visualizarse las diferencias de poblacin entre los distritos
censales, segn censo de poblacin y vivienda del ao 2002: en los distritos con colores
oscuros es donde se concentra la mayor poblacin comunal. Importante es conocer cules
de estos distritos viene creciendo ms rpido. Para esto observemos el mapa nmero 4.
Grfica N3.10 Variacin De La Poblacin Ao 2002 Segn Distritos Censales.
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del censo de poblacin y vivienda 2002
61
El mapa muestra la variacin intercensal de la poblacin en cada distrito entre el ao 1992
y 2002. El distrito que mas creci entre ambos censos fue el de Quepe con un 37%, contina
Freire con un 29%, Cantipulli y Radal con 10% y 9% respectivamente. Por otro lado, hubo
territorios que perdieron poblacin entre los censos mencionados, entre ellos: Huilo -11%,
Coipue -3% y Chucauco -1%. Esta prdida puede estar relacionada con la mortalidad de la
poblacin y la migracin campo-ciudad, que no necesariamente tiene como destino el rea
urbana de Quepe o Freire.
Sin duda hay un hecho que no puede visualizarse con datos del ao 2002 y tampoco con la
proyeccin realizada por el INE al 2010. Es el complejo habitacional San Ramn con una
totalidad de viviendas para aproximadamente 5 mil personas, localizado en el distrito de La
Selva, lo que cambiara totalmente el mapa de la comuna, posteriormente se analizar el
sector San Ramn.
Grfica N 3.11 Variacin De La Poblacin Por Distritos Censales. 1992-2002.
Fuente: Elaboracin Propia en base a datos del censo de poblacin y vivienda 2002
A una escala espacial ms desagregada se puede observar la concentracin poblacional

dentro de la comuna por localidad censal. Como se visualiza en el mapa N 6 las mayores
concentraciones de poblacin adems del centro urbano de Freire y Quepe, se ubica en las
localidades de la zona norte de la comuna, principalmente con los lmites de la comuna de
Padre La Casas: Huchahue, chihuimpille y Mahuidache. En el otro extremo de la comuna,
sector suroeste, la concentracin poblacional se ubica en las localidades de Huilo y
Mallohue y en el sector centro Este de la comuna, en la localidad de Radal.
62
Este mapa es una buena herramienta para ir conociendo en que sectores de la comuna, la
poblacin comienza a concentrarse, considerando las consecuencias que las mismas
significan para el territorio.
Grfica N3.12 Cantidad De Poblacin Por Localidades Censales
63
3.3 Jerarqua de las reas urbanas en Freire y comunas lindantes
Grfica N 3.13 Nivel De Jerarqua Urbana.
En este mapa pueden visualizarse las diversas reas urbanas por nivel jerrquico que
lindan con la comuna de Freire, considerando en la jerarqua urbana diferentes variables
como: cantidad de poblacin, cantidad y diversidad de oferta de servicios, comercios, entre
otros. Sin embargo hay ciertas reas en particular que son de mayor inters para Freire
considerando su cercana. Temuco, es una de ellas, y es la ciudad con mayor Jerarqua (I)
dentro de la regin. A su vez, le sigue en jerarqua urbana Padre Las Casas (Jerarqua II), a
escasos kilmetros de Freire. Sobresale la ciudad de Pitrufqun (III) como centro urbano de
mayor jerarqua que Freire (IV), considerando como ya se mencion anteriormente, la
cercana de ambos centros urbanos.
Si se analiza el interior de la comuna, el centro urbano de Freire (IV) es el de mayor
jerarqua, seguido de Quepe (V) y Radal (VII) respectivamente.
64
3.4 Infraestructura y vivienda en la comuna de Freire
3.4.1 Vivienda
En esta seccin realizaremos un diagnstico a escala comunal, por distrito censal y
localidad censal, ya que consideramos primordial conocer que esta sucediendo en el interior
de la comuna de Freire.
Las fuentes de informacin que se utiliz son distintas dependiendo de las escala de
anlisis: a escala comunal se presentan datos de la CASEN y del INE, entre otros y a escala
micro territorial se presentan y analizan datos del Censo de poblacin vivienda a travs del
programa REDATAM
Grfica N 3.14 Situacin De La Vivienda En La Comuna De Freire
Variacin cantidad de viviendas: censo 1992-2002
5.480
6.000
4.618
5.000
4.000
2.251
3.000
2.000 1.152
1.000
0
1992 2002
Urbana Rural
Fuente: elaboracin propia en base a datos del INE
En el grfico precedente se observa una variacin de la cantidad de viviendas entre los

censos de poblacin y viviendas del ao 1992 y 2002.
En el mismo se aprecia un crecimiento considerable de viviendas urbanas, en total, un 95%
en 10 aos. Por su parte, la cantidad de viviendas rurales aument (18%) pero en menor
cantidad que la urbana.
En sntesis, el aumento de viviendas tanto urbano como rural fue de un 34%.
Lo expresado, anteriormente, nos estara indicando una tendencia al aumento de
urbanizacin en Freire; aunque este crecimiento de viviendas en zonas urbanas no se debe
principalmente a la migracin campo ciudad dentro de la comuna, por el contrario el nmero
de viviendas en reas rurales aument.
A su vez, si analizamos los datos del observatorio urbano (MINVU) podemos dar cuenta
que este aumento de la cantidad de viviendas en zonas urbanas se intensifica: desde el ao
1992 al ao 2001 la cantidad de permiso de edificacin de vivienda en promedio fue de 181
por cada ao, y desde 2002 a 2009 el promedio de vivienda fue de 211 viviendas. En el
siguiente grfico se constata el aumento progresivo de viviendas urbanas en la comuna,
desde el ao 2007 al 2009:
65
Grfica N3.15 Cantidad De Viviendas Con Permiso De Edificacin 2007-2009
300 263
250
200
150 103
100 55
50
0
2007 2008 2009
Cantidad de viviendas com permiso de edificacin
Fuente: elaboracin propia en base a datos del Observatorio Urbano, MINVU.
Condiciones de las viviendas en la comuna de Freire

Para el anlisis de las condiciones de la vivienda utilizaremos diversos indicadores del
Censo de poblacin y tambin algunos ndices construidos por el MIDEPLAN. Entre estos
ltimos se encuentra el ndice de materialidad de la vivienda creado a travs de la encuesta
CASEN y se construye a partir de los materiales predominantes en muros, techo y pisos de
las viviendas, los que se clasifican de aceptable, recuperable e irrecuperable de acuerdo a
las siguientes categoras:
Muros: De acero u hormign armado; Albailera de ladrillo, bloques de cemento o
piedra; Tabique forrado por ambas caras (madera u otro).
Techo: Tejas; Tejuela, Losa de hormign con cielo interior; zinc o pizarreo con cielo
interior; zinc, pizarreo, teja, tejuela o madera sin cielo interior;
Radier: Radier revestido (parquet, cermica, tabla, linleo, flexit, baldosa, alfombra,
etc.)
En las siguientes tablas se presenta el ndice de materialidad de la comuna, porcentual, de
Freire y se compara con el promedio nacional:
66
Tabla N 3.3 Estado De Las Vivendas Comuna-Pas
Comuna ao 2000 ao 2003 ao 2006
Buenas 71,5 65,5 43,3
Aceptables 8 10,2 18,8
Recuperables 8,7 11,5 13,2
Deficitarias 11,8 12,4 24,8
Pas ao 2000 ao 2003 ao 2006

Buenas 81,9 81,4 76,8
Aceptables 8,2 6,9 6,7
Recuperables 4,3 5,5 7,7
Fuente : elaboracin propia en base a datos de la encuesta CASEN.
Observando la tabla N 3.3 queda explcito que las condiciones materiales de las viviendas
en la comuna de Freire estn muy por debajo del promedio nacional.
Se advierte que las viviendas consideras buenas, segn el ndice, han disminuido desde el
ao 2000 al 2006 y por el contrario las viviendas consideradas irrecuperables, debido al tipo
de material construido, se ha incrementado notablemente de un 11, 8% en el 2000 a un 24,
8% en el 2006. Este incremento de las viviendas irrecuperables engrosa el dficit
habitacional de la comuna.
Grfica N3.16 Variacin Del Indice De Materialidad De La Vivienda.
Variacin del ndice de Materialidad de la vivienda en Comuna

de Freire
80
60
40
20
0
ao 2000 ao 2003 ao 2006
Buenas aceptables recuperables deficitarias
Fuente : elaboracin propia en base a datos de la encuesta CASEN 2006
Dficit habitacional en la comuna de Freire

Como se mencionaba anteriormente, el dficit habitacional de un territorio, segn el
MIDEPLAN, corresponde a todas aquellas viviendas de tipo irrecuperable que deben ser
reemplazadas. De acuerdo a las categoras de vivienda que la Encuesta Casen, se asignan
las categoras de Aceptable e Irrecuperable, esto independiente de su materialidad o
saneamiento, de acuerdo al siguiente criterio:
67
Tipo de viviendas aceptables: casa, casa en cit; Casa en condominio; Departamento en
edificio; Pieza en casa antigua o conventillo.
Tipo de vivienda irrecuperable: Mediagua; mejora; rancho, choza;
ruca; mvil (carpa , vagn, etc.); otro tipo de vivienda particular.
De acuerdo a los datos de la CASEN, de 7107 viviendas en la comuna de Freire un 28, 8%
eran irrecuperables (aproximadamente 2019 viviendas) para el ao 2006, siendo la tercer
comuna con mayor dficit habitacional de toda la regin, detrs de Cholchol y Teodoro
Schmidt 31,1% y 28,9% respectivamente.
Condiciones de saneamiento de las viviendas a escala comunal
a Agua Potable
La denominacin de distribucin del agua aceptable para consumo humano, se entiende la
que es apta para la alimentacin y uso domstico: no deber contener substancias o cuerpos
extraos de origen biolgico, orgnico, inorgnico o radiactivo en tenores tales que la hagan
peligrosa para la salud. Deber presentar sabor agradable y ser prcticamente incolora,
inodora, lmpida y transparente.
Segn esta denominacin, el porcentaje de la poblacin de la comuna de Freire, en estas
condiciones al ao 2006 es de un 80,4% (Casen 2006.)
La Disponibilidad de agua potable en la comuna de Freire: aument de 26,4% a 43,3%
de las viviendas particulares ocupadas (urbanas y rurales), incorporndose 152 viviendas por
ao al servicio.
En la siguiente tabla es evidente el aumento de viviendas que accedieron a red pblica de
agua potable entre el censo de 1992 (1.427 viviendas con acceso) y el del 2002 (3.435
viviendas). Sin embargo, la cantidad de viviendas que se abastecen de pozo o noria, aunque
levemente, sigui aumentando. Por otra parte, las viviendas a acceso de agua a travs de ro
o vertiente disminuyeron, lo que estara indicando que menos viviendas (hogares) estn
expuestas a tomar agua de este medio, considerando el riesgo de poder estar ingiriendo
agua no apta para consumo humano
Tabla N 3.4 Tipo De Fuente De Abastecimiento De Agua
Origen del Agua 1992 2002
Red Pblica (Ca. Agua Potable 1.427 3.435
pozo o noria 3.356 3.435
Ro, Vertiente, estero 605 426
Otro 12
Total 5.400 6811
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del censo de poblacin y vivienda 1992 y 2002.
b ndice de saneamiento
Para poder visualizar las condiciones de saneamiento en trminos globales se recurre al
ndice de saneamiento construido por el MIDEPLAN y que refiere a la disponibilidad de agua
dentro de la vivienda y el medio de eliminacin de excretas que se dispone.
En las siguientes tablas se compara el estado de saneamiento de la comuna de Freire
respecto al promedio nacional.
68
Tabla N 3.5 Estado De Sanenamiento
Comuna ao 2000 ao 2003 ao 2006
Bueno 22,9 21,3 30,9
Aceptable 17,5 13,1 15,7
Regular 35,7 39,2 27,8
Menos que regular 0,9 5,5 1,5
Pas ao 2000 ao 2003 ao 2006

Bueno 79,9 79,9 81,9
Aceptable 5,5 6,7 8,1
Regular 8,3 8,2 6
Menos que regular 0,8 0,6 0,3
Fuente: elaboracin propia en base a datos del MIDEPLAN
Si analizamos el ndice intertemporalmente y solo para la comuna de Freire se comprueba

un aumento de las viviendas consideradas con buen estado de saneamiento: en el ao 2000
casi un 23% de esas viviendas posean buen estado de saneamiento y en el 2006 casi un
31% posea esas condiciones. Sin embargo, las viviendas con un estado deficitario respecto
al saneamiento se ha incrementado, aunque levemente desde el ao 2000 al 2006, pasando
de casi 23% de viviendas en ese estado a un 24, 2%. Lo que estara indicando que se han
construido viviendas entre esos aos con dficit de saneamiento.
A su vez, si comparamos el estado sanitario de la comuna de Freire respecto al promedio
nacional, la distancia entre ambos impresiona. En el ao 2006 el promedio de viviendas con
buen estado sanitario era de casi un 82% a nivel nacional frente a casi el 31% de la comuna
de Freire. Por otro lado, el dficit de vivienda a nivel nacional era de 3,7% en el ao 2006
contra 24, 2% de la comuna mencionada.
Grfico N 3.17 Variacin Intertemporal Del Indice De Seanemiento
Variacin intertemporal del ndice de saneamiento en la

comuna de Freire
40
30
20
10
0
ao 2000 ao 2003 ao 2006
Bueno Aceptable Regular Menos que regular Deficitarias
Fuente : elaboracin propia en base a datos de la encuesta CASEN, 2006.
69
3.5 Anlisis de la infraestructura al interior de Freire: Distrito y localidad censal
3.5.1 Los Territorios Vulnerables dentro de Freire
Los Mapas Territoriales de Vulnerabilidad, es un instrumento elaborado por MIDEPLAN
para la identificacin de unidades territoriales vulnerables, con el propsito de orientar las
decisiones de inversin pblica y desarrollar un Modelo de Gestin Social: descentralizado,
integral y participativo; incorporando a la comunidad como complemento del Sistema de
Proteccin Social. El objetivo de este proceso es generar los Mapas Territoriales de
Vulnerabilidad, los cuales son diseados sobre la base de ir incorporando las carencias del
territorio identificado, orientado en una primera fase a las necesidades fisiolgicas y de
conectividad.
En la siguiente tabla puede observarse los datos que reflejan la vulnerabilidad y a
continuacin, en el mapa creado por el MIDEPLAN, se aprecia la distribucin espacial de los
territorios vulnerables al interior de la comuna.
Tabla N3.6 Territorios Vulnerables
Fuente: MIDEPLAN, 2007
70
Grfica N 3.18 Localizacin De Territorios Vulnerables: Comuna De Freire
Fuente: Elaborado por el Ministerio de Planificacin (MIDEPLAN), 2007
Energa elctrica
Este suministro energtico tiene por objetivo contribuir al desarrollo econmico y social
atendiendo las crecientes necesidades de la industria, comercio, y consumidores
residenciales tanto del rea urbana como del rea rural.
En la Comuna de Freire la distribucin porcentual de hogares con acceso a energa
elctrica fue de un 93, 6% para el aos 2006 (Casen).
En la siguiente tabla se presentan las fuentes de provisin de energa elctrica de las
viviendas en la comuna comparativamente con la regin: si bien la comuna de Freire posee
una alta cobertura de red elctrica pblica, se encuentra por debajo del promedio regional en
4 dgitos porcentuales.
71
Tabla N3.7 Disponibilidad De Energa Elctrica En La Vivienda 2006, Escala Comunal
Total Red Red Otra Otra No No
Electricidad pblica pblica % fuente fuente % dispone dispone %
Regin 915.463 888.099 97,0 5.903 0,6 21.461 2,3
Freire 26.429 24.726 93,6 84 0,3 1.619 6,1
Fuente: CASEN 2006.
A continuacin en el mapa siguiente, con datos del ao 2002 y a un nivel territorial de

localidad censal, se observa la localizacin de aquellas viviendas que no se abastecen a
travs de la red elctrica pblica: en la localidad de San Cristbal el 50% de las viviendas se
encuentra sin red elctrica. En la localidad de Radal, el 58% de las viviendas se encuentra
sin red elctrica y en Siico el 86% de las viviendas se encuentra en las mismas
condiciones.
Grfica N3.19: Disponibilidad De Energa Elctrica En La Vivienda 2002, Escala Territorial:
Localidad Censal
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Censo de poblacin y vivienda, 2002
Si bien anteriormente se analiz el estado de saneamiento a nivel comunal, en esta

instancia se analizar con mayor desagregacin territorial y pudiendo visualizar la
localizacin del dficit.
72
Abastecimiento de Agua y acceso a alcantarillado
En el mapa N3.20 puede precisarse la localizacin de ciertos sectores con menores
conexiones a la red de alcantarillado: Cantripulli, Campamento y Siico, solo entre un 14 y
un 28% de las viviendas poseen conexin a red de alcantarillado. Sin embargo existen otras
localidades como pedregoso, dentro del distrito de radal, Allipen sur, quetroco y Rucahue en
el distrito de Coipue y varias localidades pertenecientes al distrito de Huilo, que poseen
entre un 29% y un 50% de conexiones a la red de alcantarillado.
El mapa nos posibilita detectar donde especficamente no hay conexin y
consecuentemente existen focos de contaminacin.
Grfica N3.20 Viviendas Conectadas A Red De Alcantarillado Escala: Localidad Censal
En el mapa se detecta la cobertura de agua potable por red pblica en las localidades de la
comuna de Freire. Las localidades con color blanco en el mapa, representan aquellos
territorios con menor conexin a la red pblica de agua potable, entre 0% y 5% de estas
viviendas estn conectadas a la red. Por el contrario las reas urbanas de Freire, Quepe y
Radal poseen un porcentaje alto de cobertura de conexin a la red pblica.
73
Grfica N3.21 Viviendas Conectadas A Red Pblica De Agua Potable, Escala Territorial:
Localidad Censal
74
Grfica N3.22 Viviendas Que Se Abastecen De Agua De Ro/vertiente/estero.
En el mapa puede visualizarse la localizacin de poblacin que se abastece principalmente

de agua de ro/vertiente/estero. El distrito de Coipue y Quepe y el Sur del distrito de Freire
son los territorios con mayor porcentaje de viviendas que se abastecen de agua de Ro o
vertiente, generando incertidumbre respecto a la calidad de vida de su poblacin debido al
grado de contaminacin del agua que consumen y de las consecuencias para su salud.
Sin duda, los mapas reflejan la disparidad territorial respecto al acceso a los servicios
bsicos, detectndose una cobertura alta en las reas urbanas y una acceso heterogneo en
las reas rurales con focos de baja cobertura en los distritos de Coipue, Hulo, Santa Ana,
La selva y dentro de ellos an existen diferencias respecto a la cobertura tanto de
alcantarillado, electricidad y agua potable. Es por ello, que el anlisis es recomendable
realizarlo a diferentes escalas y con la mayor desagregacin territorial posible, de esta
manera se detectan problemas con mayor precisin y puede focalizarse la inversin.
75
Condiciones de Vivienda
Grfica N3.23 Viviendas Con Piso Precario.
Si bien se analiz con datos de la encuesta CASEN las condiciones de la vivienda a nivel
comunal, en el mapa N3.23 y N3.24 se detectan aquellos territorios dentro de la comuna
que poseen viviendas con mayor precariedad y cuales los que no tienen problemas al
respecto. Estos mapas no se construyeron con datos relativos sino absolutos, con el objetivo
de reflejar explcitamente cuantas viviendas poseen pisos y techos precarios. Las reas color
verde-oscuro en el mapa reflejan la mayor cantidad de viviendas con pisos precarios, o sea
las localidades lindantes con la comuna de Padre Las Casas, el rea urbana de Freire y
tambin las localidades de Radal y Pedregoso dentro del distrito de Radal.
En el mapa N 3.24, se identifican aquellas viviendas con techos precarios (techos de paja,
fonolita o desechos), concentrndose especficamente en las localidades de Mahuidache,
Chuhuinpille, en el norte de la comuna de Freire y en el suroeste de la comuna, en las
localidades Mallohue y Huilo se detecta la mayor cantidad de viviendas con techos precarios
76
Grfica N3.24: Viviendas Con Techos Precarios.
77
3.6 Situacin de la infraestructura en Salud
En la comuna existen dos Centros de Salud familiar debidamente acreditados, se ubican
uno en la localidad de Quepe y el otro en la ciudad de Freire. Dentro de la red de Salud
Comunal se destaca la existencia de 9 Postas: Coipe, Radal, Hda. Allipn, Quetroco,
Guiimo, Huilo, Lliuco, Chucauco y San Ramn, adems de dos Estaciones Mdicos
Rurales que son: Rucatraro y Santa Julia.
Se dispone de un equipo de 42 profesionales, entre ellos, 32 paramdicos.
Grfica N3.25 Localizacin De Establecimientos De Salud
Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por el municipio de Freire
78
Tabla N 3.8 Programas De Salud Que Ejecuta Cada Establecimiento
PROGRAMAS CESFAM CESFAM POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA POSTA
EXISTENTES
FREIRE QUEPE RADAL LLIUCO HUILIO GUIIMO COIPUE QUETROCO ALLIPEN CHUCAUCO SAN
RAMON
ADULTO
ADULTO
MAYOR
CARDIOVASC
ULAR
NIO Y
ADOLESCENT
E
POSTRADOS
CHILE CRECE
CONTIGO
ODONTOLOG
ICO
DE LA MUJER
SALUD
MENTAL
NACIONAL DE
INMUNIZACIO
N
ALIMENTACIO
N
COMPLEMEN
TARIA
INFANTIL
ALIMENTACIO
N
COMPLEMEN
TARIA
ADULTO
MAYOR
INFECCIONE
S
RESPIRATORI
AS AGUDAS
Fuente: Plasem 2010
En la tabla se especifican los servicios que frece cada establecimiento de salud, el cual
sirve no solo para conocer su localizacin sino tambin para analizar si la funcin y horario
son consistentes con las necesidades de la poblacin en cada sector. Es por ello que esta
clase de informacin debe ser respaldada con anlisis en terreno.
79
Tabla N3.9 Servicios Que Frece Cada Establecimiento De Salud
Establecimiento Horario Ext. Horaria Ext. Horaria SAPU N de
Atencin Mdica Odontolgica Rondas
Cesfam Dr. E. Garca 08:00 a 20:00 No SI Si 0
Freire
Cesfam Quepe 08:00 a 20:00 Si Si No No/a
Allipn 08:00 a 17:33 No No No 2
Coipe 08:00 a 20:00 No No No 3
Chucauco 08:00 a 20:00 No No No 3
Guiimo 08:00 a 17:33 No No No 2
Huilo 08:00 a 20:00 No No No 3
Lliuco 08:00 a 20:00 No No No 3
Quetroco 08:00 a 20:00 No No No 2
Radal 08:00 a 20:00 No No No 4
San Ramn 08:00 a 17:33 No No No 1
Rucatraro 14:00 a 17:33 No No No 1/2
Santa Julia 14:00 a 17:33 No No No
Fuente: PLASEM, 2010
Cada centro de Salud familiar tiene su cobertura territorial a continuacin se discrimina los
territorios dentro de la comuna de Freire que poseen cobertura de CESFAM:
Tabla N 3.10 Cobertura De CESFAM
Centros de salud Poblacin a cargo
Localidad de Quepe y sus alrededores, posta de
CESFAM QUEPE
Chucauco y San Ramn
Junta de vecinos N 2 y 3
Postas Guiimo, Huilio, Lliuco.
CESFAM FREIRE Junta vecinos N 1 y 4
Postas de Quetroco, Radal
Coipe y Allipn
Fuente: PLASEM 2010
A continuacin se presenta una encuesta de satisfaccin al usuario 2010, con el objetivo de

evaluar la calidad de la atencin que entregan los establecimientos de la red asistencial del
Servicio de Salud Araucana Sur.
Se realiz Estudio de Satisfaccin de Usuarios, el cual estuvo a cargo de la Facultad de
Economa de la Universidad de Concepcin. Dicho estudio busca construir un ndice de
Satisfaccin que permita evaluar cuantitativamente el grado de Satisfaccin de los Usuarios
del SSAS, diferenciando en Atencin Cerrada y Atencin Abierta.
A continuacin se presenta la satisfaccin de los pacientes respecto a la infraestructura de
cada establecimiento:
80
Comodidad de la sala
Muy Bueno Regular Malo Muy Total
bueno malo
CESFAM 6 15 5 26
FREIRE 23.1 % 57.7 % 19.2% 100%
CESFAM 6 7 1 14
QUEPE 42.9% 50.0 % 7.1% 100%
Cantidad de asientos
Muy Bueno Regular Malo Muy Total
bueno malo
CESFAM 15 6 5 26
FREIRE 57.7 % 23.1% 19.2 % 100%
CESFAM 5 2 7 14
QUEPE 35.7 % 14.3 % 50.0 % 100%
Cantidad de personas que se juntan en las salas

Muy Poco
Adecuada Regular Inadecuada N.S / N.C. Total
adecuada Adecuada
CESFAM 14 4 8 26
FREIRE 53.8 % 15.4 % 30.8 % 100%
CESFAM 5 9 14
QUEPE 35.7 % 64.3% 100%
Adems, se han detectado algunas problemticas de infraestructura en los establecimientos

de salud a travs de un proceso participativo en la Comuna de Freire, con representantes de
los Comits de Salud de las Postas Huilio, LLiuco Guiimo, Radal, Quetroco, Coipue, EMR
Rucatraro, Consejo de Desarrollo de Quepe y Freire, efectuado el 28 de Octubre de 2010,
cuyo objetivo fue la deteccin de barreras de acceso y necesidades presentes en las Postas
de Salud Rural y CESFAM de Freire y Quepe.
Se detectan y priorizan las siguientes problemticas:

Infraestructura:
1. Aumento de N de box disponibles para atencin en posta.
2. Mejorar la calefaccin: entrega de lea en posta y calidad en la misma.
3. Falta de disponibilidad de vehculos para realizar visitas domiciliarias (atencin a
pacientes en domicilio).
4. Mantencin de la electricidad en las postas (Radal, Coipue Huilio y EMR Rucatraro)
5. Implementacin de ambulancias exclusivas de cada sector (azul y rojo)
6. Mal estado de baos y tuberas (Quetroco, Radal)
7. Mejorar la entrega de tiles de aseo a los paramdicos.
81
8. Falta de personal que realice aseo en las postas (Radal, Huilio y EMR Rucatraro)
9. Agua con poca presin (Guiimo)
10. Implementacin de baos para discapacitados.
11. Ampliacin de sala de espera en Posta Quetroco.
12. Aumentar la atencin en EMR (da completo)
13. Mejorar las camillas de las EMR
14. Implementar sillas en sala de espera de EMR
15. Falta de implementacin en box de EMR
16. Implementacin de un minicomedor para el personal (Huilio)
17. Incorporacin personal bilinge en CESFAM Freire.
18. Aumento de horario de atencion (tardes y fines de semana).
19. Ampliacin del SOME Quepe.
20. Mejoras de implemento en las postas sabanillas (Quepe, EMR Rucatraro)
21. Habilitacin EMR en Sector Coipue.
22. Habilitar ramplas para discapacitados en veredas de Radal.
23. Falta bodega de medicamentos en Posta Radal.
24. Falta de ecgrafo en CESFAM Quepe.
25. Ampliacin sala de espera del SAPU
26. Ampliacin de box de maternidad de Cesfam Freire.
27. Movilizacin para paramdicos de posta (Coipue, Chucauco, Allipen)
3.7 Situacin de la infraestructura en educacin

El sistema educacional est representado por 45 unidades de dependencia municipal y
particular. En general, existen 2 Liceos, 42 Escuelas Bsicas y una Escuela Especial.
Al desagregar esta informacin, existen en el sector particular 28 Establecimientos
Educacionales que se clasifican de la siguiente manera:
Tabla N 3.11
Segn su ubicacin geogrfica: Establecimientos
Unidades educativas urbanas 6
Unidades educativas rurales 22
Segn su oferta educativa: Establecimientos
Enseanza Bsica y Media (HC y Agrcola) 1
Educacin Bsica y Prebsica 10
Slo Educacin Bsica 17
82
Del Departamento de Educacin Municipal dependen 17 Unidades Educativas de las cuales
tres de ellas cuentan con Internado, y una de ellas se encuentra en receso desde el ao
2008. Este organismo realiza su gestin administrativa en oficinas ubicadas en el edificio que
alberga la Ilustre Municipalidad de Freire.
Los establecimientos Municipales de su dependencia actualmente en funcionamiento,
pueden clasificarse de acuerdo a distintos criterios, como ser:
Tabla N 3.12 Segn Su Ubicacin Geogrfica
Unidades educativas
urbanas 5
Unidades educativas rurales 11
Tabla N 3.13 Segn Modalidades Educativas:

Educacin Media, Adultos e Integracin 1
Educacin Parvularia, Bsica, Grupos Diferencial e Integracin 2
Educacin Parvularia, Bsica e Integracin 1
Educacin Bsica e Integracin 2
Educacin Bsica y Parvularia 2
Solo Educacin Bsica 7
Educacin Especial 1
Algunos datos significativos de servicios educacionales segn escuela:

La Escuela Especial de Freire atiende nios con dficit intelectual.
El Liceo Juan Schleyer de Freire posee las Modalidades de Educacin: Humanstico
Cientfico y Tcnico Profesional, entregndose en esta ltima rea las especialidades
de Contabilidad, Secretariado y Tcnico Agropecuario.
En el Liceo Juan Schleyer de Freire y Escuelas Juan Seguel, Raimapu, La
Esperanza, Coipe, Allipn, continan desarrollndose Proyectos de Integracin
Educativa, PIE.
Sntesis de la escasez en infraestructura:
Solo el 41% de los Establecimientos Educacionales cuenta con sistemas de
conectividad va telefnica o Internet.
Falta de infraestructura y/o destinacin de espacio fsico para el desarrollo de las
actividades y acciones del personal de la Direccin de Educacin Municpal (DEM)
Ubicacin estratgica de los Establecimientos Educacionales en sectores de alta
vulnerabilidad social, que permite adems la implementacin de un sistema propio de
transporte escolar.
Existencia de Red Vial que posibilita el acceso a los Establecimientos Educacionales
durante todo el ao.
Necesidad de vehculos en el DEM que permita realizar efectivamente tareas de
Supervisin a las Unidades Educativas y la implementacin de un Programa de
83
Transporte Escolar que de respuesta a los requerimientos de sectores de alta
vulnerabilidad.
Segn el Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal de la comuna de Freire,
2009 (PADEM):
Se deben adquirir vehculos DEM, y Transporte Escolar debido a la gran dispersin de los
establecimientos en el territorio comunal, que plantea dificultades para la entrega de apoyo y
supervisin a las unidades educativas, existe la necesidad de que el Departamento de
Educacin adquiera un vehculo de uso exclusivo para estos fines. En forma especfica el
funcionamiento de los establecimientos educacionales exige se efecte en terreno
numerosas actividades entre las cuales se encuentran:
Supervisin de los procesos de evaluacin docente,
Mantencin y reparacin de Unidades Educativas.
Trmites de Adquisiciones y entrega de insumos.
Traslado de docentes y alumnos para actividades y situaciones de emergencia.
Reuniones peridicas de Consejos Escolares.
Supervisin administrativa y tcnica de establecimientos educacionales.
Supervisin de prcticas de alumnos del Liceo Juan Schleyer.

Para dar respuesta al servicio de transporte escolar, se hace necesaria la adquisicin de un
vehculo destinado a la Escuela Juan Seguel de Freire, y mantener el servicio que se ha
entregado en Escuelas Urbanas y Rurales que se detallan:
Escuelas Urbanas: Raimapu, La Esperanza y Juan Seguel
Escuelas Rurales: Armando Quintuln, Las Palmeras, Cacique Aillair, Quetroco, El
Lliuco, Calfuco, Allipn.
84
Grfica N3.26 Localizacin De Establecimientos Educacionales Rurales Y Urbanos En La
Comuna De Freire
Comuna de Padre Las Casas
N Esc. 305 General Prieto (P)
# Esc. 275 Arturo Prat (P)
Esc. 347 # Esc. 475 Trapilhue
# Esc. F - 477 Raimapu (M) Comuna de Vilcun
Comuna de Chucauco
#
Esc. G - 576 Esc. 417
Imperial Cacique Aillair Mahuidache
Esc. 443
/
(
5
#
Esc. G - 490
Qu ep e
# #
#
Millelche
Es
c . 30 5 G en e r
a l Pr ie t o
# Lenfuen
E s
c . 2 75 Ar
t u r
o Pr a
t
Es
c . F - 4 7 7 R a im ap u
Esc. G - 581
# # Esc. 315
Dollinco
Esc. 120 Chihuimpilli #
# Esc. 37 Las Pataguas
Santa Elena
Comuna #
Esc. 467
Rucahue
de
Teodoro Esc. G - 573
#Esc. 75 Dollinco
Schmidt #
Los Copihues Esc. G - 805
Esc. G - 563 Suevia La Aurora de
#
Armando Quintulem Esc. 424 Sagrada Esc. G - 374 /
(
Cahuinpangue
5
FR EI R E
# Familia # Sta. Julia #

## Esc. 294 #
Es
c . F - 56 2P a ul H ar r
i s
i ce o C
L - 31 Ju a nS c hl ey e
r
E s
c. E - 58 0 Ju a nS eg u el
# Esc. E - 579 #
E s
c. 2 58 S a n
t a In e s
Esc. 354 Hacienda Allipen

# El Lliuco Esc. G - 586 /
(
Mallohue
5
# Esc. 256 Radal (P)

Calfuco
Esc. F - 556 La Esperanza (M)
# Esc. G - 589
Esc. 481 Patria Esc. 330 Lolen
RA DA L
#
Nueva
Allipn Esc. 356 ##
E s
c. 2 56 Ra d a l
#
E s
c . F - 5 56 L aE s p e r a nz
a
#
# Pedregoso
Esc. 139 Gui imo Esc. F - 562 Paul Harris (M) Comuna
Esc. E - 580 Juan Seguel (M) Esc. G - #578
Liceo C - 31 Juan Schleyer (M) Esc. G - 571 #
Quetroco
de
Esc. 258 Santa Ines (P ) Rucahue
# Cunco
#Esc. 33 Folilco
#
Esc. 504 Santa Elena
Comuna de Pitrufquen
Esc. G - 582
Comuna de Gorbea # Coip e Liceo
Manuel
Dillems
#
Comuna de
Villarrica
Fuente: PADEM, 2009
85
3.8 Suelos y sus Capacidades Productivas
3.8.1 Valor productivo
En la comuna de Freire se presentan las caractersticas geomorfolgicas de la Depresin
Intermedia que a esta latitud corresponde a un llano Central de morrenas de abrasin y
conos de solifluxin periglacial combinado a menor escala con formas de abrasin
producidas por el ro Toltn.
En relacin, a su entorno fsico esta se ubica en una zona extensa de caractersticas de
relieve del Valle Central y donde es posible encontrar suelos agrcolas productivos y de
buena textura, cultivables tanto para agricultura artesanal como industrial.
Segn Barbosa y Hernndez (1985), las unidades naturales que es posible encontrar en la
comuna de Freire son: en la Depresin Intermedia Abanico Aluvial del Cautn y Complejo
Montaoso Glacio Lacustre y por la Cordillera de la Costa en Interfluvio del Imperial Toltn.
Con el fin de caracterizar en forma general la clasificacin que hace este autor y en relacin
con la comuna de Freire, se puede decir que el Cono Aluvial del Cautn se caracteriza por la
existencia de suelos trumaos frgiles y livianos, principalmente producto del volcanismo local
andino y sus lluvias de cenizas.
La comuna de Freire se ubica en la macro rea II lo que conforma una faja longitudinal
central en la porcin Norte de la IX Regin que se extiende por el Oeste hasta la ribera del
canal Allipn. (segn zonificacin agro-ecolgica de la IX Regin, Estacin Experimental
Carillanca)
En esta macro rea coexisten dos tipos de suelos, los rojo arcillosos y los derivados de
cenizas volcnicas recientes o jvenes, denominados trumaos. Estos ltimos se
caracterizan por ubicarse en posicin de precordillera en el Norte; tambin en el valle Central
hacia el Sur de la localidad de Victoria y en casi todo el trnsito. Este Oeste a la altura de las
localidades de Freire, Pitrufqun y Gorbea.
El aporte de los ros al modelado local se debe, en parte, al hecho de que tanto el Quepe
como el Allipn y el Toltn se originan en el flanco oriental de la precordillera. En la comuna,
adems, a travs del Quepe y Allipn, tributario del Toltn, se reciben las aguas de fusin
de las nieves de los volcanes Llaima y Villarrica, ms las lluvias de la propia Depresin
Intermedia.
86
Grfica N3.27 Capacidad De Uso Del Suelo
Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrado por la municipalidad de Freire.
87
Grfica N3.28 Valor Productivo De Suelo.
La comuna de Freire, se ubica en una zona extensa de caractersticas de relieve del Valle
Central (Rouanet, 1988) y en donde es posible encontrar suelos agrcolas productivos y de
buena textura, cultivables tanto para agricultura artesanal como industrial. Cmo puede
contatarse en el mapa N el valor productivo del suelo es principalmente ganadero y agrcola,
prevaleciendo el primero sobre el segundo en cuanto a superficie de produccin.
88
3.8.2 Capacidad de uso
Existe una clasificacin de la capacidad de uso, consiste en un ordenamiento sistemtico
de carcter prctico e interpretativo, fundamentado en la aptitud natural que presenta el
suelo para producir constantemente bajo tratamiento continuo y usos especficos. Este
ordenamiento proporciona una informacin bsica que muestra la problemtica de los suelos
bajo los aspectos de limitaciones de uso, necesidades y prcticas de manejo que requieren y
tambin suministra elementos de juicio necesarios para la formulacin y programacin de
planes integrales de desarrollo agrcola.
El esquema bsico de agrupacin comprende los siguientes niveles o categoras
sistemticas:
- Divisiones o grupos de capacidad.
- Clases de capacidad de uso.
- Subclases de capacidad de uso.
Las divisiones o grupos de capacidad son cuatro y constituyen la ms alta categora del
sistema. Estas son:
a) Tierras apropiadas para cultivos intensivos y otros usos;
b) Tierras apropiadas para cultivos permanentes, pastos y aprovechamiento forestal;
c)Tierras marginales para uso agropecuario, aptas generalmente para el aprovechamiento
forestal;
d) Tierras no apropiadas para fines agropecuarios ni explotacin forestal.
Las divisiones o grupos de capacidad comprenden categoras menores de clasificacin, que
son las clases de capacidad. Estas se diferencian unas de otras por el grado de limitaciones
permanentes o riesgos que involucra el uso de los suelos.
El primer grupo comprende cuatro clases de capacidad, que van de la Clase I a la
Clase IV. La Clase I es considerada la mejor y se supone que carece prcticamente
de limitaciones, las cuales aumentan de la I a la IV.
El segundo grupo est integrado por las Clases V y VI, y sus limitaciones
aumentan progresivamente de la V a la VI.
El tercer grupo consta solo de la Clase VII y agrupa suelos apropiados
generalmente para la explotacin forestal. Por ltimo, el cuarto grupo consta solo de
la Clase VIII y presenta tales limitaciones que son inapropiadas para fines
agropecuarios o de explotacin forestal.
Potencialidad productiva de los suelos en la comuna de Freire.
Es posible sealar la presencia de la zona agroclimtica piedemontana Curacautn
Vilcn Cunco, la que incluye terrenos regados de las clases II y III, en menor
proporcin, y terrenos de secano en su mayor parte de las clases II a VII, ms una
pequea cantidad de suelos de la clase VIII que carece de valor silvoagropecuario
debido a la presencia de roquerios, pantanos no drenables, erosin o pendiente
exagerada. Los terrenos de secano de las clases antes sealadas se destinan, en su
mayor parte, a praderas... (IGM. 1985).
89
Los suelos clase III, presentan moderadas limitaciones en su uso y restringen la eleccin de
cultivos, aunque son buenos para ciertos tipos de cultivos. La topografa vara de plana a
moderadamente inclinada, lo que dificulta el regado, variando la permeabilidad de lenta a
muy rpida. En general, requieren prcticas moderadas de conservacin y manejo.
Las limitaciones ms corrientes para esta clase de suelo, se refieren a topografa
moderadamente ondulada; profundidad del suelo (que en el caso de la comuna de Freire
flucta entre los 40 cm. A 1 m); estructura y textura desfavorable y baja capacidad de
retencin de agua (Honorato, 1994).
Los suelos de clase IV, que tambin se presentan en la comuna superan limitaciones de
uso y restringen la eleccin de cultivos. Estos suelos al ser cultivados requieren cuidadosas
prcticas de manejo y conservacin ms difcil de aplicar y mantener que la anterior
(Honorato, 1994).
Las limitaciones ms usuales para sta clase de suelo son: delgados, topografa
moderadamente ondulada, baja capacidad de retencin de agua y de drenaje muy pobre.
Cabe destacar que si bien en la comuna de Freire, sus suelos son de preferencia III y IV
de acuerdo a la clasificacin dada anteriormente, es posible encontrar adems, suelos de
clase II, especialmente en Quepe y sector de Huilo, suelos de clase V en Coipe, Chanco -
Allipn y Rucahue; como tambin suelos de clase VII.
En relacin a los suelos de clase II es posible que se presenten ligeras limitaciones que
reducen la eleccin de los cultivos o requieren moderadas prcticas de conservacin.
Corresponden a suelos planos con ligeras pendientes. Son suelos profundos o
moderadamente profundos, de buena permeabilidad y drenaje, presentan texturas
favorables, que puedan variar a extremos ms arcillosos o arenosos que los de clase I. Entre
sus limitaciones nos encontramos con pendientes suaves y microrelieve poco acentuado de
estructura y textura desfavorable.
Los terrenos de clase V que tambin se presentan en la comuna, se caracterizan por ser
terrenos no arables para pastoreo y forestales, donde se requiere buen manejo de la pradera
y bosque. Estos suelos son delgados, de textura arenosa a arcillosa, de pendiente plana
ligeramente inclinada y por lo general no presentan problemas de erosin. Entre sus
limitaciones destaca su salinidad, pedregosidad superficial y probabilidad de inundaciones.
Los suelos de clase VII, presentan pendientes muy pronunciadas, por lo tanto, slo son
aptos para ser utilizados como suelo ganadero-forestales con limitaciones y para el
asentamiento de vida silvestre. Este tipo de suelo se degrada rpidamente cuando es
expuesto a un uso inadecuado
Sin duda los suelos ms interesantes desde el punto de vista agrcola son los
trumaos de lomajes que forman parte de la zona agroclimtica del Valle Central,
mientras que en los valles de los ros destaca la presencia de terrenos aluviales con
drenaje bueno o moderado que se localizan especficamente en los valles de los
ros (I.G.M., 1885). Estas dos ltimas clases de suelos son los que se destinan
especialmente a la produccin cerealera, con preponderancia del trigo, sin que falten
leguminosas o cultivos industriales como la remolacha, el raps y el lupino.
En esta macro rea coexisten dos tipos de suelo, los rojos arcillosos y los derivados de
cenizas volcnicas recientes o jvenes, denominados trumaos. Estos ltimos se caracterizan
por ubicarse en posicin de precordillera en el norte; tambin en el valle central hacia el sur
90
de la localidad de Victoria y en casi todo el trnsito este oeste a la altura de las localidades
de Freire, Pitrufqun y Gorbea.
Lo anterior explica que en general los suelos de la comuna de Freire (trumaos) sean
profundos, aptos para cultivos anuales y praderas fciles para su laboreo. Su aptitud
agrcola puede variar de agrcola a ganadera forestal. Los suelos trumaos, en general, son
de textura franco, friables, usualmente con estratificaciones deposicionales claramente
distinguibles o con diferencias de color ntidas entre el suelo y el subsuelo. El suelo es muy
poroso con baja densidad aparente (0,6 - 0,9 g/cm3). La actividad biolgica es ptima,
alcanzando las races y poblacin de lombrices en algunos metros de profundidad (INIA
1985). El contenido de materia orgnica y nitrgeno es alto en los horizontes superiores y
disminuyen en profundidad; presentan una alta fijacin de fsforo, debido a la presencia de
arcilla alofnica y compuestos para-alofnicos (IRIEN CORFO, 1970). En estos tipos de
suelo es necesario corregir deficiencias nutritivas principalmente de fsforos y de drenaje en
algunos sectores bajos.
En el siguiente mapa, adems de las ya mencionadas actividades agrcola y ganadera,
pueden visualizarse otras zonas productivas de la comuna, incluyendo la actividad forestal
con plantaciones exticas en la precordillera en el distrito censal de Coipue. Es interesante
analizar la interaccin de las diferentes actividades como la agropecuaria, predominatemente
dentro del distrito de La selva y Quepe y en el centro Este de Radal.
Finalmente, se comprueba que el uso del suelo productivo en la comuna de Freire es
predominatemente agrcola y ganadero intensivo, con retazos de pequeas superficies de
plantaciones forestales, en el sur de la zona urbana de Freire y en el oeste del distrito de
Huilo, justo en el lmite con las comunas de Nueva Imperial y Teodoro Schmidt
91
Grfica N 3.29 Zonas Productivas
92
3.9 Problemticas Territoriales Dentro de la Comuna de Freire
La comuna posee dos problemas focalizados territorialmente, uno refiere al complejo
habitacional San Ramn, localizado cerca del lmite con la comuna de Padre Las Casas y el
otro es la construccin de un aeropuerto internacional localizado entre el rea urbana de
Freire y Quepe a menos de 2 kilmetros de la ruta 5.
A continuacin se describirn algunos aspectos relevantes de ambos.
3.9.1 Complejo Habitacional San Ramn
Grfica N 3.30: Localizacin Del Complejo San Ramn
Fuente: elaboracin propia en base a datos entregado por el municipio de freire
Antecedentes Generales
El ao 2005 las ex alcaldesas de las comunas de Freire y Padre Las Casas solicitaron a la
subsecretara de desarrollo regional y administrativo, proponer una modificacin de lmites
ntercomunales en el sector de San Ramn, hoy ubicado en territorio de Freire, debido a
medidas adoptadas que generaron un cambio significativo en la poblacin de la comuna de
Freire ya que se gener un desplazamiento de habitantes desde las comunas de Temuco y
Padre Las Casas.
93
Algunas caractersticas claves del proceso
Adquisicin, en Septiembre de 2004, por la Municipalidad de Padre Las Casas, con el
respaldo de la Intendencia Regional, de un predio de 10 hs. en la comuna de Freire,
sector San Ramn.
A travs de Fondos Solidarios Concursables se otorgan 1.200 subsidios para 4
Comits Habitacionales cuyos beneficiarios provienen principalmente de las comunas
de Temuco y Padre Las Casas.
El 2005, las Alcaldesas de Freire y Padre Las Casas, acogiendo una demanda de la
comunidad local, solicitan a SUBDERE modificar el lmite intercomunal traspasando
el sector San Ramn a comuna de Padre Las Casas.
La Alcaldesa de Freire, en atencin a su imposibilidad de administrar una poblacin
como la radicada, efecta una propuesta de delimitacin.
El ao 2009, en consideracin al origen de la poblacin del sector se suscribe
un convenio entre las municipalidades de Temuco y Padre Las Casas,
complementario al tripartito de 2005 que norma, entre otros aspectos los
servicios comunitarios que se entregarn al sector indicndose que los costos
de ello se financiarn con un 60 % por parte de la Municipalidad de Temuco y
en un 40 % por la de Padre Las Casas.
Caractersticas del sector San Ramn
El poblado de San Ramn se ubica a 50 kilmetros de Freire y a 23 de Padre Las
Casas. Es el centro de un sector de caractersticas rurales y de predios de uso
agrcola y ganadero. El sector que se propone traspasar a la comuna de Padre Las
Casas tiene una superficie de 62,48 km2.
El sector urbano inicialmente contaba con 1.200 habitantes (San Ramn Histrico y
Villa Exonerados Polticos), sin embargo con la adquisicin por parte de la
Municipalidad de Padre Las Casas de un predio contiguo a dicho sector al que se le
cambi el uso del suelo, se previ inicialmente que la poblacin aumentara a 5.000
habitantes provenientes de erradicaciones mayoritariamente de Temuco y de Padre
Las Casas. Hoy la poblacin estimada, en el mediano plazo, sera de 10.000
habitantes.
En el territorio propuesto traspasar (al norte del estero Cumbli, hasta el ro
Huichahue que es el lmite intercomunal actual) se localizan diversos predios
rurales, aledaos al sector urbano de San Ramn, correspondiendo algunos a
comunidades mapuches las cuales, al igual que el resto de la poblacin
cambiara de comuna y por tanto pasara a depender de otra administracin
local, por lo que, con la propuesta se prev un mejor acceso a las autoridades
locales, servicios ms prximos y fortalecimiento de la identidad en torno a la
localidad de San Ramn.
Respecto a la funcionalidad del sector de las comunicaciones hacia Temuco, va
Padre Las Casas, cuentan con locomocin colectiva regular a travs de vas de alta
transitabilidad, a Freire la frecuencia es bastante menor y de mayor costo.
94
En el sector urbano de San Ramn se ha elaborado por parte de la Municipalidad de
Padre Las Casas un Plan de Loteo que cuenta en la actualidad con un equipamiento
en funciones y sectores destinados a infraestructura de servicios.
En el sector de San Ramn se han constituido diversas organizaciones
sociales que le otorgan un importante rol en participacin e interlocucin con
la autoridad local y una relevante identidad.
(Informacin extrada de la SUBDERE, septiembre 2010)
Actualmente existe un plan de consulta a los pueblos originarios:
El objetivo del presente Plan de Consulta es informar y hacer partcipes a los miembros de
las comunidades indgenas que habitan en el sector denominado San Ramn y en las reas
aledaas pertenecientes a la comuna de Freire de la Regin de La Araucana, acerca del
proyecto de ley que establece un cambio al lmite comunal, con el cual se traslada dicho
sector a la comuna de Padre de las Casas.
Todo esto, de acuerdo a las normas contenidas en el Convenio N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales en
Pases Independientes y en el Decreto Supremo N 124, del Ministerio de
Planificacin, de 25 de septiembre de 2009, el cual regula la consulta y la
participacin de los pueblos indgenas.
95
Grfica N 3.31: Las 3 Propuestas De Nuevos Lmites Comunales
Fuente: Municipio Freire
Posibles impactos territoriales a partir del funcionamiento del Complejo habitacional San
Ramn:
4. Se calculaba un total de 1050 viviendas que multiplicada por 4 ocupantes cada una
de ellas, implicaba una poblacin de 4.200 personas, sin embargo, segn informacin
de la SUBDERE la poblacin estara llegando a los 10 mil habitantes. Considerando
el aumento no previsto de la poblacin y adems que se trata de personas
provenientes de otros contextos socio-territoriales el impacto y la transformacin sera
an mayor.
5. La zona donde se desarroll e complejo El loteo donde se construy eran terrenos de
alta calidad para uso agrcola.
6. La contaminacin de aguas tanto superficiales como subterrneas, resultante de la
evacuacin de aguas servidas, de aproximadamente 880 m3/da, an considerando
su tratamiento, ya que no existe un curso de agua en San Ramn capaz de evacuar
dicho volumen.
7. La contaminacin acstica, lumnica nocturna, del aire, por los combustibles usados
en la calefaccin, etc., todos ellos en menoscabo de la calidad de vida de una villa
rural y parcelas de agrado, de gente que opt por una vida sana retirada de los
negativos impactos de la vida urbana.
8. La saturacin del camino Huichahue - Cunco en 22 Kilmetros, con diseo
inadecuado para atender un trfico que se ver incrementado en ms de un 300 %,
considerando los impactos que el mismo generara.
9. La incapacidad del municipio para recolectar y disponer de los residuos slidos
domiciliarios de una nueva poblacin con las caractersticas sealadas.
96
La instalacin de este complejo que, ya fue construido y que ha comenzado a funcionar,
reconfigurara el presupuesto municipal, considerando que en muy poco tiempo una zona
rural y de escasa poblacin pasar ha ser una de las reas ms pobladas de la comuna, se
calcula casi 10 mil personas, con las consecuentes demandas que esto genera.
Otro aspecto especial a considerar son los precarios instrumentos de planificacin territorial
con que se cuentan en la actualidad, motivo que provoca una gran preocupacin por parte
de la Administracin Municipal, en cuanto a la distribucin de recursos administrativos,
fsicos, financieros y en especial en el ordenamiento territorial del sector de San Ramn, lo
que en su conjunto de lineamientos significara un mayor costo para el Municipio.
A raz de todo el panorama mencionado surgen dudas e interrogantes que habra que
analizar ms profundamente:
Si el sector de San Ramn pasar finalmente a la comuna Padre Las Casas, Qu pasara
con el territorio que comienza a transformarse a partir de la instalacin del complejo
habitacional? Realmente es conveniente que el territorio mencionado pase a ser manejado
por Padre Las Casas?
El traspaso del territorio a la comuna lindante no significa que los impactos territoriales
pasen a Padre de Las Casas y ya no afecten a la comuna de Freire. Solo se traspasar el
dominio legal del territorio pero las transformaciones territoriales espontneas propias de
estos asentamientos poblacionales no suelen respetar lmites administrativos, quizs con la
existencia de un plan regulador del territorio se podra atenuar el impacto, pero como se ha
comprobado existen planes que hace varios aos se han construido pero todava no se han
ejecutado.
Ante este dilema la pregunta es Qu gana y que pierde la comuna de Freire al ceder este
territorio?
97
Grfica N 3.32 Localizacin Del Predio Donde Se Encuentra El Complejo Habitacional
Grfica N 3.33 Complejo Habitacional San Ramn
98
3.9.2 Proyecto Futuro Aeropuerto internacional para La IX Regin
Localizacin y superficie del proyecto
El proyecto del nuevo aeropuerto se emplaza en la IX Regin de la Araucana, Provincia de
Cautn, comuna de Freire, a una distancia aproximada de 14 km al sur de la ciudad de
Temuco y a unos 2 km al poniente de la Plaza de Peaje Quepe sobre la ruta 5 y utilizar
aproximadamente una superficie de 460 hectreas
La principal localidad poblada del sector corresponde a Freire, localizada a unos 3 Km. del
rea del proyecto; hacia el Sur de Freire, se desarrolla la localidad de Pitrufqun y hacia el
Norte, Quepe, Padre Las Casas y luego la capital regional, Temuco, completan el sistema de
centros poblados. Hacia el Este y Oeste del rea del proyecto se desarrolla un importante
nmero de centros poblados de menor jerarqua (pueblos), adems de caseros y viviendas
aisladas. Hacia el norte del proyecto, al poniente de la localidad de Quepe, se desarrolla un
nmero importante de comunidades mapuches.
Objetivo de proyecto
El objetivo del proyecto es la construccin y operacin de un nuevo aeropuerto para la
Regin de La Araucana, en reemplazo del actual aerdromo Maquehue. Ello con el fin de
adaptarse a los requerimientos aeronuticos, de demanda, medio ambientales y de
seguridad que imponen las normas, los pasajeros y las aeronaves jet comerciales de ltima
generacin.
Monto de inversin y vida til del proyecto
Se estima una inversin de US$ 40 millones de dlares norteamericanos slo para la
construccin de nuevo aeropuerto. La vida til del proyecto es superior a 30 aos.
Empleo
Se estima que en la fase de construccin, la generacin de empleo ser de
aproximadamente 300 personas en un periodo de unos 2 aos, mientras que para la fase de
operacin se estima en 100 personas, la mayora de ellas provenientes del actual aeropuerto
Maquehue.
Estaba programado que la construccin se iniciar el ao 2006 para que la puesta en
operacin del aeropuerto ocurra el ao 2009. Sin embargo, la construccin se encuentra
paralizada. (ver interaccin con comunidad Mapuche)
Aspectos territoriales
En lo que concierne a la planificacin territorial, el rea de insercin del proyecto
corresponde a rea rural, no normada, debido a que los instrumentos de planificacin de
mayor nivel que la contemplan (Plan Regional de Desarrollo Urbano y Plan Intercomunal de
Temuco) se encuentran en elaboracin o en trmite de aprobacin, mientras que el Plan
Regulador de Freire se encuentra en proceso de modificacin y el lmite urbano esta alejado
del rea del proyecto
El principal instrumento de planificacin territorial que aplica en el rea del proyecto
corresponde al Plan Regional de Desarrollo Urbano (PRDU), el que reconoce como
favorable la instalacin del nuevo aeropuerto regional en el rea definida para localizar el
proyecto. Por su parte, el Plan Regulador Intercomunal de Temuco, en proceso de
elaboracin, define como un rea con valor natural y usos agropecuarios el sector de
99
emplazamiento del proyecto. En tanto, segn el Lmite Urbano vigente en la comuna de
Freire, se define como Zona Rural el rea de emplazamiento del proyecto.
rea de influencia directa (predios potencialmente afectados por expropiacin, en
definitiva correspondientes a 18 lotes pertenecientes a 11 propietarios distintos
segn SII): Se caracteriza por ser eminentemente rural, y est compuesto por
predios de tamaos medios y grandes, con presencia de agricultores y empresas
agrcolas y mayoritariamente ganaderas. La actividad principal es la ganadera
complementada con la agricultura, con presencia de un buen nivel de infraestructura
y equipamiento para el desarrollo de estas actividades. Existe una importante
cantidad agregada de animales bovinos en los predios, lo que sustenta una relevante
produccin de leche y carne, sumada a una considerable produccin agrcola de
cultivos tradicionales, en general, con buenos rendimientos.
Medio Construido: Los principales elementos del medio construido existentes en el
rea de insercin del Proyecto corresponden a la Ruta 5 Sur y a una lnea de alta
tensin que corre aproximadamente a 600 - 900 metros de la carretera y a 1500
metros del eje proyectado de la pista. Por otra parte, se desarrollan vas menores
que comunican internamente los distintos predios que se desarrollan en el entorno
del proyecto. Otro elemento de importancia corresponde a la va del ferrocarril que se
desarrolla al Oeste del rea del proyecto, y un ramal de la misma existente al sur de
esta rea.
Uso Actual del Suelo: En la actualidad, en el rea de insercin del proyecto se
presenta un uso preferente asociado a la ganadera, principalmente de vacunos. El
destino principal de esta ganadera es la produccin de leche y en menor medida,
para engorda. Estas reas ganaderas se desarrollan en praderas artificiales, las que
alcanzan mayor extensin en las reas cercanas a la Ruta 5 Sur. Hacia el interior, si
bien esta tendencia se mantiene, es posible observar el desarrollo de praderas
naturales
100
Grfica N 3.34 Localizacin Espacial Del Aeropuerto Proyectado En Freire
Fuente: Elaboracin propia en base a datos suministrados por el municipio de Freire
Interaccin de las comunidades mapuches con el proyecto aeropuerto Freire

Comunidades Mapuches recurrieron al convenio 169 para detener el proyecto ya
que manifestaron que han tenido nula participacin en la construccin de dicho
proyecto.
En mayo del 2010 la Corte de Apelaciones de Santiago, declaro admisible el recurso
presentado por seis presidentes de comunidades mapuches que estaba en descuerdo con el
proyecto, y dio orden de no innovar. Esto implica que todo el proceso de construccin del
aeropuerto regional se paraliza hasta que no se resuelva la materia. (La tercera, 25/05/10)
Debe considerarse en el Estudio, que la Comunidad Indgena Fermn Manquilef del sector
Pelal Rucahue, inicio en CONADI una demanda de tierras, en conformidad a lo establecido
en el artculo 20 letra b) de la ley 19.253.
A fin del ao 2010 la empresa Belfi (que se adjudic la concesin) partira con las obras del
terminal areo que se emplazar a 20 kilmetros al sur de Temuco, en el sector Quepe-
Pelales, aunque an sigue paralizado.
101
Surgen varios interrogantes de acuerdo a la ejecucin o no del proyecto del aeropuerto de
Freire:
Qu papel juega una inversin de la envergadura de un aeropuerto internacional en la
escala local?
Qu beneficios puede generar para los ciudadanos de Freire, el aeropuerto?
Empleo? Difcilmente debido a que la mayora de los empleados estables vendrn de la
ciudad de Temuco
Aumentarn de manera considerable los ingresos del municipio?
Cmo puede aprovechar el municipio esta clase de emprendimiento?
Qu perjuicios generar para el territorio? No solo considerando el impacto ambiental
directo, como el sonoro, sino tambin los perjuicios que se generan de la propia
transformacin del territorio, sumado a eso, la falta de planes reguladores actualizados en la
comuna.
102
4 Diagnstico Componente Medio Ambiente y Biodiversidad
4.1 Caractersticas Ambientales de la Comuna
4.1.1 Descripcin del Medio Fsico y Terrestre
Clima
El clima de la Regin de La Araucana presenta diferentes caractersticas asociadas a las
grandes unidades geomorfolgicas del territorio, la Cordillera de la Costa y la Cordillera de
Los Andes.
La Cordillera de la Costa constituye una barrera para el ingreso de las masas de aire al
continente, atrapando la influencia ocenica y los vientos hmedos, disminuyendo de esta
forma las precipitaciones y aumentando los perodos secos. La comuna de Freire, localizada
en la Depresin Intermedia de la zona sur de la Regin de la Araucana, deja de recibir la
proteccin cordillerana de la influencia ocenica, lo cual atena la mediterraneidad y hace
que aumenten las precipitaciones en casi todos los meses del ao, con variaciones locales
impuestas por el relieve (I. Municipalidad de Freire, 2006).
Segn clasificacin climtica de Koeppen, la comuna de Freire se encuentra en la categora
Cfs, que corresponde a la de un clima templado lluvioso o hmedo con precipitaciones
concentradas en al menos 9 meses del ao, ya que a pesar de que las lluvias descienden en
el verano, no puede calificarse dicho perodo como una estacin seca. No obstante, el dficit
de precipitaciones en temporada estival ha llevado, en la prctica, a la necesidad de
construir tranques artificiales, canales de regado y pozos profundos para el riego de
empastadas, hortalizas o invernaderos, ya que el agro freirino destaca precisamente por el
gran nmero de embalses que sus agricultores han construido, aprovechando las ventajas
comparativas que la proporciona el relieve comunal (I. Municipalidad de Freire, 2006).
En este clima, las temperaturas medias mensuales son inferiores a los 18 C, el promedio
de las mximas puede se encuentra entre los 23 y 25 C y las mnimas pueden alcanzar los
2 C. Las principales diferencias en el comportamiento trmico diario se dan en el verano,
donde la oscilacin trmica diaria se empina sobre los 11, mientras en invierno esta llega a
los 5 C. Las precipitaciones son siempre superiores a los 1.250 mm anuales, registrndose
lluvias durante el verano, las que aunque no alcanzan montos importantes, si permiten
sealar que se registran precipitaciones en poca estival (Arcadis Geotecnica, 2005).
Geomorfologa
Las caractersticas geomorfolgicas de la comuna de Freire corresponden a un llano central
de morrenas de abrasin y conos de solifluxin periglacial, combinado a menor escala con
formas de abrasin producidas por el ro Toltn (Brgel, 1983). Este llano tiene su formacin
en el Plioceno Superior, cuando el mar inicia un perodo de regresin. Se conforma a partir
de los materiales y sedimentos provenientes de la Cordillera de los Andes y, en menor
medida, de la Cordillera de la Costa. Ms que constituir una nica gran fosa como se podra
pensar, se debe recalcar la existencia de varias cuencas separadas por diferentes umbrales,
los que estn dados por los cordones de cerros que la cruCambriazan en distintas
direcciones y por los apfisis montaosos que se desprenden de ambas cordilleras.
Ms especficamente, la comuna ocupa la seccin centro sur de la subunidad Abanico
Aluvial del Cautn y la porcin nororiental del Complejo Montaoso-Glacio-Lacustre.
103
El Abanico Aluvial de Cautn corresponde a una faja de piedmont precordillerano que se
extiende desde aproximadamente el estero Pichidumo, en Victoria, hasta la ribera derecha
del ro Allipn, desde Cunco hasta Freire aproximadamente y donde aprovecha la
discontinuidad del encadenamiento costero para salir al oeste y establecer coalescencia con
el aplanamiento litoral (Brgel, 1983) hacia la comuna de Teodoro Schmidt.
Si bien las altas cumbres volcnicas explican la importancia de los aportes sedimentarios
glaciovolcnicos, resulta fundamental el aporte de los ros al modelado local, en especial el
hecho de que tanto el ro Quepe como el Allipn y el Toltn se originan en el flanco oriental
de la precordillera y del gran nmero de afluentes y subafleuntes de los ros Cautn y
Traigun, lo que explica la notoriedad e importancia de los aportes fluviales. Por otra parte,
los perodos de nevazn en la cordillera y el desarrollo de los perodos glaciales, que dejaron
morrenas tanto a la salida de la montaa como en la superficie baja del cono, son testimonio
de la baja altitud que alcanzaron los grandes glaciares plesitocnicos.
El espesor y la potencia de los depsitos, adems de la fuerza de los agente
morfogenticos, ha sobrepasado el mbito de la Depresin Intermedia, alcanzando con sus
sedimentos todo el espacio que interrumpe la continuidad de las serranas costeras. De esta
forma, todo el valle entre el Cautn y el Toltn adquiere el rango de corredor depositacional,
cuya acumulacin no se ha dispuesto de forma catica, ya que un sistema de terrazas se
enmarca desde la orilla del mar hasta las inmediaciones de la ciudad de Temuco (Figura 1a).
Por su parte, el Complejo Montaoso-Glacio-Lacustre, se desprende tanto de la cordillera
andina como costera y termina por encontrarse y pasar a constituir un slo relieve (Brgel,
1983). Como resultado, la Depresin Intermedia se estrecha cada vez ms y termina por
desaparecer, cediendo su lugar a un paisaje de cumbres, de caminos con cuestas. Es lo que
ocurre en la seccin suroriental de la comuna de Freire, donde pasan a dominar las
morrenas de las ltima glaciaciones, responsables, entre otros hechos, de la formacin de
muchos lagos de la Regin (Figura 1a).
Respecto a las geoformas se aprecia una topografa plana, tpica de relleno de la Depresin
Intermedia, en el sector nororiental de la comuna y una topografa acolinada de origen
glacial y de cerros originados por episodios tectnicos y eruptivos del Terciario cuyas alturas
no superan los 500 m.s.n.m (Grfica N 4.1).
104
Grfica N 4.1 Geomorfologa
105
Geologa
Desde una perspectiva geolgica en el rea donde se localiza la Comuna de Freire, se
distinguen tres tipos de depositaciones que corresponden a (Figura 1a):
Secuencias volcano sedimentarias formadas en el Cuaternario y en el
Palegeno: corresponden a sedimentos glaciofluviales y aluviales de los ros
Toltn y Cautn, con algunas intercalaciones delgadas de materiales de
granulometra fina, acumulados desde el Pleistoceno Superior hasta pocas ms
recientes. Esta unidad debe suponerse relativamente potente o con espesor no
menor a unos 25 mts. desde la superficie. Est caracterizada por contener gravas
arenosas, generalmente con porcentajes altos de finos limo arcillosos, entre las
cuales se intercalan arenas francas hasta arenas limosas, todo esto en un
conjunto de mediana compacidad, aunque de capacidad de soporte aceptable.
Destacan las unidades Q1, Q1g2, Qf y OM1m (Figura 2b).
Rocas Metamrficas originarias del Paleozoico: corresponden a material
proveniente de protolitos de edades desde el Devnico al Trisico y metamorfismo
del Prmico al Jursico. Este basamento conforma el Complejo Metamrfico
Baha Mansa, que se extiende por la Cordillera de la Costa desde la Regin de la
Araucana hasta la Regin de Los Ros. Se distinguen esquistos pelticos,
esquistos anfibolitas y en menor proporcin rocas metamrficas ultramficas.
Destacan las unidades PzTr4 y PzTr4a (Figura 2b)
Secuencias volcnicas formadas en el Cenozoico, especficamente durante
el negeno: corresponden a secuencias y centros volcnicos parcialmente
erodados, esto es, lavas principalmente baslticas con intercalaciones de tobas y
conglomerados. Destaca la unidad PPI3 (Figura 1b).
106
Grfica N4.2 Geomorfologa
107
Grfica N4.3 Geomorfologa
108
Hidrogeologa y calidad del agua
a Hidrologa
La Regin de la Araucana se localiza en lo que Fuenzalida (1965) ha denominado como
Zona de Ros de Transicin, que incluye las hoyas hidrogrficas de los ros Imperial, al
norte, y Toltn, al sur. Esta zona se caracteriza por presentar un rgimen de alimentacin
principalmente pluvial, es decir, el recurso agua proviene de las lluvias ya que la cordillera
de los Andes es normalmente baja en altura por lo que no se acumula mucha nieve, y
donde la crecida primaveral no destaca demasiado debido a las abundantes lluvias
invernales.
La comuna de Freire cuenta con tres ros principales que drenan sus tierras: el Quepe y
su tributario el Huichahue al norte, el Toltn en el extremo sur y sureste, y el Allipn al
oriente (Figura 1a).
El ro Quepe, junto a los ros Cholchol y Cautn, es uno de los principales afluentes de la
hoya hidrogrfica del ro Imperial, la cual alcanza los 12.500 km. Se origina en la laguna
del mismo nombre existente en la falda occidental del volcn Llaima y se junta con el ro
Cautn cerca de Almagro. Presenta un escurrimiento predominante oeste, una longitud
que alcanza los 112 kms y recibe alimentacin de una gran cantidad de esteros,
especialmente por su ribera sur (Niemeyer y Cereceda, 1984). El principal estero que
incorpora aguas al ro Quepe es el Huichahue, el cual nace en los contrafuertes
occidentales de la precordillera de Melo y delimita la comuna de Freire con las de Padre
Las Casas y Vilcn en el extremo nororiental. Al poniente de la Ruta 5-S, los principales
afluentes del ro Quepe son los esteros Huilquilco, Pelales, Chucauco y Finfin.
El ro Toltn, por otra parte, el principal colector de las aguas de la comuna de Freire. El
origen de este ro se encuentra en el extremo poniente del lago Villarrica, tiene una
longitud de 123 kms y desemboca al norte de la punta Nilhue. Su cuenca presenta una
superficie de 8.080 km2, que permite el riego de una superficie de 25.000 hectreas, y
con ella se inicia una serie de sistemas hidrogrficos que presentan una gran cantidad de
lagos de origen glacial y volcnico, los cuales se alimentan de la red de drenaje bien
ramificada de la Cordillera de los Andes y hacen ms estable el caudal de los ros que
nacen de ellos gracias a su gran capacidad de reserva de agua. Tiene como principal
tributario al ro Allipn, y en su recorrido por la comuna de Freire muy pocos esteros
tributan a l.
El ro Allipn se forma un kilmetro al oriente del casero de Melipeuco, de la confluencia
del ro Truful-Truful, que proviene del norte, con el ro Zahuelhue, que viene del oriente. El
rea drenada por el ro Allipn es de 2.325 km2 y su longitud total es de 108 km. Por su
ribera norte recibe varios tributarios menores y por la ribera sur los ros Llaima y Curaco,
este ltimo, el ms importante, se alimenta del emisario del lago Colico, llamado tambin
ro Colico (CADE-IDEPE, 2004). Desde Melipeuco el Allipn es ya un gran ro, que posee
un curso ancho y profundo con amplios meandros y escarpados barrancos.
109
Grfica N4.4 Red Hdrica
110
b Hidrogeologa
Segn el Mapa Hidrogeolgico de Chile (DGA, 1986), la comuna de Freire se localiza en la
Subprovincia Centro Sur de la denominada Provincia Andina Vertiente Pacfico, en la cual la
ocurrencia y desarrollo de acuferos est ligada a la unidad fisiogrfica de la Depresin
Intermedia.
Las napas subterrneas en esta zona son acuferos libres que no estn restringidos a las cajas
de los ros, y que se recargan de distintas fuentes, tales como cauces de agua superficial, por el
derretimiento y por la infiltracin directa de las aguas lluvias (Orrego, 2002), lo que posibilita la
ocupacin de amplios sectores del relleno cuaternario no consolidado que se ha depositado en
la fosa o conjunto de fosas tectnicas que componen la Depresin Intermedia (Arcadis
Geotecnica, 2005).
En esta Subprovincia, el escurrimiento de las napas subterrneas se produce
fundamentalmente en forma paralela al escurrimiento superficial, esto es, de cordillera a mar.
En lneas generales, es posible sealar que las napas se presentan libres a semiconfinadas
aunque el desarrollo de importantes depsitos impermeables arcillosos y/o volcnicos, genera
que estas se presenten localmente confinadas.
Los materiales sedimentarios alcanzan espesores variables, de pocos metros en los sectores
precordilleranos hasta cientos de metros en los sectores centrales de la Depresin Intermedia,
en tanto hacia la costa estos disminuyen su potencia, permitiendo as el afloramiento de la napa
subterrnea.
En general, los pozos presentan productividades altas, superiores a 10 m/h/m, con buena
calidad de sus aguas.
a) Calidad del agua
Para la descripcin de la calidad del agua de los cursos superficiales de la comuna de Freire
se utilizaron dos fuentes bibliogrficas: la Lnea de Base del Estudio de Impacto Ambiental que
evala el Anteproyecto Referencial del Nuevo Aeropuerto de la Regin de la Araucana, y el
estudio El estado de las aguas terrestres en Chile: cursos y aguas subterrneas, realizado por
Juan Pablo Orrego. El primero presenta datos de calidad del agua del ro Quepe, segn la
informacin disponible en la base de datos del Banco Nacional de Aguas (BNA), mientras que
el segundo aporta datos de la cuenca del ro Toltn e Imperial.
Con respecto a la calidad del agua en el ro Quepe, en la Tabla 1 se presentan los valores de
la Estacin Quepe5, en relacin a los parmetros y mximos permisibles sealados en las
normas NCh 1333 y 409. Como se puede ver, los valores promedio medidos en la estacin se
encuentran, en su mayora, dentro de los mximos permisibles. Slo se observa que en el caso
del manganeso y el molibdeno, los valores se encuentran levemente sobre la norma, y que el
mercurio y el cadmio presentan valores similares a los mximos permisibles.
5
Estos valores corresponden al valor promedio obtenido para el perodo enero 2003 - enero 2004.
111
Tabla 4.1 Calidad Del Agua En Estacin Quepe En Ro Quepe
Valor Limite Permisible NCh
Elemento Unidad
Promedio 1333 y/o NCh 409
Aluminio Total 0,371 5,0 mg/L
Arsnico Total 0,001 0,1 mg/L
Calcio Disuelto 6,339 - mg/L
Cadmio Total 0,01 0,01 mg/L
Cloruro 2,666 200,00 mg/L
Cobalto 0,01 0,050 mg/L
Cobre Total 0,011 0,2 mg/L
Conductividad 42,814 - us/cm
Cromo Total 0,01 0,1 mg/L
Fierro Total 0,52 5,00 mg/L
Magnesio Total 1,489 - mg/L
Manganeso Total 0,026 0,2 mg/L
Mercurio Total 0,001 0,001 mg/L
Molibdeno Total 0,019 0,01 mg/L
Nitrato 2,578 10 -
Nquel Total 0,01 0,2 mg/L
pH 7,629 5,5-9,0 pH
Plata Total 0,01 0,2 mg/L
Plomo Total 0,01 5,00 mg/L
Potasio Disuelto 0,809 - mg/L
Selenio Disuelto 0,001 0,02 mg/L
Sodio Disuelto 3,893 - mg/L
Sulfato 1,155 250,00 mg/L
Zinc Total 0,011 2,00 mg/L
Fuente: Arcadis Geotecnica (2005)
Por otra parte, Orrego (2002) seala que en la cuenca del Ro Imperial, donde es afluente
principal el ro Quepe, las principales fuentes de contaminacin son las descargas de aguas
servidas, el escurrimiento e infiltracin de productos qumicos usados en la agricultura y
silvicultura, la industria de cosmticos y detergentes, los mataderos, la industria cecinera y la
industria de muebles y tiles para el hogar.
Con respecto a las aguas servidas, en el caso del ro Quepe en particular ste riega el costado
oriental y sur de la comuna de Padre Las Casas y los nicos centros poblados por los que pasa
son Cherquenco y Quepe, este ltimo equipado con una planta de tratamiento que permite que
las descargas de aguas servidas no se producen directamente al curso de agua (I.
Municipalidad de Freire, 2006). Sin embargo, en la cuenca del ro Imperial las actividades
industriales producen residuos qumicos que son descargados directamente a los cursos de
agua y, en algunos casos, las descargas ocurren en forma subterrnea. Los mataderos y
frigorficos descargan importantes cantidades de slidos (sangre, vsceras y trozos animales) y
la silvicultura y agricultura utilizan productos qumicos para la fertilizacin y desinfeccin de las
plantaciones y cultivos en sus distintas etapas (Orrego, op cit).
Con respecto a la cuenca del Ro Toltn, Orrego (2002) indica las descargas de aguas
servidas de varios pueblos: Villarrica, previo tratamiento en lagunas de estabilizacin, descarga
un caudal de aguas servidas de 32,7 l/s sobre el ro Trancura, con una carga orgnica DBO5 de
112
155 ton/ao. Pucn, previo tratamiento en lodos activados, descarga un caudal de aguas
servidas de 18,7 l/s al ro Trancura, con una carga orgnica DBO5 de 12 ton/ ao. Freire,
Pitrufqun y Nueva Toltn descargan un caudal de aguas servidas, sin tratamiento, de 22,7 l/s,
al Ro Toltn, con una carga orgnica DBO5 de 143 ton/ao. Gorbea descarga un caudal de
aguas servidas, sin tratamiento, de 5,6 l/s, al Ro Donguil, con una carga orgnica DBO5 de 35
ton/ao. Cunco descarga un caudal de aguas servidas, sin tratamiento, de 7,5 l/s, al Ro Allipn,
con una carga orgnica DBO5 de 47 ton/ao.
Todos estos cursos receptores de importantes cantidades de aguas servidas sin tratamiento
presentan contaminacin bacteriolgica grave. En total, las descargas de aguas servidas, con
diversos grados y tipos de tratamiento, a la cuenca del ro Toltn alcanzan a 87,3 l/s, lo que
equivale a 2.751.846 m3/ao, con una carga orgnica DBO5 total de 393 ton/ao (Orrego, op
cit).
c Posibles focos de contaminacin en los Ros

El ro Quepe riega el costado oriental y sur de la comuna de Padre Las Casas y el nico centro
poblado por el que pasa, aguas arriba es Cherquenco. El otro, en la comuna, es Quepe, en su
borde izquierdo. Este hecho es interesante conocer, porque normalmente los centros urbanos
vacan sus aguas servidas directamente a los ros inmediatos. En este caso la ciudad de
Quepe cuenta con una planta de tratamiento para sus aguas servidas.
El Allipn, por su parte, pasa por Melipeuco y cercanas de Cunco, Las Hortensias, Los
Laureles, Choroico, Radal, Allipn y Freire, lo que lo hace muy sensible frente a problemas de
contaminacin, como le ocurre al Toltn, que recoge las aguas sin tratamientos de la populosa
ciudad de Villarrica.
Suelos
a Antecedentes edafolgicos
La comuna de Freire se localiza en los Suelos de la Depresin Intermedia del grupo de los
Suelos de la Regin Centro-Sur, segn la clasificacin de Luzio (1994), los cuales se localizan
entre Collipulli (38L.S) por el norte y Chaitn (43L.S) por el sur. Dominan materiales
volcnicos recientes (holocnicos) con buen o mal drenaje y materiales volcnicos antiguos
(pleistocnicos) profundamente evolucionados. Segn la clasificacin del Instituto Geogrfico
Militar (1984) mayormente corresponden a ultisoles (suelos en su ltimo estado de evolucin).
Las cenizas volcnicas recientes ocupan zonas de lomajes suaves y terrazas aluviales y
lacustres, por lo que en esta zona es posible apreciar la existencia de suelos trumaos. De
textura franca, franco limosa o franco arcillosa, son suelos profundos, de colores pardo a pardo
amarillentos con elevado contenido de materia orgnica en el horizonte superficial y tambin a
travs del perfil. Poseen una elevada capacidad de retencin de agua, buena permeabilidad y
no presentan problemas de drenaje. Estos suelos tienen altos niveles de fertilidad an cuando
poseen una elevada retencin de fosfato. Se asocian con otros suelos que poseen un alto
contenido de arcilla ubicados sobre los lomajes y en los faldeos de la Cordillera de la Costa.
Aqu los suelos son de colores rojos y pardo-rojizos, moderadamente profundos, y presentan
horizontes arglicos de iluvacin de arcillas y estructutura fuerte a travs de todo el perfil. Un
ejemplo de estos suelos es la serie Metrenco (MET-3) (Figura 1a).
113
En los sectores planos y ms deprimidos del paisaje es posible apreciar la presencia de suelos
delgados con problemas de drenaje (suelos adis). Estos suelos tienen un mayor contenido de
materia orgnica en el horizonte superficial que los trumaos y tienen menor espesor del perfil.
En la mayora de estos suelos se desarrolla un horizonte delgado, rojizo-negro, duro,
quebradizo, entre el suelo y el sustrato fluvioglacial. Se trata de un horizonte impermeable al
paso del agua y las races que se define como un horizonte plcico y que se conoce en la
Regin como fierrillo.
La comuna, de acuerdo con la informacin existente en el Centro de Investigacin de
Recursos Naturales (1999; 2000), presenta las siguientes Series de Suelo (Grfica N4.1):
Metrenco (MET-3): La serie Metrenco es un miembro de la Familia fina, msica de los
Typic Paleudults (Ultisol). Se caracteriza por suelos profundos formados por cenizas
volcnicas muy antiguas sobre planos remanentes ubicados principalmente en el llano
central en un gradiente altitudinal que va desde los 100 a los 300 msnm. De textura
arcillosa y color pardo rojizo oscuro en matices 5YR en profundidad. Su topografa es
moderadamente ondulada con pendiente de 8 a 15%. Su permeabilidad es moderada y
en general se consideran suelos bien drenados.
Barros Arana (BAA): Esta serie se caracteriza por una textura franco arenosa fina o
franco arenosa muy fina en todo su perfil, ocasionalmente puede presentar granas
especialmente en el ltimo horizonte. Su drenaje vara de bueno a excesivo, este ltimo
corresponde a suelos delgados.
Cunco (CXC): Son suelos de material parental de cenizas volcnicas modernas
profundos a moderadamente profundos que descansa sobre gravas descompuestas de
antiguos planos aluviales. De textura superficial franco arcilloso limosa y de color pardo
oscuro en superficies pardo amarillenta en profundidad. Estos suelos se localizan a una
altitud promedio de 550 msnm, en una topografa de lomaje ondulada con pendientes
que fluctan entre 5 y 10%.
Freire (FRE): Esta serie se caracteriza por presentarse en forma de depsitos de
cenizas volcnicas descansando sobre arenas y/o gravas de terrazas aluviales,
especficamente de las terrazas del ro Toltn. Son suelos moderadamente profundos de
color pardo oscuro, textura franco limosa y gravas con fierrillo en la zona de contacto
con el suelo. La permeabilidad es moderada, tienen un drenaje imperfecto y una
topografa casi plana con 1 a 3% de pendiente.
Gorbea (GOR): Son suelos pertenecientes a la Familia Penehue, su clasificacin
corresponde a suelos Typic Hapludands. Su drenaje es considerado como bueno,
compuestos bsicamente por un material parental de cenizas volcnicas. De textura
franco limosa con una topografa ligera a moderadamente ondulada.
Pemehue (PEH): Es un tipo de suelo trumao, con buen drenaje, ligeramente cido,
donde dominan los colores pardos amarillentos y pardos amarillento oscuro. Presentan
textura moderadamente fina a mediana, variando de franco arcillo limosa a arcillo
limosa.
Pitrufquen (PIT): Son suelos clasificados como medial, mesic, Typic placandept.
Ubicados en la depresin intermedia, de topografa plana y drenaje pobre, estos suelos
114
son comnmente llamados adis. Su material parental lo constituyen cenizas volcnicas
modernas.
Quintrilpe (QTP): Corresponden a suelos trumaos con drenaje imperfecto, cido y de
una profundidad media efectiva de 70 cm. Principalmente se ubican entre el ro Quepe y
Huichaue.
Temuco (TEM): son suelos de posicin baja, planos a ligeramente ondulados de terraza
fluvial. El material de origen es limo sobre grava, sin matriz arenosa. El horizonte
superior es pardo muy oscuro en hmedo y pardo grisceo oscuro en seco. La textura
es franco limosa y estructura granular media y fina dbil, con PH cido. Igual que el
MET, tiene predominio de ceniza volcnica, depositada por agua sobre material reciente
de arena, grava y piedras redondeadas no descompuestas.
En el Grfico se presenta el porcentaje ocupado por cada una de stas series y en la Tabla 2
se detalla su superficie en hectreas. Las series ms importante son Freire (28.5%) y Pemehue
(24.2%), que en su conjunto conforman ms de la mitad de los suelos comunales. Constituyen
suelos trumaos, agrcolas productivos, con una buena textura, que son cultivables tanto para
una agricultura artesanal como industrial.
Grfica N4.5 Porcentaje De Suelo Comunal Segn Serie
Fuente: Elaboracin propia
b Capacidad de uso del suelo

El sistema de clasificacin de la tierra contempla ocho grandes categoras nominadas en
nmeros romanos del I al VIII. Las clases I a IV corresponden a tierras arables, la clase I no
presenta limitaciones, mientras que las limitaciones aumentan segn se acerca a la categora
IV. Las otras cuatro clases (V a VIII) no son aptas para cultivos pero pueden ser usadas en
praderas para pastoreos extensivos, vida silvestre, recreacin o paisaje natural.
De acuerdo a esta clasificacin y a los estudios de suelo realizados por IREN-CORFO (1973),
la capacidad de uso de suelo comunal se presenta en el Grafico 2.
115
Grfica N4.6 Porcentaje De Suelo Comunal Segn Su Capacidad De Uso
*N.C: Corresponden a suelos no clasificados
Segn el Grfico , el 72.1% de los suelos comunales corresponde a suelos arables con
diferentes grados de limitaciones. Los suelos con bajas limitaciones alcanzan un 22.3%, no
existiendo suelos sin limitaciones (Clase I). Estas cifras reflejan la potencialidad de la comuna
para una agricultura intensiva con insercin de diferentes grados tecnolgicos.
Respecto a la relacin existente entre las series de suelo comunales y la capacidad de uso
comunal, en la Tabla 2 se presenta un detalle pormenorizado.
Tabla N4.2 Resumen Del Suelo Comunal Segn Series Y Capacidades De Uso
Serie de Superfici Porcentaje Capacidad de uso Superficie Porcentaje de la
suelo e (ha) comunal de suelo (CUS) (ha) CUS total
BAA 12079.6 12.9% IV 5204.1 46.6%
VI 6875.6 67.4%
CNX 55.6 0.1% III 55.6 0.2%
II 12536.1 41.0%
FRE 26700.9 28.5%
III 10743.4 41.6%
IV 3421.3 30.6%
GOR 5025.5 5.4% III 5025.5 19.4%
MET 464.2 0.5% IV 464.2 4.2%
Miscelne VII 10878.3 97.4%
os 11914.9 12.7%
VIII 1036.6 100.0%
No suelos 4013.9 4.3% - - -
II 11289.5 36.9%
PEH 22662.1 24.2%
III 8223.0 31.8%
IV 301.6 2.7%
VI 2848.0 27.9%
PIT 482.5 0.5% VI 482.5 4.4%
QTP 7395.5 7.9% II 6601.1 21.6%
III 794.4 3.1%
116
II 161.4 0.5%
TEM 2440.0 2.6%
III 991.7 3.8%
IV 1286.9 11.5%
Terrazas
aluviales
de cenizas
volcnicas 514.1 0.5% - 4013.9 -
No
clasificad
os - -
Total 93748.9 100.0% - 93234.8 -
Fuente: Elaboracin propia
De la Tabla 2 se desprende que los suelos miscelneos, considerados como suelos no

determinados que no pueden ser clasificados en un tipo especfico, tienen una correspondencia
total con la clase de uso VIII, es decir, suelos sin ningn potencial para uso agrcola, ganadero
ni forestal debido a severas limitaciones originadas por sus pendientes. Son suelos de
importancia en trmino de vida silvestre, recreacin y proteccin hidrogrfica.
Por otra parte, como es de esperarse los suelos de la serie Freire y Pemehue se
corresponden ms altamente con suelos de bajas limitaciones para desarrollo agrcola (41% y
36.9% respectivamente de la clase de uso de suelo II), situacin que se repite para la clase de
uso III.
Las series de suelo Barros Arana y Freire, concentran la mayor correspondencia con la clase
de uso IV, que son suelos que presentan severas limitaciones para la realizacin de cultivos
debido a su pedregosidad y clima riguroso (viento o fro). Son suelos que se encuentran en
zonas de altura como mesetas.
Por ltimo, las series de suelo Barros Arana y Pemehue concentran la mayor cantidad de
suelo clase VI (67.4% y 27.9% respectivamente). Estos suelos son no arables, son serias
limitaciones para cultivos y principalemente destinados a forestacin y ganadera.
c Erosin y erodabilidad
El rango de erosividad comunal, de acuerdo a la cartografa realizada por CIREN (2009), es
moderado. Esto indica que el deterioro de los suelos producto de siembra de cereales, mala
explotacin de los bosques nativos, incendios y sobrepastoreo, no ha llegado a umbrales
crticos. Sin embargo, se debe de tener en consideracin el incremento de buenas prcticas
para la conservacin del suelo.
Respecto a la vulnerabilidad de los suelos a la erosin, el 92.8% de los suelos posee una
erodabilidad muy baja y el resto posee una erodabilidad baja. Adems en la comuna no se
presenta desertificacin.
4.1.2 Descripcin del Medio Bitico Terrestre
Fauna
La fauna de vertebrados de los bosques templados del sur de Chile, de la cual forma parte la
comuna de Freire, ha sido objeto de interesantes y completos estudios. Una sntesis del
117
conocimiento que actualmente se tiene sobre esta fauna est descrita por varios autores en la
obra Ecologa de los Bosques Nativos de Chile (Armesto et al, 1996a). En ellas se establece
que estos bosques deben ser considerados como una verdadera isla biogeogrfica, ya que a
diferencia de sus equivalentes del hemisferio norte y de Europa, los bosques templados del sur
se han mantenido aislados geogrficamente de otros bosques. Este aislamiento habra durado
ms de un milln de aos y sera precisamente el responsable del alto grado de endemismo.
a Mamferos
En los bosques del sur de Chile es posible encontrar especies pertenecientes a los rdenes
Marsupialia, Chiroptera, Rodentia, Carnivora y Artdactyla (ver Tabla 3). Para estos bosques se
citan 38 especies de mamferos nativos y seis especies introducidas, riqueza especfica baja si
se compara con la de otros biomas de bosques de Sudamrica y Norteamrica.
Diecinueve de las 38 especies nativas son roedores (es decir el 50%), siendo la familia
Cricetidae la ms numerosa (14 de 19 especies). Dentro de esta familia destacan algunas
especies endmicas del bosque templado, es decir propias de estos bosques del sur de Chile y
Argentina, como la rata arbrea (Irenomys tarsalis) y el ratn lanudo negro o ratn de Sanborn
(Abrothrix sanborni).
Los carnvoros son el segundo orden en importancia, estn representados por 11 especies, de
las cuales 10 son nativas, y comprende miembros de las familias Felidae, Canidae y
Mustelidae. Dentro de la familia Canidae, tanto el zorro chilla (Pseudalopex griseus) como el
zorro culpeo (Pseudalopex culpaeus) son considerados visitantes ocasionales de los bosques
templados (Medel y Jaksic, 1989; citado por Armesto et al, 1996), mientras que el zorro de
Chilo (Pseudalopex fulvipes) es endmico de estos bosques.
Otro aspecto importante de la fauna de los bosques templados chilenos es la presencia de dos
familias de marsupiales, Microbiotheridae, con el monito del monte (Dromiciops australis), y
Caenolestidae, con la comadrejita trompuda (Rhyncholestes raphanurus), y tambin cabe
destacar la presencia de dos representantes de la familia Cervidae: el pudu (Pudu puda) y el
huemul (Hippocamelus bisulcus).
Por otra parte, existen seis especies de mamferos introducidos que en algunos casos son
consideradas dainas para algunas especies de flora y fauna nativas de estos bosques. Las
especies introducidas son: el visn (Mustela vison), el jabal (Sus scrofa), el castor (Castor
canadensis), la liebre europea (Lepus europaeus), el ciervo rojo (Cervus elephus) y el gamo
(Dama dama).
Tabla N4.3 Especies De Mamferos De Los Bosques Templados De Chile

ESPECIES
ORDEN
Nombre cientfico Nombre comn
Ryncholestes raphanurus Comadrejita trompuda
MARSUPIALIA
Dromiciops australis Monito del monte
QUIROPTERA Myotis chiloensis Murcilago oreja de ratn
Histiotus montanus Murcilago orejudo
Lasiurus borealis Murcilago colorado
118
ESPECIES
ORDEN
Tadarida brasiliensis Murcilago comn
Phyllotis darwini Ratn orejudo
Abrothrix olivaceus Ratn olivceo
Abrothrix longipilis Ratn lanudo
Abrothrix sanborni Ratn de Sanborn
Abrothrix xanthorhinus Ratn de nariz amarilla
Oryzomys longicaudatus Ratn de cola larga
Ausliscomys micropus Lauchn austral
Geoxus valdivianus Ratn topo valdiviano
Pearsonomys annectens Ratn de ua larga
Irenomys tarsalis Ratn arbreo
RODENTIA
Chelemys macronyx Ratn topo de montaa
Ctenomys maulinus Tocotuco maulino
Euneomys chinchilloides Ratn sedoso chinchilloide
Reithrodon physodes Rata conejo
Microcavia australis Cuy chico
Chelemys megalonix Rata topo del matorral
Octodon bridgesi Degu de los matorrales
Aconaemys fuscus Tunduco
Myocastor coypus Coipo
Castor canadensis Castor americano
Pseudalopex griseus Zorro chilla
Pseudalopex fulvipes Zorro de Chilo
Pseudalopex culpaeus Zorro culpeo
Galictis cuja Quique
Conepatus chinga Chingue
CARNIVORA Mustela vison Visn americano
Felis guigna Huia
Felis geoffroyi Gato monts
Felis concolor Puma
Felis colocola Gato colocolo
Lutra provocax Huilln
ARTIODACTILA Pudu pudu Pud
Hippocamelus bisulcus Huemul
Cervus elaphus Ciervo rojo
Lama guanicoe Guanaco
Sus scrofa Jabal
119
ESPECIES
ORDEN
Dama dama Gamo
Fuente: Elaboracin propia en base a Mura (1996)
b Aves
Respecto de las aves, en esta ecoregin se describen 65 especies asociadas a los bosques
templados (ver Tabla 4). El orden ms diversificado corresponde a los Passeriformes,
representado por 9 familias y 31 especies. Las aves rapaces (Falconiformes y Stirgiformes)
incluyen 15 especies diurnas y 3 nocturnas. Se pueden observar tambin cuatro especies de
Ciconiformes (dos garzas, el huairavo y la bandurria), un Gruiforme (pidn), un Charadriiforme
(queltehue o treile), un Coraciforme (martn pescador), dos especies de Columbiformes (trtola
y torcaza), dos especies de Psittaciformes (cachaa y choroy), dos especies de Apodiformes
(picaflores), tres especies de Piciformes (carpinteros, carpinteritos y pitos).
Sin embargo, es importante tener en cuenta que algunas de las especies consideradas en este
listado visitan las formaciones boscosas ocasionalmente ya que pasan la mayor parte del
tiempo en otros tipos de hbitats, que existen otras que dependen de la existencia de cursos de
agua o humedales cercanos al bosque para su existencia, y que dentro de este grupo tambin
se cuentan especies migratorias que visitan estos bosques slo durante la primavera y verano
para reproducirse (Rozzi et al, 1996). Por lo tanto, si se consideran slo aquellas aves que
anidan, se alimentan o residen en los mrgenes o en el interior de los bosques, el listado de
especies se reduce a 44.
Tabla N4.4. rdenes Y Familias De Aves Del Bosque Templado De Chile
ORDEN FAMILIA N ESPECIES
Accipitridae 5
Falconiformes Cathartidae 3
Falconidaae 7
Stirgiformes Strigidae 3
Ardeidae 3
Ciconiformes
Threskiornithidae 1
Gruiformes Rallidae 1
Charadriiformes Charadriidae 1
Coraciformes Alcedinidae 1
Columbiformes Columbidae 2
Psittaciformes Psittacidae 2
Apodiformes Trochilidae 2
Piciformes Picidae 3
Passeriformes Emberizidae 4
Fringilidae 4
Furnariidae 7
Hirundinidae 2
120
ORDEN FAMILIA N ESPECIES
Muscicapidae 1
Phytotomidae 1
Rhinocryptidae 5
Troglodytidae 2
Tyrannidae 5
TOTAL 65
Fuente: Elaboracin propia en base a Rozzi et al (1996)
c Reptiles y anfibios
La fauna de anfibios de los bosques templados aunque tiene relativamente pocas especies
(30), es rica en endemismos, con una familia endmica, una tribu y siete gneros (Forms,
1979). Debe adems resaltarse que tres de estos gneros son monotpicos (una sola especie):
Caudiverbera, Hylorina e Insuetophrynus. Slo dos de estas especies tienen una vida arbrea,
Hylorina sylvatica y Batrachyla leptopus, pudiendo ser ocasionalmente observados en troncos y
ramas.
Tabla N4.5 Diversidad De Los Anfibios Del Bosque Templado De Chile
Familia N de especies
Bufonidae 3
Leptodactylidae 25
Pipidae 2
Total 30
Fuente: Elaboracin propia en base a Armesto et al (1996a)
Los reptiles, por otra parte, estn representados por tres familias: Geckonidae, Iguanidae y
Colubridae (Tabla 6). De las 14 especies de reptiles 5 son endmicas, todas pertenecientes a la
familia Iguanidae. Tambin cabe destacar la presencia de dos especies de culebras: culebra de
cola larga (Philodryas chamissonis) y la culebra de cola corta (Tachymenis chilensis), la cuales
habran inmigrado secundariamente a los bosques de Nothofagus (Forms 1979).
Tabla N4.6 Diversidad De Los Reptiles Del Bosque Templado De Chile
Familia N de especies
Geckonidae 1
Iguanidae 11
Colubridae 2
Total 14
Fuente: Elaboracin propia en base a Armesto et al (1996a)
d Estado de conservacin de la fauna terrestre

Las poblaciones de los vertebrados terrestres, al igual que todo este ecosistema, han sido
fuertemente perturbadas debido a los impactos provocados por la destruccin y tala del bosque
templado del sur de Chile. Debido a lo anterior, varias de las especies de vertebrados que
121
habitan esta ecoregin estn actualmente consideradas amenazadas tanto a nivel nacional
(Glade, 1993; SAG, 1998) como internacional (IUCN, 2000; Birdlife International, 2000).
La explotacin y sustitucin de bosque nativo ha producido reduccin y fragmentacin de las
reas de bosques, especialmente en la depresin intermedia entre la Regin del Maule y la
Regin de Los Lagos (Lara et al, 1996). La fragmentacin de hbitats anteriormente continuos
ha provocado prdida de hbitat, aumento del aislamiento, y una serie de afectos biolgicos en
cascada, tales como efecto de borde, crecimiento del aislamiento y aumento de mortalidad, lo
que finalmente aumenta tambin la tasa de extincin y la prdida de la diversidad biolgica.
Como se puede ver en la Tabla 7, segn Glade (1993) ms de la mitad de las especies de
mamferos presentes en los bosques templados estn en categora de conservacin y un 64%
de ellas son adems endmicas de estos bosques. En el caso de las aves, 7 de las 44 especies
asociadas directamente al bosque estn amenazadas y tres de ellas son endmicas.
Sin embargo, la situacin ms crtica es la de los anfibios ya que su disminucin es mayor que
la de otras especies de vertebrados (reptiles, aves o mamferos). Como se puede ver en la
Tabla 7, de las 19 especies de anfibios que se encuentran amenazadas, el 63% de ellas son
endmicas.
Tabla N4.7. Diversidad, Endemismo Y Estado De Conservacin De Los Vertebrados Terrestres
Que Habitan Los Bosques Templados De Chile
N de especies nativas
Endmicas y amenazadas6
Clase Total Amenazadas Endmicas
(Num) (%) (Num) (%) (Num) (%)
Mamferos 33 19 57 11 33 7 64
Aves 44 7 16 13 30 3 23
Anfibios 30 19 63 24 80 15 63
Reptiles 14 7 50 5 36 1 20
Fuente: Armesto et al (1996b)
Flora y Vegetacin
a Flora
De acuerdo al ndice de Especies en Estado de Conservacin (CONAMA Regin de La
Araucana, 2002), elaborado en base al Libro Rojo de los Sitios Prioritarios para la
Conservacin de la Biodiversidad en Chile, a nivel regional se encuentran amenazadas 11
especies forestales (Tabla 8).
6
Incluye especies en peligro de extincin, vulnerables, raras, amenaza indeterminada e indecuadamente conocidas
(Glade, 1993; citado por Armesto et al, 1996)
122
Tabla N4.8. Especies Amenazadas En La Regin De La Araucana
Nombre comn Nombre cientfico Estado de conservacin
Menta de rbol Satureja multiflora Rara
Ciprs de la cordillera Austrocedrus chilensis Vulnerable
Michay rojo Berberisopsis corallina En peligro
Huilli patagua Citronella mucronata Rara
Huella chica Corynabutilon ochsenii Rara
Guindo santo Eucryphia glutinosa Rara
Maitn de Chubut Maytenus chubutensis Rara
Macella Myrceugenia leptospermoi Rara
Radal enano Orites myrtoidea Rara
Pitao Pitavia punctata En peligro
Lleuque Prumnopitis andina Rara
Fuente: CONAMA Regin de La Araucana (2002)
De este listado de especies forestales, en la comuna de Freire existen dos en estado de

conservacin: la menta de rbol (Satureja multiflora) y la huella chica (Corynabutilon ochsenii)
(CONAMA Regin de La Araucana, 2002).
La menta de rbol o menta de agua es un arbusto siempreverde de follaje denso que alcanza
una altura de hasta 1 m., es endmico de Chile y crece entre la provincia de Linares (Regin del
Maule) y la provincia de Llanquihue (Regin de Los Lagos), desde el nivel del mar hasta los
1.200 m.s.n.m. En la comuna de Freire esta especie se encuentra sobre el lmite norte, cerca
del poblado de Huichahue de la comuna de Temuco.
La huella chica o abutiln es un arbusto siempreverde que alcanza una altura de hasta 2 mts.,
es endmico de Chile y crece entre Malleco (Regin de la Araucana) y Osorno (Regin de Los
Lagos), en tierras bajas de la Depresin Intermedia y hasta los 600 m.s.n.m., dentro del tipo
forestal Roble-Raul-Coihue. En la comuna de Freire esta especie se encuentra al sur del
poblado de Tumontuco y al norte del poblado de Milali.
123
Grfica N4.7 Especies Amenazadas
124
b Vegetacin
De acuerdo a lo sealado por Gajardo (1993) en su clasificacin de la vegetacin natural de
Chile, la comuna de Freire se encuentra ubicada en la Regin Ecolgica del Bosque
Caducifolio, en la sub-regin del Bosque Caducifolio del Llano y, particularmente, en la
formacin del Bosque Caducifolio del Sur.
La regin ecolgica del bosque caducifolio se extiende desde los 33 hasta los 41 de
latitud sur en un territorio bajo clima templado con sequa estival breve. En su distribucin
norte ocupa posiciones montaosas sobre los 80 a 100 metros de altitud para ir
progresivamente hacia el sur ocupando la Depresin Intermedia. La caracterstica esencial
que distingue a esta regin es la presencia en las estratas arbreas de las especies del
gnero Nothofagus que tienen hojas caducas grandes.
Por su parte, la sub-regin del bosque caducifolio del llano representa a los bosques de
hojas caducas que se distribuyen en situaciones bajas, ms all de los 36 de latitud sur,
ocupando la depresin central, los relieves montaosos de poca altitud y en ciertos sectores
se aproxima a la costa ocenica. Es un territorio rico en posibilidades vegetacionales,
encontrndose generalmente una fuerte penetracin de especies laurifolias en la fisonoma
tpica de rboles de hoja caduca dominantes. Es el rea geogrfica del roble (Nothofagus
obliqua).
La formacin del bosque caducifolio del sur se extiende al sur de la IX regin ocupando la
depresin central sobre un relieve plano o de lomajes morrnicos y en las laderas bajas de
ambas cordilleras. Dentro de la regin ecolgica presenta una situacin favorable en cuanto
a precipitaciones, lo cual que permite un gran desarrollo de la vida vegetal. Por otra parte,
gran parte de la vegetacin natural existente ha sido reemplazada por cultivos y praderas,
encontrndose slo en condiciones marginales y en un estado muy modificado. En su
composicin florstica intervienen muchas especies tpicamente laurifolias.
La vegetacin de bosques naturales originales de la comuna ocupa un 10,09% de la
cobertura vegetacional comunal y corresponde a los tipos forestales sealados en el Grfico
3. Su representacin se presenta en trminos porcentuales en el mismo grfico.
Grfica N4.8 Representacin De Tipos Forestales En La Comuna
Fuente: CONAF/CONAMA/BIRF (1999).
125
Los criterios para identificar los tipos forestales estn conformados por las especies
presentes en los estratos dominantes y la estructura de los bosques. Si se desea
comprender bien la tipificacin de estos bosques, es importante considerar que la
clasificacin implica una abstraccin y que los rboles no se ubican en comunidades
discretas, sino que se ordenan en comunidades continuas a lo largo de gradientes de los
factores del medio ambiente que casi siempre se ubican en los sentidos altitudinales y
latitudinales. Esto significa que los tipos o asociaciones se traslapan entre s con limites que
no son precisos (Donoso, 1981).
Tipo Forestal Roble-Rauli-Coihue (RORACO): Como se muestra en el Grfico 3,
ste constituye el tipo ms representativo de la comuna y se trata de bosques de
segundo crecimiento, constituidos por especies ms agresivas de ms rpido
crecimiento y mayor habilidad competitiva, por lo que constituye un tipo de alto
inters econmico. Originalmente en Chile esta asociacin vegetal no exista, sino
que se ha formado debido a la accin alteradora del hombre y del catastrofismo de
fuerzas naturales. Parte de las asociaciones originales en que estaban incluidas las
especies de Nothofagus desaparecieron, desarrollndose en su lugar bosques de
segundo crecimiento renovales formados por Roble puro en las reas bajas, Roble y
Raul en reas intermedias y Raul y/o Coige puro en las partes ms altas. En la
tipologa forestal oficial este tipo forestal es difcil de definir y delimitar porque su
origen es diverso y se traslapa en forma muy gradual con otros tipos forestales a
travs de zonas ecotonales extensas y constituyendo continuos vegetacionales en
sentidos latitudinal y altitudinal.
La composicin florstica del tipo forestal Roble-Raul-Coige depende de la composicin de
los bosques originales, del tipo y frecuencia de la intervencin ejercida sobre ellos y de
factores de azar. En los renovales aparecen entonces especies tolerantes que constituan el
bosque anterior y que se encuentran formando el sotobosque.
Los bosques originales se constituyen por Roble, Laurel y Lingue como dominantes y
tambin Ulmo, Olivillo y Avellano en el dosel inferior, desde el Llano Central hasta alrededor
de los 600 m.s.n.m., altitud que vara segn la latitud, la exposicin y condiciones edficas.
En situaciones de mayor humedad aparece Coige en el dosel dominante. Entre los 600 y
900 m.s.n.m., dependiendo siempre de la latitud, exposicin y condiciones edficas, se
desarrollan bosques en que Raul y Coige pasan a ser dominantes en lugar de Roble, y el
Laurel es reemplazado por Tepa. Sobre los 900 m.s.n.m. el Coige desplaza totalmente
al Raul, mezclado en mayor grado con Tepa, Maio de hojas cortas y con Lenga.
El estado de estos bosques respecto a su densidad se muestra en el Grfico 4. En l se
puede apreciar que predominan ampliamente los renovales semidensos, los cuales en su
mayora provienen de un mal manejo de bosques adultos ms que de un recrecimiento de la
superficie forestal, como podra ser el caso de los renovales abiertos, menos representativos
en este tipo forestal.
126
Grfica N4.8 Estado De Los Bosques Tipo Forestal RORACO Respeto A Su Densidad
Tipo Forestal Siempreverde: Este tipo forestal ocupa el 24.13% de la superficie de

bosques naturales de la comuna, como se muestra en el Grfico 3. El tipo
siempreverde se caracteriza por una enorme riqueza florstica. Generalmente es un
bosque de 4 a 5 estratos, cada uno de ellos representado por varias especies. El
quinto estrato, cuando existe, corresponde a viejos Coiges de alguna de las tres
especies, Ulmos o Tineos. Hay variacin tanto latitudinal como longitudinal y
altitudinal, pero algunas especies son comunes a todo el tipo, en los doseles superior
e intermedio: Tepa, Luma y generalmente Canelo, Tineo y Tiaca; en el estrato
arbustivo Quila, Tep, Picha, y otras Mirtceas son comunes a casi todos los
rodales. Ulmo es importante en las reas de buen drenaje y la situacin de Olivillo es
parecida. Maio de hojas punzantes es especialmente importante en los sectores
hmedos, en tanto que Maio de hojas cortas se encuentra con ms frecuencia en la
Cordillera de los Andes.
Como se aprecia en el Grfico 5, se trata de un tipo forestal altamente degradado, donde
sus principales formaciones la conforman renovales semidensos, con casi la ausencia total
de bosque nativo adulto.
Grfica N4.9 Estado De Los Bosques Tipo Forestal Siempreverde Respeto A Su Densidad
127
Tipo Forestal Coihue-Raul-Tepa: El tipo forestal definido por Donoso (1981) como
Coihue-Raul-Tepa abarca desde la Regin del Bo Bo hasta la Regin de Los
Lagos, en las laderas medias de la Cordillera de los Andes y tambin en algunos
sectores en la Cordillera de la Costa. Corresponde a aquel que se encuentra
representado por alguna combinacin de las especies sealadas, con excepcin del
caso en que Coihue o Raul constituyen ms del 50% de los individuos por hectrea,
situacin en la que pasa a pertenecer al tipo forestal Roble-Raul-Coihue. Este tipo
forestal se distribuye en altitudes medias desde aproximadamente los 37 0 S hasta los
400 30' S por la Cordillera de los Andes y desde los 380 a los 400 30' S por la
Cordillera de la Costa, esencialmente en su vertiente occidental (Donoso, 1981). En
la cordillera de la Costa este tipo forestal ha sido sometido a fuertes presiones de
sustitucin por otras especies y cultivos, por lo que actualmente se encuentra en
pequeos reductos. Estos bosques son de un potencial maderero muy interesante
debido a los grandes dimetros y madera de calidad que dan las especies que lo
componen.
Florsticamente este tipo forestal est caracterizado por la presencia constante de
Coihue, Raul y Tepa a lo largo de su distribucin geogrfica, donde la variacin en la
composicin se produce esencialmente en el sentido latitudinal. Los bosques del
sector septentrional del tipo estn formados por un dosel emergente o dominante
constituido por Coihue y Raul, y un dosel intermedio o codominante donde Tepa y
Trevo son las especies ms importantes o ms frecuentes, y donde tambin aparece
Tineo y Olivillo. En el sotobosque destacan Avellano, Chaura (Pernettya mucronata),
Orocoipo (Myoschilos oblonga) y Piol (INFOR, 1999). En los rodales de los sectores
meridionales en los Andes crece Mao de hojas cortas en el dosel intermedio, no se
encuentra Olivillo, y Tineo se desarrolla en algunas situaciones. En el sotobosque son
comunes Canelo enano, Quila chica y Calafate, no existiendo Avellano y Piol. Varias
otras especies arbustivas son comunes en la mayora de estos bosques (INFOR,
1999). En el lmite altitudinal del tipo se encuentra Lenga. Del mismo modo hacia el
lmite inferior del tipo se puede encontrar mezclas con Roble y Tambin con Ulmo
(INFOR, 1999). En la ladera oriental de la cordillera de la Costa aparecen muchas
especies ms comunes en el tipo Siempreverde. Los rodales del tipo Coihue-Raul-
Tepa son caractersticamente multietneos. Tambin este tipo forestal se puede
encontrar como renovales dentro del tipo forestal Roble-Raul-Coihue.
En la comuna representan una reducida cobertura equivalente a aproximadamente
140 ha., en su mayora Bosques Adultos no productivos por su difcil acceso (Grfico
6).
128
Grfica N4.9 Estado De Los Bosques Tipo Forestal Roble-Raul-Tepa Respeto A Su Densidad
Recursos silvoagropecuarios
La comuna de Freire es una comuna eminentemente agrcola-forestal. Al ao 1999, el 62%
de la superficie comunal corresponda a terrenos de rotacin de cultivos y praderas
permanentes, mientras que un 22.53% corresponda a praderas perennes (CONAF, 1999).
De acuerdo al Censo Agropecuario y Forestal del ao 2007, los grupos de cultivos que
predominan en la comuna son los cereales (39,4%) y en segundo lugar los forrajeros
(35,2%), es decir aquellos que se destinan como insumo para la produccin animal.
Por su parte, las plantaciones forestales mayoritariamente de pino insigne representaban un
2% de la superficie comunal al ao 1999 (CONAF, 1999). Esta cifra, que a simple vista
puede parecer baja, es de alta importancia en trminos de los recursos forestales de la
comuna, sobre todo si se tiene en cuenta que el total de bosques naturales al ao 1999 era
de 7.803 hectreas, lo que equivale a un 8.39% de la superficie comunal (si se descuentan
los bosques mixtos y slo se consideran los nativos, la superficie equivale a un 6.4%). De
estos bosques slo un tercio tiene valor productivo.
Los grficos 7 y 8 muestran las coberturas de suelos obtenidas del Catastro y evaluacin
de los recursos vegetacionales nativos de Chile y su actualizacin. Del ellos se desprende un
leve retroceso de la agricultura de un 5%, el cual sigue las recientes tendencias nacionales y
se inserta en una transicin forestal, donde terrenos agrcolas dan paso a lo que
ampliamente es reconocido como bosque por FAO (plantaciones forestales y bosque nativo).
Mayoritariamente se pierden superficies de praderas perennes, donde un 16% de esta
superficie es remplazada por plantaciones (1046 hectreas), mientras que un 27% llega a
regenerarse a renovales (1.720 hectreas). Es en el caso de los terrenos de rotacin de
cultivos, se produce una mayor regeneracin del bosque nativo con un aporte de 3.635
hectreas a renovales. Todo lo anterior se encuentra en conformidad con el aumento de 2%
del bosque natural comunal.
129
Grfica N4.10 Coberturas De Suelo Segn Catastro Y Evaluacin De Los Recursos
Vegetacionales De Chile, 1999
Grfica N4.11 Coberturas De Suelo Segn La Actualizacin Del Catastro Y Evaluacin De Los
Recursos Vegetacionales De Chile, 2007
Del anlisis bitemporal tambin es posible apreciar un aumento de 2.68% de las

plantaciones en el rea de estudio. Este aumento se da bajo las contribuciones mayoritarias
de matorrales (69.5%), equivalente a 116.130 hectreas, sin embargo an es alarmante el
hecho que todava se realice sustitucin de bosque nativo en el rea, con una contribucin a
la expansin de plantaciones de un 22.87% (equivalente a 38.197 hectreas).
130
4.2 Caractersticas Institucionales de la Comuna
4.2.1 reas de inters de conservacin
Si bien en la Regin de la Araucana existen diversas reas protegidas en sus distintas
categoras, en la comuna de Freire no se registran reas protegidas por el Sistema Nacional
de Areas Silvestres Protegidas, ya sea en categora de Parque Nacional, Reserva Nacional
o Monumento Natural. De la misma forma, tampoco se registran Centros de Inters Turstico
(CEIT) o Zonas de Inters Turstico (ZOIT) definidas por el Servicio Nacional de Turismo, y la
Estrategia Regional de Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad de la Araucana
tampoco reconoce Sitios Prioritarios para la Conservacin de la Biodiversidad en la comuna.
4.2.2 Gestin Ambiental
El compromiso de la actual administracin contempla dentro de sus objetivos, el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, priorizando la educacin y
concientizacin ambiental, para as conseguir la implementacin de nuevas y bsicas
prcticas ambientales, que permitan aminorar y minimizar las problemticas ambientales en
la comuna.
A continuacin se detallan las iniciativas desarrolladas por la Oficina de Medio Ambiente de
la I. Municipalidad de Freire, de acuerdo a lo sealado en la Cuenta Pblica 2009 (I.
Municipalidad de Freire, 2009).
4.2.3 Relleno Sanitario Comunal
El relleno sanitario comunal, primero en operar en la Regin en total cumplimiento de la
normativa competente, se encuentra a 24 kilmetros de Freire, en el sector de Coipe.
Recibe diariamente 15 toneladas de residuos slidos domiciliarios generados en los
poblados urbanos de Freire, Radal y Quepe, y en el rea rural de Coipe y San Ramn.
Se cuenta con dos camiones recolectores, los cuales diariamente transportan los residuos
al relleno de acuerdo a las normativas vigentes, donde son compactados y cubiertos con
tierra para evitar la generacin de olores y la atraccin de vectores. Al ao 2009 el servicio
de recoleccin de residuos domiciliarios cubra cerca del 50 % de la poblacin comunal.
Los cursos de aguas superficiales cercanos al recinto relleno sanitario son monitoreados
semestralmente por el Servicio de Salud Araucana Sur y su Oficina de Accin Sanitaria de
Pitrufqun, quienes adems fiscalizan el proceso operativo de disposicin de los residuos
(control de plagas, manejo, infraestructura, gestin de lixiviados y biogs, personal, sistema
de potabilizacin de agua en el recinto, etc.). Durante el ao 2009 se realizaron tres visitas
inspectivas y en el todas ellas la calificacin fue favorable.
4.2.4 Control de plagas
Se realizaron durante el ao 2009 un total de 169 Operativos Control de Plagas para
edificios administrativos municipales y comunidad calificada en vulnerabilidad social, con lo
cual se han aminorado significativamente los riesgos sanitarios a los que est expuesta la
comunidad. Para este efecto se cuenta con personal capacitado y equipamiento en
conformidad a lo indicado en la normativa competente.
Zoonosis
Se realizan Operativos Sanitarios relacionados con el Control de Mascotas y Perros Vagos,
induciendo a una Tenencia Responsable de Mascotas. En este marco se han llevado a cabo
131
vacunaciones gratuitas contra la rabia con el apoyo de la carrera de Veterinaria de la
Universidad Santo Toms, sede Temuco.
4.2.5 Denuncias Ambientales
El ao 2009 se acogieron 26 denuncias ambientales coordinadas con la Oficina de Accin
Sanitaria de Pitrufqun, el cual contempla levantamiento de sumarios sanitarios en base a lo
constatado en terreno. Del total de denuncias gestionadas, un 80% obtuvo resultados
satisfactorios para la comunidad.
4.2.6 Educacin Ambiental
El ao 2009 el municipio trabaj en conjunto con CONAMA, Regin de La Araucana, para
insertando a cuatro escuelas municipales de la comuna (Rucahue, Calfuco, Quepe y Freire)
en el Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales, con
apoyo directo a los profesores responsables y asignados de las escuelas a partir de
capacitaciones y material didctico.
4.3 Riesgos Naturales
En esta seccin del diagnstico se describen las situaciones de riesgo natural potencial que
se presentan en la comuna de Freire, las cuales derivan de procesos naturales que se
desarrollan en el territorio.
4.3.1 Sismologa
De acuerdo a los registros del Instituto de Sismologa de la Universidad de Chile (Tabla 9),
la zona centro sur de Chile (370 S - 410 S) se caracteriza porque la actividad ssmica principal
se ha desplazado hacia el Ocano Pacfico, lo que explica que la Depresin Intermedia de la
Regin de La Araucana sea menos afectada por sismos de importancia que la zona costera
norte de la Regin, donde en los anales de los ltimos 30 aos se tienen registros de 2
terremotos, los aos 1973 y 1974, de magnitud 7,1 y 7,7, respectivamente, en la escala de
Richter.
Considerando los registros del Instituto de Sismologa de la Universidad de Chile, el rea de
la Depresin Intermedia de la Regin de La Araucana no es, relativamente, afectada por
sismos de importancia. La mayor cantidad de estos se registra en la zona costera norte de la
Regin, donde en los anales de los ltimos 30 aos se tienen registros de 2 terremotos, los
aos 1974 y 1975, de magnitud 7,0 y 7,7, respectivamente, en la escala de Richter.
Tabla N4.9 Sismos Importantes Y/o Destructivos De La Zona Centro-Sur De Chile
Fecha Latitud (0 S) Longitud (0 W) Magnitud Efectos
Tsunami destructor y
08/02/1570 36,8 73,0 8,3 mayor
16/12/1575 39,8 73,2 8,5 mayor
15/03/1657 36,8 73,0 8,0 mayor
24/12/1737 39,8 73,2 7,7 Tsunami
25/05/1751 36,8 73,0 8,5 Tsunami moderado
20/02/1835 36,8 73,0 8,5 mayor
07/11/1837 39,8 73,2 8,0 Tsunami moderado
01/03/1919 41,0 73,5 7,2 -
132
Fecha Latitud (0 S) Longitud (0 W) Magnitud Efectos
02/03/1919 41,0 73,5 7,3 -
10/12/1920 39,0 73,0 7,4 -
19/04/1946 38,0 73,5 7,3 -
21/05/1960 37,5 73,5 7,3 -
22/05/1960 39,5 74,5 8,5 mayor
19/06/1960 38,0 73,5 7,3 -
01/11/1960 38,5 75.1 7,4 -
01/11/1960 38,5 75,1 7,4 -
14/02/1962 37,8 72,5 7,3
13/03/1967 40,1 74,7 7,3 -
20/08/1974 38,4 73,4 7,0 -
10705/1975 38,1 73,2 7,7 -
Fuente: Instituto de Sismologa de la Universidad de Chile
Segn un estudio realizado por Barrientos (1980), en esta zona debera considerarse la
ocurrencia peridica de sismos con magnitud menor o igual a 5.8, la ocurrencia probable de
fenmeno con magnitud mayor que 5.8 y menor o igual a 6.6, y la ocurrencia eventual de
sismos con magnitud mayor que 6.6 y que podran alcanzar magnitudes de hasta 8.4, como
el terremoto de Valdivia del 22 de Mayo de 1960.
Finalmente, cabe sealar que para los fenmenos ms violentos probables, con ocurrencia
paralela a la lnea de la costa, debera considerarse una atenuacin de las intensidades
correspondientes hacia el interior de la comuna, como consecuencia de una mayor distancia
desde los hipocentros probables.
4.3.2 Riesgo de remocin en masa
Los procesos de remocin en masa se refieren a procesos de movilizacin lenta o rpida de
determinado volumen de suelo, roca o ambos, en diversas proporciones, generados por una
serie de factores, como tipo de suelo, pendiente, geologa, geomorfologa, cobertura vegetal,
exposicin de laderas y evidencia de procesos anteriores (Secretara Regional Ministerial de
Vivienda y Urbanismo Regin de La Araucana, 2009).
En el estudio Definicin de reas de Riesgo Natural, realizado en el marco del Estudio de
Impacto Ambiental del Plan Regulador Intercomunal Araucana Centro7 (Secretara Regional
Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de La Araucana, 2009), fueron definidas tres
reas de restriccin de remocin en masa para el rea intercomunal:
1. Cordn del ielol comunas de Temuco y Lautaro
2. Cordillera de la Costa, comunas de Nueva Imperial y Chol Chol
3. Relisto de Plataforma de Erosin comuna de Freire.
En la comuna de Freire el rea de restriccin de remocin en masa corresponde a relistos
de plataformas de erosin, con desarrollo de actividades de explotacin forestal, con
habilitacin de suelos para uso agrcola y praderas (ver Figura 1a). Estas condiciones, junto
7
El Plan Regulador Intercomunal Araucana Centro incluye las comunas de Chol Chol, Freire,
Pitrufqun, Nueva Imperial y Temuco
133
con la perdida de cobertura vegetal, lo susceptible de la roca a los procesos erosivos, la
presencia de procesos de erosin hdrica y la solifluxin en terracetas y deslizamientos
localizados, hacen de sta una unidad susceptible a verse afectada por algn tipo de
procesos de remocin en masa. Adems, dado el proceso de erosin actual presente en
esta unidad, a los pies de ella se presentan llanuras aluviales formadas por el material
erosionado de la plataforma (Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo
Regin de La Araucana, 2009).Riesgo de inundacin
Los procesos de inundacin en la comuna de Freire se encuentran asociados
principalmente al ro Quepe y Toltn (ver Figura 1c). La dinmica de crecidas en estos
cauces se genera mayormente sobre las llanuras de inundacin, que son aquellos terrenos
propensos a inundaciones recurrentes con mayor frecuencia, y ubicados en zonas
adyacentes a los ros y cursos de agua. Estas llanuras de inundacin no son estticas ni
estables ya que estn compuestas de sedimentos no consolidados, se erosionan
rpidamente durante las inundaciones, o bien pueden ser el lugar donde se depositen
nuevos estratos de lodo, arena y limo. En ese sentido, el ro puede cambiar de curso e ir de
un lado de la llanura de inundacin al otro. El ancho de estas se encuentra en funcin del
caudal del ro, velocidad de la tasa de erosin, pendiente del cauce, y dureza de su pared
(Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de La Araucana, 2009).
Por otra parte, la alta pluviosidad, las caractersticas de los suelos del rea y el desarrollo
de cursos de agua menores que presentan poca profundidad en su lecho, tambin generan
situaciones de inundacin en algunos sectores.
Las precipitaciones son un factor fundamental en estos procesos de inundacin, ya que el
lento paso de los frentes que generan temporales largos e intensos e incrementa las
posibilidades de inundacin. En esta lnea, destaca el anegamiento de nuevos terrenos y la
formacin de adis, que, potenciados por las cenizas volcnicas, corresponden a reas
pantanosas que deben sus problemas de drenaje a costras de xido de hierro y aluminio
denominadas fierrillos y a complicaciones derivadas de procesos glaciales. Si bien los
adis aparecen como reas peligrosas, estos poseen un importante valor ecolgico debido a
que constituyen ambientes acuticos con una gran variedad de especies de fauna terrestre y
avifauna, albergando en muchos casos a especies amenazadas (Arcadis Geotecnica, 2005).
4.3.3 Riesgo de anegamiento
Los procesos de anegamiento corresponden a la acumulacin de un volumen de agua -
lluvia sobre la superficie del suelo. Este proceso obedece a una serie de factores naturales y
antrpicos entre los que destacan: las caractersticas pluviomtricas (intensidad de lluvia
diaria) y las caractersticas fsicas del suelo y subsuelo (presencia de sedimentos
impermeables que limitan la capacidad del suelo para infiltrar con la debida velocidad el agua
de la lluvia y sectores morfolgicamente deprimidos con pendientes dbiles o nulas).
Materiales como limo, arena, arcilla, grava o material suelto depositado por corrientes de
agua lluvias son comunes en los procesos aluviales. El aluvin aparece normalmente en
cualquier punto en el que la velocidad de las aguas torrenciales se reduce, as como la
capacidad de transporte de la corriente hasta que el traslado de sedimentos ya no es
posible, siendo en estos ltimos ms recurrente la manifestacin de procesos de
anegamiento.
De esta manera unidades como las llanuras aluviales y fluviales asociadas no son estticas
ni estables. Estn compuestas de sedimentos no consolidados, se erosionan rpidamente
durante inundaciones y son ms propensa a verse afectadas por procesos de anegamiento
134
y/o crecidas de agua, o pueden ser el lugar donde se depositen nuevos estratos de lodo,
arena y limo, facilitando con ello la ocurrencia de procesos de anegamiento. Asimismo, las
construcciones, rellenos de tierra y otras intrusiones en la llanura fluvial y/o aluvial ocupan
espacio que se necesita para el paso de los flujos y regulacin de las crecidas.
En el Estudio de Impacto Ambiental del Plan Regulador Intercomunal Araucana Centro
(Secretara Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo Regin de La Araucana, 2009) se
identificaron aquellos sectores asociados a llanuras, plataformas de erosin, con pendientes
entre 0 y 2, suelos arcillosos, franco arcillosos, con problemas de drenaje, con presencia de
vegetacin hidromorfa (Humedales / vegas) y bosquetes de pitranto.
135
Grfica N4.12 Mapa De Riesgo
136
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Diagnstico:

Formulacin Plan de Desarrollo Comunal

1.1 Mercado del Trabajo-La fuerza de trabajo y el empleo

Distribucion de la Mano de Obra

Fuente. INE elaboracin Propia

En esta comuna como se mencionara mas adelante la principal actividad econmica es la

Se aprecia claramente la evolucin en la comuna a lo que empleo para la poblacin en

En la tabla N 9 se aprecia que es significativo el aumento en el ingreso promedio que

a Descripcin uso de suelo

Fuente: Censo Agropecuario 2007

Podemos apreciar que la comuna de Freire representa solo un 6.3% de la superficie

La comuna de Freire en trminos agrcolas, tanto la siembra de cereales (con 11.324

En trminos de la existencia de ganado la comuna cuenta con una cantidad de 66.997

La informacin presentada en la tabla anterior muestra que el 95% de la mano de obra

Para Freire la actividad Forestal no es relevante si observamos la tabla numero 21

De acuerdo a la base de datos proporcionada las patentes comerciales registradas en el

Numero de Patentes Municipales 2010

Fuente: Departamento de Rentas y patentes elaboracin propia

Del total de patentes registradas 29 se observa que la mayora corresponde a Bodegas de

Distribucion Porcentual del Sector Terciario

36% Prestacion de Servicos

Fuente: Departamento de Rentas y Patentes, Elaboracin Propia

Anlisis Sector Turstico

1. Talleres de Capacitacin y Jornadas Educativas; en temas relevantes para los

a Direccin de Desarrollo Comunitario

Fondo Concursable GORE- $8.636.000

Convenio de transferencia de recursos proyecto comunal Autoconsumo- chs entre

b Unidad de Desarrollo Econmico Local

c Programa de Desarrollo Rural

d Bono Legal de Aguas.

f Proyecto Plantas Medicinales Valle Araucana FOSIS

g Proyecto Asociativo Apicultura Valle Araucana FOSIS

h Programa de Desarrollo Local (PRODESAL)

j Objetivos de la Unidad de Proyectos

k Programas y Actividades Desarrolladas en el ao 2010.

A partir del ao 2001 hasta el ao 2009 la tendencia a sido claramente a urbanizarse

Distribucion Poblacional Urbano/Rural

Fuente: SINIM Elaboracin propia

2.1.3 Distribucin de la Poblacin Segn Distrito

2.1.4 Distribucin de la Poblacin Segn Sexo

A nivel territorial, la distribucin segn sexo evidencia la tendencia de mayor concentracin

La poblacin de la comuna de Freire ha iniciado un proceso de cambio en la estructura por

2.1.7 Proyecciones de la Poblacin Comunal 2000-2020

Fuente: INE Censo 2002

2.1.8 Proyeccin de la Poblacin por Tramo de Edad

Fuente: Censo 2002

2.2 Poblacin Indgena

2.2.1 Distribucin de la Poblacin Indgena Segn Distrito

Fuente: Censo 2002

2.2.2 Distribucin de la Poblacin Segn Etnia y Tramos de Edad

Fuente: Censo 2002

2.3 ndice de Desarrollo Humano (IDH)

2.3.2 IDH en la Poblacin Mapuche

2.4.2 Aos de Escolaridad de Promedio

En tanto, los establecimientos con dependencia municipal alcanzan los 16 recintos,

Fuente: Casen 2006

2.4.5 Establecimientos Educacionales Municipales

Fuente: Reporte Estadstico, Biblioteca Nacional del Congreso de Chile

En el 2007, la cobertura de los establecimientos municipales respecto a la poblacin total

Fuente: PADEMdem 2009

2.4.8 Proyeccin de la Poblacin en Edad Escolar

Fuente: Proyecciones, Censo 2002

Fuente: Casen 2006