Estrategiasde

contratacin
PROFESOR:AMALIAMORENOVIZCARDO
PLANIFICACINDE ESPECIFICACIONESDE
ADQUISICIONES REQUERIMIENTOS

ANLISISDE
MERCADOSEN ESTRATEGIASDE
CONTRATACIN CONTRATACIN
PBLICA
NUEVOSPROCEDIMIENTOSDESELECCIN(LEY30225)

CLSICA
LICITACIN
PBLICA
PRECALIFICACIN

SERVICIOSEN
GENERAL
CONCURSO
PBLICO
CONSULTORAY
PROCEDIMIENTOS
CONSULTORADE
DESELECCIN
OBRAS
ADJUDICACIN
SIMPLIFICADA

SELECCINDE
CONSULTORES
INDIVIDUALES

COMPARACINDE
PRECIOS
 PROCEDIMIENTODESELECCIN
SERVICIOS
PROCEDIMIENTODESELECCIN BIENES OBRAS
SERVICIOSEN
CONSULTORAS
GENERAL

LICITACINPBLICA >=aS/.400,000 >=aS/.1800,000

CONCURSOPBLICO >=aS/.400,000

<aS/.400,000 <aS/.400,000 <aS/.400,000 <aS/.1800,000

ADJUDICACINSIMPLIFICADA
>a8UIT >a8UIT >a8UIT >a8UIT

SELECCINDECONSULTORES <aS/.100,000
INDIVIDUALES(1) >a8UIT

SUBASTAINVERSAELECTRNICA >a8UIT >a8UIT

<aS/.40,000 <aS/.40,000
COMPARACINDEPRECIOS(2)
>a8UIT >a8UIT
(1) Servicios de consultora en los que no se necesita equipos de personal ni apoyo profesional adicional, y en tanto que la experiencia y las
calificaciones de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las
(1)especificaciones
Servicios de consultora en los del
o indicaciones que contratante,
no se necesita equipos
siempre de sean
que personal ni apoyo
fciles profesional
de obtener o queadicional,
tengan yun
enestndar
tanto queestablecido
la experiencia
en yellas
calificaciones
mercado. de la persona natural que preste el servicio son los requisitos primordiales.
(2) Bienes y servicios de disponibilidad inmediata, distintos a los de consultora, que no sean fabricados o prestados siguiendo las
especificaciones o indicaciones del contratante, siempre que sean fciles de obtener o que tengan un estndar establecido en el
mercado.
PROCESO DE SELECCIN SEGN RELACIN DE ITEMS (Ley 30225)

Bienes, servicios u obras

ITEMS,
Vinculados entre s

OEC: Determina la viabilidad tcnica,

ITEMS,
econmica y/o administrativa

El monto individual de cada tem no

ITEMS,
debe ser menor o igual a 8 UIT.
CUNDO SE CONVOCA POR PAQUETES?
Bienes y Servicios (ley 30225 y DL 1017)

LOS OBJETOS DEBEN SER DE IGUAL O DISTINTA CLASE

1
VERIFICAR LA PLURALIDAD DE PROVEEDORES QUE
2 PUEDAN OFERTAR EL PAQUETE EN SU INTEGRIDAD

PUEDEN ESTAR CONFORMADO POR MAS DE UN BIEN O

3 SERVICIO QUE INDIVIDUALMENTE SEA MENOR A 3UIT

LA CONTRATACIN CONJUNTA ES MS EFICIENTE

4
PAQUETES EN LOS PROYECTOS DE INVERSIN PUBLICA

PAQUETE
PAQUETE ESTUDIOS
ESTUDIOS
PRE PRE
INVERSIN
INVERSIN

EXPEDIENTE ESTUDIO
TCNICO DEFINITIVO
CUNDO SE CONVOCA POR PAQUETES?
Obras (*) (Ley 30225 y D.L.1017)

LAS OBRAS DEBEN SER DE SIMILAR NATURALEZA.

1

LA CONTRATACIN EN CONJUNTO DEBE RESULTAR MAS EFICIENTE PARA EL

ESTADO EN TRMINOS DE CALIDAD, PRECIO Y TIEMPO FRENTE A LA
2 CONTRATACIN INDEPENDIENTE.

LAS ENTIDADES SUSCRIBEN UN CONTRATO POR CADA OBRA INCLUIDA EN

EL PAQUETE.
3

LA PARTICIPACIN PERMANENTE Y DIRECTA DEL RESIDENTE Y EL

SUPERVISOR SON DEFINIDOS EN LAS BASES TENIENDO EN CONSIDERACIN
4 LA COMPLEJIDAD Y MAGNITUD DE LAS OBRAS A EJECUTAR.

Disposicin incluida mediante Decreto Supremo N 080-2014-EF, publicado el

22.04.2014 en el diario oficial El Peruano.
LICITACINPUBLICALEY30225
LICITACINPBLICA/CONCURSOPBLICO

Acto pblico: Acto privado:

consultora y bienes,
consultora servicios y
de obras obras

Otorgamientodela
Convocatoria
buenapro

Registrode Evaluaciny
Participantes calificacindela
propuesta

Consultasy Presentacindela
Integracin
observaciones Propuesta
7das Actopblico
Formulacin:Min.10das
Absolucin:Max.7das
LICITACINPBLICACONPRECALIFICACIN

Convocatoria:
Publicacin de requisitos de
precalificacin y Bases

Registro de participantes

Acto
privado
10das Formulacin de consultas y
hbiles observaciones Otorgamiento de la buena pro

10das Absolucin de consultas y Evaluacin y calificacin de la

hbiles propuesta
mx. observaciones

Integracin Presentacin de la
propuesta (acto pblico)
10das
7das

Presentacin de documentos Evaluacin de documentos de

Publicacin de precalificados
de precalificacin precalificacin

10dasmximo
 LAADJUDICACINSIMPLIFICADADE
LALEY30225REMPLAZAALA
ADJUDICACINDIRECTAYDEMENOR
CUANTIADELD.L.1017
ADJUDICACIN
SIMPLIFICADA
(LEY30225)
ADJUDICACINSIMPLIFICADA
Acto Acto
pblico privado

Otorgamientodela
Convocatoria
buenapro

Evaluacinycalificacin
RegistrodeParticipantes
delapropuesta

1da

Consultasy Presentacindela
Integracin
observaciones Propuesta

3das
Formulacin:Min.2/3das
Acto Acto
Absolucin:Max.2/3das pblico privado
ADJUDICACINSIMPLIFICADA

El plazo para formular las consultas y observaciones es mnimo de 2 das hbiles,

mientras que el plazo para absolverlas asciende a mximo 2 das hbiles. Si el objeto de
convocatoria es ejecucin de obras el plazo mnimo de presentacin de consultas es 3
das.

No puede solicitarse la elevacin de los cuestionamientos al pliego de absolucin de

consultas y observaciones.

La presentacin y apertura de las ofertas se realiza en acto privado o en acto pblico

En el caso de bienes, servicios y obras, el otorgamiento de buena pro solo se realizar en

acto privado. En el caso de consultora y consultora de obras, el otorgamiento se puede
efectuarse en acto pblico o privado.
 NUEVOS
PROCEDIMIENTOS
DESELECCIN(LEY
30225)
 NOESUNMTODODECONTRATACINPEROESIMPORTANTERESALTARQUE:
SITUACIN ACTUAL:
La Ley ha estipulado que las compras menores a tres (3) UIT se encuentran fuera del
mbito de aplicacin de la normativa de contrataciones.
No existe un control efectivo respecto de las compras que efectan las entidades que
no superan el tres (3) UIT.
LITERAL A) DEL ARTCULO 5:
Se ampla el supuesto de exclusin del mbito de aplicacin de la norma a las
compras que no superen las ocho (8) UIT, las mismas que se encontrarn sujetas a la
supervisin del OSCE y a los lineamientos que establezca el reglamento.

AplicalaLeydeContratacionesdelEstado
>8UIT

*FueradelmbitodeaplicacindelaLCE.
*SujetoasupervisindelOSCE.
<=8UIT *Sujetoalossupuestosdeimpedimento.
*Sujetoalrgimendeinfraccionesysanciones.
*SujetoaloslineamientosqueestablezcaelRLCE.
17
COMPARACINDEPRECIOS

INFORME TRESCOTIZACIONES
MENORPRECIO
OEC MNIMO

BUENAPRO
Disponibilidad
inmediata

Fcilesdeobtener
CUMPLIMIENTODE
CONDICIONES
Ofertaestablecida
porelmercado

Nofabricados
segndescripcin
INDIVIDUALES

Convocatoria

Otorgamientodela
RegistrodeParticipantes
buenapro(actoprivado)

5das

Recepcin deexpresin Evaluacinde

Entrevista
deinters(actoprivado) expresionesdeinters
SELECCINDECONSULTORES
INDIVIDUALES
Se presenta en un (1) sobre cerrado el formato de solicitud de expresin de inters,
adjuntando la documentacin que sustente sus calificaciones y los criterios de
evaluacin.

El comit evala a los postores calificados asignando puntajes conforme a los siguientes
criterios:
Experiencia Especfica: Sesenta (60) puntos.
Entrevista: Diez (10) puntos.
Calificaciones: Treinta (30) puntos.

El comit de seleccin otorga la buena al postor que cuente con mejor puntaje
El precio no se evala, se debe respetar lo sealado en las Bases
El resultado de la consultora se publica en el portal de la Entidad
 ETAPAS DE LOS
PROCEDIMIENTOS DE
SELECCIN

AMALIA MORENO VIZCARDO

 CONVOCATORIA (LEY 30225)

Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Publicacin en el
Adj. Simplificada y
SEACE
seleccin de
consultores individuales
 CONVOCATORIA (LEY 30225)

Resumen
Bases ejecutivo Convocatoria

Identificarlosinstrumentosinternacionales
(TLC)
 REGISTRO DE PARTICIPANTES
(LEY 30225)

ElproveedordebecontarconRNP
vigenteynoestarinhabilitado
paracontratarconelEstado.
 REGISTRODEPARTICIPANTES
(LEY30225YDL1017)

LaEntidadest
obligadaaentregar
Lainscripcines
lasBasesprevio
electrnicaygratuita
pagode
reproduccin.
 REGISTRO DE PARTICIPANTES

Registrodesdeeldasiguientedelaconvocatoriahasta
antesdeliniciodelapresentacindepropuestas,deforma
ininterrumpida.
 CONSULTAS (DL 1017 Y LEY 30225)

PublicaenelSEACEel
Solicitanporescritola pliegoabsolutoriode
aclaracindecualquierade consultasdebidamente
losextremosdelasBaseso fundamentado enlafecha
planteansolicitudes previstaenelcronograma
respectodeellas delproceso(modificacindel
RLCE)
 OBSERVACIONES (LEY 30225)

vulneracionesalanormativa
decontratacionesuotra
normativaquetengarelacin
conelobjetode Contravencinalanormativade
contratacin. ContratacionesdelEstadou
otrasnormascomplementarias
oconexasalprocesode
seleccin.
Sepublicaenlafechaprevista
enelcronogramadelproceso
(modificacindelRLCE)
ElCEdebeincluirla
tasaporelevacinde
observacionesalOSCE
ELEVACIN DE BASES (LEY 30225 Y DL 1017)

LasBasesseelevan alOSCEen
todoslostiposdeprocesode
seleccinomtodosde
contratacin.
SUPUESTOS DE ELEVACIN DE BASES (30225)

Cuando la absolucin a una consulta por parte del

Comit de Seleccin se considere contraria a la normativa
de contratacin pblica u otras normas complementarias

1 o conexas que tengan relacin con el procedimiento de

seleccin.

Cuando la absolucin de observaciones por parte del

Comit de Seleccin se considere contraria a la normativa
de contratacin pblica u otras normas complementarias

2 o conexas que tengan relacin con el procedimiento de

seleccin.
QUESONLASBASES
INTEGRADAS?
INTEGRACINDEBASES
(DL1017YLEY30225)

Las Bases integradas deben

incorporar, las modificaciones
efectuadas a travs de:
1) consultas y observaciones
Observaciones
2) Pronunciamientos
3) acciones de supervisin del
OSCE.
 ENLALEY30225NOSE
INCLUYEPLAZOSPARALA
ETAPADEINTEGRACIONDE
BASES
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
(LEY 30225)

UN sobre Escrito
Dossobres
cerrado (bienes,
serviciosy
cerrados Firmadas
(consultora).
obras). foleadas
PRESENTACINDEPROPUESTAS
(LEY30225)

En el acto publico
Participa el notario o
el Juez de Paz .
 ENLALEY30225NOSE
PIDENINGUNDOCUMENTO
PARAPRESENTARLAS
PROPUESTAS
 PRESENTACINDEOFERTAS
OFERTA
Porescrito Firmada

Unsobrecerrado
(b/s/o)
Foliada
Dossobres
(Consultoras)

puede
presentarla

Elmismoproveedor Untercero

Anuncianombredecada Elpostorpuedesolicitarquese
proveedor anotetalcircunstanciaenel
acta,debiendolaEntidad
Aperturadeofertas Anunciaelpreciodela mantenerencustodialaoferta.
(b/s/o) oferta
Verificapresentacinde
losdocumentosde Noadmitida
EETT/TDR
ENQUCONSISTELA
POSTCALIFICACIN
 CRITERIOSDECALIFICACIN

Capacidad Capacidad Experiencia

legal tcnicay delpostor
profesional

LACAPACIDADLEGALESUNCRITERIODECALIFICACIN
 CALIFICACINYEVALUACIN
CONSULTORAYCONSULTORA DEOBRAS BIENES/ SERVICIOS/OBRASENGENERAL

2 1
sobres sobre

PRESENTACIN PRESENTACINY
YAPERTURADE CALIFICACINYEVALUACINDE APERTURADE EVALUACINYCALIFICACINDE
OFERTAS PROPUESTAS OFERTA PROPUESTAS

PROPUESTATCNICA ADMISIN EVALUACIN CALIFICACIN

Verificacin

EVALUACINECONMICA
dedocs.
ADMISIN previstosen
EVALUACIN Verificacin Evaluacin loscriterios
TCNICA tcnica Aplicacin
Verificacin CALIFICACIN decalificacin
Acredita de delpostor
tcnica Verificacin Aplicacin cumplimiento factores segnorden
Acredita delos delos deTDRoEETT deeval. deprelacin
cumplimient criteriosde factoresde
odeTDRo calificacin evaluacin dela
EETT delpostor. evaluacin.

POSTCALIFICACIN

Enestosprocedimientoselnicocriteriode
evaluacinpuedeserelPRECIO.
CMOSESUBSANAN
LASPROPUESTAS
 SUBSANACIN DEPROPUESTASI(LEY30225)

Plazo:3 dasdesdelanotificacin.

SESUBSANADURANTELAADMISIN,PRECALIFICACIN,
EVALUACINYCALIFICACIN
SUBSANACINDEL
PROPUESTASLEY30225(1)
ERRORESFORMALES:
la no consignacin de determinada informacin en formatos y
declaraciones juradas
Los referidos a las fechas de emisin o denominaciones de las
constancias o certificados emitidos por entidades pblicas;
falta de firma o foliatura;
los referidos a certificaciones sobre cualidades, caractersticas o
especificaciones de lo ofrecido, siempre que tales circunstancias
existieran al momento de presentacin de la oferta y hubieren sido
referenciadas en la oferta.
SUBSANACINDE
PROPUESTASLEY30225(2)
OMISINDEDOCUMENTOS:
Emitidos por Entidad Pblica o un privado ejerciendo funcin pblica,
Emitido con anterioridad a la fecha establecida para la presentacin de
propuestas tales como autorizaciones, permisos, ttulos, constancias y/o
certificaciones que acrediten estar inscrito o integrar un registro, y otros
de naturaleza anloga.
SUBSANACINDELA
PROPUESTAECONOMICA

Rbrica o foliacin.

Divergencia en precio prevalece

letras.

Error aritmtico en precios

unitarios
CMOSEEVALUAN
LASPROPUESTAS
 EVALUACINDEPROPUESTASENBIENES
SERVICIOSYOBRASLEY30225

PRECIO 50a100puntos

Otroscriterios 0a50puntos

CONSULTORIA Y CONSULTORIA DE OBRAS:

El puntaje tcnico mnimo se define en las Bases

PROPUESTATECNICA 100puntos

PROPUESTA
100puntos
ECONOMICA
LIMITEES EN EL VALOR REFERENCIAL
Y VALOR ESTIMADO
LEY 30225

Enbienesnohaylimitesdelvalorestimado

Enserviciosyconsultoraengeneralnohay
limitesdelestimado

Enconsultoradeobrasyejecucindeobras
elvalorreferencialtieneunlmitemnimo
de90%yunlimitemximodel110%
Disposicionesgenerales:Rechazo
Consultoraen Obrasy
general,bienesy Consultorade
servicios obras

Ofertaruinosa Fueradelos
(anlisis parmetrosdelvalor
componentes) referencial

Nosecuentacon
Nosecuentacon
disponibilidad
disponibilidad
presupuestal
presupuestal
(reduccindeprecio)
 FRMULA QUE SE APLICA PARA EVALUAR LA
PROPUESTA ECONOMICA EN CONSULTORIAS Y EL
PRECIO OFERTADO EN EL CASO DE BIENES SERVICIOS Y
OBRAS

Pi = Om xPMP
Oi

Donde:
i = Oferta.
Pi = Puntajedelaofertaaevaluar.
Oi = Precioi.
Om = Preciodelaofertamsbaja.
PMP= Puntajemximodelprecio.
 BONIFICACIN DEL 10%

Obras y servicios: (Fuera de la provincia de Lima y Callao)

DL 1017: Se aplica a Montos que correspondan a ADS y

AMC
LEY 30225: Se aplica a procesos que no superen los
S/.200 000, y los S/. 900 000 en caso de obras

la bonificacin se otorga a solicitud del postor y se aplica

sobre sumatoria de PT y PE en consultorias
Postcalificacin: Sobre el puntaje obtenido en la etapa de
evaluacin.
 SOLUCIN EN CASO DE EMPATE LEY 30225
BIENES SERVICIOS Y OBRAS LP Y CP (BB, SS Y
OBRAS)

SORTEO: CON LA CONDICIN DE

NOTIFICAR A LOS PROVEEDORES
QUE EMPATARON PARA QUE
ASISTAN AL SORTEO SI LO CREEN
CONVENIENTE
UNICA OPCIN
SOLUCIN EN CASO DE EMPATE LEY 30225
ADJ SIMPLIFICADA BB SS Y OBRAS

MYPES integradas por personas con discapacidad

- LEY 27050, (OPININ 109-2009/DTN)
1

MYPES en estricto
2

SORTEO
5
SOLUCIN EN CASO DE EMPATE LEY 30225
CONCURSO PUBLICO CONSULTORIA

MEJOR PUNTAJE TCNICO

1

SORTEO
5
 SOLUCIN EN CASO DE EMPATE LEY 30225
ADJ SIMPLIFICADA CONSULTORIA
MYPES integradas por personas con discapacidad -
1 LEY 27050 (OPININ 109-2009/DTN)

MYPES en estricto
2

Mejor puntaje tcnico

3

SORTEO
4
CRITERIOSDE
CALIFICACIN
(LEY30225)
OTORGAMIENTODE
LABUENAPRO
QU INFORMACIN DEBE
REGISTRARSE CUANDO SE OTORGA
LA BUENA PRO?

CUADRO
ACTA COMPRA
TIVO
Elconsentimiento,seproduce:
Consentimiento
Consentimiento Suscripcin del contrato

LP/CP/SIE 8 das El
Otorgamiento Expediente
de la buena se remite al
SIE/AS/SCI/CPR 5 das
pro OEC

Un solo
postor se
consiente Cuandoningn
en el postorpresenta
mismo da medioimpugnatorio
OTORGAMIENTODELABUENAPRO

Procedimiento de seleccin Solucin

Licitacin Pblica y Concurso Pblico
Publicacin en el SEACE (acto privado)
(bienes, servicios y obras)
Adjudicacin Simplificada (bienes, Publicacin en el SEACE
servicios y obras)
Acto publico
Concurso Pblico (consultora)

Adjudicacin simplificada (consultora) en acto publico o acto privado

Consultores individuales Publicacin en el SEACE

Comparacin de precios Publicacin en el SEACE

 PROCEDIMIENTODECLARADO
DESIERTO
Procesodesierto Segunda convocatoria
LicitacinPblica Adjudicacin
ConcursoPblico simplificada
Seguros
patrimoniales LP conprecalificacin
contratacin en LP conprecalificacin
Licitacin Pblica
el extranjero (si
no se modifica SubastaInversa
condiciones) Subasta Inversa Adjudicacin
simplificada(3conv.)
Adjudicacin Adjudicacin
simplificada simplificada
Seleccinde Seleccinde
ConsultoresIndividuales ConsultoresIndividuales

Comparacinde Precios Comparacinde Precios

Disposicionesgenerales:Culminacindel
procedimiento
- Caso fortuito o fuerza
mayor.
- Desaparece la necesidad.
- Presupuesto insuficiente
Cancelacin del
Procedimiento
No puede convocarse el
objeto contractual durante
dicho periodo, salvo por falta
de presupuesto
Perfeccionamiento del
contrato

CULMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO

Se deja sin efecto la buena

pro
-Recorte presupuestal.
- Prohibicin normativa.
- Desaparece la necesidad

No se suscribe el contrato

No puede convocarse el
objeto contractual durante
dicho periodo, salvo por falta
de presupuesto