Scurit et sant des travailleurs lchelle internationale :

LOrganisation Internationale du Travail veille ce que les travailleurs

soient protgs contre les maladies en gnral et les maladies
professionnelles et les accidents qui rsultent de leur emploi en
particulier, cependant, la ralit savre aussi bien loin de a

En effet , chaque jour, 6 300 personnes meurent dun accident du travail

ou dune maladie lie au travail (soit plus de 2,3 millions de morts par
an).Normal alors quil y est des limites ce flau , en consquence , le
cot humain de cette menace quotidienne est considrable et on estime
que le fardeau conomique des mauvaises pratiques de scurit et sant
au travail reprsente, tous les ans, 4 pour cent du produit intrieur
brut. Pour les employeurs, cela signifie des absences prolonges du
travail, retraites anticipes coteuses, perte de personnels
qualifis, l'absentisme et des primes d'assurance leves.

Pourtant, il serait possible d'viter ces tragdies en adoptant des

mthodes rationnelles de prvention, de notification et d'inspection.
Les normes de l'OIT sur la scurit et la sant au travail fournissent aux
gouvernements, aux employeurs et aux travailleurs les moyens
indispensables pour laborer de telles mthodes et prvoir un maximum
de scurit au travail.

L'OIT a adopt plus de 40 conventions et recommandations ainsi que

plus de 40 recueils de directives pratiques, qui traitent
spcifiquement de la scurit et de la sant au travail. En outre,
pratiquement la moiti des instruments de l'OIT touche directement ou
indirectement des questions de scurit et de sant au travail.

Principes fondamentaux de scurit et de sant au travail

Convention (n 155) sur la scurit et la sant des travailleurs :La
convention prvoit l'adoption d'une politique nationale cohrente en
matire de scurit et de sant au travail, de mme que les mesures
prendre par les autorits publiques et dans les entreprises pour
promouvoir la scurit et la sant au travail et amliorer les conditions de
travail. Cette politique doit tre labore en tenant compte des conditions
et de la pratique nationale. Le protocole prconise d'instaurer et de
procder une rvision priodique des prescriptions et procdures
prvues pour la dclaration des accidents du travail et des maladies
professionnelles et la publication des statistiques annuelles
correspondantes.

Convention (n 161) sur les services de sant au travail : Cette

convention prvoit la mise en place au niveau de lentreprise de services
de mdecine du travail, dont la mission est essentiellement prventive,
qui sont chargs de conseiller l'employeur, les travailleurs et leurs
reprsentants dans l'entreprise en matire de prservation de la scurit
et de la salubrit du milieu de travail.

Convention (n 187) sur le cadre promotionnel pour la scurit et

la sant au travail : Cette convention vise promouvoir une culture de
prvention en matire de scurit et de sant pour aboutir
progressivement un milieu de travail sr et salubre. Elle prvoit que
l'Etat qui la ratifie doit dvelopper, en consultation avec les organisations
d'employeurs et de travailleurs les plus reprsentatives, une politique, un
systme et un programme nationaux de scurit et de sant au travail. La
politique nationale doit tre labore conformment aux principes poss
par l'article 4 de la convention (n 155) sur la sant et la scurit des
travailleurs, 1951 , et le systme et le programme au niveau national
doivent tre conus en tenant compte des principes figurant dans les
instruments de l'OIT pertinents. La liste de ces instruments figure en
annexe de la recommandation (n 197) sur le cadre promotionnel sur la
scurit et la sant au travail, 2006 . Les systmes nationaux doivent
fournir l'infrastructure ncessaire la mise en uvre des politiques et
programmes nationaux de scurit et de sant au travail, et inclure la
lgislation, les autorits ou organes adquats, les mcanismes de contrle
y compris les systmes d'inspection et les arrangements au niveau de
l'entreprise. Les programmes nationaux doivent inclure des mesures
assorties de dlais visant promouvoir la scurit et la sant au travail et
permettant d'valuer les progrs accomplis.

Sant et scurit dans les branches dactivit conomique

particulires
Convention (n 120) sur l'hygine (commerce et bureaux) : Cet
instrument a pour objectif la prservation de la sant et du bien-tre des
travailleurs des tablissements commerciaux et des tablissements,
institutions ou administrations dans lesquels les travailleurs sont occups
principalement un travail de bureau et des activits apparentes. Il
requiert cette fin l'adoption des mesures lmentaires d'hygine
rpondant aux impratifs du bien-tre sur le lieu de travail.

Convention (n 167) sur la scurit et la sant dans la

construction : Cette convention prcise les mesures techniques
spcifiques de prvention et de protection prendre compte tenu des
exigences particulires de ce secteur. Ces mesures concernent la scurit
des lieux de travail, des machines et des quipements utiliss, les travaux
en hauteur et le travail dans l'air comprim.

Convention (n 176) sur la scurit et la sant dans les mines : Cet

instrument rgit les divers aspects de scurit et de sant qui
caractrisent le travail dans les mines, notamment l'inspection, les
dispositifs spciaux et les quipements de protection individuelle. Il
contient galement des prescriptions relatives au sauvetage dans les
mines.

Convention (n 184) sur la scurit et la sant dans l'agriculture :

Cette convention a pour objectif la prvention des accidents et des
atteintes la sant qui rsultent du travail, sont lis au travail ou
surviennent au cours du travail dans l'agriculture et la foresterie. A cette
fin, elle prvoit des mesures concernant la scurit des machines,
l'ergonomie, la manutention et le transport de matriaux, la gestion
rationnelle des produits chimiques, le contact avec les animaux, la
protection contre les risques biologiques, le bien-tre et le logement.

Protection contre des risques spcifiques

Convention (n 115) sur la protection contre les radiations : Cette
convention a pour objectif l'laboration de prescriptions fondamentales
visant protger les travailleurs contre les risques lis une exposition
des radiations ionisantes. Les mesures de protection prvoir consistent
notamment rduire au niveau le plus bas possible l'exposition des
travailleurs des radiations ionisantes et toute exposition inutile, et
soumettre le lieu de travail et la sant des travailleurs un contrle. La
convention prvoit en outre les prescriptions relatives aux situations
d'urgence qui pourraient se produire.

Convention (n 139) sur le cancer professionnel :Cet instrument vise

crer un mcanisme permettant que des mesures soient prises pour
prvenir les risques de cancer professionnel dus une exposition, en
gnral sur une longue priode, des substances et agents chimiques ou
physiques de divers types prsents sur les lieux de travail. cette fin, les
tats qui l'ont ratifie sont tenus de dterminer priodiquement les
substances ou agents cancrognes auxquels l'exposition des travailleurs
doit tre interdite ou rglemente, de s'efforcer de faire remplacer les
substances ou agents cancrognes par des substances ou agents non
cancrognes ou moins nocifs, de prvoir des mesures de protection et
d'inspection et de prescrire les examens mdicaux auxquels les
travailleurs exposs doivent se soumettre.

Convention (n 148) sur le milieu de travail (pollution de l'air,

bruit et vibrations) :
Cette convention prvoit que, dans la mesure du possible, le milieu de
travail doit tre exempt de tout risque inhrent la pollution de l'air, au
bruit ou aux vibrations. Pour parvenir ce rsultat, des mesures
techniques s'appliquant aux installations ou aux procds doivent tre
prvues ou, dfaut, des mesures complmentaires d'organisation du
travail doivent tre adoptes.

Convention (n 162) sur l'amiante : Cette convention vise prvenir

les effets nocifs d'une exposition l'amiante sur la sant des travailleurs
en dterminant des mthodes et des techniques raisonnables et
pratiquement ralisables permettant de rduire un minimum l'exposition
professionnelle l'amiante. Pour parvenir cet objectif, la convention
numre un certain nombre de mesures dtailles qui reposent
essentiellement sur la prvention des risques sanitaires inhrents une
exposition professionnelle l'amiante et sur la protection des travailleurs
contre ces risques.

Convention (n 170) sur les produits chimiques : Cette convention

prvoit l'adoption et la mise en uvre d'une politique cohrente de
scurit dans l'utilisation des produits chimiques au travail, ce qui
comprend la production, la manipulation, le stockage et le transport de
produits chimiques ainsi que l'limination et le traitement des dchets de
produits chimiques, l'mission de produits chimiques rsultant des
activits professionnelles, l'entretien, la rparation et le nettoyage du
matriel et des rcipients utiliss pour de tels produits. Cet instrument
dtermine galement les responsabilits spcifiques qui incombent aux
pays producteurs et exportateurs.

Sant et scurit de travail lchelle nationale :

A /Secteur priv :
A.1 Les accidents de travail :
Le Dahir du 27 Juin 1927 constitue le texte de base qui dfinit la
responsabilit relative aux accidents dont les ouvriers sont victimes dans
leur travail, dtermine les taux des rentes viagres des victimes et les
formalits administratives remplir dans la constatation des accidents. Ce
texte a subi un certain nombre de modifications notamment en ce qui
concerne les taux de rentes viagres . D'autres textes sont intervenus
pour la fixation des tarifs d'hospitalisation en matire d'accidents du
travail . En 1958 la rparation des accidents du travail est tendue
diverses catgories de personnels civils au service des collectivits
publiques .En 1961, un dcret du 13 Juillet 1961 fixant les conditions
d'attributions, de rparation et de renouvellement des appareils de
prothse et d'orthse et d'orthopdie ncessaires aux victimes des
accidents du travail .

A.2 Les maladies professionnelles

Les dispositions du Dahir du 25 Juin 1927 relatives la responsabilit des

accidents dont les ouvriers sont victimes dans leur travail ont t
tendues aux maladies professionnelles par le Dahir du 31 Mai 1943 tel
qu'il a t et modifi et complt par le Dahir du 2 Juillet 1947 portant
rglementation du travail. L'arrt du Ministre du Travail et des Affaires
Sociales du 20 Mai 1967 pris en application du dahir du 31 Mai 1943 sur
avis du Ministre de la Sant dresse l'inventaire des manifestations
morbides, infections microbiennes et affections, considres comme
maladies professionnelles. En outre, il tablit la liste indicative des travaux
susceptibles de provoquer ces maladies en spcifiant les dlais de
responsabilit pour chaque catgorie. D'autres textes pris conjointement
par le Ministre du Travail et le Ministre de la Sant sont venus complter
cet inventaire. Dans le cadre de l'organisation des services mdicaux de
travail, plusieurs textes ont t pris pour prciser les attributions et les
recommandations que les mdecins doivent observer au cours des visites
mdicales avant l'embauche et en cours de carrires des employs.

A.3 Les mesures d'hygine et de scurit applicables dans les

tablissements industriels

Le dahir du 25 Aot 1914 modifi par le dahir du 13 Octobre 1933 soumet

au contrle et la surveillance tous les tablissements qui prsentent des
causes d'insalubrit, d'incommodit et de dangers. Le mme dahir,
subdivise ces tablissements en 3 classes suivant la nature des oprations
qui y sont effectues ou les inconvnients qu'ils prsentent au point de
vue de la scurit, de la salubrit ou de la commodit publique.
 B/Secteur public :
B.1 La sant et scurit du travail au niveau des tablissements
publics

Les tablissements publics caractre industriel et commercial sont

soumis galement aux mme dispositions et rgles appliques dans le
secteur priv en matire de mdecine du travail. De ce fait ils sont tenus
d'instituer des services mdicaux du travail pour les tablissements
occupant au moins cinquante salaris. Au niveau des ressources
humaines, les services mdicaux cres au niveau des tablissements
publics grs par un ou plusieurs mdecins du travail assist(s) par un
personnel paramdical . A titre d'exemple nous citons : - L'office
chrifienne de phosphate OCP qui dispose d'une infrastructure sanitaire et
scuritaire exemplaire. En effet, l'OCP a mis en place ds le dbut des
annes 50 une politique visant la protection des salaris contre les risques
professionnels travers des mesures prventives des risques, des units
cliniques d'hospitalisation et d'un programme de formation des employs.
- L'office nationale d'lectricit ONE qui de part la nature de sa mission et
de sa raison d'tre a dvelopp des programmes de la sant et scurit
du travail depuis plusieurs annes.

B.2 La sant et scurit du travail au niveau des dpartements

ministriels :

Si on ne veut pas que la modernisation de l'administration publique reste

au niveau du discours, si on veut dvelopper une stratgie mobilisatrice
des ressources humaines, il est impratif que les quipes dirigeantes
apportent aux employs des preuves tangibles de leur attention soutenue
aux conditions de travail et la vie dans les services. La recherche de la
performance de l'administration publique demeure fortement
conditionne par l'amlioration de l'environnement et des conditions
ergonomiques des travailleurs. Malheureusement, comme il a t signal
dans l'introduction de cette tude, l'administration publique n'a jamais
tent de dvelopper un programme de la sant et scurit du travail
cohrent et rpondant aux besoins des fonctionnaires. Pour mettre en
relief l'tat actuel de la sant et scurit du travail au niveau de
l'administration publique, nous examinerons dans les dveloppements qui
suivent les aspects suivants : - Les prestations de sant et scurit du
travail prvues dans le statut gnral de la fonction publique, - Le rle des
principaux intervenants dans le contrle de la sant des fonctionnaires et
problmes de coordination entre les diffrents intervenants, - Une
exprience encourageante visant l'intgration de la sant et scurit du
travail au niveau dpartemental : cas du Ministre de la Sant.