TRASFORMAZIONE DEGLI EDIFICI PUBBLICI ESISTENTI IN NZEB:

SI PU PARTIRE CON PROGETTI CONCRETI?

Analisi della normativa a supporto della gestione dei rischi

Ettore Piantoni Comat S.p.A.

Torino 16 giugno 2016

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 Agenda

Takeaways

La gestione
del rischio

La normativa

I bandi POS FERS

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 Sono gradite domande e suggerimenti

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 I driver europei dellefficienza energetica

Energy Efficiency
Directive
2012/27/EU (1)

Energy Delivering the Ecodesign

Performance of Directive
Buildings 2020
2010/31/EU goal 2009/125/EU

Energy Labelling
Directive
2010/30/EU
(1) La direttiva 2012/27/EU stata recepita con il decreto 102/2014
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 Definizione degli edifici nZEB

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 Esempio di bando: Emilia Romagna

Fonte: A. Rossi POR-FESR 20142020asse 4: Low Carbon Economy. Riqualificazione edifici pubblici 19.2.2016

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 Relazione tra norme europee ed italiane EPBD

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 Norme europee ed italiane - EED
Directive
2010/75/EU
Industrial
Directive Emissiin
2009/125/EU Directive
Ecodesign
Directive
Directive 2010/31/EU
Climate and 2009/73/EU Building
Energy Nat. Gas Energy UNI CEI
Package Directive Performance 11352
20-20-20 2009/72/EU ESCO
E. Energy
Directive
Directive Directive 2010/30/EU Directive
2006/32/EU 2009/28/EU Energy 2012/27/EU
E. Efficiency RED labelling E. Efficiency

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

EN 16001 ISO 50001 EN 16247 EN 16247 - 2

Energy Energy Energy Audit Buildings
Management Management
Systems EN 16247 - 3
Systems EN 16235 Processes
Guarantees
of origin for EN 16247 - 4
UNI CEI EN 15900 electricity Transport
11339 Energy
EGE Efficiency
EN 16231 EN 16247 - 5
Services Competence
Energy
Benchmarking of energy
auditors
Energy Market Building Renewable BAT EN 16212
Efficiency Liberalization efficiency Energy Energy Saving
Calculation
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Norma UNI EN 15900 Servizi di efficienza energetica - ESCo

Diagnosi Misure e
energetica Implementazione verifica
Preparazione e fattori di interventi di prestazioni
aggiustamento efficienza garantite

Dati di Descrizione
consumo attuali Descrizione degli del nuovo
Registrazione
e definizione interventi e delle livello di
degli interventi
della efficienza procedure di efficienza
eseguiti
energetica di verifica energetica
riferimento

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 Gestione Energia Standard Europei Italiani
UNI CEI 11339 Esperti in gestione dellenergia (EGE) Energy Expert

UNI CEI 11352 Requisti minimi societ servzi energetici ESCo. ESCo Minimun requirements

UNI CEI EN 15900 Requisiti minimi servizi efficienza energetica. Energy Efficiency Services

EN 16231 Energy Efficiency Benchmarking.

Energy Saving Calculation. Bottom up- Top down. Calcolo efficienza energetica con metoldologia Top
EN 16212 down e bottom up

EN 16325 Granzia di origine dellelettricit Guarantees of origin for electricity

UNI CEI EN 16247 Diagnosi energetiche parti 1- 5 - Energy Audit pat 1- 5

UNI CEI EN ISO Sistema di gestione dellenergia Energy Management Systems EMS
50001
Linee guida per limplementazionie e la manutenzione del sisteme di gestione dellenergia Guidance
ISO 50004
for implementation maintenance and improvement of an EMS

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 Gestione Energia International standard
ISO 50006 Measuring performance using energy baseline and EnPIs. General principles and guidance

Activities related to energy services. Guidelines for the assessment and improvement of the services
ISO 50007
to the users
Commercial building energy data management for energy performance Guidance for a systemic
ISO 50008
data exchange approach

ISO 50015 Measurement and verification of organizational energy performance. General principles and guidance

UNI ISO 55000 -1 Sistemi di gestione del patrimonio. Asset Management

ISO 17741 General rules for quantification, M&V of energy saving of project

ISO 17742 Energy saving calculation methodology for countries, region and cities
Energy saving. Definition of a methodological framework applicable to calculation and reporting on
ISO 17743
energy saving
ISO 17747 Energy saving calculation method for organization & enterprises
Calculation methods for the analysis of energy efficiency consumption variations at national levels:
ISO 20619
relation to energy savings and structural changes
ISO 20364 Energy saving evaluation. Economics and financial evaluation of energy saving projects

ISO 20376 General guidelines for selecting energy saving evaluators

ISO 20366 Quantification methods for ex ante or expected energy saving

in fase di sviluppo
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 Correlazione norme internazionali

Source: ISO TC 257. IDO/DIS 17742- 2016-03-30

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 Driver del Valore di un progetto di efficienza energetica

M & V Benefici
Gestione e manutenzione
Realizzazione interventi

Finanziamento
Business plan (cash flow)
Make or buy ? Contratto a prestazioni garantite?

Anslisi dei rischi operativi dellintervento

Progettazione Gestione intervento
Progettazione intervento efficienza energetica
Audit energetico (baselining)

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 Driver del Valore di un progetto di efficienza energetica
Il valore generato da un progetto flusso di cassa che permette di ripagare
linvestimento ed il debito con listituto finanziario

Il valore generato da un progetto non dipende da chi investe

La allocazione dei rischi deve essere la linea guida per ripartire i benefici
economici del progetto

Le ESCo non sono banche o istituti finanziari: garantiscono il miglioramento

dellefficienza energetica per la durata contrattuale ed implementano un sistema
di gestione dellenergia

Le ESCo si finanziano trami terzi e devono gestire una crescita sostenibile

bilanciando il numero di progetti con la capitalizzazione

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 Quali standard applicare e quando?

M & V Benefici ISO 50006; ISO 50015; ISO 17742; ISO 55000
Gestione e manutenzione UNI EN 13460; UNI EN 15331
Realizzazione interventi UNI EN ISO 21500
Finanziamento
Business plan (cash flow)
Make or buy ? Contratto a prestazioni garantite? UNI CEI EN 11352
Anslisi dei rischi operativi dellintervento UNI EN 15459
Progettazione Gestione intervento UNI EN I13790, 15316, 15243, UNI 5104, 7129 +
Progettazione intervento efficienza energetica UNI EN I13790, 15316, 15243
Audit energetico (baselining) UNI CEI EN 16247, ISO 16346

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 Esempi di best practices

Source: ICP Energy Performance protocols.

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 Rischi dei progetti di efficienza energetica
Fase di sviluppo
qualit diagnosi energetica
Intervento di efficienza energetica
consumi energetici futuri (clima)
quantificazione rispami
budget investimenti e manutenzioni

Fase esecutiva realizzativa Economia e finanza

specifiche apparecchiature (e loro EPC rischi contrattuali
combiamenti) volatilit prezzi utlities
installazione apparecchiature secondo cash flow diverso da quello atteso
progetto e requisiti di
costi di valutazione da parte degli
efficienzaenergetica
istituti finanziari per piccoli
data di completamento lavori progetti
apparecchiature con prestazioni in richiesta di collaterali
esercizio diverse dale attese
merito creditizio del progetto
test prestazionali non conformi
Trasferibilit dei progetti tra
istituti finanziari
Fase gestionale
analisi dei rischi del cliente
risparmi non possono essere secondo criteri bancari
misurai o verificati
risparmi attesi non sono raggiunti
cambiamenti negli usi finali
O&M non eseguite diluite nel
tempo
cambi legislativi- regolatori
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 Costruire il prorio livello di rischio

ISO
50001

ISO 9001

ISO 14001

ISO 18001

UNI CEI
11352

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 Check list allocazione rischi e benefici
Rischio - Beneficio Cliente ESCo Fornitore
1. FINANZIARI
Prezzi energia (indicizzazioni contratti, spark spread, ..
Costi realizzazione impianti
Ritardi autorizzativi/realizzativi
Tassi interesse
Pagamenti
Ricavi e costi legati a modifiche consumi energetici del
Cliente (quantit, qualit), regimi incentivanti (TEE;
tariffa omnicomprensiva, etc.) - Penali
2. OPERATIVI
Miglioramento efficienza energetica
Tecnologici (progettazione, sicurezza, ambiente)
O&M (attivit e costi)
Prestazioni apparecchiature (condizioni reali vs
progetto)
Ore di esercizio impianti (affidabilit)
Sostituzione /manutenzione straordinaria
apparecchiature
Sicurezza/Ambiente, adeguamenti normativi delle
apparecchiature
Attivit amministrative (AEEGSI; GSE; ARPA; Agenzia
Entrate, etc)
Misuraforetheverifica
The sole responsibility del miglioramento
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 Comuni- Gestori patrimonio

Prediagnosi per priorit interventi

Richiesta di ammissione i fondi

ammissione al conto termico
Bandi per ladeguamento nZEB

POR FESR della Regione

Bandi per laccesso ai fondi POR
Diagnosi energetica

Regione
FERS per adeguamenti nZEB
ESCo

Proposta adeguamento Richiesta di prenotazione al GSE per

nZEB con contratto EPC ammissione al conto termico

Esecuzione , M&V,
reportistica Assegnazione e monitoraggio della
esecuzione delle opere e dei risultati

Prenotazione Conto termico

Rappresentativit della

Stabilit regolatoria
documentazione per
rendicontazione

GSE
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 Alcuni spunti dallevento di Milano 25.1.16

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 Valore generato dallintervento nZEB @ 10 anni
500.000
UM NZEB 3
nZEB 3
Pay Back anni 9,0 mesi 0,7
IRR CFO % 0,92%
IRR CFF % 0,92%
VAN 0 -240.833
VAN/INVESTIMENTO2016
% 2017 -0,132018
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

ROE MEDIO % 0,62%

CO2 EVITATA TCO2/a 161,9

-500.000
Flusso di cassa

-1.000.000 UM
Investimento 1.822.575
Percentuale equity % 100%
Durata ammortamento anni 10
Durata debito anni 0
-1.500.000 Tasso interesse debito % 0%
WACC (tasso attualizzazione) % 5%
IRES rate % 0%
IRAP rate
Flusso di cassa cumulato attualizzato % 0%
Posizione finanziariaDurata
netta riconoscimento
cumulata incentivo anni 5
-2.000.000

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 Scenario nZEB 3 @ 10 anni
100% incentivo
1.000.000
UM NZEB 3
Pay Back anni 4,0 mesi 4,0 nZEB 3
IRR CFO % 8,83%
IRR CFF
500.000 % 8,83%
VAN 225.370
VAN/INVESTIMENTO % 0,12
ROE MEDIO % 1,19%
0
CO2 EVITATA TCO2/a 161,9
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
Flusso di cassa

-500.000
UM
Investimento 1.822.575
Percentuale equity % 100%
Durata ammortamento anni 10
-1.000.000
Durata debito anni 0
Tasso interesse debito % 0%
WACC (tasso attualizzazione) % 5%
IRES rate % 0%
-1.500.000
IRAP rate % 0%
Durata riconoscimento incentivo anni 5
Flusso di cassa cumulato attualizzato
Posizione finanziaria netta cumulata

-2.000.000

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 Conclusioni dal 25.1.16
La diagnosi energetica, unitamente alla modellazione sono la base di riferimento
su cui la ESCo costruisce il profilo di rischi delliniziativa

Lincentivo del conto termico non sembra essere sufficiente a stimolare lavvio del
mercato. Un ulteriore supporto da parte della PA necessario per coprire, a
seconda dei casi; sino al 90-100% dellinvestimento.

Le iniziative in cui pu essere previsto lallacciamento ad una rete di TLR

dovrebbero avere priorit

Valorizzazione dei benefici non energetici degli interventi nZEB

Deve essere affrontata la tematica capitalizzazione indebitamento della ESCo,

fiscalit

Avviare analisi energetica e progettazione di dettaglio di un caso specifico con

il coinvolgimento di una ESCo
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 Takeaways
I progetti di miglioramento di efficienza energetica devono generare cash flow che
deve ripagare gli investimenti eseguiti

Esistono norme nazionali, europee ed internazionali che permettono di gestire i

rischi dei progetti di efficienza energetica a supporto degli operatori: enti
appaltanti, fornitori di servizi, organismi finanziatori

Create la chck list dei rischi e la loro allocazione

Deve essere affrontata la barriera della capitalizzazione indebitamento della ESCo,

fiscalit

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 Grazie
ettore.piantoni@comatspa.com

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