23 de septiembre de 2014 N 251

Santa Cruz entre el presente y el futuro

Poblacin y bienestar El aporte que realiza Santa Cruz al PIB total estuvo por
encima del 30 por ciento entre el ao 2000 y el 2004. Sin
En 2012, segn las estimaciones del INE, el departamento embargo, a partir del 2005 su aporte al PIB nacional fue
de Santa Cruz concentraba el 27.0 por ciento de la bajando. En el 2006 se aport con el 29.1, en 2010 con el
poblacin total boliviana. La poblacin urbana crucea 27.3 por ciento, y entre 2012 y 2013 se mantuvo en 28.1
llegaba al 78,4 por ciento de la poblacin departamental, por ciento. Esta menor contribucin al PIB total se
el 32 por ciento de la poblacin urbana total del pas, y debera, principalmente, al extraordinario crecimiento del
solamente el 21.6 por ciento de la poblacin era rural PIB de Tarija que en el ao 2000 contribuy con el 5.3
La tasa media anual de crecimiento poblacional en Santa por ciento al PIB total y en 2013 con el 14.3 por ciento.
Cruz en 2012 fue de 2.72 por ciento, mientras que Bolivia En la composicin del PIB cruceo se advierte que la
lleg al 1.86 por ciento. La esperanza de vida al nacer en agricultura es la principal actividad econmica que
Santa Cruz fue de 69.3 aos, nivel mayor al promedio contribuy en 2013 con el 15.1 por ciento al PIB. En el
nacional de 67.0 aos. El ndice de Desarrollo Humano mismo ao la industria aport con el 13.6 por ciento, La
(IDH), informacin del INE, para el 2005, mostraba que la actividad minera experiment un crecimiento importante
ciudad de Santa Cruz tena el segundo IDH del pas con el que le permiti aumentar su aporte al PIB de la regin del
0.759, (el registro ms alto correspondi a la ciudad de 0.6 por ciento en el ao 2000, a 3.2 por ciento en el 2013,
Cochabamba con 0.765), nivel mayor al de la ciudad de este hecho es una expresin del enorme potencial en
La Paz que alcanz el 0.730. recursos naturales que tiene el departamento. La
Desempeo econmico contribucin de la produccin de petrleo y gas natural
tendi a disminuir ligeramente, de 4.6 por ciento en el ao
Luego de 9 aos en los cuales el crecimiento del PIB de 2000 a 4.4 por ciento en 2013. Los servicios de la
Santa Cruz estuvo por debajo del PIB nacional, entre el administracin pblica experimentaron un aumento en su
2011 y 2013 de forma consecutiva el PIB cruceo alcanz aporte al PIB regional, de 7.7 por ciento en el ao 2000 a
un crecimiento econmico superior al 5 por ciento. La 8.0 por ciento en el ao 2013.
regin ha retomado la iniciativa de la economa nacional y
ofrece una gama de oportunidades para hacer todo tipo de El PIB nominal de Santa Cruz que en el ao 2000 fue de
negocios a nivel local, departamental e internacional. El US$ 2.443, el 2013 lleg a US$. 8,536 (ver grfico 2).
2011 se alcanz un crecimiento de 5.7 por ciento, el 2012 GRFICO 2
EVOLUCIN DEL PIB NOMINAL DE BOLIVIA Y SANTA CRUZ
el 8.6 por ciento y para el 2013 se estim un crecimiento AOS 2000 - 2013
del 7.1 por ciento. El promedio del crecimiento 35.000
30.381
econmico cruceo en los ltimos tres aos fue de 7.1 por 30.000
Bolivia 26.873
ciento, mientras que el promedio nacional fue de 5.7 por
MILLONES DE DLARES

25.000 Santa Cruz

ciento (ver grfico 1). 19.867
20.000
17.316
GRFICO 1
CRECIMIENTO DEL PIB DE BOLIVIA Y SANTA CRUZ 15.000
12.120
AOS 2000 - 2013
10 10.000 8.139 8.660 8.536
7.578 7.581
4.792 5.420
9 8,6 5.000 3.526
2.443 2.298 2.603
8 Bolivia
0
Santa Cruz 7,1
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009 (p)

2010 (p)

2011 (p)

2012 (p)

2013 (p)

7
6,2
PORCENTAJE

6 6,8
5,3 5,7 FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.
4,8
5 4,4 4,6
4,2 4,1 5,2 5,2
4 3,5 3,4
Las exportaciones superaron los US$ 3,322 millones en
4,2 4,2
3 2,5 2,5 2,7 3,7 2013, de las cuales US$ 1,686 millones son exportaciones
3,1 3,2 3,1
2 1,7
2,4
2,8 de productos no tradicionales, representando el 70 por
1 ciento del total exportado por el pas en el 2013 y US$
0 0,6 1,636 millones se exportaciones de productos
2009(p)

2010(p)

2011(p)

2012(p)

2013(p)
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

tradicionales, es decir hidrocarburos y minerales.

FUENTE: elaboracin propia en base a datos del INE.
El conjunto de factores anotados ha permitido que la
economa crucea logre un PIB per cpita superior al del
promedio nacional, US$ 2,827 dlares en Santa Cruz, vs. ausencia de apoyo para el acceso a tecnologas nuevas
US$ 2,757 dlares de Bolivia. (transgnicos) y a la investigacin cientfica, que permita
el desarrollo de nueva gentica. En conjunto estos factores
El hecho que el departamento de Santa Cruz tenga una
ralentizan el crecimiento. Por otra parte, el apoyo de las
ubicacin geogrfica privilegiada, fronteras con 3 pases y
autoridades nacionales a la importacin de bienes de
carreteras con 8 departamentos, ha permitido impulsar su
consumo, desincentiva la produccin interna.
vocacin productiva, es por ello que contribuye con el 70
por ciento de los alimentos que demanda el pas. No En este contexto el nuevo desafo del desarrollo cruceo,
obstante de haber disminuido la superficie cultivada, a en una perspectiva de largo plazo, es la realizacin de
2.38 millones de hectreas (Ha) en 2013 de 2.37 millones inversiones y la implementacin de acciones de los
de Ha. el 2012, la produccin subi de 10.9 millones de diferentes niveles de gobierno (nacional, departamental,
toneladas en 2012 a 12.3 millones de toneladas el 2013. municipal) en coordinacin con sector privado, para
La ganadera comprende alrededor de 3 millones de construir una red de infraestructura y de sistemas de
cabezas de ganado, 15 millones de aves y una produccin servicios imprescindibles que permitan acelerar el
diaria de 2.3 millones de huevos. Tambin ha desarrollado desarrollo sostenible del departamento y se generen
un parque Industrial de 2,800 hectreas. El departamento excedentes para el pas.
concentra el 40 por ciento de las edificaciones y la
Algunos de los proyectos importantes son la construccin
actividad de la construccin en el 2013 ha crecido en 15
de Puerto Busch y un puerto fluvial de carga sobre el Ro
por ciento con relacin al 2012. Tambin concentra el 29
Paraguay en el corredor Man Csped, con nfasis en
por ciento de la base empresarial de Bolivia.
granos y minerales, el costo sera de US$ 140 millones.
La productividad es un pilar fundamental del desarrollo Otro es la construccin del ferrocarril Motacucito Mutn
econmico de Santa Cruz, adems de las nuevas Pto. Busch, que conecte la red ferroviaria del pas con la
tecnologas adquiridas, el escenario geogrfico y la actitud Hidrova Paraguay Paran, proyecto con un valor de
emprendedora de su gente se constituye en sus principales US$ 115 millones. La construccin de la carretera de
ventajas de atraccin del sector formal empresarial de apoyo entre la ruta 4 y Puerto Busch sobre el ro
Bolivia. A nivel nacional, a agosto del 2014, 37,111 Paraguay, de 135 km para desplazamiento de carga y
empresas se concentran en el departamento de Santa Cruz, personas, y para el trfico local de servicios al complejo
el 29 por ciento del total, registrando un crecimiento del 4 portuario y a las futuras instalaciones siderrgicas, tendra
por ciento en 8 meses, es decir un incremento de 1,377 un costo de US$ 105 millones.
empresas. Todas las actividades econmicas del
Otro proyecto significativo es la construccin del
departamento cruceo generan el 42 por ciento del total de
complejo Rio Grande Rositas que potenciar la
las recaudaciones tributarias nacionales (ver grfico 3).
provisin energtica, permitir el control de riadas y la
GRFICO 3 seguridad alimentaria. Su costo estimado es de US$ 1,400
RECUAUDACIN RENTA INTERNA
AOS 2000 - 2013 millones. La constitucin de al menos 250,000 Has bajo
50
45,8 riego, apoyando la seguridad alimentaria del pas, tendra
45
Importaciones un costo de US$ 1,300 millones. Adems de la energa
40 Otros 37,5
que se genere en el proyecto Rositas, se cubrir la
MILLONES DE BOLIVIANOS

Cochabamba
35
La Paz
Santa Cruz 28,2
29,4 29,3 30,3 demanda de la industria departamental que debe triplicar
30
TOTAL GENERAL
23,2
su participacin en el PIB y una poblacin demandante de
25
20,4 servicio elctrico mayor a 900,000 familias.
20
15,1
15
10,6
El programa de mejoramiento y mantenimiento vial
10 7,6 7,1 7,6 8,1
15,1 16,3 14,5
fortalecer la competitividad, la extraccin de productos
11,5 11,7 11,7
5
4,1
7,5 6,7
9,0 agrcolas, pecuarios y forestales pavimentando el 50 por
2,8 2,8 2,8 3,0
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
ciento de la red departamental y estabilizando el otro 50
FUENTE: elaboracin propia en base a datos de UDAPE. por ciento de caminos departamentales para asegurar
acceso a los mercados internos del pas y de exportacin,
Problemas, perspectivas futuras y recursos con un costo de US$ 2,150 millones.
Santa Cruz tiene varios problemas. Uno de ellos, El Plan Departamental de Desarrollo de Santa Cruz ha
posiblemente el principal sea la ausencia de seguridad estimado un costo aproximado de US$ 8,000 millones de
jurdica y el cumplimiento de los derechos de propiedad, dlares de inversin hasta el 2025, que permitiran generar
en un contexto de permanentes avasallamientos de predios empleos estables, salarios dignos a los ciudadanos y
productivos. Entre otros las prohibiciones para exportar crecimiento econmico promedio superior al 10 por
varios productos, la falta de inversiones en infraestructura ciento.
productiva (caminos), el fracaso de la industrializacin del
Mutn, el olvido de la construccin de Puerto Busch y la