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margen N 67 diciembre 2012

La supervisin de la intervencin social.

El caso del programa alimentario para disminucin de la pobreza
Por Ana Beln Castro
Ana Beln Castro. Licenciada en Trabajo Social. Universidad Nacional de Catamarca. Becaria CONICET

Introduccin
Desde nuestra posicin entendemos que el Trabajo Social nace en un espacio indefinido entre
aspectos econmicos y aspectos polticos con el fin de reparar las fracturas producidas por el modo
de organizacin capitalista, expresadas en desigualdades, falta de accesibilidad a condiciones de
vida mnimas para las clases sociales subalternas, que repara con su accionar pero sin profundizar
en la lectura de las causas que desde el modo de produccin capitalista generan esas fracturas.
Es por ello que el presente trabajo, intenta poder dar cuenta del papel de la supervisin en las
prcticas profesionales desarrolladas por un grupo de profesionales trabajadores sociales de la
Direccin Provincial de Promocin Socio- Alimentaria dependiente del Ministerio de Desarrollo
Social de la provincia de Catamarca, en esta direccin se brinda asistencia alimentaria a familias de
escasos recursos con imposibilidad de cubrir la canasta bsica de alimentos.
El objetivo principal es analizar procesos de supervisin experimentados en esta institucin por
el grupo de profesionales para apaliar los avatares de la pobreza.
Entendiendo a la supervisin como proceso y una relacin que tiene el objetivo de revisar el
quehacer profesional y los sentimientos que lo acompaan, as como contrastar los marcos
tericos con la praxis cotidiana de los profesionales (Puig i Cruells, C. 2011:01).
Actualmente las instituciones donde desarrollamos nuestras prcticas, se han convertido en islas,
funcionan como verdaderas fbricas donde cada una produce el sujeto que necesita para subsistir
en el actual entramado social. Este resquebrajamiento de las instituciones inici con la instalacin
de modelo neoliberal, donde se produjeron intensas transformaciones a nivel prctico e ideolgico
en lo poltico, lo econmico, lo cultural e indefectiblemente lo social.
Y es nuestra meta poder romper con la inercia burocrtica que ritualiza las acciones y torna a
las prcticas mecnicas y repetitivas (S.F.Soto, 2005:131). Ritualizacin que es analizada por
numerosas investigacin entre los colegas intentando dar respuestas al malestar entre los
profesionales, quienes argumenta el fracaso del quehacer profesional por dos cuestiones
principales, por un lado la ausencia de teoras especificas de las prcticas del trabajador social y,
por otro, la indefinicin de su objeto de intervencin. Y una buena medida de anlisis es el trabajo
de supervisin que nos posibilitar dar cuenta del actuar profesional y de las posibles respuestas a
los problemas que se nos presentan en la cotideaneidad laboral.

Experiencias de supervisin en la prctica profesional de trabajadoras sociales

El caso que se presenta en este trabajo, es desde la experiencia en una institucin dependiente del

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estado, entendindola como mbito complejo donde desarrollamos nuestra labor y donde nuestro
rol y nuestra persona son el instrumento de trabajo.
Cuidar nuestro rol y nuestra persona es una de las principales tareas a las que se orienta la
supervisin. Disponer de un tiempo-espacio para la revisin de la tarea supone un proceso de
revalorizacin del trabajo, superando el trabajo alienado.
Muchas prcticas institucionales estn atravesadas por demandas burocrticas, a las que muchas
veces respondemos como nica accin profesional, limitando de este modo la puesta en prctica de
soluciones creativas ante las demandas sociales.
Son estas alternativas creativas de intervencin, las que aportan mayor complejidad en el anlisis
de la realidad y las que harn requerir de espacios de intercambio, reflexin y crtica.
Acordando con lo expresado por Carmina Puig i Cruells, entendemos que la actuacin de los
profesionales se ve a menudo influida por factores sociales emergentes, como la existencia de una
mayor incertidumbre en el contexto social y en la toma de decisiones o la restriccin de los
recursos; pese a ello, continan desarrollando su misin ms importante: atender a la poblacin.
Por otra parte, se hace necesario redimensionar o redefinir la estructuracin de las
organizaciones para dar respuesta a una sociedad cada vez ms compleja.

Acordando tambin con lo expresado por S. Karsz, quien sostiene que, el trabajo social se
encuentra obligatoriamente del lado del Estado o depende de asociaciones de derecho privado
subvencionadas por el aparato del Estado y forzosamente inscriptas en un poltica social
estatal, lo cual se ve reflejado en el trabajo profesional desarrollado por el equipo tcnico de la
Direccin de Promocin- Socio Alimentaria del Ministerio de Desarrollo Social de la provincia de
Catamarca que ser objeto de nuestro anlisis.
Los miembros del equipo de la direccin, son todas mujeres, esto denota un tema que no ser
objeto de anlisis en este trabajo, pero que nos parece que no puede dejar de ser mencionado y es
el de la feminizacin de la profesin, que se da en todas las dependencias de este ministerio.
Partiendo de la experiencia de trabajo en la direccin mencionada, cabe aclarar que la misma
tiene como objetivo general:

cubrir a todas las familias en situacin de carencia alimentaria y vulnerabilidad social,

residentes en la jurisdiccin de la Provincia de Catamarca y comprendidas en el sector social
ubicado por debajo de la lnea de Indigencia, segn valuacin de la Direccin Nacional de
Estadsticas y Censo (INDEC), a los que se agrega el sector poblacional en situacin de extrema
pobreza, comprendido en la franja del 40% por encima dentro esa lnea (Proyecto Alimentario
Provincial 2007- Ministerio de Desarrollo Social).

Sobre los criterios de asignacin de beneficio alimentario

El programa alimentario dependiente de la Direccin antes mencionada se ejecuta bajo dos
modalidades operativas a saber:
a) Vales de Compra PRO FAMILIA, de asistencia y promocin del grupo familiar.
b) Cajas Alimentarias PRO FAMILIA que, paulatinamente, sern suplantadas por la modalidad
del inc. a), en tanto se acredite cada localidad la existencia de factores de factibilidad para ello.
Los criterios de Focalizacin del programa alimentario son: presencia en el grupo familiar de:

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Nios/Jvenes de 0 a 18 aos; Embarazadas; Discapacitados; Ancianos mayores de 60 aos y

personas con enfermedades graves o de largo tratamiento, sin cobertura social.

Asignacin de los montos del Vale de Compras

Al momento de la puesta en marcha del Programa, se consideraron tres valores fundamentales
relacionados con un ndice que mide la situacin socio econmica de cada familia. Estos son: Lnea
de Indigencia, Extrema Pobreza y Lnea de Pobreza, las cuales cuantifican la accesibilidad de
productos de la Canasta Bsica Alimentaria para cada grupo familiar, en funcin de su composicin
(cantidad de personas, edad, sexo) referenciada cada una en el monto necesario correspondiente al
adulto equivalente y su nivel de recursos propios. El Subprograma PRO FAMILIA, toma como
lmite de cobertura todas aquellas familias que se encuentren por debajo de la Extrema Pobreza,
como criterio de inclusin socio econmico, siempre y cuando confluyan los criterios de
focalizacin especficos del Programa, esto es, la existencia en la familia de menores de 18 aos o
mayores de 60, embarazadas, personas con capacidades especiales o enfermos terminales o con
largo tratamiento, sin cobertura social.
Determinada de este modo la pertinencia de la inclusin, a los fines del clculo de asignacin
monetaria en Vales PRO FAMILIA y teniendo en cuenta el carcter complementario del subsidio,
se determina el valor de lo necesario para cubrir hasta un 30% de lo que cada familia requiere para
alcanzar la Lnea de Indigencia, cubriendo una escala que va desde los $50 hasta los $100.
Por ltimo, si la composicin total del grupo familiar es menor o igual a 6 miembros, se ajusta el
valor entre $50 y $70 mientras que, para los casos que superen las 6 personas, se considera el rango
entre $80 y $100, a los fines de garantizar que cuanto mayor es el nmero de integrantes de ese
grupo, mayor es el monto del beneficio.
En cuanto a la prestacin de Cajas Alimentarias que son distribuidas en las zonas que por
cuestiones geogrficas es imposible la implementacin y comercializacin del Vale de Compra es:
la entrega de una caja alimentaria cada seis miembros del grupo familiar en el caso de los ubicados
por debajo de la Lnea de Indigencia y el 40 % por sobre de ella, cuando la familia est compuesta
por ms de 6 integrantes y se mantiene por debajo de la lnea de indigencia recibir una segunda
caja alimentaria.

Para iniciar el anlisis

El proceso de anlisis se desarrolla a partir de la experiencia vivida por el equipo de
profesionales de trabajo social que se desempean en la Direccin Provincial de Promocin
Socio-alimentaria.
Cabe aclarar que luego del cambio de gestin del gobierno provincial, es que las nuevas
autoridades consideran pertinente proponer una instancia de supervisin al interior del equipo por
un supervisor externo a la institucin.
Entendemos al supervisor externo a la institucin permite la contencin del grupo y posibilita
que se canalicen ideas diferentes y comprensiones diversas respecto de las situaciones tratadas. La
presencia del supervisor legitima un espacio en el que existe la posibilidad de comunicar, en el que
los significados de cada uno deben ser escuchados y respetados (Puig i Cruells, C. 2009:6).

Se estableci el contrato entre los miembros del equipo y el supervisor, en trminos de

confidencialidad y de cumplimientos de horarios y asistencia. Estipulando un formato de

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supervisin sin acuerdo de duracin, el cual dependera de los avances en el proceso reflexivo
grupal.

La confianza y la garanta de que el espacio de supervisin es un marco de confidencialidad

son elementos fundamentales sin los cuales no es posible, ya que se vuelve ineficaz, una estructura
de supervisin. Adems, ha de poder establecerse un grado de compromiso entre los participantes
que permita garantizar la asistencia a las sesiones, la aportacin de materiales, el respeto hacia el
trabajo de los dems y la garanta de que todos pueden participar y son competentes (Puig i
Cruells, C. 2009:12).

Retomando lo que dijimos en la introduccin en relacin a la necesidad de las instituciones

reproducen el sujeto que necesitan para subsistir, es que a partir del objetivo general de la
direccin, los profesionales deben tratar de enmarcar las condiciones sociales, econmicas,
educativas, laborales, de vivienda, etc., a los lmites fijados para poder incorporar a las personas
al beneficio alimentario. Y es aqu donde se observa directamente la rutinizacin de la prctica,
donde no prevalece la situacin general del grupo familiar, solo se tiene la intencin y debe
formularse el informe y visita social con el nico fin de incorporar mas beneficiarios al programa,
para lograr sostenerlo en el tiempo; y es justamente aqu, donde vemos la necesidad de la
incorporacin de los procesos de supervisin, que en esta mbito jams se dieron imposibilitando la
mejora del servicio que prestan los profesionales como tambin de lograr un mejor ambiente de
trabajo.
En este ambiente de trabajo, en los inicios del proceso del supervisin el equipo de profesionales
rechazaba la supervisin, situacin que fue cambiando con el correr de los encuentros.
Al inicio la entendan como control de los desempeos individuales y profesionales, ignorando
el cambio en el paradigma del ejercicio de la supervisin donde no se persiguen objetivos de
control de cumplimiento efectivo del rol asignado, sino por el contrario se busca principalmente
centrada en la revisin reflexiva de las intervenciones sociales, ya que el hacer tcnico se
enfrenta a serias dificultades a la hora de abarcar la complejidad de los medios y problemas
(Puig i Criells, C. 2011:6).
Esta visin que tienen los profesionales del rea analizada en este trabajo se ve reflejada en las
voces de cada uno de ellos, que a continuacin se transcriben:

una supervisin, con un profesional de afuera que no tiene idea lo que hacemos y lo que
padecemos diariamente, solo lo ponen para controlar si trabajamos o no (Valeria
supervisada).

que nos puede decir que no sepamos un supervisor, no nos conoce y no puede decirnos qu
hacer con nuestro trabajo (Claudia supervisada).

el supervisor solo trae recetas, ninguna aplicable a los problemas reales a los que nos
enfrentamos (Vernica supervisada).

los profesionales solo ven la tarea de supervisin como control, enviado por los superiores

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para determinar si el trabajo tcnico es efectivo (Alexis supervisor).

En estos fragmentos de las entrevistas que se realizaron, a cada profesional, que participaron del
proceso de supervisin, se imprime la visin tradicional que los mismos tienen de la supervisin.
Es por ello que con el proce que actualmente lo que interesa es tener una mirada ms reflexiva de la
intervencin, por lo cual desde el ao 2010 se intensificaron los procesos de supervisin,
promovindola como un valioso recurso para los equipos.

empezamos a tener con el grupo de profesionales procesos de supervisin ms enriquecedores,

pero an persiste la desconfianza por parte de cada profesional, porque consideran que se los
intenta controlar, an existen resistencias. (Alexis supervisor).

Vemos a partir de estas expresiones, que los profesionales consideran el proceso de supervisin
como un ejercicio de poder, que intentan ejercer sobre ellos sus superiores, interpretando que la
intencin es vigilar sus tareas y desempeo, desconociendo que la supervisin es todo lo contrario.
La tarea fue desarrollar un proceso de reflexin en los profesionales del rea sobre lo realizado y
a realizar, que permita anticipar posibles respuestas, optimice los recursos disponibles, contribuya a
la resolucin de las necesidades de los usuarios, y sobre todo poder cuidar a los profesionales de
futuros sentimientos de agotamiento, cansancio y apata laboral, que se ve reflejada en este mbito
de trabajo que se analiza.
La idea de entender a la supervisin no como un instrumento de control, sino como un
instrumento de reflexin que posibilita pensar las prcticas de intervencin profesional, con otro,
que es un extrao y externo a la institucin, lo que posibilita relatar, escuchar cmo se desarrolla la
prctica profesional, pudiendo incentivar en el equipo un pensar y reflexionar ms intelectualizado,
no tan emprico lo que permitir que las prximas intervenciones se produzcan transformadas
considerando los nuevos saberes producidos en el proceso de supervisin. Proceso que se da, con
un acuerdo democrtico entra supervisado y supervisor para deconstruir el objeto de la supervisin.
Se propone a la supervisin como aqul dispositivo que asegura el mantenimiento de un espacio
de reflexin sobre el propio trabajo, el contraste de opiniones profesionales y las posibles
implicaciones personales.
No solo es aprendizaje de la reflexin sobre la experiencia profesional en la intervencin,
tambin posibilita comprender a las personas con las que se trabaja y demandan atencin, a
comprender las situaciones que viven los pares profesionales en la institucin y el contexto social,
dando lugar a la toma de conciencia de las capacidades como equipo de trabajo, adems de los
recursos y limites personales y profesionales.
La supervisin ayuda a aprender de la experiencia, a acoger aquello que se ignora para poder
trabajar en relacin con el otro. Tambin ayuda a desaprender, entendido como la capacidad de
cuestionar aspectos de la prctica, ponerlos en tela de juicio y a veces a olvidarlos, sobre todo en
lo que respecta a lo ya adquirido. Se trata de poder desplazar estos conocimientos para hacer
hueco a otros nuevos (Puig i Cruells, C. 2009:13).

Dirigiendo la mirada a una visin ampliada de integracin del nivel grupal, que permita desde
un nivel compartido analizar formas de apreciacin y de concretar acciones para realizar en el
campo profesional.

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Despus de la tormenta.
Luego de varios meses de un arduo trabajo por parte del supervisor para romper con las
resistencias del equipo al proceso de supervisin, realizando tcnicas de animacin y de
reconocimiento del verdadero significado, dejando claro que no trabajaban para controlar ningn
accionar profesional y que no era una persecucin, se logro efectivizar los principios generales, que
muy bien explica tericamente Carmina Puig i Cruells que permite contextualizar la experiencia de
supervisin con el equipo de profesionales antes mencionado.
El supervisor puso a consideracin del grupo los principios que posibilitan contextualizar el
marco de trabajo:
En primer trmino se considera la aceptacin de todas las instancias de la organizacin: que
tiene que ver con la aceptacin de las partes de la organizacin, considerando la demanda realizada
por las autoridades de la nueva gestin poltica cediendo el tiempo y el espacio para los encuentros
de supervisin y el contrato de participacin por cada uno de los profesionales.
En segundo lugar, la flexibilidad y apertura del supervisor, esto fue abiertamente expresado por
la persona del supervisor en el primer encuentro de presentacin ante el equipo de profesionales
dejando entrever la flexibilidad de apertura para recibir ideas y propuestas por parte del equipo de
profesionales, como as tambin del equipo de gestin institucional, los que utilizar como apoyo
para el desarrollo del proceso de supervisin programada.
Luego de esta reunin de presentacin de todos los participantes, se inicio el trabajo a partir de
encuentros posteriores con el equipo de profesionales, en el cual se valoro el momento singular de
cada supervisado, que tiene que ver con la posicin en la posicin en la que se encuentra cada
supervisado, donde se intentan reconocer lo lmites propios, las prcticas metodolgicas, los
diferentes instrumentos de intervencin que utilizan, cuales son los que manejan con mayor
frecuencia y principalmente la mirada que poseen en el nivel tcnico y desde las experiencias.
Otro principio a tener en cuenta es el de las tensiones y cambios, que tiene que ver con los
nuevos conocimientos y aprendizajes que son productores de cambios en los sistemas establecidos
en los escenarios de la intervencin de estos profesionales, entendidos como el espacio donde se
concibe y desarrolla el trabajo profesional de cada uno de los miembros del equipo, que se
encuentran cargados de sentidos y significados, por lo que pueden con este proceso de supervisin
reestructurarse y cambiar el sentido.
La validacin del supervisado es una tarea que fue fuertemente trabajada por el supervisor dando
lugar a la valorizacin y reconocimiento de los aportes experienciales de cada supervisado,
identificando aquellos aspectos que se deben mejorar y que fueron los tpicos trabajados en el
proceso.
Mientras que la autonoma y el marco de confianza son elementos primordiales en este proceso,
los cuales fueron trabajados por el supervisor y el equipo de supervisados dando lugar a la
posibilidad de compartir no solo experiencia individual sino tambin sentimientos, miedos y
desafos que se proponen cada uno de los participantes. Da cuenta de lo planteado algunas citas
textuales extradas de la sistematizacin del proceso de supervisin:

an me cuesta hablar de todo lo que siento cuando me equivoco o cuando mi intervencin no

sale como la planifique, sin embargo desde que hacemos estas reuniones puedo soltarme ms, y
espero recibir de ustedes un aporte para tener otra mirada de la situacin (Vernica
supervisada).

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desde la ltima reunin en la que pude contar mis casos, me siento con nimos de tener los
prximos encuentros para trabajar con mis colegas posibles formas de intervenirlos (Nancy
supervisada)

A modo de conclusin
Afirmamos, desde Carballeda quien afirma en su libro Escuchar las prcticas seala que la
supervisin consiste en una permanente revisin reflexiva de la intervencin, orientada hacia
la bsqueda de construir diferentes formas de anlisis de cmo intervenir, dentro de un dilogo
necesario hacia dentro de cada campo de conocimiento y en relacin con otras formas de saber y
conocer, desechando la concepcin tradicional de la supervisin como verificacin del
desarrollo de una prctica dentro de un esquema entendido como el ms correcto para sta
desde una orientacin de corregir o mejorar una determinada forma de hacer, , ms
emparentada con un formato tcnico, que (posee) actividades, objetivos y acciones claramente
predeterminados. Sostiene que la prctica interpela al conocimiento desde lo emprico,
pregunta, interroga desde el hacer cotidiano, pero requiere de una instancia reflexiva en dilogo
con la teora. Dilogo entendido como confrontacin de diferentes visiones de mundo
traducidas en conocimiento.
Conocimiento que para poder llegar a tomar en cuenta es necesario poder superar el nivel
de lo inmediato como afirma F. Soto, de lo aparente, exige un proceso de anlisis del objeto, un
proceso de reconstruccin del objeto, para poder responder a los mltiples y variados
requerimientos que se nos presentan a los trabajadores social, y uno de los medios ms adecuados
para llegar a ello es el proceso de supervisin externa.
La tarea de los trabajadores sociales exige, por su complejidad y los mltiples atravesamientos
que conlleva, una capacitacin especfica sobre las problemticas atendidas, al tiempo que requiere
de un proceso de reflexin sobre lo realizado y a realizar, que permita anticipar posibles respuestas,
optimice los recursos disponibles, contribuya a la resolucin de las necesidades de los usuarios y
evite intervenciones que supongan problemas sociales.
Es por ello que la generacin de espacios de conocimiento, entrenamiento y reflexin acerca del
rol del trabajador social, constituye una necesidad del colectivo profesional, que es preciso abordar
desde la supervisin del trabajo en equipo, que contribuye a fortalecer la accin laboral de los
profesionales de Trabajo Social.
Siguiendo la lnea de C. Puig i Cruells, afirmamos que la supervisin se muestra especialmente
til para hacer frente a la complejidad actual y, en particular, para cuidar de los profesionales y
las organizaciones. En el contexto actual, caracterizado por la incertidumbre profesional y de las
organizaciones, constituye una oportunidad para la reflexin y el pensamiento. Esta debe
orientarse desde una posicin de anlisis, como un metatrabajo situado entre la formacin y el
apoyo a la prctica, que permita aprender a identificar, analizar y comprender la dinmica de las
organizaciones en que los profesionales prestan sus servicios, as como sus posicionamientos en el
sistema institucional y profesional y los efectos que tienen sobre su tarea y los usuarios. La
supervisin tambin ofrece un espacio colectivo de apoyo para superar las situaciones de presin
y dificultad que se viven a diario.
La incorporacin de la mirada, orientacin y sugerencia de otro profesional, con experiencia,
habilidad, conocimiento, favoreci en el proceso analizado las posibilidades del actuar de los
profesionales en sus diferentes intervenciones. Podemos afirmar que la funcin supervisora se
convierte genuinamente en un proceso de los profesionales y no sobre profesionales, que les
permite comprender sus propias historias personales y colectivas y trabajar en colaboracin,

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desenmaraando la cultura de su propia prctica.

Los espacios de accin reflexiva, son espacios de dilogos entre pares. El supervisor se
transforma, desde una perspectiva crtica, en un profesional ms; externo y de apoyo que participa
en la indagacin de la realidad social.

Referencia bibliogrfica:
Carballeda, A.J.M. (2007). Escuchar las prcticas. La supervisin como proceso de intervencin
en lo social. Espacio editorial. Argentina.
Fernandez Soto, S. (2005). El trabajo social y la cuestin social. Crisis, movimientos sociales y
ciudadana. Ed. Espacio. Buenos Aires- Argentina.
Karsz, S. (2007). Problematizar el trabajo social. Definicin, figuras y clnica. Ed. Gedisea.
Barcelona- Espaa.
Rodrguez, M del P. (2010). La intervencin social como objeto de anlisis clnico. En revista:
Portularia Vol. X, N 1, [73-84] ISSN 1578-0236.
Puig Cruells, C. (2009). La supervisin en la intervencin social. Un instrumento para la calidad
y el bienestar profesional. Tesis doctoral no publicada. Universidad Rovira i Virgili. Dipsonible en:
http://www.tesisenxarxa.net/.
PUIG CRUELLS, C. (2005). El malestar de los profesionales, el agotamiento y la importancia
de la supervisin. Trabajo social y salud. 50, pp. 11-26.
Rich, P. (1993). La forma, la funcin y el contenido de la supervisin clnica: un modelo
integrado, en la clnica del supervisor. Nueva York: Haworth Press Inc.

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