REGLAMENTO ESPECFICO

DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

COMPATIBILIZADO EL 20/08/09
NOTA MEFP/VPCF/DGNGP/USP-650/09

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REGLAMENTO ESPECFICO
DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

TITULO I
GENERALIDADES

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- Objetivo y mbito de aplicacin del Reglamento Especfico

El presente Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones (RE-

SPO) tiene por objeto definir las bases, procesos, responsables y periodos de realizacin,
para implementar y asegurar el funcionamiento del Sistema de Programacin de
Operaciones (SPO) en la Empresa Estatal de Televisin BOLIVIA TV (BOLIVIA TV).

El contenido del presente Reglamento Especfico es de aplicacin obligatoria en todas

Gerencias, Direcciones, Jefaturas y Oficinas Regionales de BOLIVIA TV, de acuerdo a lo
establecido en los artculos 3 y 4 de la Ley de Administracin y Control
Gubernamentales.

Artculo 2.- Aprobacin del Reglamento Especfico

El Directorio de BOLIVIA TV mediante Resolucin de Directorio, es la instancia mxima

que aprueba el Reglamento Especifico del Sistema de Programacin de Operaciones,
presentado para su consideracin por la Gerente General de BOLIVIA TV, una vez cuente
con la compatibilizacin del rgano Rector.

Artculo 3.- Revisin y Ajustes del Reglamento Especfico

El presente Reglamento, ser revisado y actualizado por la Direccin de Planificacin y

Proyectos, considerando las modificaciones a las Normas Bsicas del Sistema de
Programacin de Operaciones (NB-SPO), las recomendaciones y observaciones
fundamentadas por las autoridades competentes, la experiencia resultante de su
aplicacin y la dinmica administrativa.

Artculo 4.- Sanciones por Incumplimiento

El incumplimiento a lo establecido en el presente Reglamento Especfico generar

responsabilidades y sanciones, en el marco de lo establecido en el Capitulo V de la Ley N
1178 y de los Decretos Supremos Reglamentarios N 23215, N 23318-A y N 26237.

Artculo 5.- Clusula de Previsin

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En caso de existir duda, contradicciones, omisin o diferencia en la interpretacin del

Reglamento Especfico del Sistema de Programacin de Operaciones de BOLIVIA TV, se
recurrir a lo expresamente establecido en las Normas Bsicas del Sistema de
Programacin de Operaciones, aprobadas mediante Resolucin Suprema N 225557 del
1 de diciembre de 2005.

Artculo 6.- Normativa inherente

Las normas relacionadas para la aplicacin del SPO en BOLIVIA TV son:

a) Constitucin Poltica del Estado;

b) Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamentales;

c) Decreto Supremo N 23318-A, de 3 de noviembre de 1992, que aprueba el

Reglamento de Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237,
de 29 de junio de 2001, que lo modifica;

d) Resolucin Suprema N 225557 del 1 de diciembre de 2005, que aprueba las

Normas Bsicas del Sistema de Programacin de Operaciones.

e) Decreto Supremo N 0078 de 15 de abril de 2009 y publicado el 30 de abril de 2009,

que dispone la creacin de la Empresa Estatal de Televisin BOLIVIA TV.

Artculo 7.- Salvaguarda de documentacin

La Direccin de Planificacin y Proyectos, es la responsable de la salvaguarda de la

documentacin generada por la aplicacin del Sistema de Programacin de Operaciones.

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TITULO II
COMPONENTES DEL SISTEMA DE PROGRAMACIN DE OPERACIONES

CAPITULO I
SUBSISTEMA DE FORMULACION DEL PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL

SECCIN I
ARTICULACIN CON EL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
Y EL PRESUPUESTO

Artculo 8.- Articulacin con el Plan Estratgico Institucional PEI

El PEI se constituye en el instrumento de planificacin de mediano y largo plazo de

BOLIVIA TV. Este Plan proporcionar al Sistema de Programacin de Operaciones, el
marco estratgico, sobre el cual deber elaborarse el Programa Operativo Anual (POA) y
le proveer de objetivos estratgicos, programas y metas, que estarn sujetos a la
disponibilidad de recursos, al mandato social y legal sealados para la Empresa, a los
objetivos, polticas, programas y proyectos establecidos en los planes nacionales y
sectoriales.

Para la formulacin de objetivos de gestin institucionales, la Direccin de Planificacin y

Proyectos, coordinar con las reas y/o unidades organizacionales de BOLIVIA TV, la
articulacin de los objetivos estratgicos planteados en el PEI y los objetivos de gestin
institucionales a plantearse en el POA.

Artculo 9.- Articulacin POA Presupuesto

En base a la informacin generada por el POA, la Gerencia Administrativa Financiera en

coordinacin de la Direccin de Planificacin y Proyectos, formular el presupuesto
institucional de BOLIVIA TV.

La Direccin de Planificacin y Proyectos coordinar con las reas y unidades

organizacionales de BOLIVIA TV, la formulacin de los objetivos de gestin
institucionales y/o especficos, la determinacin de las operaciones y la asignacin de
recursos necesarios dentro de los techos presupuestarios establecidos.

A partir de la determinacin de costos por objetivo, la Gerencia Administrativa

Financiera elaborar el Anteproyecto de Presupuesto que ser presentado por la
Gerencia General al Directorio de BOLIVIA TV para su aprobacin.

La Gerencia Administrativa Financiera y la Direccin de Planificacin y Proyectos, son

responsables de articular el POA y el Presupuesto institucional, en los plazos sealados
por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas para la presentacin del Anteproyecto
del Presupuesto de BOLIVIA TV, previa aprobacin por el Directorio.

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SECCIN II
PROCESOS DE ELABORACIN DEL POA

Artculo 10.- Elaboracin del Anlisis de Situacin.

El anlisis de situacin y del entorno es un diagnstico general que permite identificar

las variables externas (incontrolables) e internas (controlables) que afectan el
desempeo institucional.

El proceso de Anlisis de Situacin y del Entorno ser realizado por las reas y/o
unidades organizacionales responsables del cumplimiento de los objetivos de gestin
institucionales, sobre cuya base la Direccin de Planificacin y Proyectos, elaborar un
documento final, que podr considerar el cumplimiento del POA de la anterior gestin, la
situacin actual del pas y otros aspectos que se consideren relevantes.

El anlisis ser efectuado entre la primera y segunda semana del mes de julio con base en
la evaluacin de resultados del primer semestre.

Artculo 11.- Determinacin de Objetivos de Gestin Institucionales.

Los Objetivos de Gestin Institucionales son los resultados que se pretenden alcanzar en
la gestin, en el marco del PEI y los mandatos legales y sociales encomendados a
BOLIVIA TV. Estos objetivos son de carcter anual y definidos por el Directorio, la
Gerencia General, los Gerentes de rea y Jefes de Unidad de acuerdo a sus competencias.

La Direccin de Planificacin y Proyectos es responsable de coordinar con las reas y

unidades organizacionales, la formulacin de los objetivos de gestin institucionales,
para lo cual, organizar los taller de formulacin del POA, durante la tercera semana del
mes de julio.

Artculo 12.- Determinacin de Objetivos de Gestin Especficos.

Si durante la determinacin de objetivos de gestin, el Directorio, la Gerencia General, los

Gerentes de rea y Jefes de Unidad consideren necesaria la determinacin de objetivos
de gestin especficos, las reas y/o unidades organizacionales responsables de su
cumplimiento, procedern a la formulacin de los mismos, siendo la Direccin de
Planificacin y Proyectos responsable de verificar la consistencia de los mismos.

A partir de la determinacin de objetivos de gestin institucionales se definirn los

objetivos de gestin especficos en el caso de ser necesarios, en la cuarta semana del mes
de julio.

Artculo 13.- Elaboracin de Indicadores de Gestin.

Los indicadores son parmetros que sirven de referencia para medir y evaluar los
resultados planteados en los objetivos de gestin institucionales y los objetivos de

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gestin especficos cuando stos sean formulados, por lo que la responsabilidad de

fijarlos, es de las reas y/o unidades organizacionales responsables de su cumplimiento,
pero sujeta a la revisin y asistencia metodolgica de la Gerencia Administrativa
Financiera y la Direccin de Planificacin y Proyectos.

En este sentido, los indicadores de eficacia debern establecerse ponderando el grado de

cumplimiento de los objetivos, respecto a los resultados programados para el periodo a
evaluar; por otra parte, los indicadores de eficiencia debern establecerse ponderando
los resultados alcanzados respecto a los insumos o recursos utilizados para su
cumplimiento.

Tanto los indicadores de eficacia como los de eficiencia, deben mantener su competencia,
ser homogneos y oportunos.

Los indicadores de gestin sern planteados en la primera semana del mes de agosto.

Artculo 14.- Determinacin de Operaciones.

Una operacin es el conjunto de tareas establecidas de manera integrada y secuencial

para el logro de los objetivos de gestin institucionales y especficos (cuando
corresponda).

La especificacin de las actividades u operaciones, ser realizada por las reas y/o
unidades organizacionales responsables del cumplimiento de los objetivos de gestin
institucionales y especficos (cuando corresponda), sobre la base de los resultados
previamente aprobados y acordados en los niveles ejecutivos de BOLIVIA TV.

Esta actividad deber ser realizada entre la segunda y tercera semana del mes de agosto.

Artculo 15.- Determinacin de Recursos Humanos, Bienes y Servicios.

Una vez determinadas las operaciones, las unidades organizacionales responsables del
cumplimiento de los objetivos de gestin institucionales y especficos (cuando
corresponda), identificarn de manera cuantitativa y financiera los recursos humanos,
materiales y suministros, servicios y activos fijos por objetivo, as como los tiempos
estimados de requerimientos y el responsable de su solicitud, lo que permitir establecer
los indicadores de eficiencia en los formularios correspondientes.
Los recursos y servicios generales que no puedan asignarse directamente a las
operaciones sustantivas, se asignarn a las operaciones administrativas definidas en el
POA.

Para la determinacin de costos, la Gerencia Administrativa Financiera a travs de la

Jefatura Administrativa, difundir una lista de precios de bienes y servicios de acuerdo al
catlogo de bienes establecido en el SIGMA, el detalle de consumo de materiales y
suministros anual por gerencia de rea, la planilla presupuestaria y la escala salarial
vigente. Esta actividad deber ser realizada en la cuarta semana del mes de agosto.

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Artculo 16.- Discusin y Aprobacin del Programa de Operaciones Anual.

La Gerencia Administrativa Financiera en Coordinacin con la Direccin de Planificacin

y Proyeccin, remitir a la Gerencia General de la Empresa Estatal de Televisin BOLIVIA
TV el POA para su presentacin y aprobacin por el Directorio mediante Resolucin de
Directorio. Una vez aprobado, la Direccin de Planificacin y Proyectos realizar la
difusin a todas las reas organizacionales de BOLIVIA TV.

Esta actividad deber ser realizada en la primera semana del mes de septiembre.

Artculo 17.- Presentacin del POA aprobado a las instancias competentes.

La Gerencia Administrativa Financiera despus de aprobado el documento remitir una

copia del POA al Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas en la fecha definida en las
Directrices Presupuestarias emitidas anualmente.

Artculo 18.- Plazos para la elaboracin del POA.

Las fechas especficas de inicio y culminacin de cada etapa del proceso de Planificacin
Operativa son referenciales y podrn ser modificadas mediante instructivos o circulares
emitidos por la Direccin de Planificacin y Proyectos con la aprobacin previa de la
Gerencia General, de acuerdo a las disposiciones determinadas por el Ministerio de
Economa y Finanzas Pblicas.

Para la elaboracin del POA se aplicarn los formularios aprobados por BOLIVIA TV.

CAPITULO II
SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN A LA EJECUCIN DEL POA

Artculo 19.- Seguimiento de la ejecucin del POA.

El seguimiento a la ejecucin del POA es una funcin trimestral que se realiza sobre las
actividades u operaciones realizadas por cada rea y/o unidad organizacional de
BOLIVIA TV.
Los responsables de las reas y/o unidades organizacionales, deben verificar que los
objetivos de gestin institucionales, los objetivos de gestin especficos (cuando sean
formulados) y las operaciones, se estn ejecutando de acuerdo con lo programado;
analizando los resultados de cada una de las operaciones, los bienes y/o servicios
producidos, los recursos utilizados y el tiempo invertido.

La Direccin de Planificacin y Proyectos, establecer procedimientos para conocer la

informacin sobre lo ejecutado por cada una de las reas y/o unidades organizacionales.
La periodicidad del flujo de informacin ser trimestral.

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Artculo 20.- Remisin de informacin de seguimiento del POA a instancias

competentes.

La Direccin de Planificacin y Proyectos es responsable de que el seguimiento a la

ejecucin del POA sea presentada a la Gerencia General para su aprobacin y remisin al
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas en los plazos que se establezcan y al rgano
Legislativo cuando lo solicite.

Artculo 21.- Evaluacin de los resultados.

Cada una de las reas y/o unidades organizacionales responsables del cumplimiento de
los objetivos de gestin institucionales y especficos (cuando corresponda), realizar la
evaluacin de resultados programados con relacin a resultados ejecutados mediante la
aplicacin de indicadores de eficacia y eficiencia y de acuerdo a la informacin disponible
en cuanto a cantidades, tiempos y costos, emitiendo informes trimestrales, que sern
consolidados por la Direccin de Planificacin y Proyectos para su remisin a la Gerencia
General.

Artculo 22.- Ajustes del POA.

El Programa de Operaciones Anual, podr ser ajustado en las siguientes circunstancias:

a) Incorporacin de nuevos objetivos por nuevas competencias;

b) Variacin de metas por imposibilidad de cumplimiento debido a causas externas

(debidamente respaldado), no atribuibles a gestin interna deficiente.

Toda modificacin en el POA debe ser previamente revisada y autorizada por la

Direccin de Planificacin y Proyectos. Cuando los ajustes requieran modificaciones
presupuestarias, la Mxima Autoridad Ejecutiva deber aprobarlos mediante Resolucin
Administrativa.

En caso de incumplimiento de los resultados programados, los responsables de las reas

y/o Unidades Organizacionales deben generar medidas correctivas de acuerdo con los
factores que incidieron en el mismo. Asimismo, la o el Gerente General en base a los
informes de evaluacin, podr disponer medidas correctivas en los objetivos de gestin
institucionales, objetivos de gestin especficos (cuando stos ltimos sean formulados)
y/o las operaciones que as lo ameriten; estas medidas deben reflejarse en una
reformulacin del Programa de Operaciones Anual, as como del presupuesto cuando
corresponda.

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