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Rapport sur
les depenses fiscales
RAPPORT
SUR LES DEPENSES FISCALES
2016
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
T SUR LES DEPENSES FISCALES
SOMMAIRE
INTRODUCTION 1
CHAPITRE PREMIER - PRESENTATION GLOBALE DES DEROGATIONS
FISCALES 6
SECTION 1 - VENTILATION DES DEROGATIONS PAR TYPE DIMPOT 7
SECTION 2 - VENTILATION DES DEROGATIONS SELON LE SECTEUR DACTIVITE 7
SECTION 3 - VENTILATION DES MESURES DEROGATOIRES SELON LEUR VOCATION
ECONOMIQUE, SOCIALE OU CULTURELLE 8
SECTION 4 - VENTILATION DES DEROGATIONS SELON L'OBJECTIF 9
SECTION 5 - VENTILATION DES DEROGATIONS SELON LE BENEFICIAIRE 10
CHAPITRE II - PRESENTATION DE LA MATRICE DES MESURES EVALUEES 11
SECTION 1 - DEPENSES FISCALES RELATIVES A LA T.V.A 11
SECTION 2 - DEPENSES FISCALES RELATIVES A LI.S 17
SECTION 3 - DEPENSES FISCALES RELATIVES A LI.R 21
SECTION 4 - DEPENSES FISCALES RELATIVES AUX D.E.T, T.C.A ET T.S.A.V.A 24
SECTION 5 - DEPENSES FISCALES RELATIVES AUX T.I.C 29
SECTION 6 - DEPENSES FISCALES RELATIVES AUX D.I 30
CHAPITRE III - PRESENTATION SYNTHETIQUE DES DEPENSES FISCALES 31
SECTION 1 - DEPENSES FISCALES PAR TYPE DIMPOT 31
SECTION 2 - DEPENSES FISCALES PAR SECTEUR 33
A. Limmobilier 34
B. Lagriculture et la pche 34
C. La scurit et la prvoyance sociale 34
D. Les industries alimentaires 35
E. Le transport 35
F. Lnergie lectrique 35
G. Le tourisme 36
SECTION 3 - DEPENSES FISCALES PAR OBJECTIF 36
SECTION 4 - DEPENSES FISCALES PAR BENEFICIAIRE 37
SECTION 5 - EVALUATION DES DEPENSES FISCALES SPECIFIQUES 38
A. Evaluation des dpenses fiscales relatives la T.V.A 38
B. Evaluation des dpenses fiscales relatives lI.S 40
C. Evaluation des dpenses fiscales relatives lI.R 41
SECTION 6 - EVALUATION DIMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES DES DEPENSES FISCALES
42
ACCORDEES AU SECTEUR DU LOGEMENT SOCIAL
ANNEXE I : METHODOLOGIE 47
ANNEXE II : TABLE DES MESURES DEROGATOIRES 53
1
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
T SUR LES DEPENSES FISCALES
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
INTRODUCTION
Les rgles dimposition ont toujours connu des drogations afin dallger la charge fiscale de
certains contribuables ou secteurs dactivits. Ces drogations peuvent prendre diffrentes
formes telles que lexonration fiscale, la dduction dimpt et le taux dimposition favorable.
Les drogations reprsentent un enjeu budgtaire important. Elles sont appeles dpenses
fiscales parce que leur effet sur le budget de lEtat est comparable celui des dpenses
publiques.
Connatre le cot budgtaire des dpenses fiscales devient ncessaire pour une meilleure
transparence financire du budget gnral de lEtat et pour une plus grande rationalisation
en matire dallocation des ressources.
Lidentification des dpenses fiscales est un exercice de classification qui revient tablir
une distinction, dans les dispositions fiscales en vigueur, entre celles qui relvent dun
systme fiscal de rfrence et une srie de dispositions qui drogent ce systme.
Pour valuer le cot engendr par les dpenses fiscales, un inventaire de 407 dispositions
drogatoires a t dress en 2016, contre 399 en 2015, 402 en 2014 et 412 en 2013.
Il est noter que certains chiffres de lanne 2015 ont t modifis en tenant compte de
donnes relles. Pour 2016, les chiffres prsents en matire dvaluation des dpenses
fiscales sont des estimations.
La prudence est de mise lors de linterprtation des estimations et des projections des
dpenses fiscales prsentes dans le prsent rapport.
En effet, les estimations indiquent leffet annuel de chaque mesure particulire sur la
trsorerie du gouvernement, et non son cot long terme ou en rgime permanent. De ce
fait, chaque estimation reprsente le revenu fiscal auquel lEtat renonce pour une dpense
fiscale donne, toutes choses tant gales par ailleurs. Ainsi, les estimations ne tiennent pas
compte de ladaptation possible du comportement des contribuables, des mesures
corrlatives que le gouvernement pourrait prendre, ni des effets des changements induits
dans lconomie sur lensemble des revenus fiscaux perus. Par consquent, llimination
dune dpense fiscale particulire ne procurerait pas ncessairement le montant total de
revenus fiscaux indiqu dans le rapport sur les dpenses fiscales.
1
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Le tableau ci-dessous donne lvolution des mesures drogatoires entre 2015 et 2016.
Ainsi, le nombre de mesures recenses est pass de 399 en 2015 407 en 2016. Parmi ces
mesures, 306 ont fait l'objet d'valuation en 2016 et 300 en 2015.
La part des mesures values dans les mesures recenses est de 75,2% en 2015 et 2016, tout
en sachant que le nombre de mesures recenses est pass de 399 mesures 407 mesures. Il
est noter que cette part tait de 30,3% en 2005.
Variation
Dsignation 2013 2014 2015 2016
2016/2015
Le montant des dpenses fiscales values en 2016 slve 32.423 MDHS contre 31.749
MDHS en 2014, soit une hausse de 2,1%.
La part des dpenses fiscales dans les recettes fiscales reprsente 15,2% en 2016 contre
15,6% en 2015. Quant leur part dans le PIB, elle est de 3,2% en 2016 et 2015.
Sans les droits de douane et les taxes intrieures de consommation, la part des dpenses
fiscales dans le P.I.B est de 3% en 2015 et 2016. Concernant la part des dpenses fiscales
dans les recettes des impts considrs (I.S, I.R, T.V.A et D.E.T), elle est passe de 17,4% en
2015 16,8% en 2016.
Les exonrations totales (22.438 MDHS) reprsentent 69,2% du total des mesures values,
suivi des rductions de taux raison de 18,2% (5.896 MDHS).
Le nombre de nouvelles mesures introduites par la loi des finances de lanne 2016 ou bien
suite une redfinition du systme de rfrence est de 9 mesures. Le nombre de mesures
nouvellement values est de 7 mesures.
2
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
La hausse des dpenses fiscales values au titre de l'anne 2016 par rapport l'anne 2015
est de 2,1%. Elle est due essentiellement :
Ainsi, en matire de TVA, qui constitue la part importante des dpenses fiscales, soit 46,8%,
le montant est pass de 14.392 MDHS en 2015 15.161 MDHS en 2016.
Si on exclut de ce montant les dpenses fiscales affrentes aux taux rduits, lestimation
slve 13.201 MDHS en 2016, soit 87,1% du total des dpenses fiscales relatives la T.V.A.
En matire dimpt sur les socits, le montant des dpenses fiscales estimes est de 5.150
MDHS en 2016, soit une baisse de 10,4% par rapport 2015. La plupart des dpenses
affrentes cet impt bnficient aux entreprises hauteur de 81,9%.
Les dpenses fiscales estimes au niveau de limpt sur le revenu ont atteint le montant de
4.165 MDHS dont 69,6 % en faveur des mnages.
Quand aux droits denregistrement et de timbre, le montant des dpenses fiscales y affrent
est de 5.747 MDHS, soit 17,7% de lensemble. Les dpenses affrentes aux activits
immobilires constituent 45,6 % du total des dpenses lies aux DET.
3
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
2015 2016
Bnficiaires
Nombre Montant Part Nombre Part Montant Part
En 2016, les mesures drogatoires recenses bnficient pour 43,7% aux entreprises et pour
26% aux mnages, soit une hausse de 1,1% et de 1,9% respectivement par rapport 2015.
Lvaluation des dpenses fiscales par secteur dactivit se prsente comme suit :
Industrie automobile
4 4 392 4 1,0% 4 407 1,3%
et chimique
4
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
2015 2016
Secteurs d'activit Mesures Mesures
Mesures Mesures Montan
Montant recense Part value Part
recenses values t
s s
Edition, imprimerie 4 4 184 4 1,0% 4 189 0,6%
100,0
Total 399 300 31 749 407 306 32 423 100,0%
%
A cet gard, on constate toujours la prdominance des drogations au profit des activits
immobilires. Celles-ci totalisent 45 mesures dont 36 ont t values 7.656 MDHS en
2016. Elles reprsentent 23,6 % des dpenses fiscales values en 2016.
Les dpenses fiscales se rapportant lexonration de tous impts et taxes au profit des
programmes de logements sociaux en cours, slvent 3.487 MDHS (45,5% du total des
dpenses relatives aux activits immobilires), dont 2.529 MDHS pour la T.V.A, 338 MDHS
pour l'I.S, 616 MDHS pour les D.E et 4 MDHS pour lI.R.
Les mesures additionnelles en faveur des entreprises exportatrices totalisent 2.420 MDHS en
2016 de dpenses, la part de celles relatives l'I.S est de 87,1%.
Les dpenses fiscales consenties en faveur de lnergie ont atteint 889 MDHS en 2016, soit
2,7% de lensemble des dpenses (289 MDHS provient de la T.V.A et 600 MDHS de la T.I.C).
Les dpenses fiscales relatives aux rgimes fiscaux prfrentiels dont bnficient les rgions
ont atteint 302 MDHS en 2016, la part de celles relatives lI.S est de 77,7%.
5
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
PRESENTATION
CHAPITRE PREMIER -
GLOBALE DES DEROGATIONS FISCALES
Le prsent rapport recense 407 mesures fiscales drogatoires rcapitules en annexe. Elles
se prsentent sous la forme dexonrations totales, partielles ou temporaires, de rductions,
dabattements, de dductions, de taxation forfaitaire et de facilits de trsorerie.
Exonrations Totales 252 63% 21 339 67,2% 260 63,9% 22 438 69,2%
En 2016, le nombre des exonrations totales recenses reprsente 63,9% des drogations,
suivi des rductions (14%) et des dductions (11,1%).
Les dpenses fiscales peuvent tre classes selon les critres suivants :
le type dimpt ;
le secteur dactivit ;
la vocation sociale, conomique ou culturelle de la mesure ;
lobjectif vis par la mesure ;
le bnficiaire de la mesure.
6
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
2015 2016
Impt
Nombre Part Nombre Part
En 2016, les mesures fiscales drogatoires recenses lies aux impts indirects reprsentent
30,7% du total, dont 28,3% pour la T.V.A, 1,7% pour les taxes intrieures de consommation et
0,7% pour les Droits de Douanes. Quant aux impts directs, ils totalisent 45,5% des mesures
incitatives dont 22,9% au titre de lI.S et 22,6% au titre de lI.R. Concernant les Droits
dEnregistrement et de Timbre, ils reprsentent 23,8% dans le nombre total des mesures
recenses.
Mesures Mesures
Mesures recenses
Secteurs d'activit recenses en Part values en
en 2016
2015 2016
Exportation 11 11 2,7% 8
7
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mesures Mesures
Mesures recenses
Secteurs d'activit recenses en Part values en
en 2016
2015 2016
Tourisme 4 4 1,0% 4
Les mesures incitatives concernent pratiquement tous les secteurs dactivit. La sant et
laction sociale arrivent en premire position, soit 13,5% de l'ensemble des mesures.
Lintermdiation financire bnficie de 11,5% du nombre de drogations. Le secteur
immobilier vient en troisime position avec 45 des mesures, soit 11,1% du total.
Les mesures communes tous les secteurs reprsentent 6,9% des mesures drogatoires.
En 2016, le nombre de mesures incitatives porte pour 55,8% sur les activits conomiques,
pour 40,3% sur les activits sociales et pour 3,9% sur les activits culturelles.
8
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
9
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Parmi les mesures drogatoires recenses, 43,7% concernent les entreprises (dont 3,9% pour
les entreprises trangres), les mnages, pour leur part, bnficient de 26% des mesures.
10
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
PRESENTATION DE LA MATRICE
CHAPITRE II -
DES MESURES EVALUEES
Le nombre de dpenses fiscales qui ont fait lobjet dune estimation slve 306 mesures
rparties comme suit :
2015 2016
Impt Mesures Montant Mesures Montant
Part Part
values en MDHS values en MDHS
Taxe sur la Valeur Ajoute 101 33,7% 14 392 102 33,3% 15 161
Le choix des mesures drogatoires values a t dict par la disponibilit des informations
et par les priorits en matire de rforme fiscale.
11
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
40.091.16 Exonration des ventes des tapis d'origine artisanale de production locale 10 10
12
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
13
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
14
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
15
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
40.099.17 Application du taux de 14% avec droit dduction sur l'nergie lectrique 251 266
Application du taux de 14% sans droit dduction sur les prestations de
40.099.19 services rendues par tout agent dmarcheur ou courtier dassurances 144 150
raison de contrats apports par lui une entreprise dassurances
Exonration l'importation des publications de propagande, tels que
guides, dpliants, mme illustres, qui ont pour objet essentiel d'amener le
Minime Minime
40.123.07 public visiter un pays, une localit, une foire, une exposition prsentant un
importance importance
caractre gnral, destines tre distribues gratuitement et ne
renfermant aucun texte de publicit commerciale
Exonration l'importation des bateaux de tout tonnage servant la
40.123.09 4 4
pche maritime
Exonration l'importation des btiments de mer, les navires, bateaux,
paquebots et embarcations capables, par leurs propres moyens, de tenir la
40.123.10 23 7
mer, comme moyens de transport et effectuant une navigation
principalement maritime
Exonration l'importation des Animaux vivants de race pure des espces
40.123.12 quids, bovine et ovine ainsi que les caprins, les camlids, les autruches 29 57
et les ufs couver des autruches
Exonration l'importation des bulbes, oignons, tubercules, racines
40.123.14 51 51
tubreuses, griffes et rhizomes en repos vgtatif
Exonration l'importation des poids chiches, lentilles et fves ltat
40.123.16 29 28
naturel
Minime Minime
40.123.17 Exonration l'importation de l'or fin en lingots ou en barres
importance importance
Exonration de la T.V.A sur les monnaies ayant cours lgal, ainsi que tous
Minime Minime
40.123.18 mtaux prcieux destins aux oprations effectues par Bank- Al-Maghrib,
importance importance
pour son propre compte
Exonration l'importation des biens dquipement, matriels et outillages
(y compris les parties, pices dtaches et accessoires) ncessaires la
40.123.22 ralisation des projets dinvestissement portant sur un montant suprieur 14 83
ou gal 100 millions de dirhams, dans le cadre dune convention conclue
avec lEtat et pendant une dure de 36 mois compter du dbut d'activit
Exonration l'importation des viandes et des poissons destins aux
40.123.40 14 13
tablissements de restauration, dfinis dans la nomenclature douanire
Exonration des promoteurs immobiliers pour leurs actes, activits et
revenus affrents la ralisation de programme de construction de 200
logements en milieu urbain et/ou 50 logements en milieu rural rpartis sur
une priode maximum de cinq (5) ans compter de la date de la dlivrance
40.247.01 5 5
de la premire autorisation de construire. Cette exonration concerne les
logements faible valeur immobilire dont la superficie couverte ne
dpasse est de cinquante (50) soixante (60) m2 et la valeur immobilire
totale nexcde pas 140.000 DHS TTC).
Exonration des oprations ralises par la Fondation Mohammed V pour la
40.AAA.45 9 10
Solidarit
Exonration des oprations ralises par la Fondation Mohammed VI pour
40.AAB.46 2 2
la rinsertion des dtenus
Total 14 392 15 161
16
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Minime Minime
13.006.19 Exonration des organismes de placements en capital-risque (O.P.C.R.).
importance importance
Exonration de la Socit Nationale dAmnagement Collectif Minime Minime
13.006.20
(SONADAC). importance importance
Minime Minime
13.006.21 Exonration de la socit "Sala Al-Jadida"
importance importance
Exonration de l'Agence pour la promotion et le dveloppement
13.006.22 2 2
conomique et social des prfectures et provinces du Nord du Royaume
Exonration de lAgence pour la promotion et le dveloppement Minime Minime
13.006.23
conomique et social des provinces du Sud du Royaume importance importance
Exonration de lAgence pour la promotion et le dveloppement
Minime Minime
13.006.24 conomique et social de la prfecture et des provinces de la rgion
importance importance
Orientale du Royaume
13.006.25 Exonration de lAgence Spciale Tanger-Mditerrane 56 3
17
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
18
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Exonration de lI.S, pendant 4 ans des socits exploitant les centres Minime Minime
13.006.57
de gestion de comptabilit agrs, suivant la date de leur agrment importance importance
19
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Rduction de lI.S 17,50% pendant 5 ans des entreprises artisanales Minime Minime
13.006.59
dont la production est le rsultat d'un travail essentiellement manuel importance importance
Abattement de lI.S de 25% pour les socits qui introduisent leurs titres
en bourse par la cession d'actions existantes ou de 50% pour les
13.247.01 9 21
socits qui le font par augmentation de capital. Mesure proroge
jusqu' 31 dcembre 2016
20
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Rduction de l'I.S 10% pour les socits qui ralisent un bnfice fiscal
Supprime 784
infrieur ou gal trois cent mille (300.000) DH
Les entreprises minires exportatrices bnficient d'un taux rduit de Minime Minime
14.031.05
20% au titre de limpt sur le revenu importance importance
Les entreprises minires qui vendent leurs produits des entreprises de
Minime Minime
14.031.06 valorisation exportatrices bnficient dun taux rduit de 20% au titre
importance importance
de limpt sur le revenu
21
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Les contribuables ayant leur domicile fiscal ou leur sige social dans la
province de Tanger et exerant une activit principale dans le ressort de
14.031.07 54 54
ladite province, bnficient d'un taux rduit de 20% dimpt au titre de
ladite activit
Les entreprises qui exercent leurs activits dans les Zones Franches
d'Exportation bnficient d'une exonration totale pendant les 5 Minime Minime
14.031.08
premiers exercices compter de la 1re opration d'exportation et d'un importance importance
abattement de 80% pour les 20 annes suivantes
Les contribuables bnficient dun taux rduit de 20% pendant 5 ans
Minime Minime
14.031.09 pour les activits quils exercent lintrieur des prfectures et
importance importance
provinces qui sont fixes par dcret
Les artisans bnficient dun taux rduit de 20% pendant les cinq Minime Minime
14.031.10
premiers exercices importance importance
Les tablissements privs denseignement ou de formation
Minime
14.031.11 professionnelle bnficient dun taux rduit de 20% pendant les cinq
importance
premiers exercices
Bnficient du taux rduit de 20%, au titre des revenus locatifs, les
promoteurs immobiliers qui ralisent, dans le cadre d'une convention
Minime Minime
14.031.12 conclue avec l'Etat, un programme de construction de cits, de
importance importance
rsidence et de campus d'une capacit suprieure ou gale 150
chambres dans un dlai maximal de 3 ans
Possibilit de procder l'amortissement dgressif des biens Minime Minime
14.031.13
d'quipement importance importance
Exonration de lI.R retenu la source des intrts perus par les non
rsidents au titre des prts consentis ltat ou garantis par lui, au titre
14.045.00 315 332
des dpts en devises ou en dirhams convertibles et des prts octroys
en devises pour une dure gale ou suprieure dix ans
Exonration des contribuables qui disposent de revenus agricoles et qui
ralisent un chiffre daffaires annuel infrieur trente cinq millions
14.047.01 550 504
(35.000.000) de dirhams au titre desdits revenus et ce jusqu'au 31
Dcembre 2015
Les exploitants agricoles imposables bnficient de limposition au
14.047.02 270 247
taux rduit de 20% pendants les cinq premiers exercices conscutifs
Exonration des pensions dinvalidit servies aux militaires et leurs
14.057.06 24 24
ayants cause
Exonration des rentes viagres et allocation temporaires accordes
14.057.07 7 7
aux victimes daccidents du travail
Exonration des indemnits journalires de maladies daccident et de
14.057.08 26 29
maternit et les allocations dcs
Exonration des prestations servies au terme d'un contrat d'assurance
14.057.12 sur la vie ou d'un contrat de capitalisation dont la dure est au moins 341 379
gale 8 ans
Exonration de l'indemnit de stage mensuelle brute plafonne 6.000
dirhams pour une priode allant du 1er janvier 2013 au 31 dcembre 2016
14.057.16 46 41
verse au stagiaire, laurat de lenseignement suprieur ou de la
formation professionnelle, recrut par les entreprises du secteur priv
Dduction du montant du revenu brut imposable des remboursements
en principal et intrts des prts contracts ou du cot dacquisition et
la rmunration convenue d'avance dans le cadre du contrat Minime Minime
14.059.02
"Mourabaha" ou du cot d'acquisition et la marge locative paye dans importance importance
le cadre du contrat Ijara Mountahia Bitamlik pour l'acquisition de
logements sociaux, destins l'habitation principale
22
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
23
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Droits dEnregistrement
Actes d'acquisition de lEtat, change, donation et conventions qui
Minime
50.129.03 lui profitent, les constitutions des biens Habous, les conventions de 1
importance
toute nature passes par les habous avec lEtat
Actes dAcquisition et changes dimmeubles effectus par les
Collectivits locales et destins l'enseignement public, Minime Minime
50.129.04
l'assistance et l'hygine sociales, ainsi qu'aux travaux d'urbanisme importance importance
et aux constructions d'intrt communal..
Minime Minime
50.129.06 Contrats de louage de service constats par crit
importance importance
Actes dacquisition des immeubles par les Associations but non Minime Minime
50.129.09
lucratif soccupant des personnes handicapes. importance importance
Actes, crits et mutations qui profitent l'Entraide Nationale et aux Minime Minime
50.129.10
associations de bienfaisance subventionnes par l'Entraide Nationale importance importance
Actes, crits et mutations qui profitent au Croissant Rouge
Minime Minime
50.129.11 Marocain et la Ligue nationale de lutte contres les maladies cardio-
importance importance
vasculaires
Minime Minime
50.129.12 Actes et oprations affrents lactivit de la Socit Sala Al jadida
importance importance
Actes et oprations de la socit SONADAC pour la ralisation des Minime Minime
50.129.13
logements relevant des projets Annassim importance importance
Actes et oprations de la Fondation Mohamed VI de promotion des Minime Minime
50.129.14
uvres sociales de lducation-formation importance importance
24
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Prise en charge du passif en cas de fusion de socits par actions ou Minime Minime
50.129.34
responsabilit limite importance importance
Prise en charge du passif en cas d'augmentation de capital des Minime Minime
50.129.35
socits dont les actions sont cotes en bourse importance importance
Les actes relatifs aux variations du capital et aux modifications des
statuts ou des rglements de gestion des Organismes de Placement Minime Minime
50.129.36
Collectif en Valeurs Mobilires (O.P.C.V.M) et des Organismes de importance importance
placement en capital risque
25
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
26
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Minime Minime
50.133.20 Taux rduit 1% pour les dlivrances de legs
importance importance
Taux rduit 1% pour les marchs de l'Etat, dont le prix doit tre Minime Minime
50.133.21
pay par le Trsor public importance importance
Taux rduit 1% pour les prorogations pures et simples de dlai de Minime Minime
50.133.22
paiement d'une crance importance importance
Taux rduit 1% pour les quittances, compensations, renonciations et
50.133.23 tous autres actes et crits portant libration de sommes et valeurs 13 4
mobilires
27
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Exonration de la taxe sur les contrats d'assurances sur les Minime Minime
57.AAL.04
oprations tontinires importance importance
28
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
29
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Franchise des droits d'importation sur les envois destins des uvres
de bienfaisance et aux organisations non gouvernementales reconnues
11.162.00 13 14
dutilit publique ainsi que les marchandises destins tre livres
titre de dons
30
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
PRESENTATION SYNTHETIQUE
CHAPITRE III -
DES DEPENSES FISCALES
La prsentation des dpenses fiscales par type dimpt, par secteur et par objectif, permet
dadosser lvaluation des dpenses fiscales la politique fiscale et aux orientations
conomiques du Gouvernement.
La ventilation des dpenses fiscales values par type dimpt permet de prciser la part des
dpenses affrentes chaque impt et sa part dans les recettes propres de l'impt
considr.
Evaluation Evaluation
Impt Part Part
2015 2016
Les dpenses fiscales les plus importantes concernent la taxe sur la valeur ajoute : 102
mesures drogatoires values pour un montant de 15.161 MDHS en 2016. Si on exclut de ce
montant les dpenses fiscales affrentes aux taux rduits, lestimation slve 13.201
millions DHS en 2016, soit 87,1% des dpenses fiscales relatives la TVA.
En matire de TVA, les dpenses fiscales bnficient pour une grande part aux activits
immobilires pour un montant de T.V.A de 2.534 MDHS en 2016.
En matire dimpt sur les socits, le montant des dpenses fiscales estimes est de 5.150
MDHS en 2016. La plupart de ces dpenses bnficient aux entreprises (4.216 MDHS dont
2.107 MDHS concernent les exportateurs).
Les dpenses fiscales estimes au niveau de limpt sur le revenu laissent apparatre un
montant de 4.165 MDHS dont 2.900 MDHS en faveur des mnages.
31
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Quand aux droits denregistrement et de timbre, le montant des dpenses fiscales y affrent
est de 5.747 MDHS, soit 17,7% de lensemble. Celles relatives aux activits immobilires sont
de lordre de 2.621 MDHS, soit 45,6% du montant total des dpenses affrentes aux D.E.T.
Avec un montant de 1.304 MDHS, les taxes intrieures de consommation interviennent pour
4% dans lensemble des dpenses fiscales qui portent essentiellement sur le fuel et autres
carburants utiliss par les centrales lectriques, la pche et le transport maritime.
Les dpenses fiscales relatives aux droits dimportation slvent 895.MDHS (soit 2,8%) et
concernent surtout les biens dquipement au titre des grands projets dinvestissement et les
vhicules conomiques et utilitaires.
2015 2016
Part
Dsignation Recettes Rapport
Recettes Dpenses dpenses Dpenses
Fiscales dpenses
Fiscales Fiscales dans Fiscales
Prvisionnelles /recettes
recettes
Taxe sur la Valeur Ajoute 75 271 14 392 19,1% 79 297 15 161 19,1%
Impt sur les Socits 41 319 5 750 13,9% 44 255 5 150 11,6%
Droits dEnregistrement
16 676 5 413 32,5% 17 280 5 747 33,3%
et de Timbre
Taxes Intrieures de
25 366 1 269 5,0% 25 500 1 304 5,1%
Consommation
Les dpenses fiscales affrentes aux droits denregistrement et timbre reprsentent 33,3%
des recettes fiscales au titre desdits droits.
Les dpenses fiscales lies la taxe sur la valeur ajoute totale rapportes aux recettes
fiscales gnres par cette mme taxe, reprsentent une proportion de 19,1%.
Les dpenses fiscales relatives limpt sur les socits rapportes aux recettes fiscales
gnres par cet impt reprsentent une proportion de 11,6%.
Les dpenses fiscales lies limpt sur le revenu reprsentent 10,8% des recettes fiscales au
titre de cet impt.
32
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
2015 2016
Dsignation
T.V.A I.S I.R D.E.T T.I.C D.I Total T.V.A I.S I.R D.E.T T.I.C D.I Total
Activits
2 423 584 1 402 2 383 6 792 2 534 1 038 1 463 2 621 7 656
immobilires
Scurit-
450 1 016 1 734 3 200 481 1 118 1 785 3 385
Prvoyance
Agriculture,
2 067 271 824 101 3 264 2 085 252 760 91 3 188
pche
Services
2 950 5 2 955 3 136 6 3 142
Publics
Industrie
2 629 0 2 629 2 780 2 780
alimentaires
Secteur
202 921 418 384 1 924 221 1 077 430 396 2 124
financier
Mesures
profitant
84 961 53 428 600 2 126 158 165 48 441 618 1 429
tous
les secteurs
Electricit
273 584 857 289 600 889
et gaz
Activits
313 111 424 323 118 442
minires
Indust.
Automob. 136 255 392 144 263 407
et chimique
Edition,
184 184 189 189
imprimerie
Education 82 5 87 86 3 89
Artisanat 19 19 19 19
Autres
425 60 2 487 461 60 2 523
secteurs
Total 14392 5750 4 056 5 413 1269 869 31749 15 161 5 150 4 165 5 747 1304 895 32 423
33
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
A. Limmobilier
Le secteur immobilier bnficie de 23,6 % des dpenses fiscales values au titre de lanne
2016, pour un montant de 7.656 MDHS contre 6.792 MDHS en 2015 (une hausse de 12,7%).
B. Lagriculture et la pche
Lessentiel des dpenses fiscales relatives lagriculture et la pche concerne la T.V.A dont le
montant est de 2.085 MDHS en 2016, soit 65,4% du total des dpenses fiscales relatives ce
secteur.
34
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Les dpenses fiscales relatives aux industries alimentaires concernent la TVA dont le
montant est pass de 2.629 MDHS en 2015 2.780 MDHS en 2016, soit une hausse de 5,7%.
E. Le transport
Le secteur du transport bnficie de 4,6% des dpenses fiscales values au titre de lanne
2016, pour un montant de 1.477 MDHS contre 1.441 MDHS en 2015, soit une hausse de 2,4%.
F. Lnergie lectrique
35
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Les dpenses fiscales concdes par l'Etat ce secteur au titre de la taxe sur la valeur
ajoute et des taxes intrieures de consommation sont estimes 889 MDHS en 2016 contre
857 MDHS en 2015, Soit une hausse de 3,7%.
G. Le tourisme
Tableau 28 : Dpenses fiscales affrentes au secteur du tourisme
En millions de Dhs
Impt 2015 2016
Le secteur du tourisme bnficie de 0,5% des dpenses fiscales values au titre de lanne
2016, pour un montant de 166 MDHS.
Taxe sur la Valeur Ajoute 7 635 6 574 184 8 042 6 930 189
Impt sur les Socits 4 704 1 046 3 877 1 273
En matire de taxe sur la Valeur Ajoute, 53% des dpenses fiscales concernent des objectifs
conomiques et 45,7% concernent des objectifs sociaux.
Au niveau de lImpt sur les Socits, les dpenses fiscales ont principalement cibl des
objectifs conomiques pour 75,3%.
Les dpenses fiscales relatives lImpt sur le Revenu profitent hauteur de 62,1% aux
objectifs conomiques et pour 37,9% aux objectifs sociaux.
36
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Concernant les Droits dEnregistrement et de Timbre, 65% des dpenses concernent des
objectifs conomiques et 35% concernent des objectifs sociaux.
Les dpenses fiscales, tous impts confondus, ont principalement cibl des objectifs
conomiques (63%) et des objectifs sociaux (36,4%).
37
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Au titre de limpt sur les socits, les principaux bnficiaires des mesures drogatoires
sont les entreprises qui totalisent un montant de dpenses fiscales de 4.216 MDHS en 2016,
soit 81,9%.
Les mnages sont les principaux bnficiaires des dpenses fiscales values au titre de
limpt sur le revenu, soit 2.900 MDHS (69,6%). Les entreprises bnficient de 931 MDHS
(22,3%).
Le montant des dpenses fiscales relatives aux exonrations totales de T.V.A est de 13.201
MDHS en 2016, soit 87,1% des dpenses fiscales totales affrentes cette taxe.
Les dpenses fiscales les plus importantes portent pour lessentiel sur les produits de large
consommation, soit un montant de 3.963 MDHS en 2016 qui correspond 26,1% des
dpenses fiscales totales relatives cette taxe.
38
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Total 1 151
Le montant global des dpenses fiscales affrentes lapplication du taux rduit de 7% est
de lordre de 1.151 MDHS en 2016, soit 7,6% des dpenses relatives la T.V.A.
40.099.17 Application du taux de 14% avec droit dduction sur l'nergie lectrique 266
Application du taux de 14% sans droit dduction sur les prestations de services
40.099.19 rendues par tout agent dmarcheur ou courtier dassurances raison de contrats 150
apports par lui une entreprise dassurances
Application du taux de 14% sur le beurre lexclusion du beurre de fabrication
40.099.12 37
artisanale
Total 810
Les dpenses fiscales relatives lapplication du taux rduit de 14% sont de 810 MDHS en
2016 reprsentant ainsi 5,3% des dpenses fiscales relatives la T.V.A.
39
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Le tableau ci-dessous montre que la dpense fiscale est suprieure 100 MDHS pour 11
mesures. Leur part reprsente 90,6% dans le montant total des dpenses fiscales affrentes
lI.S pour lanne 2016.
40
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Les dpenses fiscales lies lI.R qui ont fait lobjet destimation dans ce rapport totalisent un
montant de 4.165 MDHS en 2016. Les mesures dont le montant est suprieur 100 MDHS
sont au nombre de 11 et participent hauteur de 92,8% dans le montant total des dpenses
fiscales values en matire dI.R.
41
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Les retraits avec une dpense fiscale de 739 MDHS, soit 17,7% des dpenses au titre de
l'I.R estimes en 2016.
Lexonration permanente des agriculteurs qui ralisent un chiffre daffaires annuel
infrieur 35.000.000 de dirhams au titre des revenus agricoles et ce jusqu'au 31
Dcembre 2015, occasionne des dpenses estimes 504 MDHS (12,1% des dpenses au
titre de l'I.R estimes en 2016).
Les exploitants agricoles imposables bnficient de limposition au taux rduit de 20%
pendant les cinq premiers exercices conscutifs (247 MDHS, soit 5,9% des dpenses
estimes au titre de lIR).
Les mnages essentiellement en ce qui concerne :
Lexonration du profit foncier ralis par le propritaire sur la cession de son logement
occup titre dhabitation principale pendant une priode gale ou suprieure 6 ans,
quel que soit le prix de cession (636 MDHS, soit 15,3%).
Lexonration des prestations servies au terme d'un contrat d'assurance sur la vie ou d'un
contrat de capitalisation dont la dure est au moins gale 8 ans pour un montant de
379 MDHS, soit 9,1% du montant des dpenses fiscales en matire dI.R ;
La dduction de 10% du revenu global imposable des intrts normaux pour lacquisition
ou la construction de logement titre dhabitation principale (333 MDHS, soit 8% des
dpenses totales estimes au titre du mme impt) ;
Labattement de 40% sur les revenus fonciers (262 MDHS en 2016, soit 6,3% des
dpenses totales estimes en matire dI.R).
Les pouvoirs publics ont t ainsi dtermins garantir une offre de logements abordable
mme de concurrencer lhabitat insalubre et damliorer les conditions dhabitation pour une
large frange de la population. Plusieurs leviers de soutien ont t ainsi utiliss, pour la
premire fois dune manire simultane, en particulier, la mise en place des fonds de
garantie, la mobilisation du foncier public, le renforcement des ressources du FSH (Fonds de
Solidarit Habitat), la cration du Holding Al Omrane, la facilitation des procdures
administratives Loctroi des exonrations fiscales constitue, en effet, lun de ces leviers
importants. Deux dispositifs dincitations ont t ainsi mis en place. Le premier tait dans le
cadre de larticle 19 (couvrant la priode 2000-2009) et le deuxime concerne le programme
2010-2020 du logement social 250.000 dirhams.
42
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
A fin 2015, le nombre de conventions conclues entre lEtat et les promoteurs immobiliers
publics et privs, pour construire 500 logements sociaux 250.000 dirhams sur 5 ans, a
atteint 901 conventions, soit lquivalent de 1.421.612 logements. Les oprateurs privs ont
conclu 863 conventions contre 38 conventions pour les promoteurs publics. En outre, le
nombre de logements achevs (ayant reu le Certificat de Conformit) sur la priode 2010-
2015 a atteint 221.577 units, soit environ 43% des logements autoriss et seulement 15,3%
des logements prvus dans le cadre des conventions signes.
Ce programme a engendr des dpenses fiscales consquentes pour les finances publiques,
soit une moyenne annuelle de 2,4 milliards de dirhams sur la priode 2010-2015, soit le
double de la dpense enregistre sur la priode 2005-2009 (moyenne annuelle de 1,2
milliards de dirhams). La TVA, elle seule, a engendr une dpense de 7.743 millions de
dirhams fin 2015 et 9.142 millions de dirhams fin juin 2016.
De faon corollaire, le poids des dpenses fiscales accordes au logement social a t port
de 25,1% en 2008 prs de 55% en 2015 dans le total des dpenses fiscales consenties en
faveur du secteur de limmobilier. Les dpenses en matire de la TVA reprsentent, en
moyenne, les deux tiers des dpenses accordes au secteur du logement social, suivies des
dpenses lIS (une part moyenne de 22%) et les dpenses relatives aux DET (une part
moyenne de 11%).
1. Impact social
2. Impact conomique
43
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Valeur Ajoute
Contribution
additionelle du Part dans la VA Nombre
Annes la croissance
logement soncial en du BTP (en %) d'emplois cres
(en point)
MDHS
Les dpenses fiscales dans le secteur du logement est un levier incontournable pour mettre
en uvre la politique publique en matire dhabitat. Celle-ci vise garantir le droit un
logement dcent dune manire quitable pour tous les citoyens. Combler le dficit cumul
de 500.000 logements sociaux et la satisfaction dune demande additionnelle de prs de
125.000 units annuellement sont les deux grands objectifs de cette politique. Cest pour
cette raison que lEtat a opt pour la promotion du logement social, depuis 2001, en
sappuyant entre autres sur la manne fiscale, tant donn que lessentiel de la demande en
logement tait intress par ce segment. Le poids du logement social dans la demande en
logements a t, galement, confirm travers les rsultats de lEnqute Logement 2012,
rcemment, publis.
En effet, la segmentation des prvisions montre que lessentiel des besoins en logements au
niveau national concerne lhabitat social, et ce quel que soit le scnario retenu, la rgion ou la
ville. A rappeler que lvaluation des besoins en logements sest base sur labsorption totale
du dficit en logements et la satisfaction de la demande additionnelle trois horizons
diffrents 2020, 2025 et 2030.
De ces rsultats, 74% des besoins en logements lhorizon 2020 sont des logements sociaux
contre 20% pour lhabitat conomique et moyen standing. Ceci confirme que leffort de lEtat
devrait continuer soutenir loffre de logements sociaux, en particulier lhorizon 2020,
tant donn que lessentiel de la demande sintresse ou plutt ne pourrait pas se permettre
autre que le logement social.
44
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
ANNEXES
45
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
ANNEXE NI : METHODOLOGIE
Les drogations fiscales portent, soit sur lassiette imposable, soit sur les taux dimposition
et certaines drogations affectent la trsorerie de lentreprise :
Seules les dispositions fiscales qui scartent dun rgime fiscal de rfrence pralablement
dfini constituent des dpenses fiscales. Ce systme fiscal de rfrence regroupe les rgimes
fondamentaux des diffrents impts ou droit commun .
Notre pays linstar dautres, a retenu la publication annuelle des donnes relatives
aux dpenses fiscales, en intgrant le processus dvaluation des dpenses fiscales dans
ses instruments de gestion des politiques publiques.
Ce document est le douzime rapport aprs ceux tablis en 2005, 2006, 2007, 2008, 2009,
2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 et 2016. Comme les prcdents, il est adoss au projet
de la loi de finances dans lobjectif dassurer une meilleure transparence et de fournir
un cadre favorable la mise en uvre des rformes du systme fiscal.
B. Elments mthodologiques
Ce rapport a t tabli par la Direction Gnrale des Impts (D.G.I) avec la collaboration
de lAdministration des Douanes et Impts Indirects (A.D.I.I), et de la Direction des Etudes
et des Prvisions Financires (D.E.P.F).
47
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
1. Primtre
A linstar des annes prcdentes, la fiscalit locale et les prlvements sociaux ne seront
pas inclus dans le primtre des dpenses fiscales car linventaire les concernant nest pas
encore disponible.
Lvaluation des dpenses fiscales en ce qui concerne les impts et taxes recouvrs par
ladministration des douanes porte sur les droits dimportation, la T.V.A limportation et les
taxes intrieures de consommation.
2. Systme de rfrence
Le systme de rfrence retenu correspond au droit commun en ce qui concerne les
dispositions lgales en vigueur en matire dimpts et taxes grs respectivement par la
Direction Gnrale des Impts et par lAdministration des Douanes et Impts Indirects. Il se
dcline pour chaque type dimpt comme suit :
Taux de rfrence
Taux proportionnels de l'I.S selon le bnfice net ralis : 10%,20% 30% et 31% ;
20% pour les produits de placements revenu fixe ;
15% pour les produits des actions, parts sociales et revenus assimils, ainsi que
les produits bruts perus par les socits trangres ;
10% pour les produits bruts perus par les personnes physiques ou morales non
rsidentes.
8% (optionnel) sur le chiffre d'affaires ralis au titre de travaux immobiliers ou de
montage effectus par les socits trangres.
Taux de rfrence
Barme de lI.R ;
20%, 25% et 30% appliqus aux profits fonciers ;
20% et 30% appliqus aux profits de capitaux mobiliers ;
20% pour les revenus de placements revenu fixe ;
15% pour les produits des actions, parts sociales et revenus assimils, ainsi que les
produits bruts perus par les personnes physiques non rsidentes ;
10% pour les produits bruts perus par les personnes physiques ou morales non
rsidentes.
Taux libratoire de 30% appliqu aux rmunrations et indemnits occasionnelles.
48
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
En ce qui concerne les taux de la T.V.A et pour mieux placer ce travail d'valuation dans le
contexte de la rforme de cette taxe, ce document se fonde sur lhypothse dune T.V.A
deux taux : 20% et 10%.
Taux de rfrence
20%, 10%.
d. Droits denregistrement
Taux de rfrence
Taux de 6%, 3% et 1%
Droits fixes de 200 Dirhams.
Taux de rfrence
Taux de 14%
f. Droits dimportation
Taux de rfrence
Taux de 2,5%.
Des exonrations ou des suspensions des droits dimportation sont accordes certaines
marchandises importes en vertu de dispositions particulires en raison de leur nature, de
leur origine ou de leur destination ou, eu gard la qualit de limportateur.
Le rgime de rfrence retenu est constitu des quotits applicables aux diffrentes
catgories de marchandises. Toute franchise est considre comme tant une dpense
fiscale.
Il est soulign que le champ des exonrations accordes au titre de ces taxes est limit aux
seuls produits nergtiques.
49
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
1. Mthodes dvaluation
Conformment aux expriences internationales, lestimation portera sur les pertes fiscales
directes. Ce choix nexclut pas, bien entendu, la possibilit de recourir au cas par cas des
estimations plus sophistiques en menant des tudes spcifiques.
Les mthodes utilises ont consist estimer le montant des pertes de recettes toutes
choses gales par ailleurs en mesurant ex-post le cot de lcart la norme
en supposant inchang le comportement des agents qui en bnficient :
Les mesures dexonration pour lesquelles une formalit est obligatoire concernent
principalement la T.V.A. Ces exonrations sont traites par les services de la Direction
Gnrale des Impts sous deux formes :
b. Mthode dvaluation des mesures drogatoires sous forme de rduction des taux
dimposition
Les dpenses fiscales pour lesquelles linformation nest pas disponible dans les dclarations
des contribuables ont fait lobjet de reconstitution de la base taxable partir de donnes non
fiscales. A cette base taxable, il a t appliqu un taux effectif moyen. Pour ce type
de dpenses fiscales, lestimation reste approximative.
Lvaluation a t effectue partir des donnes figurant, dune part, dans lenqute
nationale la plus rcente sur la consommation et les dpenses des mnages de 2007,
et dautre part dans le Tableau des Entres Sorties de 2007.
50
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Exemple : Le code attribu la mesure Exonration de la T.V.A des ventes des tapis
d'origine artisanale de production locale est 40.091.16 :
Sagissant des mesures fiscales non rpertories ni dans le Code Gnral des impts ni dans
le Code des Douanes et Impts Indirects et qui figurent dans les textes particuliers, les
numros des articles contenant trois positions ont t remplacs par des lettres en
majuscule (AAA, AAB, AAC ).
51
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
53
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
55
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Dvelopper Agriculture,
Exonration
40.091.11 Exonration de la vente de la viande frache ou congele Art.91 (I-A-6) le secteur pche, Agriculteurs
Totale
Agricole aquaculture
Dvelopper
Exonration Exonration de l'huile d'olive et des sous-produits de la Industries
40.091.12 Art.91 (I-A-7) le secteur Agriculteurs
Totale trituration des olives fabriqus par des units artisanales alimentaires
Agricole
Exonration des ventes l'intrieur et l'importation des
Industrie
Exonration bougies et paraffines entrant dans leur fabrication, lexclusion Soutenir
40.091.13 Art.91 (I-C-1);123 automobile Mnages
Totale de celles usage dcoratif et des paraffines utilises dans leur le Pouvoir d'Achat
et chimique
fabrication
Dvelopper Agriculture,
Exonration
40.091.15 Exonration du Crin vgtal Art.91 (I-C-3) le secteur pche, Agriculteurs
Totale
Agricole aquaculture
Petits
Exonration Exonration des ventes des tapis d'origine artisanale de Encourager Secteur Fabricants
40.091.16 Art.91 (I-C-4)
Totale production locale l'Artisanat de l'Artisanat et petits
Prestataires
Extraction,
Exonration Dvelopper exploitation et
40.091.17 Exonration des ventes portant sur les mtaux de rcupration Art.91 (I-C-5) Entreprises
Totale le secteur Minier enrichissement
de minerais
Petits
Valoriser
Exonration Exonration des ventes des ouvrages en mtaux prcieux Secteur Fabricants
40.091.18 Art.91 (I-D-1) les ressources
Totale fabriqus au Maroc de l'Artisanat et petits
minires
Prestataires
Rduire
Exonration Exonration des ventes de timbres fiscaux, papiers et Administration
40.091.19 Art.91 (I-D-2) les Charges Etat
Totale impressions timbrs, mis par l'Etat Publique
de lEtat
Exonration des prestations ralises par les socits ou Scurit et
Exonration Rduire le cot
40.091.20 compagnies d'assurances qui relvent de la "Taxe sur les Art.91 (I-D-3) Prvoyance Entreprises
Totale des Prestations
Contrats d'Assurances" Sociale
56
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Promouvoir Edition,
Exonration Exonration des travaux de composition, d'impression et de
40.091.22 Art.91 (I-E-1);123 la Culture imprimerie, Auteurs-Artistes
Totale livraison y affrents
et les Loisirs reproduction
Exonration des ventes l'intrieur et l'importation des
Promouvoir Edition,
Exonration papiers destins l'impression des journaux et publications
40.091.23 Art.91 (I-E-2);123 la Culture imprimerie, Entreprises
Totale priodiques ainsi qu' l'dition, lorsqu'ils sont dirigs, sur une
et les Loisirs reproduction
imprimerie
Activits
Exonration des ventes l'intrieur et l'importation des films Promouvoir
Exonration Rcratives, Etablissements
40.091.24 documentaires ou ducatifs qui ne sont pas imports dans un Art.91 (I-E-3);123 la Culture
Totale Culturelles dEnseignement
but lucratif et les Loisirs
et Sportives
Petits
Exonration Exonration des oprations d'exploitation des douches Soutenir le Autres Fabricants
40.091.28 Art.91 (II-2)
Totale publiques, de hammams et de fours traditionnels Pouvoir d'Achat Secteurs et petits
Prestataires
Exonration des oprations ralises par les coopratives et
leurs unions lorsque leurs activits se limitent la collecte de
matires premires auprs des adhrents et leur
Exonration Encourager Secteur de
40.091.32 commercialisation ou lorsque leur chiffre daffaires annuel est Art.91 (IV-1) Coopratives
Totale l'Artisanat l'Artisanat
infrieur 10.000.000 de dirhams si elles exercent une activit
de transformation de matires premires collectes auprs de
leurs adhrents
Exonration des prestations fournies par les associations but
Exonration Dvelopper Activits Associations-
40.091.33 non lucratif reconnues d'utilit publique, les socits mutualistes Art.91 (IV-2)
Totale l'conomie sociale Associatives Fondations
ainsi que les institutions sociales des salaris
Exonration des oprations d'escompte, de rescompte et des
Exonration intrts des valeurs de l'Etat et des titres d'emprunt garantis par Rduire le cot du Administration
40.091.34 Art.91 (V-1) Etat
Totale lui ainsi que les diverses commissions alloues pour le Financement Publique
placement des mmes valeurs
57
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
58
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Services Petits
Exonration des oprations ralises par les centres de gestion
Exonration Modernisation du fournis Fabricants
40.091.47 de comptabilit agres pendant un dlai de quatre ans courant Art.91 (X)
Totale tissu conomique principalement et petits
compter de la date d'agrment
aux entreprises Prestataires
Agriculture,
Exonration Dvelopper le
40.092.03 Exonration l'intrieur et l'importation des engrais Art.92 (I-4); 123 pche, Agriculteurs
Totale secteur Agricole
aquaculture
Agriculture,
Exonration Exonration l'intrieur et l'importation de matriels destins Dvelopper le
40.092.04 Art.92 (I-5); 123 pche, Agriculteurs
Totale usage exclusivement agricole secteur Agricole
aquaculture
Exonration l'intrieur et l'importation des biens
Tous les
Facilits de d'investissement inscrire dans un compte d'immobilisation Encourager
40.092.05 Art.92 (I-6); 123 secteurs Entreprises
Trsorerie acquis par les entreprises assujetties la T.V.A. pendant une l'Investissement
d'activits
dure de 36 mois compter du dbut d'activit
59
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration des biens dquipement, matriels et outillages Allger le cot Activits Associations-
40.092.12 Art.92 (I-13); 123
Totale acquis par le Croissant Rouge Marocain de la sant Associatives Fondations
60
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
61
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
62
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
63
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Application du taux rduit de 7% avec droit dduction sur les Soutenir Industries
40.099.08 Rduction Art.99 (1); 121 Mnages
conserves de sardines le Pouvoir d'Achat alimentaires
64
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Industrie
Application du taux rduit de 7% avec droit dduction sur le Soutenir
40.099.10 Rduction Art.99 (1); 121 automobile Mnages
savon de mnage le Pouvoir d'Achat
et chimique
Application du taux de 7% avec droit dduction sur la "voiture
Inciter Industrie
conomique" et tous les produits, et matires entrant dans sa
40.099.11 Rduction Art.99 (1); 121 le Renouvellement automobile Mnages
fabrication ainsi que les prestations de montage de ladite
du Parc Auto et chimique
voiture conomique
Agriculture,
Application du taux de 14% sur le beurre lexclusion du beurre Soutenir
40.099.12 Rduction Art.99 (3-a); 121 pche, Mnages
de fabrication artisanale le Pouvoir d'Achat
aquaculture
Application du taux de 14% avec droit dduction sur les
Rduire le cot Secteur
40.099.15 Rduction oprations de transport de voyageurs et de marchandises Art.99 (3-a); 121 Entreprises
des Facteurs du Transport
lexclusion des oprations de transport ferroviaire
Production
Application du taux de 14% avec droit dduction sur l'nergie Soutenir et distribution
40.099.17 Rduction Art.99 (3-a); 121 Mnages
lectrique le Pouvoir d'Achat d'lectricit,
de gaz
Application du taux de 14% sans droit dduction sur les
prestations de services rendues par tout agent dmarcheur ou Principes Intermdiation
40.099.19 Rduction Art.99 (3-b); 121 Entreprises
courtier dassurances raison de contrats apports par lui une de l'impt Financire
entreprise dassurances
Exonration l'importation des publications de propagande,
tels que guides, dpliants, mme illustres, qui ont pour objet
Edition,
Exonration essentiel d'amener le public visiter un pays, une localit, une Promouvoir
40.123.07 Art.123 (7) imprimerie, Entreprises
Totale foire, une exposition prsentant un caractre gnral, destines le Tourisme
reproduction
tre distribues gratuitement et ne renfermant aucun texte de
publicit commerciale
Exonration l'importation des hydrocarbures destins
l'avitaillement des navires effectuant une navigation en haute
Exonration Rduire le cot Secteur
40.123.08 mer et des appareils aronautiques, effectuant une navigation Art.123 (8) Entreprises
Totale des Facteurs du Transport
au-del des frontires destination de l'tranger et admis en
franchise des droits de douane
Dvelopper Agriculture,
Exonration Exonration l'importation des bateaux de tout tonnage
40.123.09 Art.123 (9) le secteur pche, Pcheurs
Totale servant la pche maritime
Agricole aquaculture
65
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Dvelopper Agriculture,
Exonration Exonration l'importation des bulbes, oignons, tubercules,
40.123.14 Art.123 (14) le secteur pche, Agriculteurs
Totale racines tubreuses, griffes et rhizomes en repos vgtatif
Agricole aquaculture
Agriculture,
Exonration Exonration l'importation des pois chiches, lentilles et fves Soutenir
40.123.16 Art.123 (16) pche, Mnages
Totale ltat naturel le Pouvoir d'Achat
aquaculture
66
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration l'importation des engins, quipements, matriels
militaires, armes et munitions ainsi que leurs parties et Rduire
Exonration Administration
40.123.42 accessoires imports par l'administration de la dfense Art.123 (42) les Charges Etat
Totale Publique
nationale et par les administrations charges de la scurit de lEtat
publique
Exonration l'importation des aronefs dune capacit
Exonration suprieure cent (100) places rservs au transport arien ainsi Encourager Secteur
40.123.43 Art.123 (46) Entreprises
Totale que le matriel et les pices de rechange destins la l'Investissement du Transport
rparation de ces aronefs
Exonration Exonration des oprations ralises par la Fondation Dvelopper Activits Associations-
40.AAA.45 Texte particulier
Totale Mohammed V pour la Solidarit l'conomie sociale Associatives Fondations
Exonration Exonration des oprations ralises par la Fondation Dvelopper Activits Associations-
40.AAB.46 Texte particulier
Totale Mohammed VI pour la rinsertion des dtenus l'conomie sociale Associatives Fondations
67
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Exonration Exonration de la ligue nationale de lutte contre les maladies Allger le cot Sant et Action Associations-
13.006.02 Art.6 (I-A-2)
Totale cardio-vasculaires de la sant Sociale Fondations
Exonration Exonration de la Fondation Hassan II pour la lutte contre le Allger le cot Sant et Action Associations-
13.006.03 Art.6 (I-A-3)
Totale cancer de la sant Sociale Fondations
Exonration des associations d'usagers des eaux agricoles pour Dvelopper Agriculture,
Exonration Associations-
13.006.04 les activits ncessaires leur fonctionnement ou la ralisation Art.6 (I-A-4) le secteur pche,
Totale Fondations
de leur objet Agricole aquaculture
Exonration Exonration de la Fondation Mohammed VI de promotion des Encourager Sant et Action Associations-
13.006.07 Art.6 (I-A-7)
Totale uvres sociales de l'ducation formation l'Enseignement Sociale Fondations
Exonration Exonration de l'Office National des uvres Universitaires Encourager Sant et Action Etablissements
13.006.08 Art.6 (I-A-8)
Totale Sociales et Culturelles l'Enseignement Sociale Publics
Exonration des coopratives et leurs unions si leur activit se
limite la collecte des matires premires auprs des adhrents
Exonration et leur commercialisation ou si leur C.A annuel hors TVA est Art.6 (I-A-9) et Encourager Secteur
13.006.09 Coopratives
Totale infrieur 10 MDHS lorsqu'elles exercent une activit de 7(I) l'Artisanat de l'Artisanat
transformation de matires premires et de commercialisation de
produits transforms
68
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Renforcer
Exonration Coopration Organismes
13.006.15 Exonration de lAgence Bayt Mal Al Quods Acharif Art.6 (I-A-14) la Coopration
Totale Internationale internationaux
Internationale
Exonration Exonration de la Socit Nationale dAmnagement Collectif Faciliter l'accs Activits Etablissements
13.006.20 Art.6 (I-A-19)
Totale (SONADAC) au logement Immobilires Publics
Exonration Faciliter l'accs Activits Etablissements
13.006.21 Exonration de la socit "Sala Al-Jadida" Art.6 (I-A-20)
Totale au logement Immobilires Publics
69
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
70
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration de lI.S retenu la source des dividendes perus par Rduire le cot Intermdiation
13.006.39 Art.6 (I-C-1) Entreprises
Totale les organismes de placements en capital risque (O.P.C.R) du Financement Financire
71
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration de lI.S retenu la source des dividendes distribus Attirer l'Epargne Zones Entreprises
13.006.40 Art.6 (I-C-1)
Totale par les banques offshore leurs actionnaires Extrieure Gographiques Etrangres
72
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
73
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration totale pendant 5 ans et imposition au taux rduit de
8,75% pour les 20 annes qui suivent pour lAgence Spciale
Tanger-Mditerrane, ainsi que pour les socits intervenant dans Dvelopper Agences
Exonration Zones
13.006.55 la ralisation, lamnagement, lexploitation et lentretien du Art.6 (II-A-2) les Zones de
Totale Gographiques
projet de la zone spciale de dveloppement Tanger- Dfavorises dveloppement
Mditerrane et qui s'installent dans les zones franches
d'exportation
Exonration totale de l'I.S pendant 10 ans des titulaires ou le cas
Extraction,
chant, chacun des co-titulaires de toute concession
Exonration Dvelopper exploitation et
13.006.56 d'exploitation des gisements d'hydrocarbures compter de la Art.6 (II-B-2) Entreprises
Partielle le secteur Minier enrichissement
date de mise en production rgulire de toute concession
de minerais
d'exploitation
Services
Exonration de lI.S, pendant 4 ans des socits exploitant les Modernisation
Exonration fournis
13.006.57 centres de gestion de comptabilit agrs, suivant la date de leur Art.6 (II-B-3) du tissu Entreprises
Partielle principalement
agrment conomique
aux entreprises
Rduction de lI.S 17,50% pendant les cinq premiers exercices
suivant la date du dbut d'exploitation pour les entreprises,
autres que les tablissements stables des socits n'ayant pas
leur sige au Maroc attributaires de marchs de travaux, de
Dvelopper
fournitures ou de service, les tablissements de crdit et Zones
13.006.58 Rduction Art.6 (II-C-1-a) les Zones Entreprises
organismes assimils, Bank Al-Maghreb, la Caisse de dpt et de Gographiques
Dfavorises
gestion, les socits d'assurance et de rassurances, les agences
immobilires et les promoteurs immobiliers raison des activits
exerces dans l'une des prfectures ou provinces qui sont fixes
par dcret
Petits
Rduction de lI.S 17,50% pendant 5 ans des entreprises
Encourager Secteur de Fabricants
13.006.59 Rduction artisanales dont la production est le rsultat d'un travail Art.6 (II-C-1-b)
l'Artisanat l'Artisanat et petits
essentiellement manuel.
Prestataires
Rduction de lI.S 17,50% pendant 5 ans des tablissements Encourager Etablissements
13.006.60 Rduction Art.6 (II-C-1-c) Education
privs d'enseignement ou de formation professionnelle. l'Enseignement dEnseignement
Activits
Promouvoir
Rduction de lI.S 17,50% pendant 5 ans des socits sportives Rcratives,
13.006.61 Rduction Art.6 (II-C-1-d) la Culture Entreprises
partir de la date de dbut de leurs d'exploitation Culturelles et
et les Loisirs
Sportives
74
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Rduction de lI.S 17,50% pendant les cinq premiers exercices Dvelopper Agriculture,
13.006.65 Rduction compter du premier exercice dimposition pour les exploitations Art.6 (II-C-5) le secteur pche, Agriculteurs
agricoles imposables Agricole aquaculture
Dduction des dons en argent ou en nature octroys aux habous Dvelopper Activits
13.010.01 Dduction Art.10 (I-B-2) Etat
publics et lentraide nationale l'conomie sociale Associatives
75
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la Ligue Allger le cot Sant et Action Associations-
13.010.05 Dduction Art.10 (I-B-2)
Nationale de lutte contre les maladies cardio-vasculaires de la sant Sociale Fondations
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la Allger le cot Sant et Action Associations-
13.010.06 Dduction Art.10 (I-B-2)
Fondation Hassan II pour la lutte contre le cancer de la sant Sociale Fondations
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la Allger le cot Sant et Action Associations-
13.010.07 Dduction Art.10 (I-B-2)
Fondation Cheikh Zad Ibn Soltan de la sant Sociale Fondations
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la Dvelopper Sant et Action Associations-
13.010.08 Dduction Art.10 (I-B-2)
Fondation Mohammed V pour la solidarit l'conomie sociale Sociale Fondations
76
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
77
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration des personnes rsidentes pour les produits qui leur Activits
Promouvoir
Exonration sont verss en contre partie de lusage ou du droit usage de Rcratives,
14.024.00 Art.24 (2) la Culture Auteurs-Artistes
totale droits dauteur sur les uvres littraires artistiques ou Culturelles
et les Loisirs
scientifiques et Sportives
Dduction des dons en argent ou en nature octroys aux habous Dvelopper Sant et Action
14.028.01 Dduction Art.28 (I) Etat
publics et lentraide nationale l'conomie sociale Sociale
Dduction des dons en argent ou en nature octroys aux
associations reconnues dutilit publique qui uvrent dans un but Dvelopper Activits Associations-
14.028.02 Dduction Art.28 (I)
charitable, scientifique, culturel, littraire, ducatif, sportif, l'conomie sociale Associatives Fondations
d'enseignement ou de sant
Dduction des dons en argent ou en nature octroys aux
tablissements publics ayant pour mission de dispenser des soins Allger le cot Sant et Action Associations-
14.028.03 Dduction Art.28 (I)
de sant ou d'assurer des actions dans les domaines culturels, de la sant Sociale Fondations
d'enseignement ou de recherche
Dduction des dons en argent ou en nature octroys lUniversit Encourager Etablissements
14.028.04 Dduction Art.28 (I) Education
Al Akhawayne dIfrane l'Enseignement dEnseignement
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la ligue Allger le cot Sant et Action Associations-
14.028.05 Dduction Art.28 (I)
nationale de lutte contre les maladies cardio-vasculaires de la sant Sociale Fondations
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la Allger le cot Sant et Action Associations-
14.028.06 Dduction Art.28 (I)
Fondation Hassan II pour la lutte contre le cancer de la sant Sociale Fondations
Dduction des dons en argent ou en nature octroys la Allger le cot Sant et Action Associations-
14.028.07 Dduction Art.28 (I)
Fondation Cheikh Zad Ibn Soltane de la sant Sociale Fondations
79
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Dduction des dons en argent ou en nature octroys aux Dvelopper Activits Associations-
14.028.19 Dduction Art.28 (I)
associations de micro-crdit l'conomie sociale Associatives Fondations
80
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Dduction des dons en argent ou en nature octroys aux uvres
sociales des entreprises publiques ou prives et des institutions Dvelopper Activits Associations-
14.028.20 Dduction Art.28 (I)
qui sont autorises percevoir des dons dans la limite de 2 du l'conomie sociale Associatives Fondations
CA du donateur
Dduction dans la limite de 10% du revenu global imposable du
montant des intrts affrents aux prts accords aux
contribuables par les tablissements de crdit et organismes Faciliter l'accs Activits
14.028.21 Dduction Art.28 (II) Mnages
assimils et par les uvres sociales ainsi que par les entreprises au logement Immobilires
en vue de lacquisition ou de la construction de logements
usage dhabitation principale
81
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Les entreprises qui vendent dautres entreprises installes dans
les plates formes dexportation des produits finis destins
Exonration Encourager Secteur
14.031.03 lexport bnficient, de lexonration totale de lI.R pendant 5 ans Art.31 (I-B-1) Exportateurs
Partielle les Exportations d'Exportation
partir de la 1re opration, et dun taux rduit de 20% au-del de
cette priode
Les tablissements hteliers bnficient, pour la partie de la base
imposable correspondant leur CA ralis en devises, de
Exonration Promouvoir
14.031.04 lexonration totale de lI.R pendant 5 ans partir de la 1re Art.31 (I-B-2) Tourisme Entreprises
Partielle le Tourisme
opration dhbergement ralise en devises et dune rduction,
et dun taux rduit de 20% au-del de cette priode
Extraction,
Exonration Les entreprises minires exportatrices bnficient d'un taux Dvelopper exploitation et
14.031.05 Art.31 (I-C-1) Entreprises
Partielle rduit de 20% au titre de limpt sur le revenu le secteur Minier enrichissement
de minerais
Extraction,
Les entreprises minires qui vendent leurs produits des Valoriser
Exonration exploitation et
14.031.06 entreprises de valorisation exportatrices bnficient dun taux Art.31 (I-C-1) les ressources Entreprises
Partielle enrichissement
rduit de 20% au titre de limpt sur le revenu minires
de minerais
Les contribuables ayant leur domicile fiscal ou leur sige social
Dvelopper
dans la province de Tanger et exerant une activit principale Zones
14.031.07 Rduction Art.31 (I-C-2) les Zones Entreprises
dans le ressort de ladite province, bnficient d'un taux rduit de Gographiques
Dfavorises
20% dimpt au titre de ladite activit
Petits
Exonration Les artisans bnficient dun taux rduit de 20% pendant les cinq Encourager Secteur Fabricants
14.031.10 Art.31 (II-B-1-b)
Partielle premiers exercices l'Artisanat de l'Artisanat et petits
Prestataires
82
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration des pensions dinvalidit servies aux militaires et Dvelopper Sant et Action
14.057.06 Art.57 (4) Mnages
Totale leurs ayants cause l'conomie sociale Sociale
Exonration Exonration des rentes viagres et allocation temporaires Dvelopper Sant et Action
14.057.07 Art.57 (5) Salaris
Totale accordes aux victimes daccidents du travail l'conomie sociale Sociale
Exonration Exonration des indemnits journalires de maladies daccident et Dvelopper Sant et Action
14.057.08 Art.57 (6) Mnages
Totale de maternit et les allocations dcs l'conomie sociale Sociale
83
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration des salaires verss par la Banque Islamique de Rduire le cot Coopration
14.057.15 Art.57 (15) Salaris
Totale dveloppement son personnel des Facteurs Internationale
Exonration de l'indemnit de stage mensuelle brute plafonne
6.000 dirhams pour une priode allant du 1er janvier 2013 au 31 Tous
Exonration Rduire le cot
14.057.16 dcembre 2016 verse au stagiaire, laurat de lenseignement Art.57 (16) les secteurs Mnages
Partielle des Facteurs
suprieur ou de la formation professionnelle, recrut par les d'activits
entreprises du secteur priv
Activits
Exonration au titre des revenus salariaux, des prix littraires et Promouvoir
Exonration Rcratives,
14.057.18 artistiques dont le montant ne dpasse pas annuellement 100000 Art.57 (18) la Culture Auteurs-Artistes
Totale Culturelles
Dhs et les Loisirs
et Sportives
84
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Activits
Retenue la source aprs un abattement forfaitaire de 40% sur le Promouvoir
Rcratives,
14.060.03 Abattement montant brut des cachets octroys aux artistes exerant titre Art.60 (II) la Culture Auteurs-Artistes
Culturelles
individuel ou constitus en troupes et les Loisirs
et Sportives
Activits
Promouvoir
Abattement de 40% au titre des revenus salariaux perus par les Rcratives,
14.060.04 Abattement Art.60 (III) la Culture Entreprises
sportifs professionnels. Culturelles
et les Loisirs
et Sportives
85
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Abattement de 40% sur les Revenus fonciers bruts des immeubles Faciliter laccs au Activits
14.064.01 Abattement Art.64 (II) Mnages
(lous) pour le calcul du revenu net imposable logement Immobilires
86
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
87
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Application d'un taux rduit de 20% pour les jetons de prsence
et toutes autres rmunrations brutes verss aux administrateurs Tous les
Taxation Encourager
14.073.07 des banques offshore et pour les traitements, moluments et Adf.73 (II-F-8) secteurs Entreprises
Forfaitaire l'Investissement
salaires bruts verss par les banques offshore et les socits d'activits
holding offshore leur personnel salari
Application d'un taux rduit de 20% pour les traitements,
moluments et salaires bruts verss aux salaris qui travaillent
Tous les
Taxation pour le compte des socits ayant le statut Casablanca Finance Encourager
14.073.08 Adf.73 (II-F-9) secteurs Entreprises
Forfaitaire City, conformment la lgislation et la rglementation en l'Investissement
d'activits
vigueur, pour une priode maximale de cinq (5) ans compter de
la date de prise de leurs fonctions
Application d'un taux de 1% sur le chiffre d'affaire encaiss pour
les personnes physiques exerant leurs activits titre individuel Modernisation Tous les
Taxation
14.073.09 dans le cadre de lauto entrepreneur et dont le montant ne Art.73 (III) du tissu secteurs Entreprises
Forfaitaire
dpasse pas 500 000 DH pour les activits commerciales, conomique d'activits
industrielles et artisanales
Application d'un taux de 2% sur le chiffre d'affaire encaiss pour
Modernisation Tous les
Taxation les personnes physiques exerant leurs activits titre individuel
14.073.10 Art.73 (III) du tissu secteurs Entreprises
Forfaitaire dans le cadre de lauto entrepreneur et dont le montant ne
conomique d'activits
dpasse pas 200 000 DH pour les prestataires de services
Rduction de 80% du montant de l'impt d au titre des pensions
Attirer l'Epargne
14.076.00 Rduction de retraite de source trangre et correspondant aux sommes Art.76 Tourisme Mnages
Extrieure
transfres titre dfinitif en dirhams non convertible
Exonration des promoteurs immobiliers pour leurs actes,
activits et revenus affrents la ralisation de programme de
construction de 200 logements en milieu urbain et/ou 50
logements en milieu rural rpartis sur une priode maximum de
Exonration Faciliter l'accs Activits Promoteurs
14.247.01 cinq (5) ans compter de la date de la dlivrance de la premire Art.247 (XII-A)
Totale au logement Immobilires Immobiliers
autorisation de construire. Cette exonration concerne les
logements faible valeur immobilire dont la superficie couverte
est de cinquante (50) soixante (60) m2 et la valeur immobilire
totale nexcde pas 140.000 DHS TTC)
88
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Les bailleurs, personnes physiques qui concluent une convention
avec lEtat ayant pour objet lacquisition dau moins vingt (20)
logements faible valeur immobilire, en vue de les affecter
pendant une dure minimale de huit (8) ans la location usage
dhabitation principale, bnficient pour une priode maximum de
Exonration Art.247 Faciliter laccs au Activits
14.247.02 huit (8) ans partir de lanne du premier contrat de location de : Entreprises
Totale (XII-Bbis) logement Immobilires
- lexonration de limpt sur le revenu au titre de leurs revenus
professionnels affrents ladite location ;
- lexonration de limpt sur le revenu au titre de la plus-value
ralise en cas de cession des logements prcits au-del de la
priode de huit (8) ans susvise
Exonration des promoteurs immobiliers pour leurs actes,
activits et revenus affrents la ralisation, dans le cadre dune
Exonration Faciliter laccs au Activits Promoteurs
14.247.03 convention conclue avec lEtat, dun programme de construction Art.247 (XVI-A)
Partielle logement Immobilires Immobiliers
d'au moins 500 logements sociaux, tal sur une priode
maximum de 5 ans
89
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
90
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Actes constatant des oprations immobilires, ainsi que des Dvelopper Agriculture,
Exonration
50.129.01 locations et des cessions de droits deau en vertu du Dahir du 13 Art.129 (I-2) le secteur pche, Agriculteurs
Totale
juillet 1938 Agricole aquaculture
Rduire
Exonration Actes dExpropriation pour cause dutilit publique et Administration
50.129.02 Art.129 (I-4) les Charges Etat
Totale dOccupation temporaire Publique
de lEtat
Actes d'acquisition de lEtat, change, donation et conventions Rduire
Exonration Administration
50.129.03 qui lui profitent, les constitutions des biens Habous, les Art.129 (II-1) les Charges Etat
Totale Publique
conventions de toute nature passes par les habous avec lEtat de lEtat
Actes dAcquisition et changes dimmeubles effectus par les
Rduire
Exonration Collectivits locales et destins l'enseignement public,
50.129.04 Art.129 (II-2) les Charges Education Etat
Totale l'assistance et l'hygine sociales, ainsi qu'aux travaux
de lEtat
d'urbanisme et aux constructions d'intrt communal..
Tous les
Exonration Dvelopper
50.129.06 Contrats de louage de service constats par crit Art.129 (III-3) secteurs Entreprises
Totale l'conomie sociale
d'activits
Exonration Actes dacquisition des immeubles par les Associations but non Dvelopper Activits Associations-
50.129.09 Art.129 (III-6)
Totale lucratif soccupant des personnes handicapes l'conomie sociale Associatives Fondations
Actes, crits et mutations qui profitent l'Entraide Nationale et
Exonration Dvelopper Sant et Action Associations-
50.129.10 aux associations de bienfaisance subventionnes par l'Entraide Art.129 (III-7)
Totale l'conomie sociale Sociale Fondations
Nationale
Actes, crits et mutations qui profitent au Croissant Rouge
Exonration Allger le cot Sant et Action Associations-
50.129.11 Marocain et la Ligue nationale de lutte contre les maladies Art.129 (III-7)
Totale de la sant Sociale Fondations
cardio-vasculaires
Agences
Exonration Actes et oprations affrents lactivit de la Socit Sala Al Faciliter laccs au Activits
50.129.12 Art.129 (III-8) de
Totale Jadida logement Immobilires
dveloppement
Exonration Actes et oprations de la socit SONADAC pour la ralisation Faciliter laccs au Activits
50.129.13 Art.129 (III-9) Etat
Totale des logements relevant des projets Annassim logement Immobilires
91
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Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Actes et crits ayant pour objet la protection des pupilles de la Dvelopper Associations-
50.129.22 Art.129 (III-15) Education
Totale nation l'conomie sociale Fondations
Dvelopper Agriculture,
Exonration Actes dattribution de lots domaniaux agricoles du domaine priv
50.129.23 Art.129 (III-16) le secteur pche, Etat
Totale de lEtat
Agricole aquaculture
Agriculture,
Exonration Oprations dattribution de lots de terres collectives situes dans Dvelopper le
50.129.24 Art.129 (III-17) pche, Etat
Totale le primtre dirrigation secteur Agricole
aquaculture
Exonration des actes d'acquisition de terrains pour la
construction de cits, rsidences et campus universitaires
Exonration constitus d'au moins 50 chambres dont la capacit Faciliter laccs au Activits Promoteurs
50.129.25 Art.129 (IV-2)
Totale d'hbergement est au maximum de 2 lits par chambre dans un logement Immobilires Immobiliers
dlai de 3 ans et ce, dans le cadre d'une convention conclue avec
l'Etat
92
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Constitution et augmentation de capital des Banques et socits Encourager Intermdiation Entreprises
50.129.29 Art.129 (IV-6)
Totale holding offshore l'Investissement Financire Etrangres
Exonration Acquisition dimmeubles par les Banques et socits holding Encourager Intermdiation Entreprises
50.129.30 Art.129 (IV-6)
Totale offshore l'Investissement Financire Etrangres
Agences
Exonration Transfert des biens du domaine priv de lEtat l'Agence Spciale Encourager Zones
50.129.31 Art.129 (IV-7) de
Totale Tanger-Mditerrane l'Investissement Gographiques
dveloppement
Constitution et augmentation de capital de l'Agence spciale
Tanger-Mditerrane. Bnficient du mme avantage les socits
Exonration intervenant dans la ralisation, l'amnagement, lexploitation et Encourager Secteur
50.129.32 Art.129 (IV-7) Exportateurs
Totale lentretien du projet de la zone spciale de dveloppement les Exportations d'Exportation
Tanger-Mditerrane et qui s'installent dans les zones franches
d'exportation
93
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Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
94
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Les actes concernant les oprations effectues par le fond Rduire le cot du Intermdiation Organismes
50.129.48 Art.129 (V-1)
Totale Afrique 50, ainsi que les acquisitions ralises son profit Financement Financire internationaux
Taux rduit 3% pour les actes d'Adoul et de notaires hbraques Rduire le cot Activits
50.133.06 Rduction Art.133 (I-B-6) Mnages
concernant les titres constitutifs de proprit d'immeubles des Transactions Immobilires
Taux rduit de 3% pour la premire vente de logements sociaux Rduire le cot Activits
50.133.07 Rduction Art.133 (I-B-7) Mnages
et de logements faible valeur immobilire des Transactions Immobilires
Taux rduit 1,5% pour les antichrses et nantissements de biens Faciliter laccs au Activits
50.133.08 Rduction Art.133 (I-C-1) Entreprises
immeubles logement Immobilires
Tous
Taux rduit 1,5%pour les actes portant constitution Rduire le cot
50.133.09 Rduction Art.133 (I-C-2) les secteurs Entreprises
d'hypothque ou de nantissement sur un fonds de commerce des Transactions
d'activits
Tous
Taux rduit 1,5%pour les louages d'industrie, marchs pour Rduire le cot
50.133.10 Rduction Art.133 (I-C-3) les secteurs Entreprises
constructions, rparations et entretiens des Transactions
d'activits
95
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
96
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Taux rduit 1% pour les marchs de l'Etat, dont le prix doit tre Rduire les Administration
50.133.21 Rduction Art.133 (I-D-5) Etat
pay par le Trsor public Charges de lEtat Publique
Taux rduit 1% pour les prorogations pures et simples de dlai Rduire le cot Intermdiation
50.133.22 Rduction Art.133 (I-D-6) Entreprises
de paiement d'une crance des Transactions Financire
Taux rduit 1% pour les quittances, compensations,
Rduire le cot Intermdiation
50.133.23 Rduction renonciations et tous autres actes et crits portant libration de Art.133 (I-D-7) Entreprises
du Financement Financire
sommes et valeurs mobilires
Rduire le cot Sant et Action
50.133.24 Rduction Taux rduit 1% pour les inventaires tablis aprs dcs Art.133 (I-D-9) Mnages
des Transactions Sociale
Taux de 1% pour les constitutions ou les augmentations de capital
Consolider
des socits ou des groupements d'intrt conomique ralises Tous les
la capacit d'auto
50.133.25 Rduction par apports nouveaux. Le mme taux est applicable aux Art.133 (I-D-10) secteurs Entreprises
financement
augmentations de capital par incorporation de rserves ou de d'activits
des PME
plus-values rsultant de la rvaluation de l'actif social
Taux rduit 4% pour l'acquisition de locaux usage
d'habitation, commercial, professionnel ou administratif par des
Faciliter l'accs au Activits Promoteurs
50.133.26 Rduction personnes physiques ou morales autres que les tablissements de Art.133 (I-F-1)
logement Immobilires Immobiliers
crdits et organismes assimils, Bank Al Maghrib, la C.D.G et les
socits d'assurances et de rassurance
Taux rduit 4% pour l'acquisition, titre onreux, de terrains
nus ou comportant des constructions destines tre dmolies
rservs la ralisation d'oprations de lotissement ou de Faciliter l'accs au Activits Promoteurs
50.133.27 Rduction Art.133 (I-F-2)
construction de locaux usage dhabitation, commercial, logement Immobilires Immobiliers
professionnel ou administratif dans la limite de cinq (5) fois la
superficie couverte
Taux rduit 4% pour les cessions de parts dans les groupements
dintrt conomique, dactions ou de parts sociales dans les
Rduire le cot Intermdiation
50.133.28 Rduction socits autres que les socits immobilires dites transparentes Art.133 (I-F-3) Entreprises
des Transactions Financire
et les socits prpondrance immobilire, dont les actions ne
sont pas cotes en bourse
Application d'un taux fixe de 1000 Dhs pour les constitutions et Consolider
Tous
augmentations de capital des socits ou des groupements la capacit d'auto
50.135.01 Rduction Art.135 les secteurs Entreprises
d'intrt conomique, ralises par apports titre pur et simple, financement
d'activits
lorsque le capital souscrit ne dpasse pas 500.000 Dhs des PME
97
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
98
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration de la taxe sur les contrats d'assurances sur les Mobiliser Scurit
Exonration
57.AAH.00 oprations ayant pour objet le versement dun capital en cas de VII-(7) l'Epargne et Prvoyance Salaris
Totale
mariage ou de naissance denfant Intrieure Sociale
Mobiliser Scurit
Exonration Exonration de la taxe sur les contrats d'assurances sur les
57.AAI.01 VII-(8) l'Epargne et Prvoyance Salaris
Totale oprations dappel lpargne en vue de la capitalisation
Intrieure Sociale
Mobiliser Scurit
Exonration Exonration de la taxe sur les contrats d'assurances sur les
57.AAL.04 .VII-(11) l'Epargne et Prvoyance Salaris
Totale oprations tontinires
Intrieure Sociale
Taux rduit 7%, au lieu de 14% pour les oprations d'assurance Rduire le cot Secteur
57.AAM.05 Rduction .III (3) Entreprises
maritime et de transport maritime des Facteurs du Transport
Scurit
Exonration Exonration des contrats dassurances contre les accidents du travail Rduire le cot
57.AAN.06 .VII (1) et Prvoyance Salaris
Totale et les maladies professionnelles des Facteurs
Sociale
Agriculture,
Exonration Exonration des contrats dassurances passs avec leurs membres, Dvelopper
57.AAO.07 .VII (2) pche, Agriculteurs
Totale par les socits ou caisses dassurances mutuelles agricoles l'conomie sociale
aquaculture
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PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Mobiliser Scurit
Exonration Exonration des contrats dassurances garantissant les risques de
57.AAP.08 .VII (3) l'Epargne et Prvoyance Salaris
Totale guerre
Intrieure Sociale
Mobiliser Scurit
Exonration Exonration des versements faits auprs de la caisse nationale de
57.AAR.09 .VII (4) l'Epargne et Prvoyance Salaris
Totale retraite et dassurance
Intrieure Sociale
Mobiliser Scurit
Exonration Exonration des oprations dassurances comportant des
57.AAS.10 .VII (5) l'Epargne et Prvoyance Salaris
Totale engagements dont lexcution dpend de la vie humaine
Intrieure Sociale
Tableau 43 : Mesures transitoires au titre de la T.S.A.V.A
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration des vhicules destins au transport en commun des Rduire le cot Secteur
70.260.01 Art.260 (1) Entreprises
Totale personnes des Facteurs du Transport
100
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
Exonration Exonration des vhicules d'occasion acquis par les ngociants Rduire le cot Secteur
70.260.10 Art.260 (10) Entreprises
Totale assujettis la taxe professionnelle des Facteurs du Transport
Rduire
Exonration Administration
70.260.11 Exonration des vhicules saisis judiciairement Art.260 (11) les Charges Etat
Totale Publique
de lEtat
Exonration Dvelopper Secteur
Exonration des vhicules ayant plus de 25 ans d'ge Art.260 (12) Mnages
Totale l'conomie sociale du Transport
Rduire
Exonration Exonration des vhicules appartenant l'Etat dont la liste est Administration
70.260.13 Art.260 (13) les Charges Etat
Totale fixe par arrt Publique
de lEtat
Dvelopper Agriculture,
Application du tarif essence aux vhicules utilitaires (pick up)
70.262.00 Rduction Art.262 le secteur pche, Agriculteurs
moteur gasoil appartenant des personnes physiques
Agricole aquaculture
Application du tarif essence aux vhicules moteur lectrique ou Rduire le cot Secteur du
70.262.01 Rduction Art.262 Mnages
hybride (lectrique et thermique) des Facteurs Transport
101
PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2017
Exonration Les carburants, combustibles et lubrifiants aux navigations Rduire le cot Secteur
07.163.00 Art.163 Entreprises
Totale maritimes destination de ltranger des Facteurs du Transport
Exonration Les carburants, combustibles et lubrifiants consomms au cours Rduire le cot Secteur
07.ABG.03 D:2-85-890 Entreprises
Totale de navigations maritimes par les engins de servitudes portuaires des Facteurs du Transport
102
RAPPORT SUR LES DEPENSES FISCALES
Mode Secteurs
Code Mesure incitative Rfrence Objectif Bnficiaires
d'incitation d'activit
103