Aluno: Joo Marcos Oliveira Moraes

Disciplina: Gesto de Redes Pblicas e Cooperao

Professor: Carolina Montes Dures de Souza

Nome do Curso: Gesto em Administrao Pblica Polo Trs Rios

AD1

1. Discorra sobre o conceito do termo gesto, analisando as finalidades principais

de suas etapas.

Gesto uma palavra de origem latina (gestio) que refere-se ao e ao efeito

de gerir ou de administrar. Ou seja, realizar aes que conduzem a realizao de um
desejo qualquer. Em paralelo temos a expresso administrar, que por sua vez consiste
em governar, dirigir, organizar. Ou seja, Administrar teria assim seu sentido macro
abrangendo outras etapas, dentre elas a gesto.

Segundo Malmegrin (2010), a gesto pode ser entendida como um sinnimo da

administrao que resulta em um conjunto de princpios, normas e funes que tem
por objetivo ordenar os fatores de produo e controlar a sua produtividade e eficincia,
para obter determinado resultado.

Esta, por sua vez, pode ser representada por um modelo explicativo conhecido
como Ciclo PDCA, Ciclo de Shewhart ou ainda Ciclo de Deming. Este modelo foi
elaborado por Walter A. Shewhart e amplamente divulgado por Willian E. Deming e seu
objetivo tornar os processos da gesto de uma empresa mais geis, claros e objetivos,
abrangendo 4 etapas, a saber:

[P] Plan - Planejamento:

 A primeira etapa do ciclo representada pela letra P (Planejamento).
considerada a etapa mais importante, por ser a que ir iniciar todo o processo. Ou seja,
um planejamento bem elaborado proporcionar informaes importantes para as demais
etapas. Neste momento deve-se haver o envolvimento de todos os envolvidos no
processo em questo para que possam discorrer sobre os objetivos pretendidos, as
melhorias necessrias, os prazos e os recursos disponveis. Campos (2004) subdividiu a
etapa de Planejamento em outras 5 fases, que so: Identificao do problema;
Estabelecimento de metas; Anlise do fenmeno; Anlise do processo (causas) e o
Plano de ao.

[D] Do - Execuo:

Na execuo as metas e objetivos considerados na etapa anterior, e devidamente

formalizados em um plano de ao, devero ser postos em prtica, de acordo com a
filosofia de trabalho de cada organizao. uma etapa que est voltada para a eficincia
do processo, uma vez que ir seguir o que est descrito no plano de ao. Nesta etapa,
para que se alcance os resultados esperados, Campos (2004) faz a seguinte diviso:
Etapa de Treinamento e a Etapa de Execuo da Ao.

[C] Check Avaliao

A terceira etapa do ciclo a Avaliao e Monitoramento das aes executadas

anteriormente. Melo (2001) prope uma subdiviso em 3 fases: comparao dos
resultados, listagem dos efeitos secundrios e verificao da continuidade ou no do
problema. Desta forma, segundo o autor, as questes podero ser analisadas de forma
mais organizada.

Para que essas questes sejam analisadas de forma organizada, Melo (2001)
prope subdividir essa etapa em 3 fases:. Desse modo, a etapa em questo
sistematizada para sustentar uma confirmao da efetividade da ao.
[A] Act Controle

Na ltima etapa do ciclo, denominada controle ou ainda atuao corretiva,

caracteriza-se pelo processo de padronizao das aes j executadas. Para Melo
(2001), esta etapa consiste em elaborar um novo padro ou alterar o j existente.
Nascimento (2011) afirma que a organizao deve esclarecer no padro os itens
fundamentais de sua estrutura, tais como o que fazer, quem dever executar tal
tarefa, quando a mesma deve ser executada, onde deve ser executada, como deve
ser executada, e principalmente, por que essa tarefa deve ser executada, sendo que
esses itens devero permear todas as atividades includas ou alteradas nos padres j
existentes.

Mas o Ciclo PDCA comea sempre no P? Interessante a colocao de

Claudemir Y Oribe - Mestre em Administrao e Scio Consultor da Qualypro que est
relatada abaixo:

A introduo do ciclo de Shewhart no Japo, foi ainda uma outra indagao:

onde se inicia o ciclo quando ele for usado para resolver problemas? Num
fluxo de processo normal fcil relacionar o PDCA sequncia, pois parece
bastante razovel iniciar o trabalho pelo planejamento. No entanto, quando o
PDCA utilizado para a melhoria, h uma indagao recorrente sobre como
planejar a correo de algo que no se conhece muito bem. Essa mesma
pergunta foi feita a Deming depois de sua viagem histrica ao Japo em
1950. Shoichi Shimizu, hoje Professor Emrito da Universidade de Nagoya,
escreveu a Deming para lhe perguntar onde se inicia o ciclo PDCA quando
utilizado para resolver problemas. Shimizu lhe ofereceu trs alternativas e a
que Deming indicou foi o Check. Estava assim criado o ciclo CAPD, que
um modelo bastante aplicado em anlise de padres de falha e na ao
corretiva. Esse modelo segue um raciocnio indutivo, enquanto que o PDCA
mais adequado numa abordagem de projeto, onde prevalece o raciocnio
dedutivo. O CAPD inclui a correo do efeito do problema, o que na
linguagem tcnica denominado de correo, com a ao corretiva, que trata
das causas do problema. Assim, ao resolver um problema usando o CAPD, o
usurio no gira um ciclo, mas um ciclo e meio , pois precisa avaliar e agir
duas vezes: a primeira sobre o efeito e a segunda sobre a causa.

Essas etapas (P,D,C,A) devem ser acompanhadas regularmente, ou seja, a

empresa no deve ter a conduta de pensar que um problema j resolvido no reaparea
ou ainda desencadeie outros tantos.
2. D um exemplo de descentralizao tutelada.

Um exemplo de Descentralizao Tutelada Independente seria o O Sistema

Nacional de Educao, que conforme a Constituio Federal traz o Regime de
Colaborao entre a Unio, os Estados, o DF e os Municpios entre os sistemas de
ensino.

Entende-se como descentralizao tutelada independente porque neste caso a

unidade descentralizada tem todas as competncias decisrias para definir como prestar
o servio pblico, mas depende, de recursos oriundos de instncias superiores do
sistema federativo.

Um outro exemplo para o termo estudado seria a prestao de servios de sade

por Estados e Municpios no mbito do SUS.
3. Um dos pressupostos da atuao das redes organizacionais a cooperao.
Relate a respeito do surgimento da cooperao e quais so os fatores que podem
fortalec-la.

A definio descrita pelo site wikipedia define de modo sucinto o conceito de

cooperao: Cooperao uma ao conjunta para uma finalidade, objetivo em
comum. Cooperao uma relao baseada entre indivduos ou organizaes, utilizando
mtodos mais ou menos consensuais. Indivduos podem organizar-se em grupos que
cooperam internamente e, ao mesmo tempo, competem com outros grupos.

Segundo Malmegrin (2010), a cooperao surge da existncia de problemas

comuns que na percepo dos participantes da rede podem ser mais bem resolvidos de
forma conjunta e, conforme j abordado, um dos pressupostos da atuao das redes
interorganizacionais. Com relao aos fatores que podem fortalece-la, temos:

Sistema federativo hierrquico Uma vez que, devido hierarquia do sistema, as

unidades federadas de nvel superior podem ser responsveis pela distribuio de
recursos e autoridades para as unidades de nveis inferiores, que podem entrar no clima
de competio entre si, visando definir a quantidade de recursos e autoridades que
devem ficar centralizadas e aquelas que devem ser descentralizadas. Alternncia
centralizao e descentralizao de atividades: Que ocorre em funo das
descontinuidades administrativas que ocorrem nas trs instncias (federal, estadual e
municipal). E como citado pela autora, temos os chamados dficits de competncias
especializadas, que a ttulo de exemplo foi utilizado as redes do SUS que para
atenderem ao pblico de forma satisfatria se organizam em verdadeiros consrcios
envolvendo transferncias de recursos financeiros.

Malmegrin (2010), Conclui que, a cooperao deve ser considerada como uma
exigncia da sociedade e no apenas como uma soluo de governo, para completar
processos de descentralizao.

Nestes casos o fortalecimento da cooperao se d no sentido em que no

havendo recursos disponveis para todos se faz necessrio o trabalho em conjunto
visando a resoluo do problema comum entre os as partes.
4) Atendimento direto, infraestrutura e interveno legal so alguns dos servios
formais da Administrao Pblica que possuem um arcabouo legal normativo
como suporte. D um exemplo de cada servio e caracterize-os quanto sua
abrangncia federativa.

Quadro 1. Exemplos de servios formais da Administrao Pblica.

Servios Nveis
Exemplos
Pblicos Hierrquicos
Educao pr-escolar, de ensino fundamental
Atendimento Direto Federal/Estadual/Municipal
e mdio

Infraestrutura Servios de Saneamento Ambiental Federal/Estadual/Municipal

Emisso da Carteira Nacional de Habilitao

Interveno Legal Estadual
(DETRAN)

Fonte: Elaborado pelo autor.

Referncias Bibliogrficas

CAMPOS, V. F. Gerenciamento da rotina do trabalho do dia-a-dia. 8. ed.

Belo Horizonte: Editora de Desenvolvimento Gerencial, 2004.

MELO, C. P.; CARAMORI, E. J. PDCA Mtodo de melhorias para empresas

de manufatura verso 2.0. Belo Horizonte: Fundao de Desenvolvimento
Gerencial, 2001.

ORIBE, Claudemir Y. PDCA: origem, conceitos e variantes dessa idia de 70

anos. Disponvel em < http://www.qualypro.com.br/artigos/pdca-origem-conceitos-e-
variantes-dessa-ideia-de-70-anos>. Acesso em 14 de fevereiro de 2017.

MALMEGRIN, Maria Leondia. Redes pblicas de cooperao local.

Florianpolis: Departamento de Cincias da Administrao - UFSC; [Braslia]:
CAPES : UAB, 2010.