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MECANISMO DE COMPENSAO DA RESERVA LEGAL

A Medida Provisria n 2.166-67, de 24.08.01, que introduziu novos dispositivos na


Lei n 4.771/65 (Cdigo Florestal Brasileiro) e tambm a alterou, conceituou e indicou a
finalidade das reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal: rea de preservao
permanente (APP): rea protegida nos termos dos artigos 2 o e 3o desta Lei, coberta ou no
por vegetao nativa, com a funo ambiental de preservar os recursos hdricos, a
paisagem, a estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo gnico de fauna e flora,
proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas; e Reserva Legal (RL):
rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao
permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e
reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e
proteo de fauna e flora nativas

Como na maioria dos Estados Brasileiros, o Cdigo Florestal, no que diz respeito
Reserva Legal (Instituto genuinamente brasileiro, eis que no existe espao ambientalmente
protegido nesses moldes em outros pases), mostrou-se letra morta, pois so inmeros os
casos de propriedades rurais que no possuem 20% (vinte por cento) de sua rea com
cobertura de vegetao nativa, a retro-citada Medida Provisria tambm estabeleceu a
obrigao de recuperao e/ou compensao das Reservas Legais.

Depreende-se da norma referida que o proprietrio rural que no tiver em sua


propriedade o percentual mnimo de vegetao nativa dever adotar providncias para
recuper-la ou compens-la, seja fazendo plantio de mudas, regenerando a rea ou
compensando a reserva por outra rea em outra regio, equivalente em extenso e
relevncia ecolgica, na mesma microbacia hidrogrfica (artigo 44, inciso III).

O que se quer chamar a ateno no presente artigo para o caso de compensao da


reserva legal, principalmente pelo critrio preferencial adotado pelo legislador, qual seja, o
critrio de microbacia hidrogrfica.

A microbacia hidrogrfica a unidade bsica de planejamento para a


compatibilizao da preservao dos recursos naturais e da produo agropecuria. As
microbacias hidrogrficas possuem caractersticas ecolgicas, geomorfolgicas e sociais
integradoras, o que possibilita uma abordagem holstica e participativa envolvendo estudos
interdisciplinares para o estabelecimento de formas de desenvolvimento sustentvel
inerentes s condies ecolgicas locais e regionais. Ou, de uma forma mais singela, a
Microbacia Hidrogrfica pode ser definida como sendo o conjunto de propriedades
agrcolas que formam a comunidade ou grupo de vizinhana.

Observe-se, porm, que a escolha na forma de recuperao e/ou compensao da


reserva legal no uma liberalidade do proprietrio, o que comumente tem ocorrido. Ao
contrrio, deve ser baseada em critrios tcnicos supervisionados e aprovados pelo rgo
ambiental, j que, como razo final desta obrigao, est o equilbrio do meio ambiente
como condio sadia qualidade de vida.

Desta forma, a rea apresentada para compensao dever equivaler em extenso e


importncia ecolgica rea a ser compensada, pertencer ao mesmo ecossistema e estar
localizada na mesma microbacia hidrogrfica onde se localiza o imvel rural cuja reserva
legal ser objeto da compensao.

Preferencialmente devem ser escolhidas reas de compensao que levem


formao de corredores de fauna ou que formem um contnuo com macios de vegetao
nativa j existentes.
de bom alvitre que o proprietrio apresente laudo tcnico detalhando a situao da
vegetao existente na rea proposta para compensao. Nos casos em que a vegetao na
rea indicada para compensao se encontrar degradada, a aceitao da compensao
depender da aprovao por parte do rgo ambiental competente de projeto tcnico de
conduo da regenerao ou de recomposio da vegetao da Reserva Legal elaborado por
profissional habilitado, que dever conter a descrio perimtrica da rea a ser averbada
devidamente geo-referenciada, a metodologia a ser utilizada e o cronograma de execuo.

Ressalta-se, por oportuno, que a anlise da existncia de percentual mnimo de


vegetao nativa, por fora do Cdigo Florestal atual, deve necessariamente adotar o
critrio da micro-bacia hidrogrfica, e, somente em casos de exceo, adotar-se o critrio de
bacia hidrogrfica, priorizando sempre a maior proximidade possvel.

Apesar de aparentemente flexvel, tal norma de compensao de quase impossvel


aplicao e cumprimento, principalmente em diversos Estados das regies Sul, Sudeste e
Centro-Oeste do Pas. Uma das razes que dificultam a aplicabilidade dessa regra a
inexistncia da sobra de reas remanescentes para desmatamento dentro da prpria
microbacia ou da mesma bacia hidrogrfica, as quais poderiam compensar as reas com
passivo de reserva legal.

Maurcio Alexandre Gebrim

Promotor de Justia de Vianpolis

Membro do NAT gua, Fauna e Flora

Presidente da Comisso de Gesto Ambiental do MP GO