Plan Prevencion Riesgos Ancash

GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL

MEDIO AMBIENTE
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

DESASTRES
AOS : 2007 - 2012.
ANCASH- PER
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES
SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

SGDC
Ing. Julio Siesqun Lozada

Sub Gerente de Defensa Civil
Secretario Tcnico del Comit Regional de Defensa Civil
Defensa Civil Tarea de Todos!

PRESENTACIN
EL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA

REGIN ANCASH AOS 2007-2012, es un documento cuya caracterstica primordial
es desplazarse entre el presente y el futuro, representa un Instrumento de Gestin del
Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI), elaborado por el Comit Regional de
Defensa Civil, del Gobierno de la Regin Ancash, a travs de la Secretara Tcnica
Regional. Estructuralmente lo conforman cuatro captulos, en donde, la primera parte
est referido a la Base Legal y a la Caracterizacin de la Regin, en el cual se
precisan los dispositivos legales que sustentan la elaboracin del Plan, e informacin
general referido a aspectos geogrficos, demogrficos y sismolgicos de la Regin.
La segunda parte del documento est orientado a conocer el estado situacional de la

Regin, en lo que respecta al Sistema Regional de Defensa Civil, bajo dos contextos:
En el Contexto Interno, se cuantifica la conformacin de los Comits de Defensa Civil,
que representan la columna vertebral del Sistema Regional de Defensa Civil de la
Regin Ancash. El Contexto Externo, est referido a la identificacin de los aspectos
vulnerables, es decir; los fenmenos geolgicos y geolgicos climticos a los que est
expuesta la poblacin, la infraestructura en su conjunto y el medio ambiente.
La tercera parte del Plan, est relacionada con las estrategias regionales para
implementar el Plan de Prevencin y Atencin de Desastres, para lo cual,
previamente se ha efectuado el anlisis FODA, herramienta que nos permite identificar
mediante el anlisis externo las Oportunidades y las Amenazas, y mediante el anlisis
interno las Fortalezas y Debilidades. Con la identificacin de estos factores, se
determina la Matriz de Evaluacin y se disean los objetivos generales especficos, los
mismos que estn en concordancia con el Plan Nacional de Prevencin y Atencin
de Desastres, aprobado por Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG.
Finalmente, el Comit de Defensa Civil Regional, a travs de la Secretara Tcnica

Regional, se complace en poner a disposicin el presente documento de las
autoridades conformantes del Sistema Regional de Defensa Civil, con la finalidad de su
conocimiento e implementacin, por ser una herramienta de Gestin, en Defensa Civil
Regional de vital importancia, que coadyuve al desarrollo sostenible de la Regin; an
ms, cuando somos conscientes de los riesgos de la naturaleza, a los que nos
encontramos sometidos.

REGIN ANCASH
SEMBRANDO CULTURA DE PREVENCIN
DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS

INTRODUCCIN
En nuestra Regin Ancash, a raz del terremoto de 1970 el que dej como saldo
aproximadamente la prdida de 70 000 vidas humanas, cientos de desaparecidos y
cuantiosos daos en la infraestructura social, productiva y medio ambiente. A partir de
esta catstrofe de origen natural, es que las autoridades de nivel nacional toman
conciencia de la fuerza devastadora que genera la presencia de los fenmenos de la
naturaleza y de la necesidad de estar preparados para reducir o mitigar sus efectos.
Como consecuencia de este fenmeno natural, dos aos ms tarde, en 1972 se crea el
Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI, mediante Decreto Ley N 19338, la
misma que a la fecha ha sido reglamentada y modificada mediante dispositivos
legales.
La mencionada Ley establece, entre otros, su organizacin y funcionamiento a
nivel regional, en donde la autoridad mxima del Sistema Regional est
representado por el Presidente del Gobierno Regional, secundado por los
Gobiernos Locales. Desde la creacin del Sistema se han realizado acciones
orientadas a fortalecerlo y ha afianzar las acciones de prevencin y atencin de
desastres. Asimismo, desde el ao 2004 se cuenta con el Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres, el cual constituye el marco tcnico-legal
para la elaboracin de los Planes Regionales de Prevencin y Atencin de
Desastres.
Como es de conocimiento, el pas y en muy particular la Regin Ancash, por su
ubicacin geogrfica, est sujeto a la probable presencia de fenmenos
geolgicos y geolgicos climticos, con los efectos negativos que ello genera a
nivel del pas y de la regin, lo que se refleja en un atraso en el desarrollo de la
capacidad productiva, afectando los ingresos econmicos de la poblacin; esto
nos hace meditar y genera una preocupacin por identificar los lugares
vulnerables e iniciar el proceso de divulgacin y buscar una respuesta inmediata
de parte de parte de las autoridades y de la poblacin para minorar o mitigar los
efectos de la naturaleza.
Es importante sealar que nuestra Regin cuenta con 10 Estudios de Mapas
de Peligros y Medidas de Mitigacin desarrollado por el INDECI bajo el
Programa de Ciudades Sostenibles, el mismo que es aprobado por
Ordenanza Municipal por los Gobiernos Locales respectivos y se encuentra en
proceso de implementacin; esto nos permite identificar los proyectos y obras a
ejecutar para mitigar los efectos. Estos estudios, cubren principalmente los
mbitos del Callejn de Huaylas (localidades de Recuay, Catac, Ticapampa,
Huaraz, Carhuaz, Yungay, Ranrahirca y Caraz) y las provincias de la costa
(Santa y Huarmey).
Asimismo, consideramos importante indicar que en el ao 2006, se crea el

Sistema Regional de Defensa Civil integrado por las entidades del sector
pblico y privado.

Promoviendo la Cultura de Prevencin

GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH
SECRETARA TCNICA DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

SUB GERENCIA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
REGIN ANCASH
AO 2007-2012
ING. JULIO SIESQUN LOZADA

Secretario Tcnico del Comit Regional de Defensa Civil
Sub Gerente de Defensa Civil
Presidente del Comit de Gestin de Alerta Temprana en la Regin Ancash
Campamento Vichay s/n Independencia Huaraz - Ancash
Telfono: 043 426099 Celular: 043 9946308
Correo electrnico: defensa civil ancash _@hotmail.com
jsiesquen_19@hotmail.com
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES
2007 - 2012
CONTENIDO
PRESENTACIN.
INTRODUCCIN.
I. BASE LEGAL.
II. CARACTERIZACIN DE LA REGIN.

2.1. UBICACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA.
2.2. SUPERFICIE.
2.3. POBLACIN.
2.4. HISTORIA SSMICA REGIONAL.
III. DIAGNSTICO REGIONAL
3.1. EN EL MBITO INTERNO.
3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.
3.1.2. CONFORMACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL.
3.1.3. DEL INVENTARIO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.
3.1.4. GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA
3.1.5. EMERGENCIAS ATENDIDAS AOS 2003-2007
3.2. EN EL MBITO EXTERNO.
3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIN.
3.2.2. PELIGROS GEOLGICOS E HIDROLGICOS.
3.2.3. CULTURA DE LA POBLACIN FRENTE A LOS FENMENOS DE LA
NATURALEZA.
3.2.4. EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES
IV. PLAN REGIONAL DE PEVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.
4.1. ANLISIS FODA REGIN ANCASH.
4.1.1. VISIN
4.1.2. MISIN
4.1.3. LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL PARA PREVENCIN Y
ATENCIN DE DESASTRES.
4.1.4. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS
4.1.5. ESTRATEGIAS REGIONALES PARA IMPLEMENTAR EL PLAN REGIONAL
DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.
V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
ANEXOS.

PER ANCASH
PLAN DE PREVENCION Y ATE NC IN DE DESASTRES EN LA REGION A NCASH AOS 2007-2012
CAPITULO I.
BASE LEGAL.
Constitucin Poltica del Per.
Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N
19338 y sus modificatorias aprobados por Decretos
Legislativos N 442, 735 y 905.
Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema
de Defensa Civil.
Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,
modificada por Ley N 27902.
Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
Ordenanza Regional N 010-2006-REGIN ANCASH/CR, del 10

de Mayo que aprueba la Institucionalizacin del SIREDECI.
Resolucin Ejecutiva Regional N 0043-2007-REGIN
ANCASH/PRE; de la Conformacin del Comit Regional de
Defensa Civil.
PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENC IN A LOS DESASTRES EN LA REGION ANCASH AO 2007-2012
CAPTULO II
CARACTERIZACIN DE LA REGIN
El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del

Ocano Pacfico regin caracterizada por una alta sismicidad, donde se
registra aproximadamente el 85% de los movimientos ssmicos a escala
mundial. Por esta realidad natural, nuestro pas y en particular nuestra
Regin, est expuesta permanentemente a la ocurrencia de fenmenos
geolgicos con sus respectivas repercusiones, como son tsunamis en la
zona Costa y aluviones en el Callejn de Huaylas.
Por estar situado en la regin tropical y subtropical de la Costa Occidental

de Amrica del Sur y debido a la Cordillera de los Andes, nuestro pas se
caracteriza por registrar casi todos los climas observados en el mundo. As
mismo, estamos expuestos con cierta frecuencia a cambios climticos
adversos y recurrentes, que en algunos casos son causantes de
desastres, generando inundaciones, deslizamientos, aludes, derrumbes; as
como, sequas, deglaciacin, heladas, granizadas, y vientos fuertes.
Esta situacin nos induce a que el Sistema Regional de Defensa Civil-

SIREDECI, conformado en el ao 2006, mantenga en situacin de alerta a
la poblacin con acciones de respuesta inmediata y con un Plan de
Contingencia, frente a la probable presencia de fenmenos de la naturaleza
para de esta manera mitigar los efectos que stos pudieran causar.
Entre los aspectos a superar para garantizar lo antes indicado, tenemos:

a. Crear conciencia por parte de las autoridades y de la

poblacin sobre las acciones de Defensa Civil.
b. Crecimiento planificado de las ciudades acorde al Mapa de
Peligros y Plan de Medidas de Mitigacin.
c. Ejecucin de Obras de Prevencin y Atencin de Desastres.
d. Reduccin del nivel de pobreza y tasa de analfabetismo.
e. Desarrollo de respuesta inmediata por parte de la poblacin ante la
presencia de eventos.
2.1.- UBICACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA.
El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la regin centro-

occidental del territorio peruano, teniendo como extremos las siguientes
coordenadas geogrficas
ORIENTACIN NORTE ESTE SUR OESTE
Latitud Sur 080251 091512 104715 085855
Longitud Oeste 773824 764327 773524 783925
Punta Infiernillo a
Estribaciones Este En el Punto 2.5 Km al Sur
Desembocadura de del Cerro Hueltas medio de la Oeste de la
la Quebrada Punta sobre el ro confluencia de desembocadura
Chinchango en el Maran, distrito la Qda. Venado
Localizacin del ro Santa en el
ro Maran. Lmite Rapayn y lmite Muerto sobre la Ocano Pacfico,
departamental con distrital con Jircn Qda. Tayta cerca al lmite
La Libertad. del departamento Lainas. Limite departamental
de Hunuco. departamental con la Libertad.
con Lima.
Fuente: INEI.
LMITES:
Por el Nor-Este : Con el Departamento de La Libertad.
Por el Este : Con el departamento de Hunuco.
Por el Sur : Con el Departamento de Lima
Por el Oeste : Con el Ocano Pacfico.
2.2.- SUPERFICIE.
El departamento de Ancash tiene una superficie de 35 914,81 Km2
(Incluye 12.23 km de Superficie Insular Ocenica) lo que representa el
2,82% del territorio nacional.
Su territorio est demarcado polticamente en 20 provincias y 166

distritos, constituyendo el departamento con mayor nmero de provincias,
abarcando zonas geogrficas de Costa y Sierra.
PROVINCIAS DISTRITOS
AIJA 5
ANTO NIO RAIMO NDI 6
ASUNCI N 2
BOLOGNESI 15
CARHUAZ 11
CARLOS FERMN FIT ZCARRALD 3
CASMA 4
CORONGO 7
HUARI 16
HUARMEY 5
HUAYLAS 10
HUARAZ 12
MARISCAL LUZURIAG A 8
OCROS 10
PALLASCA 11
POMABAMBA 4
RECUAY 10
SANTA 9
SIHUAS 10
YUNG AY 8
TOTAL PROVINCIAS 20 TOTAL DISTRITOS 166

La fecha de creacin del departamento y de las provincias que conforman

el departamento son las siguientes
28 de Febrero 1839.
De las Provincias
Huaraz 25-07-87
Aija Ley 8818 de 5-11-1936
Antonio Raimondi Ley 15187 de 26-10-1964

Ley 23764 de 30-12-1983
Asuncin
Ley 22-10-1903
Bolognesi
Ley 7951 de 14-10-1934
Carhuaz
Ley 23609 6-06-1983
Carlos Fermin Fitzcarrald
DL 11326 de 14-04-1950
Casma
Huarmey Ley 24034 de 20-12-1984
Huaylas 12-11-1821
Mariscal Luzuriaga Ley 12541 de 12-01-1956
Ocros Ley 25262 de 20-6-1990
Pallasca Ley de 21-11-1861
Pomabamba Ley de 21-11-1861
Recuay Decreto 11171 de 30-10-

1949
Santa 12-11-1821
Sihuas Ley 13485 de 9-1-1961
Yungay Ley de 28-10-1904
La altitud del departamento de Ancash va desde el nivel del mar hasta los
6 768 m.s.n.m. sobre el nivel del mar, en el pico sur del nevado
Matashraju, conocido como El Huascarn.
2.3.- POBLACIN.
La poblacin a fines del ao 2005 segn INEI a nivel del departamento

asciende a 1 039 460 habitantes, en donde la Costa concentra el 45% de
la poblacin y el 55% en el mbito de la Sierra.
Se estima para fines del ao 2012 una poblacin de 1, 2 millones de

habitantes, a una tasa de crecimiento poblacional anual del 2%,
estimacin que no considera el factor migracin en donde los pobladores
en la bsqueda de oportunidades se desplazan principalmente a las
ciudades de la Costa, principalmente a la ciudad de Lima, aspecto limitante
para el desarrollo de la Regin, al significar reduccin en la produccin
agropecuaria.
AOS POBLACION
2006 1 060 249
2007 1 081 454
2008 1 103 083
2009 1 125 145
2010 1 147 648
2011 1 170 600
2012 1 194 013
La provincia del Santa registra una densidad poblacional de 103,8

personas por Km2, seguido por la provincia de Huaraz con 60.2 personas
por Km2; las provincias con menor densidad poblacional son Huarmey con
7,01 personas por Km2 y Ocros con 3,8 por personas por Km2.
Segn reportes del INEI, la composicin de la poblacin por edades, es en

los trminos siguientes: el 32,88% est entre los 0 y 14 aos, el 27.24%
entre los 15 y 29 aos, y el 39,88% entre las edades de 30 a ms aos.
En cuanto a sexo predomina ligeramente el femenino, al registrar el 50.2%
de la poblacin y la masculina 49.8%.
ANCASH: POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
32.88%
31.19%
27.24%
8.69%
DE 0 A 14 AOS (nio) DE 15 A 29 AOS (joven) DE 30 A 59 AOS (adulto) DE 60 A MS (adulto mayor)
2.4.- HISTORIA SSMICA REGIONAL.
De acuerdo a los documentos de investigacin sobre actividad ss mica, se

precisa que a partir del ao 1900 se tienen registros instrumentales,
identificando para el caso de la Regin Ancash 18 aluviones; entre ellos el
de mayor consecuencia fue el del 13 de Diciembre de 1941, que destruy
parte de la ciudad de Huaraz.
Entre otros, fenmenos de la naturaleza como avalanchas, aluviones,

desbordes de lagunas en el departamento de Ancash, tenemos:
1) 22 de enero de 1917, un alud desprendido del nevado Huascarn

hacia el cerro de Puchgoj se precipit arrasando parte de los
poblados de Sacas y Ranrahirca.
2) 14 de Marzo de 1917, rotura de la Laguna Sorteracocha en la

quebrada Paclln, jurisdiccin de la provincia de Bolognesi; no se
tiene conocimiento de los daos materiales ni de las vcti mas
humanas.
3) 20 de Enero de 1938, rotura de la Laguna Artesa en la quebrada de

Ulta Carhuaz, un aluvin destruy las vas de comunicacin entre la
ciudad de Carhuaz y el poblado de Mancos.
4) 20 de Abril de 1941, rotura de la Laguna Suerococha en el Alto

Pativilca (Cordillera Huayhuash) no se registr prdidas de vidas
humanas.
5) 13 de Diciembre de 1941, a las 6,45 a.m., rotura de la Laguna

Palcacocha y en la quebrada de Cojup hacia Huaraz murieron 5 mil
personas, descargndose ms de 4 millones de metros cbicos de
material.
6) 17 de Enero de 1945, rotura de la Laguna Ayhuinyaraju y

Carhuacocha por avalancha de hielo y roca del nevado Ayhuinya
destruyendo parte del poblado de Chavn, perecieron 300 personas
y quedaron cubiertos gran parte del Castillo de Chavn, (Spann,
Ibrico).
7) 20 de Octubre de 1950, rotura de la Laguna Juancarurish en la

quebrada de los Cedros, destruyendo instalaciones en construccin
de la Central Hidroelctrica del Can del Pato, carretera
Hidroelctrica- Caraz y destruccin de numerosos tramos de la va
frrea Chimbote-Huallanca.
8) El 5 de Junio y 28 de Octubre de 1952, desborde de la Laguna

Atesoncocha por dos veces, los cuales se depositaron sobre la
Laguna Parn, sin mayores consecuencias.
El primero con un volumen de 1 200 000 M3
El segundo con un volumen de 2 800 000 M3
9) Ao 1953, desborde la Laguna Tullpararaju ubicada en la cabecera

de la quebrada Quilcayhuanca, a consecuencias del deslizamiento
de la morrena lateral de la Laguna.
10) 10 de Enero de 1962, avalancha y aluvin proveniente del

Huascarn Norte en la que perecieron 4 mil personas y destruy 9
pueblos, entre ellos Ranrahirca.
11) 31 de Mayo de 1970, como consecuencia del sis mo se produce

avalancha de roca y hielo provenientes del Huascarn Norte,
sepult a la poblacin de la ciudad de Yungay y parte del poblado
de Ranrahirca, perecieron un total de 18 mil personas. Asimismo,
quedaron seriamente afectadas importantes obras de infraestructura
rural y urbana, tal es el caso de la central Hidroelctrica del Can
del Pato.
12) 31 de Agosto de 1982, avalancha proveniente del lado Sur del

nevado Tocllaraju
13) Marzo de 1997, se produce la rotura del dique morenito frontal de la

Laguna Artizn (ubicado en la quebrada Santa Cruz) como
consecuencia del derrumbe de la pared lateral derecha, prxima al
rea frontal. El incremento de agua en la cabecera de la quebrada,
fue controlado por la Laguna Jatuncocha (que cuenta con obras de
seguridad aguas abajo), no se registraron vctimas.
14) 10 de Diciembre de 1997, avalancha de hielo y roca proveniente del

nevado Chascarn Norte.
15) 18 de Noviembre de 2001, se desborda el agua de la Laguna

Mullaca, por encima de la presa de seguridad, como consecuencia
de una avalancha de hielo, proveniente del glaciar Vallunarraju Sur,
sin registrarse vcti mas.
16) Abril 2002, avalancha de roca y material de escombros sobre la

Laguna Safuna Alta.
17) 19 de Marzo 2003, derrumbe parcial de la parte posterior de la

morrena lateral izquierda aguas abajo de la laguna Palcacocha
(Oeste de Huaraz) que provoc el rebalse, quedando el 60% de
la poblacin de Huaraz desabastecida de agua potable por 6
das.
18) 14 de Octubre del 2003, se produce una avalancha de hielo

proveniente del nevado Huandoy, registrndose 9 vctimas.
CAPTULO III.
DIAGNSTICO DEL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL
En el presente captulo, se efecta un anlisis interno y externo del Sistema Regional de

Defensa Civil, con el objeto de visualizar la estructura de conformacin del Sistema
Regional a travs de los Comits de Defensa Civil provinciales y distritales; as como, el
inventario de recursos humanos, materiales y equipos con que cuentan los Comits de
Defensa Civil, para atender los desastres naturales antrpicos.
En el mbito externo, se identifica los fenmenos geolgicos y geolgicos-climticos a
los que estamos expuestos, y de los peligros existentes en la zona.
En el mbito interno, se cuantifica a los comits de defensa civil constituidos.
3.1.- EN EL MBITO INTERNO.

La estructura del Sistema Regional de Defensa Civil de Ancash, est conformada
por 01 Comit de Defensa Civil Regional, 20 Comits de Defensa Civil
Provinciales y 146 Comits de Defensa Civil Distritales, lo que hace un total de
167 Comits a Nivel Regional; en este total no se incluye los Comits de
Defensa Civil que se constituyen a nivel de los Centros Poblados.
3.1.1. SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL.
El Comit de Defensa Civil Regional de Ancash est conformado desde el

25 de Enero del 2007, con sus ocho Comisiones de Trabajo y aprobado
mediante Resolucin Ejecutiva N 0043-2007-REGION ANCASH/ PRE. La
institucionalizacin del Sistema Regional de Defensa Civil est aprobado
mediante Ordenanza Regional N 010-2006-REGION ANCASH/ CR en
donde determina la Integracin y Reglamentacin del Funcionamiento del
Comit de Defensa Civil Regional, integrado por los Comits Provinciales,
Distritales y por los Comits de Defensa Civil de los Centros Poblados; as
como por las Oficinas de Defensa Civil de las entidades pblicas y/o
privadas.
PLAN DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES EN LA REGION ANCASH AOS 2007-2012
3.1.2.- CONFORMACIN DE LOS COMITS DE DEFENSA CIVIL.
De los 167 Comits de Defensa Civil que conforman el Sistema Regional,

al mes de Agosto 2007, se tiene estructurado y operando un total de 49
Comits, de acuerdo al siguiente nivel:
COMIT EJECUTADO AVANCE (%)
REGIONAL 01 100
PROVINCIAL 18 90
DISTRITAL 30 21
Fuente: Resolucin de Alcalda.
En el Cuadro CONFORMACION DE COMITS DE DEFENSA CIVIL DE

LA REGIN ANCASH se presentan a nivel del Callejn de Huaylas,
Callejn de los Conchucos, de las Vertientes y de la zona Costa; esto
constituye un avance de la implementacin del Sistema Regional, teniendo
en cuenta que ante el cambio de autoridades de los Gobiernos Locales, a
partir de Enero 2007, se ha reiniciado el proceso de conformacin de los
Comits en cada mbito geogrfico.
3.1.3. DEL INVENTARIO DE RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES.
El inventario de los recursos humanos y materiales existentes en la Regin,

es una variable de la logstica de vital importancia para los Presidentes de
los Comits de Defensa Civil, a efecto de disponer con la cantidad,
celeridad y oportunidad requerida de los recursos existentes en el mbito
jurisdiccional, para atender la eventual presencia de un fenmeno natural
de carcter tecnolgico.
Los recursos materiales y equipos de la Fuerzas Armadas y Policiales de la
Regin, no forman parte del Inventario de la Regin por la naturaleza
propia de la informacin y por razones de estrategia. Slo son requeridos
para ciertos casos de emergencia (naves areas).
2
En cuanto a la infraestructura de Salud, est compuesto por la Direccin

Regional de Salud, ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Armadas y
Policiales. Para afrontar una situacin de emergencia, se debe garantizar
la capacidad de atencin e implementacin con personal de la salud,
materiales y equipos.
RECURSOS HUMANOS POR TIPO DE PROFESIONALES
AUX. ASIST.
ODONTOLO
QUIM.FARM
TEC.ASIST.
PSICOLOG
OBSTRIC.
ENFERM.
NUTRIC.
MEDICO
OTROS
OTROS
SALUD
TOTAL
AUC.
GO
PROVINCIAS
Total 3 044 313 54 16 281 168 40 20 123 1331 73 625
Huaraz 520 58 9 3 41 16 4 1 20 265 13 90
Aija 32 2 0 0 2 1 0 0 0 20 1 6
Antonio Raymondi 23 1 1 0 0 1 0 0 2 13 0 5
Asuncin 14 0 1 0 1 2 0 0 0 9 0 1
Bolognesi 77 7 3 0 5 5 0 0 3 46 1 7
Carhuaz 137 16 4 1 10 16 2 3 5 57 0 23
Carlos F. Fitzcarrald 33 1 0 0 0 1 0 0 2 20 2 7
Casma 84 9 1 0 9 7 0 0 0 49 1 8
Corongo 104 12 2 0 8 5 1 1 9 42 0 24
Huari 182 12 3 1 10 6 1 1 10 74 2 62
Huarmey 31 5 0 0 4 6 0 0 0 16 0 0
Huaylas 216 19 7 3 22 13 3 1 13 85 1 49
Mcal. Luzuriaga 16 2 0 0 1 1 0 0 0 12 0 0
Ocros 12 2 0 0 2 1 0 0 0 6 0 1
Pallasca 47 2 0 0 2 2 0 0 0 35 6 0
Pomabamba 50 7 2 0 6 4 1 0 2 28 0 0
Recuay 92 8 2 1 6 2 2 1 3 41 0 26
Santa 1 154 128 17 7 132 49 24 9 49 415 46 278
Sihuas 86 10 0 0 6 14 1 1 1 41 0 12
Yungay 134 12 2 0 14 16 1 2 4 57 0 26
Fuente: Direccin Regional de Salud
Ancash, ao 2002
3
3.1.4.- GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRE Y RESPUESTA.
Las acciones conformantes del proceso de la Gestin de Riesgos de

Desastre, estn a cargo del Presidente del Comit de Defensa Civil, de
acuerdo a su mbito de competencia, en donde se destacan dos aspectos:
uno referido a la Prevencin y el otro a la Atencin.
Los Comits de Defensa Civil Regional, y Local, a travs de las Oficinas

respectivas, promueven y ejecutan las acciones de Estimacin de Riesgo,
desarrollando en forma permanente la identificacin del Peligro, Anlisis de
Vulnerabilidades, y Clculo de Riesgo. La prevencin y educacin son
promovidas por las Comisiones que conforman los respectivos Comits de
Defensa Civil.
En la Atencin, el Comit de Defensa Civil utiliza el COE con la

coordinacin y asesoramiento del INDECI y con los diferentes sectores
involucrados ejecutan todos los trabajos y obras correspondientes; la
reconstruccin de la zona damnificada, se rige por las Directivas del MEF
tanto para Acciones de Emergencia como las de Gran Envergadura.
Las personas damnificadas o afectadas por los fenmenos de la naturaleza

o tecnolgicos son atendidos con Bienes de Ayuda Humanitaria, a travs
4
de la red de Almacenes Adelantados instalados en nuestra Regin, que son

en nmero de cuatro, previa evaluacin de daos y anlisis de
necesidades a cargo de los Comits de Defensa Civil. En funcin de la
envergadura del evento el apoyo se caracteriza por ser local, regional,
nacional o de Cooperacin Internacional, o mixtas.
Los fenmenos presentados en la Regin que fueron atendidos a

travs de los Comits de Defensa Civil entre los aos 2003-2007, se
precisa a continuacin:
EMERGENCIAS ATENDIDAS POR PROVINCIAS Y DISTRITOS
TIPO DE EVENTO 2003 2004 2005 2006 2007 AL 31/08/07
FUERTES LLUVIAS 3 4 59 33 36
INCENDIOS 9 56 47 27
DESLIZAMIENTOS 3 10 7 7
HUAYCOS 1 3 2
ALUD 2
FUERTES VIENTOS 7 3
CAIDA DE RBOL 2 1
DERRUMBE DE CASA 1 12 1 1
INUNDACIN 1 2
FALLA GEOLGICA 1
SISMO 1
TORMENTA ELCTRICA
GRANIZADA
EXPLOSIN
DERRAME DE SUSTANCIA
NOC.
DESEMBALSE DE LAGUNA 1
OLEAJE 1
FRIAJE 14 4 1
TOTAL 21 18 154 95 75
5
3.2.- EN EL MBITO EXTERNO:

3.2.1. PELIGROS NATURALES EN LA REGIN.
La variedad de fisiografa y climas presentes, especialmente en la zona

Sierra de la Regin y la zona Costa que se ve influenciada por las aguas
clidas de la corriente del Pacfico, propician diversos tipos de peligros que
en muchos de los casos se constituyen en amenazas a la poblacin,
perjudicando el desarrollo de las actividades econmicas productivas y del
medio ambiente; entre ellos tenemos:
Fenmeno El Nio producto de la interaccin entre las aguas ms

clidas del Ocano Pacfico sudamericano y otros patrones climticos
globales, desencadena abundantes precipitaciones que a su vez originan
crecientes excepcionales de los ros y funcionamiento de quebradas
secas que inundan campos de cultivo y ciudades, causando verdaderas
catstrofes en el agro, y en los espacios urbanos, afectando la actividad
productiva y socio econmica, obras de infraestructura, proyectos de
inversin, el normal desenvolvimiento de los servicios pblicos y la
propiedad privada.
Tsunamis.- Posibilidad de maremotos que pueden afectar a las ciudades

del litoral, donde se localizan partes importantes de la poblacin en cotas
muy cercanas al nivel del mar.
Sequas.- Las sequas andinas son escasas o deficientes precipitaciones

que hacen disminuir considerablemente el volumen de agua de los ros que
llegan a ser insuficientes para mantener los cultivos de acuerdo a los
requerimientos.
Heladas.- Adems de las sequas que afectan los cultivos causando

prdidas importantes, en altitudes superiores a 3 000 m.s.n.m. suelen
ocurrir heladas nocturnas que destruyen los campos de cultivo por
6
descensos bruscos de temperatura despus de das soleados. La

temperatura ambiental desciende bajo cero.
Deslizamientos.- Son los deslizamientos de materiales que recubren

laderas que se producen en la estacin lluviosa con la constante
obstruccin de carreteras por derrumbes y llocllas o lavas torrenciales,
errneamente denominados huaycos.
Sismos.- Un riesgo siempre posible son los movimientos ssmicos que

desencadenan derrumbes y cada de rocas sueltas que estn acumuladas
en las vertientes o laderas; originan igualmente cadas de cornisas
glaciares y pueden tambin ocasionar la rotura de los diques que han
formado lagunas propiciando el inicio de aluviones destructivos.
Alud- Avalancha.- Desprendimientos de cornisas de hielo que originan

aluviones como los que destruyeron Yungay y Ranrahirca. La existencia
de lagunas al pie de los glaciares han causado tambin aluviones
catastrficos como el que destruy un importante sector de la ciudad de
Huaraz.
Aluvin.- Desplazamiento violento de una gran masa de agua, como los

que destruyeron Yungay y Ranrahirca, con mezcla de sedimentos de
variada granulometra y bloques de roca de grandes dimensiones. Se
desplazan con gran velocidad a travs de las quebradas o valles en
pendiente, debido a la rotura de diques naturales y/o artificiales o
desembalse sbito de lagunas, o intensas precipitaciones en las partes
altas de los valles y quebradas.
Derrumbes.- Existen numerosas quebradas que en la estacin de verano

funcionan como colectoras y conductoras de lavas torrenciales o llocllas,
interrumpiendo constantemente el trfico por carreteras. Generalmente
ocurren en taludes de fuerte pendiente.
7
Medio Ambiente.- El sector andino de la Regin se caracteriza por estar

afectado por un marcado deterioro ambiental, con la contaminacin por
relaves mineros de las aguas del ro Santa, que se incrementa con los
desages y desechos slidos de las ciudades de Recuay, Huaraz,
Carhuaz, Yungay, Caraz. En la Costa, presenta un grado extremo de
contaminacin atmosfrica por efecto de los humos que expelen la
siderrgica y las fbricas de harina, aceite y conservas de pescado.
Desastres Antrpicos o Tecnolgicos.- Es todo fenmeno producido por

la actividad del hombre que puede provocar una situacin de emergencias
y/o desastres como son la contaminacin ambiental, derrame sustancias
qumicas peligrosas, incendios, explosiones, etc.
3.2.2.- PELIGROS GEOLGICOS E HIDROLGICOS EN LA REGIN.
Por la naturaleza del suelo de nuestra Regin, y el alto ndice de

ocurrencia de eventos desastrosos (movimientos en masa detonados
por sismos y lluvias), as como, la mayor cantidad de aluviones
registrados en esta regin, en el presente numeral se identifican los
mbitos geogrficos de la Regin que pueden registrarse
movimientos de masa; esta informacin est basado en los estudios
realizados por el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
(INGEMMENT) en los sectores de San Luis y Tres Cruces-La
Pampa- y la cuenca de la quebrada Huachecsa donde ocurri el
aluvin de Chavn de Huntar.
8
PELIGROS GEOLGICOS Y ZONAS CRTICAS.
Entre los aos 1980 y 1994 a nivel de cuencas Del Santa, Casma-Sechn,
Pativilca; la Base de Datos de Peligros del Per registra la ocurrencia de
321 procesos entre deslizamientos, aluviones, derrumbes, huaycos,
inundaciones, etc. (Ver Figura N 1).
En este mbito se registra la mayor cantidad de ocurrencia de aluviones,

tal como se muestra en la Figura N 2.
9
Las zonas crticas se detallan en los cuadros 1 al 12, en donde se precisa

a nivel de cada Provincia los probables daos que pudieran ocurrir y las
recomendaciones a implementar para mitigar los efectos que pudiera
causar.
10
11
12
13
14
15
16
17
18
3.2.3- CULTURA DE LA POBLACIN FRENTE A LOS FENMENOS DE LA
NATURALEZA.
Los Comits de Defensa Civil Locales dentro de las funciones de

prevencin para mitigar los efectos que pudiera causar la probable
presencia de los fenmenos de la naturaleza o tecnolgicos, de mayor
frecuencia, est la de crear y desarrollar conciencia en la poblacin a
efectos de buscar una accin de respuesta inmediata frente a los
hechos.
19
Los lugares propensos a los riesgos de la naturaleza son las

poblaciones con pobreza al estar localizados en la falda de los
cerros y en la ribera de los ros; as mismo, constituye
preocupacin lo relacionado a las acciones de contaminacin
ambiental por parte de las empresas mineras y por las
descargas de desages.
3.2.4.- EFECTOS DE LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.
El impacto de los fenmenos de la naturaleza o tecnolgicos, genera una

serie de efectos adversos, como es, a la vida, salud, infraestructura,
equipamiento, lo que se traduce en grandes prdidas econmicas al
estado y al patrimonio de la poblacin, principalmente en los sectores
agrcola, transporte, vivienda y salud.
A nivel de la actividad agropecuaria, genera:

Disminucin de la produccin y productividad agropecuaria.
Descapitalizacin de las unidades familiares.
Presencia de problemas de plagas y enfermedades en los cultivos y en los
ganados.
A nivel del Estado:

Reconstruccin de carreteras, de canales de irrigacin, represas,
diques, reservorios, puentes, y otros.
Reconstruccin de viviendas e infraestructura de agua y/o desage,
albergues, mercados.
20
CAPTULO IV
PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN

DE DESASTRES REGIN ANCASH.
4.1.- ANLISIS FODA DE LA REGIN ANCASH
Efectuado el anlisis interno y externo al aspecto de gestin de la

Prevencin y Atencin de Desastre en la Regin Ancash, el resultado se
presenta en la Matriz de Evaluacin en donde se identifica como corolario
del ambiente externo las Oportunidades y Amenazas, y del anlisis interno
las Fortalezas y Debilidades; en funcin de ello, se disean los Objetivos
Generales y Especficos, as como, las Estrategias para garantizar el logro
de los objetivos previstos.
FORTALEZAS: OPORTUNIDADES :
Conformacin del SIREDECI Cuerpos de Agua en la Cordillera de
Ancash, acorde a los lineamientos los Andes (nevados, lagos y lagunas)
de poltica del SINADECI, producto de la actividad fluvioglaciar
integrando las fuerzas del sector en ambos flacos de la cordillera y
pblico y privado. que abastecen el riego de valles en
diversos pisos ecolgicos, el uso
urbano en costa y sierra.
Capacidad organizativa para Inters de la poblacin de mbito
atender emergencias generados por rural para capacitarse para afrontar
fenmenos de la naturaleza o desastres.
antrpicos y capacidad de
respuesta para alcanzar la Implementacin del Sistema Regional
rehabilitacin de los servicios de Defensa Civil en Ancash.
bsicos.
Conformacin y operatividad de los Proyectar e implementar el Centro de

CDC en la Regin por parte de las Operaciones de Emergencia en la
autoridades. Regin
Desarrollo de de Equipos
acciones intersectoriales con
capacitacin para apoyar en el experiencia en prevencin y atencin

desarrollo de acciones de de desastre y poblacin para integrar
Prevencin y Atencin de Desastre. Brigadas de defensa Civil.
Disponibilidad de recursos Existencia de organismos
financieros para desarrollar Internacionales con fondos para el

proyectos de para desarrollo de obras de prevencin y
emergencia
mitigar los efectos que pudiera acciones de Defensa Civil.
causar peligros a la poblacin, a
travs de recursos o aportes del Accionar de las ONGs en la
Canon y Sobre canon. asistencia humanitaria, acciones de

prevencin, y ejecucin de proyectos
de mitigacin.
Predisposicin para integrar al diseo

curricular la doctrina de Defensa Civil
en los diversos niveles de educacin.
Capacitacin en Atencin de
Desastres con participacin de las
Universidades de la zona, UNASAM
y San Pedro.
Proteccin a la poblacin con

medidas para combatir la
contaminacin ambiental generada
por los procesos productivos en la
Regin y de los destinos de las
aguas de desage.
DEBILIDADES : AMENAZAS :
Incipiente incorporacin del Incremento de la poblacin urbana

componente prevencin en la por efecto de la migracin, en
planificacin de desarrollo. busca de mejores oportunidades.
Alta tasa de pobreza y bajo Planificacin urbana desordenada

rendimiento educacional en la concentrando el crecimiento en
poblacin rural lo que incrementa zonas de alto riesgo de
las vulnerabilidades. vulnerabilidad.
Escaso nivel de inters de la Permanente contaminacin

poblacin para participar en el ambiental producidas por la
desarrollo de acciones de cultura combustin del parque automotor,
de prevencin; en igual forma de de la industria y minera; la calidad
las autoridades para exigir el de los suelos afectada
desarrollo urbano de acuerdo al principalmente por depsitos de
Plan Director. basura y relaves mineros.
Incumplimiento de las Incrementos de incendios

autoridades principalmente a urbanos, destruccin de viviendas
nivel distrital para cumplir con las e infraestructura urbana.
funciones y responsabilidades
del Sistema Nacional de Defensa
Civil Regional y Nacional.
La no implementacin de Probabilidad de ocurrencia de

Oficinas de Defensa Civil eventos por fenmenos de la
debidamente implementadas en naturaleza dada la ubicacin
los Gobiernos Locales, as como, geogrfica de la Regin, as
en la entidades del estado. como, los daos ocasionados por
Poco inters de los Gobiernos el hombre en forma involuntaria

Locales para desarrollar obras de que atenten contra la vida humana
prevencin de riesgos, de la poblacin.
principalmente en las referidas a
la descolmatacin de ros y
defensa riberea.
Peligros naturales de carcter Riesgos al que est sujeta la

permanente por la desidia de las poblacin por ubicarse en zonas
autoridades para mitigar el efecto vulnerables por fallas geolgicas.
de los mismos.
Presupuesto insuficiente por los
Gobiernos Locales para atender la
ejecucin de obras de mitigacin
para la prevencin y atencin de
desastre.
Zonas de Extrema Pobreza y Muy

Pobre en el Callejn de
Conchucos constituyen mbitos
con alta tasa de vulnerabilidad.
La Deglaciacin de los Nevados

ocasionar a mediano plazo
desabastecimiento de agua tanto
a nivel de la Costa y de la Regin,
as como, para el desarrollo de las
actividades econmicas.
4.1.1.- VISIN DE FUTURO AO 2007-2012.
REGIN ANCASH ORGANISMO ORIENTADO A

DESARROLLAR EN LA POBLACIN UNA CULTURA
DE PREVENCIN PARA MITIGAR LOS EFECTOS
QUE PUDIERA CAUSAR LA PRESENCIA DE LOS
FENMENOS GEOLGICOS Y GEOLGICOS
CLIMTICOS, AS COMO, LOS TECNOLGICOS Y LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL; DESARROLLANDO
OBRAS Y CAPACIDADES DE RESPUESTA POR
PARTE DE LA COMUNIDAD, INSTITUCIONES
PUBLICAS Y PRIVADAS COMPROMETIDAS CON LA
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES, EN
CONTRIBUCIN AL DESARROLLO SOSTENIBLE.
4.1.2.- MISIN.-
EL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE LA

REGIN ANCASH, DIRIGE, COORDINA, CONDUCE
Y SUPERVISA EL SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA
CIVIL, REPRESENTADO POR DEL PRESIDENTE DEL
GOBIERNO REGIONAL, CON LA PARTICIPACIN DE
LAS INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS DEL
MBITO GEOGRFICO Y ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL A FIN DE PROTEGER LA VIDA, EL
PATRIMONIO Y EL MEDIO AMBIENTE DENTRO DEL
CONTEXTO DE LA PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRE, Y CONTRIBUIR AL DESARROLLO
SOSTENIBLE DE LA REGIN.
4.1.3.- LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL PARA LA

PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES.-
Los Lineamientos de Poltica del Sistema Regional de Defensa

Civil de Ancash se sustenta en los Lineamientos de Poltica
establecidos a nivel nacional, el mismo que fuera aprobado
por Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG.
En donde los trminos de la poltica es la siguiente:
OPTIMIZAR LA GESTIN DE DESASTRES A

NIVEL REGIONAL, INCORPORANDO EL
CONCEPTO DE PREVENCIN EN EL PROCESO
DEL DESARROLLO Y LOGRAR UN SISTEMA
INTEGRADO, ORDENADO, EFICIENTE Y
DESCENTRALIZADO, CON PARTICIPACIN DE
LAS AUTORIDADES Y POBLACIN EN
GENERAL, ELIMINANDO O REDUCIENDO LAS
PRDIDAS DE VIDAS, BIENES MATERIALES Y
POR ENDE EL IMPACTO SOCIO-ECONMICO.
Se entiende como Prevencin el conjunto de medidas

diseadas para eliminar o reducir los efectos de los
peligros de todo tipo que pueden producir desastres, se
sustenta en la reduccin de las vulnerabilidades fsicas,
estructurales, econmicas, sociales, polticas, y
ambientales en el mbito del la Regin.
La eficiencia del sistema se sustenta en el apoyo mutuo,

la reciprocidad y la accin colectiva de todos los
componentes nacionales (pblicos y privados) e

internacionales para solucionar de inmediato los mltiples
y complejos problemas que plantea una situacin de
prevencin de emergencia.
El componente de prevencin y atencin de desastres se

incorpora en las polticas de desarrollo regional con el
objeto de mitigar los efectos en los diferentes niveles de
planeamiento estratgico del desarrollo Regional bajo el
concepto de sostenibilidad.
4.1.4.- OBJETIVOS :
Para reducir significativamente los daos que producen los

peligros naturales y antrpicos, y de esta manera buscar un
desarrollo sostenible de las actividades econmicas y de
servicio que se desarrollan en la Regin, en las decisiones de
planificacin deben tener presente el potencial destructivo de
los desastres, tanto en el mbito pblico y privado que en
concordancia con la Poltica Nacional de Prevencin y
Atencin de Desastres se establecen los siguientes objetivos:
OBJETIVO GENERAL.
EVITAR O MITIGAR LA PRDIDA DE VIDAS, DE

BIENES MATERIALES Y EL DETERIORO DEL MEDIO
AMBIENTE, QUE COMO CONSECUENCIA DE LA
MANIFESTACIN DE LOS PELIGROS NATURALES
Y/O ANTRPICOS EN CUALQUIER MBITO DE LA
REGIN, PUEDA CONVERTIRSE EN EMERGENCIA
O DESASTRE, ATENTANDO CONTRA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA REGIN.
OBJETIVOS ESPECFICOS.
ESTIMAR LOS RIESGOS A DESASTRES, QUE A

CONSECUENCIA DE LA MANIFESTACIN DE LOS
PELIGROS NATURALES Y/O ANTRPICOS PUEDAN
PRESENTARSE EN CUALQUIER PUNTO DEL
TERRITORIO REGIONAL
EDUCAR, CAPACITAR Y PREPARAR A LA

POBLACIN PARA PLANIFICAR Y EJECUTAR
ACCIONES DE PREVENCIN PRINCIPALMENTE E
INCREMENTAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA
EFECTIVA EN CASO DE DESASTRES.
PROMOVER LA PRIORIZACION DE EJECUCIN DE

PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO QUE
CONSIDERAN LA PREVENCIN COMO UNO DE LOS
COMPONENTES PRINCIPALES.
COORDINAR LA PARTICIPACIN
INTERINSTITUCIONAL PARA DESARROLLAR UNA
PLANIFICACIN CONJUNTA QUE PROPICIE EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL PAIS
MINIMIZANDO EL EFECTO DE LOS DESASTRES.
FORTALECER INSTITUCIONALIZAR
OPERATIVAMENTE EL SISTEMA NACIONAL DE
DEFENSA CIVIL PARA LA PREVENCIN Y

ATENCIN DE DESASTRES.
4.1.5.- ESTRATEGIAS REGIONALES PARA IMPLEMENTAR EL

PLAN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE
LA REGIN ANCASH.
Las estrategias Regionales para implementar el Plan de

Prevencin y Atencin de Desastres, son en nmero de seis:
1) Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los

peligros naturales y antrpicos.
2) Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de
riesgos.
3) Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin
en la planificacin del desarrollo
4) Fomentar el Fortalecimiento institucional.
5) Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin
de desastres.
6) Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres
A continuacin se presentan las matrices por cada una de las

estrategias que contienen los proyectos y actividades cuyo
desarrollo permitirn alcanzar los objetivos y metas propuestas en
el Plan.
MATRZ LGICA DE ESTRATEGIAS REGIN ANCASH.
ESTRATEGIA 1: FOMENTAR LA ESTIMACIN DE RIESGOS A CONSECUENCIA DE LOS PELIGROS NATURALES Y

TECNOLGICOS
Programas Sub programas Producto Indicadores Responsables

Creacin, instalacin y Promover a nivel del Sistema de Informacin Evaluacin en tiempo real del PCDCGob.
consolidacin de redes, CRDC la creacin de un Geogrfica Regional del peligro potencial de peligros Regional y
procedimientos y sistemas Sistema de informacin Callejn de Huaylas. naturales o sociales. Locales
de deteccin y alertas. Geogrfica por Internet que DRDCA
registre informacin de los
peligros naturales y
tecnolgicos en la zona del
Callejn de Huaylas.
Organizar a nivel Provincial Coordinar con los Gobiernos Firma de convenios y acuerdos Presidente
y Distrital un Sistema de Locales e INRENA para de colaboracin. CGRgional
alerta temprana que incluya implementar las nuevas PCDC Gob.
estaciones. Locales
a) Un Sistema de ITDG,
monitoreo y DRDCA
vigilancia ptimo en
las principales
Lagunas.
Deteccin, monitoreo y Fortalecimiento y organizacin Firma de convenios y acuerdosPresidente

control de incendios de comunidades campesinas de campesinos y agricultores CGRgional
forestales. para la deteccin, monitoreo y INRENA,
para la prevencin de incendios
control de incendios forestales forestales Gob. Local.
PNP,
Elaboracin y aplicacin de Difusin de cartillas de BOMBEROS,
medidas de prevencin de capacitacin en prevencin de Sector Privado
incendios forestales. incendios forestales.
Implementacin de brigadas Brigadas contra incendio

Forestales de monitoreo y equipadas con materiales de
control de incendios control de incendio.
Deteccin y Alerta de Informacin sobre ocurrencia - Mapas de inundacin de Capitana de

Tsunami o Maremotos. de maremotos por sismos ciudades costeras actualizados. Puerto
ST Gobiernos
- Alerta temprana oportuna. Locales.
-Respuesta automtica de
aplicacin de las medidas de
emergencia, por parte de
autoridades y poblacin.
Deteccin y Alerta de Informacin sobre reporte de - Levantamiento de informacin PCDCGR
Deporte de Aventura. accidentes de Deporte de Alta de los Nevados con mayor PCDCGL
Montaa. concurrencia. Unidad de
Salvamento de
-Respuesta automtica de Alta Montaa
aplicacin de las medidas de PNP
emergencia, por parte de
autoridades y poblacin.
Red de Vigilancia y Registro de Vigilancia y Reduccin de las epidemias y ESSALUD y

Monitoreo epidemiolgico. Monitoreo Epidemiolgico. problemas sanitarios de la DRSA
poblacin.
Fortalecer la Red Regional - Establecer un enlace Estaciones de control de aforos PCDCGob. Reg.
de monitoreo y alerta de Regional con INRENA para interconectadas a nivel Regional. PCDCGL
Lagunas. controlar el nivel de recaudo DRDCA
de las Lagunas de Shallap, Convenios firmados favorables
Palpacocha, Racracancha, para el suministro de
Tullparaju,Rajucolta. informacin.
-
Estimacin de riesgos Mejorar el conocimiento Las entidades encargadas del La informacin es usada por los PCDC Gobierno
sobre peligros y desarrollo Regional cuentan con entes del desarrollo. Regional
vulnerabilidades a nivel informacin completa sobre los PCDC Gob.
Provincial para apoyar la riesgos a peligros en la Existen mapas detallados de Locales
gestin del riesgo en el Provincia. riesgos a peligros de todo tipo. DRDCA
proceso del desarrollo
regional.
Diseo de mtodos y Evaluacin cartogrfica y Mapas de peligro a escala. Energa y Minas,

procedimientos de temtica de peligros. PCDC Gobierno
identificacin y Regional
caracterizacin de peligros Estudios de fenmenos PCDCPD
e inventarios de peligros peligrosos Gobierno Local
Agricultura
Base de datos DRDCA
georeferenciados por fenmeno
y por peligro.
Evaluacin integral de Se establecen indicadores Determinacin de Indicadores. Energa y Minas,
vulnerabilidades ante comunes de vulnerabilidad. PCDC Gobierno
desastres. Regional
PCDCPD
Gobierno Local
Agricultura
DRDCA
Estimacin integral del Indicadores de riesgo. Sistema de indicadores COER, PCDC Gobierno
riesgo en infraestructura del para medir el nivel de avance en Regional
desarrollo Inventario de elementos gestin de riesgos en la Regin. PCDC Gobiernos
expuestos a los peligros Locales
potenciales. Indicadores utilizados asumidos Sectores
en parte o totalmente por la DRDCA
Desarrollo de metodologas Regin.
apropiadas por mbito
territorial.
Inventario de peligros, Elaboracin de indicadores Sistema de indicadores PCDC Gobiernos
vulnerabilidades y riesgos socioeconmicos. Regional y
Locales.
Anlisis de vulnerabilidad de Mapas de zonificacin por grado Comits de
Centros Poblados y de fallas de vulnerabilidad para diferentes Defensa Civil
geolgicas. magnitudes de fenmenos.
Mapas temticos por clase de

peligro
Metodologas para estimacin / Segn Metodologa. PCDC Gobierno
evaluacin de riesgos Regional
PCDC Gobiernos
Locales
DRDCA
Estimacin y evaluacin de Programas y proyectos PCDCGR y Local
riesgos formulados y ejecutados. DRDCA
Metodologas para priorizar Metodologas desarrolladas PCDCGR y Local

medidas de prevencin y DRDCA
mitigacin de riesgos
ESTRATEGIA 2: IMPULSAR LA EJECUCIN DE ACCIONES DE PREVENCIN Y REDUCCIN DE RIESGOS.
Programa Subprograma Producto Indicadores Responsables
Valorizacin y Priorizacin Planes de Prevencin a Planes Provinciales y Distritales Planes a ser ejecutados. Presidente
de las actividades de nivel Provincial Distrital. integrados con los Planes CGRgional
Prevencin y Reduccin de Sectoriales. STGobierno
Riesgos. Locales
Sectores
-Definicin de las actividades Listado de prioridades de Listado priorizado y valorizado Presidente
de prevencin y reduccin prevencin y atencin. de actividades de prevencin y CGRgional
de riesgos. mitigacin de riesgos. ST Gobierno
Locales
DRDCA, Sectores.
Valorizacion de las Listado valorizado de las Actividades de prevencin y Presidente
actividades de prevencin y actividades de prevencin y reduccin de riesgos CGRgional, ST
mitigacin de riesgos. reduccin de riesgos a nivel valorizados. Gobierno Locales
sectorial, Provincial y Regional. DRDCA
Elaboracin de Planes de Planes de Prevencin y Planeamiento de Prevencin y Planes de Prevencin y Presidente

Prevencin y Atencin de Atencin de Desastres. Atencin de Desastres Atencin de Desastres CDCGobierno
Desastres. consolidado a nivel Regional. terminados y en proceso. Regional
ST Gobiernos
Locales
Sectores
Elaboracin de Planes Plan Regional sectorial 50% de planes provinciales en Presidente
provinciales y Distritales de ejecucin. CGRgional
Prevencin y Atencin de ST Gobiernos
Desastres terminados y Locales
aprobados al 2008.
Elaboracin de Planes Ejecucin del planeamiento 30 % de los Planes en Gobierno Regional
provinciales y Distritales. provincial y distrital. ejecucin Gobiernos Locales
ESTRATEGIA 3: FOMENTAR LA INCORPORACIN DEL CONCEPTO DE PREVENCIN EN LA PLANIFICACIN DEL

DESARROLLO
Programa
Subprograma Producto Indicadores Responsables
Incorporacin de criterios de Diseo del estudio, Programa de manejo de Reduccin del impacto de los PCDCGobierno
Prevencin y Seguridad en diagnostico, propuestas de peligros naturales para las desastres en los sectores Regional
los Planes de desarrollo accin y ejecucin de planes Instituciones del desarrollo. productivos PCDCGobiernos
y programas para reducir el Locales
impacto de los peligros Sectores
naturales sobre sectores Universidad
econmicos relevantes.
Elaboracin de Fortalecimiento de la Marco estratgico Provincial. PCDCGobierno

metodologas, normas y capacidad macroeconmica. Regional
procedimientos para Memoria histrica documentada, PCDCGobiernos
garantizar la incorporacin de Gestin integral de riesgo orientando adecuadamente el Locales
los factores de vulnerabilidad proceso de panificacin para el Universidades
y riesgo en la toma de Polticas activas para reducir desarrollo sostenible y para
decisiones. las distorsiones ms evitar que se reconstruya la
sensibles. vulnerabilidad.
Implementar las Todas las obras de inversin Las obras pblicas y privadas PCDCGobierno
inspecciones tcnicas de pblica y privada en el estn en condiciones adecuadas Regional
Defensa Civil como requisito mbito Regional cuentan con a desastres naturales y PCDCGobiernos
para la viabilidad de planes la aprobacin del Secretario tecnolgico en la zona Locales
de desarrollo en la regin Tcnico Defensa Civil.
Manejo y tratamiento de los Identificacin de las reas Programa Regional para el Delimitacin y asignacin de PCDCGobierno
asentamientos humanos e prioritarias de atencin. manejo integral de centros competencias con relacin a los Regional
infraestructura localizados en poblados en zonas de alto aspectos concurrencia, PCDCGobiernos
Tratamiento a seguir para las
zonas de alto riesgo. riesgo a desastres. complementariedad y Locales
viviendas en situacin de
subsidiaridad, permiten una Direccin
riesgo.
accin preventiva efectiva en Regional de
Normas de seguridad y comunicaciones a los centros Vivienda,
reglamento de construccin poblados ubicados en zonas de Transporte y
actualizadas. alto riesgo. Comunicaciones
.
Construccin de edificaciones
e infraestructura de servicios
vitales.
Orientaciones para los niveles
territoriales en la
identificacin de prioridades y
aplicacin de medidas de
prevencin.
Inventarios de viviendas, Incremento de la capacidad Factores humanos que generan PCDCGobierno

locales pblicos y patrimonio organizativa y participacin vulnerabilidad debidamente Regional
cultural en riesgo a nivel de las comunidades y identificados y caracterizados. PCDCGobiernos
Provincial y Regional sectores. Locales
Polticas de ordenamiento
Direccin Reg.
Articulacin entre el nivel territorial, adecuacin de la
de
Regional, Provincial y legislacin y herramientas de Vivienda,.Transp
organizaciones de la control claros y aplicados sin orte y
sociedad civil excepcin en todo el territorio
Comunicaciones
Plan Regional para la Gestin de
Riesgos ejecutado en un 30 %
adecuado.
Impulso de programas de Programa Regional y Se han elaborado, aprobado y en PCDCGobiernos
reubicacin, mejoramiento y Provinciales de reubicacin, ejecucin de planes. Locales .
proteccin de viviendas, mejoramiento y proteccin de Direc. Regonal
locales pblicos del entorno viviendas locales y de Vivienda
en zonas de riesgo. patrimoniales de la Regin. .
Anlisis de factores que Estudios de micro Principales obras de Direccin Reg.
permitan la reduccin de la zonificacin de infraestructura cubiertas por de Vivienda ,
vulnerabilidad de centros vulnerabilidades. seguro frente a desastres. PCDC Gob.
poblados, edificaciones e Regional y
infraestructura para el Planes de adecuacin e PCDC
desarrollo. implementacin de medidas Gob.Locales.
de prevencin y mitigacin
Articulacin de la poltica Polticas de planificacin Planes y programas de Manejo integral de ciudades, INRENA
ambiental y de prevencin de orientadas al establecimiento saneamiento bsico y centros poblados y cuencas. Direccin de
desastres. del conocimiento y de la base proteccin ambiental Agricultura,
tecnolgica para el manejo de Conservacin del medio PCDCGob.
la prevencin sustentada en Planes y programas de ambiente en toda actividad Regional y
el manejo ambiental manejo integral de cuencas. humana PCDC
adecuado. Gob.Locales.
Fortalecimiento de las
instituciones.
Coordinacin de actividades Programas de mitigacin de Sectores productivos,

PCDCGob.
para la articulacin de la los efectos de la actividad Agricultura, Industria y Salud
Regional
proteccin del medio humana en los ecosistemas disminuyan la contaminacin PCDCGobiernos
ambiente con el Sistema naturales ambiental en un alto porcentaje.
Locales
Regional de Defensa Civil. DRDCA
Estudios de la relacin Sectores
potencial destructiva de los involucrados
peligros naturales vs. INRENA
desarrollo sostenible local. ONG.
Incorporacin de la Informes sobre sismicidad, Informacin usada en el diseo y PCDCGob.
informacin sobre peligros, fallas, deslizamientos, formulacin de proyectos de Regional
vulnerabilidades y riesgos en licuefaccin de materiales, desarrollo PCDCGobiernos
los diagnsticos y perfiles Locales
ambientales en el mbito DRDCA
local Sectores
involucrados
INRENA
ONG.
Consideracin de la Estudio sobre limitaciones del EIA y PAMAS elaborados e PCDCGobierno

prevencin de desastres en medio ambiente urbano, rural implementados y con auditoria Regional y
los Estudios de Impacto y terrenos silvestres en permanente con criterios de Locales
Ambiental (EIA), Planes de funcin de: equidad y transparencia en los Sectores
Manejo Ambiental y a) Naturaleza y severidad de resultados Comprometidos.
Programas de Adecuacin al la degradacin de
Medio Ambiente (PAMA) de recursos
los proyectos de b) Causas subyacentes a la
infraestructura. degradacin, incluyendo
impactos.
c) Rango de intervenciones
econmicas, sociales,
institucionales, polticas y
financieras que resulten
factibles y estn
diseadas para retardar o
aliviar la degradacin.
Promocin de estudios de Estudios medioambientales Planes de habitabilidad y PCDCGob.Regi
medio ambiente a nivel local Provinciales y locales desarrollo aplicndose a onal, y Locales
considerando el peligro como ciudades y centros poblados Sectores
restriccin determinante para involucrados.
la planificacin del hbitat y
del desarrollo sostenible de
las ciudades y centros
poblados.
Elaboracin y puesta en Planes y programas de Reduccin del riesgo de los PCDCGob.Regi
marcha de programas de saneamiento bsico y de servicios bsicos de onal, y Locales
saneamiento bsico y de proteccin ambiental, y saneamiento en la regin. Sectores
proteccin ante peligros Locales involucrados.
ambientales de carcter
biolgico a nivel regional y
locales.
Control y mantenimiento de la Programa de construccin y Infraestructura hidrulica PCDCGob.Regi

infraestructura mayor de riego mantenimiento de represas debidamente protegida y onal y Locales
(represas) tendente a reducir de las Provincias, programa asegurada contra todo riesgo INRENA
los riesgos de desbordes e priorizado de mantenimiento y ante eventos naturales y Sector
inundaciones violentas. control de infraestructura. sociales. Agricultura.
Aplicar estrategias Implementar el programa Programa Regional y Produccin industrial sin PCDCGob.
preventivas e integradas de para una produccin Provinciales de produccin problemas ambientales y de Regional y
los procesos y productos ambiental ms limpia. industrial limpia / medio contaminacin Local.
industriales Iniciar el proceso de ambiente sano. DRDCA
concientizacion y preparacin CONAN
para emergencias a nivel Manual actualizado de ONGs.
distritales, provinciales y auditorias para emisiones y
regional. desechos industriales.
Fortalecer la ejecucin del Priorizar la ejecucin de Estudios de micro Supervisar el cumplimiento de PCDCGob.
programa ciudades estudios para la elaboracin zonificacin para cada tipo de las recomendaciones de los Regional y
sostenibles. de mapas peligros y de micro peligro o peligros combinados estudios de peligros de uso de Gob. Locales
zonificacin. en las Provincias de la suelos. Sectores
Regin. Vivienda
Transporte
Agricultura
DRDCA
ESTRATEGIA 4: FOMENTAR EL FORTALECIMIENTO INSTITUCICONAL.
Programa Subprograma Producto Indicadores Responsables

Fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Sistema Regional de Defensa Comits y oficinas de Defensa Civil PCDCGobierno
Sistema Regional Civil eficiente para prevenir y Civil operativamente operando con eficiencia con personal Reg.
de Defensa Civil atender desastres cualquiera eficientes. capacitado y seleccionado. PCDCGobierno
sea su origen. Loc.
DRDCA
Sectores
Proyectar e implementar y Centro Regional, Provincial de Personal profesional orientado PCDCGobierno
poner en funcionamiento la Educacin, Capacitacin e adecuadamente al proceso de Regional y
Capacitacin en Prevencin y implementacin para la planificacin para el desarrollo sostenible Gobierno Local
Atencin de Desastres. formacin de tcnicos y y para evitar que se reconstruya la Sectores
especialistas en prevencin y vulnerabilidad. Universidad
atencin de desastres.
Desarrollar e implementar Cartera de proyectos para Factores humanos que generan Sectores
estrategias conducentes a obtener el apoyo de la vulnerabilidad debidamente identificados PCDCGR y GL
lograr la participacin de la comunidad internacional para y caracterizados. DRDCA
Cooperacin Internaciocnal en la ejecucin de programas y ONGs
la ejecucin de programas y proyectos para la prevencin
proyectos para la prevencin y y atencin de desastres.
Fortalecimiento de los niveles Plan estratgico de 100% de Comits Provinciales y 70 de Comits de
de coordinacin entre la instalacin y/o activacin de Comits Distritales funcionen Defensa Civil,
DRDCA y los Comits de los Comits Regional, eficientemente. DRDCA
Defensa Civil Regional, Provinciales y Distritales de Secretario
Provinciales y Distritales Defensa Civil Tcnico DC
Plan de seguimiento y Regional.
Fortalecimiento de los
Comits de Defensa Civil .
Desarrollo de la infraestructura Ambiente fsico adecuado y Se ha elaborado, aprobado y se Comits de
y/o equipamiento requerido equipamiento instalado y encuentran en ejecucin planes en 20 Defensa Civil,
para utilizar o facilitar operacin operando con tecnologa Distritos. DRDCA
del Centro de Operaciones de moderna para el seguimiento Secretario
emergencia (COE) de las emergencias en tiempo Tcnico DC
real con COE Distritales Regional.
integrados.
Fortalecimiento de los niveles Funcionamiento eficiente del Se ha conformado un marco legal y PCDCGobierno
de integracin entre LA DRDCA Sistema Regional y normativo adecuado a garantizar las Reg. yGobierno
y las Oficinas de Defensa Civil. Provinciales de Defensa Civil condiciones de seguridad y sancionar la Loc.
responsabilidad de los actores. DRDCA/
Organismos del sistema Regional de Sectores
Defensa Civil debidamente asesorados e
informados.
Capacitacin a las autoridades Formacin de Brigadistas y a Registro de Brigadistas en la Regin por PCDCGobierno
y Brigadistas de Defensa Civil. las autoridades en el campo Provincia y Distrito. Regional y
de Defensa Civil en Sectores
planeamiento estratgico, DRDCA
prevencin, operaciones y
manejo logstico..
Optimizar la ayuda a Supervisin a los almacenes Atencin a las personas damnificadas. PCDC Gobierno
damnificados/o afectados a adelantados para garantizar el Regional
nivel regional. funcionamiento y Sectores y
abastecimiento. DRDCA
Transferencia de las funciones Apoyo y asesoramiento para Transferencia y Recepcin de las DRDCA
de Almacn Adelantado al culminar las transferencias de Funciones inherentes PCDCGR
Gobierno Regional Funciones
Participacin eficaz de las Plan Regional de Sistema nico de la administracin y Gobierno
instituciones pblicas y Disponibilidad de Bienes de manejo de los Bienes de Ayuda Regional
privadas, autoridades en la Ayuda Humanitaria por Humanitaria.
atencin de desastres . Sectores. Sectores
Sensibilizar y capacitar a los Centros de Operaciones de COE, eficientes en la atencin de las Comits de
integrantes de los comits de Emergencia eficientes e emergencias. Defensa Civil.
Defensa Civil en las funciones implementados
que desempearan al interior
de los Comits y en la
explotacin de los Centros de
Operaciones de Emergencia
(COE)
Fortalecimiento institucional Sistema Regional de Reduccin del porcentaje de incendios INRENA

para la prevencin y manejo de prevencin y atencin de forestales en los prximos 5 aos. Polica forestal
incendios forestales incendios forestales. Direc.
Agricultura
Fortalecimiento institucional Programa de sostenibilidad Cuerpo General de Bomberos Voluntarios CIA. De
para la prevencin y manejo de del Cuerpo General de eficiente, con equipamiento moderno y Bomberos
incendios urbanos. Bomberos de la Regin para adecuado en las provincias de la Regin. Comits de
los prximos 10 aos Defensa Civil.
Fortalecimiento institucional Revisin y adecuacin de la Sistema Regional de manejo y MININTER
para el transporte y manejo de normatividad para el manejo modernizacin del transporte y MINDEF
sustancias peligrosas. preventivo de sustancias comercializacin de sustancias peligrosas Gob. Reg/
peligrosas. Locales
Bomberos/DRD
CA
Fomentar la confeccin de Mapas de peligros Distrital, Peligros identificados y publicados en Gobierno
Mapas de peligros a nivel Provincial y comunal Atlas Regional y local. Regional
Regional, Provincial y Distrital, elaborados con la Gobiernos
incorporando a las participacin comunitaria Locales
organizaciones de la Sectores
comunidad.
Fomentar los estudios Estudios, proyectos y Carpeta de proyectos y/o expedientes Gobierno
proyectos y ejecucin de obras expedientes para la ejecucin tcnicos actualizados. Regional
de emergencia por peligro de obras de prevencin ante Gobiernos
inminente peligros inminentes Locales
Sectores
ESTRATEGIA 5: FOMENTAR LA PARTICIPACIN COMUNITARIA EN LA PREVENCIN DE DESASTRES
Programas Sub Programa Producto Indicadores Responsables
Fortalecimiento de la Cultura Plantear una propuesta sobre Propuesta cultural y educativa Incrementos del conocimiento PCDCGR Y
de Prevencin de Desastres. objetivos y metas de la visin de contenidos transversales a de prevencin. PCDC de
sobre la cultura deseable y de todos los temas en las Gobiernos
los ngulos en los que se diferentes facetas de la Locales
expresa prevencin y atencin de Sectores
desastres. DRDCA
ONGs.
Educar, divulgar y suministrar Distribucin de material Estudios, libros, boletines, PCDCGR y de
conocimientos y materiales de didctico para la prevencin y material educativo de GOB LOCALES
capacitacin y difusin sobre atencin de desastres preparacin, distribuido en DRDCA
prevencin de desastres a la todo el territorio Regional. ONGs.
poblacin. Programas de difusin en Universidades
medios de comunicacin
Diseo y elaboracin de
material didctico para la
capacitacin del personal, de
instituciones pblicas con
participacin de las
universidades.
Realizacin y promocin de Programa Regional de Calidad y cantidad de PCDCGR y de

eventos de divulgacin y capacitacin en prevencin y producto de Capacitaciones. GOB LOCALES
capacitacin a nivel Regional, atencin de desastres DRDCA
provincial y distrital. ONGs.
Universidades
Reconocer a instituciones y Ordenanza Regional o Entrega de estmulos y PCDCGR y de

personal que destaquen o Municipal de reconocimiento condecoraciones a GOB LOCALES
tengan intervencin ejemplar por acciones destacadas de Comunidades, Instituciones DRDCA
en la prevencin de prevencin y atencin de Nacionales e Internacionales,
desastres. desastres para personas e ONGs, Fundaciones,
instituciones. Personas
Desarrollar planes de accin Desarrollar programas de Participacin activa de la PCDCGR y de

para neutralizar y eliminar la seguridad integral para las comunidad en la prevencin GOB LOCALES
ejecucin de actos personas y comunidades. del peligro social a travs de DRDCA
antisociales al presentarse sus organizaciones de base. Ministerio
una emergencia. Reduccin significativa de los Pblico.
peligros sociales
Difusin de la informacin Incorporacin de una actitud Programa de participacin Motivar la participacin de la PCDCGR y de
pblica para la prevencin y preventiva en la cultura y ciudadana en la prevencin y ciudadana en acciones de GOB LOCALES
respuesta adecuada de la aceptacin favorable de las atencin de desastres. Defensa Civil. DRDCA
comunidad en caso de acciones de prevencin del
desastre. Estado. Sistema de informacin y
Participacin consciente y capacitacin pblica para la
dinmica de la comunidad en prevencin y respuesta a los
la prevencin y atencin. desastres.
Suministro de informacin Polticas, artculos, ensayos, Las autoridades debidamente PCDCGR y de
peridica a las autoridades utilizando todos los medios de informadas aplican la GOB LOCALES
en aspectos legales, tcnicos comunicacin masiva para normatividad vigente para DRDCA
y de motivacin. informar a autoridades y prevencin de desastres.
pblico en general.
Asistencia tcnica y apoyo a Plan de asesoramiento, Comits de Defensa Civil PCDCGR y de
los Comits de Defensa Civil capacitacin e permanente y debidamente GOB LOCALES
Provinciales, Distritales y implementacin de campaas informada. DRDCA
Comunales en la preparacin de informacin: masiva, de
de campaas de informacin capacitacin, preparacin y en
pblica. Prevencin.
Diseo y desarrollo de Programa Regional de Reduccin de la vulnerabilidad PCDCGR y de

campaas de informacin informacin, difusin y urbano y rural GOB LOCALES
pblica a nivel regional para capacitacin para la Aplicacin de medidas de DRDCA
el conocimiento de los prevencin mitigacin y prevencin por
peligros y las medidas capacitacin de ciudadana.
preventivas individuales y
comunitarias.
Desarrollo de campaas de Programa de participacin del Sector privado aplicando la PCDCGR y de
divulgacin con apoyo del sector privado en la normatividad y participando en Gob Locales.
sector privado. prevencin y mitigacin de la prevencin, principalmente Empresas
desastres con las Empresas Mineras de Sectores
la Regin.
Desarrollo de programas Planes y programas 30% Centros Educativos PCDCGR y de
especiales para los escolares especiales de educacin y participen activamente en la GOB LOCALES
en las Instituciones capacitacin para el Sector prevencin DRDCA
educativas Educativo. DREA
Incorporacin de los Uso de la educacin y Programa de educacin y La prevencin a los desastres PCDCGR y de
principios doctrinarios y capacitacin como medio capacitacin en Defensa civil constituye un elemento natural GOB LOCALES
conceptos de prevencin de para generar en la cultura del para el Sector de Educacin. de la cultura del pueblo. DRDCA
desastres y proteccin pueblo un cambio de Participacin activa de DREA
ambiental en la educacin conducta en cuanto al profesionales en acciones de
formal. tratamiento del tema de los prevencin de desastres
desastres y la proteccin del
medio ambiente.
Desarrollo de programa de Programa de capacitacin de Certificacin de competencia PCDCA DREA
capacitacin de docentes docentes en prevencin y en la enseanza de Defensa DRDCA
sobre prevencin y atencin atencin de desastres. Civil.
de desastres.
Impulsar la participacin de Integracin de las ONGs y Las ONGs y el Gobierno PCDCGR Y de
las ONG en apoyo al esfuerzo fundaciones en un sistema Regional trabajan Gob Locales
educativo sobre prevencin conjunto de capacitacin en coordinadamente para CONAM
de desastres y proteccin prevencin de desastres y impulsar la educacin sobre DRDCA
ambiental proteccin ambiental. temas de prevencin y
ESTRATEGIA 6: OPTIMIZAR LA RESPUESTA A LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES.
Programa Subprograma Productos Indicadores Responsables
Elaboracin de los Planes de Planeamiento integral de Plan Regional integrado de

Atencin y Rehabilitacin a
Operaciones de Emergencia operaciones para la atencin operaciones de CRDC. PCDCGR y de
zonas afectadas en un plazo
de desastres. Programas de rehabilitacin Gob LOCALES
no mayor de 72 horas.
Planeamiento de la segn desastre, rea y objeto DRDCA
rehabilitacin post-desastre. de rehabilitacin.
Mejorar la capacidad de Atencin oportuna y adecuada Emergencia atendida en el
PCDCGR y de
respuesta de los organismos de las emergencias por trmino de 72 horas..
A Adelantados
componentes del CRDC. desastre o calamidades
DRDCA
cualesquiera sea su origen.
Elaboracin de metodologas Planes de seguridad y Planes elaborados y
PCDCGR y de
y directivas para el desarrollo contingencia por peligro, por evaluados aplicando las
Gob LOCALES
de Planes de Operaciones de localidad e infraestructura. directivas y metodologas
DRDCA
Emergencia.
Mantener actualizado el Inventario Regional y local de Directorio de recursos
inventario regional de recursos recursos actualizado, en base regionales y locales PCDCGR y de
que puedan ser utilizados en de datos para la movilizacin disponibles en la Regin. Gob Locales
forma inmediata y oportuna en del CRDC en caso de DRDCA.
la prevencin y respuesta. desastres.
Elaboracin de Plan Regional Plan Regional y Planes Registro de emergencias
PCDCGR y de
y Planes Locales de Locales de operaciones de atendidas oportunamente con
Gob LOCALES
Operaciones de Emergencia. emergencia validados, va los planes de operaciones de
DRDCA
simulacin. emergencia.
Fomento a la elaboracin de Elaboracin, Promocin y Implementacin de planes de Reduccin significativa de la

Planes de Operaciones de desarrollo de planes para la respuesta y rehabilitacin de vulnerabilidad de sistemas de
Emergencia por parte de las respuesta y rehabilitacin de servicios pblicos y lneas servicios pblicos y lneas PCDCGR y de
empresas pblicas y privadas. los servicios pblicos y lneas vitales de comunicacin, vitales. Gob LOCALES
vitales en caso de desastre. vlidas va simulacin. DRDCA
Elaboracin, promocin y Implementacin de planes de Reduccin significativa de la PCDCGR

desarrollo de planes para la respuesta en la actividad vulnerabilidad. Energa y
respuesta y atencin de minera Minas
desastres en la actividad
minera.
Puesta a prueba de los Efectuar simulaciones para Programa anual de evaluacin Planes operativos y de PCDCGR y de
Planes de Operaciones de verificar la instalacin de los y verificacin de la eficiencia contingencia vlidas en todo el Gob LOCALES
Emergencia Comits de Defensa Civil y la de planes operativos y de territorio regional DRDCA
activacin del correspondiente contingencia a nivel: Simulaciones realizadas
COE Institucional, local y regional.
Evaluar operativamente los Planes de Operaciones de Simulacros realizados. PCDCGR y de

Planes de los Comits de emergencia actualizados y Atencin eficaz de la Gob LOCALES
Defensa Civil, Direcciones evaluados poblacin en caso de DRDCA
Regionales y Empresas desastres
Pblicas y Privadas
Brindar atencin de Efectuar la evaluacin de Plan Regional de respuesta a Atencin eficaz de la PCDCGR y de
emergencia en forma daos y anlisis de las Emergencias de las poblacin en caso de Gob LOCALES
adecuada y oportuna a la necesidades para brindar la poblaciones afectadas. desastres. DRDCA
poblacin afectada por atencin adecuada a la
desastre. poblacin afectada.
Propender a la tenencia de Almacenes abastecidos con Atencin oportuna y adecuada PCDCGR y de

locales y almacenes de suministros bsicos en de la poblacin en caso de Gob LOCALES
suministros de emergencia condiciones adecuadas. emergencias y desastres DRDCA
que permitan una adecuada PRONAA,
atencin de la emergencia.
Promover tanto en la Organizaciones civiles, Participacin activa de las PCDCGR

poblacin como en la Fuerza militares, policiales de organizaciones civiles, PCDCGL
Armada y la Polica Nacional Brigadistas y/o Voluntarios militares, policiales de FFAA
del Per la organizacin de integrados que participen en la Brigadistas y/o Voluntarios DRDCA
cuerpos o brigadas atencin adecuada y oportuna integrados que participen en la
especializados en Atencin de de la poblacin afectada en atencin adecuada y oportuna
Desastres. caso de desastres. de la poblacin afectada en
caso de desastres.
Diseo de mecanismos para Definicin de mecanismos Programas de recuperacin Verificacin de la eficacia PCDCGR y de
el tratamiento preferencial de para la ejecucin de temporal de servicios para la rehabilitacin de Gob LOCALES
la rehabiitacin. programas de recuperacin esenciales especficos segn servicios esenciales en reas DRDCA
temporal de los servicios el tipo de desastre. urbanas y rurales. Sectores
bsicos esenciales Reduccin de los tiempos de comprometidos
rehabilitacin de servicios
esenciales.
Priorizacin de estrategias y Programas especficos de Reduccin de los tiempos de PCDCGR y de
previsiones para la rehabilitacin de lneas de los rehabilitacin de servicios Gob LOCALES
rehabilitacin de los servicios servicios bsicos, de esenciales. DRDCA
bsicos. comunicacin y transporte. Sectores
comprometidos
Identificacin, implementacin Programas de rehabilitacin Tiempos mnimos para la PCDCGR y de

y revisin de mecanismos socio-econmica zonal en reanudacin de procesos Gob LOCALES
para la rehabilitacin de caso de que se presenta una productivos y socio- DRDCA
procesos productivos de emergencia o desastre. econmicos en la zona de Sectores
impacto econmico y social desastre. comprometidos
para la rehabilitacin de la
zona afectada.
Gestin y definicin de Programas y Proyectos para Programas y proyectos PCDCGR y de

criterios para consecucin de la rehabilitacin de las zonas financiados va Gob LOCALES
recursos nacionales e afectadas por efectos de un endeudamiento pblico o por DRDCA
internacionales y concertacin desastre. cooperacin internacional. Sectores
con ONGs, para la ejecucin Zonas rehabilitadas. comprometidos
de programas de
rehabilitacin.
PLAN DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES REGION ANCASH AOS 2007-2012
CAPITULO V.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Efectuado el anlisis de los antecedentes en cuanto a los riesgos a los que

est expuesta la Regin Ancash ante la probable presencia de fenmenos
geolgicos, geolgicos-climticos, tecnolgicos, y por la ubicacin en
el cono aluvinico, se concluye en lo siguiente:
a. La Regin Ancash cuyo territorio cubre mbitos de Costa y

Sierra, est expuesta a la presencia de peligros como sismo
con repercusin en tsunami en la Costa y con aluvin en el
Callejn de Huaylas; as mismo, por condiciones estacionales
est sujeto a la presencia de fuertes lluvias, deslizamientos,
huaycos, tormentas elctricas, inundaciones, fuertes vientos,
heladas, sequas, riesgos por el transporte de sustancias
txicas y peligrosas, incendios y del deterioro del medio
ambiente como la contaminacin atmosfrica y por la
industria minera as como la descarga de desage en las
aguas del ro Quilcay y Santa.
b. Desarrollo desarticulado de la Regin, ha generado la

presencia o construccin de viviendas en zonas de peligro a
pesar de estar debidamente identificado en los Estudios de
Mapas Peligros desarrollados por el Programa de Ciudades
Sostenibles con el apoyo del INDECI y aprobado mediante
Ordenanza Municipal; as mismo, del desarrollo de
actividades agrcolas, en mrgenes de ros, lo cual

incrementa la vulnerabilidad.
c. La presencia de deglaciacin en nuestros Glaciares en la

Cordillera Blanca generara a mediano plazo un problema
nacional de dficit del recurso agua de consumo y retraccin
de la actividad agrcola, industrial y pecuaria de la Regin.
d. Reducida capacidad econmica por parte de los Gobiernos

Locales para desarrollar obras de Prevencin para mitigar los
efectos que pudiera causar la presencia de los fenmenos de
la naturaleza y a los cambios de clima.
e. Escasa conciencia de la poblacin para actuar frente a

acciones de prevencin.
f. Los Comits de Defensa Civil a nivel Regional, y de los

Gobiernos Locales mantienen presencia en eventos propios
de la naturaleza o de Emergencia, situacin que debe
revertirse y ser sta de carcter permanente con la presencia
de los miembros de la Comisin conformantes del Comit.
g. Registro no relevante de los Comits de Defensa Civil que

estructuran el Sistema Regional de Defensa Civil, al
representar en la actualidad aproximadamente el 30% del
total de los Comits de Defensa Civil.
En mrito a lo indicado en el numeral anterior, y por los riesgos a que se

encuentra sujeto la Regin tanto en el mbito de la Costa como Sierra, se
recomienda lo siguiente:
a. Garantizar que el Sistema Regional de Defensa Civil se

encuentre en funcionamiento con el apoyo organizado de las
respectivas Comisiones de Trabajo, con participacin activa
y decida por parte de las autoridades y de las instituciones
pblicas y privadas, ante cualquier evento que pudiera
presentarse en el mbito jurisdiccional
b. Desarrollar conciencia en la poblacin de las medidas de

prevencin a optar frente a la presencia de los fenmenos de
la naturaleza de acuerdo a la identificacin de peligros para
mitigar los efectos que stos pudieran generar,
principalmente en las zonas identificadas como ALTO
RIESGO.
c. Necesidad de incorporar en el Presupuesto del Gobierno

Regional los fondos necesarios que permitan ejecutar
oportunamente obras de prevencin lo cual inducir a la
reduccin de la vulnerabilidad en salvaguarda de la vida
de la poblacin y del patrimonio.
d. Desarrollo de estudios y obras de infraestructura orientada a

captar agua generada por la deglaciacin de los Nevados y
por los fenmenos pluviomtricos para garantizar en forma
permanente el desarrollo econmico de la actividad

preponderante en la zona.
e. Mantener actualizado el Inventario de Recursos Humanos y

Materiales de la Regin para atender en forma oportuna la
atencin de cualquier evento que pudiera presentarse en la
Regin.
f. Los Comits de Defensa Civil conformantes del Sistema

Regional dispongan del Plan de Prevencin y Atencin
de Desastres, acorde a los lineamientos del Plan
Nacional de Prevencin y Atencin de Desastre.
g. Concienciar a las autoridades para incluir en el Presupuesto

institucional de fondos para la ejecucin de obras de
prevencin y de esta forma mitigar los efectos que stos
pudieran generar.

Plan Prevencion Riesgos Ancash

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GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIN DEL

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE

AOS : 2007 - 2012.

SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL

Ing. Julio Siesqun Lozada

Defensa Civil Tarea de Todos!

EL PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DE LA

La segunda parte del documento est orientado a conocer el estado situacional de la

Finalmente, el Comit de Defensa Civil Regional, a travs de la Secretara Tcnica

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS

Asimismo, consideramos importante indicar que en el ao 2006, se crea el

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

SECRETARA TCNICA DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

PLAN REGIONAL DE PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES

ING. JULIO SIESQUN LOZADA

II. CARACTERIZACIN DE LA REGIN.

V.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.

DEFENSA CIVIL TAREA DE TODOS

Constitucin Poltica del Per.

Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil, Decreto Ley N

19338 y sus modificatorias aprobados por Decretos

Legislativos N 442, 735 y 905.

Decreto Supremo N 005-88-SGMD, Reglamento del Sistema

Ley N 27867, Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales,

modificada por Ley N 27902.

Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, que aprueba el Plan

Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.

Ordenanza Regional N 010-2006-REGIN ANCASH/CR, del 10

El Per est ubicado en la regin denominada Cinturn de Fuego del

Por estar situado en la regin tropical y subtropical de la Costa Occidental

Esta situacin nos induce a que el Sistema Regional de Defensa Civil-

Entre los aspectos a superar para garantizar lo antes indicado, tenemos:

a. Crear conciencia por parte de las autoridades y de la

2.1.- UBICACIN Y DELIMITACIN GEOGRFICA.

El Departamento de Ancash se encuentra localizado en la regin centro-

ORIENTACIN NORTE ESTE SUR OESTE

Latitud Sur 080251 091512 104715 085855

Longitud Oeste 773824 764327 773524 783925

Su territorio est demarcado polticamente en 20 provincias y 166

ANTO NIO RAIMO NDI 6

CARLOS FERMN FIT ZCARRALD 3

TOTAL PROVINCIAS 20 TOTAL DISTRITOS 166

La fecha de creacin del departamento y de las provincias que conforman

Aija Ley 8818 de 5-11-1936

Antonio Raimondi Ley 15187 de 26-10-1964

Huarmey Ley 24034 de 20-12-1984

Mariscal Luzuriaga Ley 12541 de 12-01-1956

Ocros Ley 25262 de 20-6-1990

Pallasca Ley de 21-11-1861

Pomabamba Ley de 21-11-1861

Recuay Decreto 11171 de 30-10-

Sihuas Ley 13485 de 9-1-1961

Yungay Ley de 28-10-1904

La poblacin a fines del ao 2005 segn INEI a nivel del departamento

Se estima para fines del ao 2012 una poblacin de 1, 2 millones de

La provincia del Santa registra una densidad poblacional de 103,8

Segn reportes del INEI, la composicin de la poblacin por edades, es en