Reforma Electoral - Dictamen 29-9-16

TTULO I
CAPTULO NICO
CDIGO ELECTORAL NACIONAL
ARTCULO 1. lncorprase como artculo 14 bis al Cdigo Electoral Nacional (ley

19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el siguiente:
"Artculo 14 bis. Garantas. La incorporacin de tecnologas al proceso

electoral deber respetar los siguientes principios rectores:
a) Auditabilidad: debern preverse las instancias necesarias para que todas las
herramientas tecnolgicas incorporadas al proceso electoral, incluyendo los
componentes de hardware y software del sistema de emisin de sufragio, el
procedimiento de recuento, totalizacin y transmisin de resultados proviso-
rios, estn sujetas a auditoras. Los controles e inspecciones de las auditoras
deben asegurar la transparencia y el control sobre aspectos tales como el pro-
ceso de carga de informacin al sistema, los dispositivos tecnolgicos internos
de la maquinaria a utilizar, las caractersticas tcnicas del programa, las fun-
ciones, componentes y los gerenciadores de dispositivos utilizados, los cdigos
fuentes y que los mismos se adecuen a los principios establecidos por la pre-
sente y a la normativa que se dicte. Asimismo, se deber controlar que los
programas fuentes y los medios magnticos segn se trate se encuentren
debidamente lacrados, encriptados o certificados.
b) Privacidad: deber asegurarse el carcter secreto del sufragio, imposibili-

tando cualquier forma de trazabilidad y de interferencia que permita asociar el
voto con el elector.
c) Seguridad: debern proveerse las mximas condiciones de seguridad a fin

de proteger el sistema ante eventuales ataques o intrusiones.
d) Equidad: deber asegurarse que ningn componente tecnolgico genere

ventajas en favor de alguna agrupacin poltica sobre otras en ninguna de las
etapas del proceso o que pueda inducir el voto.
e) Accesibilidad: deber garantizarse un mecanismo de votacin que no exija

conocimientos especiales ni genere confusin, ni que contenga elementos que
puedan presentarse como barreras para su comprensin y utilizacin.
f) Confiabilidad: deber contarse con estndares de calidad que generen el

mayor nivel de confianza entre los actores intervinientes en el proceso electo-
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ral, eliminando la probabilidad de fallas. Asimismo, debern preverse los me-
canismos para la resolucin de las eventuales fallas.
g) Simplicidad: el sistema deber asegurar simplicidad en todo el conjunto de

operaciones que deba realizar el elector destinadas a emitir el sufragio.
h) Claridad: el sistema deber permitir la indubitable identificacin de la

agrupacin poltica, tanto por su nombre, nmero, smbolos, emblemas o ima-
gen de candidatos.
i) Respaldo papel: la emisin del sufragio deber contar con la impresin de

una boleta que deber contener la misma informacin expresada en la panta-
lla. La boleta impresa se depositar en una urna y servir de respaldo del es-
crutinio provisorio electrnico."
ARTCULO 2. lncorprase como artculo 23 al Cdigo Electoral Nacional (ley

"Artculo 23. Reclamos sobre el Registro Nacional de Electores. En

cada ao no electoral la Cmara Nacional Electoral har disponible la consulta
al Registro Nacional de Electores en el sitio web del Poder Judicial y en otros
medios que considere convenientes, a fin de que los ciudadanos puedan reali-
zar reclamos por errores en la informacin o por no estar incluidos en el mis-
mo. Deber garantizarse una amplia difusin acerca del procedimiento de
consulta, reclamos y correccin del mencionado registro."
ARTCULO 3. Sustityese el artculo 30 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redactado de la si-
guiente manera:
"Artculo 30. Publicacin de los padrones definitivos. Los padrones

generales definitivos sern publicados en el sitio web oficial de la Justicia Na-
cional Electoral y por otros medios que se consideren convenientes.
La Cmara Nacional Electoral dispondr la impresin y distribucin de los

ejemplares del padrn y copias en soporte magntico de los mismos, para las
elecciones primarias y generales.
Dichos padrones incluirn adems de los datos requeridos por el artculo 25 de

este cdigo para los padrones provisionales, el nmero de orden del elector
dentro de cada mesa y una columna para la firma del elector. En el encabeza-
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miento de cada uno de los ejemplares figurar con caracteres sobresalientes el
distrito, la seccin, el circuito y la mesa correspondiente.
Los destinados a los comicios sern autenticados por el secretario electoral.
Los juzgados electorales conservarn por lo menos tres (3) ejemplares del pa-
drn."
ARTICULO 4. Sustityese el artculo 34 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

guiente manera:
"Artculo 34. Personal de las fuerzas de seguridad. Los jefes de las

fuerzas de seguridad y los agentes que revistan a sus rdenes cuando en razn
de las misiones asignadas y por causas debidamente fundadas no puedan votar
en la mesa en que se hallaren inscriptos podrn hacerlo en aquella donde ac-
ten o en la mesa ms prxima al lugar en que desempeen sus funciones,
siempre que se encuentre inscripto en el mismo distrito electoral y de acuerdo
al mecanismo que establezca la reglamentacin, garantizando la integridad y el
secreto del voto."

guiente manera:
"Artculo 39. Divisiones territoriales. A los fines electorales la Nacin se

divide en:
1. Distritos:
a) Todo el territorio de la Nacin constituye un distrito nico a los fines del ar-
tculo 94 de la Constitucin Nacional y artculo 164 bis, inciso b), del Cdigo
Electoral Nacional.
b) La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y cada provincia, constituyen cada

una un distrito electoral a los fines de los artculos 45 y 54 de la Constitucin
Nacional y el artculo 164 bis, inciso a), del Cdigo Electoral Nacional.
2. Secciones. Son subdivisiones de los distritos. Cada uno de los partidos o

departamentos de las provincias, constituye una seccin electoral. Igualmente
cada comuna en que se divide la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, ser una
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seccin. Las secciones llevarn el nombre del partido o departamento de la
provincia, o la denominacin de la comuna correspondiente de la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires.
3. Circuitos. Son subdivisiones de las secciones. Agrupan a los electores en

razn de la proximidad de los domicilios, bastando una mesa electoral para
constituir un circuito.
En la formacin de los circuitos se tendrn particularmente en cuenta los ca-

minos, ros, arroyos y vas de comunicacin entre poblaciones, tratando de
abreviar las distancias entre el domicilio de los electores y los lugares donde
funcionarn las mesas receptoras de votos.
Los circuitos sern numerados correlativamente dentro del distrito.
La Cmara Nacional Electoral llevar un registro centralizado de la totalidad

de las divisiones electorales del pas."

guiente manera:
"Artculo 44. Competencia. Los jueces electorales conocern a pedido de

parte o de oficio, en primera instancia y con apelacin ante la Cmara Nacional
Electoral, en todas las cuestiones relacionadas con:
a) La aplicacin de este cdigo, de la ley 23.298 y sus modificatorias y de las

disposiciones complementarias y reglamentarias, en todo lo que no fuere atri-
buido expresamente a las Juntas Electorales;
b) La fundacin, constitucin, organizacin, funcionamiento, caducidad y ex-

tincin de los partidos polticos de su distrito; y, en su caso, de los partidos na-
cionales, confederaciones, alianzas o fusiones;
c) El efectivo control y fiscalizacin patrimonial de los partidos mediante exa-

men y aprobacin o desaprobacin de los estados contables que deben presen-
tarse de conformidad con lo dispuesto por la ley 23.298 y sus modificatorias y
la ley 26.215 y sus modificatorias, previo dictamen fiscal;
d) La organizacin y fiscalizacin del registro de faltas y delitos electorales,

nombres, smbolos, emblemas y nmeros de identificacin de los partidos po-
lticos y de afiliados de los mismos en el distrito pertinente;
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e) La eleccin, escrutinio y proclamacin de las autoridades partidarias de su
distrito."

guiente manera:
"Artculo 49. Composicin. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la

Junta estar compuesta por el presidente de la Cmara Nacional de Apelacio-
nes en lo Contencioso Administrativo Federal, el presidente del Tribunal Supe-
rior de Justicia de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el juez federal con
competencia electoral. En las capitales de provincia se formar con el presi-
dente de la Cmara Federal, el juez federal con competencia electoral y el pre-
sidente del Superior Tribunal de Justicia de la provincia.
En aquellas provincias que no tuvieren Cmara Federal, se integrar con el

juez federal de seccin y, mientras no sean designados los jueces electorales,
por el procurador fiscal federal. En los casos de ausencia, excusacin o impe-
dimento de algunos de los miembros de la junta, ser sustituido por el subro-
gante legal respectivo.
Mientras no exista Cmara Federal de Apelaciones en las ciudades de Santa Fe

y Rawson, integrarn las Juntas Electorales de esos distritos los presidentes de
las cmaras federales de apelaciones con sede en las ciudades de Rosario y
Comodoro Rivadavia, respectivamente.
El secretario electoral del distrito actuar como secretario de la junta y esta

podr utilizar para sus tareas al personal de la secretara electoral."

guiente manera:
"Artculo 52. Atribuciones. Son atribuciones de las Juntas Electorales Na-

cionales:
1. Elaborar el Protocolo de Accin para el da de la eleccin bajo los lineamien-

tos que establezca la Cmara Nacional Electoral, de acuerdo con lo previsto en
el artculo 66 bis de este cdigo.
2. Aprobar el diseo de pantallas y la nmina completa de candidatos a exhi-

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bir correspondiente a su distrito, de conformidad con las normas de este cdi-
go y respetando los principios rectores aplicables al uso de la tecnologa.
3. Decidir sobre las impugnaciones, votos recurridos, votos observados, y pro-

testas que se sometan a su consideracin.
4. Resolver respecto de las causas que a su juicio fundan la validez o nulidad

de la eleccin.
5. Realizar la auditora para la revisin del funcionamiento del sistema de

emisin del sufragio, prevista en el artculo 111 bis de este cdigo, a los efectos
de determinar el procedimiento para el escrutinio.
6. Realizar el escrutinio del distrito, proclamar a los que resulten electos y

otorgarles sus diplomas.
7. Nombrar al personal transitorio y afectar al de la Secretara Electoral con

arreglo a lo dispuesto en el artculo anterior.
8. Realizar las dems tareas que le asigne este cdigo, para lo cual podr:
a) Requerir de cualquier autoridad judicial o administrativa, sea nacional, pro-

vincial o municipal, la colaboracin que estime necesaria;
b) Arbitrar las medidas de orden, vigilancia y custodia relativas al software con

la oferta electoral del distrito, dispositivos de votacin, actas, documentos, ur-
nas, efectos o locales sujetos a su disposicin o autoridad, las que sern cum-
plidas directamente y de inmediato por el comando electoral u otro organismo
que cuente con efectivos para ello.
9. Ejercer las atribuciones del artculo 146 quinquies.
10. Llevar un libro especial de actas en el que se consigne todo lo actuado en

cada eleccin.
11. Designar el delegado tecnolgico de la justicia nacional electoral.
12. Realizar la auditora de verificacin del correcto funcionamiento del siste-

ma de sufragio con boleta papel impresa mediante dispositivo electrnico pre-
vista en el artculo 66 ter de este cdigo.
ARTCULO 9. Sustityese la denominacin del Captulo II del Ttulo III del Cdi-
go Electoral Nacional (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias) por
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la siguiente:
"APODERADOS, FISCALES Y FISCALES INFORMTICOS DE LOS

PARTIDOS POLTICOS Y CONSEJO DE SEGUIMIENTO"
guiente manera:
"Artculo 56. Fiscales de mesa, fiscales informticos y fiscales ge-

nerales de los partidos polticos. Los partidos polticos, reconocidos en el
distrito respectivo y que se presenten a la eleccin, pueden nombrar:
1. Fiscales para que los representen ante las mesas receptoras de votos.
2. Un fiscal informtico en cada establecimiento de votacin, que los represen-

te durante la jornada electoral.
3. Fiscales generales de la seccin, que tendrn las mismas facultades y estarn

habilitados para actuar simultneamente con el fiscal acreditado ante cada
mesa.
Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general de seccin, en ningn caso se

permitir la actuacin simultnea en una mesa de ms de un (1) fiscal por par-
tido, pero s la actuacin alternada o el reemplazo, dejando debida constancia
en acta."
"Artculo 56 bis. Fiscales informticos de las agrupaciones polti-

cas. Las agrupaciones polticas tendrn la facultad de nombrar fiscales infor-
mticos para que los representen en los procesos de auditora para la revisin
del sistema de emisin de sufragio, en el de recuento, transmisin y difusin
de resultados provisorios, y en el escrutinio definitivo, conforme lo establezca
la reglamentacin."
guiente manera:
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"Artculo 58. Requisitos para ser fiscal. Los fiscales de mesa, fiscales in-
formticos o fiscales generales de los partidos polticos debern saber leer y es-
cribir y ser electores del distrito en que pretendan actuar.
Para las elecciones de presidente y vicepresidente de la Nacin y parlamenta-

rios del Mercosur por distrito nacional, se entender por distrito, a todo el te-
rritorio de la Nacin."
ARTCULO 13. Sustityese el artculo 59 del Cdigo Nacional Electoral (ley 19.945,
t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias) por el siguiente:
"Artculo 59. Otorgamiento de poderes a los fiscales. Los poderes de

los fiscales de mesa, fiscales informticos y fiscales generales sern otorgados
bajo la firma de las autoridades directivas del partido y contendrn nombre y
apellido completo, nmero de documento cvico y su firma al pie del mismo.
Estos poderes debern ser presentados a los presidentes de mesa para su reco-
nocimiento."
ARTICULO 14. lncorprase como artculo 59 bis al Cdigo Electoral Nacional (ley
"Artculo 59 bis. Consejo de Seguimiento. Al menos doscientos cuaren-

ta (240) das antes de las elecciones primarias el Ministerio del Interior, Obras
Pblicas y Vivienda debe constituir el Consejo de Seguimiento de las Eleccio-
nes, integrado por los apoderados de las agrupaciones polticas de orden na-
cional que participen en el proceso electoral. Las agrupaciones polticas de
distrito que no formen parte de una agrupacin nacional que participe en el
proceso electoral, podrn designar representantes al Consejo.
El Consejo actuar en el mbito de la Direccin Nacional Electoral del Ministe-

rio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda.
El director nacional Electoral debe informar pormenorizadamente en forma

peridica o cuando algn miembro del Consejo de Seguimiento lo requiera so-
bre la marcha de los procedimientos relacionados con la implementacin del
sistema de emisin, impresin, recuento y transmisin del voto y emisin e
impresin de actas, la financiacin de las campaas polticas y la asignacin de
espacios en los medios de comunicacin, en ambas elecciones.
El Consejo funcionar hasta la proclamacin de los candidatos electos."

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t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), por el siguiente:
"Artculo 60. Registro de los candidatos y pedido de oficializacin

de listas. Desde la proclamacin de los candidatos en las elecciones prima-
rias y hasta cincuenta (50) das anteriores a la eleccin, los partidos registrarn
ante el juez electoral las listas de los candidatos, quienes debern reunir las
condiciones propias del cargo para el cual se postulan y no estar comprendidos
en alguna de las inhabilidades legales. En el caso de la eleccin del presidente
y vicepresidente de la Nacin, y de parlamentarios del Mercosur por distrito
nacional, la presentacin de las frmulas y de las listas de candidatos se reali-
zar ante el juez federal con competencia electoral de la Capital Federal.
En el caso de la eleccin de parlamentarios del Mercosur por distritos regiona-

les provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, senadores naciona-
les y diputados nacionales, la presentacin de las listas de candidatos se reali-
zar ante el Juez Federal con competencia electoral del distrito respectivo."
ARTCULO 16. Sustityese el artculo 60 bis del Cdigo Electoral Nacional (ley
19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redactado de la
siguiente manera:
"Artculo 60 bis. Requisitos para la oficializacin de las listas. Las

listas de candidatos a senadores y diputados nacionales, parlamentarios del
Mercosur y convencionales constituyentes, deben conformarse con candidatos
de diferente gnero de manera intercalada desde el primer candidato hasta el
ltimo suplente, de modo tal que no haya dos del mismo gnero consecutivos.
Las agrupaciones polticas que hayan alcanzado en las elecciones primarias el

uno y medio por ciento (1,5 %) de los votos afirmativos vlidamente emitidos
en el distrito de que se trate, debern presentar una (1) sola lista por categora,
no admitindose la coexistencia de listas aunque sean idnticas entre las alian-
zas y los partidos que las integran.
Los candidatos que participen de la eleccin deben hacerlo para una (1) sola
categora de cargos electivos.
No se admitir la participacin de un mismo candidato en forma simultnea

en una (1) categora de cargos nacional y provincial o municipal.
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Los candidatos pueden figurar en las listas con el nombre, apodo o seudnimo
con el cual son conocidos.
Las agrupaciones polticas debern presentar, juntamente con el pedido de ofi-

cializacin de listas, los datos de filiacin completos de sus candidatos, el lti-
mo domicilio electoral y una declaracin jurada suscrita individualmente por
cada uno de los candidatos, donde se manifieste no estar comprendido en nin-
guna de las inhabilidades previstas en la Constitucin Nacional, en este cdigo,
en la ley 23.298 y sus modificatorias, en la ley 26.215 y sus modificatorias y en
el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur. Asimismo, incluir la
manifestacin de no presentarse simultneamente para ninguna otra candida-
tura, nacional, provincial o municipal, en cuyo caso se practicar la intimacin
prevista en el artculo 63 ter de este cdigo, sin perjuicio de las dems respon-
sabilidades personales que podra corresponderle por omisin o falsedad en la
declaracin jurada.
No ser oficializada ninguna lista que no cumpla estos requisitos, ni que inclu-
ya candidatos que no hayan resultado electos en las elecciones primarias por la
misma agrupacin y por la misma categora por la que se presentan, excepto
en el caso de la candidatura de vicepresidente de la Nacin de acuerdo a lo es-
tablecido en el artculo 44 bis de la ley 26.571 y sus modificatorias, y en el caso
de la renuncia, fallecimiento o incapacidad del candidato presidencial de la
agrupacin de acuerdo a lo establecido en el artculo 61."
guiente manera:
"Artculo 61. Resolucin judicial. Dentro de los cinco (5) das subsi-
guientes el juez dictar resolucin, con expresin concreta y precisa de los he-
chos que la fundamentan, respecto de la calidad de los candidatos. La misma
ser apelable dentro de las cuarenta y ocho (48) horas ante la Cmara Nacional
Electoral, la que resolver en el plazo de setenta y dos (72) horas por decisin
fundada.
Si por sentencia firme se estableciera que algn candidato no rene las calida-
des necesarias, se correr el orden de lista de los titulares y se completar con
el primer suplente, trasladndose tambin el orden de sta; y la agrupacin po-
ltica a la que pertenezca podr registrar otro suplente en el ltimo lugar de la
lista en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas a contar de aquella resolu-
cin, respetando la alternancia de gnero establecida en el artculo 60 bis de
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este Cdigo. En la misma forma se sustanciarn las nuevas sustituciones.
Si la lista de candidatos no cumpliera con la integracin de gnero establecida

en el artculo 60 bis de este cdigo, el juez electoral proceder a ordenarla de
oficio.
En caso de renuncia, fallecimiento o incapacidad sobreviniente, el candidato

presidencial ser reemplazado por el candidato a vicepresidente. En caso de
vacancia del vicepresidente, la agrupacin poltica que lo haya registrado, de-
ber proceder a su reemplazo en el trmino de tres (3) das. Tal designacin
ser efectuada por el candidato a presidente de la Nacin, de conformidad a lo
previsto por el artculo 44 bis de la ley 26.571 y sus modificatorias.
En caso de fallecimiento o incapacidad sobreviniente, en forma simultnea, de

los candidatos a presidente y a vicepresidente de la Nacin, la agrupacin pol-
tica que los haya registrado deber proceder a sus reemplazos en el trmino de
tres (3) das.
Todas las resoluciones se notificarn electrnicamente, quedando firmes des-

pus de las cuarenta y ocho (48) horas de notificadas.
Una vez firme la sentencia de oficializacin de la lista, sta ser comunicada

por el juez a la Junta Electoral, dentro de las veinticuatro (24) horas o inme-
diatamente de constituida la misma, en su caso."
ARTCULO 18. Sustityese el Captulo IV del Ttulo III del Cdigo Electoral Nacio-
nal (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redac-
tado de la siguiente manera:
"CAPTULO IV
VOTACIN CON IMPRESIN DE SUFRAGIO MEDIANTE SISTEMA

ELECTRNICO
Artculo 62. Definicin. Se denomina votacin con impresin de sufragio

mediante sistema electrnico al procedimiento mediante el cual la seleccin de
los candidatos se lleva a cabo a travs de un dispositivo electrnico que permi-
te el registro digital y la impresin de esa seleccin en una boleta de papel que
sirve a los fines de la verificacin y el conteo de votos.
La emisin del sufragio se realizar mediante este sistema para todos los pro-
cesos electorales de seleccin de precandidatos o candidatos a cargos pblicos
electivos nacionales y en los casos de simultaneidad con elecciones provincia-
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les y municipales, aplicndose en lo pertinente las disposiciones de la ley
15.262 y sus reglamentaciones."
Artculo 62 bis. Publicidad. Auditora y aprobacin de la votacin

con impresin de sufragio mediante sistema electrnico, del re-
cuento, la transmisin de votos y la emisin e impresin de actas.
Ciento ochenta (180) das a la eleccin, la Cmara Nacional Electoral pondr a
disposicin toda informacin acerca de la votacin con impresin de sufragio
mediante sistema electrnico, incluyendo los componentes de hardware y
software, el procedimiento de recuento y totalizacin, escrutinio y transmisin
de resultados, y el procedimiento de difusin de esos resultados provisorios, de
forma tal que las agrupaciones polticas y las universidades convocadas a tal
fin cuenten con la posibilidad de auditarlo.
En especial se pondr a disposicin de la auditora el proceso de carga de in-

formacin al sistema, los dispositivos tecnolgicos internos de la maquinaria a
utilizar, las caractersticas tcnicas del programa, las funciones, los componen-
tes y los gerenciadores de los dispositivos utilizados. Los cdigos fuentes, los
programas fuentes y los medios magnticos, segn se trate, que se utilicen.
Dentro del plazo de treinta (30) das posteriores a la puesta a disposicin, las
agrupaciones polticas podrn efectuar las impugnaciones tcnicas que consi-
deren corresponder.
Cumplido el procedimiento anterior la Cmara Nacional Electoral proceder a

resolver sobre la aprobacin de la votacin con impresin de sufragio median-
te sistema electrnico para las elecciones primarias y generales.
La Cmara Nacional Electoral deber garantizar que la implementacin de

tecnologas al proceso electoral respete los principios y procedimientos esta-
blecidos en el presente cdigo y las polticas reconocidas como buenas prcti-
cas en administracin de tecnologas.
Artculo 62 ter. Boleta de papel impresa, pantallas y afiches. Mode-

lo uniforme. La Cmara Nacional Electoral, de acuerdo con las caractersti-
cas establecidas en este cdigo, aprobar el diseo uniforme en tamao y ca-
ractersticas de la boleta de papel impresa mediante tecnologa, el diseo de
pantallas del dispositivo electrnico de votacin y el diseo de los afiches con
la nmina completa de candidatos. Esa nmina deber exhibirse de modo
obligatorio en cada establecimiento de votacin. Cada junta electoral nacional
adaptar dichos modelos a la oferta electoral de su distrito.
Artculo 62 quter. De la boleta de papel impresa. La boleta de papel
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impresa deber observar los siguientes requisitos:
a) Indicar tipo y fecha de la eleccin que se lleva a cabo;
b) Individualizar el distrito;
c) Indicar la opcin escogida por el elector para cada categora de cargos que
comprenda la eleccin.
Adems del registro impreso, la boleta contendr la misma informacin en so-

porte digital.
Artculo 63. De la pantalla del dispositivo electrnico. La pantalla del

dispositivo electrnico de votacin que servir de base para la impresin del
voto deber especificar:
a) Tipo, fecha de la eleccin y distrito;
b) Las categoras de cargos a elegir, en el siguiente orden: presidente y vice-

presidente, senadores nacionales, diputados nacionales, parlamentarios del
Mercosur por distrito nacional, y parlamentario del Mercosur por distrito re-
gional provincial;
c) El nombre de la agrupacin poltica y, en las elecciones primarias, la deno-

minacin de la lista interna;
d) Para el caso de candidatos a presidente y vicepresidente de la Nacin, nom-

bre y apellido de ambos y, al menos, la fotografa color del candidato a presi-
dente;
e) Para el caso de la lista de candidatos a senadores nacionales, nombre y ape-

llido de los dos candidatos titulares y fotografa color de, al menos, el primer
candidato titular;
f) Para el caso de la lista de candidatos a diputados nacionales, nombre y ape-

llido de los primeros tres candidatos y fotografa color de, al menos, el primer
candidato titular;
g) Para el caso de la lista de candidatos a parlamentarios del Mercosur por dis-

trito nacional, nombre y apellido de los primeros tres candidatos y fotografa
color de, al menos, el primer candidato titular;
h) Para el caso de la lista de candidato a parlamentario del Mercosur por dis-

trito regional provincial, nombre y apellido y fotografa color del candidato ti-
tular;
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i) Para el caso de convencionales constituyentes, nombre y apellido de los
primeros tres candidatos y fotografa color de, al menos, el primer candidato
titular;
j) Un espacio en la pantalla para cada opcin electoral, a efectos de que el elec-

tor seleccione la de su preferencia;
k) Una opcin para el voto en blanco;
l) Una opcin para el voto por boleta completa;
m) La posibilidad de modificar la seleccin en la pantalla, de forma gil y sen-

cilla.
Se admitir asimismo, el uso de la sigla, monograma, leyendas, lemas, logoti-

po, escudo, smbolo, fotos, emblema o distintivo, colores, nmero de identifi-
cacin de la agrupacin poltica y las fotografas de los candidatos, conforme lo
establezca la Junta Electoral Nacional en cada distrito.
El orden de aparicin de las listas o agrupaciones polticas participantes en la

eleccin deber variar en forma aleatoria, luego de que cada elector emita su
voto.
La pantalla del dispositivo de votacin deber mostrar la opcin electoral

completa seleccionada por el elector, de forma previa a la impresin de la
misma.
El sistema de votacin deber garantizar al elector la posibilidad de comprobar

el contenido de su seleccin y que su registro impreso sea idntico al digital.
Artculo 63 bis. Presentacin de la oferta electoral en la pantalla.

La pantalla del dispositivo electrnico de impresin de sufragio presentar al
elector la opcin de votar por categoras o por boleta completa.
La opcin por categora presenta al elector la oferta electoral en cada una de

las categoras de cargos, de forma separada.
La opcin por boleta completa presenta al elector dos (2) o ms secciones uni-
das de diferentes categoras.El voto a travs de la opcin por boleta completa
implica el voto por todas las categoras de cargos a elegir que la conforman.
Las boletas completas sern conformadas segn los resultados que arrojaren
las elecciones primarias.
Cada boleta completa ser conformada, nicamente, con la lista ganadora o

definitiva en cada categora de cargos, de cada agrupacin poltica o acuerdo
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electoral, en los trminos del artculo 39 de la ley 26.571y sus modificatorias.
Cada lista de candidatos de cada categora de cargo a elegir slo podr integrar
una boleta completa.
Los mismos requisitos aplicarn en caso de simultaneidad de elecciones.
Artculo 63 ter. Confeccin de pantallas y afiches con nmina de

candidatos. La Junta Electoral Nacional de cada distrito aprobar el diseo
de las pantallas con la oferta electoral de esa eleccin y establecer el modo en
que se exhibirn las nminas completas de candidatos, de conformidad con los
modelos uniformes que establezca la Cmara Nacional Electoral.
A esos efectos, los apoderados de las agrupaciones polticas, conjuntamente

con la presentacin de las listas de candidatos, debern someter a la aproba-
cin del juez federal con competencia electoral del distrito, la denominacin,
sigla, leyendas, lemas, smbolo, logo, fotos, colores, emblema y las fotografas
de candidatos que pretendan utilizar en la eleccin, aplicndose el mismo pro-
cedimiento y plazos de la oficializacin de listas de candidatos.
La Junta Electoral Nacional de cada distrito deber verificar, adems, que cada
candidato se presente en la eleccin por una sola categora de cargo, no admi-
tindose la participacin simultnea en una categora nacional, provincial o
municipal. En caso de constatarse esta simultaneidad, la junta dar a los apo-
derados de las listas correspondientes doce (12) horas para presentar ante el
juez la opcin del candidato por una sola postulacin. El juez resolver de con-
formidad con el artculo 60 bis de la presente ley.
La Junta Electoral Nacional de cada distrito, establecer los recaudos y proce-

dimientos necesarios para llevar a cabo su tarea, los que debern estar en un
todo de acuerdo con las disposiciones de este cdigo y sus reglamentaciones.
Artculo 64. Audiencia de aprobacin con la oferta electoral. Pro-

cedimiento. La Junta Electoral Nacional de cada distrito convocar a los
apoderados de las agrupaciones polticas a una audiencia que tendr lugar al
menos con treinta y cinco (35) das de anticipacin a la fecha de los comicios, a
fin de exhibir el diseo de pantallas con la oferta electoral y realizar el sorteo
del orden en el cual figurarn las agrupaciones polticas en los afiches con las
nminas completas de sus candidatos.
Los apoderados de las agrupaciones polticas sern escuchados en la audiencia,

acerca de cualquier circunstancia que pudiera afectar la transparencia o la
equidad en los comicios, o llevar a confusin al elector.
15
Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas subsiguientes a la celebracin de la
audiencia, la Junta Electoral Nacional de cada distrito, mediante resolucin
fundada aprobar el diseo de la boleta que refleja la pantalla del dispositivo
electrnico, las pantallas con la oferta electoral de esa eleccin, el diseo y el
modo en que se exhibirn las nminas de candidatos.
La resolucin de aprobacin, ser publicada en la pgina web de la Justicia

Electoral, y notificada a las agrupaciones polticas contendientes y a la Cmara
Nacional Electoral.
La resolucin podr ser apelada ante la Cmara Nacional Electoral en el plazo

de veinticuatro (24) horas contadas desde su notificacin, debiendo fundarse
en el mismo acto. La Cmara Nacional Electoral resolver la apelacin en un
plazo no mayor a setenta y dos (72) horas. Contra las decisiones de la Cmara
Nacional Electoral podr deducirse recurso extraordinario dentro de las cua-
renta y ocho (48) horas de notificadas. La interposicin del recurso extraordi-
nario y su concesin, no suspendern el cumplimiento de la sentencia, salvo
que as lo disponga la Cmara Nacional Electoral por resolucin fundada.
La Junta Electoral Nacional de la Capital Federal convocar a la audiencia de

aprobacin regulada en el presente artculo, con una antelacin razonable a la
fijada por las juntas del resto de los distritos, a fin de aprobar exclusivamente
el diseo de la pantalla en el que se presentarn las listas de las categoras por
distrito nico. La resolucin de aprobacin del diseo de pantalla de dichas
categoras ser comunicada por la Junta Electoral Nacional de la Capital Fede-
ral a cada Junta Electoral de distrito para su incorporacin a los respectivos di-
seos de la pantalla."
ARTCULO 19. Sustityese el Captulo V del Ttulo III del Cdigo Nacional Electo-
ral (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redac-
"CAPTULO V
DISTRIBUCIN DE EQUIPOS, DOCUMENTOS Y TILES ELECTORALES.

PROTOCOLO DE ACCIN DEL DA DEL COMICIO. AUDITORA DE VE-
RIFICACIN DEL SISTEMA CONCOMITANTE CON LA ELECCIN
Artculo 65. Provisin de equipos, documentos y tiles electorales.

El Poder Ejecutivo nacional adoptar las providencias que fueran necesarias
para remitir con la debida antelacin a las juntas electorales los equipos, do-
cumentos y tiles electorales a fin de que stas los hagan llegar a los presiden-
16
tes de comicio. Los mencionados elementos sern provistos por el Ministerio
del Interior, Obras Pblicas y Vivienda y distribuidos por intermedio del servi-
cio oficial de Correos.
Artculo 66. Nmina de equipos, documentos y tiles. La Junta Elec-

toral Nacional por intermedio del servicio oficial de Correos, proveer a cada
autoridad de mesa los siguientes documentos y tiles electorales:
1. Tres (3) ejemplares de los padrones electorales para la mesa que irn colo-
cados dentro de un sobre, y que, adems de la direccin de la mesa, tendr una
atestacin notable que diga: ''Ejemplares del Padrn Electoral";
2. Una (1) urna que deber hallarse identificada con un nmero para determi-
nar su lugar de destino, de lo cual llevar registro la Junta;
3. Dispositivo de votacin, con todos sus elementos y accesorios;
4. Software, contenido en un medio debidamente protegido;
5. Boletas de papel para impresin del sufragio con soporte digital, oficializa-
das;
6. Credencial identificatoria para la autoridad de mesa;
7. Un (1) ejemplar de este cdigo, en su caso, de la ley 26.571 y sus modificato-

rias y un (1) ejemplar de toda otra disposicin aplicable;
8. Un (1) cartel que advierta al votante sobre las faltas y delitos electorales;
9. Afiches con la nmina completa de candidatos;
10. Actas, certificados, formularios, sobres especiales, almohadilla para regis-

tro de huella en caso de identidad impugnada, y dems documentacin o ele-
mentos que la Justicia Nacional Electoral disponga para el mejor desarrollo del
acto electoral;
11. Un (1) inventario pormenorizado de los equipos, documentos y tiles a re-

cibir mediante remito por duplicado. Un (1) ejemplar deber ser firmado por
el presidente de mesa para el empleado del Correo, y el otro quedar como
constancia para las autoridades de mesa.
La entrega se efectuar con la anticipacin suficiente a la apertura del acto

electoral para que puedan ser recibidos en el lugar en que funcionar la mesa."
Artculo 66 bis. Protocolo de Accin. La Cmara Nacional Electoral es-

tablecer los lineamientos generales del Protocolo de Accin para el da del
17
comicio.
La Junta Electoral Nacional tendr a su cargo la elaboracin de los aspectos

operativos del mencionado Protocolo de Accin, que deber incluir:
a) Las pruebas a realizar y la guarda de los dispositivos de votacin, previo a la

eleccin;
b) La cadena de custodia de los dispositivos de votacin, software, boletas y

dems documentacin electoral, incluyendo el traslado, destino y guarda, co-
mo tambin la designacin de los responsables y sus funciones, el da del co-
micio y una vez finalizado el mismo, de acuerdo con lo que indica el artculo
105 de la presente ley;
c) Procedimiento a seguir en caso de presentarse inconvenientes en los dispo-

sitivos de votacin. Para el supuesto que los inconvenientes resulten insalva-
bles tcnicamente, la Junta Electoral deber ponerlo en conocimiento del Po-
der Ejecutivo nacional a fin de que proceda a convocar a eleccin complemen-
taria donde no se hubiese podido votar y en un plazo no mayor de treinta (30)
das
d) Toda otra previsin que haga al mejor desarrollo del comicio.
Artculo 66 ter. Auditora de verificacin del sistema. La Cmara Na-

cional Electoral reglamentar el protocolo bajo el cual se realizar, en cada dis-
trito del pas, de modo concomitante a la eleccin, la auditoria de verificacin
del correcto funcionamiento del sistema de sufragio con boleta de papel impre-
sa mediante dispositivo electrnico.
A los fines de la realizacin de la auditora, en cada distrito del pas, se proce-

der a sortear diez (10) dispositivos de votacin ya destinados al comicio, a fin
de que sean precintados y trasladados bajo estrictas medidas de seguridad al
depsito que la Junta Electoral Nacional del distrito determine. Asimismo de-
ber preverse el reemplazo de los dispositivos de votacin utilizados a ese fin.
Entre las ocho (8.00) y las trece (13.00) horas del da del comicio se proceder
a realizar la auditora. Podrn presenciar los procedimientos de la auditora,
los fiscales de las agrupaciones polticas que participen de la eleccin.
La Junta Electoral Nacional de cada distrito elaborar un informe sobre la au-

ditora realizada, el que notificar a la Cmara Nacional Electoral y a las agru-
paciones polticas participantes, antes de finalizado el comicio."
18
guiente manera:
"Artculo 72. Autoridades de la mesa. Para la designacin de las autori-

dades de mesa se dar prioridad a los electores que resulten de una seleccin
aleatoria por medios informticos en la cual se debe tener en cuenta su grado
de instruccin y edad, a los electores que hayan sido capacitados a tal efecto y a
continuacin a los inscriptos en el Registro Pblico de Postulantes a Autorida-
des de Mesa.
Cada mesa electoral tendr como autoridades a un funcionario que actuar con
el ttulo de presidente y otro que actuar como auxiliar de mesa, prestando
apoyo al presidente y reemplazndolo en los casos que esta ley determina.
En caso de tratarse de la eleccin de presidente y vicepresidente de la Nacin,

las autoridades de mesa designadas para la primera vuelta cumplirn tambin
esa funcin en caso de llevarse a cabo la segunda vuelta.
Los electores que hayan cumplido funciones como autoridades de mesa duran-
te la totalidad de la jornada electoral recibirn una compensacin consistente
en una suma fija en concepto de vitico.
Sesenta (60) das antes de la fecha fijada para el comicio, el Ministerio del In-
terior, Obras Pblicas y Vivienda, determinar la suma que se liquidar en
concepto de vitico, estableciendo el procedimiento para su pago, el que se
efectuar dentro de los sesenta (60) das de realizado el comicio, informando
de la resolucin al juez federal con competencia electoral de cada distrito. Si se
realizara segunda vuelta se sumarn ambas compensaciones y se cancelarn
dentro de un mismo plazo.
Adems, deber disponerse de un (1) da de descanso no laborable para aque-

llos electores que acrediten haber previamente participado de las actividades
de capacitacin brindadas por la Justicia Nacional Electoral."
guiente manera:
"Artculo 73. Requisitos. Los presidentes y auxiliares de mesa debern re-

unir las calidades siguientes:
19
1. Ser elector hbil.
2. Tener entre dieciocho (18) y setenta (70) aos de edad.
3. Residir en la seccin electoral donde deba desempearse.
4. Saber leer y escribir.
5. No desempear funciones de organizacin o direccin de un partido poltico

ni ser candidato en esa eleccin.
A los efectos de verificar la concurrencia de estos requisitos, el juez federal con

competencia electoral est facultado para solicitar de las autoridades pertinen-
tes los datos y antecedentes que estimen necesarios."
ARTCULO 22. lncorprase como artculo 74 al Cdigo Electoral Nacional (ley

"Artculo 74. Designacin de las autoridades de mesa. El juez federal

con competencia electoral nombrar al presidente y auxiliar para cada mesa,
con una antelacin no menor de treinta (30) das a la fecha de las elecciones
primarias, debiendo ratificar tal designacin para las elecciones generales.
Las notificaciones de designacin se cursarn por el servicio oficial de Correos

o por intermedio de los servicios especiales de comunicacin que tengan los
organismos de seguridad nacionales o provinciales.
Las autoridades de mesa debern figurar en el padrn de la mesa para la cual

sean designados."
guiente manera:
"Artculo 75. Excusacin de las autoridades de mesa. La excusacin

de quienes resultaren designados se formular dentro de los tres (3) das de
notificados. Transcurrido este plazo slo podrn excusarse por causas sobre-
vinientes, las que sern objeto de consideracin especial por el juez federal con
competencia electoral del distrito.
nicamente podrn invocarse razones de enfermedad, de fuerza mayor debi-

damente justificadas o haber sido designado por parte de las autoridades par-
20
tidarias para desempearse como fiscal en esa eleccin.
A los efectos de la justificacin por los presidentes y auxiliares de mesa de la

enfermedad que les impida concurrir al acto electoral, solamente tendrn vali-
dez los certificados extendidos por mdicos de la sanidad nacional, provincial o
municipal, en ese orden. En ausencia de los profesionales indicados, la certifi-
cacin podr ser extendida por un mdico particular, pudiendo el juez federal
con competencia electoral verificar la exactitud de la misma por facultativos
especiales. Si se comprobare falsedad, pasar los antecedentes al respectivo
agente fiscal a los fines previstos en el artculo 132 de este cdigo."
guiente manera:
"Artculo 76. Obligaciones de las autoridades de mesa. Los presiden-

tes y auxiliares de mesa debern estar presentes en el momento de la apertura
y clausura del acto electoral, siendo su misin especial velar por el correcto y
normal desarrollo del mismo. Al reemplazarse entre s, las autoridades de me-
sa dejarn constancia escrita de la hora en que toman y dejan el cargo."
"Artculo 76 bis. Delegado de la Justicia Nacional Electoral. El juez

federal con competencia electoral designar, un (1) funcionario o ciudadano en
cada establecimiento de votacin, quien actuar durante el proceso electoral
como Delegado de la Justicia Nacional Electoral, siendo el nexo entre sta y las
autoridades de mesa, los fiscales, la ciudadana, y el personal de seguridad.
El delegado de la Justicia Nacional Electoral, tendr, entre otras, las siguientes

funciones:
a) Representar al juzgado electoral y a la junta electoral frente a las autorida-

des de mesa y fiscales partidarios;
b) Verificar que las fuerzas de seguridad afectadas al establecimiento de vota-

cin organicen el ingreso y egreso de electores y a las dieciocho (18) horas
el cierre de las instalaciones donde se desarrolle el acto eleccionario;
c) Controlar la entrega de la urna y dems documentacin electoral al presi-

21
dente de mesa;
d) Garantizar mediante las previsiones de la presente ley la constitucin de

todas las mesas;
e) Hacer conocer y cumplir las rdenes que el juzgado electoral o la junta elec-
toral le imparta durante el desarrollo del comicio;
f) Asegurar la regularidad del comicio y asistir al presidente de mesa en caso

de duda frente a la resolucin de los conflictos que se le pudieren presentar
y en todo lo que le solicite;
g) Recibir del presidente de mesa el certificado de escrutinio para la transmi-

sin de resultados;
h) Realizar la transmisin de resultado de la mesa conforme a la informacin

del certificado de escrutinio al Centro de Recepcin, Totalizacin y Difusin
de resultados provisionales habilitado, debiendo devolver el certificado
respectivo al funcionario del Correo para su traslado a la Junta Electoral;
i) Atender a todas las cuestiones relativas a contingencias que se presenten

con los dispositivos informticos y software de las mesas del establecimien-
to de manera conjunta con el delegado tecnolgico designado por la justicia
electoral;
j) Emitir un certificado en el que conste la nmina de autoridades de mesa

que incumplieron con su obligacin de asistencia el da del comicio.
En el Protocolo de Accin, referido en el artculo 66 bis del presente cdigo, la

Junta Electoral Nacional de cada distrito determinar las competencias espec-
ficas del Delegado de la Justicia Nacional Electoral, para cada eleccin."
guiente manera:
"Artculo 77. Establecimientos de votacin. El juez federal con compe-

tencia electoral designar con ms de treinta (30) das de anticipacin a la fe-
cha del comicio los establecimientos donde funcionarn las mesas.
No se instalarn mesas receptoras a menos de ochenta metros (80 m) de la se-

de en que se encuentre el domicilio de los partidos polticos. Para ubicarlas se
podrn habilitar dependencias oficiales, locales de entidades de bien pblico,
22
salas de espectculos y otras que renan las condiciones indispensables.
A los efectos del cumplimiento de lo previsto en el presente artculo, se reque-

rir la cooperacin de las autoridades policiales nacionales, provinciales o de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires y municipales, o de otro organismo que
cuente con los efectivos para ello y, de ser menester, de cualquier otra autori-
dad, nacional, provincial o municipal.
La Justicia Nacional Electoral procurar disponer en cada establecimiento un

punto de votacin accesible, de fcil acceso y debidamente sealizado."
guiente manera:
"Artculo 79. Cambios de ubicacin de los establecimientos de vota-

cin. En caso de fuerza mayor ocurrida con posterioridad a que el juez federal
con competencia electoral haya determinado los establecimientos donde fun-
cionarn las mesas, la junta podr variar su ubicacin, publicando dicha modi-
ficacin en el sitio web oficial de la Justicia Electoral."
ARTCULO 28. Sustityese el artculo 80 del Cdigo Electoral Nacional (ley

siguiente manera:
"Artculo 80. Publicidad de la ubicacin de las mesas y sus autori-

dades. La designacin de los delegados electorales de la Justicia Nacional
Electoral, los presidentes y auxiliares de las mesas, de los delegados de la justi-
cia nacional electoral y del lugar en que stas hayan de funcionar, se har co-
nocer, por lo menos quince (15) das antes de la fecha de la eleccin. La publi-
cacin estar a cargo de la Junta, que tambin la pondr en conocimiento del
Poder Ejecutivo nacional, de los gobernadores de provincias y territorio, distri-
tos militares, oficinas de correos, policas locales y de los apoderados de las
agrupaciones polticas concurrentes al acto electoral.
El Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda conservar en sus archi-

vos, durante cinco (5) aos, las comunicaciones en que consten los datos preci-
sados en el prrafo precedente."
23
guiente manera:
"Artculo 81. Constitucin de las mesas el da del comicio. El da se-

alado para la eleccin por la convocatoria respectiva debern encontrarse a
las siete y quince (7.15) horas, en el establecimiento en que haya de funcionar
la mesa, el presidente y su auxiliar, el delegado de la Justicia Electoral, el em-
pleado de correos con los equipos, documentos y tiles electorales y el perso-
nal de las fuerzas de seguridad afectadas al comicio.
En caso de que ni el presidente designado por la Justicia Electoral, ni su auxi-

liar, se hubieren presentado hasta las ocho (8) horas, a fin de dar apertura al
comicio en su mesa, el delegado de la Justicia Electoral procurar el reemplazo
por el auxiliar de otra mesa de votacin del mismo establecimiento o en su de-
fecto, por el primer elector que concurriere a la mesa de que se trate. El presi-
dente as designado, ejercer las funciones de presidente de mesa, dejando
constancia de tal situacin en acta y comunicndolo a la junta electoral."

siguiente manera:
"Artculo 82. Procedimientos a seguir. La autoridad de mesa proceder

a:
1. Recibir la urna, el dispositivo de votacin con todos sus elementos y acceso-

rios, las boletas de papel oficializadas, el software y cdigo de acceso, los pa-
drones, tiles y dems documentacin o efectos, debiendo, previa verificacin,
firmar recibo de ellos, haciendo constar todos los elementos y la cantidad de
boletas recibidas.;
2. Cerrar la urna ponindole una faja de papel que no impida la introduccin

de la boleta de papel oficializada por parte de los votantes. La faja ser firma-
da por el presidente y auxiliar de mesa y todos los fiscales presentes;
3. Habilitar un espacio para instalar la mesa y, sobre ella, la urna;
4. Habilitar otro espacio, inmediato al de la mesa, para que los electores selec-
cionen sus opciones electorales en el dispositivo de votacin;
5. Poner en lugar bien visible, en el acceso a la mesa o establecimiento de vota-
24
cin, uno (1) de los ejemplares del padrn de electores con su firma, para que
sea consultado por los electores sin dificultad;
6. Colocar, tambin en el acceso a la mesa o establecimiento de votacin, un

(1) cartel que consignar las disposiciones del captulo IV de este ttulo, en ca-
racteres destacables, de manera que los electores puedan enterarse de su con-
tenido antes de entrar para ser identificados. Junto a dicho cartel se fijar otro
que contendr las prescripciones de los artculos 139, 139 bis, 140, 141, 142 y
145;
7. Poner sobre la mesa los otros dos (2) ejemplares del padrn electoral; el que
posea las constancias de emisin del voto y los asientos que habrn de remitir-
se a la Junta lo utilizar el presidente de mesa y el otro lo utilizar el auxiliar
de mesa;
8. Verificar la identidad y los poderes de los fiscales de los partidos polticos

que hubieren asistido. Aquellos que no se encontraren presentes en el momen-
to de apertura del acto electoral o los reemplazantes de los ya registrados sern
reconocidos con las mismas atribuciones y asentados en la respectiva acta al
tiempo que lleguen, sin retrotraer ninguna de las operaciones.
Queda prohibido colocar en el puesto de votacin carteles, inscripciones, in-

signias, indicaciones o imgenes que el ordenamiento jurdico no autorice ex-
presamente, ni elemento alguno que implique una sugerencia a la voluntad del
elector.
La Cmara Nacional Electoral establecer el procedimiento a seguir y en qu

casos, el presidente de mesa podr autorizar que el elector seleccione sus pre-
ferencias y las registre en la boleta de papel oficializada, en un dispositivo de
votacin diferente del asignado en su mesa, cuidando en todos los casos, que
dicha boleta se introduzca en la urna de la mesa en la que se encuentra inscrip-
to el elector."
guiente manera:
"Artculo 83. Apertura del acto. Adoptadas todas estas medidas, a la hora
ocho (8.00) en punto el presidente de mesa declarar abierto el acto electoral y
generar el acta de apertura con la informacin necesaria.
El acta de apertura ser suscripta por el presidente y el auxiliar de mesa y los
25
fiscales de los partidos. Si alguno de stos no estuviere presente, o no hubiere
fiscales nombrados o se negaren a firmar, el presidente consignar tal circuns-
tancia, testificada por dos (2) electores presentes, que firmarn juntamente
con l.
Tanto el diseo del modelo de acta de apertura como los modelos de acta de
cierre, de escrutinio y de transmisin de resultados, sern elaborados por la
Cmara Nacional Electoral en base a los cuales las juntas electorales naciona-
les confeccionarn los que utilizarn en su distrito."
guiente manera:
"Artculo 84. Procedimiento. Una vez abierto el acto, el presidente y su

auxiliar de mesa, as como los fiscales acreditados ante la mesa y que estn ins-
criptos en la misma, sern, en su orden, los primeros en emitir el voto. Si no
estuviesen presentes al abrirse el acto sufragarn a medida que se incorporen a
la misma.
Con posterioridad los electores se apersonarn al presidente de mesa por or-

den de llegada exhibiendo su documento de identidad."
guiente manera:
"Artculo 85. Carcter del voto. El secreto del voto es obligatorio durante
todo el desarrollo del acto electoral."
guiente manera:
"Artculo 92. Procedimiento en caso de impugnacin de la identi-

dad del elector. En caso que existan dudas acerca de la identidad del elec-
tor, el presidente o el auxiliar de mesa, o los fiscales acreditados ante la misma,
podrn realizar su impugnacin, pero en ningn caso impedir el voto del elec-
tor.
26
De existir impugnacin de la identidad del elector, el presidente de mesa ano-
tar el nombre, apellido, nmero de documento de identidad y ao de naci-
miento, y tomar la impresin dgito pulgar del elector tanto en el formulario
como en el sobre para voto de identidad impugnada que la justicia electoral
enviara a tal fin. Tanto el sobre como el formulario debern ser firmados por
el presidente de mesa y de existir fiscal impugnante, por ste tambin. Luego
colocar este formulario dentro del mencionado sobre y se lo entregar al elec-
tor.
Una vez seleccionada la opcin electoral, el elector cuya identidad haya sido
impugnada, colocar la boleta dentro del sobre sin quitar el formulario, y lo
depositar en la urna. Dicho sobre ser remitido a la Junta Electoral Nacional,
quien decidir sobre su validez o nulidad.".
guiente manera:
"Artculo 93. Emisin del voto. Si la identidad del elector no es impugna-

da, la autoridad de mesa le proporcionar al elector la boleta papel en blanco y
lo invitar a seleccionar su preferencia electoral en el dispositivo de votacin,
la que quedar registrada en la boleta de papel previamente entregada. A con-
tinuacin el elector emitir su voto introduciendo la boleta que contenga su se-
leccin ya impresa en la urna.
Los electores con discapacidad visual o condicin fsica, permanente o transi-

toria, que impida, restrinja o dificulte el ejercicio del voto podrn sufragar asis-
tidos por una persona de su confianza, que acredite debidamente su identidad
ante el presidente de mesa. Sin perjuicio de ello, el elector podr optar por ser
acompaado por el presidente de mesa quien, a solas con el ciudadano, cola-
borar con lo necesario para cumplimentar el sufragio, preservando el secreto
del voto.
Para el supuesto de error o impresin incompleta de la opcin electoral en la

boleta papel, el elector har saber tal circunstancia a la autoridad de mesa y so-
licitar la entrega de una nueva boleta de papel. La autoridad de mesa proce-
der a la destruccin en presencia de fiscales de la boleta papel inutilizada y
entregar una nueva boleta al elector para que pueda sufragar.
Queda prohibido a cualquier persona utilizar dispositivos de captura o graba-

cin para registrar cualquier circunstancia vinculada a la seleccin de candida-
27
tos realizada por el elector."
guiente manera:
"Artculo 95. Constancia de emisin de voto. Una vez que el elector ha-
ya depositado la boleta papel en la urna, el presidente de mesa le indicar el
espacio en el padrn en el que deber asentar su firma. A continuacin, le en-
tregar al elector una constancia de emisin del voto que contendr impresos
los siguientes datos: fecha y tipo de eleccin, nombre y apellido completos,
nmero de documento del elector, y nomenclatura de la mesa. La constancia
ser firmada por el presidente de la mesa, en el lugar destinado al efecto. El
formato de dicha constancia ser establecido en la reglamentacin. Dicha
constancia ser suficiente a los efectos previstos en los artculos 8, 125 y 127
segundo prrafo de este cdigo."
ARTCULO 37. Sustityese el Capitulo V del Ttulo IV del Cdigo Electoral Nacio-
nal (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redac-
"CAPTULO V
FUNCIONAMIENTO DEL DISPOSITIVO Y SOFTWARE DE VOTACIN
Artculo 97. Dispositivo de votacin y software. Reparacin y re-

emplazo. Ante inconvenientes detectados en el funcionamiento de los dispo-
sitivos de votacin o del software que impidieran el normal desarrollo del co-
micio, constatados por los delegados electoral y tecnolgico designados por la
Justicia Electoral, el presidente de mesa proceder conforme lo establezca la
Junta Electoral Nacional en el Protocolo de Accin referido en el artculo 66
bis del presente cdigo, a los fines de garantizar que los electores de la mesa
puedan emitir su voto.
Estas circunstancias sern asentadas en acta, en la que se incluirn los datos

de la mesa, establecimiento de votacin y la identificacin del dispositivo de
votacin o software afectados."
28
19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias) el que quedar redactado de la
siguiente manera:
"Artculo 100. Clausura del acto: El acto eleccionario finalizar a las die-
ciocho (18) horas. En ese momento el presidente de mesa ordenar se clausu-
re el acceso al comicio, pero continuar recibiendo el voto de los electores pre-
sentes que aguardan turno. Concluida la recepcin de estos sufragios, tachar
del padrn los nombres de los electores que no hayan comparecido y har
constar al pie el nmero de los sufragantes y las protestas que hubieren formu-
lado los fiscales."
siguiente manera:
"Artculo 101. Procedimiento. Calificacin de sufragios. La inicia-

cin de las tareas del escrutinio de mesa no deber comenzar antes de las die-
ciocho (18) horas, aun cuando hubiera sufragado la totalidad de los electores.
El presidente de mesa, con el apoyo del auxiliar, con vigilancia en el acceso de

las fuerzas de seguridad afectadas al comicio y ante la presencia de los fiscales
acreditados, apoderados y candidatos que lo soliciten har el escrutinio ajus-
tndose al siguiente procedimiento:
1. Guardar las boletas papel no utilizadas en el sobre previsto al efecto.
2. Abrir la urna, de la que extraer todos las boletas papel y contar confron-
tando su nmero con el de los sufragantes, datos que sern consignados en el
acta de escrutinio.
3. Separar los sobres que correspondan a votos de identidad impugnada.
4. Con los votos del personal del comando electoral, se proceder conforme lo
establezca la reglamentacin.
5. A continuacin leer en voz alta y contabilizar manualmente el registro

impreso de cada boleta y aquellos calificados como vlidos, proceder a conta-
bilizarlos electrnicamente.
Los votos se calificarn de la siguiente forma:
I. Votos vlidos: son los emitidos mediante boleta papel oficializada donde es-
t claramente identificada la voluntad del elector. Son votos vlidos:
29
a) Los votos afirmativos: aquellos en los que el elector ha seleccionado una op-
cin electoral para esa categora.
b) Los votos en blanco: aquellos en los que el elector ha seleccionado la opcin

"voto en blanco" para esa categora.
II. Votos observados: son aquellos emitidos mediante boleta papel no oficiali-
zada, o boleta papel oficializada sin registro impreso de la voluntad del elector
o ilegible, o cuando la boleta papel presente roturas o escrituras a mano, o
cuando no pueda contabilizarse electrnicamente. La boleta papel observada
ser colocada en el sobre que la Junta Electoral proporcione a tal efecto y ser
escrutado oportunamente por la Junta que decidir sobre su calificacin. El
escrutinio de los votos observados declarados vlidos por la Junta Electoral se
har en igual forma que la prevista en el artculo 119 in fine.
En el caso que el presidente de mesa constate que difiere la expresin entre el

papel de la lectura electrnica, proceder de la misma forma que con los votos
observados, colocando la boleta en sobre aparte, junto con el acta que confec-
cione en la que dejar constancia de la incongruencia verificada.
III. Votos recurridos: son aquellos cuya validez o calificacin como observado,
fuere cuestionada por algn fiscal presente en la mesa. En este caso, el fiscal
deber fundar su pedido con expresin concreta de las causas, que se asenta-
rn sumariamente en un formulario especial que proveer la Junta. Dicho
formulario se colocar juntamente con la boleta papel recurrida en el sobre
que la justicia electoral proporcione a tal efecto. El formulario lo suscribir el
fiscal que cuestiona consignndose su nombre y apellido, el nmero de docu-
mento de identidad, domicilio y agrupacin poltica a que pertenezca. Ese voto
se contabilizar en el acta de cierre de comicio como 'voto recurrido' y ser es-
crutado oportunamente por la Junta, que decidir sobre su validez o nulidad.
El escrutinio de los votos recurridos, declarados vlidos por la Junta Electoral,
se har en igual forma que la prevista en el artculo 119 in fine."
siguiente manera:
"Artculo 102. Acta de cierre. Acta de escrutinio. Certificados de

escrutinio. Concluida la tarea del escrutinio, el presidente de mesa procede-
r a generar el acta de cierre y de escrutinio, donde se consignar:
a) La hora de cierre del comicio, el nmero de electores que sufragaron seala-

30
dos en el padrn de electores, el nmero de boletas dentro de la urna y la dife-
rencia entre estas dos (2) cifras, si la hubiere;
b) Los sufragios logrados por cada uno de los respectivos partidos y, en su ca-
so, sus listas internas, en cada una de las categoras de cargos, as como el n-
mero de votos recurridos, observados y en blanco y asimismo la cantidad de
votos de identidad impugnada;
c) El nombre y firma del presidente de mesa, del auxiliar y de los fiscales que
actuaron en la mesa con mencin de los que estuvieron presentes en el acto del
escrutinio. El fiscal que se ausente antes de la clausura del comicio suscribir
una constancia de la hora y motivo del retiro; en caso de negarse a ello se har
constar esta circunstancia firmando otro de los fiscales presentes. Se dejar
constancia, asimismo, de su reintegro en caso de ocurrir;
d) La hora de finalizacin del escrutinio.
De resultar insuficiente el espacio destinado para los registros enumerados, se

utilizar acta complementaria que luego deber ser enviada junto al resto de la
documentacin electoral a la Junta Electoral Nacional.
Asimismo, en acta complementaria se mencionarn las protestas que formulen

los fiscales sobre el desarrollo del acto eleccionario y las que hagan con refe-
rencia al escrutinio;
En el caso de elecciones simultneas, se podrn confeccionar dos (2) actas de

escrutinio separadas, una para las categoras de presidente y vicepresidente de
la Nacin y parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, y otra para las
restantes categoras.
Se generarn tantos certificados de escrutinio como fiscales hayan participado

del escrutinio provisorio, los que les sern entregados una vez suscriptos por el
presidente de mesa."
ARTCULO 41. Sustityese el artculo 102 bis del Cdigo Electoral Nacional (ley
siguiente manera:
"Artculo 102 bis. Certificado de escrutinio para la transmisin de

resultados de la mesa. El presidente de mesa generar el certificado de es-
crutinio para la transmisin de resultados provisorios, el que contendr ade-
ms del registro impreso un registro digital de dicho resultado. El mismo ser
31
suscripto por el presidente y el auxiliar de mesa y los fiscales que participaron
del proceso de escrutinio.
A continuacin el presidente de mesa proceder a entregar el certificado de es-

crutinio para la transmisin de resultados de la mesa, contra recibo, al delega-
do de la Justicia Nacional Electoral, para la realizacin de la transmisin al
Centro de Recepcin, Totalizacin y Difusin de Resultados Provisionales ha-
bilitados.
Inmediatamente finalizada la transmisin, el delegado de la Justicia Nacional

Electoral, entregar el certificado de transmisin de resultados de la mesa al
empleado del Correo para su traslado a la Junta Electoral, de conformidad a lo
establecido en el Protocolo de Accin elaborado por la Junta Electoral, para el
da del comicio, conforme lo dispuesto en el artculo 66 bis del presente cdi-
go.
Los fiscales acreditados ante las mesas de votacin, podrn fiscalizar el men-
cionado proceso de transmisin de resultados.
El conteo de votos y la transmisin de datos mediante medios tecnolgicos de-

bern cumplir con los principios rectores en el uso de las tecnologas en el pro-
ceso electoral.
Podrn confeccionarse dos (2) certificados de transmisin de resultados sepa-

rados, uno para las categoras de presidente y vicepresidente de la Nacin y
parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, y otro para las categoras
restantes."
siguiente manera:
"Artculo 103. Guarda de boletas, documentos y tiles de la mesa.

Una vez suscriptos el acta de escrutinio y el certificado de escrutinio para la
transmisin de resultados de la mesa, el presidente de mesa depositar dentro
de la urna las boletas papel impresas, el dispositivo que contenga el software
de la mesa, la documentacin con claves o cdigos en un sobre inviolable, y un
certificado de escrutinio que generar a tal fin.
El presidente de mesa deber guardar en sobre especial el padrn utilizado en

el que constan las firmas de los votantes, el acta de apertura, de cierre y acta de
escrutinio firmados, los votos recurridos, observados, los de identidad impug-
32
nada, y toda otra acta o formulario suplementario que haya utilizado. Este so-
bre precintado y firmado por el presidente y el auxiliar de la mesa y fiscales, se
entregar al empleado del Correo, simultneamente con la urna, a fin de que lo
remita a la Junta Electoral Nacional. Todo el material sobrante ser tambin
enviado a la Junta Electoral Nacional."
siguiente manera:
"Artculo 104. Cierre de urna y entrega del material electoral. El

presidente de mesa cerrar la urna, colocando una faja especial que tapar su
boca o ranura, cubriendo totalmente la tapa, frente y parte posterior, las que
asegurarn y firmarn el presidente y el auxiliar de mesa y los fiscales que lo
deseen.
Cumplidos los requisitos precedentemente expuestos, el presidente de mesa

har entrega inmediatamente de la urna, el sobre especial indicado en el ar-
tculo anterior, y dems material electoral sobrante, en forma personal, al em-
pleado del Correo.
Dicha entrega ser contra recibo detallado, por duplicado, con indicacin de la
hora, firma y datos personales del empleado del Correo a cargo del traslado. El
presidente de mesa conservar uno (1) de los recibos para su respaldo, el otro
ser entregado al delegado electoral a fin de que sea remitido a la Junta Electo-
ral Nacional.
Los agentes de seguridad afectados al comicio, prestarn la custodia necesaria

a los empleados del Correo a cargo del traslado de la documentacin electoral
hasta que la urna y dems documentos se depositen bajo la autoridad corres-
pondiente, de conformidad a lo establecido en el Protocolo de Accin elabora-
do por la Junta Electoral Nacional para el da del comicio, conforme a lo dis-
puesto en el artculo 66 bis del presente cdigo."
siguiente manera:
"Artculo 105. Custodia de los dispositivos de votacin, urnas y do-

cumentos electorales. Las agrupaciones polticas podrn vigilar y custodiar
33
las urnas y los documentos electorales desde el momento en que el presidente
de mesa haga entrega de stos y hasta que son recibidos en la Junta Electoral
Nacional.
A este efecto, los fiscales acreditados acompaarn al empleado del Correo,

cualquiera sea el medio de locomocin utilizado, que podr adems contar con
dispositivos tecnolgicos que permitan su seguimiento continuo y a distancia.
Si lo hace en vehculo particular, ser acompaado por al menos dos (2) fisca-
les. Si hubiese ms fiscales, podrn acompaarlo en otro vehculo.
Cuando los dispositivos de votacin, las urnas y los documentos electorales

deban permanecer en alguna oficina intermedia, se colocarn en un cuarto; y
las puertas, ventanas y cualquiera otra abertura sern cerradas y selladas en
presencia de los fiscales, quienes podrn custodiar las puertas de entrada du-
rante el tiempo en que las urnas permanezcan en l.
El transporte y entrega a las respectivas juntas electorales de las urnas y los

documentos electorales retiradas de los establecimientos de votacin se har
sin demora alguna en relacin con los medios de movilidad disponibles.
La Junta Electoral Nacional establecer en el Protocolo de Accin para el da

del comicio, conforme a lo dispuesto en el artculo 66 bis del presente cdigo
todo recaudo y procedimiento de custodia y guarda de los dispositivos de vota-
cin a fin de garantizar la seguridad de los elementos enunciados."
ARTCULO 45. Sustityese el artculo 106 del Cdigo Electoral Nacional

(ley19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redactado
de la siguiente manera:
"Artculo 106. Centro de Recepcin, Totalizacin y Difusin de Re-

sultados Provisionales. El Centro de Recepcin, Totalizacin y Difusin de
Resultados Provisionales contar con el equipamiento necesario para la recep-
cin, procesamiento, resguardo y difusin de la informacin vinculada a los re-
sultados de las elecciones.
La Cmara Nacional Electoral realizar la recepcin, totalizacin y difusin de

los resultados provisorios, para lo cual deber utilizar la infraestructura y los
recursos tecnolgicos de que dispone el Estado nacional.
Cada resultado deber ser publicado con indicacin de la mesa, distrito, cate-
gora de cargos, listas o agrupacin poltica y expresin del porcentaje que el
mismo representa sobre el total del electorado del distrito que corresponda, y
34
toda otra informacin que sea de inters. Asimismo, podr publicar la imagen
del certificado de escrutinio de transmisin de resultados de la mesa. La difu-
sin de los resultados deber iniciarse no ms all de las veintiuna (21) horas
del da de la eleccin, sea cual fuere el porcentaje de mesas escrutadas hasta
ese momento.
Las listas o agrupaciones polticas podrn designar fiscales informticos que

los representen durante todo el proceso de recepcin, procesamiento, y difu-
sin de los datos del recuento provisional de resultados de acuerdo a lo esta-
blecido en el artculo 108 de este cdigo."
"Artculo 111 bis. Auditora de revisin y confirmacin de la vota-

cin con impresin de sufragio mediante sistema electrnico y emi-
sin e impresin de actas. Vencido el plazo de cuarenta y ocho (48) horas
siguientes a la eleccin, previsto en el artculo 110 de este cdigo, y como pri-
mer trmite del escrutinio definitivo, la Junta Electoral Nacional de cada dis-
trito realizar una auditora a los fines de verificar que el sistema informtico
utilizado ha operado correctamente. Para ello, proceder del siguiente modo:
1. Realizar un sorteo pblico, ante los apoderados de las agrupaciones polti-

cas intervinientes, por el cual se seleccionar el cinco por ciento (5 %) de las
mesas electorales del distrito para ser utilizadas como mesas testigo a los fines
de determinar el mecanismo para continuar con el escrutinio definitivo.
2. En cada una de las mesas seleccionadas se abrir la urna correspondiente y

se realizar un escrutinio manual de los votos en soporte papel.
3. Se cotejarn en cada una de las mesas sorteadas los resultados del escruti-
nio manual con el que arroje el acta de escrutinio confeccionada a travs de
dispositivos tecnolgicos.
4. En el caso de encontrarse diferencias de al menos cinco (5) votos entre el

escrutinio manual y el escrutinio realizado a travs de dispositivos tecnolgicos
en ms de un diez por ciento (10 %) de las mesas testigo, que no sean atribui-
bles a errores del presidente de mesa, la Junta Electoral Nacional del distrito
proceder a realizar el escrutinio definitivo de las dems mesas del distrito
mediante la apertura de la totalidad de las urnas y el recuento manual de los
sufragios en soporte papel.
35
5. De no darse la situacin planteada en el inciso anterior, se continuar la
realizacin del escrutinio definitivo para las dems mesas utilizando el proce-
dimiento establecido en los siguientes artculos.
Para el caso de la eleccin a presidente y vicepresidente de la Nacin y parla-

mentarios del Mercosur por distrito nacional, los porcentajes sern considera-
dos sobre cada distrito y no sobre toda la Nacin como distrito nico."
19.945, to. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redactado de la
siguiente manera:
"Artculo 112. Procedimiento del escrutinio definitivo. Una vez finali-

zada la auditora prevista en el artculo 111 bis de este cdigo, la Junta Electo-
ral Nacional de cada distrito proseguir con el escrutinio definitivo, el que de-
ber quedar concluido en el menor tiempo posible. A tal efecto, se habilitarn
das y horas necesarios para que la tarea no tenga interrupcin.
En el caso de la eleccin del presidente y vicepresidente de la Nacin el escru-

tinio definitivo deber realizarse en un plazo no mayor de diez (10) das corri-
dos.
El escrutinio definitivo se ajustar, en la consideracin de cada mesa, al exa-

men del acta respectiva, para verificar:
1. Si hay indicios de que haya sido adulterada.
2. Si no tiene defectos sustanciales de forma.
3. Si viene acompaada de las dems actas y documentos que el presidente de

mesa hubiere recibido o producido con motivo del acto electoral y escrutinio.
4. Si admite o rechaza las protestas.
5. Si el nmero de electores que sufragaron segn el acta coincide con el n-

mero de boletas impresas remitidas por el presidente de la mesa, verificacin
que slo se llevar a cabo en el caso de que medie denuncia de un partido pol-
tico actuante en la eleccin.
6. Si existen votos recurridos y observados los considerar para determinar su

validez o nulidad, computndolos en conjunto por seccin electoral. Los votos
observados sern declarados nulos cuando hayan sido emitidos mediante bole-
ta no oficializada, o boleta oficializada sin registro impreso de la voluntad del
36
elector, cuando sta fuere ilegible, o cuando la boleta presente roturas, o escri-
turas a mano, que imposibiliten identificar la lista o agrupacin escogida. En
el caso de votos observados por no coincidir la expresin electrnica con la re-
gistrada en el papel, la Junta Electoral priorizar la validez de la expresin en
papel. Realizadas las verificaciones preestablecidas la junta se limitar a efec-
tuar las operaciones aritmticas de los resultados consignados en las actas, sal-
vo que mediare reclamacin de algn partido poltico actuante en la eleccin."
siguiente manera:
"Artculo 114. Declaracin de nulidad. Oportunidad. La Junta Electo-

ral Nacional declarar nula la eleccin realizada en una mesa, aunque no me-
die peticin de lista o agrupacin poltica, cuando:
1. No hubiere acta ni certificado de escrutinio, firmado por el presidente de

mesa.
2. Hubiera sido maliciosamente alterada el acta o, a falta de ella, el certificado

de escrutinio no contare con los recaudos mnimos preestablecidos.
3. El nmero de sufragantes consignados en el acta o, en su defecto, en el cer-

tificado de escrutinio, difiera en cinco (5) o ms de los sufragios escrutados."
siguiente manera:
"Artculo 118. Recuento de sufragios por errores u omisiones en la

documentacin. En casos de evidentes errores de hecho sobre los resulta-
dos del escrutinio consignados en la documentacin de la mesa, o en el supues-
to de no existir esta documentacin especfica, la Junta Electoral Nacional po-
dr no anular el acto comicial, avocndose a realizar ntegramente el escrutinio
con las boletas remitidas por el presidente de mesa."
siguiente manera:
37
"Artculo 119. Votos de identidad impugnada. Procedimiento. En el
examen de los votos de identidad impugnada se proceder de la siguiente ma-
nera:
De los sobres se retirar el formulario previsto en el artculo 92 de este cdigo

y se enviar al juez electoral en el plazo de veinticuatro (24) horas para que,
despus de cotejar la impresin digital y dems datos con los existentes en la
ficha del elector en cuestin, informe sobre la identidad del mismo, en un pla-
zo perentorio de cuarenta y ocho (48) horas.
Si la identidad no resulta probada, el voto no ser tenido en cuenta en el

cmputo; en cambio, si resultare probada, el voto ser computado. Tanto en
un caso como en otro los antecedentes se pasarn al fiscal para que sea deter-
minada la responsabilidad del elector o la falsedad de la impugnacin. Si el
elector hubiere retirado el mencionado formulario su voto se declarar anula-
do, destruyndose el sobre que lo contiene.
El escrutinio de los sufragios de identidad impugnada que fueren declarados

vlidos se har reuniendo todos los correspondientes a cada seccin electoral y
procediendo a la apertura simultnea de los mismos, luego de haberlos mez-
clado en una (1) urna o caja cerrada a fin de impedir su individualizacin por
mesa."
siguiente manera:
"Artculo 120. Cmputo final. La Junta sumar los resultados de las me-
sas atenindose a las cifras consignadas en las actas, a las que se adicionarn
los votos que hubieren sido recurridos u observados y resultaren vlidos y los
indebidamente impugnados y declarados vlidos, de los que se dejar constan-
cia en el acta final, acordando luego un dictamen sobre las causas que a su jui-
cio funden la validez o nulidad de la eleccin.
En el caso de la eleccin del presidente y vicepresidente de la Nacin las juntas

electorales nacionales, dentro del plazo indicado en el segundo prrafo del ar-
tculo 112 de este cdigo, comunicarn los resultados al presidente del Senado
de la Nacin. El mismo convocar de inmediato a la Asamblea Legislativa, la
que proceder a hacer la sumatoria para determinar si la frmula ms votada
ha logrado la mayora prevista en el artculo 97 de la Constitucin Nacional o si
se han producido las circunstancias del artculo 98 o si, por el contrario, se de-
38
ber realizar una segunda vuelta electoral conforme a lo dispuesto en el artcu-
lo 96 de la Constitucin Nacional
En este ltimo supuesto se har saber tal circunstancia a la Cmara Nacional

Electoral, al Poder Ejecutivo nacional y a los apoderados de los partidos polti-
cos, cuyas frmulas se encuentren en condiciones de participar en la segunda
vuelta.
La Asamblea Legislativa comunicar los resultados definitivos de la primera

vuelta electoral dentro del plazo de quince (15) das corridos de haberse reali-
zado la misma.
Igual procedimiento, en lo que correspondiere, se utilizar para la segunda

vuelta electoral."
siguiente manera:
"Artculo 125. No emisin del voto. Se impondr multa de entre diez (10)
y cien (100) mdulos electorales, al elector mayor de dieciocho (18) aos y me-
nor de setenta (70) aos de edad que dejare de emitir su voto y no se justificare
ante la Justicia Nacional Electoral dentro de los sesenta (60) das de la respec-
tiva eleccin. Cuando se acreditare la no emisin por alguna de las causales
que prev el artculo 12 de este cdigo, se entregar una constancia al efecto.
El juez electoral de distrito, si no fuere el del domicilio del infractor a la fecha
prevista en el artculo 25 de este cdigo, comunicar la justificacin o pago de
la multa al juez electoral donde se encontraba inscripto el elector.
Ser causa suficiente para la aplicacin de la multa, la constatacin objetiva de

la omisin no justificada. Los procesos y las resoluciones judiciales que se ori-
ginen respecto de los electores que no consientan la aplicacin de la multa, po-
drn comprender a un infractor o a un grupo de infractores. Las resoluciones
sern apelables ante la alzada de la Cmara Nacional Electoral."
siguiente manera:
"Artculo 127. Constancia de justificacin administrativa. Comunica-
39
cin. Los jefes de los organismos nacionales, provinciales, de la Ciudad Aut-
noma de Buenos Aires o municipales expedirn una constancia, segn el mo-
delo que establezca la reglamentacin, que acredite el motivo de la omisin del
sufragio de los subordinados, aclarando cuando la misma haya sido originada
por actos de servicio por disposicin legal, siendo suficiente constancia para
tenerlo como no infractor.
De las constancias que expidan darn cuenta a la Justicia Nacional Electoral

dentro de los diez (10) das de realizada una eleccin nacional. Estas comuni-
caciones tendrn que establecer el nombre del empleado, ltimo domicilio que
figure en su documento, clase, distrito electoral, seccin, circuito y nmero de
mesa en que deba votar y causa por la cual no lo hizo."
siguiente manera:
"Artculo 128. Uso de banderas, divisas o distintivos partidarios.

Uso de dispositivos de captura o grabacin. Se impondr multa de has-
ta quinientos (500) mdulos electorales, a toda persona que:
a) Usare banderas, divisas u otros distintivos partidarios durante el da de la

eleccin y hasta tres (3) horas despus de finalizada.
b) Utilizare dispositivos de captura o grabacin o cualquier otro elemento para

registrar cualquier circunstancia vinculada a la seleccin de candidatos reali-
zada por el elector."
"Artculo 128 bis. Actos de proselitismo. Publicacin de encuestas y

proyecciones. Se impondr multa de entre tres mil (3.000) y cien mil
(100.000) mdulos electorales a:
a) Toda persona fsica o jurdica que desde cuarenta y ocho (48) horas antes de
la iniciacin del comicio y hasta el cierre del mismo realizare actos pblicos de
proselitismo;
b) Toda persona fsica o jurdica que desde cuarenta y ocho (48) horas antes de
la iniciacin del comicio y hasta tres (3) horas despus de su cierre publicare o
40
difundiere encuestas y sondeos preelectorales, por cualquier medio que sea,
incluyendo los digitales;
c) Toda persona fsica o jurdica que durante la realizacin del comicio y hasta
tres (3) horas despus de su cierre publicare o difundiere encuestas de boca de
urna y proyecciones sobre el resultado de la eleccin."
ARTCULO 56. Sustityese el artculo 128 ter del Cdigo Electoral Nacional, (ley
siguiente manera:
"Artculo 128 ter. Publicidad en medios de comunicacin.
a) La agrupacin poltica que incumpliera los lmites de emisin y publicacin

de avisos publicitarios en televisin, radio, medios grficos o redes sociales,
perder el derecho a recibir contribuciones, subsidios y todo recurso de finan-
ciamiento pblico anual, por un plazo de uno (1) a cuatro (4) aos y los fondos
para el financiamiento de campaa por una (1) a dos (2) elecciones.
b) La persona fsica o jurdica que incumpliera los lmites de emisin y publi-

cacin de avisos publicitarios en televisin, radio y medios grficos o redes so-
ciales, ser pasible de una multa de entre diez mil (10.000) y cien mil
(100.000) mdulos electorales.
c) La persona fsica o jurdica que explote un medio de comunicacin, cual-

quiera sea, y que violare la prohibicin establecida en el artculo 64 ter de la
presente ley ser pasible de la siguiente sancin:
1. Multa equivalente al valor total de los segundos de publicidad de uno (1)

hasta cuatro (4) das, conforme a la facturacin de dicho medio en el mes ante-
rior a aqul en que se produzca la infraccin, si se trata de un medio televisivo
o radial.
2. Multa equivalente al valor total de los centmetros de publicidad de uno (1)

hasta cuatro (4) das, conforme a la facturacin de dicho medio en el mes ante-
rior a aqul en que se produzca la infraccin, si se trata de un medio grfico."
ARTCULO 57. Sustityese el artculo 130 del Cdigo Electoral Nacional,

(ley19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el que quedar redactado
41
"Artculo 130. Apertura de organismos partidarios. Entrega de
propaganda partidaria. Se penar con prisin de quince (15) das a seis (6)
meses al responsable de:
a) La apertura de organismos partidarios dentro de un radio de ochenta (80)

metros del lugar en que se instalen mesas receptoras de votos. La Junta Elec-
toral Nacional o cualquiera de sus miembros podrn disponer el cierre transi-
torio de los locales que estuvieren en infraccin a lo dispuesto precedentemen-
te.
b) Ofrecer o entregar a los electores instrumentos de propaganda partidaria

dentro de un radio de ochenta metros (80 m) de las mesas receptoras de votos
contados sobre la calzada, calle o camino."
"Artculo 130 bis. Portacin de armas. Se impondr prisin de uno (1) a

tres (3) aos o multa de hasta mil (1000) mdulos electorales, a toda persona
que portare armas durante el da de la eleccin, doce (12) horas antes y hasta
tres (3) horas despus de finalizada, siempre que no constituya un delito ms
severamente penado."
siguiente manera:
"Artculo 131. Espectculos pblicos. Actos deportivos. Reuniones

pblicas. Quedan prohibidos los espectculos populares al aire libre o en re-
cintos cerrados, deportivos y toda clase de reuniones pblicas que no se refie-
ran al acto electoral, durante su desarrollo y hasta pasadas tres (3) horas de fi-
nalizado el comicio. Se impondr prisin de quince (15) das a seis (6) meses
al empresario u organizador de espectculos pblicos o actos deportivos que se
realicen durante el desarrollo y hasta pasadas tres (3) horas de finalizado el
comicio."
ARTCULO 60. Sustityese el artculo 134 del Cdigo Electoral Nacional, (ley
42
siguiente manera:
"Artculo 134. Detencin, demora y obstaculizacin al transporte

de equipos, documentos y tiles electorales. Se impondr prisin de
uno (1) a dos (2) aos a quienes detuvieran, demoraran u obstaculizaran por
cualquier medio a los correos, mensajeros o encargados de la conduccin o
transporte de los dispositivos de votacin, urnas receptoras de votos, docu-
mentos u otros efectos relacionados con una eleccin."
siguiente manera:
"Artculo 137. Inscripciones mltiples o con documentos adultera-

dos. Domicilio falso. Retencin indebida de documentos cvicos. Se
impondr prisin de seis (6) meses a tres (3) aos, si no resultare un delito
ms severamente penado, al elector que se inscribiere ms de una vez, o lo hi-
ciere con documentos apcrifos, anulados o ajenos, o denunciare domicilio fal-
so.
Sern pasibles de la misma pena quienes retengan indebidamente documentos

cvicos de terceros.
En caso que la retencin o sustraccin indebida de documentacin se efectuare

sobre grupos en situacin de vulnerabilidad o comunidades orginarias, la pena
ser de cuatro (4) a ocho (8) de prisin aos e inhabilitacin especial.
En caso que la retencin o sustraccin indebida de documentacin se realizare

mediante amenaza o intimidacin de perder derechos adquiridos o la posibili-
dad de adquirirlos, o cualquier otra disminucin de ndole patrimonial, habita-
cional, social o cultural, la pena ser de tres (3) a siete (7) aos de prisin e in-
habilitacin especial."
siguiente manera:
"Artculo 139. Otros delitos. Se penar con prisin de uno (1) a tres (3)
aos a quien:
a) Con violencia o intimidacin impidiere ejercer un cargo electoral o el dere-

43
cho al sufragio;
b) Compeliere a un elector a votar de manera determinada;
c) Privare a otro de la libertad, antes o durante las horas sealadas para la

eleccin, para imposibilitarle el ejercicio de un cargo electoral o el sufragio;
d) Suplantare a un sufragante o votare ms de una vez en la misma eleccin o

de cualquier otra manera emitiere su voto sin derecho;
e) Sustrajere, destruyere o sustituyere urnas utilizadas en una eleccin antes

de realizarse el escrutinio;
f) Sustrajere, destruyere o sustituyere boletas papel con impresin del sufragio

desde que stas fueron depositadas por los electores hasta la terminacin del
escrutinio;
g) Antes de la emisin del voto, sustrajere boletas papel, las destruyere, susti-
tuyere, adulterare u ocultare;
h) Imprimiera, ofreciera, entregara o dispusiera de boletas papel apcrifas o

utilizara boletas papel oficiales para cualquier otro uso o destino que no sea la
emisin del voto de cada elector o a los fines de la capacitacin;
i) Sustrajere, daare, destruyere, o sustituyere las mquinas de votacin;
j) Falsificare, en todo o en parte, o usare falsificada, sustrajere, destruyere,

adulterare u ocultare una lista de sufragios o acta de escrutinio, o por cualquier
medio hiciere imposible .o defectuoso el escrutinio de una eleccin:
k) Falseare o indujera al falseamiento del resultado del escrutinio.
l) Alterare, sustrajere, daase, o destruyere insumos o dispositivos informti-

cos que se utilicen durante el da de la eleccin.
ll) Con violencia o por medio de amenazas impidiere o perturbare, en todo o en

parte, el desarrollo del acto eleccionario o la verificacin de un resultado."
"Artculo 139 bis. Delitos informticos electorales. Enumeracin.

Se penar con prisin de uno (1) a tres (3) aos a quien:
a) Se introdujera en los sistemas informticos de manera previa, durante o
44
despus de la jornada electoral con el propsito de causar daos mediante la
alteracin de la informacin, la sustraccin de la misma o la filtracin de pro-
gramas informticos que modifiquen los resultados electorales;
b) Diseara, instalara, o transmitiera, sin mediar autorizacin, programas in-

formticos que tengan como finalidad bloquear sistemas informticos utiliza-
dos durante la jornada electoral o para la transmisin de los resultados electo-
rales;
c) Utilizara o alterara indebidamente cdigos de accesos, o bien de control de

los dispositivos informticos utilizados durante la jornada electoral;
d) Entregare de manera indebida cdigos de acceso de votacin;
e) Generara de manera dolosa la apertura y cierre de un sistema informtico

fuera de los plazos establecidos por las normas electorales;
f) Utilizara o modificara, sin autorizacin debida, cualquier elemento cripto-

grfico de los sistemas electrnicos a utilizarse durante la jornada electoral;
g) Afectara por cualquier medio informtico la transmisin o publicacin de

los resultados electorales;
h) Engaara o indujere intencionalmente en ocasin de su intervencin en el

acto eleccionario ostentando conocimientos informticos, a autoridades de
comicio o electores a cometer errores en su desempeo."
siguiente manera:
"Artculo 144. Comportamiento malicioso o temerario. Si el compor-

tamiento de quienes recurran o impugnan votos fuere manifiestamente impro-
cedente o respondiere claramente a un propsito obstruccionista del desarrollo
normal del escrutinio, as como cuando los reclamos de los artculos 110 y 111
de este cdigo, fueren notoriamente infundados, la Junta Electoral Nacional
podr declarar al resolver el punto, temeraria o maliciosa la conducta del recu-
rrente.
En este caso se impondr una multa de diez mil (10.000) a cien mil (100.000)
mdulos electorales, de la que respondern solidariamente."
45
ARTCULO 65. Incorprase como artculo 144 bis del Cdigo Electoral Nacional
(ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el siguiente:
"Artculo 144 bis. Corrupcin de electores. Ser reprimido con prisin

de dos (2) a cuatro (4) aos e inhabilitacin especial, al que ofreciere, prome-
tiere o entregare dinero o cualquier otra ddiva, favor, promesa o ventaja pa-
trimonial a cambio de conseguir que el elector vote de manera determinada."
ARTCULO 66. Sustityese el Captulo III del Ttulo VI del Cdigo Electoral Na-
cional (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias el que quedar redac-
"CAPTULO III
PROCEDIMIENTO ELECTORAL SANCIONADOR
Artculo 146. Los jueces federales con competencia electoral conocern, de

las faltas, delitos y dems infracciones e ilcitos electorales, en primera instan-
cia, con apelacin ante la Cmara Nacional Electoral.
Estos procesos, as como los dirigidos a determinar responsabilidades perso-

nales por infracciones a las leyes 26.215, 26.571 y sus respectivas modificato-
rias, que no tengan un rgimen procesal establecido, estarn regidos por esta
ley, y en lo que no se oponga a ella, por el Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Artculo 146 bis. El juez federal con competencia electoral de cada distrito
conocer de las infracciones que se cometan, o tengan efectos, en su jurisdic-
cin territorial.
Cuando un hecho tenga efectos en ms de un distrito electoral, ser competen-

te el juez de aquel en el que se cumpli el ltimo acto de ejecucin.
Si se ignora en qu distrito se cometi la infraccin, ser competente el tribu-

nal que prevenga en la causa.
Artculo 146 ter. Las contiendas de competencia sern dirimidas por la C-

mara Nacional Electoral de acuerdo con las reglas del Cdigo Procesal Penal de
la Nacin.
Los jueces y representantes del Ministerio Pblico Fiscal debern excusarse, y

podrn ser recusados, en las circunstancias previstas por la ley 19.108 y sus
modificatorias y el Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Artculo 146 quater. La accin en los procesos regulados por esta ley es p-
46
blica y est a cargo del representante del Ministerio Pblico Fiscal con compe-
tencia electoral, quien impulsar la accin durante todo el proceso.
Para las audiencias sostenidas fuera de la jurisdiccin territorial de dicho re-

presentante, la accin podr ser impulsada por un representante del Ministe-
rio Pblico Fiscal con competencia territorial donde la audiencia se realice.
No se admitirn querellantes particulares.
Artculo 146 quinquies. El representante del Ministerio Pblico Fiscal ten-

dr, para la investigacin preparatoria de los procesos regidos por esta ley, las
facultades previstas por el artculo 212 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
Durante el da en que se realizan elecciones, las atribuciones y facultades vin-

culadas con el normal desenvolvimiento del comicio, aqu establecidas para el
Ministerio Pblico Fiscal, sern ejercidas por las juntas electorales nacionales.
Artculo 146 sexies. El representante del Ministerio Pblico Fiscal podr

por s mismo disponer el archivo de las actuaciones si es manifiesta la imposi-
bilidad de identificar al autor o partcipes del ilcito o de encontrar suficientes
elementos de conviccin, o si considera que el hecho investigado no constituye
un ilcito. En estos casos, la investigacin podr ser reabierta si se encontraran
nuevos elementos.
Artculo 146 septies. El juez se limitar al control de legalidad de lo actuado

por el fiscal en la etapa preparatoria y proveer las medidas de prueba que ste
no pueda producir por s mismo.
El juez no impulsar la investigacin ni dictar auto de procesamiento, eleva-

cin a juicio ni ningn otro auto que implique pronunciarse de cualquier ma-
nera acerca del mrito del hecho imputado.
Todas las peticiones o planteos de las partes que deban ser debatidas se resol-
vern en audiencias orales y pblicas.
Artculo 146 octies. Las medidas de coercin o cautelares sobre la persona

del imputado, debern ser solicitadas por el representante del Ministerio P-
blico Fiscal y decididas por el juez federal con competencia electoral de la ju-
risdiccin o en su defecto el juez federal ms prximo.
Artculo 146 nonies. Cuando el representante del Ministerio Pblico Fiscal

reuniere, a su juicio, los elementos suficientes, formular por escrito la acusa-
cin contra el imputado, que deber contener: a) la individualizacin del acu-
sado; b) la relacin precisa y circunstanciada de los hechos que se le atribu-
47
yen; c) el ofrecimiento de las pruebas para la instancia de juicio oral y pblico;
y d) la calificacin legal de los hechos.
Artculo 146 decies. El imputado tendr cinco (5) das para ofrecer la prue-
ba de descargo que no se hubiere producido hasta entonces.
Artculo 146 undecies. El juez valorar la admisibilidad de la prueba ofreci-

da por las partes de acuerdo con el artculo 356 y concordantes del Cdigo Pro-
cesal Penal de la Nacin en audiencia de previo y especial pronunciamiento.
Si el imputado hubiera planteado durante el curso del proceso la nulidad de al-

gn acto y sta no hubiera sido saneada, la cuestin ser decidida por el juez
en la misma audiencia.
Artculo 146 duodecies. La audiencia de juicio se llevar a cabo bajo las re-
glas de los artculos 363 a 395 del Cdigo Procesal Penal de la Nacin.
El juez federal con competencia electoral actuar como tribunal de juicio uni-
personal.
Si el juez federal que conoci en la instruccin se hubiere pronunciado de

cualquier manera acerca del mrito del hecho imputado, el imputado podr so-
licitar que el juicio sea llevado adelante por otro juez federal de la misma juris-
diccin.
Artculo 146 terdecies. En la audiencia de juicio, el imputado podr solici-

tar la suspensin del juicio a prueba. El juez decidir sobre la razonabilidad
del ofrecimiento en resolucin fundada pudiendo aplicar medidas sustitutivas
de la prisin, multa o inhabilitacin.
Si en la audiencia de juicio el imputado acepta los hechos de la acusacin, el

juez dictar sentencia sin ms trmites, pudiendo rebajar la sancin hasta en
dos tercios (2/3) del mnimo legal.
Artculo 146 quaterdecies. Las resoluciones interlocutorias dictadas du-

rante el curso de las audiencias sern recurribles mediante recurso de reposi-
cin.
Solo son recurribles ante la Cmara Nacional Electoral:
a) La sentencia definitiva y los autos que pongan fin a la accin o hagan impo-
sible que continen las actuaciones o denieguen la suspensin del juicio a
prueba. El Ministerio Pblico Fiscal podr recurrir en el caso de la sentencia
absolutoria, cuando haya pedido la condena del imputado a la mitad o ms de
la escala prevista para el ilcito electoral y de la sentencia condenatoria cuando
48
se haya impuesto una pena privativa de libertad inferior a la mitad de la reque-
rida.
b) El auto de prisin preventiva.
c) Las medidas de coercin o cautelares sobre la persona del imputado.
Artculo 146 quindecies. La etapa preparatoria no puede llevar ms de seis

(6) meses contados desde el primer acto de la investigacin.
Cumplido dicho plazo, el juez intimar al representante del Ministerio Pblico

Fiscal, quien podr optar entre: a) formular la acusacin con los elementos
disponibles; b) archivar las actuaciones; o c) solicitar una nica prrroga que
ser concedida por el juez en caso de existir elementos suficientes que permi-
tan suponer que podrn encontrarse nuevos elementos de prueba.
Si esta prrroga fuera rechazada, el representante del Ministerio Pblico Fis-

cal podr formular la acusacin con los elementos de los que disponga.
Artculo 146 sexdecies. La accin en los procesos regulados por esta ley se
extingue por: a) la muerte del investigado, b) prescripcin, c) amnista y d) el
desistimiento del representante del Ministerio Pblico Fiscal.
Artculo 146 septendecies. Los plazos de la prescripcin y las causales de

suspensin e interrupcin de dicho plazo son las establecidas en el Cdigo Pe-
nal. A estos efectos, se considerar que los incisos b), c) y d) del artculo 67 del
Cdigo Penal hacen referencia a la formulacin de la acusacin prevista en el
artculo 146 nonies del presente cdigo.
Artculo 146 octodecies. Cuando un mismo hecho configurara un delito

electoral y otro delito penal, el proceso tramitar segn las reglas del Cdigo
Procesal Penal de la Nacin. El juez federal con competencia electoral actuar
como juez de instruccin.
Cuando en un proceso regulado por esta ley se detectara la posible comisin de

un delito penal no electoral, el juez actuante remitir copias certificadas al fue-
ro competente."
ARTCULO 67. Modifcase el artculo 158 de la ley 19.945 (t.o. por decreto 2135/83
y sus modificatorias), el que quedar redactado del siguiente modo:
"Artculo 158. Los diputados nacionales se elegirn en forma directa por el

pueblo de cada provincia y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires que se
49
considerarn a este fin como distritos electorales.
Cada elector votar solamente por una lista de candidatos oficializada cuyo
nmero ser igual al de los cargos a cubrir con ms los suplentes previstos en
el artculo 163 de la presente ley."
ARTCULO 68. Sustityese el artculo 164 ter del Cdigo Electoral Nacional (ley
19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el cual quedar redactado de la
siguiente manera:
"Artculo 164 ter. Postulacin por distritos regionales provinciales y

de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Podrn postular candidatos a
parlamentarios del Mercosur por distrito regional provincial y de la Ciudad Au-
tnoma de Buenos Aires, las agrupaciones polticas de distrito correspondien-
tes.
Cada elector votar por una sola lista oficializada de un nico candidato con dos
suplentes. La lista debe respetar la integracin paritaria de gnero establecida
en el artculo 60 bis de este cdigo.
Resultar electo parlamentario del Mercosur por distrito regional provincial o

en su caso de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el candidato de la agrupa-
cin poltica que obtuviere la mayora de los votos emitidos en el respectivo dis-
trito. En caso de empate entre los candidatos ms votados se proceder a reali-
zar una nueva eleccin en el trmino de treinta (30) das."
ARTCULO 69. Sustityese el artculo 164 quater del Cdigo Electoral Nacional
(ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias), el cual quedar redactado
"Artculo 164 quter. Postulacin por distrito nacional. Podrn postu-

lar listas de candidatos a parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, las
agrupaciones polticas de orden nacional.
Cada elector votar por una sola lista oficializada de candidatos titulares cuyo
nmero ser igual al de los cargos a cubrir e igual nmero de candidatos suplen-
tes. La lista debe respetar la integracin paritaria de gnero establecida en el ar-
tculo 60 bis de este cdigo.
Los cargos a cubrir se asignarn conforme al orden establecido por cada lista y
con arreglo al siguiente procedimiento:
50
a) El total de votos obtenidos por cada lista que haya alcanzado como mnimo el
tres por ciento (3%) del padrn electoral nacional ser dividido por uno (1), por
dos (2), por tres (3) y as sucesivamente hasta llegar al nmero igual al de los
cargos a cubrir;
b) Los cocientes resultantes, con independencia de la lista de que provengan,

sern ordenados de mayor a menor en un nmero igual al de los cargos a cubrir;
c) Si hubiera dos o ms cocientes iguales se los ordenar en relacin directa con

el total de los votos obtenidos por las respectivas listas y si stos hubieren logra-
do igual nmero de votos el ordenamiento resultar de un sorteo que a tal fin
deber practicar la Cmara Electoral Nacional;
d) A cada lista le correspondern tantos cargos como veces sus cocientes figu-
ren en el ordenamiento indicado en el inciso b)."
ARTCULO 70. Derganse los artculos 71, 94, 98, 133 y 164 quinquies del Cdigo
Electoral Nacional (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias).
TTULO II
CAPTULO NICO
LEY 26.571
ARTCULO 71. Sustityese el artculo 19 de la ley 26.571 y sus modificatorias, el

que quedar redactado de la siguiente manera:
"Artculo 19. Todas las agrupaciones polticas procedern en forma obligato-

ria a seleccionar sus candidatos a cargos pblicos electivos nacionales y de par-
lamentarios del Mercosur, excepto el candidato a vicepresidente de la Nacin,
mediante elecciones primarias, en forma simultnea, en todo el territorio na-
cional, en un solo acto electivo, con voto secreto y obligatorio, aun en aquellos
casos en que se presentare una sola lista.
La Justicia Nacional Electoral entender en todo lo relacionado a los actos y

procedimientos electorales referentes a dichas elecciones. La Direccin Na-
cional Electoral del Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda prestar
la colaboracin que le requiera en la organizacin de las elecciones primarias.
51
A los efectos de las elecciones primarias abiertas, simultneas y obligatorias,
los juzgados federales con competencia electoral ejercern las funciones confe-
ridas por el Cdigo Electoral Nacional a las Juntas Electorales Nacionales en
todo lo que no se contradiga expresamente con la presente ley.
Las decisiones de los jueces federales con competencia electoral sern apela-
bles ante la Cmara Nacional Electoral en el plazo de veinticuatro (24) horas
de su notificacin, fundndose en el mismo acto. Contra las decisiones de la
Cmara Nacional Electoral slo procede deducir recurso extraordinario dentro
de las cuarenta y ocho (48) horas de notificadas. Ni su interposicin, ni su
concesin suspendern el cumplimiento de la sentencia, salvo que as se dis-
ponga.
En todo lo que no se encuentre modificado en el presente ttulo se aplicarn las

normas, procedimientos y sanciones establecidas en el Cdigo Electoral Na-
cional (ley 19.945, t.o. por decreto 2135/83 y sus modificatorias) y en la ley
26.215 y sus modificatorias."
ARTCULO 72. Sustituyese el artculo 21 de la ley 26.571 y sus modificatorias, el

"Artculo 21. La designacin de los precandidatos es exclusiva de las agrupa-

ciones polticas, debiendo respetar las respectivas cartas orgnicas, los requisi-
tos establecidos en la Constitucin Nacional, la ley 23.298 y sus modificatorias,
el Cdigo Electoral Nacional, el Protocolo Constitutivo del Parlamento del
Mercosur, y en la presente ley.
Los partidos pueden reglamentar la participacin de extrapartidarios en sus

cartas orgnicas.
Cada agrupacin poltica determinar los requisitos para ser precandidato por
las mismas.
Las precandidaturas a senadores, diputados nacionales y parlamentarios del

Mercosur por distritos regionales provinciales y de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires debern estar avaladas por un nmero de afiliados no inferior al
dos por mil (2 %o) del total de los inscritos en el padrn general de cada distri-
to electoral, hasta el mximo de un milln (1.000.000), o por un nmero m-
nimo de afiliados a la agrupacin poltica o partidos que la integran, equivalen-
te al dos por ciento (2 %) del padrn de afiliados de la agrupacin poltica o de
la suma de los padrones de los partidos que la integran, en el caso de las alian-
zas, del distrito respectivo, hasta un mximo de cien mil (100.000), el que sea
52
menor.
La precandidatura a presidente de la Nacin y parlamentarios del Mercosur

por distrito nacional, debern estar avaladas por un nmero de afiliados no in-
ferior al uno por mil (1 %o) del total de los inscritos en el padrn general, do-
miciliados en al menos cinco (5) distritos, o al uno por ciento (1 %) del padrn
de afiliados de la agrupacin poltica o de la suma de los padrones de los parti-
dos que la integran, en el caso de las alianzas, de cinco (5) distritos a su elec-
cin en los que tenga reconocimiento vigente, el que sea menor.
Ningn afiliado podr avalar ms de una (1) lista."

"Artculo 22. Los precandidatos que se presenten en las elecciones primarias

slo pueden hacerlo en una (1) lista, en una (1) sola agrupacin poltica, y para
una (1) sola categora de cargos electivos. Los citados precandidatos no podrn
presentarse en forma simultnea en una categora de cargos nacional y provin-
cial o municipal."

"Artculo 23. En las elecciones primarias deben votar todos los electores, de
acuerdo al registro de electores confeccionado por la Justicia Nacional Electo-
ral.
Para las elecciones primarias se utilizar el mismo padrn que para la eleccin
general en el que constarn las personas que cumplan diecisis (16) aos de
edad hasta el da de la eleccin general.
El elector votar en el mismo lugar en las dos (2) elecciones y en el eventual

ballotage, salvo razones excepcionales o de fuerza mayor, de lo cual se infor-
mar debidamente por los medios masivos de comunicacin."

"Artculo 24. Cada elector emitir un solo voto por cada categora de cargos
53
a elegir, pudiendo optar entre distintas listas dentro del mismo acuerdo electo-
ral o agrupacin poltica."

"Articulo 25. Hasta cincuenta y cinco (55) das antes de las elecciones pri-
marias las agrupaciones polticas podrn solicitar al juzgado federal con com-
petencia electoral que corresponda la asignacin de colores que los identifique
en la pantalla del dispositivo electrnico de votacin, en las elecciones prima-
rias y en la eleccin general. Todas las listas de una misma agrupacin se iden-
tificarn con el mismo color que no podr repetirse con el de otras agrupacio-
nes, salvo el blanco. Aquellas que no hayan solicitado color, llevarn el color
blanco como identificacin de todas sus listas. En el caso de las agrupaciones
nacionales, el juzgado federal con competencia electoral de la Capital Federal
asignar los colores que sern utilizados por todas las agrupaciones de distrito
de cada agrupacin nacional, comunicndolo a los juzgados electorales de dis-
trito para que esos colores no sean asignados a otras agrupaciones."

"Artculo 26. Las listas de precandidatos se deben presentar ante la Junta

Electoral de cada agrupacin hasta cincuenta (50) das antes de la eleccin
primaria para su oficializacin. Las listas deben cumplir con los siguientes re-
quisitos:
a) Nmero de precandidatos igual al nmero de cargos titulares y suplentes a

seleccionar, con porcentajes iguales de candidatos de cada gnero.
b) Conformacin de manera intercalada y consecutiva desde el primer pre-

candidato titular hasta el ltimo suplente con precandidatos de diferente gne-
ro;
c) Nmina de precandidatos acompaada de constancias de aceptacin de la

postulacin suscritas por el precandidato, indicacin de domicilio, nmero de
documento de identidad y declaracin jurada de reunir los requisitos constitu-
cionales y legales pertinentes;
d) Designacin de apoderado y responsable econmico-financiero de lista, a
54
los fines establecidos en la ley 26.215 y sus modificatorias, y constitucin de
domicilio especial en la ciudad asiento de la junta electoral de la agrupacin;
e) Denominacin de la lista, mediante color y nombre la que no podr conte-

ner el nombre de personas vivas, de la agrupacin poltica, ni de los partidos
que la integraren;
f) Avales establecidos en el artculo 21 de la presente ley;
g) Declaracin jurada de todos los precandidatos de cada lista comprometin-

dose a respetar la plataforma electoral de la lista;
h) Declaracin jurada de cada precandidato manifestando que no se presenta

simultneamente para ninguna otra precandidatura nacional, provincial o
municipal, y que toma conocimiento de que en caso de hacerlo se cancelar la
oficializacin de la precandidatura nacional, sin perjuicio de las dems respon-
sabilidades personales que pudieren corresponderle por omisin o falsedad en
la declaracin jurada;
i) Plataforma programtica y declaracin del medio por el cual la difundir
Dentro de las veinticuatro (24) horas de vencido el plazo para la presentacin

de listas, debern presentarse ante la junta electoral de la agrupacin, las fotos
de los precandidatos, conforme lo establezca la reglamentacin.
Las listas podrn presentar copia de la documentacin descrita anteriormente

ante la justicia electoral."

"Artculo 27. Presentada la solicitud de oficializacin, la junta electoral de

cada agrupacin verificar el cumplimiento de las condiciones establecidas en
la Constitucin Nacional, la ley 23.298 y sus modificatorias, el Cdigo Electo-
ral Nacional, el Protocolo Constitutivo del Parlamento del Mercosur, la carta
orgnica partidaria y, en el caso de las alianzas, de su reglamento electoral. A
tal efecto podr solicitar la informacin necesaria al juzgado federal con com-
petencia electoral del distrito, que deber evacuarla dentro de las veinticuatro
(24) horas desde su presentacin.
Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de presentadas las solicitudes de ofi-
cializacin la junta electoral partidaria dictar resolucin fundada acerca de su
admisin o rechazo conjuntamente con la aprobacin o rechazo de su denomi-
55
nacin y la foto de sus precandidatos. La resolucin de la junta electoral debe-
r ser notificada a las listas que hayan presentado solicitud de oficializacin,
presentadas dentro de las veinticuatro (24) horas de dictada la misma.
Cualquiera de las listas podr solicitar la revocatoria de la resolucin, la que

deber presentarse por escrito y fundada ante la junta electoral dentro de las
veinticuatro (24) horas de serie notificada. La junta electoral deber expedirse
dentro de las veinticuatro (24) horas de su presentacin.
La solicitud de revocatoria podr acompaarse del de apelacin subsidiaria en

base a los mismos fundamentos. Ante el rechazo de la revocatoria planteada la
junta electoral elevar el expediente sin ms al juzgado federal con competen-
cia electoral del distrito correspondiente dentro de las veinticuatro (24) horas
del dictado de la resolucin confirmatoria.
Todas las notificaciones de las juntas electorales partidarias pueden hacerse

indistintamente: en forma personal ante ella, por acta notarial, por telegrama
con copia certificada y aviso de entrega, por carta documento con aviso de en-
trega, o por publicacin en el sitio wep oficial de cada agrupacin poltica."

"Artculo 30. La resolucin de oficializacin de las listas una vez que se en-
cuentra firme, ser comunicada por la junta electoral de la agrupacin, dentro
de las veinticuatro (24) horas, al juzgado federal con competencia electoral que
corresponda, el que a su vez informar al Ministerio del Interior a los efectos
de asignacin de aporte, espacios publicitarios y franquicias que correspondie-
ren.
Si la lista de precandidatos comunicada al juez electoral, no cumpliera con la

integracin paritaria de gnero establecida en el 26 de esta ley, ste proceder
a ordenarla de oficio.
Dentro del plazo establecido en el primer prrafo, la junta de la agrupacin ha-

r saber a las listas oficializadas que debern nombrar un representante para
integrar la junta electoral partidaria.".

56
"Artculo 32. La ley de Presupuesto General de la Administracin Nacional
debe prever para el ao en que se realicen las elecciones primarias un monto a
distribuir entre las agrupaciones polticas que presenten candidaturas equiva-
lentes al cincuenta por ciento (50%) del que les corresponder, por aporte de
campaa para las elecciones generales.
Este aporte ser distribuido a las agrupaciones polticas de conformidad con lo

establecido en la ley 26.215 y sus modificatorias.
A su vez, ser distribuido por la agrupacin poltica entre las listas de precan-
didatos oficializados en partes iguales.
La Direccin Nacional Electoral del Ministerio del Interior, Obras Pblicas y

Vivienda publicar los aportes que correspondan a cada agrupacin poltica.
Las agrupaciones polticas cuarenta (40) das antes de las elecciones primarias,
designarn un (1) responsable econmico-financiero ante la Direccin Nacio-
nal Electoral del Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda."
ARTCULO 81. Sustityese el Captulo V del Ttulo II de la ley 26.571 y sus modifi-
catorias, el que quedar redactado de la siguiente manera:
"CAPTULO V
VOTACIN CON IMPRESIN DE SUFRAGIO MEDIANTE SISTEMA

ELECTRNICO
Artculo 38. Las elecciones primarias se realizarn por votacin con impre-
sin del sufragio mediante sistema electrnico.
La Cmara Nacional Electoral disear los modelos uniformes de boleta papel,

pantalla de votacin y afiches con la nmina completa de precandidatos.
El juez federal con competencia electoral de cada distrito confeccionar las

pantallas del dispositivo electrnico de votacin y los afiches con la nomina de
precandidatos que participan de la eleccin.
Las pantallas y afiches sern aprobados por el juez federal de acuerdo al pro-
cedimiento de audiencia que establece el Cdigo Electoral Nacional para las
elecciones generales.
Artculo 39. Como primer paso en el proceso de emisin del voto, el elector
deber optar por participar en la primaria de una nica agrupacin poltica o
acuerdo electoral, a fin de seleccionar su preferencia entre las listas internas
57
que compitan en esa eleccin.
Cada agrupacin poltica podr participar de una sola primaria.
Las agrupaciones polticas de orden distrital que deseen presentar al elector

sus ofertas electorales conjuntamente con una agrupacin de orden nacional,
debern acompaar un acuerdo electoral que contendr la denominacin, co-
lor, sigla, logo, foto, smbolo y emblema que utilizarn en la pantalla de vota-
cin.
Cada agrupacin poltica podr participar de un solo acuerdo electoral para

presentar su oferta en esa eleccin. De no acordar participar conjuntamente,
presentar su oferta electoral por separado.
Asimismo, en cada acuerdo electoral slo podr participar una nica agrupa-
cin poltica por el orden nacional y una nica agrupacin poltica en el orden
distrital.
El mencionado acuerdo, ser acompaado por el apoderado de la agrupacin

poltica que presente listas en la categora que encabece la oferta electoral de
esa eleccin, segn el orden establecido en el inciso b) del artculo 63 del Cdi-
go Electoral Nacional, ante el juez federal con competencia electoral del distri-
to, o el juez federal de la Capital Federal en caso de eleccin presidencial, se-
senta (60) das antes de las elecciones primarias.
Artculo 40. Como segundo paso del proceso de seleccin de precandidatos,

el elector podr optar por votar por categora o por boleta completa.
Cada lista de precandidatos podr participar en ms de una (1) boleta comple-

ta.
A los fines de la conformacin de boletas completas, la agrupacin poltica

conjuntamente con la comunicacin de las listas oficializadas, deber presen-
tar ante el juez federal con competencia electoral del distrito, o el juez federal
de la Capital Federal en caso de eleccin presidencial, la autorizacin del apo-
derado de la lista interna que encabece cada boleta completa, conforme orden
establecido en el inciso b) del artculo 63 del Cdigo Electoral Nacional.
Artculo 40 bis. En todo aquello que no se encuentre especficamente regla-

do para las elecciones primarias, y en especial lo referido al protocolo de ac-
cin, a las caractersticas y procedimientos del sistema de votacin con impre-
sin de sufragio mediante sistema electrnico, al equipamiento tecnolgico, al
procedimiento de diseo y aprobacin de pantallas con la oferta electoral, a la
boleta electrnica y a los afiches con las nminas de precandidatos para exhi-
58
bicin, se aplicar lo dispuesto en el Cdigo Electoral Nacional y sus decretos
reglamentarios."
ARTCULO 82. Sustityese el Captulo VI del Ttulo II de la ley 26.571 y sus modi-
ficatorias, el que quedar redactado de la siguiente manera:
"CAPTULO VI
ELECCIN. ESCRUTINIO. TRANSMISIN DE RESULTADOS
Artculo 41. Las listas internas de cada agrupacin poltica pueden nombrar
fiscales para que las representen. En cuanto a la misin, requisitos y otorga-
miento de poderes a los fiscales, se regirn por lo dispuesto en el Cdigo Elec-
toral Nacional.
Artculo 42. La Cmara Nacional Electoral elaborar los modelos uniformes

de actas de apertura, cierre, de escrutinio y certificado de transmisin de resul-
tados en base a los cuales los jueces federales con competencia electoral con-
feccionarn los que utilizarn en las elecciones primarias de sus respectivos
distritos, de conformidad a lo establecido en el Cdigo Electoral Nacional.
En el caso de elecciones simultneas, podrn confeccionarse dos (2) actas de

escrutinio separadas, una (1) para las categoras de presidente de la Nacin y
parlamentarios del Mercosur por distrito nacional, y otra para las restantes ca-
tegoras.
En todos los casos, debern distinguirse sectores a cada agrupacin poltica,

subdivididos a su vez de acuerdo a las listas internas que se hayan presentado,
consignndose los resultados por lista y por agrupacin para cada categora.
Artculo 43. Para la conformacin de las mesas, la designacin de sus auto-

ridades, la compensacin en concepto de vitico y da no laborable por su
desempeo, la realizacin del escrutinio, transmisin, procesamiento y difu-
sin de resultados provisorios y todo lo relacionado con la organizacin de las
elecciones primarias, se aplicarn las normas pertinentes del Cdigo Electoral
Nacional, siempre que no se contrapongan con lo establecido en la presente
ley."
ARTCULO 83. Sustityese el Captulo VII del Ttulo II de la ley 26.571 y sus modi-
ficatorias, el que quedar redactado de la siguiente manera:
59
"CAPTULO VII
PROCLAMACIN DE LOS CANDIDATOS. SELECCIN DEL CANDIDATO

A VICEPRESIDENTE. SIMULTANEIDAD
Artculo 44. La eleccin del candidato a presidente de la Nacin de cada

agrupacin se efectuar en forma directa y a simple pluralidad de sufragios.
Las candidaturas a senadores y a parlamentarios del Mercosur por distritos re-

gionales provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, se elegirn
por lista completa a simple pluralidad de votos. En la eleccin de candidatos a
diputados nacionales, y a parlamentarios del Mercosur por distrito nacional,
cada agrupacin poltica para integrar la lista definitiva aplicar el sistema de
distribucin de cargos que establezca cada carta orgnica partidaria o el re-
glamento de la alianza partidaria, la cual deber respetar la representacin pa-
ritaria de gnero establecida en el artculo 60 bis del Cdigo Electoral Nacio-
nal.
Los jueces federales con competencia electoral de cada distrito efectuarn el

escrutinio definitivo de las elecciones primarias de las agrupaciones polticas
de su distrito, y comunicarn los resultados:
a) En el caso de la categora presidente de la Nacin y de parlamentarios del

Mercosur por distrito nacional, a la Cmara Nacional Electoral, la que proce-
der a hacer la sumatoria de los votos obtenidos en todo el territorio nacional
por los precandidatos de cada una de las agrupaciones polticas, notificndolos
a las juntas electorales de las agrupaciones polticas nacionales;
b) En el caso de las categoras senadores, diputados nacionales y parlamenta-

rios del Mercosur por distritos regionales provinciales y de la Ciudad Autno-
ma de Buenos Aires, a las juntas electorales de las respectivas agrupaciones
polticas, para que conformen la lista ganadora.
Si al conformar la lista definitiva, conforme al sistema de distribucin estable-

cida en la carta orgnica o reglamento de la alianza, la misma no cumpliera
con la integracin equitativa de gnero del artculo 60 bis del Cdigo Electoral
Nacional, la junta electoral partidaria proceder a ordenarla, desplazando al o
los candidatos de la lista interna que no cumplan con el requisito e integrando
a la lista al o los candidatos que siguen de la misma lista interna que cumplan
con la condicin requerida. Si la lista presentada ante la justicia electoral no
cumpliera con este requisito, el juez federal realizar las correcciones de oficio.
Las juntas electorales de las agrupaciones polticas notificadas de acuerdo con

lo establecido precedentemente, efectuarn la proclamacin de los candidatos
60
electos, y la notificarn en el caso de las categoras de presidente de la Nacin y
parlamentarios del Mercosur por distrito nacional al juzgado federal con com-
petencia electoral de la Capital Federal, y en el caso de las categoras de sena-
dores, diputados nacionales, y parlamentarios del Mercosur por distritos re-
gionales provinciales y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a los juzgados
federales con competencia electoral de los respectivos distritos.
Los juzgados con competencia electoral tomarn razn de los candidatos as

proclamados, a nombre de la agrupacin poltica y por la categora en la cual
fueron electos.
Las agrupaciones polticas no podrn intervenir en los comicios generales bajo

otra modalidad que postulando a los que resultaron electos y por las respecti-
vas categoras, en la eleccin primaria, salvo en caso de la candidatura de vice-
presidente de la Nacin, y de la renuncia, fallecimiento o incapacidad de cual-
quiera de los candidatos.
Artculo 44 bis. Dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de su proclama-

cin, el candidato a presidente de la Nacin de cada agrupacin poltica debe
seleccionar al candidato a vicepresidente de la Nacin que lo acompaar en la
frmula segn lo estipula el artculo 94 de la Constitucin Nacional y comuni-
carlo a la junta electoral de la agrupacin poltica.
El candidato a presidente de la Nacin no podr seleccionar como candidato a

vicepresidente de la Nacin a un ciudadano que haya participado en las elec-
ciones primarias como precandidato de otra agrupacin poltica, excepto que
se trate de una agrupacin poltica diferente pero que formara parte del mismo
acuerdo electoral.
El candidato a vicepresidente de la Nacin seleccionado, no debe ser rechazado

expresamente por la agrupacin poltica respectiva.
La junta electoral de la agrupacin poltica en oportunidad de la notificacin al

Juzgado Federal con competencia electoral de la Capital Federal de la procla-
macin de los candidatos electos, notificar asimismo la candidatura a vice-
presidente de la Nacin.
Artculo 45. Slo podrn participar en las elecciones generales las agrupa-
ciones polticas que para la eleccin de senadores, diputados de la Nacin y
parlamentarios del Mercosur por distritos regionales provinciales y de la Ciu-
dad Autnoma de Buenos Aires, hayan obtenido como mnimo un total de vo-
tos, considerando los de todas sus listas internas, igual o superior al uno y me-
dio por ciento (1,5%) de los votos afirmativos vlidamente emitidos en el dis-
61
trito de que se trate para la respectiva categora.
Para la categora de presidente y parlamentarios del Mercosur por distrito na-

cional, se entender el uno y medio por ciento (1,5%) de los votos afirmativos
vlidamente emitidos en todo el territorio nacional.
Artculo 46. Simultaneidad. Las provincias y la Ciudad Autnoma de

Buenos Aires que adopten un sistema de elecciones primarias, abiertas, simul-
tneas y obligatorias, podrn realizarlas, previa adhesin, simultneamente
con las elecciones primarias establecidas en esta ley. En estos casos las elec-
ciones se realizarn bajo el mismo sistema de emisin del sufragio, escrutinio y
transmisin de resultados y bajo las mismas autoridades de comicio y de es-
crutinio, en la forma que establezca la reglamentacin, aplicndose en lo perti-
nente las disposiciones de la ley 15.262."
ARTCULO 84. Dergase el artculo 104 de la ley 26.571 y sus modificatorias.
TTULO III
CAPTULO NICO
LEY 26.215

"Artculo 28. Fondos de campaa. Los fondos destinados a financiar la

campaa electoral debern depositarse en la cuenta nica establecida en los
artculos 20 o 32 de la presente ley, segn corresponda."

"Artculo 41. Depsito del aporte. El aporte pblico para la campaa

electoral del artculo 34 de la presente ley deber hacerse efectivo dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a la fecha lmite de oficializacin definitiva de
la lista."
62
ARTCULO 87. Sustityese el artculo 71 de la ley 26.215 y sus modificatorias, que
quedar redactado de la siguiente manera:
"Artculo 71. Para el juzgamiento de las infracciones a la presente ley come-

tidas por las agrupaciones polticas y otras personas jurdicas se aplica el pro-
cedimiento establecido en la ley 23.298 y sus modificatorias y en el Cdigo
Procesal Civil y Comercial de la Nacin. En todos los casos actuar como tri-
bunal de alzada la Cmara Nacional Electoral, cuyas decisiones slo sern re-
curribles por va del recurso extraordinario establecido en el artculo 14 de la
ley 48 y sus modificatorias."
ARTCULO 88. Dergase el artculo 35, el tercer y cuarto prrafo del artculo 40, el
inciso h) del artculo 58 bis y el inciso f) del artculo 62 de la ley 26.215 y sus modifi-
catorias.
TTULO IV
CAPTULO NICO
LEY 19.108

"Artculo 4. La Cmara Nacional Electoral tendr las siguientes atribucio-

nes especiales:
a) Dirigir y fiscalizar el funcionamiento del Registro Nacional de Electores y

fiscalizar los de los distritos de acuerdo con las disposiciones del Cdigo Na-
cional Electoral;
b) Dirigir y fiscalizar el funcionamiento del Registro Nacional de Afiliados de

los Partidos Polticos y fiscalizar los de los distritos, de acuerdo con las disposi-
ciones de esta ley y de la ley 23.298 y sus modificatorias;
c) Dictar las normas a que deber sujetarse la formacin y funcionamiento de

los registros generales, de distritos, de cartas de ciudadana, de inhabilitados,
de faltas electorales, de juicios paralizados en razn de inmunidades, de nom-
bres, smbolos, emblemas y nmero de identificacin de los partidos polticos y
las caractersticas uniformes de las fichas de afiliacin que llevar y conservar
63
la Justicia Federal Electoral;
d) Organizar en su sede un Cuerpo de Auditores Contadores conformado por un

auditor coordinador y una cantidad de miembros no inferior a un auditor conta-
dor por cada distrito electoral, para verificar el estado contable de los partidos y el
cumplimiento, en lo pertinente, de las disposiciones legales aplicables. A estos fi-
nes, contar con un fondo anual especial que no podr ser inferior al diez por
ciento (10%) del Fondo Partidario Permanente, el cual se integrar con los aran-
celes percibidos por los trmites que se realizan ante su sede, con los fondos pre-
vistos en el Presupuesto General de la Administracin Nacional y con recursos
provenientes del Fondo Partidario Permanente que administra el Ministerio del
Interior, Obras Pblicas y Vivienda, en caso de no cubrirse el mnimo establecido.
El fondo estar destinado a financiar los gastos derivados de la habilitacin y rea-
lizacin de servicios personales, adquisicin de recursos materiales, y toda eroga-
cin orientada al control del financiamiento de las agrupaciones polticas. Tri-
mestralmente el tribunal verificar haber percibido al menos un cuarto (1/4) de
dicho monto mnimo y en caso de no alcanzar esa cantidad lo comunicar a la Di-
reccin Nacional Electoral del Ministerio del Interior, Obras Publicas y Vivienda a
fin de que sea completada;
e) Organizar bajo su dependencia una unidad de auditora tcnico-informtica;
f) Reglamentar las condiciones del servicio de carga y procesamiento del escru-

tinio provisorio. En particular lo vinculado con el orden de carga de los datos,
la exposicin y difusin de los cmputos, as como el porcentaje de votos pro-
cesados que se tomar como base para la divulgacin de los primeros resulta-
dos. Tambin establecer las medidas que debern adoptarse para asegurar la
correcta fiscalizacin por parte de las agrupaciones polticas.
g) Ejecutar el presupuesto para trazabilidad, control y auditora del sistema de

votacin con impresin de sufragio mediante sistema electrnico y de las tec-
nologas de informacin especialmente vinculadas con el mismo, sujeta al con-
trol externo de la Auditora General de la Nacin;
h) Administrar los recursos provenientes de los aranceles percibidos por los

trmites que se realizan ante su sede, los que se asignen en el Presupuesto Ge-
neral de la Administracin Nacional y los provenientes de las transferencias
especficas del Poder Ejecutivo nacional en ocasin de las elecciones naciona-
les y para el funcionamiento del Cuerpo de Auditores Contadores;
i) Trasladar su sede temporariamente a los distritos, si as lo exigiere el mejor

cumplimiento de sus funciones;
64
j) Dictar las reglas necesarias para el cumplimiento de las normas que rigen las
materias propias de su competencia, respetando el espritu de las leyes y de sus
disposiciones reglamentarias."
ARTCULO 90. lncorprase como artculo 4 bis de la ley 19.108 y sus modificato-
rias, el siguiente texto:
"Artculo 4 bis. A los fines del cumplimiento de lo establecido en el artculo

62 bis del Cdigo Electoral Nacional y en los incisos e) y g) del artculo 4 de la
presente ley, as como para implementar un sistema de control que asegure la
trazabilidad de los dispositivos y materiales electorales, se reservar del presu-
puesto destinado a solventar la contratacin o desarrollo del sistema de vota-
cin incluyendo el software y hardware, la logstica, capacitacin de autori-
dades de mesa y monitoreo una partida especfica y suficiente para la Cma-
ra Nacional Electoral. Esta partida ser transferida a dicho organismo, de mo-
do total o en transferencias parciales, en la medida que se justifique su necesi-
dad especfica de acuerdo con el plan de gastos que la misma Cmara Nacional
Electoral remita al Ministerio del Interior, Obras Pblicas y Vivienda. La C-
mara Nacional Electoral rendir cuentas de la inversin de esos fondos a la
Auditora General de la Nacin.
La asignacin de la partida prevista en el presente artculo deber hacerse efec-

tiva con la antelacin necesaria para la preparacin y ejecucin de todas las ac-
tividades a las cuales est destinada."

"Artculo 5. La Cmara Nacional Electoral es la autoridad superior en la

materia y conocer:
a) En grado de apelacin, de las resoluciones definitivas recadas en las cues-

tiones iniciadas ante los jueces nacionales de primera instancia en lo federal
con competencia electoral, incluidos las faltas, delitos e ilcitos electorales;
b) De los casos de excusacin de los jueces de sala y de los jueces nacionales de

primera instancia federal con competencia electoral.

65
"Artculo 12. Los jueces federales con competencia electoral conocern a pe-
dido de parte o de oficio, en todas las cuestiones relacionadas con:
a) Las faltas y los delitos electorales, la aplicacin del Cdigo Electoral Nacio-
nal, de la ley 23.298 y sus modificatorias, la ley 26.215 y sus modificatorias, y
de las disposiciones complementarias y reglamentarias, en todo lo que no fuere
atribuido expresamente a las juntas electorales;
b) La fundacin, constitucin, organizacin, funcionamiento, caducidad y ex-

tincin de los partidos polticos de su distrito; y, en su caso, de los partidos na-
cionales, confederaciones, alianzas o fusiones;
c) El efectivo control y fiscalizacin patrimonial de los partidos polticos, me-

diante examen y aprobacin o desaprobacin de los estados contables que de-
ben presentarse de conformidad a la ley 23.298 y sus modificatorias y la ley
26.215 y sus modificatorias, previo dictamen fiscal;
d) La organizacin, funcionamiento y fiscalizacin del Registro de Electores, de

Inhabilitados para el ejercicio de los derechos electorales, de faltas electorales,
de nombres, smbolos, emblemas y nmeros de identificacin de los partidos
polticos y de afiliados de los mismos en el distrito respectivo;
e) La eleccin, escrutinio y proclamacin de los candidatos a cargos electivos y

podrn hacerlo respecto de la eleccin de las autoridades partidarias de su dis-
trito.
Los procuradores fiscales actuantes ante dichos juzgados asumirn el ejercicio

de los deberes y facultades a que se refiere el artculo 7 de la presente ley en lo
pertinente.
Es deber de los secretarios electorales comunicar a la Cmara Nacional Electo-

ral la caducidad o extincin de los partidos polticos, de conformidad con lo
previsto en el ttulo VI, captulo nico de la ley 23.298 y sus modificatorias."
TTULO V
CAPTULO NICO
LEY 15.262
66
ARTCULO 93. Sustityese el artculo 1 de la ley 15.262, que quedar redactado
con el siguiente texto:
"Artculo 1. Las provincias o municipios que hayan adoptado o adopten en

el futuro el Registro Nacional de Electores, podrn realizar sus elecciones pri-
marias y generales, provinciales y municipales simultneamente con las elec-
ciones nacionales, bajo el mismo sistema de emisin de sufragio, escrutinio y
transmisin de resultados y las mismas autoridades de comicio y de escrutinio,
en la forma que esta ley y su reglamentacin establecen."

"Artculo 2. Las provincias que deseen acogerse al rgimen de la presente

ley debern as comunicarlo al Poder Ejecutivo nacional con una antelacin de
por lo menos ciento ochenta (180) das a la fecha de la eleccin primaria na-
cional, especificando las autoridades a elegir, el sistema por el cual debe pro-
cederse a la adjudicacin de las representaciones y el detalle de las demarca-
ciones electorales convocadas para el acto.
La comunicacin deber ser dirigida al Ministerio del Interior, Obras Pblicas

y Vivienda y la Cmara Nacional Electoral, quien a su vez, lo pondr en cono-
cimiento de las respectivas juntas electorales nacionales."

"Artculo 3. Las provincias cuyas normas constitucionales les impidan aco-

gerse al rgimen previsto en esta ley, podrn celebrar simultneamente elec-
ciones nacionales, provinciales y municipales, en la misma fecha y en el mismo
local, previo acuerdo de las juntas electorales respectivas con la Junta Electoral
Nacional, en todo lo concerniente al mantenimiento del orden y a la efectivi-
dad de las garantas acordadas por el rgimen electoral vigente.
En estos casos, slo ser de aplicacin lo dispuesto en el ltimo prrafo del ar-
tculo 5 de la presente ley, en cuanto sea compatible con las normas constitu-
cionales de que se trate, sin perjuicio de los acuerdos que las Juntas Electora-
les Nacionales celebren con las autoridades electorales locales."
67
"Artculo 4. Los decretos de convocatoria a elecciones que dicten los go-

biernos de provincia debern expresar que la eleccin se realizar con sujecin
a la ley Nacional 15.262 y a las normas electorales nacionales.
Los gobiernos de las provincias que se acojan a la ley 15.262 proporcionarn, a

su costa, los empleados que fueren necesarios para auxiliar al personal de las
respectivas secretaras electorales nacionales en la atencin de las mayores ta-
reas que demande la realizacin conjunta de los comicios."
ARTICULO 97. Sustityese el artculo 5 de la ley 15.262, que quedar redactado

"Artculo 5. En cada distrito, los comicios se realizarn bajo la autoridad

superior de la Junta Electoral Nacional respectiva, la cual ejercer a su respec-
to las atribuciones que consigna el artculo 52 del Cdigo Electoral Nacional.
Las juntas electorales nacionales y los jueces federales con competencia electo-
ral en el caso de las elecciones primarias, celebrarn con las autoridades elec-
torales locales los acuerdos necesarios a fin de hacer posible la realizacin con-
junta y simultnea de los comicios.
Las constancias correspondientes a las elecciones locales podrn consignarse

en la misma acta o indistintamente integrar con ellas un acta complementaria
separable.
La Junta Electoral Nacional entregar a la autoridad local copia de las protes-

tas y reclamaciones que versaren sobre vicios en la constitucin y funciona-
miento de las mesas, como as tambin las resoluciones que a su respecto reca-
yeran.
Si hubiere que llamar a elecciones complementarias, la Junta Electoral Nacio-

nal lo comunicar a la junta electoral local y al Poder Ejecutivo provincial a los
fines de la correspondiente convocatoria. La proclamacin de los candidatos
provinciales electos ser efectuada por la correspondiente autoridad local, a
cuyo efecto la Junta Electoral Nacional le remitir los resultados del escrutinio
y acta final y, en caso de tambin requerirlo, los antecedentes respectivos."
ARTCULO 98. lncorprase el artculo 5 bis a la ley 15.262, que quedar redactado
68
"Artculo 5 bis. La emisin del sufragio se realizar con los mismos disposi-
tivos de votacin, software, diseo de pantalla, votacin con impresin de su-
fragio mediante sistema electrnico y urna, salvo que por razones especiales la
Junta Electoral Nacional autorice un procedimiento distinto.
La Junta Electoral Nacional autorizar y aprobar la forma en que se presenta-

rn las ofertas electorales nacionales, provinciales y municipales, conforme los
requisitos establecidos en las normas electorales nacionales.
La oficializacin de las boletas papel, el diseo de pantallas de los dispositivos

de votacin, del software con la oferta electoral y dems elementos y documen-
tos que se requieran, as como su distribucin, quedarn a cargo de la Junta
Electoral Nacional, a cuyo efecto las autoridades locales respectivas remitirn
las correspondientes listas de candidatos oficializados.
La remisin a la Junta Electoral Nacional de las listas oficializadas de candida-

tos se efectuar con anticipacin suficiente para hacer posible el diseo y
aprobacin de la boleta papel y las correspondientes pantallas del dispositivo
de votacin."
TTULO VI
LEY 23.298
ARTICULO 99. Sustityese el inciso b) del artculo 3, de la ley 23.298, el cual que-
dar redactado de la siguiente manera:
"b) Organizacin estable y funcionamiento reglados por la carta orgnica, de

conformidad con el mtodo democrtico interno, mediante elecciones peridi-
cas de autoridades y organismos partidarios, en la forma que establezca cada
partido, respetando la representacin paritaria de gnero, establecida en ar-
tculo 60 bis del Cdigo Electoral Nacional;"
TTULO VII
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 100. Los dispositivos electrnicos y software que se utilicen para el
69
sistema de emisin de voto, su trasmisin, recuento, totalizacin y difusin de resul-
tados provisionales deben adquirirse bajo el rgimen de contrataciones de la Admi-
nistracin nacional y la ley 25.551, o producirse por convenio con universidad pblica
u organismo pblico especializado y permanecer en propiedad del Estado nacional.
ARTCULO 101. La Justicia Nacional Electoral conocer en todas las cuestiones

relacionadas con la aplicacin de la presente ley.
ARTCULO 102. Comisin bicameral permanente de seguimiento de los

procesos electorales. Crese en el mbito del Congreso de la Nacin la Comision
Bicameral de Seguimiento y Control de la Implementacin de la Votacin con Impre-
sin de Sufragio mediante Sistema Electrnico.
La comisin estar integrada por ocho (8) senadores y ocho (8) diputados designados
por el presidente de sus respectivas cmaras a propuesta de los bloques parlamenta-
rios, respetando la pluralidad y proporcionalidad de las representaciones polticas de
cada una de ellas, e incorporando a la comisin hasta la cuarta (4) minora parla-
mentaria.
Los integrantes de la Comision Bicameral Permanente duran en el ejercicio de sus

funciones hasta la siguiente renovacin de la cmara a la que pertenecen y pueden ser
reelectos. La presidencia corresponder en forma alternada anualmente un ao a un
diputado y el otro a un senador.
Su funcin ser monitorear, auditar y controlar la puesta en marcha del sistema de

votacin aprobado por la presente ley. La comisin estar facultada para examinar la
totalidad de la documentacin existente en la materia. Sin perjuicio de poder valerse
de cuantas dems atribuciones contare, la comisin podr requerir la informacin y
el asesoramiento de cualquier organismo estatal o privado.
La comisin podr solicitar al Poder Ejecutivo y a la Cmara Nacional Electoral, se-

gn sea el caso, informacin sobre el sistema de votacin comprensivo del proceso de
contratacin de tecnologa para el dispositivo de votacin, escrutinio y transmisin de
resultados, incluyendo el software, hardware, la logstica y el monitoreo, su homolo-
gacin tcnica, resultados de auditora, funcionamiento y dems aspectos tcnicos,
administrativos y financieros, asignacin y uso de las partidas asignadas a tales fines.
La comisin, adems, analizar, evaluar y dictaminar sobre toda la informacin

resultante del seguimiento y propondr, en su caso, las reformas legislativas corres-
pondientes. Deber realizar informes peridicos sobre su funcionamiento y cometido
70
para conocimiento del pleno de cada una de las cmaras.
ARTCULO 103. Dergase la ley 24.012.
TTULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTICULO 104. Al menos ciento ochenta (180) das antes de la fecha prevista
para las elecciones primarias abiertas, simultneas y obligatorias de 2017, el Poder
Ejecutivo nacional dar a conocer todos los detalles y caractersticas y el programa de
implementacin del sistema de votacin con impresin de sufragio mediante tecnolo-
ga.
ARTCULO 105. Cranse diecisiete (17) cargos de auditores, con categora presu-
puestaria de Prosecretario Administrativo que se desempearn en el Cuerpo de Au-
ditores Contadores de la Cmara Nacional Electoral.
ARTCULO 106. Las agrupaciones polticas deben adecuar sus cartas orgnicas y
reglamentos a lo dispuesto en la presente ley dentro de los ciento ochenta (180) das
de su vigencia, siendo a partir del vencimiento de ese plazo, nulas las disposiciones
que se opongan a la presente.
ARTCULO 107. El Poder Ejecutivo nacional aprobar el texto ordenado del Cdi-
go Electoral Nacional dentro del plazo de ciento ochenta (180) das desde la entrada
en vigencia de esta ley.
ARTCULO 108. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
26/9/2016 12:53 p. m.
71

Reforma Electoral - Dictamen 29-9-16

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Reforma Electoral - Dictamen 29-9-16

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TTULO I

CDIGO ELECTORAL NACIONAL

ARTCULO 1. lncorprase como artculo 14 bis al Cdigo Electoral Nacional (ley

"Artculo 14 bis. Garantas. La incorporacin de tecnologas al proceso

b) Privacidad: deber asegurarse el carcter secreto del sufragio, imposibili-

c) Seguridad: debern proveerse las mximas condiciones de seguridad a fin

d) Equidad: deber asegurarse que ningn componente tecnolgico genere

e) Accesibilidad: deber garantizarse un mecanismo de votacin que no exija

f) Confiabilidad: deber contarse con estndares de calidad que generen el

g) Simplicidad: el sistema deber asegurar simplicidad en todo el conjunto de

h) Claridad: el sistema deber permitir la indubitable identificacin de la

i) Respaldo papel: la emisin del sufragio deber contar con la impresin de

ARTCULO 2. lncorprase como artculo 23 al Cdigo Electoral Nacional (ley

"Artculo 23. Reclamos sobre el Registro Nacional de Electores. En

ARTCULO 3. Sustityese el artculo 30 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

"Artculo 30. Publicacin de los padrones definitivos. Los padrones

La Cmara Nacional Electoral dispondr la impresin y distribucin de los

Dichos padrones incluirn adems de los datos requeridos por el artculo 25 de

Los destinados a los comicios sern autenticados por el secretario electoral.

ARTICULO 4. Sustityese el artculo 34 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

"Artculo 34. Personal de las fuerzas de seguridad. Los jefes de las

ARTCULO 5. Sustityese el artculo 39 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

"Artculo 39. Divisiones territoriales. A los fines electorales la Nacin se

b) La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y cada provincia, constituyen cada

2. Secciones. Son subdivisiones de los distritos. Cada uno de los partidos o

3. Circuitos. Son subdivisiones de las secciones. Agrupan a los electores en

En la formacin de los circuitos se tendrn particularmente en cuenta los ca-

Los circuitos sern numerados correlativamente dentro del distrito.

La Cmara Nacional Electoral llevar un registro centralizado de la totalidad

ARTCULO 6. Sustityese el artculo 44 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

"Artculo 44. Competencia. Los jueces electorales conocern a pedido de

a) La aplicacin de este cdigo, de la ley 23.298 y sus modificatorias y de las

b) La fundacin, constitucin, organizacin, funcionamiento, caducidad y ex-

c) El efectivo control y fiscalizacin patrimonial de los partidos mediante exa-

d) La organizacin y fiscalizacin del registro de faltas y delitos electorales,

ARTCULO 7. Sustityese el artculo 49 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

"Artculo 49. Composicin. En la Ciudad Autnoma de Buenos Aires la

En aquellas provincias que no tuvieren Cmara Federal, se integrar con el

Mientras no exista Cmara Federal de Apelaciones en las ciudades de Santa Fe

El secretario electoral del distrito actuar como secretario de la junta y esta

ARTCULO 8. Sustityese el artculo 52 del Cdigo Electoral Nacional (ley 19.945,

"Artculo 52. Atribuciones. Son atribuciones de las Juntas Electorales Na-

1. Elaborar el Protocolo de Accin para el da de la eleccin bajo los lineamien-

2. Aprobar el diseo de pantallas y la nmina completa de candidatos a exhi-

3. Decidir sobre las impugnaciones, votos recurridos, votos observados, y pro-

4. Resolver respecto de las causas que a su juicio fundan la validez o nulidad

5. Realizar la auditora para la revisin del funcionamiento del sistema de

6. Realizar el escrutinio del distrito, proclamar a los que resulten electos y

7. Nombrar al personal transitorio y afectar al de la Secretara Electoral con

a) Requerir de cualquier autoridad judicial o administrativa, sea nacional, pro-

b) Arbitrar las medidas de orden, vigilancia y custodia relativas al software con

9. Ejercer las atribuciones del artculo 146 quinquies.

10. Llevar un libro especial de actas en el que se consigne todo lo actuado en

11. Designar el delegado tecnolgico de la justicia nacional electoral.

12. Realizar la auditora de verificacin del correcto funcionamiento del siste-

"APODERADOS, FISCALES Y FISCALES INFORMTICOS DE LOS

"Artculo 56. Fiscales de mesa, fiscales informticos y fiscales ge-

2. Un fiscal informtico en cada establecimiento de votacin, que los represen-

3. Fiscales generales de la seccin, que tendrn las mismas facultades y estarn

Salvo lo dispuesto con referencia al fiscal general de seccin, en ningn caso se

"Artculo 56 bis. Fiscales informticos de las agrupaciones polti-

Para las elecciones de presidente y vicepresidente de la Nacin y parlamenta-

"Artculo 59. Otorgamiento de poderes a los fiscales. Los poderes de