Violencia

medios de comunicacin
y representaciones sociales
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FICHA TCNICA

FICHA TCNICA
Violencia. Medios de comunicacin y representaciones sociales El proceso de edicin, diseo grfico e impresin de este material se realiza en
el marco del proyecto Fortalecimiento de Redes de Defensa de Derechos de
Edicin: Nios, Nias y Adolescentes de cinco Departamentos del Paraguay, ejecutado
Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia por la CDIA y Codehupy, en cooperacin con Ayuda en Accin (AeA) y la
(CDIA) desde el Observatorio de Polticas Pblicas y Derechos de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (Aecid).
Niez y la Adolescencia (CDIA-Observa)
Brasil 455; Asuncin - Paraguay La presente publicacin goza de la proteccin de los derechos de la propiedad
Telefax (595 21) 227 061 / 232-021 intelectual. No obstante, extractos breves de la misma pueden reproducirse
www.cdia.org.py / www.cdiaobserva.org.py sin autorizacin, con la condicin de que se mencione la fuente, tal como se
comunicacion@cdia.org.py / info@cdiaobserva.org.py indica en la ficha bibliogrfica. Para obtener los derechos de reproduccin
Investigador principal: deben formularse las correspondientes solicitudes a la CDIA, solicitudes que
Rubn Capdevila sern bien recibidas. Se agradece el envo de ejemplares en que se cite la obra
a los editores.
Consejo Directivo CDIA 2011 2012: Eduardo Sosa (Aldeas Infantiles
SOS), Alejandro Loza (Fundacin ALDA), Antonio Aazco/Nidia El uso de un lenguaje que no discrimine entre varones y mujeres por
Battilana (Callescuela), Alejandra Rodrguez/Leticia Rodrguez cuestiones de gnero, as como que evite la segregacin por otros motivos
(Enfoque Niez), Nstor Vera (Plan Paraguay), Carla Crosa/Anbal entre las personas, especialmente cuestiones vinculadas a la estigmatizacin
Cabrera (Paraguay Educa). de condiciones individuales y colectivas, es una preocupacin ampliamente
difundida en el mbito de la proteccin y la promocin de los derechos
Direccin Ejecutiva CDIA: Heve Otero humanos y asumida por la CDIA.
Coordinacin del Proyecto Fortalecimiento de Redes de Defensa de
los Derechos de NNA en cinco Departamentos del Paraguay: Soledad
Cceres Cmo citar este material?
Coordinacin de CDIA-Observa: Javier Chamorro Capdevila, R. (2011). Violencia. Medios de comunicacin y
Coordinacin de Comunicacin: Ricardo Yamil Derene representaciones sociales. Asuncin: CDIA Observatorio de Polticas
Asistente: Gustavo Ferreira Pblicas y Derechos de la Niez y la Adolescencia (CDIA-Observa),
Diseo y diagramacin: pp. (pgina de inicio) (pgina de fin).
Impresin:

Este material fue creado por la Coordinadora por los Derechos de la Asuncin, Paraguay. Diciembre de 2011.
Infancia y la Adolescencia (CDIA) desde el Observatorio de Polticas ISBN: xxx-xxxxx-xxx-x-x.
Pblicas y Derechos de la Niez y la Adolescencia (CDIA-Observa).
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La presente publicacin da seguimiento a una lnea de anlisis a la que

P R E S E N TA C I N
la Coordinadora por los Derechos de la Infancia y la Adolescencia
(CDIA) se ha abocado de forma sistemtica en los ltimos tres aos,
tanto en los debates de sus organizaciones miembros, como en la
aplicacin de instrumentos de investigacin en el estudio de los casos Introduccin
paradigmticos y en el anlisis de los medios de comunicacin.
Partir de un marco conceptual que devele y descubra lo que se ha Captulo 1
naturalizado, en este caso la violencia, es un punto de partida que nos
podr dar ciertas certezas al mirar la problemtica desde un cierto Violencia, medios de comunicacin y representaciones sociales
orden, dada la complejidad y mutabilidad con que se reproduce y
aparece la violencia. Creemos que se ofrece en este material una lectura I. Marco Legal
posible que explica y coherentiza mucho de lo disperso y fragmentado
que queda al paso de la violencia como fenmeno. II. Marco terico
A la hora del anlisis de los medios de comunicacin y la infancia y
la adolescencia, apelar a los conceptos de representaciones sociales a. Los medios y la construccin de la imagen de nias, nios y adolescentes
e imaginario colectivo, nos descubre y enhebra los significados de b. Importancia del monitoreo de los medios de comunicacin

NDICE
circulacin cultural y por lo tanto de ubicacin del poder entre el c. Violencia simblica y representaciones sociales
mundo adulto y el de nios y nias. d. Funciones de las representaciones sociales
Tambin sostenemos que un paso ms all del impacto meditico e. Representaciones sociales tpicas y factores de cambio
o de los nmeros fros, es realizar lecturas a partir de los marcos
conceptuales propuestos, incorporando la dimensin cultural y Captulo 2
los datos estadsticos, son fundamentales a la hora de comprender
visiones tan arraigadas del paradigma de la situacin irregular en la Monitoreo de medios de la prensa escrita
media, y comprender que la permanencia de este paradigma no es
casual, sino funcional al poder instituido. I. Monitoreo de medios de prensa de la prensa escrita. Datos 2010
Desmontar esta antigua red de relaciones y observar desde la
complejidad y en la defensa de los nios, nias y adolescentes es a. Consideraciones Metodolgicas
nuestra tarea como colectivo y tambin el desafo, que es el de ir b. Anlisis de datos de los medios de la prensa escrita del ao 2010.
permeando el fenmeno de la violencia, con la visin propuesta desde 1) Aspectos generales
la proteccin integral y otras, vlidas a la hora de proponer nuevos 2) Contextualizacin y vinculacin con la violencia
rdenes de relacin del mundo adulto y el mundo de los nios y las 3) Aspectos de la Violencia
nias. 4) Fuentes
En esta tarea nos sostenemos en los marcos normativos que ya reflejan
la lucha del sector, pero fundamentalmente nos apoyamos en las Conclusiones
mismas palabras y vivencias de los nios, las nias y adolescentes que
nos interpelan y preguntan por un mundo plural y diverso, libre de Recomendaciones
violencia.

Lic. Heve Otero

Directora Ejecutiva
CDIA
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INTRODUCCIN
E ste estudio se realiza en el marco del
proyecto Fortalecimiento de las
Redes de defensa de derechos de
nios, nias y adolescentes , impulsado
por la Coordinadora por los Derechos de
la Infancia y la Adolescencia (CDIA), la
Coordinadora de Derechos Humanos del
Paraguay (CODEHUPY) y la organizacin
internacional Ayuda en Accin con el apoyo
de la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional para el Desarrollo (AECID).
Consiste en la continuacin del estudio
realizado en el ao 2010 bajo el ttulo
Violencia y Derechos. La realidad de nios,
nias y adolescentes en datos.
En la citada investigacin hemos abordado
de manera bastante suscinta la cuestin de las
representaciones sociales, y su vinculacin
con los medios de comunicacin y la
violencia contra nios, nias y adolescentes.
De suerte que, lo que se ha dejado en estado
incipiente en aquel estudio, se ha convertido
en objeto de ste.
Con mucha exactitud afirma un estudio
impulsado por la OIT en el 2007 que los
medios de comunicacin tienen un papel
fundamental en la construccin de los
universos de opinin que afectan en la
forma en que los diversos grupos sociales
perciben y tratan a la infancia. As, desde
los medios se suelen reproducir formas de
percepcin y trato social que obstaculizan
el reconocimiento pleno de los derechos
para la poblacin infantil. Siguiendo esta
lnea, hemos querido indagar, precisamente,
de qu manera, en el Paraguay, el refuerzo
y la reproduccin de estas representaciones
sociales negativas sobre la infancia,
y negadoras de sus derechos acaban
propiciando prcticas de violencia hacia
este sector.
De todas maneras, hemos querido mantener
el objetivo principal de nuestro estudio que
es el de Describir y analizar la situacin de la
violencia contra nios, nias y adolescentes
en el Paraguay teniendo en cuenta la
Recomendaciones del Secretario General
de las Naciones Unidas sobre la violencia
contra los nios que expresa la necesidad
de: Elaborar y aplicar, sistemticamente,
sistemas nacionales de recoleccin de
datos e investigacin (Pinheiro, 2006, pg.
22) y que las ONG cumplen el papel de
guardianas y socias pudiendo aportar en el
desarrollo de investigaciones, incluyendo
estudio de casos y grupos de discusin.
(Grupo de ONG para la Convencin de los
Derechos del Nio, 2008, pg.2)
Adems de este objetivo general hemos
planteado tambin dos objetivos especficos
que se relacionan con el contenido mismo
de este estudio, a saber:
- Identificar y conceptualizar las
representaciones sociales sobre la infancia
y la adolescencia predominantes en los
medios de comunicacin del Paraguay.
y su vinculacin con la violencia contra la
infancia y la adolescencia, esperamos sin
embargo despertar el inters y en especial
la preocupacin de los comunicadores y las
comunicadoras en la responsabilidad que
- Analizar y describir datos sobre violencia les convoca ante un sector histricamente
contra nios, nias y adolescentes vulnerado en sus derechos.
monitoreados en 5 medios de la prensa
escrita en el Paraguay.
El trabajo est compuesto de 2 captulos o
apartados. En el Captulo 1 se exponen los
conceptos relacionados a la construccin de
las representaciones sociales sobre la infancia
y la adolescencia, las representaciones
sociales tpicas, con la mencin de algunos
casos que han resultado paradigmticos y
cuya aparicin en los medios de la prensa
escrita han dado lugar a la reflexin sobre la
situacin de la violencia y el maltrato hacia
nios, nias y adolescentes en el Paraguay.
En el captulo 2 se presentan y analizan los
resultados del monitoreo de medios de la
prensa escrita sobre las noticias publicadas
a lo largo del ao 2010.
Finalmente, se sintetizan algunas
conclusiones relevantes del estudio y
un inventario de recomendaciones, que
consideramos muy necesarias.
Teniendo en cuenta de que el estudio es
apenas un acercamiento a la temtica tan
compleja de las representaciones sociales
 6 7
CAPTULO I Por supuesto que cuando se habla de
I. Marco Legal
Como bien se hace referencia en el Manual
de Niez y Periodismo, producido por la
Agencia Global de Noticias (2008), una
de las materias pendientes en la manera en
que los medios presentan las informaciones
relacionadas con niez y adolescencia es
la contextualizacin legal de las mismas y,
en muchos casos, incluso se olvidan o se
ignoran cuestiones medulares que tienen
que ver, por ejemplo, con la proteccin de la
identidad de nios, nias y adolescentes. Por
fortuna, cada vez es mayor el conocimiento
que se tiene y de a poco el periodismo serio
se va enmarcando ms en el paradigma de
la proteccin integral, aunque al nivel del
lenguaje quedan resabios que responden al
viejo paradigma de la situacin irregular.
Existe importante legislacin relacionada
con el eje de niez y medios de
comunicacin, aunque no muchas son
tenidas en cuenta.
El artculo 54 de la Constitucin Nacional,
por ejemplo, establece que la familia, la
sociedad y el Estado tienen la obligacin
de garantizar a nios, nias y adolescentes
su desarrollo armnico e integral, as
como el ejercicio pleno de sus derechos,
protegindolos contra el abandono, la
desnutricin, la violencia, el abuso, el trfico
y la explotacin.
la sociedad se incluye a los periodistas
y las periodistas, que tienen una gran
responsabilidad en este sentido.
Por otra parte, el artculo 27 se refiere a la
necesidad de regulacin de la publicidad
con el fin de proteger los derechos de los
nios, las nias y los adolescentes.
El artculo 17 de la CDN (Convencin
de los Derechos del Nio) menciona la
importante influencia que ejercen los
medios de comunicacin sobre el bienestar
de nios, nias y adolescentes, sealando
que los Estados deben:
- alentar a los medios de comunicacin a
difundir informacin y materiales de inters
social y cultural para los nios y nias;
- promover la cooperacin internacional en
la produccin, el intercambio y la difusin
de esa informacin y esos materiales
procedentes de diversas fuentes culturales,
nacionales e internacionales;
- apoyar a los medios de comunicacin
a que tengan particularmente en cuenta
las necesidades lingsticas del nio
perteneciente a un grupo minoritario o que
sea indgena; e
- impulsar la elaboracin de directrices
apropiadas para proteger al nio contra toda
informacin y material perjudicial para su
bienestar.
Por otra parte, el artculo 29 del Cdigo de la
Niez y la Adolescencia es el nico que tiene
relacin con los medios de comunicacin.
Este prohbe publicar por prensa escrita,
radial, televisiva o por cualquier otro
medio de comunicacin los nombres,
las fotografas o los datos que posibiliten
identificar a los nios, nias y adolescentes
vctimas o supuestos autores de hechos
punibles, estableciendo sanciones para los
que infrinjan esta prohibicin.
La existencia de esta legislacin de todas
maneras no significa mucho para las grandes
empresas de comunicacin. Existe todava
mucho trabajo pendiente, en especial en
lo referente a publicidad ya que, hasta
el momento, son las empresas las que
imponen las reglas del juego abarrotando los
medios con mensajes sumamente dainos y
proyectando representaciones sociales de la
infancia realmente inaceptables.
II. Marco Terico
a. Los medios y la construccin de la
imagen de nias, nios y adolescentes
Si hemos insistido en el monitoreo y
anlisis de las noticias sobre violencia que
presentan los medios de comunicacin,
especficamente de la prensa escrita, es debido
a dos razones fundamentales. En primer
lugar, como ya lo hemos argumentado en
otras ocasiones, consideramos que este tipo
de estudios suplen de manera importante
la carencia de estudios e investigaciones
como, por ejemplo, encuestas o produccin
de indicadores especficos a partir de
datos de las instituciones encargadas de la
seguridad en el Paraguay. En segundo lugar,
porque pensamos que cualquier estudio
que pretenda, por lo menos, identificar
tendencias que persisten en el tiempo, debe
mantener una frecuencia, por lo menos,
anual, que permita hacer comparaciones
y aportar nuevos conocimientos sobre el
fenmeno de la violencia.
Insistimos tambin en el hecho de que
los medios de comunicacin tienen un
papel fundamental en la construccin de
los universos de opinin que afectan la
forma en que los diversos grupos sociales
perciben y tratan a la infancia. As, desde
los medios se suelen reproducir formas de
percepcin y trato social que obstaculizan el
reconocimiento pleno de los derechos para
la poblacin infantil (OIT, 2007. Pg. 9).
Consideramos entonces que el monitoreo
de medios, y el anlisis de las informaciones
relacionadas con niez y adolescencia
divulgadas por los medios de comunicacin
de la prensa escrita, se configura como
interesante metodologa que nos permite
conocer las representaciones sociales o la
imagen que la sociedad ha construido sobre
la infancia, la niez, el nio, la nia,
los y las adolescentes. Es importante,
por tanto, saber qu imagen de infancia
refuerzan los medios de comunicacin y, en
nuestro caso especifico, qu enfoque sobre la
violencia contra nios, nias y adolescentes
transmiten los medios de comunicacin.

Pero tambin, esto es clave, habra que
reconocer, con Foucault, que existen
mecanismos de exclusin propios de los
discursos dominantes en una sociedad
determinada. El ms evidente, y el ms
familiar tambin, es lo prohibido. Se sabe
que no se tiene derecho a decirlo todo, que
no se puede hablar de todo en cualquier
circunstancia, que cualquiera, en fin, no
puede hablar de cualquier cosa (Foucault,
1970. Pg.5). Pero existe tambin otro
mecanismo, dice Foucault, que es el de
la separacin y el rechazo, en la relacin
dialctica, vigente an, entre razn y
locura. Estos mecanismos han venido, pues,
excluyendo los discursos de la mujer, del
loco, del enfermo, del anciano, del diferente
y agregaramos tambin el discurso del nio
y de la nia. Ya que no se puede negar que
nuestra sociedad ignora, en todos los niveles
posibles, este discurso que clama y reclama
por sus derechos y por propia voz.
Aunque se mencionen de manera
superficial, en algunas ocasiones, inventarios
de derechos en los medios de prensa,
como listas de palabras sin contenido, los
nios, nias y adolescentes an no son
la fuente principal de informacin (dato
importante arrojado por el monitoreo). Es
decir, prcticamente no son consultados
en relacin con la informacin que ser
publicada sobre ellos y ellas, y mucho
menos son partcipes de la construccin
de los temas que tienen relacin con sus
derechos y sus realidades.
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As, es innegable que los medios incluyen
o excluyen, prohben o permiten
informaciones y noticias sobre nios, nias y
adolescentes, en relacin con determinados
intereses, polticos en muchos de los casos;
pero tambin, en especial, econmicos, ya
que lo que vende casi nunca est del lado de
la verdad y mucho menos de los derechos: lo
que vende es siempre lo ms inescrupuloso.
b. Importancia del monitoreo de los
medios de comunicacin
Aunque ya hemos mencionado algunas
razones de importancia que sustentan
el trabajo de monitoreo de medios de la
prensa escrita, nos extendemos en cuatro
razones que consideramos fundamentales,
inspirados en la investigacin realizada
en Mxico: La infancia en el universo
meditico (OIT, 2007):
1) Porque no se puede negar que los medios
de comunicacin inciden en la manera en
que la poblacin percibe y trata a la infancia
En el Paraguay no existen muchos medios
de prensa escrita, pero los que existen son de
muy baja calidad. Los peridicos o diarios
ms vendidos, por lo general, son los que
insertan o promueven menos debate sobre
derechos de la niez, polticas de infancia y
adolescencia o temas relacionados. Muchos
de ellos hacen nfasis en las notas violentas
de una manera muy sensacionalista, lo cual
inhibe el debate y la reflexin, y refuerza
representaciones victimizantes del nio y
de la nia, que no criminalizantes.
2) Porque los contenidos de las noticias
reflejan visiones de las personas que
producen la informacin.
A pesar de que el mundo periodstico se
ha convertido en un mercado de ideas e
informaciones que responde, en la mayora
de los casos, a los intereses especficos de los
dueos, todava existe una relativa libertad
y muchos periodistas expresan de manera
taxativa sus puntos de vista y opiniones.
Esto representa un doble dilema: por
una parte, el que est relacionado con la
capacitacin que pueda tener el periodista
en materia de derechos de la niez y la
manera en que lo exprese; por otra, las
polticas propias de la empresa que puede
obrar de interdictora siempre que la nota o
informacin interfieran con sus intereses.
3) Porque la audiencia que recibe la
informacin decodificar de manera
diferente la informacin, y la interpretarn
de acuerdo a un determinado contexto.
Precisamente, la gran paradoja de esta era
de la informacin reside en el hecho de que
a pesar del gran cmulo de informacin
emitida diariamente, la sociedad no est
bien informada. Esto se debe al hecho de
que se informa de todo, pero nada y por
tanto las personas terminan sabiendo nada
de todo.
Hay mucha informacin de baja calidad y
descontextualizada. El lugar ganado por los
medios de comunicacin como formadores
de opinin, de pblico crtico, vacila en sus
bases mismas. De ah tambin la insistencia
en que, siempre que se haga mencin de
alguna situacin relacionada con niez y
adolescencia, se mencione tambin el marco
legal y otros datos que permitan visualizar
posibles vulneraciones de derechos.
4) Porque los medios pueden contribuir a
reforzar visiones y prcticas tradicionales
sobre un determinado hecho; aunque
tambin pueden aportar a determinada
parte de la audiencia a plantearse nuevos
enfoques y actitudes.
Es muy difcil pensar en la imparcialidad de
los medios y de los periodistas en general.
Por otra parte, tener ms herramientas
de comunicacin no significa una mejor
capacitacin de los comunicadores, ni
ha derivado en un ejercicio periodstico
de mayor calidad. Pero, como quiera que
sea, es importante que, para poder emitir
opiniones en temticas tan delicadas como
las relacionadas con derechos de la niez y la
adolescencia, los medios de comunicacin
necesitan promover la capacitacin de los y
las periodistas.
 10
Es importante en este sentido tener en
cuenta que, como lo dice Gonzalo Martn
Vivaldi, los periodistas son constructores
de naciones y sociedades, regidores de
la accin, y, como tales, deben proveer
al pblico de imgenes comprensibles y
representativas de su sociedad (Martin
Vivaldi, 1979).
c. Violencia simblica y representaciones
sociales
La violencia contra nios, nias y
adolescentes se ha tipificado de diversas
formas. La mayora de estas tipificaciones
o clasificaciones excluyen las formas de
violencia que, a pesar de estar invisibles,
o ms bien invisibilizadas, afectan y han
afectado a lo largo de la historia a millones
de nios, nias y adolescentes en todas las
regiones del mundo.
En el estudio Violencia y derechos (CDIA
Observa, 2011), se han resumido todas las
formas de violencia en tres grandes tipos, a
saber:
- La violencia fctica o factual
- La violencia estructural
- La violencia simblica o cultural
Dentro del primer tipo se encuentran todas
aquellas prcticas y tcnicas de violencia
visibles en cuanto que se refiere a la
aplicacin directa de la violencia, ya sea de
manera fsica o psicolgica, por comisin u
omisin. Pero que tiene como caracterstica
central la de ser visible a los ojos de todos
y todas, siempre o en algn momento
determinado.
En el segundo grupo hemos de incluir toda
violencia que tiene que ver con el abuso
del poder poltico y econmico. De ah se
entiende que una de las peores formas de
violencia es la pobreza, violencia tpicamente
estructural y que mata de hambre a miles,
millones de nios, nias y adolescentes en
el mundo. Se caracteriza por ser invisible,
pero porque los agentes principales de esta
forma de violencia se esconden y ocultan
detrs de una gran maquinaria: Estado,
multinacionales, potencias mundiales, etc.
Y en tercer lugar enunciamos el tipo
de violencia que hemos llamado de
simblica, siguiendo la lnea terica de
Bourdieu. Tambin podramos llamarla
cultural, siguiendo algunos aspectos
de la teora del conflicto del politlogo
Johan Galtung. Dentro de esta forma
de violencia, que se caracteriza por ser
tambin invisible, encontramos inserto el
concepto de representaciones sociales, por
lo cual desarrollaremos ms ampliamente el
concepto.
La violencia simblica
Para el desarrollo de este tema nos remitimos
a reproducir fragmentos del captulo 1
del libro Violencia y derechos, ya que no
encontramos mejor forma de expresar estas
ideas, en todo caso se ampliarn algunos
conceptos.
Como ya hemos mencionado, utilizamos
el trmino violencia simblica siguiendo la
lnea terica de Pierre Bourdieu, quien la
define de la siguiente manera: La violencia
simblica es esa violencia que arranca
sumisiones que ni siquiera se perciben como
tales apoyndose en unas expectativas
colectivas, en unas creencias socialmente
inculcadas (Bourdieu, 1999, pg. 173).
En este sentido, transforma las relaciones
de dominacin y de sumisin en relaciones
afectivas; el poder, en carisma; exactamente
como se da en la relacin padre madre e hijo
hija, donde la violencia queda solapada bajo
la frgil conciencia de la proteccin familiar
(CDIA Observa, 2011. Pgs. 21-22).
Es tambin en esta particular relacin de
dominacin, dice Bourdieu, en la que el
reconocimiento de la deuda se convierte
en agradecimiento, sentimiento duradero
respecto al autor del acto generoso, que
puede llegar hasta el afecto, el amor o
la pasajera ternura materna de la que
nos advirti Korczak, como resultado
particularmente manifiesto en las relaciones
entre generaciones (Fernndez, 2005, pg.
9). De esto ltimo queda pues justificado el
acto del castigo donde el nio y la nia como
deudores de proteccin quedan siempre a
expensas de las exigencias paternas, so pena
de castigos y reprimendas al no cumplir
sus obligaciones como hijo e hija (CDIA
Observa, 2011, pg. 22).
11
Pero, de dnde surge esta forma tan
peculiar de violencia?, por qu mecanismos
misteriosos es conferido este poder a las
personas? Para explicar esto colocamos otro
concepto imprescindible para comprender
la violencia simblica: el capital simblico.
Bourdieu lo define como [] una
propiedad cualquiera, fuerza fsica, riqueza,
valor guerrero, que, percibida por unos
agentes sociales dotados de las categoras
de percepcin y de valoracin que permiten
percibirla, conocerla y reconocerla, se
vuelve simblicamente eficiente, como una
verdadera fuerza mgica (Bourdieu, 1999,
pgs., 172-173). Por otra parte, el capital
simblico confiere autoridad legtima, de
la que se deriva el poder de nombrar, de
representar el sentido comn y de crear la
versin oficial del mundo.
No en vano el propio Bourdieu consideraba
que esta teora, la de la violencia, resultara
indispensable para explicar fenmenos
como el de la dominacin masculina y, por
tanto, el patriarcado.
La violencia simblica nos remite entonces
a dos elementos fundamentales:
- En primera instancia, la violencia simblica
como poder que logra imponer significados,
logra crear, como colocara Ferrn Casas,
representaciones sociales sobre el nio y
la nia, y dar la versin oficial del mundo,
 12
esencialmente adultocntrica, tratando de
ocultar las relaciones de fuerza en las que
se sustenta. Una forma de violencia que
impone regmenes de verdad y que define
qu es lo normal y qu es lo natural. Un
ejemplo claro de esto es la normalizacin
del castigo, tanto en el mbito de la familia
como en el mbito educativo, forma de
disciplina hasta hoy sustentada.
- En segunda instancia, la violencia
simblica, como instauradora de una forma
de cultura, de un tipo de relaciones sociales,
marcada en cierto sentido por lo dominacin
masculina, en eso que hemos llamado el
patriarcado. Entendiendo por patriarcado
una estructura que se caracteriza por el
predominio, arraigado en las instituciones,
de los hombres sobre las mujeres e hijos e
hijas en la estructura familiar (Hurtado,
2000, pg. 170). Un patriarcado que,
adems, permea y modela la organizacin
de la sociedad en su conjunto, incluyendo
las relaciones sociales, pero cuyo caldo de
cultivo se encuentra en el tipo de relaciones
que se generan en el mbito domstico y
que tiene gran resistencia al cambio.
Violencia y representaciones sociales
Para este estudio nos interesa,
esencialmente, indagar de qu manera los
medios de comunicacin, al producir o
reforzar determinadas representaciones
sociales de los nios, nias y adolescentes,
influyen en la subsistencia de determinadas
prcticas sociales y actitudes que puedan
afectarlos.
Pero qu son las representaciones sociales?
Segn Ferrar Casas constituyen un
conjunto de implcitos o saberes cotidianos
resistentes al cambio (sean verdaderos
o falsos desde cualquier disciplina
cientfica) y tiene un cuerpo de realidad
psicosocial, ya que no solo existen en las
mentes de las personas, sino que generan
procesos (interrelaciones, interacciones e
interinfluencias sociales) que se imponen
a la infancia y condicionan a nios y nia,
limitando la posibilidad de experiencias o
perspectivas de anlisis fuera de esta lgica
(Casas, 1998, pg. 24).
Para Durn, Martnez y Prez, las
representaciones sociales pueden ser
consideradas como estructuras por
medio de las cuales los individuos logran
comunicarse y comprender el mundo
y citando a Jodelet, sealan que estas
representaciones poseen dos componentes,
el cognitivo y el social y establecen un orden
sobre el comportamiento, las creencias y
las valoraciones respecto a determinada
situacin y estaran determinadas por el
contexto discursivo y social del individuo o
grupo dentro del sistema social
(OIT, 2007, pg. 22).
De forma ms sencilla, podemos decir que
las representaciones sociales son modos de
conocer y acercarse a los hechos, procesos,
sectores y actores sociales; son modos de
comprender la realidad y aproximarse a ella
(Unicef, 2005, pg. 7).
La importancia de analizar la imagen
de la niez y la adolescencia en tanto
representacin social radica en que es
desde ella desde donde nos relacionamos
con nios, nias y adolescentes. Es la
representacin social de este sector la que
nos aproxima a ellos y ellas reconocindoles
como protagonistas y sujetos de derechos,
o como seres humanos incompletos, que
requieren de la intervencin adulta vertical
y asistencial, y sin capacidad de decisin
(Unicef, 2005, pg. 7).
Tal imagen o representacin de la infancia se
genera, segn Ferrar Casas, en tres mbitos:
en las relaciones y dinmicas intrafamiliares;
en las interrelaciones generales de la
poblacin hacia la infancia; y, finalmente,
a partir de las imgenes que se privilegian
y las pautas de relacin que se modelan por
parte de los medios de comunicacin social.
d. Funciones de las representaciones
sociales
Durn, Martinez y Prez hacen referencia
a algunas funciones que tpicamente
encontramos en las representaciones
sociales:
- Funciones de saber (la de explicar y
comprender la realidad): se caracteriza
por ser una serie conocimientos e ideas
que configuran sistemas de referencia o
imaginarios sociales a partir de los cuales
nos relaciones con los nios y las nias. Esto
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tambin tiene que ver con determinados
procedimientos de exclusin o de censura de
los discursos (Foucault). Es decir, la funcin
del saber tiene que ver con la proliferacin
de unos discursos perfectamente instalados
y aceptados, sobre lo que es la infancia, sobre
lo que se puede decir del nio y de la nia,
y sobre lo que no se puede decir. Tiene que
ver con unos regmenes de verdad y unas
prcticas sociales ntimamente vinculadas
con estas verdades.
A partir de esta funcin, las
representaciones sociales generan una
versin oficial del mundo de la niez,
versin fundamentalmente adultocntrica y
androcntrica. Un ejemplo de la puesta en
accin de esta funcin es el paradigma de la
situacin irregular, que todava sigue vigente
y cuyo lenguaje an sigue definiendo el
sistema de relacin entre el mundo de la
infancia y el mundo de los adultos.
- Funcin identitaria (la de definir la
identidad personal y social): tiene que ver
con el papel que se le asigna a nias, nios y
adolescentes en una sociedad determinada
y en estructuras como la familia, la escuela,
etc. Por ejemplo, la nia est destinada
a ser ama de casa y, por tanto, su vida es
configurada a partir de estas labores en el
da a da y esta imagen es reforzada en los
medios, en la familia, en la comunidad.

Todava hoy se piensa al nio como fuerza
de trabajo para el futuro, el futuro de la
sociedad. Esto nos remite directamente al
concepto de moratoria social desde el punto
de vista adultocntrico, segn el cual el
nio, la nia y el adolescente estn siempre
en preparacin para algo mayor, para llegar
a ser adultos; pero que, en definitiva, an no
lo son.
Existen tambin formas de identificacin
por dems negativas, como, por ejemplo, la
identidad que les es impuesta a los nios y las
nias en situacin de calle como piraitas,
trmino peyorativo ampliamente difundido
y reforzado en los medios de comunicacin
en el ao 2007, segn informa la Agencia
Global de Noticias (Global Infancia, 2008).
- Funcin orientadora (la de orientar
comportamientos y prcticas sociales): esta
funcin tiende a legitimar las percepciones
que se configuran sobre la infancia dentro
de determinadas prcticas sociales:
la institucionalizacin de prejuicios y
discriminaciones, la exclusin de nios,
nias y adolescentes de los procesos
definitorios de los sistemas jurdicos y
polticos. Un debate del que tpicamente
son excluidas las nias, los nios y los
adolescentes es, por ejemplo, el de la edad
mnima para la punibilidad, debate que en
muchos casos es instalado en los medios
de prensa escrita. Muchas de las notas que
tratan de estos temas se presentan con nula
contextualizacin. Tan solo con citar el
ttulo de una serie de artculos aparecidos
14
en el diario ABC Color, ya tendremos una
nocin de cul es el enfoque utilizado:
MENORES EN ALTO RIESGO (II)
Significativo aumento de casos de piraitas
satura a la defensora.
- Funcin justificadora (la de tomar postura
entre los diversos actores sociales): hace
referencia a determinadas relaciones de
poder ocultas en las decisiones sobre lo que
es o no conveniente para nias y nios. Esta
funcin justificadora propicia situaciones
de discriminacin y de maltrato, maltrato
muchas veces disfrazado de un discurso
de derechos. Desde un punto de vista
adultocntrico, toda decisin tomada en
relacin con los menores es justificada, ya
que ellos an no pueden tomar decisiones
sobre sus vidas.
Tambin los medios, en muchas ocasiones,
justifican las acciones de los adultos en
relacin con los menores, decisiones de
toda ndole, pero en ocasiones decisiones
extremas. Un ejemplo que hemos citado ya
en varias ocasiones, y no nos cansaremos de
citar, pues resulta paradigmtico, es el del
nio indgena baleado por un conductor desplegando de forma dinmica a travs del
inescrupuloso. El texto de la noticia es
bastante claro:
Un nio indgena de la calle fue baleado por
un automovilista, a quien le haba pedido
plata de manera poco corts.
La reaccin del conductor, que aqu no
se pretende justificar, es una clara seal
de que la ciudadana se hart de los nios
mendigos, que pueblan las esquinas con
semforos de la capital departamental. Un
caso similar ocurri en lo que va del ao,
en el semforo ubicado en inmediaciones
del Mercado de Abasto de CDE, donde un
menor tambin fue herido de un balazo.
(Diario Digital Vanguardia, Viernes 25 de
marzo, 2011)
Esta nota fue replicada por otros medios
de prensa digital, con el mismo enfoque y,
por supuesto, la utilizacin de los mimos
trminos peyorativos. El caso no mereci
ms menciones en fechas posteriores.
e. Representaciones sociales tpicas
y factores de cambio
Es importante evidenciar que las
representaciones sociales de la infancia no
son estticas, sino, por el contrario, se van
de las mujeres y los derechos de la niez y la
tiempo y se constituyen de una amalgama
de aquellas representaciones construidas en
diferentes perodos en la historia de un pas.
15
En efecto, si tuvisemos la tarea, nada
sencilla, de escribir una historia de la
infancia y de la adolescencia en el Paraguay,
por dar un ejemplo, no la podramos
escribir ms que a travs de un anlisis de las
representaciones sociales que cada poca
histrica, que cada rgimen poltico, se ha
formado de la infancia y la adolescencia,
historia que sera posible construir,
nicamente, por medio del anlisis de los
relatos histricos y periodsticos, y de las
referencias acerca de la infancia en los textos
y programas escolares, entre otras fuentes
escritas.
Los cambios que van sufriendo estas
representaciones, esta imagen de la infancia,
en el tiempo, se dan en virtud de diversos
factores. De tal suerte, podemos identificar
que en el Paraguay tales cambios tienen que
ver con:
a. El cambio de rgimen poltico. La entrada
al proceso de transicin hacia la democracia
abri un nuevo horizonte para el goce
de los derechos humanos y, por tanto, la
posibilidad de pensar en la reivindicacin
de derechos especficos como los derechos
adolescencia. Recordemos que el Paraguay
ratific la Convencin sobre los Derechos
del Nio el 25 de setiembre de 1990,
un ao despus de la cada del rgimen
dictatorial de Stroessner y reemplaz un
 16
Cdigo del Menor por el Cdigo de la
Niez y Adolescencia en el ao 2001 (Ley
1.680/01), lo cual representa, en s mismo,
el comienzo de un cambio de paradigmas.
b. El impacto de las luchas de reivindicacin
de los derechos humanos y el surgimiento
de las organizaciones sociales y de
las organizaciones de nios, nias y
adolescentes. En este sentido, es necesario
considerar un importante hito en la historia
de la lucha por los derechos de la niez y
la adolescencia: en 1994, irrumpe algo que
aos anteriores era simplemente imposible
Cuadro 1
De la Doctrina de la Situacin irregular al Paradigma de la Proteccin Integral
Doctrina de la proteccin integral
Nuevo paradigma.
Todos los nios y nias son
sujetos de derechos sin importar su
condicin social, etnia, sexo, etc.
El Estado debe garantizar el
derecho de todos a la salud,
educacin, proteccin y
participacin de forma integral.
Su inters debe ser puesto en
primer lugar y prevalecer ante
cualquier otro criterio.
Son considerados ciudadanos con
derechos y responsabilidades.
imaginar: la Organizacin de Nios/as y
Adolescentes Trabajadores (ONATs).
c. El avance en la produccin de
conocimientos y discursos sobre la niez
y la adolescencia. Esto tiene relacin
tambin con un cambio de paradigmas
experimentado con la aceptacin y
ratificacin de la Convencin Internacional
de los Derechos del Nio y esto es el paso
de la doctrina de la situacin irregular al
paradigma de la proteccin integral, que
supone la prevalencia del concepto del
inters superior del nio y de la nia.
(ver cuadro 1)
Doctrina de la situacin irregular
Viejo paradigma.
Los nios y nias son concebidos
como objetos de medidas
especiales, vinculados a procesos
judiciales. Por ello, a menudo,
reciben la denominacin jurdica y
peyorativa de menores
Frecuentemente el trmino
menores se refiere a excluidos, sin
acceso a derechos, y a los que se
encuentran en situacin irregular
(mendicidad, explotacin, otros).
Nios y nias se aplica usualmente
para aquellos provenientes
de familias econmicamente
acomodadas, con accesos a
Tienen la capacidad de contribuir en
su desarrollo personal, el de su familia
y el de su comunidad.
Son protagonistas y capaces de
generar transformaciones sociales.
Tienen el derecho de ser escuchados
y sus opiniones deben ser tenidas en
cuenta.
Fuente: Manual de niez y periodismo. Global Infancia. 2008
Por otra parte, es importante mencionar
los notables aportes de los estudios
e investigaciones emprendidos por
profesionales, no del mbito de la academia,
pero s de los vinculados a las organizaciones
de la sociedad civil. En el Paraguay los
estudios sobre niez y adolescencia caen,
por lo menos, en cuatro disciplinas o
ciencias:
las ciencias jurdicas;
la Psicologa;
las ciencias sociales, y ms
especficamente la carrera de Trabajo
Social; y
las ciencias mdicas
17
servicios a la salud, educacin,
vivienda digna, etc. Se establecen dos
categoras: se diferencia a los nios y
nias de los denominados menores.
El Estado tiene un rol paternalista y
las respuestas son estigmatizantes.
El mayor o adulto tiene potestad
sobre el menor sin importar su
opinin y sin poner su inters en
primer lugar.
Los menores no tienen incidencia
ni intervencin en la realidad. Se los
trata como personas o ciudadanos de
menor vala.
Es una visin que legitima prcticas
institucionalizadas violatorias de los
derechos.
Aunque los estudios sobre la infancia
todava se encuentran en estado incipiente
la vinculacin de estas disciplinas con los
cambios en las representaciones sociales
sobre la infancia ha sido notable y muy
benfica, a pesar de que lamentablemente
estos conocimientos no llegan a la poblacin
y en casi nunca son tenidos en cuenta en los
programas de estudios.
Evidentemente existen y existirn muchos
otros factores que fuercen a generar cambios
en las representaciones sociales de la infancia
y la adolescencia, pero consideramos que en
esto se sintetizan los ms resaltantes.
 18 19

Representaciones sociales tpicas Esta es una idea fuertemente arraigada en Esto es un ejemplo que al considerarse que trabajo para el futuro, capital humano, o por
el sistema capitalista, ya que en el mismo nias, nios y adolescentes son posesin ejemplo la educacin como inversin y no
En el libro De la participacin al se piensa todo en trminos de propiedad, de los padres, madres o adultos en general, como derecho.
protagonismo infantil (2003) Alfagame, y todo lo que ocurre dentro del permetro estos ltimos pueden restringir o conculcar
Cantos y Martinez, proponen 5 de esta es de exclusiva incumbencia de los sus derechos (OIT, 2007, Pg.27) En este sentido es paradjico el significado
representaciones sociales que niegan la padres. Aunque con la aparicin de ciertas etimolgico de la palabra infante, infans
condicin de nios, nias adolescentes figuras jurdicas, al final de cuentas se ha Esta situacin suele servir de sustento para aquel que no habla entendido como aquel
como sujetos de derechos. Estas interpretado que el sentido de la propiedad justificar todo tipo de maltratos (castigos, que no puede decir su derechos, aquel que
representaciones sociales, son, de por s, se extiende al mundo externo, por lo cual correcciones, etc.) y abusos de carcter aun no es responsable de sus actos, aquel
resistentes al cambio, pero si pensamos que tambin los hijos son propiedad de los sexual por parte de los adultos y por lo que no puede tomar responsabilidades en
las mismas puedan alcanzar un alto grado padres sin importar el lugar donde estos se general en el mbito familiar. el mundo. En pocas palabras aquel, como
de institucionalizacin, estas representaran encuentren. colocara Casas, que An no es.
un verdadero reto a nivel social ya que - Nias, nios y adolescentes como valor
significara la modificacin de sistemas As por lo menos, lo han interpretado futuro Si recurrisemos a formulas estrictamente
y relaciones de poder, siendo aquellos algunas personas. En el Paraguay tenemos Lacanianas podramos argumentar que
grupos cuya situacin y dominio se ve ms un caso bastante paradigmtico, el de un Se sostiene sobre la idea del nio/a como para el mundo de la cultura, para lo
afectado, los que mayor resistencia tendrn nio que fue violentamente extrado de su potencia, como grandeza potencial o que representa el gran Otro, la infancia
a ese cambio (OIT, 2007. Pg. 26) colegio, en un procedimiento no claro, por como futuro, como los futuros ciudadanos como objeto de proteccin No Existe.
orden de la Fiscala y con el aval de la madre. en los que se convertirn. Negndoles su En tanto que se protege solo aquello que
- Nias, nios y adolescentes como La mujer, amparada en el derecho, violent presente se valora socialmente a los nios justifica y que sostiene un cierto discurso
propiedad: los derechos del nio, y de otros nios y y nias por lo que sern o llegarn a ser, no de moralidad pero no as a la Infancia.
nias, para recuperar a su hijo. Este hecho por lo que ya de hecho son. Se refuerza la Desde un anlisis de las representaciones
Se refiere a la idea de que los hijos/as son fue abordado con mucho cuidado por los idea de la infancia y la adolescencia como sociales sobre la infancia, reforzadas en
propiedad, posesin de los padres y madres. medios de prensa. An as en la notas se persona incompleta, inmadura, inacabada los medios se sostiene un discurso crtico
Se trata de una fuerte conviccin que an hizo ms nfasis en la victimizacin del nio en relacin a un proyecto superior que es hacia la explotacin sexual de nios, nias
hoy sigue arraigada y fuertemente fijada en el que en la contextualizacin legal. No se hizo el de llegar a ser adultos. y adolescentes y, sin embargo, se utiliza
imaginario social y con un impacto decisivo mencin por ejemplo del hecho de que el todava indiscriminadamente el trmino
en el mbito familiar en particular durante nio fue sacado con engaos y en contra de Se puede pensar, en por lo menos 4 prostitucin infantil, el cual es de carcter
la infancia el cual podramos denominar su voluntad, pero s se enfatizo que el mismo valoraciones de la infancia y la adolescencia eminentemente peyorativo y daino para la
como el paradigma de la propiedad familiar. grit Socorro, socorro, no me quiero ir, no en este concepto: Valor futuro social: construccin de la imagen de la infancia en
me quiero ir al ser retirado. 1 moratoria social; valor futuro histrico: el Paraguay.
como el discurso de los jvenes el futuro
de la Nacin; Valor futuro moral: la infancia Finalmente, esta imagen atribuye a la
________________________________________ y la adolescencia como reserva moral; infancia un reconocimiento exclusivamente
valor futuro econmico: en tanto fuerza de singular y privado y hay un inters de
1 ABC Color Edicin impresa del 16 de mayo del 2011. Donde se hace referencia al Caso del nio de 8 aos
forzado a salir de su escuela, para ingresar a un mvil por una comitiva integrada por la jueza de la Niez y
Adolescencia de Asuncin, Ana Ovelar; policas, la mam de la criatura, Adriana Cortzar, y su hermano Carlos
Cortzar el 12 de mayo 2011.
 20
personalizar impidiendo as una posible
racionalizacin de un discurso pblico
sobre la infancia y de un reconocimiento de
sta como fenmeno social.
- Nias y nios como vctimas:
sta es una representacin social que
esencialmente ha consistido en considerar
a nias, nios y adolescentes como objetos
de proteccin, provocando incluso la
negacin en el reconocimiento y respeto
de sus derechos por parte de adultos (ya
se trate dentro del mbito familiar, como
de la escuela o las polticas pblicas y la
legislacin) y una actuacin en la que en
aras del bienestar infantil se justifique
cualquier prctica, aun cuando se funde en
prejuicios o patologas y dae la integridad
de nias, nios y adolescentes (OIT, 2007.
Pg.30)
Esta representacin de la infancia ha
dado origen a lamentables prcticas
asistencialistas por parte de organizaciones
que poco comprenden la dimensin del
enfoque de derechos, y muy especialmente
por parte de las instituciones del Estado
que cumplen as su rol mesinico de salvar
o rescatar, por ejemplo, a los mal llamados
nios de la calle
Paradigmtico ha sido, en el Paraguay, el
Caso Cristina Aguayo. Este es un tpico
ejemplo de cmo actan las autoridades
desde una mirada proteccionista y
victimizante de nios, nias y adolescentes.
Segn relata el informe de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos,
CIDH los das 27, 28 y 29 de noviembre
del ao 2000 y el da 10 de enero del ao
2001, se habran llevado a cabo en las calles
de la ciudad de Asuncin redadas masivas
de nios y nias en situacin de calle, por
orden de la Jueza de Primera Instancia en
lo Tutelar y Correccional del Menor del
Sexto Turno. Sostienen que en estas redadas
habran sido detenidos, en forma masiva y
sin individualizacin alguna, decenas de
nios y nias, los cuales habran sido luego
internados en distintos hogares transitorios
del Paraguay.( http://www.cidh.oas.
org/annualrep/2008sp/Paraguay12359.
sp.htm).
Los medios de prensa dieron gran cobertura
a estas redadas y los niveles de violencia
institucional a que fueron sometidos nios,
nias y adolescentes, as como tambin
algunas madres, ha quedado registrado en
imgenes que fueron publicadas en medios
de la prensa escrita. Imgenes dramticas
21
ciertamente para los medios de prensa,
as como para el poder La infancia se
hace presente mediante el drama, ya que
sin el drama el nio pertenece al mbito
de lo privado. Bajo esta imagen los nios
y nias tambin se convierten en titulares
de prensa (y no de derechos) donde son
estigmatizados a travs de una mirada
sesgada e incompleta.
Este caso evidencia adems que, desde esta
representacin, el contexto de la pobreza en
el que se desenvuelven las familias con sus
hijos e hijas es visto como una condicin
de riesgo que nos ha de remitir directa y
sospechosamente a esta delgada franja que
separa al nio vctima del nio victimario.
Cabe resaltar que el caso Cristina Aguayo
contra Paraguay ha sido admitido por
la CIDH, el estado paraguayo acept su
responsabilidad y firm una solucin
amistosa que contempla entre otras cosas un
pedido de disculpas pblica a las vctimas y
reparacin econmica.
- Nias, nios y adolescentes como
victimarios o amenazas potenciales:
Desde esta imagen la infancia es definida
como seres indmitos, conflictivos o
victimizados, e incluso, como seres
peligrosos.
 22
Y esta imagen ha generado la idea de
riesgo, segn la cual se debe ejercer una
racionalizacin de la idea de la infancia
a travs de un estricto control. Y no cabe
duda que todos los sistema de control y de
disciplinamiento originados en la sociedad
moderna han tenido como ratoncillo de
laboratorio a la infancia.
Sobre esta idea de riesgo y su debido
control es que ha operado durante mucho
tiempo la Doctrina de la Situacin Irregular.
Esta doctrina se ha caracterizado por la
ambigedad en el trato a las situaciones que
enfrentan adolescentes al colocar tanto a
quienes haban infringido las leyes penales,
como a quienes se encontraban en una
situacin de riesgo social, dentro de un
mismo sistema judicial bajo el supuesto, en
ambos casos, de proteger tanto al nio
como a la sociedad frente a la conducta del
nio. (OIT, 2007. Pg 33)
Dos ideas giran en torno a esta imagen del
nio y la como victimario/a. La primera
es que por su carcter disfuncional no
pueden recibir el mismo trato, ya que
tienen muchas deficiencias tanto a nivel
moral como socioeducativo. La segunda es
que deben ser corregidos, pero no por los
padres, ya que estn en situacin de riesgo,
la sociedad, el Estado, algn poder, por
arbitrario que este se tiene el derecho y la
obligacin de corregir a este peligro para la
sociedad
Dos casos podran dar ejemplo de esta
imagen de la infancia. Caso de adolescente
de 15 aos que fue torturado en una celda
por un polica en mayo de 2010, y de quien
se pudo saber en virtud de un video que fue
filmado por los mismos policas y divulgado
por los medios de prensa. La divulgacin
del video gener todo un debate que, sin
la debida contextualizacin, lleg a generar
opiniones de naturalizacin de la tortura ya
que se trataba de un malviviente.
El segundo caso, es el del nio indgena
de 13 aos herido con arma de fuego
ocurrido el 22 de marzo 2011 en las calles
de Ciudad del Este. Es un caso que siempre
mencionamos, porque, a pesar de haber
tenido escasa cobertura en los medios de
la prensa escrita, precisamente por tratarse
de un nio indgena, el contenido de la
informacin presentada por un peridico
digital es verdaderamente significativo.
Adems de una introduccin al artculo
resaltado en negrillas donde se hace nfasis
de que la ciudadana harta de los nios
mendigos no encuentra otra salida que
reaccionar de forma violenta, el artculo se
analiza las caractersticas de la infancia en
situacin de calle:
23
No debemos olvidar que las personas como factor de riesgo, la infancia como ser
que estn en la calle tienen una cantidad incompleto, sin moralidad, como futuro
de deficiencias mayor que el promedio delincuente.
de los habitantes, deficiencias que deben
ser compensadas antes de que ingresen Finalmente es importante aclarar que no toda
a cualquier actividad como la falta de representacin social es, necesariamente
educacin, la mala salud, las psimas negativa, existen representaciones sociales
condiciones de moralidad de su ambiente, que reconocen a nios, nias y adolescentes
una familia inexistente o desintegrada, su como sujetos de derechos y que propician
contacto permanente con el delito y muchas la prevalencia del Inters superior del
ms. 2 nio, y tambin privilegian el Paradigma
de la Proteccin Integral por encima de la
Y ms adelante: Doctrina de la Situacin irregular. Es tarea
de las comunicadoras y los comunicadores
Estos nios, si fueran adecuadamente comprometidos hacer prevalecer e informar
entrenados, podran trabajar en forma a la sociedad sobre estas representaciones
compatible con sus estudios, como sociales en los diversos medios en que
hacen otros en los supermercados, en las operan.
entregas a domicilio, en tareas de menor
responsabilidad y carga horaria que en todas
partes se requieren. 3
Todas estas consideraciones hechas por el o
la periodista, se refieren a un nio indgena
en situacin de calle, en situacin de pobreza,
que adems fue baleado. En el artculo no
se encuentra ninguna contextualizacin
legal, ni de la situacin de los indgenas en
el Paraguay, pero s algunas ideas precisas,
algunas representaciones precisas de la
infancia. La infancia como fuerza de trabajo,
la infancia como valor del futuro, la infancia
________________________________________
2 http://diariovanguardia.com.py/component/content/article/98-editorial/10803-la-violencia-contra-los-
ninos-de-la-calle-se-debe-a-la-inaccion-del-gobierno.html
3 http://diariovanguardia.com.py/component/content/article/98-editorial/10803-la-violencia-contra-los-
ninos-de-la-calle-se-debe-a-la-inaccion-del-gobierno.html
 24
CAPTULO II
I. Monitoreo de medios de la
prensa escrita. Datos 2010
a. Consideraciones Metodolgicas
Segn Karina Aphal el Monitoreo de
Medios es una tcnica mediante la cual
se realiza el seguimiento y archivo de la
performance meditica de un tema, una
persona, una organizacin, una campaa
publicitaria, una marca, etc., en medios
impresos y digitales ya sean estos de alcance
regional, nacional o local, para su posterior
anlisis cuantitativo y cualitativo (Aphal,
2011). En este sentido, consideramos
que esta metodologa es completamente
vlida y til, en especial en el mbito de
investigacin relacionada con derechos de
la niez y la adolescencia.
Para este informe, es particularmente
relevante la informacin obtenida del
monitoreo en varios sentidos:
- En primer lugar, porque toda la informacin
que se obtiene de los medios, tanto de temas
polticos como sociales, en este caso sobre
niez y adolescencia, sirven para que los
ciudadanos y ciudadanas tomen decisiones.
Que los medios de comunicacin no
reporten toda la realidad o la reporten con
sesgo informativo provoca que las personas
tomen decisiones con poca informacin.
- En segundo lugar, porque nos permite
vigilar y evidenciar pblicamente el tipo de
cobertura que los medios en general y cada
medio en particular otorgan a los temas
relacionados con niez y adolescencia.
- En tercer lugar, mantener un monitoreo con
una frecuencia anual, nos permite identificar
tendencias y realizar comparaciones, no solo
con la informacin que arrojan los medios,
sino con los de otras investigaciones.
- Y en cuarto lugar, porque nos permite
conocer cul es el enfoque sobre la violencia
hacia nios, nias y adolescentes que
transmiten nuestros medios.
Para el monitoreo, que fue realizado
ntegramente por la Agencia Global
de Noticias, se ha seguido la siguiente
secuencia metodolgica:
- Clipping de noticias: es el proceso de
seleccin y captura de noticias producidas
por medios de comunicacin sobre temas
de inters y que sern consideradas en una
investigacin de monitoreo de medios.
Puede realizarse desde las versiones
impresas o digitales de dichos medios. Para
el clipping de noticias se tomaron en cuenta
los siguientes criterios: 1) peridicos: ABC
Color, Crnica, La Nacin, Popular, ltima
Hora; 2) periodo: del 1 de enero al 31 de
diciembre; 3) temas: se contemplaron
todas las noticias que abordaran directa o
indirectamente el tema de violencia y niez;
4) secciones: se incluyen todas las secciones
del peridico; 5) tipo de texto: todos los
formatos periodsticos; 6) tamao: noticias
de ms de 500 caracteres de extensin; y 7)
imgenes: no se realiz anlisis de imgenes.
- Diseo de muestra: una vez realizado
y completado el proceso de clipping,
atendiendo a los criterios establecidos, con
base en los archivos de la Agencia Global
de Noticias se elabor la muestra objeto de
clasificacin y anlisis, tomando las noticias
da de por medio.
- Clasificacin de noticias: la clasificacin
es un proceso de organizacin de las
noticias consideradas en un determinado
proceso de monitoreo de medios, registro
25
de las principales informaciones sobre el
origen del artculo, como nombre y seccin
del peridico, ttulo, fecha, autor y palabras
clave que identifiquen su contenido; llenado
del formulario de clasificacin creado para
la investigacin a partir de parmetros
predefinidos y que sern presentados a
continuacin; las informaciones de cada
artculo son incluidas por el clasificador,
persona responsable del proceso, en el banco
de datos de clasificacin seleccionado.
- Procesamiento y manejo estadstico de
la informacin: una vez clasificadas las
noticias se procedi a trabajar con los datos
obtenidos. A pedido de los investigadores, el
equipo de la Agencia Global ha procesado
la informacin cruzando datos y arrojando
una serie de tablas y grficos.
- Anlisis de datos.
Es importante precisar, antes de pasar
al anlisis, que las variables para este
monitoreo fueron seleccionadas por el
equipo de investigadores del Observatorio
de Polticas Pblicas y Derechos de la Niez
y la Adolescencia, con importantes aportes
y sugerencias del equipo de la Agencia
Global de Noticia, y los mismos responden
a los intereses de la investigacin planteados
de esta instancia.
 26
b. Anlisis de datos de los medios de la
prensa escrita del ao 2010
1. Aspectos generales
Para el perodo que va del 1 de enero al
31 de diciembre de 2010, se clasificaron
Peridico
Grfico 1
Como se observa en el grfico 1, el
monitoreo ha incluido cinco de los
principales medios de la prensa escrita en
Paraguay: el diario ABC Color, que tiene
una tirada de cuarenta mil ejemplares por
da. El diario ltima Hora, con una tirada de
veinticinco mil por da. El diario La Nacin,
con una tirada media de quince mil por da.
El diario Popular, con una tirada media de
40 mil. Finalmente, el diario Crnica, con
una tirada media de 15 mil copias.
y procesaron un total de 1411 notas
periodsticas, una cantidad superior al
monitoreo del 2009 con 1272 notas,
teniendo en cuenta que se ha mantenido el
sistema de muestreo de tomar las noticias
da de por medio.
Franja de edad y sexo de los nios
mencionados
El 49,1% de las notas clasificadas hace
mencin a nios, nias y adolescentes de
entre 12 y 17 aos relacionados con notas
sobre violencia. Recordemos con relacin a
este dato que segn el estudio sobre maltrato
infantil en el mbito familiar del ao 2010,
aplicado a nios, nias y adolecentes de
entre 10 y 18 aos, seis de cada diez nios
declararon ser vctimas de maltrato en el
mbito del hogar.
En lneas generales, los datos del monitoreo
del ao 2010 en relacin con las edades
mencionadas son bastante coincidentes con
los datos del 2009, de tal suerte que la edad
de 12 a 17 aos (grfico 2) sigue siendo la
de mayor mencin.
Franja de edad
Con relacin al sexo, segn el monitoreo
del 2010, el 41,2% de los nios, nias y
adolescentes mencionados pertenece al
sexo masculino y el 38,2% al sexo femenino,
igualando prcticamente la cantidad de
menciones en relacin con esta variable.
27
Grfico 2
Localizacin geogrfica
Como ya se ha afirmado en la anteriores
investigaciones, uno de los problemas
fundamentales que se encuentran en este
monitoreo es la escasa cobertura hacia
el interior del pas. Y cuando decimos
escasa es simplemente para significar que
los peridicos solo publican hechos que
consideran de la mayor relevancia cuando se
trata del interior. Si a esto sumamos que el
50% de las notas sobre violencia se refieren
a hecho ocurridos en las zonas urbanas ya
podemos tener una nocin de lo poco que
sabemos de las zonas donde ms persisten
determinadas prcticas que llamaremos
tradicionales y que, por lo general, son
consideradas como normales o naturales
prcticas disciplinarias.
 28 29

enfoque violencia
2. Contextualizacin y vinculacin con la para llegar al nivel de anlisis e interpretacin, esto
violencia es, ms all de la simple descripcin de los hechos.

Del total de la muestra procesada, 1342
hacen mencin como tema principal a la
violencia contra nios, nias y adolescentes,
esto representa el 95,1%.
Contextualizar una informacin significa
llevar elementos nuevos y paralelos al
hecho central que origina la noticia,
realizando aportes que permitan aclararlo
y profundizando una temtica. Tambin
contextualizar coloca el tema en debate, en
el nivel de la reflexin.
El contexto es esencial para poder darle a
la noticia proyeccin con el fin de expresar
sus causas y consecuencias y eventualmente
Contextualizacin
Segn este monitoreo, el 79,9% (tabla 1) de
las notas carece de datos de contextualizacin y
se refieren simplemente al hecho de violencia.
Teniendo en cuenta el contexto legal, apenas el
0,9% hace mencin de la legislacin sobre niez
y adolescencia legal, y 0,0% hace mencin de la
CDN. Por otra parte tan solo 1,1% hace mencin
de las causas estructurales, esto es igual a decir
que existe una baja contextualizacin poltica y
econmica de la noticia, en especial si hacemos
caso del concepto de violencia estructural como Grfico 3
aquellos condicionantes que no permiten el acceso
a determinados derechos.
Por otra parte existe una preponderancia directa de la violencia. Esto es coincidente
del enfoque factual de la violencia. Segn con monitoreos de aos anteriores donde se
los datos gestionados, 78% (grfico 3) de ha verificado la alta mencin de hechos de
las noticias hacen mencin especficamente sangre, como noticia vendible. Y la escasa
al enfoque factual, es decir, a la aplicacin mencin de notas sobre otros enfoques de
la violencia, como la violencia estructural.
Nb. cit. Freq.

No hay datos de contextualizacin 1207 79.7% victima a gente

Menciona legislacin en general 83 5.5%
Menciona acciones de prevencin 50 3.3%
Menciona proyectos o programas especficos 41 2.7%
Menciona polticas pblicas 34 2.3%
Menciona datos o citas de investigaciones o estudios 29 1.9%
Menciona datos estadsticos 27 1.8%
Menciona causas estructurales 17 1.1%
Menciona legislacin de niez y adolescencia 13 0.9%
Menciona inversin / gasto social 11 0.7%
Menciona presupuesto 2 0.1%
Menciona Convencin Internacional de los Derechos del Nio 0 0.0%

TOTAL CIT. 1514 100%

Grfico 4
 30
En relacin con la vinculacin de la niez
con los hechos de violencia, 75,5% de las
notas hace mencin de nios y nias y ado-
lescentes como vctimas de alguna forma de
violencia, y apenas un 14,6% como agente
(grfico 4). El monitoreo nos habla de 1095
casos de nios, nias y adolescentes vincu-
3. Aspectos de la Violencia
mbito violencia
Coincidente con otras investigaciones este
monitoreo hace referencia a dos lugares
comunes o mbitos en que se reportan los
hechos de violencia: la calle o va pblica,
434 notas; y el hogar o domicilio, 341 (Tabla
2). Recordemos que en la investigacin del
ao 2009 (Capdevila, Chamorro, Cabrera,
2009) hemos observado que, en el caso de
los hechos de violencia relacionados con
los adultos, en la gran mayora de las notas
se menciona la calle o la va pblica como
lugares de ocurrencia, en especial en caso de
los adultos del sexo masculino.
lados y vinculadas con alguna situacin de
violencia, dato que no se aleja de las infor-
maciones proporcionadas por la Polica Na-
cional que se refieren a, por lo menos, 800
casos de denuncias de maltrato o violencia
por ao.
Tambin es importante mencionar que los
datos del Servicio FonoAyuda refuerzan la
idea de que uno de los principales lugares
en que los nios y las nias se ven expuestos
a situaciones de violencia es el hogar, y que
los principales agente de esta violencia son
los padres o los familiares cercanos.
tipos violencia
Como puede observarse en el grfico 5, los
tipos de violencia relacionados con nias,
nios y adolescentes y de que mayor mencin
se hace en los medios monitoreados son el
abuso sexual (409 notas), robos y hurtos
(231 notas), homicidios (185 notas),
maltrato fsico (185 notas). Es importante
mencionar el aumento de la aparicin o
la mencin, por lo menos, de casos de
abuso sexual en los medios de prensa, y en
especial estableciendo una comparacin
con el monitoreo del ao 2009 en que el
abuso sexual ocup el tercer lugar. Tambin
encontramos un aumento notable de las
notas relacionadas con explotacin sexual,
lo cual no es algo arbitrario.
Otra variable analizada es la de instrumentos
de violencia. Llamamos instrumentos
de violencia a todos aquellos objetos y
tcnicas utilizadas para la aplicacin de
31
Grfico 5
alguna forma de violencia, teniendo en
cuenta que la violencia, como una forma de
instrumentalizacin del poder, ha venido
desarrollndose y proliferando determinadas
prcticas que, paradjicamente, se repiten,
independientemente de las caractersticas
de cada cultura.
Dentro del abanico de instrumentos que
hemos citado como posibles variables, los
ms mencionados, y los que evidencian, en
cierto sentido, un alto grado de vulneracin
de derechos son armas de fuego, golpes,
armas blancas y objetos contundentes
(grfico 6), resultado coincidente con el
monitoreo de 2009 en el que habamos
concluido que por lo menos el 50% de los
nios, nias y adolescentes apareca en los
medios como vctimas de violencia por
golpes, armas blancas y armas de fuego.
 32 33

instrumento y tecnica violencia

Grfico 6
Existen adems otros aspectos, no menos
importantes, a ser analizados cuyas variables
an estn en desarrollo. Como quiera que
en estudios anteriores hayamos notado la
persistencia de determinadas caractersticas
de los hechos de violencia como lo es por
ejemplo el ensaamiento, hemos incluido
algunas variables que nos permitan ir
conociendo ms sobre el fenmeno de la
violencia.
4. Fuentes
Las instancias ms consultadas en relacin Esto nos da una nocin de qu tanto
con los hechos de violencia contra nios, participan los nios, nias y adolescentes en
nias y adolescentes que se abordan en el proceso de construccin de la informacin
los medios de prensa monitoreados son que los involucra directamente, qu tanto se
las instancias pblicas y en especial las escucha su voz, y en qu grado se los toma
relacionadas a la seguridad. De las consultas, en cuenta en una sociedad eminentemente
6,1% son realizadas a las vctimas y, ms adultocntrica.
especficamente, 0,1% de nios y nias son
consultados y 0,5% de adolescentes. Esto
es, apenas diez nios, nias y adolescentes
fueron consultados sobre situaciones
de violencia o maltrato que estn en
vinculacin directa con ellos y ellas.
 34 35

Universidad 1 0,1
Fuentes consultadas Nro % Consejo de polticas pblicas 0 0,0
Defensora 0 0,0
Legislativo departamental 0 0,0
Polica / Seguridad interna 342 22,6 Fundacin 0 0,0
Fiscalas 238 15,7 Personalidad / artista 0 0,0
Vctima 92 6,1 Sindicatos 0 0,0
Ciudadanos/as 92 6,1 No es posible identificar 131 8,7
Familia madre 91 6,0 Total 1512 100,0
Especialista 58 3,8 Sin fuentes consultadas 280 19,8
Agresor 56 3,7 Cantidad de fuentes por noticia 1,07
Familia padre 47 3,1
Ejecutivo Nacional 46 3,0
Familia otros 44 2,9
Abogado 36 2,4
Poder Judicial 35 2,3
OSC 34 2,2
Escuela profesionales 32 2,1
Medios 24 1,6
Iglesias / Entidades religiosas 21 1,4
Servicios de salud 15 1,0
Ejecutivo local 11 0,7
Otros organismos internacionales 9 0,6
Unicef 9 0,6
Adolescente 8 0,5
Consejos locales 8 0,5
Consejo de Derechos 6 0,4
Legislativo local 5 0,3
Empresas 4 0,3
Bomberos 3 0,2
Indgenas 3 0,2
Partidos / candidatos polticos 3 0,2
Agencia 2 0,1
Nio/a 2 0,1
Diplomticos 1 0,1
Ejecutivo Departamental 1 0,1
Legislativo nacional 1 0,1
Fuerzas armadas 1 0,1
 36
CONCLUSIONES
Las representaciones sociales sobre la infancia y la adolescencia son estructuras que
configuran nuestra visin sobre la infancia y la adolescencia y orientan comportamientos y
prcticas sociales hacia estos sectores.
Los medios de comunicacin son el lugar, por excelencia, donde se construyen estas
representaciones sociales. En el Paraguay, muchos medios de comunicacin privilegian,
todava, representaciones sociales negativas sobre la infancia y la adolescencia, y
negadoras de sus derechos, lo cual afecta notablemente la imagen de estos sectores sociales.
El nivel ms preocupante al que llevan el refuerzo y la reproduccin de estas
representaciones sociales sobre la infancia y la adolescencia en los medios de comunicacin
es el de la naturalizacin y aceptacin de un concepto victimizante y criminalizante,
y la institucionalizacin de determinadas representaciones sociales de la infancia y la
adolescencia.
Por otra parte, el monitoreo de medios de prensa indica que, adems de esta imagen negativa
que algunos medios producen sobre nios, nias y adolescentes, la calidad de la informacin
sobre este sector, en especial las noticias relacionados a casos de vulneraciones de derechos,
son publicadas con un bajo nivel de anlisis y reflexin sobre la problemtica.
En este sentido se percibe una muy baja contextualizacin de las noticias ya que apenas el
0,9% hace mencin de la legislacin sobre niez y adolescencia legal, y 0,0% hace mencin
de la CDN. Por otra parte tan solo 1,1% hace mencin de las causas estructurales, esto es
igual a decir que existe una baja contextualizacin poltica y econmica de la noticia.
Finalmente, en relacin a las fuentes consultadas para la produccin de noticias, el monitoreo
indica que apenas 0,1% de nios y nias son consultados y 0,5% de adolescentes. Esto
indica una baja participacin de nios, nias y adolescentes en el proceso de construccin
de noticias e informaciones que los afectan y que no son consultados ni tenidos en cuenta
por los medios. En este sentido debemos recordar que se generan representaciones sociales
negativas sobre la infancia y la adolescencia cuando no se valoran los puntos de vista de nios
y nias, es decir cuando, no se les toma en cuenta como fuentes valiosas de informacin.
37
RECOMENDACIONES
- Que los Estados se comprometan a realizar la Ruta denominada:
Ruta para contribuir a la realizacin del derecho de los nios, las nias y adolescentes a
la proteccin contra todo tipo de violencia en Sudamrica, Producto del proceso del:
Encuentro Sudamericano de Seguimiento al Estudio de Naciones Unidas sobre la Violencia
contra Nios, Nias y Adolescentes, Asuncin 28 y 29 Abril 2011. Esta ruta ofrece diferentes
estrategias que incluyen tambin a los medios de comunicacin y la niez para el combate
a la violencia.
- La permanente observacin, defensa y vigilancia de parte de la sociedad civil y
organizaciones de nios, nias y adolescentes a la implementacin de las polticas pblicas,
mecanismos de coordinacin y los presupuestos a fin de hacer frente a la violencia.
- La continuidad de las buenas prcticas de la sociedad civil en relacin a la capacitacin
y formacin de periodistas dentro del marco de la proteccin integral y la rplica de estas
prcticas por parte de las instituciones de gobierno.
- La implementacin de las legislaciones que protejan a nios, nias y adolescentes en su
tratamiento en los medios de comunicacin.
- Que los medios de comunicacin, los y las periodistas, privilegien las presentaciones
sociales sobre la infancia y adolescencia que incluyen el enfoque de derechos y gnero,
respetando los cuatro principios fundamentales de la Convencin de los Derechos del
Nio y la Nia: Inters superior del nio, Supervivencia y desarrollo, No discriminacin y
Participacin.
- El aumento de la participacin de nios, nias y adolescentes en los espacios pblicos
como contralores ciudadanos para la prevencin de la violencia.
 38 39

BIBLIOGRAFA

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