Tram Urbano 1

TRAM URBANO SOSTENIBLE PARA EL CERCADO DE TACNA
MAESTRIA GESTION AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE - ESCUELA DE POSTGRADO - UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN
1
INDICE DE CONTENIDO
Pg.
INDICE DE CONTENIDO .............................................................................................................. 1
INTRODUCCION ........................................................................................................................... 2
CAPITULO I: EL PROBLEMA ...................................................................................................... 4
1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA ............................................................................. 5

1.2 ANALISIS DE LA PROBLEMTICA Y SITUACION ACTUAL .................................... 6
CAPITULO II: FUNDAMENTACION ............................................................................................. 13
2.1 MARCO TEORICO .................................................................................................... 14

2.2 MARCO LEGAL ......................................................................................................... 15
CAPITULO III: EVALUACION ...................................................................................................... 17
3.1 ANALISIS BENEFICIO COSTO (ABC) ...................................................................... 21

3.1.1 Beneficio monetizado
Nmero de horas ahorradas por persona a soles por hora, se han ahorrado tal
cantidad de dinero a una determinada poblacin
Determinando que Beneficio es 15 millones al ao
3.1.2 Costo:
Costo de la va por km/lineal o km2 al ao tiempo de vida del proyecto es 10
aos y su costo es de 50 millones, al ao 5 millones
Si el beneficio>al Costo: Cumple el ABC
CAPITULO IV: GESTION DEL PROYECTO ................................................................................ 24
4.1 PROBLEMATICA INSTITUCIONAL ........................................................................... 25

4.2 GESTION MUNICIPAL............................................................................................... 26
4.3 LINEA BASE DEL PROYECTO ................................................................................. 27
4.4 MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA .................................................. 27
CAPITULO V: FORMULACION DE LA PROPUESTA ................................................................. 8
5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO ............................................................................. 9

5.2 OBJETIVOS, ALCANCES Y LIMITACIONES ............................................................ 10
5.3 VENTAJAS Y DESVENTAJAS (IMPACTOS+/-) ........................................................ 11
5.4 SOSTENIBILIDAD PROYECTO ................................................................................ 12
5.4.1 Horizonte de vida del proyecto........................................................................ 12
5.4.2 Capacidad de Gestin .................................................................................... 12
5.4.3 Financiamiento costos de operacin y mantenimiento ................................... 12
5.5 IDENTIFICACION DE LA POBLACION ..................................................................... 12
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................. 29

BIBLIOGRAFIA .............................................................................................................................. 31
2
INTRODUCCION:
El presente trabajo de investigacin analiza la problemtica que envuelve la calidad

de servicio de transporte pblico en la ciudad de Tacna, y la factibilidad de proponer
un sistema alternativo de transporte pblico mucho ms eficiente y sustentable que
el actual, se trata del TRAM URBANO SOSTENIBLE PARA EL CERCADO DE
TACNA, que servir como modelo de conectividad espacial y cultural entre los
distritos y barrios de la ciudad, con un efecto multiplicador de dinmica econmica,
social y ambiental, generando cercana en la poblacin.
El Proyecto ser evaluado para determinar su factibilidad en base a la metodologa

que se plante en clase de Anlisis Beneficio Costo (ABC), que prioriza el beneficio
ante el Costo del proyecto lo cual es muy conveniente para este proyecto de tipo
ambiental.
El enfoque del proyecto es de tipo sostenible esto quiere decir que tambin
considera el anlisis de componentes sociales, econmico y ambientales de
manera integral y con un compromiso por contribuir en la mitigacin del
calentamiento Global, mediante la utilizacin de energas renovables, materiales
reciclados, etc. El trabajo de investigacin consiste en el desarrollo de 5 captulos;
CAPITULO I: Planteamiento del Problema, CAPITULO II: Fundamentacin,
CAPITULO III: Evaluacin, CAPITULO IV: GESTION, CAPITULO V: Formulacin
de la Propuesta.
3
CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
TRAM URBANO SOSTENIBLE PARA EL CERCADO DE LA CIUDAD DE TACNA
4
1.1.- DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:
El transporte urbano de los ciudadanos es una fuente de cohesin social vital para
el desarrollo sostenible y econmico de la ciudad de Tacna, en vista que el
incremento poblacional va en forma acelerada muchos ciudadanos presentan
restriccin del transporte urbano, sobre todo en horas punta, dando como
resultado un caos de congestin vehicular por la demanda de las personas y un
deficiente calidad deL servicio de transporte pblico para la ciudad de Tacna,
quienes optan por un servicio de transporte publico privado generando gasto
econmico, adems de traer impactos negativos a la salud de todas las personas.
En la ciudad de Tacna, la gestin ambiental est a cargo de la

Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional quien realiza proyectos dirigidos
a la conservacin, restauracin y manejo sostenible de los ecosistemas. Se debe
dar importancia y tener en cuenta el impacto del trfico en la calidad de la vida
urbana, siendo la causa la congestin y trfico motorizado, generando as un
ambiente contaminado. Dichas causas mencionadas traen como consecuencia
contaminacin atmosfrica, accidentabilidad, contaminacin sonora, consumo
energtico, ineficiencia econmica, entre otros, de esta forma se ve afectado el
desarrollo de la ciudad de Tacna y su consecuente bienestar en la salud. Por ello
con la finalidad de mitigar los impactos negativos del trfico en la calidad de la vida
urbana, se ve por conveniente la construccin de un sistema de tranva urbano
sostenible en la ciudad de Tacna el cual permitir reducir la congestin vehicular
generndose as menor contaminacin que afecte a la salud de la poblacin.
5
1.2.- ANALISIS DE LA PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL
1.2.1.- Poblacin
En el ltimo quinquenio la ciudad de Tacna ha ido incrementando en nmero de
habitantes en forma considerable a diferencia de los dems aos, como se
puede apreciar en el grfico N 01, as mismo, est a migrando de una zona a
otra, concentrndose en las zonas urbanas residenciales, en el grfico N02
podemos apreciar que esta poblacin se centra en tres grandes zonas ubicadas
en el rea sur con un 36.75 % de pobladores del total en la provincia de Tacna,
en el rea centro con un 26.88 % y en el rea norte con un 24.24 %, dando un
total de 86% de habitantes en la ciudad de Tacna, este anlisis se tomado en
cuenta para el proyecto del sistema de tranva urbano sostenible en el cercado
de Tacna, con el fin de beneficiar a un 86% de la poblacin.1
GRFICO N 01
NMERO DE HABITANTES SEGN DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE
TACNA, AO 2010 Y 2015
140000
120000
100000
80000
60000
2010
40000 2015
20000
FUENTE: INEI- CENSO POBLACIONAL 2015
1
Elaborado en base a datos del INEI- censo poblacional 2015
6
GRFICO N 02
PORCENTAJE DE HABITANTES SEGN ZONAS MAS POBLADOS EN LA
PROVINCIA DE TACNA, AO 2015
14%
26% TACNA
CONO NORTE
CONO SUR
36%
OTROS
24%
FUENTE: INEI- CENSO POBLACIONAL 2015
1.2.2.- Accidentabilidad
Teniendo en cuenta los impactos negativos del trfico afectan la calidad de la

vida urbana, siendo una de las causas la congestin y trfico motorizado en
horas punta como ser en la maana de 7 a 8 horas, en la tarde de 12:30 a 13:30
horas y en la noche de 18 a 19 horas, se ve afectada un gran porcentaje de la
poblacin ya que los medios de transportes pblicos colapsan no
abastecindose para la poblacin de las reas sur y norte de la ciudad, creando
incomodidad y limitacin de transporte, agregndose a esto el colapso de las
principales vas de la ciudad, acarreando una disminucin de la equidad ya que
cierto sector se movilizara en transporte privado obstaculizando an ms las vas
pblicas, unido a este problemas se suma la accidentabilidad, el riesgo de sufrir
accidentes de trnsito se incrementa an ms, en el grfico N 03 podemos
observar que en el ao 2013 la mortalidad por accidentes de transporte terrestre
ocupa el cuarto lugar en la Regin de Tacna, adems en la grfica N 04 se
precia que la mortalidad por accidentes de transporte terrestre es la primera
segn ciclo de vida en el Departamento de Tacna.
7
GRFICO N 03
8
GRFICO N 04
9
1.2.3.- La contaminacin:
a) La contaminacin del aire representa un importante riesgo

medioambiental para la salud. Mediante la disminucin de los niveles de
contaminacin del aire los pases pueden reducir la carga de morbilidad
derivada de accidentes cerebrovasculares, cnceres de pulmn y
neumopatas crnicas y agudas, entre ellas el asma. Cuanto ms bajos
sean los niveles de contaminacin del aire mejor ser la salud
cardiovascular y respiratoria de la poblacin, tanto a largo como a corto
plazo.
Los principales contaminantes o contaminantes criterio, los cuales
cuentan con estndares de calidad ambiental establecidos son el
monxido de carbono (CO), el dixido de azufre (SO2), el dixido de
nitrgeno (NO2), el ozono (O3), material particulado con dimetro menor
o igual a 10 micrmetros (PM10), material particulado con dimetro menor
o igual a 2,5 micrmetros (PM2,5), plomo (Pb), benceno, hidrocarburos
totales (HT) e hidrgeno sulfurado (H2S). Teniendo en cuenta pruebas
cientficas relativas a la contaminacin del aire y sus consecuencias en la
salud9 y mltiples estudios de investigacin toxicolgicos y
epidemiolgicos, la Organizacin Mundial de la Salud (en adelante OMS)
actualiz el 2005 las Guas para el O3, SO2, NO2 y PM (de 10 y 2,5 micras
de dimetro), valores que han servido de base en el pas, para la
actualizacin y establecimiento de los ECA para el SO2 y PM2,5
respectivamente.
10
GRFICO N 05
FUENTE: Informe Nacional de Calidad de Aire (MINAM)
En la ciudad de Tacna en ltimo estudio realizado en la Tesis: Valoracin

de contaminantes del aire generado por fuentes mviles para la gestin
de la calidad de aire en el cercado de Tacna 2011 2012, presenta la
siguiente conclusin:
El principal contaminante emitido en la cuenca atmosfrica de la

ciudad de Tacna para el periodo 2011 2012, generadas por
unidades vehiculares es el monxido de carbono (CO) que alcanza
un valor de 367, 10 Ton/ao y representa un 46%, seguido por
contaminantes compuestos orgnicos voltiles (COV) que alcanza
un valor de 218,61 Ton/ao y representa un 27 %, seguidos en orden
los contaminantes PTS, NOx3, PB y SO2.
11
Con la construccin de un sistema de tranva urbano sostenible en la

ciudad de Tacna, se pretende tambin reducir la contaminacin atmosfrica
brindando un aire con menos contaminantes ya que el parque automotor de
la ciudad reducira considerablemente, estas medidas beneficia a la
poblacin disminuyendo la tasa de morbilidad y mortalidad, tambin
mejorara el estado socioeconmico de todos los ciudadanos.
b) La contaminacin sonora o acstica hace referencia al ruido cuando excede

los estndares establecidos por norma, es decir, la exposicin a un sonido
molesto puede producir efectos a la salud individual, fisiolgica y psicolgica,
pudiendo ocasionar malestar y fastidio, dolores de cabeza, estrs, prdida
de audicin, irritabilidad exagerada y otros asociados.
Segn el estudio realizado por la OEFA en el ao 2010, concluyeron en lo siguiente:
De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, refrendada por la Ley

General del Ambiente, las Municipalidades Distritales y Provinciales tienen la
competencia de fiscalizacin ambiental.
El trfico vehicular es la principal causa del ruido ambiental medido, producido
por autos, motocarros, motos, camiones, buses, etc.
Los principales componentes del ruido del trfico vehicular son:
- El ruido de las bocinas ocasionado por el uso indiscriminado por los
conductores.
- El uso de silbatos por los policas.
- El parque automotor antiguo, con motores extremadamente ruidosos.
- La presencia simultnea de semforos y policas.
- La falta de silenciador en el tubo de escape de motocarros y motos.
12
Las Municipalidades Provinciales solo pueden ejercer control sobre los

vehculos de uso pblico, mas no sobre los de uso privado. stos se rigen por
el Reglamento Nacional de Trnsito, en el cual se menciona el tema del ruido
generado por los motores y accesorios de los vehculos de transporte, pero
actualmente no existe un protocolo de medicin para ruido de fuentes
mviles, ni estn definidos los Lmites Mximos Permisibles para dicha
actividad.
En la tabla N 01 podemos observar los valores estndares nacionales de

calidad ambiental para el ruido, tomando valores expresados en nivel sonoro
continuo equivalente ( LeqT).
En la tabla N 02 podemos observar que los niveles de ruido obtenidos durante el

monitoreo en 24 puntos en la provincia de Tacna se encuentran entre 63.3 dB
medido en el punto 15 ( Av. Jorge Basadre, entrada Tarata) y 79.4 dB medido en
el punto 10 (Av. Grau y Av. Cuzco)
Se compar los niveles de ruido encontrados con el valor estndar nacional
establecido para zonas mixtas (residencial-comercial), que de acuerdo al horario
de la medicin debe ser menor a 60 dB.
13
Tabla N 02 Resultado de la Medicin Tacna - Tacna
Con el proyecto del sistema del tranva urbano sostenible para la ciudad de Tacna,
se pretende tambin reducir en gran manera la contaminacin tanto atmosfrica
como sonora producida por la congestin y trfico vehicular de la ciudad, que como
se mencion en un inicio la ciudad de Tacna va en incremento, de lo contrario el caos
vehicular sumado a la sobrepoblacin colapsara perjudicando as la salud y calidad
de vida de los habitantes de esta ciudad.
14
CAPITULO II
FUNDAMENTACION:
TRAM URBANO SOSTENIBLE PARA EL CERCADO DE LA CIUDAD DE TACNA
15

Tram Urbano 1

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TRAM URBANO SOSTENIBLE PARA EL CERCADO DE TACNA

CAPITULO I: EL PROBLEMA ...................................................................................................... 4

1.1 DESCRIPCION DEL PROBLEMA ............................................................................. 5

CAPITULO II: FUNDAMENTACION ............................................................................................. 13

2.1 MARCO TEORICO .................................................................................................... 14

CAPITULO III: EVALUACION ...................................................................................................... 17

3.1 ANALISIS BENEFICIO COSTO (ABC) ...................................................................... 21

CAPITULO IV: GESTION DEL PROYECTO ................................................................................ 24

4.1 PROBLEMATICA INSTITUCIONAL ........................................................................... 25

CAPITULO V: FORMULACION DE LA PROPUESTA ................................................................. 8

5.1 DESCRIPCION DEL PROYECTO ............................................................................. 9

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................. 29

El presente trabajo de investigacin analiza la problemtica que envuelve la calidad

El Proyecto ser evaluado para determinar su factibilidad en base a la metodologa

TRAM URBANO SOSTENIBLE PARA EL CERCADO DE LA CIUDAD DE TACNA

1.1.- DESCRIPCIN DEL PROBLEMA:

En la ciudad de Tacna, la gestin ambiental est a cargo de la

1.2.- ANALISIS DE LA PROBLEMTICA Y SITUACIN ACTUAL

FUENTE: INEI- CENSO POBLACIONAL 2015

FUENTE: INEI- CENSO POBLACIONAL 2015

Teniendo en cuenta los impactos negativos del trfico afectan la calidad de la

a) La contaminacin del aire representa un importante riesgo

FUENTE: Informe Nacional de Calidad de Aire (MINAM)

En la ciudad de Tacna en ltimo estudio realizado en la Tesis: Valoracin

El principal contaminante emitido en la cuenca atmosfrica de la

Con la construccin de un sistema de tranva urbano sostenible en la

b) La contaminacin sonora o acstica hace referencia al ruido cuando excede

Segn el estudio realizado por la OEFA en el ao 2010, concluyeron en lo siguiente:

De acuerdo con la Ley Orgnica de Municipalidades, refrendada por la Ley

Las Municipalidades Provinciales solo pueden ejercer control sobre los

En la tabla N 01 podemos observar los valores estndares nacionales de

En la tabla N 02 podemos observar que los niveles de ruido obtenidos durante el

Tabla N 02 Resultado de la Medicin Tacna - Tacna

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