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UNIVERSIDADE FEDERAL DE CAMPINA GRANDE

CENTRO DE HUMANIDADES
UNIDADE ACADMICA DE CINCIAS SOCIAIS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS PPGCS

A REGULAO DOS ACESSOS E USOS DOS RECURSOS NATURAIS NA


FAZENDA/ASSENTAMENTO ANGLICAS (1930 2010): UMA ANLISE
FIGURACIONAL DOS PROCESSOS DE MUDANA AMBIENTAL

Maria do Socorro Andrade de Sousa

CAMPINA GRANDE PB

2011
MARIA DO SOCORRO ANDRADE DE SOUSA

A REGULAO DOS ACESSOS E USOS DOS RECURSOS NATURAIS


NA FAZENDA/ASSENTAMENTO ANGLICAS (1930 2010): UMA
ANLISE FIGURACIONAL DOS PROCESSOS DE MUDANA
AMBIENTAL

Dissertao de Mestrado apresentada ao


Programa de Ps-Graduao em Cincias
Sociais da Universidade Federal de Campina
Grande, como requisito para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias Sociais.

Orientador: Dr. Luis Henrique Hermnio Cunha

CAMPINA GRANDE PB
2011
FICHA CATALOGRFICA ELABORADA PELA BIBLIOTECA CENTRAL DA UFCG

L759e Sousa, Maria do Socorro Andrade de.


A regulao dos acessos e usos dos recursos naturais na Fazenda/
Assentamento Anglicas (1930 2010) : uma anlise figuracional dos
processos de mudana ambiental / Maria do Socorro Andrade de
Sousa . Campina Grande, 2011.
159 f. : il. color.

Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais) - Universidade


Federal de Campina Grande, Centro de Humanidades.
Orientador: Dr. Luis Henrique Hermnio Cunha.
Referncias.

1. Assentamento Rural. 2. Figurao. 3. Processo Social.


4. Recursos Naturais. 5. Arranjos Institucionais. I. Ttulo.

CDU 316.35:502(043)
MARIA DO SOCORRO ANDRADE DE SOUSA

A REGULAO DOS ACESSOS E USOS DOS RECURSOS NATURAIS NA


FAZENDA/ASSENTAMENTO ANGLICAS (1930 2010): UMA ANLISE
FIGURACIONAL DOS PROCESSOS DE MUDANA AMBIENTAL

Dissertao apresentada em 15 de dezembro de 2011

BANCA EXAMINADORA

Prof. Dr. Luis Henrique Hermnio Cunha (UFCG/CH/PPGCS - Orientador)

Profa. Dra. Ramonildes Alves Gomes (UFCG/CH/PPGCS Examinadora Interna)

Prafa. Dra. Silvana Elosa da Silva Ribeiro (UFCG/CH/UAE Examinadora Externa)

CAMPINA GRANDE-PB
2011
Aos meus amados,

pais
Iremar Silva de Andrade (in memoriam)
Francisca Patrcio de Andrade,

Filhos
Raquel e Francisco Jos,

Esposo
Jos Wilson,

Irmos
Francisco, Zuleide, Itamar e Zulene,

E a todos que acreditam na realizao dos sonhos.

Com amor, dedico este trabalho.


AGRADECIMENTOS

Para a realizao do Curso de Mestrado, desde a concepo do projeto de pesquisa


inicial at a finalizao desta dissertao, tive a ddiva de encontrar pessoas iluminadas, que
contriburam, em todos os aspectos possveis e imaginveis, para a concretizao desta etapa
acadmica, cujo significado para mim, imensurvel.
Desse modo, os meus agradecimentos, por mais que eu procure palavras, no
alcanam a grandeza de cada gesto de apoio que recebi. Ainda assim, vou agradecer com o
possvel, nesse momento: lembrar de cada um que construiu comigo este trabalho.
A Deus, por ter plantado esse desejo em meu corao.
Ao meu querido pai, Iremar Andrade, que partiu antes que eu pudesse concretizar
esse sonho que tambm era dele.
A minha querida me, Mocinha, que me extremosa, incentivou nossos voos (meus e
de meus irmos). Obrigada Mame. Esta conquista tambm da Senhora.
Ao meu orientador, Luis Henrique, pela generosidade na orientao desta
dissertao, pela dedicao carreira acadmica, pela confiana depositada em mim, pela
pacincia, por ter dividido comigo a tarefa de elaborar este trabalho. Agradeo imensamente.
s professoras Ramonildes e Silvana Elosa, por aceitarem o convite para participar
da banca examinadora e pelas contribuies em outros momentos dessa caminhada.
A Vicemrio Simes, pela compreenso da importncia que tem a qualificao de
servidores para a instituio, e dessa forma, ter contribudo para que eu pudesse realizar o
Mestrado.
A Hermlia Feitosa, pela amizade, pela colaborao e compreenso, quando de
minhas ausncias no trabalho por conta das atividades do mestrado.
Aos meus amigos Ana Anglica Marinho, Aroldo Jos, Adriana Dantas, Arthur
Muniz, Tereza Brito, Carlos Andr e Betnia Oliveira, por terem sido muito mais que
companheiros de trabalho, foram irmos com os quais pude contar em todos os momentos.
Ao meu querido esposo Jos Wilson, pelo companheirismo, incentivo, pacincia e
imensa colaborao. Divido contigo essa conquista.
A Raquel e Francisco Jos, meus filhos, motivao maior da minha realizao.
Ao meu irmo Francisco e minha cunhada Jenelcida, por no terem medido esforos
para que eu pudesse ter todas as informaes necessrias em relao ao Assentamento
Anglicas, pela acolhida, pela hospedagem, por tudo que fizeram por mim, meu muito
obrigada.
Ao meu sobrinho Marcelo pela colaborao durante a realizao da pesquisa
emprica (meu auxiliar de udio-visual).
A todos do Assentamento Anglicas, pela acolhida e pela disposio de colaborar
com esse trabalho.
Aos servidores da Secretaria do PPGCS, em especial a Rinaldo.
s servidoras da biblioteca setorial do programa, sempre solcitas no atendimento.
Aos professores Ronaldo Sales e Ramonildes, pelas valiosas contribuies, por
ocasio da qualificao.
Professora Carmem, da Unidade Acadmica de Letras, pela generosidade e
disposio com que me auxiliou na traduo do resumo.
A todos os professores do programa, em especial aos que foram meus professores:
Lemuel Guerra, Mrcia Rejane, Marilda Menezes, Roberto Veras, Elisabeth Christina e
Gonzalo Rojas.
Enfim, a todos que, de alguma forma, colaboraram na realizao desse sonho. Meus
sinceros agradecimentos.
RESUMO
Este trabalho discute a questo ambiental em assentamentos rurais, assumindo uma
abordagem que focaliza as relaes entre mudanas nas figuraes, nos regimes de
propriedade e transformaes nas formas de controle, acesso e uso de recursos naturais. Para a
explicao das dinmicas de mudana numa figurao foi construdo um modelo abrangente
que mapeou temporal,espacial e simbolicamente, as relaes sociais, econmicas, polticas e
culturais no contexto do Assentamento Anglicas. Essas dimenses foram analisadas no
perodo de 1930 a 2005, delimitada em trs perodos do processo social pesquisado. Foram
evidenciadas mudanas nas formas de regulao e controle dos recursos naturais, em cada
perodo, confirmando a hiptese de que as figuraes (formadas por moradores e proprietrios
e, posteriormente, assentados e agentes estatais e no estatais), e o regime de propriedade
podem influenciar decisivamente nas aes de preservao dos recursos naturais. Foi
evidenciado ainda, que no caso especfico do assentamento Anglicas, alm da legislao
institucional pertinente aos assentamentos rurais, a conjugao de diversos fatores internos e
externos ao grupo proporcionou um ambiente propcio para a instaurao de arranjos de
regulao do acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns, considerado relativamente
eficaz, que favoreceram a preservao e evitaram a tragdia dos comuns.

Palavras-chave: Assentamento rural; Figurao; processo social; recursos naturais;


benscomuns; arranjos institucionais.
RSUM
Ce document traite des questions environnementales dans les tablissements ruraux, en
prenant une approche qui se concentre sur les relations entre les changements dans les
figurations, dans les regimes de proprit et des transformations dans les formes de contrle,
accs et utilisation des ressources naturelles. Pour lexplication des dynamiques de
changement dans une figuration on a construit un modle global qui a
cartographi temporellement, spatialement et symboliquement les relations sociales,
conomiques, politiques et culturelles dans le contexte de ltablissement Anglicas. Ces
dimensions ont t analyses dans la priode de 1930 2005, dlimites sur trois priodes du
processus social tudi. Des changements ont t observs dans les formes de rgulation et
de contrle des ressources naturelles dans chaque priode, ce qui confirme l'hypothse que les
figurations (composes de rsidents et de propritaires, et plus tard de personnes qui habitent
dans les tablissements et les agents dtat et ce qui nappartiennent pas ltat), et le rgime
de proprit peuvent influencer de manire dcisive les actions de prservation des ressources
naturelles. Il a t montr galement que dans le cas spcifique de ltablissement Anglicas,
au-del de la legislation institutionnelle relative aux tablissements ruraux, la conjugaison de
divers facteurs internes et externes au groupe, a fourni un environnement propice pour
l'instauration darrangements de dispositifs d'accs et l'utilisation des ressources naturelles
et de biens communs, considr relativement efficace, qui ont favoris la prservation et ont
vitr la tragdie des communs .

Mots-cls: tablissement rural; Figuration, processus social, ressources naturelles, biens


communs, les arrangements institutionnels.
LISTA DE MAPAS

Mapa 1 Situao dos municpios em relao ao estado da Paraba..........................................23

Mapa 2 Situao do imvel (Assentamento) em relao aos municpios.................................23

Mapa 3 Mapa do Semi-rido Brasileiro....................................................................................24

LISTA DE BOXES

BOX 1 Sobre Nlson Meira (Famlia Meira)........................................................................70


BOX 2 Sobre Jos Gadelha (Famlia Gadelha).....................................................................91

LISTA DE QUADROS

Quadro 1- Grau de Escolaridade no Assentamento Anglicas...............................................121

Quadro 2- Tamanho da rea cultivada por famlia.................................................................122

Quadro 3- Nmero de Animais criado no Assentamento/ Nmero de Famlias que criam....124

LISTA DE FOTOS

Foto 1 -Runas da antiga casa de Nlson Meira na Fazenda Anglicas...................................71

Foto 2 -Casa construda por Nlson Meira, onde no chegou a morar....................................72


Foto 3 -Capela da Antiga Fazenda Anglicas...........................................................................72

Foto 4 Runas do engenho de rapadura da Fazenda Anglicas..............................................83

Foto 5 - Nova casa da sede da Fazenda, hoje a sede da Assagassange.................................87

Foto 6 Aude Grande.............................................................................................................87


Foto 7 - Escola Municipal de Ensino Fundamental Professor Jorge Delfino de Lima............99

Foto 8 Trator preparando a terra para o plantio...................................................................123

Foto 9 Integrante do Grupo de Beneficiamento de Alimentos em Atividade.....................125

Foto 10 - Doce produzido pelo grupo de Beneficiamento de Alimentos..............................126

Foto 11 Casa de Assentado com Cisterna...........................................................................128

Foto 12 Casa de assentado (a mesma de quando era morador)...........................................132

Foto 13 - Cisterna Calado com capacidade para 56 mil litros de gua..............................134

LISTA DE GRFICOS

Grfico 1 Distribuio Etria no Assentamento Anglicas.................................................121


LISTA DE SIGLAS

AESA- PB - Agncia Executiva de Gesto das guas do Estado da Paraba

APP rea de Preservao Permanente

ASA - Articulao no Semi-rido Brasileiro

ASSAGASSANGE - Associao de Agricultores do Assentamento Anglicas

CAASP - Central dos Assentamentos do Alto Serto Paraibano

CEPAL - Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe

CNBB - Comisso Nacional dos Bispos do Brasil

CNMP - Centro Nordestino de Medicina Popular

CNUMAD - Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento

CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente

CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura

CPT-PB Coordenao Pastoral da Terra (Coordenao da Paraba)

ENERGISA Energisa Borborema Distribuidora de Energia S/A

FAEB - Federao das Associaes dos Engenheiros Agrnomos do Brasil

FAO - Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao

FARGASA - Fazendas Reunidas Jos Gadelha S/A

FHC - Fernando Henrique Cardoso

FIESP - Federao das Indstrias do Estado de So Paulo

IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria


INSS - Instituto Nacional do Seguro Social

LIO - Licena de Instalao e Operao

LP - Licena Prvia

MEB - Movimento de Educao de Base

MI - Ministrio da Integrao Nacional

MIRAD - Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio -.

MST Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra

ONGs- Organizaes no governamentais

ONU Organizao das Naes Unidas

PA - Projetos de Assentamento

PCB - Partido Comunista Brasileiro

PDA- Plano de Desenvolvimento do Assentamento

PIN - Programa de Integrao Nacional

PIVAS - Permetro Irrigado das Vrzeas de Sousa

PNRA - Plano Nacional de Reforma Agrria

POLAMAZNIA - Programa de Plos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia

POLONORDESTE - Programa de Desenvolvimento de reas Integradas do Nordeste

PRA - Plano de Recuperao do Assentamento

PROALCOOL - Programa Nacional do lcool

PROTERRA - Programa de Redistribuio de Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte

e Nordeste

PROVALE - Programa Especial para o Vale do So Francisco


PTB - Partido Trabalhista Brasileiro

RAS - Relatrio Ambiental Simplificado

RL - Reserva Legal

RVA- Relatrio de Viabilidade Ambiental

SEMA - Secretaria de Meio Ambiente

STRAP-PB - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Aparecida-Paraba

SUPRA - Superintendncia de Poltica Agrria

UDR - Unio Democrtica Ruralista

USP - Universidade de So Paulo


SUMRIO

INTRODUO ....................................................................................................... 17
O recorte terico-metodolgico: construindo o objeto ...................................... 18
Objetivos ............................................................................................................ 20
Hiptese .............................................................................................................. 21
O contexto emprico da pesquisa........................................................................ 22
Metodologia: Estratgias e tcnicas ................................................................... 26
A estrutura da dissertao................................................................................... 29

CAPITULO 1
QUESTO AGRRIA BRASILEIRA E QUESTO AMBIENTAL: MARCOS DE
REFERNCIA NUMA PERSPECTIVA DE PROCESSOS SOCIAIS ............. 31
1.1. A QUESTO AGRRIA NO BRASIL .................................................... 32
1.2. DEBATE TERICO SOBRE A QUESTO AGRRIA NO BRASIL ... 41
1.3. ALGUMAS NOTAS SOBRE ESTRUTURA FUNDIRIA DA
PARABA .................................................................................................. 43
1.4. A EMERGNCIA DA QUESTO AMBIENTAL: MARCOS DE
REFERNCIA ............................................................................................ 46
1.5. A QUESTO AMBIENTAL NO BRASIL ............................................... 51
1.6. A INCORPORAO DA VARIVEL AMBIENTAL NAS PESQUISAS
EM REAS DE ASSENTAMENTO RURAL ........................................... 55

CAPTULO 2
UMA ABORDAGEM PROCESSUAL DAS FORMAS DE APROPRIAO E USO
DOS RECURSOS NATURAIS .............................................................................. 58
2.1. A ECOLOGIA POLTICA ........................................................................ 58
2.2. DA TRAGDIA DOS COMUNS TEORIA DOS RECURSOS
COMUNS ................................................................................................... 60
2.3. NORBERT ELIAS: POR UMA SOCIOLOGIA PROCESSUAL ............. 64
CAPTULO 3
TRANSFORMAES FIGURACIONAIS E DINMICAS DE MUDANA
AMBIENTAL .......................................................................................................... 67
3.1. OS USOS DO SOLO COMO INDICADORES DE PROCESSO SOCIAL:
PUXANDO PELA MEMRIA ................................................................ 67
3.2. PROPRIEDADE PRIVADA: 1930 A 1980 - O PERODO MEIRA ........ 69
3.3. USOS DO SOLO NO PERODO MEIRA................................................. 79
3.3.1. Atividades agrcolas ................................................................................ 79
3.3.2. As culturas de subsistncia ...................................................................... 80
3.3.3. Algodo: o boi do pobre: comprava o que precisava, algodo dava,
graas a Deus! O algodo era bom demais! ........................................... 81
3.3.4. Os stios de cana-de acar e o engenho de rapadura ............................. 83
3.3.5. A atividade pecuarista ............................................................................. 85
3.4. O PARCELAMENTO POR HERANA - COMEAM AS
TRANSFORMAES: MUDANA NO ESPAO, NA
FIGURAO E NOS USOS DO SOLO................................................ 86
3.5. A VENDA DO DIREITO DE HERANA ................................................ 88
3.6. 1980 A 2005 - PERODO GADELHA: SOB NOVA ADMINISTRAO,
INSEGURANA E INCERTEZA NAS RELAES DE TRABALHO. 89
3.7. UMA TENTATIVA MODERNIZANTE? OS USOS DO SOLO NO
PERODO GADELHA .............................................................................. 93
3.7.1. O projeto de fruticultura irrigada por asperso e os stios de fruteiras
irrigadas por inundao: o tcnico e o tradicional ................................. 95
3.7.2. As culturas de subsistncia ...................................................................... 96
3.7.3. A atividade pecuarista ............................................................................. 96
3.8. NA DIREO OPOSTA: DECLNIO DA GRANDE PROPRIEDADE E
ASCENSO DA PROPRIEDADE COMUM/ESTATAL .......................... 97
3.9. A SOLICITAO DE DESAPROPRIAO .......................................... 99
3.10. DE 2005 A 2010 O PERODO ASSENTAMENTO - DA
DESAPROPRIAO: NS FICAMOS AT COM MEDO (RISOS),
FICAMOS, EU NO VOU MENTIR, EU DISSE : OXENTE, NS
NUNCA POSSUMOS TERRA Z! ..................................................... 100
3.11. USOS DO SOLO NO PERODO ASSENTAMENTO RURAL ............. 103

CAPTULO 4
REGULAMENTAO DO ACESSO E USO DOS RECURSOS NATURAIS NA
FAZENDA/ASSENTAMENTO ANGLICAS (1930 2010) ............................. 109
4.1. REGULAMENTAO DO ACESSO E USO DOS RECURSOS NOS
PERODOS MEIRA 1930 A 1980 E GADELHA 1980 A 2005 .............. 110
4.1.1. Recurso Solo............................................................................................ 112
4.1.2. Recursos Hdricos e Pesqueiros .............................................................. 113
4.1.3. Recursos de Caa..................................................................................... 114
4.1.4. Recursos Madeireiros .............................................................................. 115
4.2. ARRANJOS DE ACESSO E USO DOS RECURSOS NATURAIS E
BENS COMUNS NO ASSENTAMENTO ANGLICAS ........................ 117
4.3. ASPECTOS SCIO-ECONMICOS DAS FAMLIAS ASSENTADAS 120
4.3.1. Dados populacionais................................................................................ 120
4.3.2. Grau de Escolaridade............................................................................... 121
4.3.3. Condies de trabalho e renda................................................................. 122
4.3.4. Produo agrcola .................................................................................... 122
4.3.5. Produo Pecuria ................................................................................... 124
4.3.6. Outras Atividades Realizadas Pelos Assentados Dentro e Fora da rea
do Assentamento ..................................................................................... 125
4.3.7. Condies de moradia das famlias ......................................................... 127
4.4. AS QUATRO ESFERAS DE ANLISES DA TEORIA DOS RECURSOS
COMUNS ................................................................................................... 128
4.4.1. A Estrutura do Sistema de Recursos Comuns ......................................... 128
4.4.2. Os Atributos e o Comportamento do Grupo de Usurios........................ 129
4.4.3. As Regras de Acesso e Uso Que os Usurios Utilizam Para Manejar
os Recursos Comuns................................................................................ 130
4.4.3.1. Recurso Solo......................................................................................... 131
4.4.3.2. Recursos Hdricos................................................................................. 133
4.4.3.3. Recursos pesqueiros ............................................................................. 135
4.4.3.4. Recursos de caa................................................................................... 135
4.4.3.5. Recursos madeireiros............................................................................ 135
4.4.3.6. Outros bens comuns existentes no assentamento ................................. 136
4.4.4. Resultados Obtidos .................................................................................. 137

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................. 145


REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................. 153
ANEXOS........... ....................................................................................................... 159
17

INTRODUO

As reas de assentamentos rurais no Brasil tm sido alvo, desde pelo menos meados
da dcada de 1980, de um esforo continuado de investigao empreendido por pesquisadores
vinculados s cincias sociais. Ainda assim, h uma lacuna no que se refere aos estudos sobre
acesso e uso de recursos naturais, conflitos ambientais e processos de mudana ambiental
associados criao de projetos de assentamento e converso de famlias de trabalhadores
sem terra em agricultores familiares. Temtica que ainda mais relevante para os
assentamentos criados no semirido brasileiro, regio marcada duplamente pela concentrao
fundiria e pela ocorrncia de secas peridicas.

Os esforos analticos j empreendidos nesse campo tm priorizado estudos


reducionistas, cujos objetivos buscam demonstrar ora a degradao, ora a conservao, em
detrimento de esforos analticos que busquem compreender os processos de mudana
ambiental, a institucionalizao das polticas de proteo da natureza e os conflitos ambientais
que emergem em reas de assentamento (CUNHA e NUNES, 2008, p. 28).

Este trabalho, coerente com a crtica acima formulada, buscou esclarecer alguns
aspectos da problemtica ambiental em assentamentos rurais, assumindo uma abordagem que
focaliza as relaes entre mudanas nas figuraes, nos regimes de propriedade e
transformaes nas formas de controle, acesso e uso de recursos naturais. Assim, orientamos
nosso olhar para o processo social pelo qual se deu a desestruturao do modelo de
propriedade privada, com a subsequente criao de um assentamento rural e as mudanas
ambientais ocorridas ao longo de 80 anos. Nesse sentido, minha pesquisa foi norteada pelos
conceitos de figurao e processo social de Norbert Elias, como tambm pela ecologia
poltica e pela teoria dos recursos comuns, desenvolvida, entre outros, por R. Wade, E.
Ostrom e J. Baland e Plateau.

O objeto emprico da pesquisa foi o Assentamento Anglicas, criado em 2005 e


localizado no municpio de Aparecida-PB, no Serto da Paraba. O processo de
desapropriao da ento Fazenda Anglicas foi desencadeado pelo pedido de vistoria,
encaminhado ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), atravs do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Aparecida-PB (STRA - PB), com o apoio da Comisso
Pastoral da Terra Coordenao da Paraba (CPT - PB). Foram assentadas 34 famlias, das
quais, a maioria era de moradores e ex-moradores da prpria fazenda, havendo casos em que
18

um mesmo grupo familiar de assentados congrega quatro geraes - moradores mais antigos
nascidos na fazenda desapropriada, um deles com 86 anos de idade, outro com 75 e outro com
74 anos - os filhos, netos e bisnetos desses assentados. Tambm h as famlias de dois ex-
empregados da fazenda: o vaqueiro e o tcnico agrcola.

O recorte terico-metodolgico: construindo o objeto

O conceito de figurao expressa a ideia de que os seres humanos so


interdependentes e devem ser entendidos enquanto tais. O cerne desta pesquisa consiste
justamente em realizar uma abordagem que privilegie a compreenso das teias de
interdependncia que formam as figuraes e ao mesmo tempo as transformam. Dinmicas de
mudana numa figurao podem ser explicadas a partir de modelos abrangentes que mapeiem,
temporal, espacial e simbolicamente, as relaes sociais, econmicas, polticas e culturais de
um grupo ou sociedade. Nesse sentido, a abordagem figuracional permite a compreenso das
relaes de interdependncia existentes entre os diferentes grupos sociais e no interior destes
(MIRANDA, 2011).

Em termos analticos, o estudo de uma figurao no pode ser dissociado das


categorias de interdependncia, funo e coero, centrada na compreenso dos
condicionamentos que os seres humanos estabelecem mutuamente e nas transformaes que
sofrem, individualmente ou em grupo, devido ao aumento ou reduo de suas
interdependncias e s variaes de poder (QUINTANEIRO, 2006). Quanto ao conceito de
processo social, Elias assevera:

O conceito de processo social refere-se s transformaes amplas, contnuas, de


longa durao ou seja, em geral no aqum de trs geraes de figuraes
formadas por seres humanos, ou de seus aspectos, em uma de duas direes opostas.
Uma delas tem, geralmente, o carter de uma ascenso, a outra o carter de um
declnio. [...] Logo, inerente s peculiaridades dos processos sociais que eles sejam
bipolares. [...] Analogamente, os instrumentos conceituais para a determinao da
investigao de processos sociais so pares conceituais como integrao e
desintegrao, engajamento e distanciamento, civilizao e descivilizao, ascenso
e declnio (ELIAS, 2006, p. 27-28).
Desse modo, acredito dispor de instrumentos conceituais mais adequados realidade,
com os quais se pode evitar o tradicional dilema da sociologia que a dicotomia entre
indivduo e sociedade.

J a teoria dos bens comuns, como formulada por Elinor Ostrom (1990), em seu
modelo analtico e explicativo, demonstra que grupos de indivduos, com interesses em
19

recursos comuns, podem se organizar e se transformar nos agentes de defesa da proteo e


uso sustentvel desses recursos. Essa autora sustenta que trata-se de uma teoria dos arranjos
institucionais relacionados ao governo e manejo efetivos de recursos comuns.

Para defesa dessa teoria, Ostrom fundamentou-se em evidncias produzidas em


vrios estudos realizados ao redor do mundo. Tais evidncias contradiziam verdades
solidamente construdas no meio acadmico, como por exemplo, a defendida por Garret
Hardin (1980) que tinha como pressuposto a privatizao ou o controle estatal como soluo
para a preservao de patrimnios pertencentes a uma sociedade ou grupo.

Contrria a essa ideia, a teoria dos bens comuns articula quatro esferas de anlise,
(Ostrom, 1990 apud Cunha, 2004, p. 19): a) a estrutura do sistema de recursos comuns; b) os
atributos e o comportamento do grupo de usurios; c) as regras de acesso e uso que os
usurios utilizam para manejar o recurso comum; e d) os resultados obtidos pela adoo
dessas regras e pelo comportamento dos usurios. Alm disso, foram considerados fatores
externos e internos ao grupo, analisados luz da ecologia poltica

A anlise dessas esferas se mostrou fecunda, no contexto especfico do


Assentamento Anglicas, uma vez que h um bom nmero de famlias antigas, residentes
nessa propriedade h vrias dcadas, com alguns indivduos nascidos na dcada de 1930, fator
fundamental para esclarecer alguns aspectos, que s a memria coletiva dos que viveram o
processo social evidenciado nessa pesquisa poderia informar.

Considerando os aspectos figuracionais dos processos que engendraram as mudanas


ambientais e sociais ocorridas na Fazenda/Assentamento Anglicas, foi pertinente recorrer
tambm perspectiva do novo institucionalismo, no sentido de relacionar o regime de
apropriao privada dos recursos, existente antes da desapropriao (propriedade privada) e o
regime existente depois da criao do assentamento (misto de propriedade estatal/propriedade
comum/propriedade familiar/privada).

Optei por tais referenciais tericos por acreditar que estes oferecem ferramentas
adequadas articulao necessria entre as teorias, a metodologia e as tcnicas e instrumentos
metodolgicos aplicados, para a coleta e sistematizao das informaes que permitiram a
compreenso e elucidao das questes levantadas.
20

Objetivos

Busquei, nessa pesquisa, compreender o processo social ocorrido na


Fazenda/Assentamento Anglicas entre 1930 e 2010 e, a partir disso, refletir sobre as
dinmicas sociais dos processos de mudana ambiental, e, nesse sentido, relacionar as
mudanas ambientais s transformaes figuracionais, a partir da histria da propriedade,
incluindo nessa perspectiva sua histria ambiental, na medida em que tratei das formas de
acesso e uso dos recursos naturais.

Para facilitar a compreenso, delimitei trs perodos do processo social pesquisado,


considerando para cada perodo as figuraes (formadas por moradores e proprietrios e,
posteriormente, assentados e agentes estatais e no estatais), o regime de propriedade e os
arranjos institucionais para regulao do acesso e uso dos recursos naturais. Cada perodo
recebeu uma denominao relacionada ao sobrenome da famlia detentora do direito de
propriedade poca, quando estava sob o regime de regulao privada e, a denominao
Assentamento Rural, quando j estava sob um regime de regulao em que percebi elementos
de propriedade estatal, comunal, familiar/privada. Assim, o primeiro perodo, de 1930 a 1980,
foi denominado perodo Meira; o segundo perodo, de 1980 a 2005, foi denominado perodo
Gadelha; e o terceiro perodo, de 2005 a 2010, foi denominado perodo Assentamento
Rural.

Os meus questionamentos acerca da problemtica formulada foram no sentido de


compreender, nos trs perodos do processo social, as transformaes nas figuraes o que
pressupe diferentes relaes de poder - e as dinmicas de mudana ambiental: as
transformaes no uso da terra e dos demais recursos naturais e bens comuns, os possveis
conflitos ambientais existentes e as estratgias adotadas de regulao do acesso e uso dos
recursos naturais. Para tanto tomei como referncia o seguinte princpio:

A tarefa de uma teoria dos processos sociais consiste no diagnstico e na explicao


das tendncias de longo prazo e no planejadas, mas ao mesmo tempo estruturadas e
orientadas, no desenvolvimento de estruturas da sociedade e estruturas da
personalidade, que constituem a infra-estrutura daquilo que em geral denominamos
histria (ELIAS, 2006, p. 197).
No assentamento, alm dos grupos familiares que passaram a residir naquela
localidade a partir da criao do assentamento, convivem tambm, como informado
anteriormente, grupos familiares cujos membros mais idosos vivem na propriedade desde que
nasceram. Esses moradores mais antigos tiveram filhos e netos, que por sua vez nasceram,
cresceram, tambm constituram famlia e continuam vivendo na propriedade, congregando
21

at quatro geraes de uma mesma famlia. A partir dessa constatao, verifiquei que esses
assentados (em especial os mais idosos) dispunham de informaes valiosas sobre a histria
da propriedade, baseadas nas experincias vividas no passado e na memria coletiva
construda ao longo do tempo.

Hiptese

A minha hiptese que as mudanas ambientais e respectivas mudanas nas formas


de regulao do acesso e uso dos recursos, esto, em grande medida, relacionadas s
figuraes e ao regime de propriedade (o que remete s relaes de poder). Assim, as
transformaes no regime de propriedade associadas criao de assentamentos relacionam-
se com desafios de instituio e regulao de novas formas de acesso e uso dos recursos
naturais, particularmente aqueles que passam a assumir o status de bens comuns, ainda que
estes estejam, tambm, sob regulao estatal, caso das reas de reserva legal e de preservao
permanente, por exemplo. Acredito que esses desafios, quando bem assimilados, podem evitar
a tragdia dos comuns.

O resgate histrico das relaes desses moradores com o meio ambiente e com o
poder dominante neste espao, ao longo desses anos, permitiu a compreenso das dinmicas
dos processos sociais ocorridos, observando as categorias de ascenso e declnio presentes
nesses processos, e sua influncia nas formas de acesso e uso dos recursos naturais, bem como
as coeres, ou os arranjos estabelecidos pelos proprietrios, tanto para os
moradores/assentados quanto para indivduos externos comunidade.

A definio desse objeto de estudo se deve a diversos fatores, dentre os quais, a


ausncia de estudos recentes que tratem da questo ambiental em assentamentos rurais,
atrelada ao processo social no qual se deu nesse espao, o declnio do modelo de estrutura
fundiria tradicional, ou seja, a histria scio-ambiental de uma propriedade privada e seus
moradores, e sua transformao em propriedade estatal/comum, com vistas ao parcelamento
das terras, em favor de um grupo historicamente excludo desse direito.

Um outro fator, muito decisivo para mim advm da minha curiosidade em saber mais
sobre personagens, fatos e lugares, que compem o enredo e o cenrio dessa histria, e que,
em alguns momentos, se confunde com a histria de pessoas da minha famlia. O meu av
paterno foi um dos gerentes da Fazenda Anglicas, quando esta era de propriedade de
Nelson Meira. Nesse local, nasceram e foram criados o meu pai e seus oito irmos. Meu
22

irmo mais velho tambm nasceu nessa Fazenda, mas minha famlia deixou a propriedade
quando ele tinha 06 meses de idade. Por esses motivos, tive alguns contatos, embora muito
esporadicamente, com a histria dessa fazenda.

Em 2001, meu irmo mais velho, j tcnico agrcola, foi contratado para trabalhar na
Fazenda Anglicas, para prestar assistncia tcnica em um projeto de fruticultura irrigada. A
partir desse marco, novamente voltei a ter contato com a fazenda e seus moradores e, por fim,
sobre a desapropriao da mesma para fins de reforma agrria. Esses acontecimentos recentes,
como a desapropriao e transformao da fazenda em assentamento rural, despertaram em
mim a curiosidade sobre o processo que resultou em tamanhas e significativas mudanas
naquela propriedade. Refletindo sobre tais acontecimentos tive alguns insights e falei com o
meu orientador sobre as minhas inquietaes e pretenses respeito da minha pesquisa, e
assim, fui orientada a buscar compreender processos de mudana figuracional e ambiental
nessa propriedade, reconstruindo a sua histria ambiental.

O contexto emprico da pesquisa

O imvel objeto da pesquisa emprica deste trabalho, denominado at outubro de


2005 de Fazenda Anglicas, e, posteriormente, em virtude da desapropriao realizada pelo
Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria, Regional da Paraba (INCRA-PB), no
citado ms e ano, denominado Assentamento Anglicas, est localizado na regio Nordeste,
no Estado da Paraba, entre os municpios de Sousa, Aparecida e So Jos da Lagoa Tapada.
A distncia entre o assentamento e a sede do muncipio de Aparecida de 14 Km, e entre o
assentamento e a cidade de Sousa de 34 km. Quanto localizao geo-poltica, faz parte da
zona rural do municpio de Aparecida. Esses municpios situam-se na sub-regio brasileira
denominada Semi-rida e sub-regio nordestina denominada Serto. O mapa 1 mostra a
situao desses municpios em relao ao Estado e o mapa 2 a situao do Assentamento em
relao aos municpios.
23

Mapa 1
Situao dos municpios em relao ao estado da Paraba
Fonte: INCRA

Mapa 2
Situao do imvel (Assentamento) em relao aos municpios
Aparecida, So Jos da Lagoa Tapada e Sousa

Fonte: INCRA
24

A rea classificada oficialmente como a sub-regio do Semi-rido brasileiro passou


por uma atualizao em sua delimitao em 2005, determinada atravs da Portaria do
Ministrio da Integrao Nacional - MI. Essa nova delimitao geogrfica foi estabelecida
com base no resultado obtido por um grupo de trabalho, formado por uma equipe
interministerial que utilizou critrios tcnicos como o ndice pluviomtrico, o ndice de aridez
e o risco de seca, para a seleo e incluso de novos municpios. Assim, 102 municpios
enquadrados em pelo menos um dos trs critrios passaram a integrar o semirido brasileiro,
juntamente com os 1.031 municpios j incorporados anteriormente, totalizando 1.133
municpios (mapa 3).

Mapa 3
Mapa do Semi-rido Brasileiro
Fonte:
http://www.sudene.gov.br/conteudo/download/Nova_Delim_Reg_Semi_Arida.pdf
25

O que caracteriza essa sub-rea so aspectos de origem climtica, hdrica e


fitogeogrfica, tais como baixos nveis de umidade, escassez de chuvas anuais,
irregularidade no ritmo de precipitaes ao longo dos anos, prolongados perodos de carncia
hdrica, solos problemticos tanto do ponto de vista fsico quanto do geoqumico [...] e
ausncia de rios perenes (ABSBER, 1999, s.p). Quanto s caractersticas climtica e da
vegetao as informaes so:

Em termos climatolgicos o Municpio de Aparecida [onde est localizado o


Assentamento Anglicas] est inserido no denominado polgono das secas
constituindo um tipo semi-rido quente e seco, segundo a classificao de Koppen
(1956). As temperaturas so elevadas durante o dia, amenizando a noite, com
variaes anuais dentro de um intervalo de 23 a 30 C, com ocasionais picos mais
elevados, principalmente durante a estao seca. O regime pluviomtrico, alm de
baixo irregular com mdias anuais de 920,0 mm/ano, com mnimas e mximas de
528,9 e 1777,4 mm/ano respectivamente. Devido s oscilaes dos fatores
climticos, podem ocorrer variaes com valores para cima ou para baixo do
intervalo referenciado. No geral, caracteriza-se pela presena de apenas 02 estaes:
a seca que constitui o vero, cujo clmax de Setembro a Dezembro e a chuvosa
denominada pelo sertanejo de inverno, restrito a um perodo de 3 a 4 meses por
ano. A vegetao de pequeno porte, tpica de caatinga xeroftica, onde se destaca a
presena de cactceas, arbustos e arvores de pequeno a mdio porte (CPRM -
SERVIO GEOLGICO DO BRASIL, 2005, p. 3).

O Assentamento possui uma rea total de 1.016 hectares, das quais, mais de 50%
desse total correspondem s reas de reserva legal (RLs) e de preservao permanente
(APPs), determinadas por lei, que no assentamento so as reas de reserva da serra e as
reas prximas aos reservatrios de gua (audes, barragens, riachos).

Quanto aos recursos hdricos, o Assentamento conta com um aude grande (Aude
da Sede) com capacidade de mais de trs milhes de metros cbico de gua, trs audes de
pequeno porte (Aude do Belm de Baixo 1, Aude do Belm de Baixo 2 e Aude do
Moror) e uma pequena barragem. Ainda existem reservatrios como tanques, poos
artesianos e amazonas e cisternas nas residncias com capacidade para dezesseis mil litros de
gua, sendo algumas do tipo cisterna calado, com capacidade para cinquenta e seis mil
litros de gua.

No Assentamento, encontram-se 34 unidades familiares com o ttulo de posse.


Chama a ateno o fato de que em dezembro de 2010, apenas 03 destas unidades familiares
estavam ocupadas por pessoas que no eram moradoras ou no tinham vnculos familiares
com ex-moradores da fazenda (as indicadas pelo sindicato).

As demais (31 unidades) eram ocupadas por pessoas que moravam na fazenda, por
ocasio da desapropriao, ou que, em algum momento j tinham sido moradores da fazenda.
26

Nesse grupo esto includos tambm casos de familiares de moradores que se instalaram na
fazenda, j considerando a provvel desapropriao e, por conseguinte, se anteciparam na
defesa de seu quinho e, ainda, os filhos de moradores que se apressaram em casar, com o
mesmo objetivo e os que casaram depois da desapropriao e foram ocupando as unidades
que vagaram, em decorrncia de desistncias, descumprimento de prazos, entre outros
motivos que levaram algumas famlias a deixarem o assentamento.

Metodologia: estratgias e tcnicas

Para a realizao de uma pesquisa que objetivou compreender o processo social


ocorrido numa propriedade entre 1930 e 2010, e suas dinmicas de transformaes
figuracionais e mudanas ambientais, foi exigido da pesquisadora uma ateno redobrada
quanto definio do aparato terico-conceitual-metodolgico adequado a uma pesquisa
dessa natureza. Minayo (2007. p. 15) lembra que a metodologia inclui as concepes tericas
da abordagem, articulando-se com a teoria, com a realidade emprica e com os pensamentos
sobre a realidade.

Nesse sentido, foi necessrio pensar criativamente num modelo abrangente que
pudesse mapear temporal, espacial e simbolicamente, as relaes sociais, econmicas,
polticas e culturais nesse objeto emprico de pesquisa. Dessa forma o processo social
analisado foi mapeado em perodos. Cada perodo recebeu uma denominao relacionada ao
sobrenome da famlia detentora do direito de propriedade poca, quando estava sob o
regime de regulao privada e, a denominao Assentamento Rural, quando j estava sob um
regime de regulao em que percebi elementos de propriedade estatal, comunal,
familiar/privada.

Assim, o primeiro perodo, de 1930 a 1980, foi denominado perodo Meira; o


segundo perodo, de 1980 a 2005, foi denominado perodo Gadelha; e o terceiro perodo de
2005 a 2010, foi denominado perodo Assentamento Rural.

A presente pesquisa incluiu uma reviso bibliogrfica sobre o tema da pesquisa, a


utilizao de instrumentos como entrevistas para coleta de relatos orais, aplicao de
questionrio e pesquisa em material documental escrito, como certides cartoriais, pesquisa
genealgica da famlia Meira e atas das assembleias da Associao de Agricultores do
Assentamento Anglicas (ASSAGASSANGE).
27

As entrevistas foram realizadas com alguns assentados estratgicos para a obteno


de informaes primordiais para a compreenso almejada, do processo social em anlise.
Dessa forma entrevistei quatro assentados/moradores mais antigos; dois assentados filhos e
dois assentados netos desses (mais antigos); dois assentados ex-moradores/funcionrios, que
tinham salrio fixo mensal e dois assentados outsiders (que no tinham morado na
propriedade antes da desapropriao).

Essas entrevistas puderam resgatar, atravs da memria coletiva construda ao longo


do tempo, e as memrias coletivas mais recentes, as figuraes formadas nessa propriedade
em cada perodo delimitado e tambm as formas de regulao do acesso e uso dos recursos
naturais em cada um dos perodos. Concordei com Gomes (2006, p. 17) quando ela afirmou
que as entrevistas, mesmo semi-estruturadas, permitiram explorar com uma maior
profundidade, amplitude e liberdade as respostas. Alm disso, completa essa pesquisadora,
era possvel associar os gestos, as emoes e as omisses aos fatos verbalizados, ao contexto
e aos princpios transfigurados nos valores atribudos pelas pessoas a uma srie de elementos
materiais e imateriais.

Inicialmente, em janeiro de 2010, estive na fazenda para falar da minha pretenso de


pesquisa com o presidente da associao e demais assentados. Em maro de 2010 encaminhei
Associao do assentamento uma solicitao de autorizao para realizao da pesquisa
emprica, a qual foi aprovada em assembleia. Assim, em dezembro de 2010 iniciei a aplicao
do questionrio e em janeiro de 2011 realizei as entrevistas.

Os entrevistados foram os chefes de famlia da unidade familiar. Nessas ocasies, eu


informava ao entrevistado que ele poderia escolher um local onde pudesse se sentir mais
vontade para a realizao da entrevista. No entanto, todos preferiram ser entrevistados em
casa, geralmente na presena das esposas, que em alguns momentos tambm faziam
intervenes acrescentando ou esclarecendo informaes quando solicitadas pelos maridos.

A aplicao do questionrio permitiu a obteno de informaes e dados sobre todas


as unidades familiares do assentamento, nos aspectos sociais, econmicos e produtivos, como
tambm sobre o acesso e uso dos recursos naturais no assentamento. Esclareo, que por
ocasio das primeiras visitas que fiz s famlias para explicar o objetivo da pesquisa e solicitar
a colaborao nessa empreitada, tanto para a concesso de entrevistas, quanto para a aplicao
do questionrio, eles se mostraram tmidos e receosos de no saberem responder s perguntas.
28

Nesse momento eu expliquei que as perguntas seriam relativas aos conhecimentos


que eles tinham sobre histria da Fazenda/Assentamento, com informaes relativas aos ex-
proprietrios, aos ex-moradores e assentados e sobre as formas de regulamentao do acesso e
uso dos recursos naturais e bens comuns nessa histria. Tambm expliquei que os informantes
teriam suas identidades preservadas com a identificao das famlias por cdigo aos quais, s
eu e o prprio informantes teramos acesso. Essa informao os tranquilizou e os deixou
vontade para as entrevistas e a aplicao dos questionrios. Assim, estabeleci aleatoriamente,
os cdigos de FA 1 (Famlia Assentada 1) a FA 34 (Famlia Assentada 34). Em alguns
momentos eu cito nomes em informaes que no comprometem os informantes.

Esclareo ainda, que a pesquisa foi voltada para a obteno de informaes do ponto
de vista histrico-figuracional-ambiental dos assentados, sobre as suas memrias e impresses
respeito do processo social em anlise. Dessa forma, outros agentes no foram includos nas
entrevistas e questionrios, emergindo nessa pesquisa enquanto agentes passivos,
participantes das figuraes dos informantes, obtidas atravs do material coletado.

Os materiais documentais escritos, como as certides cartoriais, permitiram a


confirmao de algumas informaes, obtidas atravs dos relatos orais dos entrevistados,
sobre quem eram os donos da propriedade em cada perodo delimitado. J a anlise das atas
foram fundamentais para explicitar como os assentados se organizaram e instituram arranjos
de regulao de acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns, para alm da
regulamentao jurdico/institucional j existente. Alm dos instrumentos e tcnicas citadas,
lancei mo tambm da observao, no sentido de apreender a realidade que se revela no
cotidiano e evidencia contradies entre o dito, o registrado em regulamentaes
institucionalizadas ou no e as prticas dos assentados.

Considerando ainda que a discusso que deu sustentao pesquisa foi baseada na
nos conceitos de Figurao e processo social, na teoria dos bens comuns (com suas quatro
esferas de anlises citadas anteriormente) e nos regimes de propriedade, e considerando
tambm a necessria articulao entre as abordagens tericas e o caminho do pensamento e a
prtica exercida na abordagem da realidade (Minayo, op. cit. p. 14) utilizei o mtodo da
anlise e sinopse das configuraes como o ponto de convergncia, das evidncias expressas
nos demais mtodos e tcnicas utilizados na pesquisa para retratar a realidade. Segundo Elias,

a anlise e sinopse das configuraes consiste em observar e conceituar


sistematicamente o modo como os indivduos se agregam, como e por
que eles formam entre si uma dada configurao ou como e por que as
29

configuraes assim formadas se modificam e, em alguns casos, se


desenvolvem (ELIAS, 2000, p. 56).
Esse mtodo desempenha um papel na construo de modelos de grande e pequena
escala (modelos de burocracias e vilarejos, de sistemas de relaes de fora e de famlias); tais
modelos e resultados das pesquisas de configuraes, dos padres ou estruturas sociais podem
ser to precisos e fidedignos quanto o resultado da mensurao quantitativa de fatores e
variveis isolados, e, fazem parte de um campo crescente de investigao, cujo
desenvolvimento se pauta na possibilidade de revises crticas e aperfeioamentos, fruto de
novas investigaes (ELIAS. op. cit.).

Todo esse instrumental terico-metodolgico permitiu a compreenso do processo


social em anlise e a elucidao das questes levantadas nessa pesquisa, no sentido de
esclarecer at que ponto, o modelo do regime de apropriao dos recursos, as relaes
figuracionais e suas transformaes, podem influenciar nas mudanas ambientais, informadas
pelas iniciativas, bem sucedidas ou no, de instituio de arranjos que permitam a preservao
e uso sustentvel dos recursos naturais e bens comuns.

A estrutura da dissertao

A Dissertao est constituda por uma introduo, cujo texto contempla a


apresentao geral dos objetivos e das dimenses tericas e metodolgicas do trabalho, alm
de quatro captulos, consideraes finais, referncias bibliogrficas e anexos.

No Captulo I procurei historicizar o processo de estruturao do espao agrrio


paraibano, que por rebatimento tem sua origem no prprio processo de ocupao e
colonizao do territrio brasileiro, motivo pelo qual, em primeiro lugar realizei uma breve
incurso nessa origem, atravs de pesquisa bibliogrfica. Nesse esforo de compreenso do
desenrolar dos principais fatos e aes relacionados questo agrria brasileira, procurei
contextualizar tais fatos e acontecimentos dentro do cenrio e dos debates poltico-
econmico-sociais e tericos nos quais foram conformados, e a partir da, relacionar com o
contexto histrico especfico do objeto de estudo, considerando as suas peculiaridades, uma
vez que existe sempre a possibilidade do surgimento de novos elementos, tendo em vista a
especificidade de cada localidade.

No captulo II apresento as diretrizes terico-metodolgicas que inspiraram as


anlises realizadas nesta dissertao. Em sntese, trata-se de um esforo de, a partir da teoria
30

dos recursos comuns, de Ostrom (uma crtica ao trabalho de Hardin, a tragdia dos Comuns),
e do debate acerca dos regimes de propriedade, incorporar a dimenso histrica recorrendo
para isso ao conceito de figurao e processo social proposto por Norbert Elias e ideia de
mudana ambiental, na perspectiva da ecologia poltica.

No captulo III reflito sobre as relaes entre mudana social e mudana ambiental a
partir das transformaes nas figuraes (relaes de poder), considerando duas variveis
principais: as transformaes nos regimes de propriedade, que levaram do latifndio ao
assentamento, no processo social analisado, com as transformaes nas formas de uso dos
recursos naturais, dando maior nfase nesse captulo ao recurso solo, ao analisar as atividades
produtivas desenvolvidas nos trs perodos delimitados. Para isso, foi preciso apresentar a
Fazenda/Assentamento Anglicas, em suas caractersticas passadas e presentes.

No captulo IV, as relaes entre processo social e mudana ambiental so analisadas


a partir das transformaes nas formas de regulao do acesso e uso de recursos naturais na
Fazenda/Assentamento Anglicas, nos trs perodos delimitados nos ltimos 80 anos. Pautei
minha anlise em duas abordagens tericas cujos questionamentos e reflexes se
complementam, no debate aqui proposto: a ecologia poltica, que apresenta elementos
analticos primordiais para a pesquisa dos conflitos ambientais e processos de mudana
ambiental e a teoria dos recursos comuns, que defende a capacidade humana de organizar
estratgias de proteo a recursos que pertencem a uma sociedade ou grupo, de modo a
garantir tanto a sua preservao quanto o seu uso sustentvel, e garantir ainda que os
benefcios desses recursos sejam estendidos a todo o grupo (OSTROM, 1990). Considerei as
formas de regulao relativas a recursos como solo, matas/madeira, animais/caa, gua/audes
e demais reservatrios, pesca e demais bens comuns.
31

CAPITULO 1

QUESTO AGRRIA BRASILEIRA E QUESTO AMBIENTAL: MARCOS DE


REFERNCIA NUMA PERSPECTIVA DE PROCESSOS SOCIAIS

Apesar da dimenso ambiental estar presente em diversas leis agrrias do Brasil,


inclusive no Estatuto da Terra (Lei n 4.504/64), at bem pouco tempo a varivel ambiental
foi negligenciada nas discusses, propostas e execuo da reforma agrria (ARAJO, 2006).
Somente em 1987, com a criao da modalidade de Projeto de Assentamento Extrativista, a
varivel ambiental foi introduzida nas atividades do INCRA. No tocante aos Assentamentos
de Reforma Agrria merece destaque a introduo do Programa de Assessoria Tcnica Social
e Ambiental - ATES, das Normas de Execuo n 43 e 441 (NUNES, 2008) e a aprovao da
Resoluo CONAMA n 289/2001, que instituiu diretrizes para o licenciamento ambiental de
Projetos de Assentamento de Reforma Agrria.

No meio acadmico, o debate especfico que faz interseo da questo ambiental em


reas de assentamento de reforma agrria prescindem, ainda, de um maior dimensionamento,
tendo em vista a complexidade dessa relao e a variedade de aspectos que podem ser
averiguados nesse contexto. Na maioria das vezes, as pesquisas realizadas quando
contemplam a questo ambiental, o fazem de forma indireta, ou ento, como questo
secundria.

Entretanto, alguns especialistas tm chamado a ateno para a necessria incluso,


nas pesquisas que se propem a retratar essa realidade social, de perspectivas que possam
ampliar o dimensionamento dessa intrnseca e complexa relao. Dessa forma, qualquer
diagnstico da realidade social deve partir, primeiramente, do esforo de compreenso dos
processos histricos que conformaram esta realidade (CUNHA et al., 2005, p. 42). Neste
Captulo, realizei o primeiro esforo de compreenso desses processos.

1
estabelecem os procedimentos para aplicao dos recursos destinados recuperao/conservao de recursos
naturais em Projetos de Assentamentos.
32

1.1 A QUESTO AGRRIA NO BRASIL

A estrutura fundiria brasileira, cuja caracterstica marcante a concentrao de


terras nas mos de poucos proprietrios, teve sua origem na forma de ocupao do territrio
pelos colonizadores. Desde a chegada e invaso do cho brasileiro pelos portugueses, em
1500, at a Independncia, em 1822, a coroa portuguesa mantinha o monoplio da
propriedade de todo o territrio brasileiro, optando pela concesso de uso, com direitos
hereditrios da posse e explorao das terras, entretanto, sem direito a venda ou compra, uma
vez que no havia ainda legislao que regulamentasse a propriedade privada das terras. Esse
processo se deu, inicialmente, com o sistema de capitanias hereditrias, que consistiu na
doao de grandes extenses de terra a senhores de posses vinculados Coroa Portuguesa, e,
posteriormente, com a concesso de Sesmarias (STEDILE, 2005).

Como critrios fundamentais para a concesso de uso, com direito a herana,


figuravam a posse de capital e o compromisso, por parte do donatrio, de produzir
mercadorias para exportao, destinadas ao mercado europeu, atendendo dessa forma, s
necessidades de consumo e aos interesses mercantis capitalistas que j se instalara na Europa.
Para este fim, foi adotado o modelo de produo agrcola denominado plantation,
caracterizado pela prtica da monocultura2 em grandes fazendas de rea contnua, com a
utilizao de mo-de-obra escrava (STEDILE op. cit.).

Aps a Independncia, por volta de 1950, o regime escravocrata estava em crise, a


Coroa Brasileira era pressionada pela Inglaterra para que houvesse a substituio do trabalho
escravo pelo trabalho assalariado. Era iminente a abolio da escravido. Antevendo esse fato
e utilizando-se de uma manobra jurdica na qual se impedia, ainda que de forma implcita, que
os futuros ex-escravos ocupassem pequenas reas de terra, D. Pedro II, ento Imperador do
Brasil, promulgou a Lei 601 (Lei de Terras), em 18 de setembro de 1850.

Ora, j havia por essa poca muitas revoltas populares, como tambm mobilizao
por parte de grupos abolicionistas que promoviam fugas de escravos revoltados contra as
condies de vida e trabalho, s quais estavam submetidos. Era crescente o nmero de
escravos fugitivos que iam se juntar a outros tantos em quilombos. Alm disso, pequenas

2
Cultura exclusiva dum produto agrcola (Ferreira, 2004, p. 1.354). No caso citado tratava-se da monocultura da
cana-de-acar.
33

reas de terras devolutas3 estavam sendo ocupadas por homens livres. Embora essa ao no
promovesse mudanas perceptveis na estrutura fundiria, era preciso barrar essa via de
ocupao de terras, considerando inclusive, que com a inevitvel abolio que se enunciava,
multides de escravos que se tornariam homens livres, logo em breve, poderiam se tornar
camponeses, ocupando pequenas reas de terra.

A Lei de Terras determinou ento que qualquer cidado brasileiro poderia se tornar
proprietrio privado de terra, desde que pudesse compr-la. Na verdade, essa possibilidade
tinha como objetivo evitar a ocupao de terras devolutas via regime de posse ou direito de
usucapio4. Como o preo das terras era elevado, os futuros ex-escravos no poderiam
compr-las e permaneceriam, portanto, dependentes dos fazendeiros, como assalariados.
Assim, a partir desse marco jurdico, a terra (um bem da natureza) passou a ser mercadoria
(bem de valor), favorecendo a consolidao da estrutura fundiria baseada no latifndio,
socialmente injusto e excludente, acessvel apenas aos ricos (ibidem).

Na trajetria dos processos sociais e histricos ocorridos no Brasil, alguns momentos


foram marcantes, em certos aspectos da questo agrria:

o processo de eliminao do trabalho escravo iniciado em 1851 que


culminou com a abolio da escravatura em 1888. Segundo Stedile (2005), quase dois
milhes de adultos ex-escravos abandonaram o trabalho agrcola e se dirigiram s cidades,
agravando a crise existente no modelo agroexportador de produo: chega ao fim o modelo
plantation. Embora tenha aumentado o nmero de propriedades rurais nessa poca, no
houve, entretanto, mudanas significativas na estrutura agrria;

a proclamao da Repblica, cujo perodo conhecido como Repblica


Velha (1889-1930) foi dominado pela oligarquia5 cafeeira, em que predominava, no setor
agrcola, a utilizao de mo-de-obra exercida por imigrantes, principalmente camponeses

3
Terras devolutas podem ser definidas como aquelas que pertencem ao Estado, sem que tenham algum uso
pblico j determinado (Arajo, 2005. p. 21).
4
Segundo Ferreira (op. cit. p. 2.027) modo de adquirir propriedade mvel ou imvel pela posse pacfica e
ininterrupta da coisa durante certo tempo.
5
Governo de poucas pessoas. Ocorre quando um pequeno grupo de pessoas pencentes a uma mesma famlia,
grupo econmico ou de um partido governa um pas, estado ou municpio. Nessa forma de governo os interesses
polticos e econmicos do grupo que est no poder prevalecem sobre os da maioria.
34

pobres europeus, excludos pelo sistema capitalista que avanava na Europa no final do sculo
XIX. A esse novo regime de trabalho, deu-se o nome de colonato6; e,

a Revoluo de 1930 que provocou a queda da oligarquia cafeeira e


alavancou o processo de industrializao. Do ponto de vista da questo agrria, o perodo que
vai de 1930 a 1945, chamado por alguns tericos de perodo nacional desenvolvimentista, foi
caracterizado pela subordinao econmica e poltica da agricultura indstria. As
oligarquias rurais continuam donas das terras, continuam latifundirias e produzindo para
exportao, mas no mais detm o poder poltico (STEDILE, 2005, p. 28).

No que pese a importncia desses fatos para a vida poltica e econmica do pas,
influenciando em alguns aspectos da questo agrria, observa-se, entretanto, que at meados
do sculo XX, no houve mudanas significativas na distribuio das propriedades privadas,
mantendo-se inalterada a estrutura fundiria (SPAROVEK, 2003).

No final da dcada de 1950 e incio da dcada de 1960, surgiram organizaes no


campo, como as Ligas Camponesas do Nordeste com militncias polticas de trabalhadores
rurais e movimentos sociais. Tais organizaes passaram a contestar o grau de desigualdade
social e de concentrao fundiria existente no Pas e pressionaram o governo para a
realizao da reforma agrria (MIRALHA, 2006 apud ARAJO, 2006, p. 26).

Em resposta a essas aes, foi criada, em 1962, a Superintendncia de Poltica


Agrria SUPRA e em 1963 foi aprovado o Estatuto do Trabalhador Rural. Estas foram as
primeiras medidas que acenavam para a realizao da reforma agrria. O ento Presidente
Joo Goulart contrariava os interesses das elites agrrias nacionais, ao tomar medidas que
poderiam dar incio efetiva desapropriao de terras e ao propor mudanas na Constituio
Federal, no sentido de promover a reforma agrria, o que gerou uma srie de reaes, das
quais, o crescente interesse pela questo e a presso popular pela reforma na estrutura
fundiria e nas relaes de trabalho no campo, so apontadas por Prado Jr. como alguns dos
fatores que estimularam o golpe militar de 1964, que deps o citado Presidente.

Entretanto, preciso destacar que o golpe se deu, mais como uma reao aos
movimentos dos trabalhadores rurais e movimento social pelas reformas em geral, que como
uma reao exclusiva ao programa fundirio do governo Joo Goulart, uma vez que este
pautava-se pelo reformismo populista, e no se props de fato a acabar com o latifndio,
6
Regime de produo sob a forma de colonato, assim rotulado por socilogos, foi o estabelecimento de relaes
sociais especficas na produo de caf, entre os fazendeiros e os colonos, no se tendo noo de sua adoo em
nenhum outro pas (STEDILE, 2005, p.25).
35

muito menos investiu pesado nas reformas de base. Era temvel sim, a possibilidade de
realizao de uma reforma agrria na marra, pela via alternativa proposta pelo movimento
dos trabalhadores rurais. Havia o perigo de uma eventual ruptura de alianas tradicionais que,
at ento, davam sustentao s formas de dominao, prevalecentes no campo brasileiro
(MENDONA, 2006).

O debate poltico em torno da questo, por esse vis da reforma, foi ento
interrompido, passando a discusso a focar outras dimenses, notadamente pelo pensamento
de economistas conservadores que tinham suas preocupaes voltadas para a oferta e
demanda de produtos agrcolas e seus efeitos sobre os preos, a taxa de emprego e o comrcio
exterior (DELGADO apud ARAJO, 2006, p. 26). No obstante, o governo militar
precisava incluir a reforma agrria em sua agenda poltica, em resposta, tanto a presses
externas, pelo compromisso assumido com a assinatura da Carta de Punta del Leste7, quanto
pela necessidade de evitar novos conflitos que poderiam ser desencadeados pelos
movimentos dos trabalhadores rurais.

Assim, um dos primeiros atos do Governo de Castelo Branco (primeiro governo


militar) foi a promulgao do Estatuto da Terra, que, segundo Mendona,

teve como especificidade o fato de conter em seu bojo duas estratgias distintas:
uma claramente distributivista, voltada democratizao da propriedade da terra; e
outra, produtivista, concentradora, j assinalando a opo que prevaleceria nos anos
de 1970, a assim chamada modernizao conservadora (MENDONA, 2006, p.
39).
No se tratava, portanto, de uma legislao ameaadora do latifndio, mas um
instrumento para forar a modernizao no campo, inserindo neste o conceito de empresa, a
qual era isenta de desapropriao, segundo o referido Estatuto. Desse modo, para fins de
reforma agrria, o instituto da desapropriao, na prtica, no surtiu efeito. Lima (2007)
afirma que, no havendo interesse, por parte do governo militar, em alterar, de fato, a
estrutura fundiria, este priorizou o deslocamento de levas humanas para regies pouco
habitadas.

Assim, a partir de 1970, o governo lanou vrios programas especiais de


desenvolvimento regional, entre os quais, o Programa de Integrao Nacional PIN (1970); o
Programa de Redistribuio de Terras e de Estmulo Agroindstria do Norte e Nordeste
PROTERRA (1971); o Programa Especial para o Vale do So Francisco PROVALE (1972);

7
No artigo 6 deste documento, os pases se comprometem a impulsionar, respeitando as particularidades de
cada pas, programas de reforma agrria integral.[...] a fim de substituir o regime de latifndios e minifndios
por um sistema justo de propriedade (GUEDES PINTO, 1996 apud ARAJO, 2006, p. 26).
36

O Programa de Plos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia POLAMAZNIA


(1974); O Programa de Desenvolvimento de reas Integradas do Nordeste
POLONORDESTE (1974) (BRASIL, 1997).

Destes, os que mais mereceram ateno e recursos foram o PIN e o PROTERRA. O


PIN objetivava ocupar parte da Amaznia, ao longo da Rodovia Transamaznica, atravs de
projetos de colonizao em torno de agrovilas. Contudo, estudos demonstraram que na
prtica, o nmero de famlias assentadas foi reduzido, o impacto sobre a regio foi
insignificante e os custos dessa empreitada foram muito altos. O PROTERRA tambm deixou
a desejar: alm de conceder muitos benefcios aos proprietrios das terras - estes escolhiam as
reas a serem desapropriadas, recebiam o pagamento vista e ainda tinham direito a crditos
altamente subsidiados assentou apenas cerca de 500 famlias depois de quatro anos de
criao (BRASIL, op cit.).

Em suma, nos primeiros anos de vigncia do Estatuto da Terra, o Captulo referente


reforma agrria foi abandonado, enquanto que o que tratava da poltica agrcola foi executado
em larga escala, com a modernizao do campo. Nesse modelo de modernizao econmica
da agricultura brasileira, os trabalhadores rurais foram submetidos lgica da agricultura
capitalista, em detrimento da produo agrcola em unidades familiares.

Autores como Delgado (1997) e Stedile (2005) enfatizam que esse processo de
modernizao conservadora8 foi impulsionado por algumas iniciativas do Estado que
privilegiavam as empresas capitalistas. Entre outras iniciativas, Delgado (op. cit.) destaca a
criao do sistema nacional de crdito rural, o estmulo s exportaes de gros,
especialmente a soja, o estabelecimento de polticas de incentivos, que ofereciam tanto
benefcios fiscais quanto facilidades de crditos financeiros, para a produo de algumas
culturas, a exemplo do Programa Nacional do lcool PROALCOOL, como tambm, a
implantao dos complexos agroindustriais e, ainda, o fomento produo de matria prima e
insumos agrcolas (ferramentas, mquinas agrcolas, adubos qumicos, agrotxicos, etc.).

Acompanhando as transformaes ocorridas na base tcnica da produo no campo


foram observadas tambm mudanas significativas nas relaes sociais de produo, como o
avano do assalariamento no campo, a expropriao e/ou expulso de camponeses das terras,
o crescente xodo rural estimulado pela lgica capitalista que propagava a iluso de uma vida

8
Processo de industrializao da agricultura com a manuteno das suas estruturas, ou seja, com a permanncia
da concentrao fundiria nas mos das oligarquias rurais (PEIXOTO e GARCIA, 2006, p.64).
37

melhor para os filhos de camponeses, seduzidos por empregos e salrios ao trabalharem como
operrios nas fbricas.

Os camponeses cumpriam, dessa forma, tanto o papel de fornecer mo-de-obra


barata nascente indstria na cidade, quanto os que ficaram no campo, o de produzir
alimentos a preos baixos para a cidade, em especial para suprir a demanda da nascente classe
operria. O crescente movimento migratrio para as grandes cidades, por sua vez, provocou
uma urbanizao acelerada com uma generalizao do subemprego nas grandes cidades,
baixos salrios e a formao do chamado exrcito de reserva 9 (STEDILE, 2005). Enfim, no
campo ou expulsos para a cidade, permanecia a condio de pobreza, excluso e subordinao
s elites dominantes.

interessante observar que as medidas tomadas pelo Estado, embora revestidas de


propsitos que acenavam para mudanas na estrutura fundiria, na verdade, guardavam em
sua essncia, propsitos reformistas que buscavam integrar ou adaptar o setor agrrio aos
interesses do capital comercial, industrial e financeiro, e, em grande medida, privilegiavam
sempre as classes dominantes, que sabidamente, sempre foram ferrenhos opositores idia de
reforma agrria. Stedile, ao realizar a apresentao do trabalho de Snia Maria Mendona,
intitulado A classe dominante agrria: natureza e comportamento 1964-1990 (2006)
corrobora com esse entendimento, ao sintetizar to bem o pensamento da referida autora sobre
a classe dominante agrria. Vejamos:

O texto nos auxilia no entendimento do papel que essas classes dominantes


desempenham no cenrio poltico-econmico-ideolgico, suas formas de
organizao, seus vnculos com o Estado Brasileiro, o domnio que exercem sobre
esse Estado e sobre os poderes constitucionais e o uso que fazem das instituies e
da legalidade para manter seus privilgios (STEDILE, 2006, p. 12).
Assim, o perodo histrico de 1965 a 1982 representou uma fase de grande
desenvolvimento da agricultura capitalista, aliada economia industrial e urbana e com fortes
influncias da economia externa. Delgado (2005, p.21) refere-se a esse processo de
modernizao como um pacto agrrio tecnicamente modernizante e socialmente
conservador. Essa poltica contraditria no setor agrrio provocou, no final da dcada de
1970 e incio da dcada de 1980, uma srie de conflitos e com eles muita violncia nas lutas
sociais no campo.

9
consiste no excedente de mo-de-obra desempregada, essencial para o funcionamento do capitalismo, pois ele
que pressiona a mo-de-obra ativa e garante os baixos salrios, aumentando assim a explorao e a mais-valia.
38

Nesse mesmo perodo, inaugura-se uma nova fase de ordem econmica e poltica no
Pas, houve um recuo no ciclo do crescimento econmico e chegou ao fim a ditadura militar.
Aumentaram as lutas por mudanas no campo: dos posseiros contra as grandes fazendas; dos
seringueiros contra a devastao de suas florestas; de indgenas pela demarcao de suas
terras, de pequenos agricultores atingidos por obras pblicas modernizantes, e, outros tantos,
agricultores sem terra. Enfim, nesse contexto, ocorreu uma srie de articulaes entre os
movimentos e entidades engajadas na defesa dessa questo.

Pode-se dizer que houve uma oxigenao das foras sociais no pas, e com relao
questo fundiria, surgem vrios movimentos em defesa da reforma agrria, como o
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST), a reorganizao da Confederao
Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (CONTAG), alm, do fortalecimento da Comisso
Pastoral da Terra e do surgimento de organizaes no-governamentais, tambm em defesa
dessa causa (DELGADO, 2005).

Corroborando com esse entendimento Cunha et al. (2005) afirmam que entre os
principais fatos polticos que influenciaram a reforma agrria no Brasil, como a elaborao da
Constituio de 1988 e as transies de governo, tambm tiveram peso significativo, com
forte presena na agenda governamental, as lutas camponesas no Brasil e os movimentos
sociais de trabalhadores sem-terra que emergiram novamente a partir do fim da dcada de
1970, nas suas mais diferentes organizaes (Cunha et al., op. cit., p. 43).

Com o fim do regime militar e a redemocratizao, a reforma agrria retorna


agenda poltica governamental, passando a fazer parte do pacto formal do futuro governo de
Tancredo Neves, que faleceu antes de assumir o cargo. A Presidncia da Repblica foi
assumida pelo Vice-Presidente Jos Sarney, em maro de 1985. J em outubro desse mesmo
ano, atravs de Decreto Presidencial foi aprovado o I Plano Nacional de Reforma Agrria
(PNRA). Tambm a Constituio Federal aprovada em 1988 destinou o terceiro captulo (Da
poltica agrcola e fundiria e reforma agrria), do stimo ttulo, matria, inserindo o tema
de forma definitiva, como prioridade de poltica pblica de Estado (NUNES, 2008). Ainda
nesse governo foi criado o Ministrio da Reforma e do Desenvolvimento Agrrio - MIRAD.

Aps a aprovao desses marcos legais, muitos outros complementares foram


editados, numa constante variao entre avanos e retrocessos que contriburam para a
ineficincia e a negligncia do Estado, em tornar efetiva a poltica de reforma agrria. Em
suma, mesmo com a redemocratizao, com a mudana de governo militar para governo civil,
39

com mudana de governantes (Jos Sarney, Fernando Collor, Itamar Franco, Fernando
Henrique Cardoso, Luis Incio Lula da Silva) e com um aparato legal que possibilitaria a
reforma agrria, esta, de fato no aconteceu, pois as poucas aes implementadas nesse
sentido tiveram resultados irrisrios, diante do alto grau de desigualdade na distribuio da
terra no Brasil, medida pelo ndice de Gini10, que em 2006, quando foi realizado o ltimo
censo agropecurio, era de 0,872.

Registre-se que em toda essa trajetria de lutas e de injustias ligadas questo


agrria (e em algumas vezes atreladas questo ambiental, como no caso da luta dos
seringueiros na Amaznia), foram muitos os conflitos que culminaram com verdadeiras
tragdias, algumas emblemticas, a exemplo do assassinato dos sindicalistas Margarida Alves
PB (1983) e Chico Mendes AC (1988), o massacre de camponeses em Corumbiara RO
(1995) e em Eldorado dos Carajs PA (1996).

Outro registro, indispensvel para uma melhor compreenso da trajetria desse


processo, o de um importante movimento, contrrio ao movimento de reforma agrria, que
deu origem Unio Democrtica Ruralista UDR, em 1985. Articulando diversas foras em
defesa dos grandes proprietrios rurais, essa entidade ganhou projeo na mdia e elegeu
representantes no Congresso Nacional, chegando ao seu ponto mximo, com o lanamento de
Ronaldo Caiado, lder dessa entidade, presidncia da Repblica (STEDILE, 2005). A
bancada ruralista na Constituinte, sob o comando da UDR, exerceu grande presso, no sentido
de barrar a maioria dos avanos que poderiam ser estabelecidos na Carta Magna, em favor da
reforma agrria. Alm disso, essa entidade pregava o uso da fora contra as invases de terras.

No incio da dcada de 1990 houve o revigoramento dos movimentos sociais no


campo, que se expandiam por todo o pas aumentando o poder de presso sobre o governo.
Atravs de ocupaes de fazendas e de atividades articuladas que aconteciam em todo o
Brasil, ganharam espao na mdia e apoio popular. O governo de Fernando Henrique Cardoso
tinha como foco principal a poltica de estabilizao econmica e combate inflao,
negligenciando a poltica de reforma agrria. Entretanto, situaes de forte tenso no campo
foram registradas em seu primeiro mandato, com o crescente nmero de ocupaes
promovidas pelo MST e outras entidades de luta pela terra.

10
O ndice de Gini aplicado estrutura fundiria mede o grau de desigualdade na distribuio das terras.
Numericamente o ndice varia de 0 a 1. Quanto mais prximo de zero menor a desigualdade na distribuio das
terras, quanto mais prximo de um, maior a desigualdade na distribuio, ou seja, maior a concentrao de terras
nas mos de poucos.
40

Agravaram-se os conflitos entre os sem-terra e os proprietrios das fazendas, estes


ltimos, muitas vezes respondiam s ocupaes com violncia, contando para isso, tanto com
seguranas particulares, quanto com fora policial, como nos episdios citados de Corumbiara
e Eldorado dos Carajs. Diante disso, com o intuito de reduzir os conflitos existentes, o
governo se v pressionado a elaborar uma nova poltica para o campo, adotando medidas em
favor da reforma agrria, como a criao de diversos programas e o aumento do nmero de
desapropriaes. Nesse governo tambm foram criados o Ministrio Extraordinrio de
Poltica Fundiria, e, posteriormente o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio.

Contabilizando a rea de terras destinadas reforma agrria nos oito anos de


mandato do governo FHC, observa-se que esta praticamente dobrou, passando de 2% para
mais de 4% do territrio nacional (DELGADO, 2005). Ainda assim, foram insignificantes as
mudanas na estrutura fundiria e no grau de desigualdade na distribuio da terra (ARAJO,
2006).

Finalmente, no incio do governo Lula havia um clima de muita expectativa em


relao reforma agrria, afinal, como retirante nordestino e ex-lder sindical, o Presidente
conhecia bem a realidade no campo brasileiro, alm do mais, em suas campanhas para
presidente, prometia realizar a reforma agrria com uma canetada s. Entretanto, as
expectativas foram frustradas (AFONSO, 2011). Nesse governo foi elaborado o II Plano
Nacional de Reforma Agrria: Paz, Produo e Qualidade de vida, com previso de
implantao de novos assentamentos, alm da reestruturao dos j existentes. No entanto, a
poltica de reforma agrria levada a efeito nesse governo recebeu fortes crticas advindas de
entidades sociais que compem o Forum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo,
como tambm de estudiosos da questo (ARAJO, 2005).

O Jornal o Estado de S. Paulo, na edio de 28 de fevereiro de 2011, publicou uma


reportagem assinada pelo jornalista Roldo Arruda, na qual foi realizada uma espcie de
balano da reforma agrria no governo Lula, com base na anlise feita pelo Professor
Ariovaldo Umbelino de Oliveira, pesquisador e professor de ps-graduao da USP. Arruda
destaca que, segundo Oliveira, uma das principais caractersticas da poltica de Lula foi
justamente a substituio da desapropriao pela regularizao de terras. Ainda segundo
Arruda, analisando os dados do INCRA, sobre a reforma agrria entre 2003 e 2009, Oliveira
verificou que os novos assentamentos representam apenas 34,4% do total registrado e que
quase um tero (26,6%) das famlias assentadas por Lula , na verdade, constitudo por
famlias que j viviam e produziam na zona rural, mas sem ttulo de propriedade (registro aqui
41

que este foi o caso do Assentamento Anglicas, criado em 2005, no governo Lula, no qual a
grande maioria dos assentados composta por famlias de pessoas que j moravam na
Fazenda).

E mais, quase metade das terras reformadas eram terras pblicas, da Unio ou dos
Estados, localizadas, sobretudo, na Regio Norte, o que para Oliveira apud Arruda (2011),
caracteriza colonizao e no reforma agrria, uma vez que no altera a estrutura fundiria.
Cunha et al. afirmam que

muitos autores como Ferreira (1994), Alentejano (2002) e Moreira, Targino e


Menezes (2002), tm alertado para o fato de que o poder pblico no Brasil no tem e
nunca teve uma poltica de reforma agrria de abrangncia nacional, voltada para
alterar significativamente a estrutura fundiria do pais. O que se tem realizado nas
duas ultimas dcadas so aes pontuais de assentamento de famlias de
trabalhadores sem-terra em zonas de conflito fundirio ou em reas que passam por
processos de decadncia econmica ou de reestruturao produtiva (CUNHA et. al,
2005, p. 43).
Os nmeros relativos s polticas de reforma agrria, implementadas tanto no
governo FHC quanto no governo Lula, esto cercados de polmicas, uma vez que pesquisas
denunciam uma maquiagem nas estatsticas apresentadas pelos governos, demandando uma
maior transparncia na divulgao de dados oficiais sobre essas polticas (LEITE, s.d). Essa
postura ainda mais grave quando pesquisas ditas qualitativas acabam por priorizar dados
quantitativos que revelam a eficincia da ao do governo, como por exemplo, a pesquisa
realizada por Sparovek (2003), que produziu um quadro distorcido da realidade dos
assentamentos no Brasil e da ao do poder pblico nesta rea (CUNHA et al, op. cit. p. 41).

Nesse relato, optei por no apresentar quadros com dados quantitativos que
relacionassem o nmero de assentamentos e de famlias assentadas, efetivadas no perodo
anterior a 1964 e, posteriormente, nos diversos governos at os dias atuais. Mesmo porque, o
meu objetivo nessa breve incurso histrica atravs dessa reviso bibliogrfica, foi esclarecer
a origem da estrutura fundiria brasileira, sabidamente concentradora, e como as foras
dominantes desse setor tem tentado, a todo custo, manter esse status quo, seja recorrendo
violncia ou manobras polticas que resultaram em legislaes que servem muito mais aos
interesses dos grupos dominantes, que aos supostos interesses de justia social no campo.

1.2 DEBATE TERICO SOBRE A QUESTO AGRRIA NO BRASIL

No que diz respeito aos estudos acadmicos e cientficos da realidade agrria


brasileira, como subsidio ao debate terico, poltico, social e econmico da questo, esses se
42

deram tardiamente. Segundo Stedile (2005, p.16), o primeiro grande debate de ideias e teses
que interpretavam, de maneira diferente, as origens e as caractersticas da posse, da
propriedade e do uso da terra no Brasil somente aconteceu na dcada de 1960, mais pela
necessidade poltica e sociolgica dos partidos polticos, que pelo desenvolvimento da cincia
nesse campo.

Stedile aponta os principais tericos do que, segundo ele, seriam as quatro grandes
correntes do pensamento crtico nessa rea: 1) a primeira a corrente disseminada pelo
Partido Comunista Brasileiro PCB, cujos principais tericos so Nelson Werneck Sodr,
Alberto Passos Guimares e Moiss Vinhas; 2) a segunda corrente, representada pelas teses
de Caio Prado Jnior, dissidente do partido comunista por discordar com o pensamento oficial
do referido partido, no que tange interpretao de pontos fundamentais relacionados
questo agrria, formao histrica do Brasil e ideia do que seria a revoluo brasileira; 3)
a terceira corrente de pensamento era a tese central defendida pela Comisso Econmica para
a Amrica Latina e o Caribe - CEPAL, que tinha Celso Furtado e Igncio Rangel como
principais intelectuais representantes desse rgo no Brasil; e, 4) a quarta corrente estava
articulada esquerda do Partido Trabalhista Brasileiro PTB, cujas idias sofria influncia da
chamada escola cepalina. Um dos principais expoentes dessa vertente Paulo Schilling.

Delgado considera que a construo terica e poltica da questo agrria no


pensamento econmico ocorreu em torno dos seguintes eixos: 1) Partido Comunista Brasileiro
(PCB); 2) Setores Reformistas da Igreja Catlica; Comisso Econmica para a Amrica
Latina (CEPAL); e 4) Economistas Conservadores (DELGADO, 2005).

Destaco aqui as teorias de alguns desses intelectuais: Guimares defendia a


transformao da agricultura de subsistncia em agricultura de mercado, pois para ele o
problema agrrio brasileiro estava associado ao atraso proveniente dos resqucios feudais em
torno dos quais fundamentaram-se as relaes produtivas no campo. Dessa forma, a soluo
para tal problema passava necessariamente pela reforma agrria, com a introduo das
relaes de produo capitalista no campo e a extino do latifndio improdutivo e suas
relaes arcaicas de produo (GUIMARES 1960).

Prado Jr. (1960) discordava dessa viso de Guimares, de centrar o foco do problema
em resqucios feudais, uma vez que para o primeiro, desde a colonizao, a estrutura
econmica brasileira era capitalista. Stedile (2005) considera que a reforma agrria era
prioridade na obra de Prado Jr. e que o mesmo discordava do pensamento propagado pelo
43

PCB, de que a reforma agrria deveria se dar atravs da aliana dos camponeses com a
burguesia nacional. Segundo Castelani e Belatto (s.d.), esse autor defendia uma reforma
agrria planejada, com o conhecimento das situaes regionais.

Rangel defendia a tese de que o problema crucial da questo agrria brasileira estava
no grande contingente de mo-de-obra desempregada no campo, em funo da insero da
agricultura capitalista e da modernizao no campo aliada a uma economia industrializada.
Assim, a soluo apontada por esse autor, para o excedente de fora de trabalho, tanto do
campo como os que migraram para as cidades, seria a recomposio da economia rural em
pequena escala, por meio de pequenos lotes, tanto na zona rural como nas periferias urbanas,
garantido desse modo, ao menos a agricultura de subsistncia (RANGEL, 1986).

Nesse debate tambm merece destaque a atuao de setores progressistas da Igreja


Catlica, que buscava aplicar a Doutrina Social da Igreja, contrria realidade agrria de
profunda injustia e excluso social e disseminar o pensamento dessa Instituio sobre a
questo, atravs das declaraes dos Bispos, das Cartas Pastorais e das Encclicas Sociais do
Vaticano (DELGADO, 2005). Nesse sentido, merece destaque o Movimento de Educao de
Base (MEB), promovido pela Comisso Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB) na dcada de
1960.

Tal Movimento tinha como objetivo a conscientizao dos camponeses, quanto sua
condio de explorado e, a partir disso, organiz-los para reivindicar direitos trabalhistas e, de
acesso terra atravs da reforma agrria. Em 1975 foi instituda a Comisso Pastoral da Terra
(CPT), cuja ideia defendia a posse da terra para quem nela trabalha, inaugurando com isso
uma nova fase de reformulao terica do debate sobre a questo dentro da esquerda.

Essa ideia influenciou na elaborao do conceito do direito da propriedade fundiria,


legitimado pelo princpio da funo social da terra, em substituio velha tradio do direito
de propriedade, institudo pela Lei de Terras de 1850 (ARAJO, 2006; DELGADO, 2005).

1.3 ALGUMAS NOTAS SOBRE ESTRUTURA FUNDIRIA DA PARABA

Historicamente, o espao agrrio paraibano tem se revelado espao de explorao


tanto da mo-de-obra, quanto dos recursos naturais, fato observado desde o inicio da
colonizao portuguesa, cujo processo de ocupao, assim como aconteceu na maior parte do
pas, levou ao genocdio de indgenas, nas lutas travadas no jogo de dominao e, intensa
44

explorao de recursos naturais. Tal ocupao ocorreu a partir do litoral em direo ao serto.
No litoral, a ocupao baseou-se na produo da cana-de-acar e no serto a motivao
econmica da ocupao foi a pecuria bovina: Se no Litoral o Engenho foi a unidade
fundamental da organizao social, econmica e cultural, na regio semi-rida foi a fazenda
que desempenhou tal funo(MOREIRA e TARGINO, 1997, p. 70).

Assim, ainda segundo esses autores, a estrutura fundiria na Paraba o resultado de


um longo processo, cujas origens, como informado anteriormente, remontam produo do
espao colonial, que subordinada aos interesses do capital mercantil, baseou-se na concesso
de grandes sesmarias para a explorao, no caso especfico do Serto, da pecuria bovina.

Dentre as caractersticas que conferiram identidade prpria s Fazendas,


diferenciando-as dos Engenhos, Moreira destaca: 1) instalao de grandes domnios
latifundirios; 2) baixo nvel de investimento para implantao; 3) organizao do trabalho
combinando mo-de-obra livre e escrava; 4) a atividade pecuria praticada nas fazendas
permitiu, em alguns casos, aos homes pobres livres, tanto o acesso explorao como
propriedade da terra, contribuindo para tanto, a forma de pagamento estabelecida para o
vaqueiro denominada quarteao; 5) relaes com o mercado interno e externo, entretanto,
com menor dependncia em relao ao mercado externo que as experimentadas pela cultura
da cana face explorao colonial.

Com a atividade pecuarista foram surgindo necessidades de gneros alimentcios,


que deram lugar a agricultura de subsistncia. Foi introduzido tambm o cultivo do algodo.
Desse modo, pode-se afirmar que a pecuria e a cultura algodoeira foram os fomentadores do
processo de ocupao e apropriao do espao agrrio no Serto da Paraba.

Este tipo de atividade foi observado de forma mais acentuada na depresso sertaneja
em reas como Patos, Sousa e Cajazeiras. interessante lembrar que antes de se emancipar
politicamente, em 1994, a cidade de Aparecida, em cujo Municpio se encontra o
Assentamento Anglicas, fazia parte do municpio de Sousa.

Em decorrncia dessa forma de estrutura, baseada na concentrao fundiria nas


mos de poucas famlias, resulta tambm o controle sobre o processo de produo e
reproduo da fora de trabalho rural: os senhores de Engenho do Litoral e os latifundirios
pecuaristas do Serto paraibano constituam o poder dominante (MOREIRA & TARGINO,
op. cit., p. 178).
45

Moreira lembra que a distribuio desigual das terras na Paraba apenas uma face
do problema da estrutura fundiria, a outra a excluso fundiria: a outra face, to ou mais
importante que a anterior, aquela representada pelo grande nmero de trabalhadores sem
terra (Ibidem, p. 188).

S a partir de 1970 comearam a surgir conflitos pela posse da terra no Estado. Entre
1970 e 2008 foram registrados um total de 283 reas de conflitos, das quais 132 na
Mesorregio do Agreste, 94 na Mesorregio da Zona da Mata e 46 na Mesorregio do Serto
(RODRIGUES, s.d). As principais causas para o surgimento desses conflitos podem ser
atribudas resistncia dos trabalhadores rurais expulso da terra ou quebra de contrato; a
venda de propriedades sem que fossem assegurados os direitos dos trabalhadores; a
modificao de contratos, de verbais para escritos, que diminuam os direitos dos
trabalhadores. A esses fatores somam-se as invases de reas improdutivas, organizadas pelo
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra - MST na Paraba (MOREIRA &
TARGINO, 1997; MIDITIERO JR., 2008).

As estratgias de lutas adotadas pelos movimentos sociais do campo, por uma


estrutura fundiria mais justa, foram muitas vezes revidadas de forma violenta pelos
proprietrios, com ameaas, agresses fsicas e em muitos casos, com a morte brutal de
trabalhadores. Cenas chocantes, muitas vezes registradas e divulgadas pela mdia em rede
nacional, chamaram a ateno das autoridades e da sociedade em geral. Essas lutas
constituram-se em importante instrumento de presso junto ao Estado, para a construo de
uma poltica de Reforma Agrria que nos ltimos anos tem realizado desapropriaes e criado
assentamentos rurais, mesmo que ainda muito distantes de uma reforma agrria que promova,
efetivamente, o fim das desigualdades e injustias no cenrio agrrio paraibano.

No caso do Assentamento Anglicas, no houve conflitos pela posse da terra. A


iniciativa de solicitao de vistoria partiu do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Aparecida
PB, mas, no processo de desapropriao e criao do assentamento, houve a intermediao
da Comisso Pastoral da Terra, Coordenao da Paraba.
46

1.4 A EMERGNCIA DA QUESTO AMBIENTAL: MARCOS DE REFERNCIA

A problemtica ambiental atingiu o status de questo global no final do sculo XX,


nas dcadas de 1980 e 1990. Porm, foi a partir de questionamentos levantados por cientistas
naturais no sculo XIX. Em 1866 surge, como um ramo das Cincias Naturais, a rea do
conhecimento chamada de ecologia. Esse termo, cunhado pelo cientista alemo Ernst
Haeckel, foi utilizado para definir o estudo das relaes entre os seres vivos e o ambiente em
que vivem.

importante frisar aqui, que a ecologia surgiu como cincia dentro dos limites
fixados pelo estudo da natureza, no considerando importante realizar anlises que poderiam
indicar a forma de ligao entre o desgaste da natureza e a dinmica produtiva da sociedade
industrial em seu todo, restringindo, assim, seu alcance compreensivo e permanecendo
aprisionada ideologia do progresso pela via da busca de melhoramentos corretivos.
Cincia11 de sintomas, a ecologia nasceu assumindo um vis conservacionista e estratgias
corretivas, no cogitando incorporar os incipientes conhecimentos das cincias sociais
(SOUZA, 2000).

Contudo, se as cincias naturais foram negligentes neste aspecto, as cincias


sociais tambm o foram: os socilogos e economistas do sculo XIX no perceberam a
relao negativa entre a organizao scio-econmica do industrialismo de massa e o desgaste
do meio ambiente natural (SOUZA, op. cit.). Sobre essa afirmao o autor insiste que os
cientistas sociais contemporneos de Haeckel, a exemplo de Comte, Lorenz von Stein, Le
Play, Jevon, Michelet e Burkhardt, no se mostravam preocupados com os danos causados ao
meio ambiente natural. Para Souza, tanto Haeckel quanto os cientistas sociais de sua poca
buscavam entender as leis, porm, para o primeiro interessavam as leis reguladoras da
natureza, enquanto para os segundos interessavam compreender as leis reguladoras da
sociedade, numa viso dicotmica entre sociedade e natureza.

Para os clssicos das cincias sociais, as sociedades humanas estavam fora ou acima
do alcance das cincias naturais, ou em termos Durkheimianos fatos sociais s podem ser
explicados por outros fatos sociais. Sobre essa afirmao W. Catton e R. Dunlap (1980 apud
Drummond 1991), ao questionarem a negligncia das cincias sociais no despertar
ecolgico mundial, chegaram concluso de que, desde a sua origem, elas [as cincias

11
Entendida aqui no sentido proposto por Francis Bacon no sculo XVII: era sinnimo de utilidade prtica,
busca das leis que governam o funcionamento do mundo fsico natural para ampliar o domnio sobre a natureza
(Souza, 2000, p. 80)
47

sociais] adotaram um paradigma de imunidade humana (human exemptionalism paradigm)12


aos fatores da natureza.

Drummond esclarece ainda que, segundo Catton e Dunlap, por mais de um sculo,
intencionalmente ou no, os socilogos cuidaram em no fazer aluso a limitaes ou
condicionantes, que fossem em alguma medida, impostos cultura pelos fatores naturais
(DRUMMOND, 2006). Corroborando com essa viso Souza (2000, p. 40) tambm conclui:
claro que todos sabiam, seja de forma intuitiva, seja de forma racionalmente exposta: da
ao social do homem, como predador, vinham os desacertos.

No obstante, tanto Souza quanto Drummond so categricos ao afirmar que o


surgimento da conscincia ecolgica deve-se, inquestionavelmente aos intelectuais e
professores treinados nas cincias fsicas e naturais: bilogos, ornitlogos, especialistas em
florestas, zologos, engenheiros, fsicos, enfim, eram vrios os especialistas desse campo das
cincias.

Interessante destaque dado por Souza a George Perkins Marsh (1801-1882),


advogado e poltico, que em meados do sculo XIX foi um antecipador de gnio. Com
perspectiva inovadora, escreveu o livro Man and nature (1965) adotando uma viso histrica:
seu mrito foi penetrar num campo, o da histria da decadncia das civilizaes, pela via dos
estudos sobre desgaste ecolgico (SOUZA, op. cit., p. 45). Tal linha de pensamento era
indita e fora dos padres cientficos dos cientistas sociais da poca.

Por sua vez, Drummond (1991, p. 180) afirma que curiosamente, foram cientistas
naturais que de novo lideraram, nos movimentos ambientalistas ou nas instituies de
pesquisa, um entendimento ecolgico da sociedade e da cultura humanas. O referido autor
cita alguns cientistas que, desde fins da dcada de 1950, atuavam nos EUA e na Inglaterra:
Paul Ehrlich (bilogo), Garrett Hardin (bilogo), Rachel Carson (biloga), E. F. Schumacher
(engenheiro), Amothy Lovins (fsico) e, no Brasil, Jos Lutzemberger (engenheiro qumico),
ambientalista militante na dcada de 1970.

Enfim, em meados do sculo XX, as cincias sociais se veem desafiadas a


participarem do debate ambientalista. Aliados ao conhecimento cientfico da ecologia
surgiram novos campos de estudo como os da ecologia humana, economia ecolgica ecologia
poltica, sociologia ambiental, Educao Ambiental, entre outros. Para ilustrar essa passagem,

12
Nele, cada sociedade e a cultura humana em geral so inteligveis apenas em si mesmas (DRUMMOND,
2006).
48

tomo por emprstimo as palavras de Sachs apud Leite Lopes (2006, p. 38): A partir dos anos
1960 a ecologia deixou as faculdades de biologia das universidades e migrou para a
conscincia das pessoas. O termo cientfico transformou-se numa percepo de mundo.

Assim, eclodem nos pases mais desenvolvidos, movimentos em defesa da


preservao da natureza. Tais movimentos, de carter utpico-revolucionrio, comearam a
ganhar repercusso por volta dos anos 60 do sculo XX. Ecoam as crticas ao modelo
capitalista de produo, cujo processo de racionalizao utilitarista levou intensa depredao
de recursos naturais e degradao do modo de vida humano, intensificando-se assim, a
percepo de que a humanidade deveria repensar a forma de ocupao do planeta, ditada pela
cultura ocidental.

Um marco na Literatura sobre a questo ambiental foi o livro Primavera Silenciosa,


da biloga marinha Rachel Carson (1962), que denunciava a perda de qualidade de vida
produzida pelo uso excessivo e indiscriminado dos produtos qumicos e os efeitos dessa
utilizao sobre os recursos naturais tornou-se um best seller, publicado em vrias lnguas,
em inmeros pases, e serviu como um fermento para o crescimento dos movimentos
ambientalistas que tomavam formas cada vez mais consistentes.

Mendona (1993) aponta algumas provveis causas para a ecloso do debate


ambiental no sculo XX: a 2 Guerra Mundial; a globalizao das economias capitalistas e
socialistas (o imperialismo); a exploso demogrfica; seca/fome/desertificao na frica; os
movimentos sociais gerais, entre eles o autor considera que o movimento hippie13 foi, tanto
pela forma de contestao, quanto pela volta do homem natureza, um dos mais
significativos.

Assim, em meio efervescncia e inquietaes geradas pelos movimentos


ecolgicos, ambientalistas e sociais, questionamentos sobre o modelo de desenvolvimento
global foram sistematizados, em 1968, por um relatrio encomendado pelo Clube de Roma14.
(1999) lembra

A produo desse texto teria como objetivo central examinar o complexo de


problemas que afligem os povos de todas as naes: pobreza em meio abundncia;
deteriorao do meio ambiente; perda de confiana nas instituies; expanso
urbana descontrolada; insegurana de empregos; alienao da juventude; rejeio de

13
Movimento social baseado na rejeio das convenes e dos costumes (ACKERMANN, 1999).
14
Grupo formado por 30 especialistas de vrias reas (economistas, industriais, pedagogos, humanistas, etc.) que
passou a se reunir em Roma, a partir de abril de 1968, para discutir a crise atual e futura da humanidade (DIAS,
1994)
49

valores tradicionais; inflao e outros transtornos econmicos e monetrios


(Meadows, 1978 apud Cascino, 1999, p. 36).
Esse relatrio, intitulado The Limitts of Growth (Os Limites do Crescimento),
publicado em 1972, denunciava que o crescente consumo mundial levaria a humanidade a um
limite de crescimento e possivelmente a um colapso. A partir deste marco a temtica
ambiental emergiu, de forma global, como uma preocupao explcita, mobilizando a
sociedade civil organizada, os meios de comunicao e os governos, resultando na realizao
da Conferncia da ONU sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Humano, em Estocolmo
(1972).

Este foi o primeiro, de muitos eventos internacionais sobre meio ambiente que se
realizaram desde a dcada de 70 do sculo XX at os dias atuais, nos quais, lideranas e
especialistas representando organizaes governamentais e no governamentais do mundo
inteiro discutem sobre os problemas ambientais, cada vez mais complexos, e suas possveis
solues, tambm, cada vez mais complexas, se colocadas em termos globais e locais. Entre
as mais importantes conferncias, alm da de Estocolmo, destacam-se as de Belgrado (1975),
Tbilisi (1977), Moscou (1987), Rio-92 (Eco-92) e Thessaloniki (2002).

Nesses eventos internacionais, que discutem questes ambientais gerais e em outros


que discutem questes mais especficas, como o aquecimento global ou a poluio dos mares,
luta-se por acordos e tratados, a exemplo da Agenda 2115 e do Protocolo de Quioto16, entre os
governantes de diversos pases, no sentido de prevenir e/ou minimizar os efeitos causados
pelos problemas ambientais.

Nesse percurso histrico, considero importante destacar a constituio, em 1983, da


Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, conhecida como Comisso
Brundtland (Presidida por Gro Harlem Brundtland, na poca, primeira-ministra da Noruega)
Tal comisso foi designada para analisar as principais questes sobre meio ambiente e

15
A Agenda 21 um programa de ao, baseado num documento de 40 captulos, que constitui a mais ousada
e abrangente tentativa j realizada de promover, em escala planetria, um novo padro de desenvolvimento,
conciliando mtodos de proteo ambiental, justia social e eficincia econmica.Trata-se de um documento
consensual para o qual contriburam governos e instituies da sociedade civil de 179 pases num processo
preparatrio que durou dois anos e culminou com a realizao da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD), em 1992, no Rio de Janeiro, tambm conhecida por ECO-92.
16
Protocolo segundo o qual os pases industrializados reduziriam suas emisses combinadas de gases de efeito
estufa em pelo menos 5% em relao aos nveis de 1990 at o perodo entre 2008 e 2012. Esse compromisso,
com vinculao legal, promete produzir uma reverso da tendncia histrica de crescimento das emisses
iniciadas nesses pases h cerca de 150 anos (BRASIL, s.d).
50

desenvolvimento, cujo relatrio, publicado em 1987 com o ttulo de Nosso futuro comum,
props o termo Desenvolvimento Sustentvel.

Segundo definiu o referido relatrio, Desenvolvimento Sustentvel a satisfao das


necessidades atuais sem o esgotamento dos recursos para as geraes futuras. A ideia expressa
nesse novo conceito torna explcito o esforo empreendido para conectar dois conjuntos de
problemas: os propriamente ecolgicos (ou do mundo natural), resultantes da ao humana,
tais como uso ou escassez de recursos naturais, extino de espcies, poluio, contaminao,
aquecimento global, desertificao etc.) e os propriamente sociais como doena, fome,
pobreza, excluso etc.). Verifica-se uma abertura rumo quebra de paradigmas e elaborao
de novas perspectivas tericas que vislumbrem um equilbrio entre concepes naturalistas e
concepes sociais, ambas complementando-se no interior dos debates (DRUMMOND, 2006).

Assim, a discusso sobre meio ambiente faz parte de uma emergente necessidade, a
partir de questes levantadas sobre a chamada sociedade de risco e das anlises sobre
mudana ambiental. Neste cenrio, autores como Alan Irwin, Ulrich Beck, Giddens,
Elizabeth Shove, tratando do primeiro tema e F. Buttel, Catton e Dunlap, Dunlap, C. Rootes,
M. Redclif e G. Woodgate e J. A. Padua, tratando do segundo, discutem com propriedade a
emergncia dos problemas ambientais na sociedade contempornea, enfatizando de maneira
geral a complexidade da questo (SILVA, 2006, p. 25).

Leite Lopes (2006) ao retomar uma discusso de fatos empricos com os quais
trabalhou em uma pesquisa sobre danos e controle de poluio industrial, passa a abordar a
questo ambiental sob o ngulo de um processo histrico, conceituando o termo
ambientalizao dos conflitos sociais, relacionando-o construo de uma nova questo
social e uma nova questo pblica. Ao justificar o neologismo, o autor explica que este
semelhante a outros usados nas cincias sociais, tais como industrializao e
proletarizao no sculo XIX, tendncias de desindustrializao e de subproletarizao,
no final do sculo XX, ou ainda os termos curializao usado por Elias e esportificao,
usado por Elias e Marx.

Sem pretender entrar no mrito do significado desses neologismos, o que interessa


aqui esclarecer que o sufixo comum a todos esses termos, segundo Leite Lopes, indicativo
de processos histricos de construo de novos fenmemos. Nesse sentido, considera que a
ambientalizao dos conflitos pode ser entendida como processos sociais, empiricamente
delimitados, pertencentes a uma tendncia histrica, no Brasil e em outros pases, de uma certa
51

durao [...], que se pode datar [...] a partir das repercusses da conferncia sobre meio
ambiente promovida pela ONU em Estocolmo, em 1972 (LEITE LOPES, 2006 p. 34).

Em sntese, o processo histrico de ambientalizao traz a reboque transformaes em


diferentes esferas, no Estado e no comportamento das pessoas. No Brasil, tais transformaes
tm a ver com cinco fatores: o crescimento da importncia da esfera institucional do meio
ambiente a partir dos anos 70 do sculo XX; os conflitos sociais e seus efeitos na interiorizao
de novas prticas; a educao ambiental como novo cdigo de conduta individual e coletiva; e,
a questo ambiental como nova fonte de legitimidade e de argumentao nos conflitos (LEITE
LOPES, op. cit.). A seguir faremos algumas consideraes a respeito desse processo no Brasil,
e de como a questo ambiental e a questo agrria esto intrinsicamente atreladas nesse
processo histrico.

1.5 A QUESTO AMBIENTAL NO BRASIL

consenso entre autores como Gonalves (1998), Cascino, Dias (1998), Loureiro,
Souza (2002), Leite Lopes (2006), entre outros autores de renome no debate sobre a questo
ambiental no Brasil, que a preocupao com essa problemtica adquiriu forma mais
consistente nas dcadas de 80 e 90 do sculo XX. Entretanto, h registros histricos que
comprovam que a preocupao com a degradao do ambiente, embora incipiente, anterior
ao sculo XX. O ex-Ministro da Cultura, Gilberto Gil, em artigo intitulado Algumas notas
sobre cultura e ambiente, afirma que:

O Brasil vai estar na linha de frente do pensamento ambiental, com alguns de seus
polticos intelectuais protestando, sistematicamente, contra o modelo predatrio que
presidiu colonizao do Pas, com o seu descaso pela terra, o seu regime escravista
de trabalho e a sua agricultura tecnicamente primria e devastadora, mesmo para os
padres da poca (GIL, 2003, p.47).
Quem chamou a ateno desse autor para a existncia dessa linhagem ou tradio da
crtica ambiental no Brasil, j registrada nas ltimas dcadas do sculo XVIII, foi o
historiador e cientista poltico, Jos Augusto Pdua, no livro intitulado Um sopro de
destruio pensamento poltico e crtica ambiental no Brasil escravista (1786-1888). De
acordo com Gil, Pdua conseguiu reunir cerca de 150 textos, de 50 autores, sobre o tema,
demonstrando que a discusso ambiental, na verdade, acompanha a discusso sobre o destino
do pas desde os tempos coloniais. Gil escreve ainda:

Pdua rastreou a existncia de uma reflexo profunda e consistente sobre o


problema da destruio do ambiente natural por parte de pensadores que atuaram no
pas entre 1786 e 1888, muito antes do que convencionalmente se imagina como
52

sendo o momento de origem desse tipo de debate. Como se v, uma tradio que se
estende por mais de 100 anos. E no se trata, advirta-se, de uma tradio
insignificante, mas de uma linhagem de intelectuais que vai do baiano Baltasar da
Silva Lisboa ao Pernambucano Joaquim Nabuco, passando pelo paulista Jos
Bonifcio de Andrada e Silva, que empregava sem rodeios a expresso crime
quando se referia a delitos ecolgicos. E mais: uma tradio que teve a sua
singularidade, a sua originalidade, no contexto mundial, por ter sabido pensar a
partir de nossa prpria realidade (GIL, 2003, p. 48).
interessante perceber que a crtica realizada por esses pensadores era no sentido de
chamar a ateno para a necessidade de utilizao dos recursos naturais de forma inteligente e
cuidadosa, pois estes constituam um grande trunfo para o progresso futuro do pas
(PDUA, s.d, apud GIL, 2003). Assim esses intelectuais pensavam o meio ambiente como
uma alternativa ao desenvolvimento nacional, que no estivesse coadunado ao modelo
econmico predatrio vigente poca.

Outro aspecto interessante que, embora fossem minoria, alguns desses autores, a
exemplo de Jos Bonifcio, Andr Rebouas e Joaquim Nabuco, incluram, em alguma
medida, a questo social questo ambiental, ao se referirem ao trabalho escravo como sendo
um aspecto negativo sade ambiental brasileira e ao desenvolvimento do pas, uma vez que
o escravismo estava na base do latifndio, da monocultura, do atraso tcnico e do desleixo
com a terra. Em seus escritos relacionados questo ambiental, Jos Bonifcio j defendia o
fim da escravido e a distribuio de pequenas propriedades para negros e ndios, como
tambm defendia a difuso de tcnicas sustentveis com o objetivo de dirimir as agresses
provocadas pelo homem natureza (GIL, 2003; CORREA E BUBLITZ, 2006; MOREIRA E
TARGINO 1997).

Sobre as primeiras informaes acerca do tema, Correa e Bublitz (2006) se referem a


Frei Vicente de Salvador, considerado o primeiro historiador brasileiro com a obra Histria
do Brasil (1500-1627), na qual, alm de descrever as riquezas naturais, narra o modus vivendi
na Colnia e realiza criticas ao modelo de ocupao depredadora promovida pelos
portugueses e seus descendentes. Informam ainda que na documentao epistolar jesuta,
verificam-se crticas de mesma natureza nos escritos de Manuel da Nbrega e Jos de
Anchieta. Outra fonte de referncia, segundo os autores a literatura dos sculos XVI e XVII,
nas obras de Pero de Magalhes Gndavo, Gabriel Soares de Souza, Ambrsio Fernandes
Brando (de autoria laica), Ferno Cardim e Simo de Vasconcelos (de autoria religiosa).

Baseado na obra citada de Correa e Bublitz, Nunes (2008) resume a critica ambiental
brasileira do sculo XIX em trs direes: uma diz respeito elaborao terica e filosfica
de parte da elite intelectual brasileira sob influncia das ideias iluministas, tendo como seu
53

principal representante, o j citado Jos Bonifcio de Andrada e Silva; outra diz respeito s
obras de artistas como Manuel de Arajo Porto Alegre, Nicolas-Antoine Taunay, Felix-Emile
Taunay, Jean Baptiste Debret, Jos Leon Righini, Almeida Jnior e Pedro Weingrtner; e,
finalmente, uma terceira relaciona-se com as expedies cientficas comuns desde o sculo
XVII, cujos objetivos principais eram descrever as belezas [e principalmente riquezas]
naturais das regies brasileiras, no atendimento de interesses polticos, cientficos e
econmicos.

Apesar dessas correntes crticas, a emergncia da questo ambiental enquanto


movimento capaz de mobilizar a sociedade e o Estado, s aconteceu aps a ecloso da
temtica como questo global. Gonalves (1998), ao fazer uma anlise das condies
histrico-culturais de onde emerge o movimento ecolgico no Brasil, destaca que esse se deu
em um contexto muito especfico, na dcada de 1970, sob a gide de uma ditadura militar.
Segundo esse autor, de um lado havia a esquerda, que acreditava que o subdesenvolvimento
do pas se devia, fundamentalmente, s aes do imperialismo, que tinha como aliado interno
a oligarquia latifundiria. De outro lado, a burguesia nacional, tendo como articuladora a
FIESP (Federao das Indstrias do Estado de So Paulo), afirmando que o verdadeiro
nacionalismo se pautava em propor o desenvolvimento abrindo as portas do pas ao capital
estrangeiro.

Nesse sentido, Gonalves afirma que houve um desvio do enfoque da questo


nacional, do plano das condies sociais como era colocado pela esquerda, para um plano
tcnico-econmico desenvolvimentista. Dessa forma, a burguesia conseguiu atrair no s os
investimentos estrangeiros, como tambm o apoio da tecnoburocracia civil e militar, tendo
sido sob a gide do capital internacional, que o Brasil alcanou o maior desenvolvimento
industrial de sua Histria (GONALVES, 1998). Ainda nessa anlise, do contexto em que se
evidencia a temtica Ambiental no Brasil, o referido autor conclui:

So essas, portanto, as trs fontes mais importantes de preocupao ecolgica no


Brasil: O Estado, interessado nos investimentos estrangeiros que s chegam caso se
adotem medidas de carter preservacionista, o movimento social gacho e
fluminense, se bem, que essas lutas ocorressem em todo o Brasil vide a luta
nacional da Federao das Associaes dos Engenheiros Agrnomos do Brasil
FAEB, liderada por Walter Lazarini, contra os agrotxicos usados
indiscriminadamente e a elaborao de seu Receiturio Agronmico, e,
finalmente, a contribuio dos exilados polticos que aqui chegaram em finais da
dcada de 70 (GONALVES, 1998, p. 16).
J Loureiro (2004), ao tratar sobre Educao Ambiental no Brasil, sustenta que essa
se fez tardiamente, lembrando tambm ele, que o debate ambiental se instaurou no pas sob a
54

gide do regime militar nos anos setenta, muito mais por fora de presses internacionais, do
que por movimentos sociais (LOUREIRO, 2004, p. 79-80). O referido autor considera que
apesar da existncia de registros de projetos e programas na rea de Educao Ambiental
desde a dcada de 1970, o movimento ambientalista, no Brasil, comea a tomar dimenses
pblicas de grande relevncia, com sua incluso na Constituio Federal de 1988.

Leite Lopes (2006) considera a Conferncia de Estocolmo como o marco


desencadeador de uma srie de aes do governo brasileiro, voltadas para a insero da
temtica ambiental no mbito institucional, embora ele [o governo] tenha se pronunciado
contra as preocupaes e os controles ambientais da Conferncia. Nesse aspecto destaca a
criao da Secretaria de Meio Ambiente SEMA, j em 1973, um ano depois da referida
conferncia. Institucionalizao devida principalmente ao receio do governo brasileiro (sob o
comando de militares), de sofrer um cerceamento internacional no processo de
industrializao em desenvolvimento no pas.

Alonso e Costa (s.d) destacam a realizao da Eco-92 no Rio de Janeiro, como um


evento de grande envergadura para a insero da temtica ambiental nas polticas pblicas,
uma vez que

os temas ambientais passam a estar sujeitos, portanto, s restries impostas pela


racionalidade administrativa, onde imperam as solues pragmticas (politicamente
aceitveis e economicamente viveis para uma sociedade capitalista) e onde toda
demanda, por mais justificvel do ponto de vista ambiental (ou econmico ou
social), precisa levar em considerao os outros interesses organizados e
representados na esfera pblica (ALONSO e COSTA, s.d, p. 116).
Assim, a questo ambiental sofre uma mudana estrutural ao longo de sua trajetria
enquanto processo social: perde o vis utpico-revolucionrio dos primeiros movimentos
ambientalistas e ganha dimenses polticas, inserindo-se nas mais diversas esferas de deciso
governamental. Tais mudanas tambm foram impactantes na rea acadmica, sobre a
abordagem da questo, constituindo-se cincias ambientais, com novas metodologias de
pesquisa e instrumentos de avaliao dos riscos ambientais (ALONSO e COSTA, op.cit).

Na esteira dessas mudanas surgem tambm novas especialidades profissionais, nas


mais diversas reas do conhecimento, com a adjetivao de ambiental. Da mesma forma h
uma interiorizao da questo ambiental, que passa a ser utilizada como forma de
argumentao e legitimao de reivindicaes em conflitos sociais j existentes. Por sua vez,
empresrios se apropriam do discurso ambiental, como justificativa para suas produes
ambientalmente sustentveis. A esses e outros fenmenos similares Leite Lopes denomina de
processos de ambientalizao dos conflitos.
55

Esse autor faz uma anlise, muito bem concatenada, sobre os pontos
desencadeadores desse processo de ambientalizao:

Ele parte das lutas de populaes atingidas, profissionais concernidos, agncias


estatais e ONGs contra riscos sade dos trabalhadores e de populaes prximas a
plantas fabris e empreendimentos poluentes, e progressivamente obtm ganhos na
mobilizao de grupos sociais, em sanes estatais, nacionais e internacionais,
contra processos de devastao e de riscos socioambientais. Desse processo surgem
defesas estatais como as agncias, as leis e normatizaes ambientais; a reconverso
de profissionais s novas questes ambientais, assim como novos profissionais; e
mesmo a construo de uma justificativa empresarial, baseada na apropriao da
crtica ambiental ao capitalismo ou aos seus aspectos devastadores, que desembocam
em novas responsabilidades ambientais corporativas e mesmo na lucratividade
com investimentos antipoluentes e ambientalmente sustentveis (LEITE LOPES,
2006, p. 50).
Nessa mesma perspectiva, Vieira (2010) aborda o processo de ambientalizao que
vem ocorrendo no debate em torno da reforma agrria brasileira. Essa ambientalizao pode
ser percebida, num quadro analtico semelhante ao realizado por Leite Lopes, a partir da
crescente institucionalidade e racionalidade da problemtica ambiental que vem envolvendo a
criao de um quadro legal, polticas de Estado e at o discurso dos movimentos sociais
agrrios (VIEIRA, 2010, p. 12).

1.6 A INCORPORAO DA VARIVEL AMBIENTAL NAS PESQUISAS EM


REAS DE ASSENTAMENTO RURAL

Na maioria das vezes, a temtica ambiental, quando abordada em pesquisas


relacionadas questo agrria, e mais especificamente s reas de assentamento, ficava
restrita a anlises que se preocupavam muito mais, ou com o estado de degradao, ou com o
estado de conservao das reas pesquisadas, remetendo a reflexes sobre a sustentabilidade
ou viabilidade econmica. NUNES (2006) cita inclusive, que o Relatrio da Organizao
das Naes Unidas para a Agricultura e Alimentao FAO (1992), recebeu crticas de
autores como Hbette (1994), pelo tratamento dispensado no relatrio, s questes ambientais
em assentamento agrrio no Brasil, que abordou os indicadores scio-econmicos,
unicamente a partir da gerao de renda.

Dulley e Carvalho (1994) tambm avaliaram criticamente o referido relatrio e


chamaram a ateno para dois aspectos recorrentes na discusso ambiental em reas de
reforma agrria: um diz respeito a extenso dos impactos ambientais causados pelas famlias
assentadas, o outro, relaciona a degradao ambiental em assentamentos com as dificuldades
56

do Estado brasileiro em planejar a criao dos projetos de assentamento, de modo a assegurar


a proteo das reas de reserva legal (RL) e de proteo permanente (APP) (NUNES, op.cit.).

Sparovek (2003) coordenou uma pesquisa em Projetos de Assentamento (PA),


criados entre 1995 e 2001, envolvendo todos os estados brasileiros. Tendo como base 14.414
entrevistas feitas em 4.340 assentamentos, a pesquisa resultou na publicao intitulada A
Qualidade dos Assentamentos da Reforma Agrria Brasileira, considerada, at ento, a mais
abrangente j realizada no Brasil sobre os assentamentos da reforma agrria (BRASIL, 2005).
Os resultados foram organizados em forma de ndices, a saber: o ndice de eficcia de
reorganizao fundiria, o ndice de qualidade de vida, o ndice de articulao e organizao
social, o ndice de ao operacional e o ndice de qualidade ambiental.

No artigo intitulado A construo de ndices como instrumentos para retratar a


realidade social: uma anlise crtica, que buscou refletir sobre os resultados da pesquisa
realizada por Sparovek (op. cit.), os autores Cunha, Gomes, Menezes, Malagodi e Ieno Neto
(2005, p. 41), indicaram algumas fragilidades, tanto de ordens tericas, quanto conceituais e
metodolgicas, que no entendimento desses especialistas, produziram um quadro distorcido
da realidade dos assentamentos no Brasil e da ao do poder pblico nesta rea. Esses
autores consideram que dados importantes foram escamoteados, de modo a refletirem mais
uma avaliao [positiva] da eficincia da ao governamental na implementao de uma
poltica pblica do que uma anlise qualitativa dos projetos de assentamento.

No tocante qualidade ambiental, por exemplo, questiona-se a elaborao do ndice,


que considerou basicamente o estado de conservao das reas de preservao permanente -
APP e de reserva legal - RL dos assentamentos, entretanto, fundamentando-se somente na
percepo dos informantes, sem que houvesse de fato uma pesquisa efetiva sobre a situao
destas reas (Cunha et. al., 2005).

Corroborando com essa anlise, Martins (2005) destaca que a pesquisa pautou-se
numa perspectiva conservacionista e de carter eminentemente quantitativo. Porm, considera
que as concluses da pesquisa so preocupantes ao revelarem que o processo de reforma
agraria realizado num passivo ambiental significativo, devido priorizao de reas que j
foram intensamente exploradas no passado e j se encontram muito degradas, ou,
necessidade de desmatamento e outras aes que degradam o meio ambiente, quando da
instalao dos assentamentos e de seu sistema de produo agrcola.
57

Tanto Martins, quanto Cunha et. al., reconhecem a importncia do estudo (um dos
primeiros a incluir a dimenso ambiental em reas de assentamento) para a produo de
informaes que contribuam para a construo do debate sobre a intrnseca relao entre essas
duas questes no Brasil, entre outros temas que foram pesquisados, entretanto, so enfticos
em afirmar que, da forma como foi direcionada a pesquisa, muitas lacunas ficaram em aberto
e aspectos relevantes foram negligenciados ou assumiram papel secundrio.

Felizmente, nos ltimos anos, alguns pesquisadores tm chamado a ateno para a


necessidade de incluso da temtica ambiental, em pesquisas realizadas em assentamento
agrrio, numa chave que contemple os processos mais gerais, de construo social. Nesse
sentido, Nunes (2008) realizou uma pesquisa na qual apresentou o manejo de recursos
naturais no Assentamento Jos Antnio Eufrosino, localizado na rea semi-rida do municpio
de Campina Grande PB. Para tanto, problematizou as relaes dos assentados entre si, e
destes com os mediadores e agentes do poder pblico, com o objetivo de compreender como
as famlias assentadas estabelecem estratgias de uso e acesso aos recursos naturais,
considerando em seus usos dirios, as exigncias legais de conservao e preservao e as
diferentes presses externas que sofrem.

Compreendendo a importncia desse estudo, realizado numa chave analtica das


interaes complexas entre agentes, estruturas e aes em vrias esferas, como as polticas,
econmicas e sociais e as influncias destas, nas formas de acesso e uso dos recursos naturais
em assentamento agrrio, e percebendo ainda a possibilidade de ampliar o leque de
perspectivas e dimenses de uma pesquisa para o diagnstico da realidade social, me propus
a realizar uma pesquisa com desenho metodolgico qualitativo, que contempla diversos
aspectos dos processos scio-histricos para a compreenso do processo de ambientalizao
no Assentamento Anglicas.

Considerando trs perodos ao longo do processo social de mudana ambiental dessa


localidade, entre 1930 e 2005, procurei refletir tanto sobre as figuraes formadas pelos atores
sociais nesses trs perodos, como sobre a incorporao da varivel ambiental no que se refere
tanto s imposies legais ou aos arranjos informais de acesso e uso dos recursos existentes na
propriedade, quanto ao discurso em torno do qual os atores sociais se apropriaram da questo.
Ao mesmo tempo espero contribuir com o debate especfico que faz a interface entre a
questo ambiental e a questo agrria. Tentei fugir, assim, da prtica reducionista, que se
tornou lugar comum em estudos dessa natureza.
58

CAPTULO 2

UMA ABORDAGEM PROCESSUAL DAS FORMAS DE APROPRIAO E USO


DOS RECURSOS NATURAIS

As abordagens terico-metodolgico-conceituais dessa pesquisa centram-se em


perspectivas que tm como desafio situar temporal, espacial e simbolicamente, um processo
social direcionado, mas no planejado, no sentido de uma ascenso e um declnio: ascenso
de um regime com elementos de propriedade estatal, comum, familiar, privada, com a criao
de um assentamento agrrio, e, declnio de um regime de propriedade privada, com a
desestruturao de elementos caractersticos do latifndio. Nesse sentido, a sociologia
eliasiana dispe de modelos explicativos capazes de desvendar os melindres de uma das
etapas dessa investigao.

Para a etapa seguinte da pesquisa, tomando como pressuposto a capacidade dos


indivduos e dos grupos em organizar arranjos que permitam o uso e conservao dos recursos
naturais apropriados coletivamente, a teoria dos recursos comuns dispe de ferramentas
capazes de tornar compreensvel, como as instituies atuam e como os indivduos mudam
suas prprias instituies (Cunha, 2004). Entretanto no se pode negligenciar a influncia, a
partir de dinmicas mais gerais, que os processos scio-econmicos e polticos, dominantes
na sociedade, podem ter nas iniciativas locais, de reoorganizao do manejo dos recursos.
Nesse sentido, a ecologia poltica apresentada neste trabalho, como importante aliada na
complementao de informaes que so pouco enfatizadas na teoria dos recursos comuns.
Esses foram os marcos inspiradores das abordagens e reflexes realizadas nesta pesquisa.

2.1 A ECOLOGIA POLTICA

A ecologia poltica surge por volta 1970, como reao a determinadas perspectivas
da ecologia humana ou antropologia ecolgica, adotadas nas dcadas de 1960 e incio de
1970. Tais perspectivas no atentaram para as dimenses polticas presentes nas interaes
entre seres humanos e o meio ambiente, concebendo os grupos humanos como homogneos
internamente e autnomos em relao aos fatores externos (VAYDA e WALTERS apud
MIRANDA 2011).
59

Essa abordagem se pauta, primordialmente, em concepes de duas perspectivas


tericas: a economia poltica e a ecologia cultural. A primeira contextualiza as relaes
estruturais de poder de uma determinada comunidade ou grupo social, em relao regio,
nao, e at mesmo ao global. A segunda focaliza as adaptaes dos indivduos ou grupos
sociais ao ambiente local e aos fatores demogrficos. A insero da economia poltica no
paradigma ecolgico coloca em discusso o impacto dos sistemas produtivos nas mudanas
socioambientais, trazendo tona a importncia das relaes de poder na orientao do acesso
e uso dos recursos naturais (MIRANDA 2011).

Esse autor defende que a ecologia poltica o resultado da interdisciplinaridade


propiciada pelo dilogo entre bilogos, antroplogos, gegrafos, historiadores e cientistas
polticos, que incorporaram novas variveis, considerando, entretanto, as particularidades de
cada uma das reas de conhecimento. Sobre a construo do arcabouo terico da ecologia
poltica Miranda informa ainda:

Gezon e Paulson (2004) asseveram que a ecologia poltica se desenvolveu em torno


de quatro pontos centrais: (1) a idia de que a utilizao dos recursos organizada e
transmitida atravs de relaes sociais que podem resultar numa presso excessiva
sobre o meio ambiente; (2) o reconhecimento da pluralidade de posies, interesses
e racionalidades em relao ao ambiente, de modo que o lucro de uma pessoa pode
representar a pobreza de outra; (3) a idia de uma conexo global atravs da qual os
processos polticos e econmicos externos estruturam e so influenciados pelos
espaos locais; e (4) a defesa de que a degradao da terra , ao mesmo tempo, um
resultado e uma causa da excluso social (GEZON E PAULSON, 2004 apud
MIRANDA, 20011, p. 58).
Assim, afirma, alguns tericos vinculados ecologia poltica concebem a mudana
ambiental como um produto do processo poltico (ROBBINS, 1994; PAULSON, GEZON E
WATTS, 2004 apud MIRANDA, 2001), dessa forma, procuram mostrar em que medida
processos econmicos e polticos influenciam a maneira pela qual os recursos naturais tm
sido explorados (SCHMINK & WOOD, 1987 apud MIRANDA, 2011). Nessa chave de
leitura a ecologia poltica permite o entendimento e a interpretao da experincia local, no
contexto dos processos globais de mudana ambiental e econmica. Assume o pressuposto de
que o poder circula entre diferentes grupos sociais, recursos e espaos moldando o ambiente
em que ocorre a ao e interao entre os seres humanos (CUNHA, 2004).

Nesses termos, a poltica tomada como relaes de poder que forjam e, ao mesmo
tempo, entrelaam, numa teia de interdependncia, todas as interaes humanas em que a
confrontao e a negociao so caractersticas. Assume-se, ento, que em todas as formas de
relaes humanas existem elementos polticos, evidenciados nas relaes de poder, em que o
uso estratgico de posio, conhecimento ou representaes so ferramentas de obteno de
60

acesso diferenciado a recursos. Torna-se imprescindvel, portanto, localizar o poder nas


figuraes em que pessoas recursos e lugares so construdos (PAULSON, GEZON e
WATTS, 2004 apud MIRANDA, 2001).

2.2 DA TRAGDIA DOS COMUNS TEORIA DOS RECURSOS COMUNS

Hardin, em seu famoso artigo publicado em 1968, The tragedy of the commons,
levantou a tese de que recursos comuns, cujo acesso irrestrito, esto sujeitos degradao
massiva (LAYRARGUES, 2005). A partir do exemplo do uso de pastagens coletivas, esse
autor tece a argumentao de que o processo de maximizao de benefcios e minimizao
dos custos pode levar ao esgotamento de recursos naturais, ou, tragdia dos comuns
(LAYRARGUES, 2000; CUNHA, 2004; MIRANDA, 2011). Para ilustrar o perigo do rumo
da civilizao moderna e a contradio entre racionalidade individual e racionalidade coletiva,
Hardin recorre parbola do pasto, de Forster Lloyd, que, em sntese, consiste no seguinte:

Numa determinada rea de pasto comum utilizada por vrios pastores, num dado
momento, um deles resolve acrescentar um animal a mais no pasto, assim, no curto prazo,
divide o nus desta ao com os demais pastores e, ao mesmo tempo, obtm o benefcio
sozinho. Entretanto, essa mesma lgica de raciocnio, logo, adotada pelos seus pares; cada
um defendendo seus interesses individuais vai acrescentando mais animais ao pasto at que
seja excedida a sua capacidade de suporte, com a superexplorao do recurso, devido ao
elevado consumo de pasto e, ao pisoteio, por um grande nmero de animais; chega-se, assim,
tragdia dos comuns(LAYRARGUES, op. cit.).

A interpretao comum relativa s concluses desse autor indicam que ele aponta
duas alternativas que poderiam evitar essa tragdia: a instaurao, ou, da propriedade privada,
ou, da propriedade estatal. No entanto, Feeny et al. (1990) afirmam que no texto em
discusso, Hardin reporta-se a viabilidade potencial da propriedade comum, fazendo,
inclusive, uma crtica incisiva idia da mo-invisvel17 de Adam Smith, ao discordar do
pressuposto fundamentado na ideia de que decises individuais sejam benficas para o
conjunto da sociedade, principalmente, quando o assunto a questo ambiental. Entretanto,
reconhece que recursos comuns, cujo acesso irrestrito, esto sujeitos degradao massiva
(LAYRARGUES, 2005, CUNHA, 2004).
17
A mo invisvel de Adam Smith, segundo Joseph Stiglitz, Prmio Nobel de Economia de 2001, concebe a
idia de que mercados livres conduzem eficincia como se guiados por uma mo invisvel (FREITAS, 2000).
61

Embora o texto A tragdia dos comuns tenha retomado a discusso malthusiana


sobre o problema da superpoluo num mundo de recursos finitos, tornou-se clssico pelo
fato de considerar o acesso livre aos recursos naturais, ou propriedade coletiva da natureza,
como a principal causa da destruio ambiental (LAYRARGUES, 2000; CUNHA, 2004;
BARBOSA e ACEVEDO MARIN, 2010).

Entretanto, preciso alertar que Hardin no considerou a complexidade dos regimes


de propriedade em sua argumentao, motivo que o teria levado a uma confuso entre regime
de propriedade (propriedade coletiva) e natureza do recurso (acesso livre), o que lhe rendeu
muitas crticas. Esse entendimento compartilhado por Drummond (1990), Weber (1997), e
Cunha (2004).

Para um melhor esclarecimento acerca do entendimento desses autores em relao


confuso cometida por Hardin, fez-se necessria uma abordagem, em linhas gerais, da
discusso sobre os direitos de propriedade. Nesse sentido, Feeny et. al. (1990) e Ostrom et al.
(1994) apud Cunha (2004), identificam dois esforos tericos de classificao nesse campo,
um diz respeito natureza dos recursos e o outro aos regimes de propriedade.

Quanto natureza dos recursos, duas variveis so os meios de tipificao: a) a


excluibilidade considera a variao existente entre os recursos no tocante facilidade ou
dificuldade de excluir ou de limitar usurios, quanto ao acesso e uso de bens produzidos pela
natureza ou pela atividade de outros indivduos; e b) a subtraibilidade refere-se ao grau de
subtrao devido ao uso, por um indivduo, do total de recursos disponveis para os demais
usurios.

A partir dessas caractersticas, segundo esses autores possvel classificar quatro


tipos de bens ou recursos: bens privados (private goods), caracterizado pela relativa facilidade
de impedimento do acesso e pela alta subtraibilidade; bens pblicos (public goods), cujo
acesso de difcil impedimento e tem baixa subtraibilidade; bens tributveis (toll goods), em
que h a facilidade de excluso e baixa subtraibilidade; e recursos comuns (common-pool
resources), caracterizado pela dificuldade de excluir os indivduos interessados em seu uso e
pela alta subtraibilidade.

Feitos estes esclarecimentos importante ainda considerar que esses bens ou


recursos podem ser apropriados sob diferentes regimes de propriedade, dos quais, podem ser
identificados quatro tipos bsicos (CUNHA, 2004):
62

1. acesso livre (open access): nesse tipo de regime o acesso ao recurso no regulado, uma
vez que no h direitos de propriedade bem definidos, portanto aberto para todos.

2. propriedade privada (private property): nesse caso h um proprietrio individual ou


corporao que detm o direito de acesso e uso dos recursos com a prerrogativa de transferir
esse direito para outrem.

3. propriedade comum (common property ou communal property): o recurso apropriado


por uma comunidade de usurios bem definida, os quais tm o poder de regular o acesso e
uso, bem como de excluir outros usurios.

4. propriedade estatal (state property): o regime de propriedade estatal refere-se aos casos
em que o estado regula o acesso e uso dos recursos, seja na esfera local, regional ou nacional.

Considerando esses aspectos, Layrargues (2000) informa que Feeny et. al. (1990), ao
compararem as quatro categorias de regimes de propriedade em diferentes sociedades,
verificaram que apenas o regime de livre acesso sustenta os argumentos de Hardin e
enfatizaram que o regime de propriedade comum o que apresenta melhor resultado. Cunha
(op. cit. p. 19) tambm lembra que o comportamento dos indivduos influenciado tanto pela
natureza dos recursos comuns, quanto pelo regime de propriedade e pelo contexto
institucional.

No contexto desses debates, travados no campo da teoria da escolha racional e do


novo institucionalismo, e fazendo contraponto tragdia dos comuns, Elinor Ostrom, com
um discurso um tanto quanto tranquilizador a respeito do meio ambiente, defende a
capacidade humana de proteger o patrimnio que pertence a uma sociedade ou grupo, de
modo a garantir tanto que o bem seja preservado, quanto que ele continue beneficiando a
todos (CORONATO, 2009).

Nas palavras de Coronato (2009, p. 81), onde antes havia duas possibilidades
extremas, branco e preto, Elinor sugere tons cinza. Demonstrando que alm da soluo usual,
de propor a privatizao ou o controle estatal, para a preservao dos recursos, Ostrom aponta
para uma terceira soluo, cujos componentes essenciais so dar informao, poder e mtodos
aos grupos, para cuidar dos recursos comuns (CORONATO, op. cit.). Assim, atravs das
ferramentas disponibilizadas pela Teoria dos Recursos Comuns possvel entender como as
instituies atuam e como os indivduos mudam suas prprias instituies (CUNHA, 2004,
p. 19).
63

Assim, a teoria dos recursos comuns apresenta-se como um modelo de anlise e


explicao do estudo das experincias de grupos de usurios e comunidades que envolvem o
manejo de recursos comuns, privilegiando a anlise das instituies criadas para regular o
acesso e uso desses recursos. Nesse sentido, a capacitao dos grupos de usurios
fundamental para que possam transpor os dilemas da ao coletiva (CUNHA, 2004). De
acordo com Ostrom (1990), trata-se de uma teoria dos arranjos institucionais relacionadas ao
governo e manejo efetivos de recursos comuns.

No trabalho intitulado Governing the commons: the evolution of institutions for


collective action (1990), Elinor Ostrom elenca os princpios de desenho que determinam
boas instituies de manejo, os quais, em nmero de oito, so resumidos por Cunha da
seguinte maneira:

1) Clareza por parte do grupo de usurios envolvidos na iniciativa de manejo sobre


os limites ou fronteiras da base de recursos comuns que desejam regular o acesso e
uso;
2) As regras estabelecidas no sentido de estabelecer tempo, lugar, tecnologia e ou
quantidade de recurso a ser utilizado devem estar relacionados com as condies
locais e com as possibilidades de proviso de trabalho, recurso e financiamento;
3) Envolvimento do maior nmero possvel de indivduos do grupo de usurios na
ao coletiva destinada a modificar as regras de manejo;
4) O monitoramento das condies do recurso comum e do comportamento dos
usurios do recurso feito sob o controle do grupo usurio ou pelo prprio grupo;
5) Os usurios, que violam as regras estabelecidas de uso e acesso do recurso
comum, so passveis de serem punidos com sanes gradativas, de acordo com a
gravidade da ao, pelos demais usurios ou por lideranas ou dirigentes
(representantes oficiais) sob controle do grupo de usurios (ou ambos);
6) Os usurios do recurso (e seus representantes oficiais) tm acesso rpido e de
baixo custo a instncias de resoluo de conflitos;
7) Os direitos de grupos de usurios em desenvolver e legitimar suas prprias
instituies de manejo, no so ameaados por agentes ou autoridades externas;
8) Apropriao, proviso, monitoramento, punio, resoluo de conflitos e gesto
so atividades organizadas numa forma interconectada (CUNHA, 2004, p. 20).

Ao falar das evidncias nas quais se apoiou para sustentar a teoria dos recursos
comuns, Ostrom afirma ter encontrado casos na Amrica Latina, em pases como Equador e
Guatemala. Cita como exemplo o caso da Guatemala, onde havia quatro parques nacionais,
sob a tutela do governo. Um deles, o Tikal, era muito bem preservado, alm de ser muito
bonito. J outros dois parques, tendo a mesma rea do governo como responsvel, sofriam
muito com a devastao de suas matas. A diferena, afirma Ostrom, que no primeiro caso a
64

populao local tinha a percepo dos benefcios da utilizao sustentvel dos recursos,
inclusive se beneficiando com a entrada de dinheiro dos turistas (OSTROM, 2009).

Assim, a autora argumenta que no o governo (utilizado aqui no sentido de Estado)


que faz a diferena, uma vez que nos exemplos citados (todos sob a mesma responsabilidade
do Estado), havia uma rea funcionando muito bem, enquanto duas reas, bem prximas da
primeira, no obtinham sucesso na preservao dos recursos. Quando os indivduos do grupo
esto envolvidos na definio de regras de preservao a serem obedecidas na localidade,
geralmente fazem um timo trabalho de monitorao das reas protegidas. Esse resultado foi
constatado por Emlio Moran, e Mateus Batistella, numa pesquisa realizada em Rondnia
(OSTROM, op. cit.).

Um outro fator importante, na equao para o sucesso no manejo de recursos comuns


pelos grupos de usurios, o poder. Nesse sentido, Ostrom (Ibidem, p. 82) revela que
estudando as comunidades cujos arranjos institucionais obtiveram sucesso, descobrimos que
as instituies locais tm poder e puderam se adaptar ao longo do tempo, at encontrar a
combinao de regras que melhor se encaixa com a preservao e o ecossistema local.

Quanto aos oito pontos ou princpios para o arranjo de regras da boa governana
dos recursos comuns pelo grupo (ou grupos) de usurios, Ostrom afirma que no existe um
com maior ou menor importncia, os oito devem ser combinados da melhor forma para cada
situao. Os arranjos de regras podem ser definidos em nvel local, nacional ou global, de
maneira a lidar melhor com os problemas que querem solucionar (OSTROM, 2009).

2.3 NORBERT ELIAS: POR UMA SOCIOLOGIA PROCESSUAL

No artigo intitulado Para a fundamentao de uma teoria dos processos sociais


(1977), Elias afirmava que a Sociologia contempornea se auto-compreendia como uma
disciplina essencialmente pautada na investigao das transformaes e das relaes de curto
prazo, no interior de sistemas sociais dados, ou seja, estava primordialmente voltada para o
presente, como se o conceito de sociedade fosse esttico. Entretanto ele reconhecia que essa
tendncia, de estreitamento do horizonte cientfico dessa cincia, era recente e que, em parte,
podia ser explicada pela crescente orientao prtica de uma sociologia do desenvolvimento,
voltada para projetos de interveno social (ELIAS, 2006).
65

Elias aponta tambm, no mesmo trabalho, como provvel causa para essa tendncia,
a separao institucionalizada, com a especializao disciplinar de historiadores e socilogos
e, a consequente ciso de seus objetos de pesquisa: ali o passado, aqui o presente, como se os
objetos dessas disciplinas acadmicas fossem to independentes um do outro como os
departamentos de histria e sociologia. Elias considera que, nesse caso, trata-se apenas de
uma diviso do trabalho entre os dois grupos de especialistas que, no entanto, alimenta a ideia
de pensar o presente e o passado das sociedades humanas, como se tivessem em si
mesmos uma existncia separada e independente (ELIAS, op.cit., p. 209)

Contrapondo-se a essa concepo, a Sociologia dos processos sociais proposta por


esse terico, situa-se alm das fronteiras disciplinares, tem como centro de ateno o
desenvolvimento de longo prazo, no-planejado, no-intencional. Sua perspectiva alude s
transformaes amplas, contnuas, de longa durao [...], de figuraes formadas por seres
humanos, ou de seus aspectos, em uma de duas direes opostas. Uma delas tem, geralmente,
o carter de uma ascenso, a outra o carter de um declnio (ELIAS 2006, p. 27-28).
Portanto, a bipolaridade caracterstica intrnseca aos processos sociais.

Pares de conceitos opostos podem determinar tanto a direo dos processos sociais
como as oposies e tenses estruturais existentes no interior de tais processos. Nesse sentido,
os indivduos18 so tomados como seres interdependentes - e no fechados em si mesmos
compondo figuraes, observveis e comprovveis empiricamente. Desse modo, possvel
identificar o nascimento e desenvolvimento de figuraes especficas (MIRANDA, 2011).

Por essa tica, ao estudar os processos sociais mais longos, possvel identificar, por
exemplo, a ruptura de uma fase do processo, para outra, em virtude de um deslocamento de
poder. Para ilustrar essa afirmao Elias (2006) lembra o primeiro surto de industrializao,
cuja ascenso ao estgio de produo industrial com mquinas e do operariado industrial,
pode ser observado ao mesmo tempo em que se deu o declnio da produo artesanal e dos
artesos, enquanto grupo social.

Do mesmo modo, o segundo surto da industrializao, com a ascenso ao estgio da


produo automtica guiada por computadores, robs etc., e de seus respectivos grupos
profissionais, pode ser observado com o declnio da produo de servios, assim como dos
respectivos grupos profissionais (ELIAS, op. cit., p. 28).

18
Elias define: o conceito de indivduo se refere a pessoas interdependentes. E o conceito de sociedade a
pessoas interdependentes no plural (ELIAS, 2005, p. 136.)
66

Em linhas gerais, Johan Goudsblom (1997, apud Mennell, 1998, p. 52) sintetiza a
sociologia eliasiana em quatro princpios bsicos: a) sociologia diz respeito a pessoas no
plural (figuraes); b) por sua vez as figuraes formadas pelas pessoas esto continuamente
em fluxo; c) as transformaes de longa durao na convivncia social no so planejadas
nem previsveis; e d) a aquisio do conhecimento, aspecto importante do desenvolvimento,
acontece dentro das figuraes.

Considerei tais princpios combinados teoria dos recursos comuns e perspectiva


da ecologia poltica como norteadores da pesquisa, partindo do pressuposto de que nos
processos de desestruturao relacionados criao de assentamentos rurais, e, mais
especificamente no caso do Assentamento Anglicas, em que se deu o declnio de um modelo
arraigado de propriedade privada - baseado no latifndio, em que a posse da terra esteve
sempre nas mos de uma elite dominante - e a ascenso de um modelo de propriedade
comum, podia ser verificadas a ruptura de uma fase do processo, para outra, nos trs perodos
propostos, atravs das figuraes formadas pelos atores sociais, em virtude do deslocamento
de poder nessa dinmica.

Essa premissa foi confirmada pela anlise e sinopse das figuraes, que
evidenciaram as mudanas sociais e as mudanas ambientais, perceptveis nos conflitos
ambientais e nas formas de regulao do acesso e uso dos recursos naturais nos trs perodos
pesquisados. Foram essas transformaes nas figuraes relacionadas s mudanas nos
regimes de apropriao dos recursos que orientaram as decises dos indivduos do grupo,
quanto ao acesso e uso dos recursos comuns.
67

CAPTULO 3

TRANSFORMAES FIGURACIONAIS E DINMICAS DE MUDANA


AMBIENTAL

As desapropriaes de terras para fins de reforma agrria guardam em seu bojo


profundas transformaes nas relaes de interdependncia de diferentes atores sociais,
entendidas aqui, como transformaes figuracionais. A compreenso dessas transformaes
so fundamentais para um estudo que visa esclarecer as dinmicas de mudanas ambientais
desencadeadas nesse processo social. Para tanto preciso contextualizar os processos de
desestruturao associados implantao de um assentamento rural, que est quase sempre
relacionado ao colapso dos regimes de propriedade que regulamentavam o acesso e uso dos
recursos naturais nessas reas. (CUNHA e NUNES, 2008).

Um esforo de reflexo com esse intuito deve incorporar o debate sobre o poder,
enquanto varivel explicativa dos conflitos e dos processos de mudana ambiental
(MIRANDA, 2011, p. 52). Essa varivel ainda mais relevante, quando se trata de um
assentamento criado no semi-rido paraibano, regio tradicionalmente marcada pela
concentrao fundiria e por relaes de trabalho rural, cujas caractersticas so a explorao
e a subservincia. Nesse sentido, a sociologia figuracional de Norbert Elias traz importantes
contribuies para o debate aqui proposto, partindo da ideia de que so os atores sociais, que a
partir de suas prticas, tanto sociais quanto ambientais esto ligados aos conflitos e processos
de mudana ambiental.

Partindo dessa noo, foram reconstrudas as relaes figuracionais de um grupo


social especfico (moradores de uma fazenda e seus patres), procurando relacionar os
regimes de propriedade, as relaes de poder, e as formas de apropriao dos recursos
naturais, dando prioridade neste captulo ao recurso solo, ao longo de um processo social
delimitado por perodos: perodo Meira de 1930 a 1980; perodo Gadelha de 1980 a 2005;
perodo Assentamento Rural de 2005.

3.1 OS USOS DO SOLO COMO INDICADORES DE PROCESSO SOCIAL:


PUXANDO PELA MEMRIA

Ao optar pelo conceito de figurao como um dos norteadores dessa pesquisa, no


poderia deixar de adotar, como um dos mtodos, a anlise e sinopse figuracional. Esse tipo de
68

pesquisa tem um carter aberto e evolutivo, como elos numa cadeia, tm uma estreita relao
com algumas diferenas fundamentais entre o tipo de reflexo exigido por uma anlise
puramente estatstica e o exigido por uma anlise sociolgica (ELIAS e SCOTSON, 2000, p.
58).

Tal anlise sociolgica tem como pressuposto fundamental o princpio de que todos
os elementos de uma figurao s so o que so em virtude da posio e funo que tm nela,
ou seja, pela rede de interdependncias formadas pelos seres humanos, de modo que a anlise
ou separao dos elementos uma etapa temporria de operao da pesquisa, que deve ser
complementada pela integrao ou sinopse dos elementos, outra etapa operacional requerida
pela primeira. Do mesmo modo, a segunda etapa requer a suplementao pela primeira, num
movimento dialtico entre anlise e sntese, que no tem comeo nem fim (ELIAS e
SCOTSON, op. cit.).

A rede de interdependncia formada por um determinado grupo de seres humanos,


seja esse grupo grande ou pequeno, , de certa forma, nica e sempre co-determinada pela
transmisso de idias, de uma gerao outra, por meio do ingresso do singular no mbito
simblico especfico de uma figurao j existente. Assim, para a compreenso de um
determinado processo social, no sentido conceituado por Elias, preciso considerar, alm das
dimenses espacial e temporal, tambm a dimenso dos smbolos socialmente apreendidos e
apropriados pelo grupo (ELIAS e SCOTSON, 2000).

Nesse sentido, as opinies de cada indivduo dentro e a respeito de um contexto


especfico, como por exemplo o bairro onde mora, ou, como nesse caso especfico, a
fazenda/assentamento Anglicas, no so, a priori, formadas por cada indivduo para si
mesmo, mas so construdas numa conjuntura contnua de troca de idias dentro da
comunidade, no decorrer da qual os indivduos exercem considervel presso uns sobre os
outros, de modo que todos se moldem imagem coletiva da comunidade na fala e no
comportamento (ELIAS e SCOTSON, 2000).

Considerando a importncia dessa construo, para a anlise e integrao dos


elementos presentes nas figuraes, recorri memria coletiva dos integrantes do grupo,
especialmente dos moradores que j residiam na fazenda em 1930, como tambm, dos
moradores que nasceram na fazenda nos anos seguintes, pois mesmo que no tenham
vivenciado as experincias dos perodos mais antigos a que se refere a pesquisa, ouviram
falar sobre estas experincias e, como ensina Bourdieu, no se pode capturar a lgica mais
69

profunda do mundo social a no ser submergindo na particularidade de uma realidade


emprica, historicamente situada e datada (BOURDIEU, 1996 apud RIBEIRO, p.15).

Com base neste pensamento submergi, junto com os informantes, aos perodos que
denominei de perodo Meira, perodo Gadelha e perodo Assentamento, para compreenso
das transformaes figuracionais, ao longo do processo social, no planejado, no sentido de
duas direes opostas: declnio e ascenso de diferentes regimes de propriedade, ocorrido na
Fazenda/Assentameno Anglicas.

3.2 PROPRIEDADE PRIVADA: 1930 A 1980 - O PERODO MEIRA

Entre 1930 e 1978, a Fazenda Anglicas era propriedade da Famlia Meira,


inicialmente, o Sr. Nlson Meira e posteriormente, em 1978, por herana, passou a pertencer
herdeira Maria de Lourdes, perodo que vou denominar de perodo Meira. Embora a Fazenda
tenha sido vendida pela famlia Meira em dezembro de 1978, vou considerar o ano de 1979,
como perodo de transio, entretanto includo no perodo Meira para uma melhor delimitao
temporal. Os elementos da figurao analisados nesse perodo foram os proprietrios e
moradores numa relao patronal patriarcal que revelou, por um lado, um certo grau de
presso exercido pelo detentor do poder, o patro com relao s regras de aceitabilidade e
convivncia no grupo, e, ao mesmo tempo, um baixo grau de tenso e conflito na relao dos
moradores, com o poder dominante, uma vez que, em suas representaes coletivas, alm de
no terem relatado fatos que pudessem expressar resistncia, ainda demonstraram (os
moradores mais antigos) um certo saudosismo em relao ao patro, nesse perodo.

O sistema de relao de trabalho adotado era o de morada, geralmente definido


como o sistema em que a famlia tem a permisso de morar numa fazenda ou engenho, de
plantar uma roa e criar alguns animais, mediante o cumprimento de obrigaes para com o
proprietrio. Entre essas obrigaes figuravam o respeito, a obedincia e a subservincia: a
condio de morador, parceiro ou arrendatrio implicava na existncia de um patro, para cuja
lavoura deveria ser dada prioridade, em detrimento da prpria roa (GOMES, 2005a, p. 91).
O principal requisito para ser aceito como morador da fazenda era ser um cabra trabalhador
e que no gostasse de confuso (desordem). Os informantes contam que preguioso no
passava nem perto (FA 1); preguioso ele no queria aqui no e cachaceiro pior (FA 2).
70

BOX 1 Sobre Nlson Meira (Famlia Meira)


Em 1930, a Fazenda Anglicas era de propriedade do Senhor Nelson Meira, filho
de Nabor Meira de Vasconcellos (Farmacutico) e Neto do Dr. Fausto Nominando
Meira de Vasconcellos. Na obra intitulada Dados genealgicos dos ascendentes e
descendentes de Francisco Alberto Antunes de Vasconcellos, resultado de uma pesquisa
realizada por Jorge de Paiva Meira (s.d), esto registradas importantes informaes a
respeito dessa famlia, que durante muito tempo foi detentora do direito de propriedade da
referida fazenda.
O primeiro dos Meiras a se estabelecer em Sousa foi o Dr. Fausto Nominando
Meira de Vasconcellos (mdico). Em recente artigo publicado no jornal do Conselho
Regional de Medicina da Paraba CRM-PB, Maia (2009) homenageia os feitos do Dr.
Fausto Meira, como mdico e pesquisador e lembra que,
Chama ateno na trajetria de vida de Dr. Meira o fato de ter escolhido clinicar
no alto serto, j que a famlia era detentora de tamanha representao poltica
em regio prxima da capital da Provncia. Fixou residncia em Souza (sic) e
veio a contrair npcias no dia 5 de janeiro de 1859 com a Sra. Francisca Izabel
Marques da Silva Guimares, [...] teve dez filhos: Nabor Meira de
Vasconcellos (Farmacutico) [pai de Nlson Meira], Leopoldo Meira
(Funcionrio Pblico), Margarida Meira de Vasconcellos (Yay), Nestor Meira
(Desembargador de Justia no Rio de Janeiro), Cndida Meira de Vasconcellos
(Sinh), Paulo Meira de Vasconcellos (Comerciante e Fazendeiro), Jos Meira
de Vasconcellos (General de Exercito), Isabel Meira de Vasconcellos (Belinha),
Virgnia Meira de Vasconcellos e Octaviano Meira de Vasconcellos (Cirurgio
Dentista) (MAIA, 2009, p.11.) ( grifo meu).
Maia tambm destaca que na obra Memrias da Assembeia Legislativa da Paraba,
o escritor Celso Mariz registrou que vrios parentes do Dr. Fausto Meira representaram a
Paraba no Conselho Geral da Provncia, entre os quais Joo Florentino Meira de
Vasconcellos (irmo), que foi Deputado Provincial e Ministro da Marinha Imperial.
Tamanho prestgio poltico tambm pode ser verificado no seguinte relato:
Formou-se em Medicina, em 5 de dezembro de 1857, pela Faculdade da Bahia.
Em 1863 foi-lhe conferido pelo Imperador D. Pedro II a carta patente de
Capito e Cirurgio-Mr do Comando Superior da Guarda Nacional, dos
municpios de Pombal, Souza (sic), Catol do Rocha, Patos e Pianc, do Estado
da Paraba. Exercia sua profisso como Clnico e Operador. Como poltico, foi
deputado Assemblia Paraibana (CASTRO apud PAIVA MEIRA, p. 63).
importante realizar esse relato sobre a famlia Meira para demonstrar que
tambm no caso da Fazenda Anglicas, o histrico especfico de posse da terra reproduziu
o modelo vigente desde o incio da colonizao brasileira, cuja concentrao de terras e
capitais esteve restrita a uma elite, com forte influncia e poder poltico.
Tal inferncia pode ser feita a partir das evidncias demonstradas nesses registros,
que confirmam o status da famlia Meira, detentora de distino social, perceptveis
pelas profisses e cargos que os membros da famlia, do sexo masculino, ocupavam,
demonstrando poder financeiro e prestgio poltico, o que por analogia, confirmam o que
j foi demonstrado sobre a histria agrria no Brasil.
71

O patro ditava as regras do contrato de trabalho, na verdade firmado na base da


palavra, smbolo de confiana mtua. Ser um homem de palavra tinha muito valor para
ambas as partes. As regras de convivncia no grupo tambm eram estabelecidas e deveriam
ser respeitadas, caso contrrio ele mandava embora, no durava nem 24 horas. Os conflitos
de qualquer natureza, at os de ordem pessoal eram resolvidos pelo patro, desde as
desavenas entre os moradores, at as brigas de casal. Na ausncia do proprietrio, o
gerente, homem de confiana absoluta, fazia as vezes do patro e estava autorizado a
resolver toda sorte de questes.

Segundo os informantes, o Sr. Nlson Meira morou na Fazenda durante muito tempo,
entretanto no souberam precisar exatamente at quando. A Foto 1 mostra as runas da casa
de taipa onde ele morava na fazenda. A Foto 2 mostra a casa construda por Nlson Meira,
onde, entretanto, no chegou a morar com a famlia, pois foi embora para Sousa, depois de
um fato ocorrido em So Jos da Lagoa Tapada (no foi informado o que aconteceu),
deixando a fazenda sob a administrao do gerente. Em frente casa do proprietrio foi
construda uma capela (Foto 3), cujo santo padroeiro So Sebastio. Esse era um importante
espao de socializao da Fazenda. Os dias de celebrao de missa eram ocasies muito
festivas, com realizao de batizados e casamentos, encontros e festas. Em dia de missa, era
servido almoo na casa do proprietrio ou do gerente para todas as pessoas que viessem
assistir a celebrao. Esses locais retratados aqui no fazem parte do assentamento, mas da
histria antiga da fazenda, antes de haver o parcelamento por herana.

Foto 1
Antiga casa de Nlson Meira na Fazenda Anglicas
Fonte: Paulo Abrantes
72

Foto 2
Casa construda por Nlson Meira, onde no chegou a morar, visitava esporadicamente. Observa-se do
lado esquerdo as runas da antiga residncia
Fonte: prpria

Foto 3
Capela da Antiga Fazenda Anglicas
(Fonte: Paulo Abrantes)

Embora o proprietrio tenha deixado de morar na fazenda, estava sempre vindo


supervisionar tudo, e quando no podia ou no queria vir pessoalmente, ficava a par de todas
as atividades e de todos os acontecimentos da fazenda, atravs do gerente. O vaqueiro era
73

outro homem de confiana que cuidava do gado, teve perodo em que o vaqueiro e o gerente
eram uma mesma pessoa.

vasta a literatura19 que relata a obrigao por parte do morador, de cuidar primeiro
dos interesses do patro, seja no roado, na construo de cerca, ou, cuidando dos animais,
enfim, onde quer que fosse a necessidade. Dependendo do tipo de acerto, as dirias
trabalhadas para o patro podiam ser remuneradas ou no. Essa era a forma do morador
pagar, com o prprio trabalho, pelo direito de morar, cultivar uma roa e criar pequenos
animais. Nessa forma de relao de trabalho, a meao tambm era estabelecida para alguns
produtos cultivados, como algodo. Dito de outra maneira, essa era a forma tradicional de
explorao do trabalhador rural sem terra no serto da Paraba.

Nesse aspecto, as informaes obtidas atravs dos relatos dos entrevistados do conta
de que no perodo Meira, havia uma relao que se enquadra no padro habitual de
explorao das fazendas do Serto da Paraba. Entretanto, no imaginrio dos entrevistados o
proprietrio representado numa relao do tipo patronal patriarcal. Uma relao de quase
famlia, como relata um informante:

tanto que ele... ele, na entrevista que ele deu, ele disse olhe... um pessoal que veio
do Pernambuco num sabe? ele chamou todos os moradores num dia de sbado, ele
apresentou, ele disse olhe, aqui no so meus moradores no, aqui so os meus
filhos, que eu tenho as coisas agradeo a eles, que trabalharam, me ajudaram n, eu
tenho uns filhos eu no tenho morador no. Ele disse mesmo assim [...]. por isso
que eu digo: no tinha melhor que ele no, eu desconheo, s deu ele mesmo, eu no
conheo em canto nenhum do mundo quem fizesse o que ele fazia (FA 1).
Na concepo dos moradores, o patro poca, representado pela figura do homem
protetor, de algum em que eles podiam confiar, como a figura de um pai. Esse homem
garantia as condies de trabalho para os moradores, principalmente nas roas de algodo e
cana-de acar, s quais eram financiadas, desde o preparo do solo, at a colheita e
transporte da produo:

Tinha muitos moradores, eram 95 moradores20. Daqui pra chegar no caboclo (stio
vizinho), era, e trabalhava todo mundo, e no sbado... papai ficou como gerente n,
a ele disse, agora com Antonio. A t certo. Papai todo sbado trazia (se referindo
ao dinheiro para pagar os moradores), nesse tempo era mil ris n, cinco mil reis, um
conto de ris, era assim (se referindo moeda vigente na poca) (FA 2).
Mas o velho (Nelson Meira) no faltava servio pra gente, era bom todo, trabalhava
todo dia, a semana toda... ele pagava a semana toda (FA 4).
O dono da Fazenda era Nelson Meira. Eu nasci em 34 e meu pai j morava aqui. Ele
era um bom patro. Vixe! o finado Nelson era muito bom para morador (FA 3).

19
Sobre esse tema cf. ANDRADE (1974); MOREIRA E TARGINO (1997); GOMES (2005).
20
Outros dois entrevistados informaram um nmero diferente: 65 moradores, portanto, acredito ser este o nmero mais
preciso.
74

Nesse perodo, a propriedade tinha doze mil tarefas, o que corresponde a pouco mais
de trs mil hectares. As famlias eram numerosas, com pouca ou nenhuma informao sobre
controle de natalidade, todo ano nascia um menino (contam generalizando), de modo que,
mesmo com o nmero de abortos e de filhos perdidos ainda anjinhos21, era comum as
famlias com dez, doze, quinze filhos ou mais, e todos trabalhavam: seja na broca, na capina,
na colheita, na moagem, na construo de cercas, na lida com o gado, no faltava servio.
Segundo os informantes, era uma questo de honra para o patro manter os moradores,
oferecendo trabalho e ajudando no que fosse possvel, como nos trechos a seguir, do
informante da famlia FA 2:

Eu ia todo dia l, buscar leite l. Ele dava leite a todo morador que ele tinha muito
gado n? Nenhum saa sem leite, tinha de levar leite.
Morador no comprava um vidro de remdio, nenhum comprimido, ele dava tudo.
Ele dizia: eu tenho l em casa v buscar. Era, morreu, mas sustentou o capricho
(grifo meu).
E tem uma coisa, s vezes tinha uma seca e nigum ia pra canto nenhum, ele
sustentava todinha de servio. Quando era no sbado, de tarde, umbora receber o
dinheiro. Ele tinha um stio muito grande n, de cana, um engenho montado, no
faltava nada pra ele, que ele era muito rico, n? (grifo meu).
Os trechos que eu destaquei nas citaes reforam a fora simblica do poder
patriarcal, manifesta pela memria coletiva do grupo nessas expresses. Foi evidenciado aqui,
como algo, cujo significado nesse universo particular, informa uma reconstruo idlica do
patro e do lugar, no tempo antigo. Essas afirmaes dos moradores que conviveram com
Nelson Meira, como tambm os relatos de outros moradores mesmo nascidos depois do
perodo Meira (observadas em diversas conversas), mas ouviram falar das virtudes desse
patro, evidenciaram a noo de homem bom, que remete a uma qualidade que se
manifesta por atos positivos, em particular por aquele de dar: dar proteo, dar ajuda, dar de
si (LESTOILE E PINHEIRO, 2006, p. 70).

Essa qualidade, at hoje atribuda ao Sr. Nlson Meira demonstra a internalizao de


uma imagem que se construiu no grupo de moradores, ao longo dos anos, respeito desse
fazendeiro: o modelo do bom patro, aquele que protegia seus moradores, mesmo em
momentos difceis, como nos anos de seca prolongada. Em resposta s atitudes positivas,
demonstraram a ideia de o mesmo, era melhor que os demais patres da vizinhana.

21
Ao falarem sobre o nmero de filhos da famlia, os informantes contabilizam com os que morreram ainda bebs,
denominando-os de anjos, anjinhos, que foram levados pela vontade de Deus.
75

Ao mesmo tempo, essa evidncia informa que os prprios moradores se percebiam


como em melhores condies que outros grupos de moradores das fazendas vizinhas, mesmo
submetidos, em princpio mesma relao de trabalho: a condio de morador. Ento, o que
fazia esses moradores se perceberem como diferentes em relao aos moradores das outras
Fazendas?

Ao realizar uma anlise mais consistente foi possvel identificar vrios elementos que
justificam essa postura. Vou me limitar a expor dois desses elementos: 1) a garantia de oferta
de trabalho, que foi representada pelos informantes como se fosse questo de honra para o
patro, o que pressupunha que, mesmo nas situaes mais adversas, como por exemplo, secas
ou chuvas em excesso, haveria a garantia de sustento para as famlias, de modo que no
passariam necessidade22; 2) a forma como os moradores foram apresentados a um visitante
ilustre da fazenda: o patro chamou todos os moradores e fez a apresentao dizendo: so
uns filhos que eu tenho.

Nlson Meira no tinha filhos do sexo masculino, o que refora o simbolismo dessa
afirmao. Alm do mais, o patro reconheceu: tudo o que eu tenho, devo a eles. A
expresso nos gestos e nas entonaes da fala, com que os entrevistados recordaram esses
momentos deixaram transparecer sentimentos de orgulho e saudosismo.

Por outro lado, pude evidenciar que essa atitude de reunir todos os moradores no
alpendre da casa para apresent-los pode ser comparada reflexo feita por Leite Lopes e
Alvim (2007, p. 91), em que a varanda da casa grande seria, historicamente, um lugar
privilegiado de exibio de poder do senhor da grande explorao rural e, ao mesmo tempo
tomada como lugar social, onde o senhor de engenho ou fazendeiro recebe as demandas,
oferece os servios, concede as graas, consolida e simboliza a dvida do outro [...]. Enfim,

22
Necessidade aqui tem a conotao de fome. Segundo Fischer e Albuquerque (2002), a fome no Semi-rido
nordestino se constitui numa extenso da pobreza, que as famlias dos pequenos produtores rurais caracterizam
como necessidades. Em perodo de chuvas normais, as necessidades se referem comida de m qualidade,
falta de roupas e calados, carncia de assistncia mdica, falta de terra para trabalhar, moradia e outros
elementos do bem-estar. A autora se baseia em Bobbio (1992), para enfatizar que estes so direitos do cidado,
considerados indispensveis sua sobrevivncia. Entretanto, no perodo de escassez de chuvas, as chamadas
necessidades aumentam, de modo a comprometer a prpria sobrevivncia da famlia sertaneja nordestina,
especialmente no que se refere ao suprimento alimentar. Ao atingir tal estgio, a necessidade adquire a
conotao de fome (Fischer e Albuquerque, 2002).
76

existiu toda uma simbologia, na fala, nas expresses e nas encenaes para a construo e
validao da figura do bom patro.

No posso afirmar que a experincia do alpendre tenha sido uma estratgia adotada
pelo patro para demonstrar o seu poder aos moradores, pareceu-me mais uma estratgia para
convencer o visitante, sobre o seu poder e a sua bondade. De todo modo, em qualquer das
intenes, pude supor, pelos relatos, que tal encenao serviu para inculcar nos moradores a
ideia de que no tinham um patro, mas um quase pai.

Em todo caso, para estreitar esse lao de quase parentesco, foi possvel identificar
elementos recorrentes nas falas dos entrevistados: os adjetivos compadre, comadre,
padrinho, madrinha e afilhado (a), ao se referirem aos patres: Papai era afilhado dele
(Nelson Meira), num sabe? Era (FA 2). Outro informante relata sobre uma questo em que
os envolvidos foram dar parte ao patro e ele deixou a questo para o gerente resolver: ele
disse, olha: eu no resolvo nada, eu botei compadre Z (o gerente e compadre) para o que
precisar, em Anglicas ele quem resolve (FA 1); outro relato se refere a uma filha de
Nelson Meira, herdeira de parte da propriedade Quando ele (Nelson) morreu ficou
Madrinha Lourdes, mas a ela no durou nem dois anos aqui (FA 1).

Era comum a relao de compadrio entre o patro e os moradores. Embora essa


constatao no seja nenhuma novidade, a relao de compadrio revela uma inteno
implcita de permanecer sob a proteo do patro. Entre os moradores tambm havia a relao
de compadrio. Sobre esse tema Gomes afirma:

O compadrio significava uma maneira de ampliar as redes de solidariedade. Quando


o patro e o empregado se tornavam compadres, esse compromisso implicava
tambm na criao de laos que, de certo modo, asseguravam a permanncia do
empregado e de sua famlia naquela propriedade, mesmo que o patro viesse a
enfrentar dificuldades financeiras. Nos estudos feitos por Woortmann (1995) e
Godoi (1999), a relao de compadrio implica tambm na incorporao de um
sentimento de proteo e pertencimento por parte do afilhado e de sua famlia em
relao ao padrinho (GOMES, 2005a, p. 92).
O compartilhamento e a solidariedade eram princpios fundamentais de convivncia
na fazenda. De um modo geral, quando se trata de grupos que convivem durante muito tempo
dividindo o mesmo espao, as mesmas alegrias e agruras, como no caso analisado, a
existncia de redes de ajuda um elemento expressivo e manifesta-se atravs de diversas
formas de compartilhamento, como a troca de servios e de alimento, de solidariedade, tanto
em situaes difceis, como doena e falecimento, quanto em ocasies alvissareiras, como
casamento e nascimento.
77

Um aspecto das figuraes observadas foi a internalizao de elementos de uma


lgica simblica, de natureza camponesa, cujos princpios, so anlogos aos que foram
evidenciados por Woortmann, em um estudo sobre o modo de vida e as formas de
organizao das famlias camponesas. So eles: a) a indissociabilidade da relao entre
famlia terra e trabalho e os elementos da cultura especficos do estilo de vida dessas pessoas;
b) a relao tempo-espao, o ritmo de vida orientando, naturalmente, pelo calendrio da
produo e da sociabilidade do grupo (WORTMANN, 1995).

Dentro dessa lgica, o trabalho era realizado por toda a famlia. Os homens se
ocupavam das atividades mais pesadas na roa, a retirada de lenha para cozinhar, a lida com o
gado. As mulheres se ocupavam das atividades domsticas, como cozinhar, lavar, passar e
cuidar das crianas pequenas. medida que as crianas iam crescendo j colaboravam nas
tarefas, como carregar gua, levar o gado pra manga, pastorar os animais e as roas (pra
espantar os passarinhos), colher milho, feijo e algodo, ajudar nas tarefas domsticas e na
lida com os bichos (porcos, galinhas, ovelhas). As mulheres tambm ajudavam nas roas,
nos servios maneiros (leves), quando necessrio. As relaes de parentela23 tambm foram
evidenciadas: famlias numerosas estendendo-se para alm da famlia nuclear - pai, me e
filhos [...] (GOMES, 2005b, s.p.).

Na fazenda havia quatro audes para o abastecimento de gua dos moradores e para a
aguao dos stios de cana. A gua para o consumo domstico (beber, cozinhar e lavar loua)
era transportada para as residncias em gales, reaproveitados de latas de querosene (20
litros), em ancoretas e em cabaas24. Essa atividade era realizada geralmente pelos filhos mais
velhos. A lavagem de roupas era feita na beira do aude. As condies de higiene eram
precrias. Nas casas no havia banheiro nem privada, de modo que os banhos eram tomados
nos audes e as necessidades (fisiolgicas) eram feitas no mato. No havia o hbito de
enterrar as fezes, e o lixo era jogado no monturo .

O acesso aos servios de sade era muito difcil. O Sr. Nelson Meira, cujo av era
mdico e o pai farmacutico, fazia as vezes de mdico e era quem receitava os moradores e
providenciava os remdios de farmcia, os casos mais complicados eram levados a um
atendimento mdico em Sousa. Os remdios caseiros ou remdios do mato tambm eram

23
Parentes considerados coletivamente, alm do ncleo familiar.
24
Ancoreta um pequeno barril achatado e cabaa o fruto da trepadeira porongo, fruto enormes, ocos e de
casca dura, com os quais se faz cuias e cabaas (FERREIRA, 2004). Ambas, ancoretas e cabaas eram utilizadas
para trazer gua do aude at as residncias.
78

muito utilizados como chs, emplastos, lambedores e cozimentos feitos com ervas, folhas,
cascas de rvores, razes, todos retirados do mato, para as mais diferentes doenas.

Quanto ao acesso educao tambm revelou-se muito precrio. Tinha um professor


na fazenda, pago pelo municpio que ensinava da primeira quarta srie, em turma
multiseriada. Mas geralmente as crianas s ficavam na escola o tempo suficiente para
aprender a escrever o prprio nome. Poucos aprendiam a ler e escrever algumas palavras e
fazer operaes matemticas. O professor Jorge era uma figura muito respeitada, homem de
muita letra. Morto nos anos 1970, ainda lembrado com muito respeito e admirao pelos
moradores/assentados que conviveram com ele.

As atividades produtivas desenvolvidas na fazenda eram a pecuria bovina e ovina, o


cultivo do algodo, da cana-de-acar para produo de rapadura no engenho da prpria
fazenda, e as culturas de subsitncia como feijo, milho, arroz vermelho (conhecido como
arroz da terra, mas nessa regio do serto denominado arroz vermelho) e as culturas de
vazantes25: jerimum, batata-doce, macaxeira, melancia e melo. Havia tambm plantas
frutferas, s para o consumo interno como mangueira, coqueiro, bananeira (banana-ma e
banana casca-verde), goiabeira, cajueiro, pinheira (fruta-de-conde), estas se localizavam em
pequenos stios, s vezes de um determinador morador, no entanto havia o compartihamento
das frutas, fossem dos stios do patro fossem do stio de um morador especfico.

A alimentao dos moradores era praticamente base de feijo, milho, leite e


rapadura, complementada por jerimum, batata-doce, macaxeira, maxixe e melancia,
dependendo da poca do ano. O tempero26 (a carne) era base de peixe, caa, de pequenos
animais criados nos terreiros e chiqueiros e de ovo. Os moradores podiam pescar e caar para
consumo. As frutas encontradas nos stios tambm eram importante fonte de alimentao,
como banana-ma, mas a maioria era fruta de poca, que s produzia num determinado
perodo, como manga, caju, goiaba e pinha. A alimentao tambm era complementada por
queijo e manteiga, porm, nem todos tinham acesso a esses alimentos.

No sbado (em Sousa) ou no domingo (em So Jos da Lagoa Tapada) faziam a


feira: compravam produtos como farinha de mandioca, acar refinado e massa para o
mingau das crianas, tempero(quase sempre toucinho de porco, tripa e bucho (intestino e

25
Vazantes so reas midas que se formam no leito dos rios e margem dos audes. Depois da enchente, o rio
vai retornando ao seu nvel normal e na poca da estiagem permanece mido durante meses (CUNHA.1998).
26
Essa expresso equivalente a mistura, utilizada em outras localidades, para designar a carne nas
refeies.
79

estmago) de boi, quando muito, uma pequena costela para tomar um caldo, ou um pedao de
carne de sol, mas esses eram luxos muito raros. Tambm compravam querosene para as
lamparinas, fumo de rolo e uns tragos de cachaa. A feira se resumia basicamente a esses
produtos.

3.3 USOS DO SOLO NO PERODO MEIRA

3.3.1 Atividades agrcolas

Os locais onde seriam plantadas as roas eram definidas em comum acordo, entre os
moradores e o proprietrio ou o gerente. Geralmente, havia a diviso em grupos familiares ou
de moradores cujas residncias fossem prximas, para facilitar o acesso tanto por ocasio do
plantio e dos tratos culturais, como tambm para o escoamento da produo, por ocasio da
colheita. Plantavam nas reas baixas, nas reas de chapada (na serra), neste ltimo local era
onde dava algodo de primeira: o algodo ns plantava na serra, algodo bom mesmo era o
que dava na serra, aqui embaixo no dava algodo que preste no, at a pluma era fraca num
sabe? Agora, o algodo da serra era tipo trs27, eu me lembro at como se fosse hoje, era
primeira (FA 1).

Escolhidos os locais das roas, comeavam a botar a broca, prtica usual de limpeza
e, ao mesmo tempo, adubao do terreno, iniciada pela derrubada das rvores, depois a
feitura das coivaras e limpeza dos aceiros da roa, que evitavam que o fogo se alastrasse.
Os aceiros eram cuidadosamente capinados e varridos, de modo que no ficasse nenhum
galho ou ramagem que pudesse possibilitar a passagem do fogo para a mata.

Feito isso, o terreno estava pronto para a queimada. Essa prtica tornava o solo
produtivo no primeiro ano, adubado pelas cinzas das plantas queimadas, entretanto, nos anos
seguintes os solos queimados tornavam-se inviveis para o plantio, pois havia o
empobrecimento dos mesmos, uma vez que junto com a vegetao, queimavam-se tambm os
nutrientes. Assim, no ano seguinte, seriam escolhidos novos locais.

As roas eram plantadas por grupos de moradores, botavam um fogo s, apesar


disso, no eram roas coletivas, mas individuais, cada um deixava um marco para identificar e

27
Nessa poca, o algodo era classificado pela qualidade da fibra, considerando somente o seu comprimento.
Assim, o tipo 1 tinha fibra curta - 25mm; o tipo 2 tinha fibra mdia - de 25 a 32mm; e, o tipo 3 tinha fibra longa
- superior a 32mm. Hoje, alm do tamanho da fibra existem outros critrios de classificao de qualidade (BNB,
s.d).
80

separar o seu roado, dos demais. As roas de milho e feijo eram cultivadas em consrcio
com o algodo, pois a variedade moc tambm chamada pelos agricultores de algodo preto,
permitia tal prtica, comum no Serto. Mas havia tambm pequenos roados prximos s
residncias, em que se plantava milho e feijo, e pequenas plantaes de gergelim28, cujos
tratos culturais eram realizados pelas mulheres e pelas crianas. Havia tambm pequenas
hortas de coentro, cebola e cebolinha, cultivadas pelas mulheres. Outra modalidade de
plantao eram as vazantes.

3.3.2 As culturas de subsistncia

As culturas de subsistncia garantiam a alimentao bsica das famlias de


moradores, tendo no feijo e no milho as principais fontes, de modo que as roas dessas
culturas deveriam garantir os legumes29 (nota) para o sustento da famlia durante todo o
ano, os silos cheios de legumes significavam fartura. Como alimento, o feijo tinha a
preferncia nas refeies, complementado por po-de-milho (cuscuz) e algum tempero base
principalmente de peixe ou caa.

J o milho, alm de importante componente alimentar para os humanos, servia


tambm para complementar a alimentao dos animais na forma de palha, farelo ou em gro,
assim, desde as criaes de maior tamanho, como bovinos, equinos, muares e asininos, at os
bichos pequenos como porco e galinha tinham no milho importante fonte de alimento. Na
alimentao humana tinha diversas formas de preparo para a alimentao diria: mugunz,
angu e cuzuz eram as mais comuns nas refeies.

O preparo desses alimentos exigia fora e tempo, uma vez que o preparo do mugunz
exigia que o milho fosse previamente descascado em piles de madeira, tarefa rdua que
enchia as mos da mulheres de calos. Depois de pilado o milho deveria ficar umas horas de
molho, para amaciar e s depois era levado a cozinhar, por horas, no fogo a lenha. Da mesma
forma o preparo de angu e cuscuz tambm exigia a mesma disposio: o milho deveria ser
previamente amolecido, colocado em gua fervente na qual ficava durante toda a noite. No
dia seguinte era modo (atividade to rdua e cansativa quanto a atividade de pilar o milho),
depois era peneirado, obtinha-se, assim, o fub, massa bsica para o preparo de angu e cuscuz.

28
O gergelim era e ainda, utilizado para fazer um doce, muito apreciado no serto. Nessa regio chamado de
espcie de gergilim.
29
legumes, nome que o sertanejo d a tudo que tira da terra para comer (FURTADO, 1964, p. 173).
81

Essas atividades faziam parte dos inmeros afazeres dirios das mulheres, como
relataram: naquele tempo davam muitas umbigadas no pilo e no moinho. J o preparo de
comida de milho verde era prazeroso e festivo, quase um ritual de celebrao fartura. Fazer
pamonha e canjica e reunir a famlia para saborear esses quitutes era um momento de muita
alegria, costumava-se tambm dividir esses alimentos com os vizinhos. Geralmente os
festejos juninos eram, e continuam sendo ainda hoje, os momentos mais importantes dessa
partilha, ocasio em que se faz muita pamonha, canjica e bolo de milho.

Esses produtos, como milho e feijo, alm de garantirem a subsistncia, tambm


garantiam alguma renda ao morador que tivesse um excedente e quisesse vender. No incidia
a meao sobre esses produtos. Tudo o que fosse produzido era do morador.

3.3.3 Algodo: o boi do pobre: comprava o que precisava, algodo dava, graas a Deus!
O algodo era bom demais!

As roas de algodo eram financiadas pelo patro, desde o preparo do solo at a


colheita: ele fornecia sementes, adiantava dinheiro para os tratos culturais, a colheita e o
transporte. Nesse caso a produo era de meia. Nessa poca o algodo era largamente
cultivado no serto da Paraba e, embora com prticas rudimentares de cultivo que no
garantiam uma grande produtividade, se comparadas com outras regies do Brasil, essa era a
principal atividade geradora de renda para os moradores. Tudo o que fosse adiantado pelo
patro era anotado em uma caderneta e, por ocasio da venda do algodo, era descontado o
valor devido por cada morador e o saldo era pago em dinheiro.

Foi recorrente nas falas dos entrevistados, as expresses o bezerro do pobre e o


boi do pobre ao se referirem ao algodo e importncia desta cultura como geradora de
renda para as famlias dos moradores. Essas expresses, denotam uma relao de valorao
comparativa, cuja interpretao pode ir alm daquela que revela o valor do algodo,
economicamente falando, para essas pessoas. Para ter um pequeno lucro, ou o saldo do
algodo era empregado, praticamente, um ano inteiro de fora de trabalho, enquanto o patro
podia dispor do gado qualquer momento, sem precisar fazer grandes investimentos e sem
desprender, ele prprio, fora alguma.

Se a expresso o boi do pobre significa que o algodo dava algum retorno


econmico aos moradores, por outro lado, significa que bom mesmo era o retorno econmico
dado ao patro, pelo boi do rico, ou seja, a atividade pecuria. No obstante, alm do valor
82

econmico, o saldo do algodo tinha um grande valor simblico para alm da satisfao de
algumas necessidades, significava tambm a realizao de alguns desejos, como mostram
esses fragmentos de entrevistas:

Quando ns vendia o algodo era o final do ano, pra comprar tecido pra fazer
uniforme, tudo, pra ir pras festas (natal e ano novo) [...] comprava o que precisava, o
algodo dava, graas a Deus, o algodo era bom demais! (FA 1).
Nesse tempo a gente era matuto n, achava bom quando recebia o saldo do algodo,
a ia comprar uma roupa, um sapato, uma coisa, para ir pras festas, noite de ano,
noite de festa (se referindo noite de natal), nesse tempo tinha festa em So Jos,
em Aparecida noite de Ano, a a gente sustentava aquele saldozinho do algodo para
comprar roupa para as festas [...] comprava coisas para casa [...] s vezes comprava
um bicho (gado), uma coisa (FA 3).
Com o dinheiro saldado, faziam compras nas feiras das cidades de Sousa ou de So
Jos da Lagoa Tapada. Geralmente essas compras eram feitas pelo casal, ocasio em
realizavam-se as compras de roupas e calados para toda a famlia, alguns utenslios
domsticos, redes de dormir, ferramentas agrcolas, alm de alguns mantimentos. Na maioria
dos casos, a compra desses produtos realizava-se uma nica vez por ano, justamente por
ocasio da venda do algodo. Sobrava sempre um dinheirinho para as festas.
Tradicionalmente, os moradores comemoravam o natal em So Jos da Lagoa Tapada e o ano
novo no Canto (atual cidade de Aparecida).

As festas nestas localidades j eram tradicionais e funcionavam como numa


quermesse, com pequenos parques de diverso, cantorias, forrs, barracas onde era possvel
comprar lembrancinhas, bebidas e comidas. Enfim, relatam que iam pras festas pra se divertir
e comer mangaios. Iam a p, a cavalo, em caminhes, no importava o transporte, o
importante era ir para as festas, encontrar familiares, parentes, amigos. Quando a safra de
algodo no era boa, por alguma adversidade, principalmente pela escassez de chuvas, o fim
de ano era pouco festivo.

Para os moradores, havia toda uma simbologia relacionada venda do algodo. Se as


festas juninas, com as tradicionais fogueiras e comidas tpicas representavam a celebrao da
fartura, pela colheita do milho e do feijo, ir para as festas de final de ano (noite de festa a
vspera de natal e noite de ano o rveillon) representavam a celebrao pela colheita do
algodo e o encerramento de um ciclo produtivo.
83

3.3.4 Os stios de cana-de acar e o engenho de rapadura

Foto 4
Runas do engenho de rapadura da Fazenda Anglicas
(Fonte Prpria).

Outra atividade desenvolvida na Fazenda Anglicas era o cultivo de cana-de-acar


para a produo de rapadura. Da mesma forma que a produo de algodo, tambm a
produo de rapadura era de meia, o morador que quisesse podia cultivar a cana. A moagem
no engenho (Foto 4) comeava nos meses de agosto ou setembro e tinha a durao de trs
meses, em mdia e, dependendo do ano, do inverno, podia se estender um pouco mais.

A produtividade tambm estava relacionada quantidade de chuvas. Os stios de


cana eram plantados nas reas de baixio, por trs dos audes: Os stios de cana eram
aguados com gua dos audes, de modo que em anos de chuvas regulares aguava o stio
todinho, de cana, no sifo, nas rebarbas, no morria um p, quando moa a cana, o aude
estava meio (FA 2).

Assim, quando o inverno era bom, a produtividade tambm era muito boa, como
evidencia um dos informantes teve ano de sair mais de mil cargas de rapadura (FA 4). Uma
carga equivale a cem rapaduras e, nesse total informado, estava contabilizada toda a
produo, incluindo a moagem da cana do proprietrio, dos moradores e de outros
proprietrios vizinhos que no possuam engenho, mas plantavam cana para a produo de
84

rapadura. Nesse caso, o proprietrio do engenho tinha uma participao na produo. No


perodo da moagem, o trabalho era intenso, o engenho funcionava at as 21 horas e
recomeava s 2 horas da madrugada. As pessoas que trabalhavam na produo tinham
pequenos intervalos de revezamento para descanso.

Tal atividade empregava um grande nmero de pessoas: os cortadores de cana; os


que conduziam os animais no transporte desse produto at o engenho; os que trabalhavam na
fornalha controlando a quantidade de fogo (eram utilizadas a lenha e o prprio bagao seco da
cana); os que trabalhavam na moenda para a retirada do caldo da cana (a moenda nessa poca
era j era movida a motor de leo diesel); os caldeireiros, que trabalhavam no cozimento do
caldo, realizado em vrias etapas, sob a superviso do mestre. Por fim, quando o mel ou
melao estava no ponto, era transferido para as gamelas, onde era mexido pelos gameleiros
com enormes esptulas de madeira, at o ponto de colocar nas formas de rapadura, trabalho
feito pelos caixeadores. Nesse momento, tudo tinha que ser muito rpido, pois a rapadura no
podia morrer antes de ser colocada nas formas.

Alm de uma atividade econmica, a moagem era tambm um espao de


sociabilidade, entre os moradores e o mundo externo fazenda. Uma ocasio para visitas e
encontros. Toda a gente das fazendas e stios vizinhos vinha para a moagem e pessoas das
cidades tambm. Era uma espcie de festa, em que os visitantes tomavam muito caldo de
cana, tiravam rapa da gamela, e faziam alfenins30. Os visitantes voltavam para casa
carregados de presentes: mel de engenho, batida, alfenim e rapadura. Os donos da moagem
mandavam fazer rapaduras especiais para presentear os visitantes e os parentes que moravam
na cidade: tinha rapadura com laranja, com coco e com especiarias como cravo e erva-doce.

Porm, essa atividade da produo de rapadura na fazenda foi realizada at 1966.


Nesse ano, aconteceu um acidente, com um dos moradores que estava trabalhando na
moenda. O Senhor Eudimir Andrade teve o brao direito esmagado, o que causou muita
comoo entre todos, patro e moradores. Por causa desse acontecimento, e por outros
motivos, segundo um dos informantes, o responsvel pelo engenho, poca um neto de
Nelson Meira, queria que os homens trabalhassem com as portas do engenho fechadas, mas os
trabalhadores no aceitaram, ento o engenho foi desativado.

30
Doce feito com melao de cana-de-acar, em ponto de bala, o qual passa por um processo de aerao e
clareamento, ao ser repetidamente puxado e sovado entre as mos, at dar o ponto de alfenim, quando ento,
tranado ou enrolado, para dar o formato e o tamanho desejado ao doce.
85

Quanto ao Sr. Senhor Eudimir, este continuou morando e trabalhando na fazenda,


cultivando roas, manipulando a enxada com um brao s, criou dez filhos e viu a fazenda
passar por diversas mudanas, at chegar desapropriao e se transformar em assentamento,
em 2005. Como assentado, continuou trabalhando no lugar que era a vida dele, at falecer
em 2009.

3.3.5 A atividade pecuarista

A criao de gado era uma das principais atividades econmicas da fazenda


Anglicas, seno a mais importante, cuja gerao de renda, diferente do cultivo do algodo,
beneficiava exclusivamente ao patro e, em alguma medida, o vaqueiro. O gado bovino era
criado de forma extensiva, solto nas mangas (pasto natural). Apenas alguns animais eram
recolhidos ao curral pouco antes do anoitecer: as vacas amojadas, as paridas, os bezerros e
alguns garrotes e novilhas.

As reas de pastagem ocupavam grandes extenses de terra na propriedade, pois


como informou Furtado (1964), para manter uma cabea de gado eram necessrios em mdia
dez hectares. Entretanto, a atividade exigia pouca mo-de-obra, basicamente o vaqueiro, mais
dois ajudantes eram suficientes para cuidar de um rebanho de duzentas cabeas. A finalidade
dessa atividade na fazenda era a reproduo (natural) e a engorda, objetivando a venda do
animal para o abate.

J a atividade leiteira era secundria, apenas para atender ao consumo dentro da


prpria fazenda, na forma in natura e na fabricao caseira de queijo, manteiga, nata,
coalhada e doce. Ainda de madrugada, comeava a ordenha das vacas. Uma parte do leite
ficava na casa do proprietrio quando este morava na fazenda, ou do gerente, e outra parte era
distribuda s famlias de moradores que no possuam animais leiteiros.

O vaqueiro, responsvel por todas as atividades relacionadas criao do gado, era


figura respeitada na fazenda pela disposio ao trabalho e pelo destemor com que enfrentava a
lida com os animais, as pegas de boi nas quais se embrenhava na vegetao espinhosa tpica
da caatinga. A forma de pagamento ao vaqueiro combinava duas formas de remunerao, o
recebimento semanal de uma quantia (para a feira) acertada previamente e outra denominada
pelos informantes como tirar a sorte e a conga do gado:
86

Sei que negcio assim de gado, pai cansou de ferrar, que era de sorte n? pai foi
vaqueiro 20 anos a, a bezerro, de quatro, pai tinha um, bezerro num sabe?
Borrego, ovelha n? Borrego, de quatro, pai tinha um tambm (FA 4).
O vaqueiro tinha a conga do gado (FA 5).
Alm da criao de bovinos, havia tambm a criao de ovelhas. Esses animais tanto
eram criados pelo proprietrio quanto pelos moradores que quisessem e pudessem possuir
gado, criados todos na mesma rea de pastagem: Todo mundo ele dava ordem, quem podia
comprar uma vaca, duas, trs ou quatro (FA 4); um informante recorda um morador que
deixou a fazenda possundo cerca de 50 cabeas de gado bovino: Padrinho Manuel Davi
quando foi embora, se no tivesse 50 cabeas andava perto (FA 1).

Sobre a criao de ovelhas, o fragmento a seguir resume informaes recorrentes


entre os entrevistados: cada qual tinha seu rebanho de ovelha, uns tinha vinte, outros com
trinta, outros com quarenta, papai mesmo tinha cento e tantas cabea. Ele (Nlson Meira)
disse: eu no empato ningum de criar (FA 4). Entretanto, a criao de caprinos era proibida
porque bode bicho maligno, arrematou o informante.

3.4 O PARCELAMENTO POR HERANA - COMEAM AS TRANSFORMAES:


MUDANA NO ESPAO, NA FIGURAO E NOS USOS DO SOLO

Em 1976, houve o parcelamento da fazenda entre trs herdeiras (filhas). A parcela


que viria a se tornar o assentamento passou a pertencer Senhora Maria de Lourdes Meira
Sarmento e a administrao dessa parcela, correspondente a um tero das terras, passou s
mos do Sr. Francisco Sarmento, esposo dessa Senhora. Alm dessa mudana espacial
ocorrida com o parcelamento da fazenda, houve tambm mudanas nas figuraes: A as
coisas j ficaram muito diferentes! (FA 1). A figurao, patro e morador, j no era mais do
tipo patronal patriarcal, mas patronal, sem protecionismo.

Nessa administrao, foi construda uma casa grande (Foto 5), sede da fazenda e, em
frente a esta o aude grande (Foto 6), cuja capacidade de mais de trs milhes de metros
cbicos de gua. Os moradores que residiam nessa parcela da fazenda continuaram como
moradores da nova proprietria. Assim como foi verificada mudana na relao figuracional,
entre patro e morador, comeou a haver tambm mudanas com relao ao uso do solo na
Fazenda Anglicas.
87

Foto 5
Nova casa da sede da Fazenda, hoje a sede da Associao dos Agricultores do Assentamento
Fonte prpria

Foto 6
Aude Grande
Fonte prpria

As atividades desenvolvidas sofreram alteraes: no final da dcada de 1970 a


cultura algodoeira no Serto da Paraba j sofria um encolhimento em sua produo, devido a
diversos fatores, tanto de ordem natural, como as secas prolongadas e o ataque de pragas,
quanto de ordem econmica, como a concorrncia com outros centros de maior produtividade
e preos mais atrativos, enfim, uma srie de fatores que, configurados, deram incio ao
declnio da cultura algodoeira.
88

Comeou a haver uma diversificao das atividades produtivas a partir da construo


do aude grande, com a possibilidade de implantao do cultivo irrigado por inundao31 de
frutferas. Tanto o proprietrio quanto os moradores passaram a fazer stios de coqueiro e
bananeira, como atividades produtivas geradoras de renda. No entanto, a Senhora Maria de
Lourdes faleceu em 1978, antes de completar dois anos, como proprietria. Novas mudanas
foram assinaladas nesse perodo, principalmente no que concerne s relaes patro-morador.
Chegou ao fim o perodo Meira, nessa parcela da Fazenda Anglicas.

3.5 A VENDA DO DIREITO DE HERANA

No mesmo ano de 1978, com o inventrio ainda em andamento, o direito de herana


foi vendido, por Francisco Sarmento e demais herdeiros, a Jos de Paiva Gadelha. Em
Certido emitida pelo 1 Cartrio de Registro Geral de imveis de Sousa-PB, sobre essa
aquisio consistente na propriedade rural denominada ANGLICAS, constam as
seguintes informaes:

[...] com uma casa de tijolos e telhas, sede do imvel, trs armazns, uma garage
(sic), vinte e cinco casas de taipa, dois audes, sendo um grande e outro de tamanho
mdio, e um terceiro arrombado, e ainda com parte em outro de tamanho mdio, em
comunho com Maria Mercedes Meira, uma barragem construda de pedra e cal,
fruteiras, raiz de algodo, toda cercada de varas e arame, com uma rea de 4.800
(quatro mil e oitocentas) tarefas, [...] (1 CARTRIO, Certido, 2004).
Assim, no final da dcada de 1970, foram registradas, nessa propriedade, importantes
transformaes que davam os primeiros sinais do declnio do modelo da grande propriedade
rural nessa parcela do Serto da Paraba. At ento, a fazenda era administrada nos moldes
tradicionais, numa relao figuracional que denominei patronal patriarcal, por guardar
algumas semelhanas com as figuraes tradicionais evidenciadas nos engenhos, em que os
Senhores eram representados como protetores, embora nas figuraes evidenciadas no
perodo em anlise, se sobressaia mais a figura paternalista do pato.

Com relao ao uso do solo, restou claro que no perodo Meira, a forma de utilizao
desse recurso era baseada no uso tradicional do solo, resqucio do modelo implantado desde a
poca da colonizao, com o registro de tcnicas rudimentares de manejo, tanto na utilizao

31
Irrigao por inundao o sistema de irrigao mais simples usado no mundo. [...] Consiste na aplicao
de gua por meio de bacias ou tabuleiros (reas quase planas, de tamanho variado, limitadas por diques ou
faixas). [...] O sistema de irrigao por inundao usado onde a gua barata e abundante, caracterizado pela
necessidade de nivelamento da rea e a aplicao de gua em alto volume, devido a sua baixa eficincia
(ROTONDANO, A. K. F.; MELO, B. s/d).
89

para fins agrcolas quanto para fins pecurios. E foi justamente essa prtica rudimentar de
manejo que proporcionou um certo equilibrou nas tenses internas da figurao, j que a rede
de figurao revelou um certo grau dependncia por parte do morador em relao ao patro e
vice versa.

Ora, para se manter dentro de um grupo que, supostamente, usufrua de certos


benefcios que no eram observados em outras fazendas, os moradores se submetiam a uma
dominao simblica, do tipo patriarcal. Ao mesmo tempo, havia tambm um certo grau de
dependncia, por parte do patro em relao aos moradores, de manter sob seu comando,
famlias de moradores subservientes, gratos pelo tratamento recebido e dispostos a trabalhar
para manter a produo de modo a no decepcionar a confiana que o patro depositou, em
seus braos de homens trabalhadores e merecedores de estarem ali. Na figurao evidenciada
entre 1930 e 1978 o grau de interdependncia era quase inversamente proporcional, mesmo
que s no imaginrio dos moradores, de modo que no houve deslocamento de poder,
portanto, no foram observadas alteraes nas posies ocupadas e nas funes de cada
indivduo no grupo.

Contudo, as novas figuraes evidenciadas a partir do final da dcada de 1970


evidenciaram significativas mudanas, com o desencadeamento de um novo modelo de
administrao e uso do solo que indica o incio tardio de uma modernizao conservadora que
vai se estender at 2005.

guisa de informao, acho importante registrar que no perodo Meira alguns jovens
filhos de moradores da fazenda migraram em busca de outras oportunidades de emprego,
principalmente para Braslia (nos anos de 1960) e So Paulo (nos anos de 1970).

3.6 1980 A 2005 - PERODO GADELHA: SOB NOVA ADMINISTRAO,


INSEGURANA E INCERTEZA NAS RELAES DE TRABALHO

O Senhor Jos Gadelha era um bem sucedido industrial, fazendeiro (era proprietrio
de outras fazendas) e chefe poltico na regio polarizada pela cidade de Sousa. Com tantas
atividades, o proprietrio praticamente no visitava a Fazenda Anglicas, e esta foi entregue
para administrao de um gerente, mas, como uma espcie de arrendatrio. Em 1981, morreu
o ento proprietrio e a Fazenda foi novamente para as mos de herdeiros, entretanto, no
houve o parcelamento das terras e foi mantido o gerente-arrendatrio.
90

A figurao nas relaes de trabalhou na fazenda nas dcadas de 1980 e 1990 foi a
de gerente-arrendatrio e morador, uma vez que a relao patronal se dava com o
gerente/arrendatrio, praticamente no havia contato entre os moradores e os proprietrios
(herdeiros), situao completamente diferente daquela registrada no perodo Meira: Os
informantes revelaram ser esse o incio de uma fase de incertezas e insegurana concernentes
s expectativas de trabalho e renda na Fazenda:

Eles (Gadelhas) viviam pra l no , a a gente no tinha... no tinha contato com


eles no, eles moravam em Sousa n? E ns no amos pra l...
Botou um encarregado a, mas [...] no resolvia nada, resolvia s pra ele, [...] era
esperto, h! Resolvia s pra ele. Ele saiu bem de vida aqui, ele possuiu, em pouco
tempo, ele mais os filhos, cento e tantas reses, tudo que ele tirasse era dele, de
algodo ele no pagava nada. Era pra ele fazer as cercas, somente (FA 1).
Essa nova figurao inaugurou a dcada de 1980 na Fazenda Anglicas, os herdeiros
do falecido Z Gadelha tambm tinham inmeras atividades, das quais, as atividades
industrial, comercial, Jurdica, mdica e principalmente poltica recebiam maior ateno,
portanto, as atividades desenvolvidas na propriedade continuaram sem prioridade de ateno,
de modo que o gerente manobrava tudo, no dizer dos informantes, como uma espcie de
arrendatrio, cuja moeda de pagamento aos proprietrios seria somente a manuteno das
cercas.

Alm das mudanas figuracionais registradas nesse incio, os moradores


experimentaram nas dcadas de 1980 e 1990, um longo perodo de estiagem que assolou todo
o Nordeste, provocando a perda das plantaes de sequeiro, tradicionalmente cultivadas entre
janeiro e junho, totalmente dependentes da regularidade de chuvas nesse perodo: Na seca a
gente plantava, a quando estava perto de colher, faltava o inverno e a gente perdia tudo (FA
3). Os prejuzos foram incalculveis tanto do ponto de vista econmico e social, quanto do
ponto de vista ambiental.
91

BOX 2 Sobre Jose Gadelha (Famlia Gadelha)

No sei por quais motivos ningum ainda inventou de escrever um livro sobre o
poltico Z Gadelha, inclusive os filhos dele, todos famosos, com mandatos de deputados e de
juzes, alm do que prefeito de Sousa. O velho Z poderia virar livro e livro dos bons, pois
sua histria poltica daria para tanto. Num intervalo de quinze minutos ouvindo conversas
sobre Z fiquei empolgado. Imagine se passasse o tempo necessrio para escutar todas as
histrias, estrias e causos envolvendo o grande lder poltico de Sousa e regio!
Juntaram-se Eilzo Matos e Murilo Bernardo para conversar na manh de tera na sala
da Associao dos Procuradores, aqui em Joo Pessoa, e quando o assunto versou sobre Z
Gadelha, eu no quis mais ouvir outra coisa. S as coisas dele. E alinhavei algumas, que
repasso como sugesto a algum escritor que queira biograf-lo.
Z, conforme Eilzo e Murilo animava sozinho um comcio. Os filhos puxaram a ele,
mas o velho tinha mais veneno nos dizeres. Anunciava que ia abrir a boca do saco ou quebrar
o pote para mostrar os ladres de Sousa e adjacncias que havia dentro de tais recipientes e o
povo s arredava do comcio quando o saco era aberto ou o pote quebrado.
Eilzo era uma espcie de calo do velho Z. Certa vez, em Santa Cruz, durante um
comcio, Eilzo acusou Z Gadelha de tomar o dinheiro do povo e por isso no merecia
confiana. E aconselhava: "Se ele chegar na casa de vocs, s deve ser recebido na cozinha e
olhe l". No final de semana seguinte, Z Gadelha foi a Santa Cruz e, no comcio dele,
desabafou: "Esteve por aqui um cabra safado chamado Eilzo Matos. Aquilo um cachaceiro,
um "chora na rampa". um cachorro e dos pequenos, um cachorro de balaio".
Noutra disputa contra o advogado Gilberto Sarmento, prestou contas ao povo
dizendo assim: "Apresento a vocs Buega Gadelha, um engenheiro civil, tendo como
candidato a vice meu outro filho Doca, um brilhante advogado, que vo brigar nas urnas
contra Gilberto Sarmento, que s sabe mijar no meio da rua quando est bbado".
O industrial Luiz de Oliveira, sogro de Gilberto Sarmento, havia presenteado um
eleitor com uma sanfona, mas soube que ele estava tocando nos comcios dos Gadelha e,
como represlia, tomou-lhe a sanfona. Z Gadelha mandou comprar uma de 120 baixos e
levou o sanfoneiro para o comcio a fim de entregar-lhe o instrumento. E o fez com pompas,
dizendo: "Aqui est sua sanfona e pode tocar onde quiser, porque eu no probo. S lhe peo
que no toque no cabar para que Gilberto Sarmento no fique danando, j que ele s vive
l".
E alm de tudo, Z Gadelha era um exmio comerciante, vivo que s a gta. Eilzo
lembrou da galinha do leilo. Festa da padroeira, todo mundo no pavilho, de um lado
Antnio Mariz e seus seguidores, do outro Z Gadelha e sua tropa, cerveja vai, cerveja vem,
comea o leilo de uma galinha. Eilzo, j triscado, botou preo na galinha "para Z Gadelha
no comer". Z botou preo de l, Eilzo de c, Mariz, amarrado que s orelha de freira
censurou o aliado, Eilzo no qus saber, foi preo indo e vindo, at que a galinha chegou a
custar nove mil cruzeiros, dinheiro que dava para comprar 50 galinheiros. Eilzo, querendo
embatucar Z Gadelha, gritou do seu canto que dava "9 mil e 500 para Z Gadelha no
comer" e Z, com sorriso maroto, disse que desistia do leilo e que Eilzo fizesse bom proveito
da penosa. Resultado, Eilzo comeu a galinha e ficou dois meses pendurado, at cobrir o
rombo (TIO LUCENA, 2008, s.p).
92

Segundo informaes encontradas no site da AESA-PB (s.d), a partir da dcada de


1970, houve um aumento na frequncia de secas no Nordeste brasileiro e, portanto, no
territrio paraibano, mais precisamente em sua regio semi-rida, passando de uma seca a
cada 4,6 anos aproximadamente, para uma seca a cada dois anos. Consta ainda a informao
de que nas dcadas de 1980 e 1990 houve a ocorrncia de cinco e seis anos, no consecutivos
de secas, respectivamente. No incio da dcada de 1980 foram registrados quatro anos
consecutivos de seca, precedido pelo ano de chuvas irregulares de 1979 (AESA-PB, s.d).

Aliada s secas, a proliferao da praga do bicudo arrasou as plantaes de algodo


da fazenda, o que deixou os moradores em difcil situao. Sem conseguir sequer produzir os
legumes para a alimentao, sem a renda do algodo e sem perspectivas de trabalho na
fazenda, os moradores se viram em situao de abandono: [...] e o algodo tambm, a pessoa
se sacrificava tinha que tomar o dinheiro emprestado n, para fazer o plantio, para tratar, a
quando o bicudo atacou a pronto, ningum tirou nada, a teve que arrumar outro meio para
pagar [...] ficou muito difcil (FA 3). Com as sucessivas perdas, uma das sadas encontradas
era tentar uma vaga nas chamadas frentes de trabalho, ou na emergncia, como era mais
conhecida.

Mas conseguir se alistar na emergncia no era nem um pouco fcil, exigia uma boa
dose de pacincia e perseverana. Por inmeras vezes, os moradores ouviam, atravs do rdio,
a informao de que em determinado dia haveria alistamento em Sousa ou em So Jos da
Lagoa Tapada e, por inmeras vezes tambm, perdiam a viagem, o alistamento era adiado ou
sequer acontecia. Um dos entrevistados relatou que em um nico dia, ele e outro morador
foram duas vezes, a p, at a cidade de So Jos da Lagoa Tapada, em busca de trabalho que
haviam noticiado no rdio, entretanto, no houve o propagado alistamento.

Alm das vagas serem muito limitadas, os locais onde deveriam ser prestados os
servios eram distantes e a locomoo dependia de algum tipo de transporte, o que acabava
por dificultar ainda mais a situao. Quem faltasse tinha o ponto cortado e havia o desconto
no salrio que j era de misria. Muitas situaes de conflitos foram relembradas, nas quais
feitores e pees das frentes de emergncia chegavam s vias de fato, por causa de corte de
ponto, atitudes tendenciosas que beneficiavam determinados trabalhadores e prejudicavam
outros, trabalho extremamente desgastante que levava as pessoas exausto. Enfim, uma
verdadeira situao de calamidade.
93

Tambm eram distribudas cestas bsicas com alimentos, muitas vezes de pssima
qualidade. Relembraram um produto que virou um caso folclrico entre as pessoas que
recebiam as cestas, o feijo preto, que segundo eles no tinha fogo, nem panela de presso,
que fizesse o danado cozinhar. De fato, foram muitas as histrias e piadas contadas sobre o
tal feijo na regio do serto, durante muito tempo.

Para escapar a tantas dificuldades, quem tinha algum animal vendia para se remediar,
sob pena de v-lo morrer de fome e de sede, caso no o fizesse. Outra alternativa encontrada,
e liberada pelo gerente com autorizao dos patres, foi a retirada de recursos madeireiros da
fazenda, na forma de lenha e de carvo. Cada famlia tirava entre dez e quinze metros de
lenha, toda semana. Era dessa forma que conseguiam dinheiro para fazer a feira nesses
tempos difceis. As secas, alm de serem problemas naturais caractersticos da regio semi-
rida, acarretam tambm problemas sociais e ambientais de dimenses incalculveis.

Embora observado em maior escala nos perodos de seca, foi possvel evidenciar que
os recursos naturais, em qualquer das situaes observadas, sofreram constantes depredaes,
evidentemente, em maior ou menor escala, seja pelo uso inadequado do solo em perodos de
bonana, com as atividades agrcolas e pecurias, seja em pocas de secas, em que foi preciso
recorrer de forma mais agressiva aos recursos madeireiros, de pesca e caa, para afastar a
fome e manter a sobrevivncia dos moradores. Sobre esse tema, do acesso e uso dos recursos
naturais, aprofundaremos a discusso no prximo captulo.

Em que pese todos os problemas contextuais enfrentados na era Gadelha, desde os


problemas de ordem natural, como os de ordem social e econmica, como secas, declnio da
cultura algodoeira, graves problemas na economia brasileira, a alta inflao, elevado ndice de
desemprego, baixos salrios, enfim, uma conjuntura desfavorvel, tanto no mbito nacional,
quanto no mbito regional e local, observou-se uma tentativa de modernizao da relao de
trabalho e nas condies produtivas da fazenda. o que discutirei a seguir.

3.7 UMA TENTATIVA MODERNIZANTE? OS USOS DO SOLO NO PERODO


GADELHA

Uma das iniciativas de modernizao foi a incorporao da Fazenda Anglicas ao


patrimnio da FARGASA Fazendas Reunidas Jos Gadelha S/A. Tal incorporao foi
definida e registrada em Ata da Assembleia Geral Extraordinria da referida sociedade, de 24
de agosto de 1985, assinada pelos sucessores de Jos de Paiva Gadelha. Essa incorporao,
94

aliada a outras aes verificadas, desde o final da dcada de 1980 at o incio da dcada de
2000, marcaram, definitivamente, o fim, na Fazenda Anglicas, do modelo de propriedade
baseada na figurao patronal patriarcal e inaugura uma fase modernizante, baseada num
modelo de figurao patronal capitalista.

Tais aes foram facilmente relacionadas tendncia estimulada pelas polticas


pblicas de governo, de modernizao no campo, inserindo neste o conceito de empresa, a
qual era isenta de desapropriao, conforme previsto no Estatuto da Terra, e ainda tinha o
objetivo de acessar crdito e angariar recursos para investimentos. Pela similaridade de
caractersticas, ouso afirmar que houve uma tentativa tardia de modernizao conservadora,
nos moldes definidos por MENDONA (2006). No perodo Gadelha os moradores foram
submetidos lgica da agricultura capitalista, em detrimento da produo agrcola em
unidades familiares.

Alguns fatores podem ser considerados como sinalizadores das mudanas que j
estavam em curso, em direo a um processo social de grandes transformaes figuracionais:
um deles foi a contratao, em 1988, do vaqueiro, como funcionrio com salrio fixo mensal,
sem participao na produtividade, como a que era registrada no perodo Meira. Outro fator
foi a utilizao da fazenda, como garantia de um emprstimo, conforme consta no seguinte
trecho transcrito de certido cartorial, emitida de acordo com o registrado no Livro de n
2/F, fls. 293,:

O imvel ANGLICAS, medindo 4.800 tarefas [...]. No R-4-1490, mesmo livro e


mesmas folhas, em 17-4-2000, encontrei registrado o seguinte: Nos termos da cdula
rural hipotecria n 29611539649 A, datada de 15-4-2000, a FARGASA [...], deu
em hipoteca de 1 grau ao Banco do Nordeste, o imvel Anglicas, em garantia de
R$ 129.004,07, com vencimento para 12-4-2012.
Essa ao, de tomar um emprstimo para implantao de um projeto de fruticultura
irrigada me fez lembrar do emblemtico incio da obra O manifesto do partido comunista de
Marx e Engels: Um espectro ronda a Europa o espectro do comunismo. Todas as
potncias da velha Europa unem-se numa Santa Aliana para exorcism-lo: o papa e o czar,
Metternich e Guizot, os radicais franceses e os espies da policia Alem (MARX e
ENGELS, 2003, p. 25). Quando da realizao do emprstimo, o fantasma da reforma agrria
j rondava o Serto. E para afast-lo, era preciso produzir, empregar mo-de-obra e manter a
preservao das reas de reserva legal e proteo permanente.

Nas entrevistas, muitos assentados informaram que nos ltimos anos o proprietrio
da Fazenda, antes da desapropriao no queria que nigum caasse, e nem era para mexer
95

na serra. Outra informante relatou sobre um dia que ele esteve na Fazenda e ficou a
andando, olhando para as serras... a eu perguntei, o que que est acontecendo? Por que ele
nunca foi disso, ele nun vinha nem aqui! (uma informante da famlia FA 4). Esse sbito
interesse em tornar a propriedade produtiva e em reparar na rea de reserva legal, pareceu-
me uma tentativa de exorcizar, o fantasma da reforma agrria.

Vieira lembra que nos procedimentos administrativos de avaliao de imveis rurais


para fins de reforma agrria, o INCRA tem procedido deduo dos valores correspondentes
ao custo de material e servios para recuperao de reas de preservao permanente e reserva
legal [...] (VIEIRA, 2010, p. 25. Essas aes do proprietrio sugerem duas hipteses de
estratgias adotada pelo mesmo: ou ele estava se preparando para evitar a desapropriao da
Fazenda, uma vez que a estava se tornando a terra mais produtiva e preservando os recursos
naturais, o que pressupunha que estaria cumprindo a funo social da terra, produtiva, ou,
estava se preparando para a provvel desapropriao (com o objetivo de valorizar o imvel).

3.7.1 O projeto de fruticultura irrigada por asperso e os stios de fruteiras irrigadas por
inundao: o tcnico e o tradicional

A fazenda foi hipotecada como garantia dada por um emprstimo, no valor de R$


129.004,07 (cento e vinte e nove mil, quatro reais e sete centavos), com vistas ao
financiamento de um projeto de fruticultura irrigada, que ocupou uma rea de 10 hectares na
fazenda (4 hectares de coqueiros, 3 hectares de goiabeiras e 3 hectares de bananeiras). Foi
implantado um sistema de irrigao por micro asperso, todo automatizado. Para a
implantao e desenvolvimento do projeto foi contratado o Tcnico Agrcola Francisco
Andrade, que nasceu na Fazenda (os pais foram morar em Sousa quando este tinha seis meses
de idade), filho e neto e de antigos ex-moradores.

Por essa poca, j tinham despedido o gerente e a casa da sede da fazenda era
ocupada pelo vaqueiro, que ainda chegou a dar as ordens ao modo de um gerente. Entretanto,
com a contratao do Tcnico Agrcola em 2001, o vaqueiro recebeu ordens para desocupar
casa da sede, em favor do novo funcionrio, mais graduado, e passou a ocupar menor e menos
confortvel. Aos poucos, alm da assessoria ao projeto de irrigao, o tcnico agrcola foi
assumindo novas responsabilidades de administrao da propriedade.

Novamente foi possvel observar uma mudana figuracional significativa na direo


de novas formas de apropriao e uso dos recursos, amparada pelo conhecimento tcnico-
96

cientfico, em substituio ao conhecimento denominado tradicional. Alm do tcnico


agrcola e do vaqueiro, havia mais dois funcionrios (moradores) com salrios fixos mensais,
para a realizao de servios diversos voltados atividade agrcola necessria para o
desenvolvimento do projeto. Para com os demais moradores no havia nenhuma obrigao
por parte do proprietrio de oferecer trabalho remunerado. Quando era necessria a utilizao
de mo-de-obra dessas pessoas, pagavam-se dirias, quando no tinha servio, eles se viravam
como podiam.

Os stios de fruteiras de alguns moradores eram outra fonte de trabalho e renda,


conforme relatou o informante (FA 15):

Existiam outras reas dos moradores, de fruticultura irrigada por inundao, pela
rebentao de um aude. No havia um controle rigoroso do que era produzido
nesses stios, em funo, at, das dificuldades enfrentadas pelos moradores, a
produtividade era baixa, ento a gente (falando como representante do proprietrio)
no fazia tanta questo do percentual do proprietrio, na verdade eles (os moradores)
davam uma ajuda.
No havia, a rigor, o pagamento de meia parte ao proprietrio, de modo que a no
obrigatoriedade de direitos e deveres era recproca, Essa reciprocidade inversa observada
no perodo Meira, entretanto, assim como aquela, funcionou como ponto de equilbrio nas
relaes de modo que no gerou srios conflitos.

3.7.2 As culturas de subsistncia

As culturas de subsistncia eram as mesmas evidenciadas na Era Meira: milho,


feijo, e arroz, alm das culturas de vazante. No obstante, j no havia roas dessas culturas
como as da Era Meira. J no se produzia essas culturas de sequeiro como antes. Tal fato pode
estar associado a vrios fatores: a) o aumento na frequncia de secas; os roados j no
mobilizavam mais todos os membros da famlia, uma vez que foi evidenciada uma melhora
nas condies de acesso educao para as crianas e jovens da fazenda; mudana na
legislao previdenciria em benefcio dos trabalhadores rurais; e, programas sociais do
governo como bolsa escola e bolsa alimentao.

3.7.3 A atividade pecuarista

Alm do gado bovino dos proprietrios (havia gado de quatro, dos nove filhos
herdeiros), tambm alguns moradores criavam umas cabeas de gado, alm de sunos,
97

ovelhas e galinhas. Nessa poca, sem o cultivo do algodo, o gado criado pelos moradores
tinha a funo de poupana, para momentos de necessidade e para a compra de roupas e
calados e de alguns bens, como televiso, fogo a gs, motocicleta, entre outros bens de
consumo. Segundo informaes do informante FA 19, por ocasio da desapropriao havia
250 cabeas de gado na fazenda, 200 pertenciam ao proprietrio e 50 pertenciam a moradores.

Os animais, como porcos e galinhas, alm de serem criados para o consumo, tambm
podiam gerar uma pequena renda. A galinha e os ovos de capoeira (equivalente galinha
caipira de outras regies), por serem muito apreciados pelos sertanejos tm um certo valor de
mercado. Assim, alguns moradores se dedicavam a criar esses animais para a venda. Os
sunos tambm exerciam a funo de poupana. Alm disso, esses animais tambm cumpriam
a funo de complementao alimentar, como no perodo Meira.

3.8 NA DIREO OPOSTA: DECLNIO DA GRANDE PROPRIEDADE E


ASCENSO DA PROPRIEDADE COMUM/ESTATAL

Para uma anlise das figuraes e suas transformaes no perodo Gadelha,


principalmente as que ainda estavam por vir, como a desapropriao da Fazenda, foi preciso
fazer a sntese, ou a integrao de alguns fatores da conjuntura nacional desse perodo, que em
grande medida, suponho, esto relacionados a essas transformaes especficas verificadas na
fazenda ao longo desse processo.

A dcada de 1980 foi marcada por grande instabilidade da economia brasileira, com
recesso e altos ndices de inflao. Essa dcada foi denominada, do ponto de vista
econmico, de dcada perdida. J a dcada de 1990 foi marcada pela estabilidade monetria
alcanada com a implantao, em 1994, do plano real. A partir desse marco, a inflao foi
controlada em baixos ndices (relativamente, comparados aos altos ndices da dcada de 1980
e incio da dcada de 1990). O que levou a uma melhoria da qualidade de vida da populao
como um todo. Alm disso, foram lanadas pelo governo federal polticas sociais de
redistribuio de renda, a exemplo do bolsa famlia, alm da instituio de programas de
reforma agrria.

A integrao desses elementos, observados na esfera nacional, aos elementos


observados na esfera local, me levou a refletir sobre a ideia de que processos sociais mais
longos permitem reconhecer frequentemente e de modo bastante claro a ruptura de um estgio
do processo para outro mediante um decisivo deslocamento de poder (ELIAS, 2006. 28).
98

Nas figuraes apresentadas at aqui foi possvel identificar a ruptura de alguns


estgios, como o incio do declnio do modelo da grande propriedade privada, ocorrido no
perodo Meira, com o parcelamento das terras; declnio do modelo de interdependncia
patronal patriarcal que andou de mos dadas com a ascenso do modelo patronal capitalista na
Era Gadelha. Outras importantes rupturas ainda foram observadas no sentido da ascenso a
um modelo de interdependncia do tipo comunal. Seguem outros aspectos figuracionais
observados na direo desse processo.

Um importante vetor de mudana nas condies econmica e social das famlias de


moradores da fazenda foi, a meu ver, a instituio da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991,
que em seu artigo 11, equiparou o empregado rural com o urbano como segurados
obrigatrios da Previdncia Social. A partir desse marco jurdico, o trabalhador rural passou a
requerer aposentadoria por idade (60 anos para homem e 55 para mulher), no valor de um
salrio mnimo, como tambm a concesso de outros benefcios previdencirios.

A concesso do benefcio de aposentadoria por idade, nos moldes ao que se aplica ao


trabalhador urbano (com algumas excees) causou uma verdadeira revoluo, em termos
econmicos sociais e culturais na vida dos moradores da fazenda. Ter um aposentado na
famlia passou a representar a garantia das condies mnimas de subsistncia, mesmo em
anos de estiagem ou na ausncia de trabalho remunerado na fazenda. E, no eram raros os
casos de famlias em que o casal era aposentado, recebendo, cada um, um salrio mnimo
mensal, situao tambm verificada na era assentamento rural, como veremos mais adiante.

Tambm na era Gadelha foram verificadas mudanas, ainda que incipientes, no


acesso educao e sade, e nas condies de moradia. Nesse perodo, foi construdo um
grupo escolar (Foto 7), pelo poder pblico, onde funcionava uma turma multiseriada, que
atendia aos alunos do 1 ao 2 ano da 1 fase do Ensino Fundamental. O grupo escolar, apesar
de ter apenas uma turma matriculada, contava com uma diretora, uma professora concursada,
com formao pedaggica na modalidade normal, equivalente ao Ensino Mdio e uma
auxiliar de servios gerais, do quadro efetivo do municpio de Aparecida.
99

Foto 7
Escola Municipal de Ensino Fundamental Professor Jorge Delfino de Lima
(Fonte prpria)

As demais crianas e jovens em idade escolar, que no estudavam na escola da


fazenda, contavam com um transporte (conhecido pau-de-arara), em precrias, inadequadas e
perigosas condies, pago pelo poder pblico municipal. O transporte contratado era de um
morador da fazenda.

As casas dos moradores, que eram todas de taipa, foram reconstrudas em alvenaria,
com piso de cimento, entretanto no contavam com banheiro, privada nem pia, a lavagem de
roupas e os banhos continuavam sendo no aude e as necessidades fisiolgicas realizadas no
mato. A exceo era a casa da sede, que alm de ter banheiro, privada, pia e lavanderia,
contava tambm com caixa dgua e com o abastecimento de gua encanada, impulsionada
por uma bomba e, ainda com energia eltrica, implantada para possibilitar a irrigao do
projeto de frutferas. Alm da casa da sede, um nico morador contava com energia eltrica
em casa.

3.9 A SOLICITAO DE DESAPROPRIAO

Os processos de desapropriao de propriedades rurais so desencadeados com o


pedido de vistoria do imvel, cujo laudo de inspeo, realizado por tcnicos do INCRA,
obedecem a critrios tcnicos, que determinam se o imvel produtivo ou no. Ao ser
considerado improdutivo, o imvel submetido avaliao, a qual pode ser contestada pelo
100

proprietrio. Aps a avaliao o processo encaminhado para o INCRA em Braslia. O que


permite a desapropriao o decreto assinado pelo presidente da Rpblica, declarando a
propriedade de interesse social.

No caso da Fazenda Anglicas, a movimentao para a desapropriao da teve incio


em 2004, por intermdio de um dos filhos do ultimo ex-gerente, que insatisfeito, segundo
informaram, botou na cabea de Antonio da Viva a ideia de solicitar a desapropriao.
Antnio da Viva, na verdade Antonio do Nascimento Sobrinho, era ento, o presidente do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Aparecida PB e Coordenador da CPT na regio. De
fato, a solicitao de desapropriao partiu do referido sindicato, que j estava articulado com
alguns movimentos sociais do campo, principalmente a CPT PB. A desapropriao
aconteceu, de fato e de direito, atravs de decreto presidencial em 17 de outubro de 2005.

3.10 DE 2005 A 2010 - O PERODO ASSENTAMENTO: DA DESAPROPRIAO:


NS FICAMOS AT COM MEDO (RISOS), FICAMOS, EU NO VOU MENTIR,
EU DISSE : OXENTE! NS NUNCA POSSUMOS TERRA Z!

Por ocasio das visitas s casas dos assentados para a entrevista ou para o
preenchimento do questionrio, a primeira pergunta que eu fiz a todas as famlias, relativa ao
perodo Assentamento, foi a seguinte: Como o Senhor (a) tomou conhecimento da
desapropriao da fazenda? Curiosamente as respostas a essa pergunta revelaram que havia
trs nveis de informao a esse respeito entre os moradores: um grupo, notadamente de
alguns moradores mais antigos, demonstrou desconhecimento sobre o processo de
desapropriao que estava em curso e a surpresa que tiveram ao serem avisados de tal
acontecimento; outro grupo disse ter ouvido falar, mas que no acreditava que a
desapropriao pudesse acontecer; e um outro grupo demonstrou que tomou conhecimento
atravs do sindicato, tinha forte articulao com essa entidade e com a CPT, que
acompanhava o andamento do processo.

O tcnico agrcola, disse que foi pego de surpresa, quando recebeu a visita do tcnico
do INCRA, com o objetivo de fazer o levantamento para a avaliao do imvel. At ento ele
no acreditava que pudesse haver a desapropriao, em funo das atividades desenvolvidas:
A gente sabia que o imvel era bem trabalhado, tanto na parte da pecuria, como na parte
agrcola, ento eu no acreditava que a rea que ficava sem ser trabalhada desse suporte para a
desapropriao.
101

Tradicionalmente, as desapropriaes realizadas pelo INCRA tinham origem em


ocupaes de terras, organizadas por movimentos sociais do campo, representado
principalmente pelo MST. As ocupaes so uma forma de luta difundida por esse
movimento e associada a seu nome como meio adequado de reivindicar desapropriaes.
Entretanto, os sindicatos tambm tm adotado essa linha de ao, a exemplo das ocupaes
registradas por Sigaud et al. (2006) na Zona da Mata Pernambucana, em cidades como
Tamandar, Vitria do Santo Anto e So Loureno da Mata, onde os sindicatos de
trabalhadores rurais comearam a fazer ocupaes de usinas e levantar acampamentos.

No serto da Paraba, os sindicatos tambm assumiram esse papel de recrutar


trabalhadores sem terra nas periferias das cidades, a fim de ocupar terras improdutivas,
habilitando-se, assim como interlocutores, to pertinentes quanto o MST, diante do INCRA
(SIGAUD et al., op. cit, p. 40). A iniciativa do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de
Aparecida, de solicitar a desapropriao da fazenda Anglicas foi acompanhada de um plano
de ocupao e montagem de acampamento. Entretanto, esse plano foi cancelado horas antes
da ao prevista, em funo de um encontro casual na cidade de Aparecida, entre o vaqueiro
da fazenda e o pessoal recrutado pelo sindicato.

Segundo o informante, ao se deparar com o grupo de pessoas, foi abordado por um


dos recrutados que era conhecido dele. Nesse momento, ficou sabendo que o grupo estava se
organizando para invadir a fazenda noite, um rebanho de gente que j estava
aguardando prximo ao caminho que ia transport-los. Entretanto, Beto alertou ao
conhecido sobre a quantidade de famlias que j morava na fazenda e que se eles fossem iam
perder a viagem, pois l j tinha gente sobrando. Diante dessa informao, o grupo desistiu
dessa fazenda e, dias depois, ocupou outra localizada nas Vrzeas de Sousa.

Com essas aes, os sindicatos dos trabalhadores rurais do serto, que eram pouco
atuantes na defesa dos direitos de seus associados, passaram a ganhar visibilidade e
importncia. Aliados CPT, promovem as aes que resultaram em desapropriaes e
adquiriram poder nessas localidades. No assentamento Anglicas esse poder se manifesta nas
falas dos informantes ao relatarem decises tomadas sob a influncia do Presidente do
Sindicato. O nome do presidente (conhecido como Antonio da Viva) constantemente
citado como uma autoridade que exerce poder no mbito do Assentamento e para alm dele,
no meio poltico da regio de Aparecida (tambm representante da CPT na regio e Vice-
Prefeito da cidade de Aparecida-PB).
102

A indicao das famlias que seriam assentadas era feita por Manuel da Viva, que
era ao mesmo tempo presidente do sindicato e coordenador da CPT na regio, e submetida
aprovao dos assentados, como forma de democratizar as decises que j estavam
tomadas. Por ocasio da solicitao de desapropriao, havia, na verdade, 12 famlias de
moradores na Fazenda. Algumas famlias abrigavam agregados, pessoas que no tendo onde
morar pediam arrego aos familiares: filhos casados, filhos separados, pai ou me vivos,
irmos desempregados, enfim, considerando esses agregados havia na fazenda um nmero
maior de famlias do que aquele, de fato, reconhecido como morador pelo proprietrio.

Com a expectativa da desapropriao, o grupo que estava mais informado sobre o


andamento do processo, tratou de trazer familiares e parentes (todos j tinha sido moradores
da fazenda em algum momento da trajetria aqui apresentada) para morar como agregados.
Houve tambm um aumento no nmero de casamentos de filhos de moradores. Nesses casos,
o conhecimento foi utilizado como uma ferramenta de poder para a conformao de arranjos
visando insero dessas pessoas no rol das famlias moradoras da propriedade. De modo que
foi possvel observar uma parentela maior, formada por uma determinada famlia.

De fato, para o recebimento de parcelas de terra, a legislao prioriza as pessoas que


tm contrato de trabalho e residem no imvel. Assim, das 34 famlias assentadas, apenas 3 so
de famlias que nunca haviam morado na fazenda anteriormente. As famlias recorreram ao
presidente do sindicato para solicitar a incluso dos - ao mesmo tempo - ex e neo-moradores -
no parcelamento das terras. Os que nunca foram moradores tambm recorreram a Antonio da
Viva, conforme relata a entrevistada:

Eu ouvi falar que estava sendo desapropriado o Assentamento Anglicas n, disse


que vinha um bocado de famlia para c, mas s que a terra era pouca, a eu fui no
sindicato, perguntei a Seu Antonio da Viva, por que eu morava de favor na casa da
minha sogra e a casa era pequena e no dava para a gente ficar muito tempo l, a eu
fui at o sindicato perguntar a Seu Antonio se ele podia botar meu nome, para eu
ganhar n, um pedacinho de terra para eu morar, a ele pegou e disse: eu vou botar o
seu nome, se o pessoal aceitar voc l, os moradores. A quando chegou aqui
fizeram uma reunio perguntando se me aceitavam, me aceitaram e eu fiquei, quer
dizer, beneficiada n, com um pedacinho de terra, pra mim poder ter uma moradia,
um endereo certo que eu no tinha (FA17).

Logo depois da desapropriao e transformao da propriedade em assentamento


rural, ocorreu a fundao da Associao dos Agricultores do Assentamento Anglicas, em 17
de novembro de 2005, com aprovao do estatuto e eleio dos membros da Diretoria da 1
gesto, com mandato de dois anos. As decises foram lavradas em Ata, qual foi registrada
no Servio Notarial e Registral 3 Ofcio, em Sousa PB.
103

Se o presidente do sindicato exerce poder no assentamento, os assentados tambm


usam do poder que tm enquanto grupo organizado, na esfera da associao. Tambm nessa
figurao (sindicato e assentados) foi possvel verificar um certo equilbrio de poderes, que
evitou tenses conflituosas quanto determinao de quem teria direito ao parcelamento da
terra: Antonio da Viva incluiu os agregados dos moradores no parcelamento e os
moradores, por seu turno, aprovaram os indicados de Antonio da Viva, numa espcie de
barganha.

Alm do sindicato e da associao, a figurao foi ampliadas para outras esferas,


instituies pblicas, governamentais e no governamentais: INCRA, CNMP (Centro
Nordestino de Medicina Popular), CPT-PB, ASA (Articulao no Semi-rido Brasileiro),
CAASP (Central dos Assentamentos do Alto Serto Paraibano), enfim, uma srie de poderes,
expressos em maior ou menor grau no Assentamento. Nesse sentido, a legislao ambiental
tambm passou a influenciar as figuraes observadas, atravs da obrigatoriedade de
determinao das reas de Proteo Permanente APPs e de Reserva Legal RL.

3.11 USOS DO SOLO NO PERODO ASSENTAMENTO RURAL

Os usos do solo, nesta figurao em que a propriedade da terra est sob um modelo
estatal/comunal, os usos do solo passaram a ser norteados com base em institutos jurdicos e
em arranjos definidos pelos prprios assentados, com normas a serem cumpridas e, ao mesmo
tempo, fiscalizadas pelos mesmos. Embora a legislao brasileira (Estatuto da Terra,
Constituio Federal, Cdigo Civil, entre outros dispositivos) j impusesse limites ao direito
de propriedade, quanto utilizao dos recursos naturais, visando preservao e uso
sustentvel desses recursos, o que observou-se, na verdade, foi o descumprimento de tal
legislao na Fazenda Anglicas, tanto no perodo Meira, quanto no perodo Gadelha.

No perodo Assentamento Rural, diferentemente do que foi relatado sobre os perodos


anteriores, o local e o tamanho das roas so definidos em assembleia. At dezembro de
2010, o tamanho da roa que cada assentado podia cultivar limitava-se a 1 hectare. Nos
perodos anteriores, apesar de haver um acordo prvio, entre moradores e proprietrio (ou
gerente como representante deste ltimo), havia flexibilidade para que os moradores
pudessem escolher o local, e no havia restrio quanto ao tamanho das roas.

Os roados de algodo, milho e feijo ocupavam as chapadas das serras. Os stios de


cana e de fruteiras eram localizados prximos aos audes, casas eram construdas s margens
104

desses reservatrios. As queimadas eram largamente praticadas. O gado era colocado nas
mangas em qualquer lugar da fazenda desde que houvesse pastagem (que geralmente era
natural, com algum tipo de complementao), Em tempos de estiagem prolongada era
permitida aos moradores a retirada de lenha e a fabricao de carvo. Enfim, as prticas
presentes nas eras anteriores ao assentamento foram denunciadas como insustentveis, do
ponto de vista ambiental, em relao ao uso do solo.

As transformaes figuracionais ocorrida nesse processo trouxeram a reboque


imposies de mudanas nos costumes e nas prticas cotidianas dos moradores/assentados e
nas relaes de interdependncia no grupo. As relaes de interdependncia marcadamente
patriarcais e protetoras experimentadas no perodo Meira, e as marcadamente
patronais/capitalista/salve-se quem puder, experimentadas no perodo Gadelha, so
verificadas, ambas ao mesmo tempo, no perodo Assentamento Rural.

Em ambos os casos, o Estado, representado pelo INCRA, figura como um poder


central, acima do poder da esfera da associao, uma espcie de patro, que em alguns
momentos apresenta-se como um patro protetor dos assentados e em alguns momentos como
o mau patro que deixa os moradores entregues uma situao que eles prprios denominam
de abandono.

Logo depois da transformao da propriedade em assentamento rural, a presena do


INCRA, atravs de agentes representantes desse rgo, era constante, o que ensejava uma
relao de segurana e proteo, com constantes reunies, nas quais os assentados eram
informados sobre os seus direitos e deveres; eram convocados a discutir projetos e metas para
o assentamento; a decidir sobre a aplicao dos primeiros crditos (habitao, fomento I e II),
Enfim, sentiam a presena do Estado e das polticas de crdito, estas ltimas ainda que
insuficientes, mas que alimentavam a expectativa de segurana como donos dos seus
pedaos de terra, como costumam dizer.

Entretanto, a partir de 2007, as visitas do funcionrio do INCRA foram ficando cada


vez mais esparsas. Em 6 de julho de 2009 ocorreu uma assembleia da associao, reunida com
as demais autoridades governamentais e no governamentais que mantm algum vnculo com
o assentamento, a fim de dar incio s discusses sobre a elaborao do Plano de
Desenvolvimento do Assentamento (PDA). Nessa ocasio foi apresentada a equipe da ATES,
que iria trabalhar na referida elaborao. No entanto, at dezembro de 2010, o PDA ainda
estava em elaborao, o que travou o parcelamento definitivo dos lotes, a concesso de
105

crditos e frustrou as expectativas dos assentados, concernentes ao desenvolvimento das


atividades produtivas da agricultura familiar. Como uma soluo paliativa, os assentados
realizaram um pr-parcelamento, decidido em assemblia da associao, com o sorteio dos
lotes, o que no agradou aos representantes do INCRA, mas, em virtude da demora no
parcelamento definitivo, chegaram a um acordo.

Um fato que chamou a ateno no pr-parcelamento foi a utilizao dos princpios


de antiguidade e de pertencimento, para dar distino a determinadas pessoas dentro de um
grupo que, primeira vista era de iguais: um grupo de famlias assentadas, aparentemente
submetidas s mesmas regras de convivncia e de acesso e uso aos recursos comuns
existentes no assentamento. A transformao da propriedade em assentamento, pressupunha,
que os integrantes do grupo passaram a ter os mesmos direitos e obrigaes.

Entretanto, ao analisar mais de perto as relaes de interdependncia no grupo, foi


possvel verificar uma varivel que informava que as relaes de poder anteriores ao
assentamento, ainda influenciavam nas decises coletivas e na maneira como alguns dos
assentados se percebiam em relao aos demais. Cinco dos assentados, que eram moradores
mais antigos na propriedade, cultivavam stios de fruteiras, dos quais se sentiam como donos,
mesmo na era Gadelha, em que a propriedade era privada.

Dessa forma, por ocasio do pr-parcelamento da rea dos stios de fruteiras, os


antigos donos dos stios tiveram a prerrogativa de escolher as suas parcelas, que tanto podia
ser dentro do prprio stio, ou em outro que considerasse melhor. Assim, s depois que estes
assentados escolheram suas parcelas, as demais foram sorteadas entre os outros 29 assentados.
Ainda assim, esses cinco assentados/moradores mais antigos, se diziam muito prejudicados.
Um deles informou que chegou a tirar 20 toneladas de goiaba em um ano. A banana era
comercializada mensalmente, de modo que obtinha sempre uma boa renda do stio: Eu achei
ruim assim, porque vista do que eu era, eu fiquei l embaixo... que nem puleiro de pato,
perdi o que tinha, no tem mais renda de nada. Me peguei com minha aposentadoria... graas
a Deus! (FA 1).

Assim como os donos dos stios se percebiam como merecedores de distino,


devido condio anterior, tambm os demais assentados, se percebiam como menos
merecedores, uma vez que aceitaram essa forma de parcelamento, por unanimidade, com
deciso registrada em Ata da assembleia extraordinria da Associao realizada em 03 de
dezembro de 2005.
106

Houve tambm o parcelamento do lote destinado moradia, com um hectare cada.


Com relao ao parcelamento definitivo, o informante FA 15 relata:

Olha, muito complicado quando a gente fala em Plano de Desenvolvimento, PDA.


Primeiro existe, por parte do INCRA, uma burocracia muito grande, certo? Um
entrave com relao a recursos para contratao de empresa para elaborao. J foi
Contratada uma empresa, a CAASP, uma cooperativa, foi contatada n, j iniciou os
trabalhos, houve uma demora por parte dos recursos, mas que os trabalhos j esto
bem encaminhados. Eu acredito que, devido o nmero de famlias existentes, 34
famlias, e a rea existente no imvel a ser trabalhada, depois de diagnosticado (o
diagnstico do imvel), ... t sendo feita uma anlise bem minuciosa para ver se
compensa dividir essas reas mesmo, ou se faz um trabalho coletivo, por que, at
onde eu tenho conhecimento, se for realmente utilizar a rea, s vai dar para ficar
em torno de oito hectares por assentado e um pouco complicado. Ns sabemos que
para assentar uma pessoa (famlia) voc tem que ter no mnimo um mdulo rural,
que equivale a 55 (cinquenta e cinco) hectares. Eu no sei como que a comunidade
vai lidar, juntamente com o INCRA e essa situao. Espero que o bom senso
prevalea e que a gente chegue a um denominador comum e consiga resolver essa
questo do PDA, por que os recursos esto travados, em funo dessa no liberao
do PDA (FA 15).
Segundo o informante, o bom senso seria o trabalho em reas coletivas. O
parcelamento individual resultaria em condies desfavorveis de trabalho, uma vez que
considera 8 (oito) hectares insuficientes, em termos produtivos, para realizar atividades
capazes de desenvolver o crescimento das famlias assentadas. Nesse sentido, considera que o
uso coletivo dos recursos do assentamento seria a forma mais vivel, para o crescimento da
comunidade.

Refletindo sobre essa afirmao, lembro a tal barganha entre sindicato e moradores
(de fato, reconhecidos pelo proprietrio): em atendimento aos interesses do sindicato e desses
moradores foi assentado um nmero de famlias maior, em termos tcnicos, do que a rea
realmente comportaria, considerando que dos 1.016 (mil e dezesseis) hectares do
assentamento, mais de 50% desse total destinado s reas de reserva legal e de proteo
permanente.

Tal situao gerou um impasse quanto ao parcelamento definitivo, semelhante ao que


foi evidenciado por Nunes (2008), no Assentamento Jos Antonio Eufrosino, no municpio de
Campina Grande, onde a maioria dos assentados defende que toda a rea seja parcelada em
lotes individuais, contra a minoria que defende que parte da rea fique sob o domnio da
coletividade e apenas o lote destinado moradia seja individual.

Esse impasse ainda permanecia em dezembro de 2010, o que gerou uma situao de
abandono, expressa pelos assentados e representada nos trechos das entrevistas realizadas
com as famlia FA 17 e FA 9, respectivamente:
107

Podia muito bem melhorar, olhar mais para ns, por que, at hoje, ns estamos em
janeiro n? (entrevista realizada em janeiro de 2011). Quem vinha muito aqui no
assentamento era Clio, quando estava no INCRA, depois que Clio saiu no sei o
que foi que aconteceu, por certo ns ficamos abandonados aqui. Eu queria que o
INCRA viesse dar uma olhadinha para ns e fazer alguma benfeitoria por ns [...]
ns estamos abandonados aqui.
(Gostaria) s que o INCRA aparecesse mais, mais vezes, fizesse mais algumas
visitas a gente e dissesse logo de uma vez por todas o que ia ser decidido. Isso eu
acho que, no s um desejo meu, de toda a comunidade que ele aparecesse logo
com uma coisa concreta e dissesse que ia dividir tal tempo, e, tal tempo, chegasse
para dividir, no ficasse com enrolao por que a gente j vive cansado disso.
Os assentados tiveram a prerrogativa de escolher os locais onde seriam construdas
as suas casas, desde que no fosse em rea de reserva legal ou proteo permanente. Com o
sorteio, para definio de quem ficaria com cada lote pr-parcelado, alguns assentados se
sentiram prejudicados, com as condies de cultivo encontradas, por esse motivo alguns
resolveram fazer as roas dentro do lote destinado moradia.

Tambm formam a figurao no assentamento entidades vinculadas aos movimentos


sociais, como a Comisso Pastoral da Terra e a Comisso Pastoral da Criana. A primeira j
prestava colaborao ao sindicato desde o incio do processo de desapropriao e continua
colaborando, dentro de sua esfera de atuao. Geralmente promove aes educativas, voltadas
ao bem-estar social e ambiental do grupo. J a segunda tem uma atuao voltada para a
orientao nutricional das famlias, entretanto, segundo os assentados, limitada distribuio
de cestas de alimentos (compostas por frutas, cereais, mel, entre outros produtos produzidos
na regio) para as famlias que tenham crianas de at 3 anos de idade. Tal programa
financiado com recurso federal e atende a 11 famlias do assentamento. Os critrios so:
famlias formadas por mais de trs pessoas, que no tenham nenhuma renda (informao
prestada pela agente de sade da rea).

Para assistncia tcnica, com relao ao Projeto de Desenvolvimento do


Assentamento foi contratada a CAASP. Tambm a ASA e o CNMP tm atuado oferecendo
cursos e palestras, financiados por ONGs. Uma das iniciativas do CNMP foi a criao do
Grupo de Beneficiamento de Alimentos Sertanejo, formado por agricultoras do assentamento,
com o objetivo de oferecer treinamento e assessoria durante um ano, visando promoo de
gerao de renda com a fabricao artesanal de doces bolos e biscoitos. No entanto, decorrido
um ano da implantao do grupo, a atividade teria gerado a renda de R$ 70,00 a cada
participante.
108

Outra iniciativa foi a formao de um grupo de jovens, que alm de atividades scio-
educativas, recebeu um financiamento para a implantao de um projeto de produo de
mudas, iniciado em dezembro de 2010.
109

CAPTULO 4

REGULAMENTAO DO ACESSO E USO DOS RECURSOS NATURAIS NA


FAZENDA/ASSENTAMENTO ANGLICAS (1930 2010)

A preocupao com os recursos naturais j fazia parte do pensamento de cientistas


naturais desde o sculo XIX. A ecologia nascia a partir de questionamentos acerca das
relaes entre os seres vivos e o ambiente em que vivem. A partir da sengunda metade do
sculo XX esssas preocupaes se intensificaram e na dcada de 1970 deixou de ser uma
questo puramente ecolgica e passou a envolver outras esferas de discusso, tornando-se
uma questo ambiental global, cujas preocupaes atingiram as discusses acadmicas nos
mais diversos campos das cincias, inclusive das cincias sociais. Tambm assumiu lugar de
destaque nas discusses polticas e agendas governamentais de todo o mundo, num crescente
processo de ambientalizao.

Assim como aconteceu na esfera global, no Brasil tambm ocorreu o chamado


processo de ambientalizao, observado por Leite Lopes como o desencadeador de
transformaes em diferentes esferas, no Estado e no comportamento das pessoas. Segundo
esse autor, tais transformaes tm a ver com alguns fatores, dos quais, vou me referir aqui a
dois deles: o crescimento da importncia da esfera institucional do meio ambiente a partir dos
anos 70 do sculo XX e a questo ambiental como nova fonte de legitimidade e de
argumentao nos conflitos (LEITE LOPES, 2006).

Nessa perspectiva, emergiram modalidades de conflitos agrrios, at ento inditos,


nos quais a luta pela terra estava atrelada questo ambiental, passando a ser tratada no mbito
dos assentamentos rurais, cada vez mais, de forma institucionalizada pelo Estado e a envolver
uma srie de mediadores da sociedade civil, bem como a resultar em arranjos de regulao do
acesso e usos dos recursos que passaram a combinar regras legalmente institudas com outras
estabelecidas pelos prprios grupos de assentados, como foi o caso do assentamento Anglicas.

Elenquei esses dois fatores, por entender que eles esto intrinsicamente ligados
discusso do recorte analtico realizado nesse captulo, que considera a histria ambiental da
Fazenda/Assentamento Anglicas, desde 1930, portanto, uma histria anterior s discusses
ambientais como uma preocupao global, at a histria recente, 2010, aps as profundas
transformaes pela qual passou essa propriedade, com a transformao em assentamento rural
e considerando a crescente institucionalidade e racionalidade da problemtica ambiental que
110

vem envolvendo a criao de um quadro legal, polticas de Estado e at o discurso dos


movimentos sociais agrrios (VIEIRA, 2010, p. 12).

Minha anlise se pautou em duas abordagens tericas cujos questionamentos e


reflexes se complementam, no debate aqui proposto. Uma foi a ecologia poltica, que
apresenta elementos analticos primordiais para a pesquisa dos conflitos ambientais e
processos de mudana ambiental. Tal abordagem considera que a degradao dos recursos
resultado das disputas de poder ou dos exerccios de poder em relaes sociais assimtricas
inerentes a figuraes especficas, ou seja, um problema primordialmente poltico
(LASCHEFSKI e COSTA, 2008; MIRANDA, 2011). A outra abordagem foi a teoria dos
recursos comuns, que defende a capacidade humana de organizar estratgias de proteo a
recursos que pertencem a uma sociedade ou grupo, de modo a garantir tanto a sua preservao
quanto o seu uso sustentvel, e garantir ainda que os benefcios desses recursos sejam
estendidos a todo o grupo (OSTROM, 1990).

Nesse sentido, no escapou minha reflexo relacionar os direitos de propriedade


vigentes em cada perodo demarcado e analisado nessa pesquisa, com as figuraes e as
formas de regulao do acesso e uso dos recursos naturais adotadas em cada um deles. Desse
modo, a anlise e as reflexes nesse captulo tero o regime de propriedade como eixo
organizador da discusso. Destarte, nos perodos Meira e Gadelha predomina a regulao
privada da propriedade, sob comando de seus proprietrios, ainda que em alguma medida
outros arranjos so utilizados, considerando a organizao familiar do sistema de moradia e
decises coletivas que eram tomadas. Posteriormente, a regulamentao vigente no perodo
assentamento rural caracterizada por uma maior complexificao dos regimes de
propriedade, em que se percebem elementos de propriedade estatal, comunal,
familiar/privada. Acredito que, dessa forma, a anlise e discusso fluir de maneira a no se
tornar repetitiva e cansativa.

4.1 REGULAMENTAO DO ACESSO E USO DOS RECURSOS NOS PERODOS


MEIRA (1930 A 1980) E GADELHA (1980 A 2005)

Nos perodos Meira e Gadelha, a Fazenda Anglicas estava, formal e


predominantemente, sob o regime de propriedade privada: quando h um proprietrio
individual ou corporao que detm o direito de acesso e uso dos recursos com a prerrogativa
111

de transferir esse direito para outrem. No perodo Meira, compreendido entre 1930 e 1980,
havia um proprietrio individual: Nlson Meira e depois, a filha herdeira Maria de Lourdes.

Tambm no perodo Gadelha, compreendido entre 1980 e 2005, havia inicialmente


um proprietrio individual: Jos Gadelha, depois a propriedade foi transmitida por herana
aos sucessores de Jos Gadelha, e a partir de 1985, a propriedade passou a pertencer a uma
corporao, a FARGASA S/A, de propriedade dos mesmos herdeiros. J em 2004, a
FARGASA S/A, cedeu a propriedade a Dalton Benevides Gadelha, permanecendo este ltimo
como proprietrio at outubro de 2005, quando ocorreu a desapropriao da fazenda.

Dessa forma, cada um em seu tempo, detinha o direito de acesso e uso dos recursos e
se utilizou da prerrogativa de transferir esse direito de acesso e uso dos recursos disponveis
na fazenda, aos seus moradores, mesmo no havendo nenhum tipo de contrato formal, com
exceo dos quatro funcionrios contratos com salrio fixo, pois no sistema de morada, os
contratos eram firmados na base da palavra. Mesmo observando o regime de propriedade
privada nesses perodos, a utilizao dos recursos disponveis era partilhada pelo grupo, com
formas de acesso que conjugava elementos caractersticos tanto do acesso comum como do
acesso privado aos recursos disponveis.

Esse mix foi possibilitado pelo sistema de morada, em que a famlia do morador
recebia um pedao de terra onde podia construir sua casa, seu terreiro e fazer seu stio, sendo
ele prprio o regulador do acesso nesse domnio, que se caracterizava como privado. Por
outro lado, as formas de acesso a outros domnios da propriedade, como os recursos hdricos,
de caa e pesca, passavam por regulaes que continham caractersticas de acesso comum,
uma vez que eram partilhadas pelo grupo, embora reguladas pelo proprietrio.

O acesso com regras impostas pelos proprietrios, demonstrou que havia algumas
concesses e restries de uso. As evidncias indicaram a prevalncia da varivel de
excluibilidade que considera a variao existente entre os recursos no tocante facilidade ou
dificuldade de excluir ou de limitar usurios, quanto ao acesso e uso de bens produzidos pela
natureza ou pela atividade de outros indivduos.

Para chegar a essa constatao, me baseei nas regras impostas pelos proprietrios,
nos dois perodos aqui referidos, quanto ao acesso e uso dos recursos. Uma regra primordial
era a proibio da entrada de pessoas estranhas propriedade, mesmo que fossem de fazendas
vizinhas, para fazer uso dos recursos, como relata um dos informantes:
112

Cabra de fora no entrava em aude, nem caador no entrava nessa fazenda no, se
entrasse, a no outro dia ele ia pra cheirosa. Os cabras j tinham medo, da Floresta,
Picada, Angicos [fazendas vizinhas], num olhava nem pra c, nem pra pescar e nem
pra caar. Aqui s pra meus moradores, eu no quero ningum de fora. Pra isso
ele[Nlson Meira] era tudo (FA 2).
Nunca ouvi falar em qualquer problema com relao utilizao dos recursos. No
tempo de Nlson Meira todo mundo respeitava, at mesmo a polcia no entrava
fcil n, em Anglicas (FA 5).
Gente de fora (que no fosse morador) tinha que pedir permisso para entrar pra
pescar. E caar, eles [Gadelha] no liberavam pra ningum, eles no queriam no.
[...] desde o tempo do patro [Gadelha] ningum mexia l no [na serra]. (FA 19).
Quanto ao moradores, estes tinham permisso para utilizao dos recursos, apenas
para o consumo das famlias e para atividades que resultassem em benfeitoria na fazenda. A
seguir farei a descrio dos arranjos verbais estabelecidos, de acordo com cada recurso
disponvel.

4.1.1 Recurso Solo

Como j foi observado no captulo anterior, o acesso e uso do solo se davam,


inicialmente, com a construo de uma casa para morar, de taipa, no perodo Meira, e,
posteriormente, substituda por alvenaria, no perodo Gadelha. A casa podia ser cercada pelo
morador, delimitando o seu terreiro. A cerca geralmente era feita rodeando toda a residncia,
de modo que alm do terreiro, tambm havia um quintal na parte dos fundos, onde eram
realizados os trabalhos domsticos de cozinhar, lavar louas, moer e pilar. Nesses cercados
eram criados os animais como porcos e galinhas, que podiam ser criados soltos, dentro do
limite do cercado, ou em chiqueiros construdos dentro do limite do terreiro. Algumas casas
contavam com um pequeno curral para recolher gado ou ovelhas.

Cada morador deveria cuidar dos seus animais para que no invadissem as roas ou
terreiros dos outros moradores e, dessa forma, evitar conflitos. Entretanto, ainda ocorriam
conflitos dessa natureza, que eram resolvidos na base da conversa e do acordo entre as partes
envolvidas, caso no chegassem a um acordo, a palavra final era dada pelo proprietrio, ou
pelo gerente, ouvindo ambas as partes e determinando o que deveria ser feito.

Alm do local de residncia, os moradores tinham permisso para plantar roas de


feijo, milho, e outras culturas de subsistncia, como tambm para plantar algodo e cana-de-
acar. No havia restrio, no perodo Meira, quanto ao tamanho da roa, nem quanto ao
local. Segundo os informantes, o proprietrio da fazenda reunia os moradores para definir onde
seriam plantadas as roas e como havia muitas famlias eram escolhidos vrios locais
113

diferentes. Plantavam roas tanto nas chapadas das serras, como nas reas baixas prximas aos
reservatrios (aude, barragem) e cursos de gua (riachos). O manejo do solo e dessas culturas
era realizado com base em prticas da agricultura tradicional, com a realizao de brocas e
queimadas.

No perodo Gadelha, as condies para o plantio das roas de milho, feijo e algodo
eram basicamente as mesmas, com as mesmas praticas tradicionais de cultivo do solo.
Entretanto, houve uma diversificao dos produtos cultivados, com o plantio de stios de
fruteiras irrigadas por inundao, no incio dos anos de 1980. J no final da dcada de 1990 e
incio da dcada de 2000, havia restrio com relao utilizao do solo nas chapadas das
serras e orientaes contra o uso de agrotxicos, como afirma o informante FA 15: O uso de
defensivos era pequeno, muito restrito, como as culturas eram diversificadas, dificultava a
instalao de pragas. No incio da dcada de 2000, foi implantado um projeto de fruticultura,
numa rea de dez hectares, irrigada pelo sistema de asperso, cujo manejo era realizado
obedecendo a critrios tcnicos.

A atividade pecuria era outra forma de utilizao do solo, praticada principalmente


pelos proprietrios, tanto no perodo Meira quanto no perodo Gadelha. Essa uma atividade
muito impactante do ponto de vista ambiental, tanto pelo tamanho da rea que ocupada com
essa atividade, como com o desgaste do solo causado pelo pisoteio dos animais e pelo alto
consumo de pasto natural. Nesse quesito, nos dois perodos, o solo foi intensamente explorado.

4.1.2 Recursos Hdricos e Pesqueiros

No perodo Meira, a fazenda contava com cinco audes, inicialmente. Depois acorreu
o arrombamento de um deles. J no finalzinho desse perodo, foi construdo o aude grande,
com capacidade para mais de trs milhes de metros cbicos de gua, de modo que a
propriedade voltou a ter cinco audes e assim permaneceu no perodo Gadelha. Esses audes
eram responsveis pelo armazenamento de gua para o abastecimento da fazenda, visando
entre outras utilidades: ao consumo humano e o uso nas atividades domsticas; o consumo
animal; a irrigao dos stios de cana no perodo Meira e dos stios de fruteiras no perodo
Gadelha.

Apesar de a fazenda ser bem abastecida de gua, esse recurso era utilizado com
cuidado, para evitar o desabastecimento nas pocas de secas. Alm dos audes, havia riachos,
114

como relata o informante da famlia FA 1: tinha um riacho que corria gua o tempo todo, de
seca a inverno. Hoje no tem mais por que derrubaram os paus, as oiticicas.

Outra fonte de gua eram as cacimbas, buracos escavados no cho, de onde brotava
gua potvel: Cacimba a era mata, s na areia, batia aqui (apontando para a cintura) (FA
2). Outro informante relata: gua ai dava em todo canto, quando a gente estava com sede era
s cavar que dava gua, bem limpinha, chega era gelada! (FA 1).

Quanto aos recursos pesqueiros, esses eram abundantes, principalmente no perodo


Meira. Os informantes relataram que a pesca era permitida para o consumo das famlias dos
moradores. Era proibida a pesca para pessoas externas fazenda, com algumas excees,
quando se tratava de parentes de moradores, mas s como atividade de lazer, quando se fazia
os tradicionais pires de peixe, ali mesmo nas margens do aude. Os informantes FA 4 e FA
5 relataram uma prtica comum, que ocorria tanto no perodo Meira quanto no perodo
Gadelha, como os fragmentos de relatos sobre cada perodo respectivamente:

Podia pescar de anzol. E pescava assim, quando o aude tava bem baixinho, em
tempo de pescaria a o gerente dizia, tal dia vamos pescar em tal aude, a juntava os
moradores todos e tal dia a pescaria no aude, a ia pescar e pagava muito peixe
viu? (FA 4, se referindo ao perodo Meira).
Podia pescar com anzol n? E de tarrafa e de linha [galo], tinha o dia marcado que
era pra fazer a partilha do peixe. A gente pegava o peixe e a metade ele levava, o
dono ou o gerente (FA 5) [se referindo ao perodo Gadelha].
Por essas ocasies de pesca coletiva, todos os moradores participavam e tinha peixe
em abundancia, ento tratavam o peixe, faziam a salga e deixavam secar. Essa prtica
eliminava a gua e conservava o produto para o consumo por bastante tempo. Quanto s
espcies de peixe que havia nos audes da Fazenda foram citados: curimat, piau, trara e
cangati, mas esse ltimo era pouco que vinha do rio, segundo informaram.

4.1.3 Recursos de Caa

A caa era uma prtica comum na propriedade, principalmente no perodo Meira,


quando se caavam animais da serra. Segundo os informantes tinha muito caador aqui nesse
tempo. A caa, alm de ser uma forma de conseguir carne, para incrementar a alimentao,
era tambm uma atividade de lazer para os homens. Estes costumavam sair em grupos,
portando espingardas e acompanhados de cachorros farejadores que ajudavam a descobrir os
bichos entocados na mata. Algumas vezes, os moradores convidavam algum parente ou amigo
para as caadas, com a permisso do proprietrio, evidentemente.
115

Entre os animais caados na serra, os mais encontrados eram peba, tatu e tamandu.
Segundo o informante FA 1, tamandu tinha muito tambm, mas tamandu era bicho que
judiava com o cachorro. Entre as aves caadas figuravam arribao, juriti, jacu, lambu,
cordiniz e marreco. Alm dos animais caados para consumo, algumas espcies de papagaio,
periquitos e outros pssaros, como canrio, galo-de-campina, sofreu (concriz), golinha,
rolinhas, entre outros, eram capturados para criao em cativeiro. Era comum encontrar
gaiolas espalhadas pelas latadas32 das casas ou penduradas nas rvores dos terreiros. Os
papagaios, pelos rudos que imitam a fala dos humanos, eram bichos de estimao,
principalmente para as crianas.

Apesar da caa ser restrita aos moradores da fazenda, ou, com algumas excees aos
convidados, no era possvel ter um controle absoluto, principalmente no perodo Meira,
quando a fazenda era maior, de modo que os informantes relataram que caadores de fora
entravam pela serra, noite, e que no era possvel impedir o acesso nesses casos. Tambm
no perodo Gadelha houve o registro de caadas praticadas por moradores e convidados,
parentes dos moradores e ex-moradores que moravam na zona urbana: Sousa, Aparecida e
So Jos da Lagoa Tapada. Entretanto, j no final da dcada de 1990 e incio da dcada de
2000, essa questo passou a ser tratada com um pouco mais de cuidado, de modo a reduzir as
caadas ao mnimo possvel.

4.1.4 Recursos Madeireiros

Os recursos madeireiros da Fazenda Anglicas foram instensamente utilizados nos


dois perodos aqui analisados. No perodo Meira todas as casas eram de taipa: construo feita
com barro e varas de madeira; todas as cercas da propriedade tambm eram feitas de varas e
moures; os foges das casas eram todos a lenha e ainda tinha a moagem da cana para
fabricao de rapadura, cujas fornalhas eram alimentadas por lenha e bagao de cana. Todas
essas atividades j so suficientes para informar a intensidade do consumo de recurso nesse
perodo. E ainda tinha as brocas e as queimadas j relatadas anteriormente.

Assim como com os demais recursos, os moradores tinham acesso madeira, desde
que fosse para o consumo de suas famlias e para realizar benfeitorias na fazenda (construo
de cercas, currais, chiqueiros, casas). No era permitida a retirada de lenha para a venda no
perodo Meira, entretanto foram registradas duas excees: uma, foi a permisso concedida a

32
Tipo de varanda feita na frente das casas de taipa, cuja cobertura de madeira e palha.
116

um morador idoso, j impossibilitado de trabalhar nas roas, para a retirada de algumas cargas
de lenha que eram vendidas em Sousa, mas era lenha de racha, de angico seco; outra foi por
ocasio da construo da linha frrea em Sousa, em que eram utilizadas toras de madeira
chamadas dormentes, sobre as quais se prendiam os trilhos, quando ento foi autorizada a
retirada de madeira para esse fim, mas foi por pouco tempo, segundo os informantes.

Muitas espcies da vegetao retiradas da mata nesse perodo foram quase que
totalmente devastadas na fazenda, segundo os informantes:

Tinha muito angico, aroeira, hoje tem n? Mas tudo mais nova n? Velha mesmo
hoje no tem mais nada. Cumaru tambm hoje tem muito pouco, Cedro tambm
muito pouco n? Que a maioria foi tirada. Que uma madeira que, cedro e cumaru
dificilmente ela se recupera, no que nem angico, aroeira e essas outras madeiras
aqui e jurema. Hoje onde mais tem jurema, uma planta que voc broca ela, com
trs anos ela t do mesmo jeitinho, se voc no desmatar (FA 5) [grifo meu].
Uma outra espcie abundante na fazenda era a oiticica, rvore cuja semente era
utilizada para fabricao de leo, muito utilizado na fabricao de sabo e outros produtos. Na
Fazenda Acau (distante doze quilmetros da Fazenda Anglicas), havia uma usina de
beneficiamento de semente de oiticica. Nessa poca, a semente de oiticica era um produto
extrativista, gerador de renda, de modo que, em toda a regio havia a extrao dessa semente.
Na Fazenda Anglicas no era diferente. As mulheres e crianas eram as que mais se
ocupavam dessa atividade e o que fosse apurado com a venda da semente de oiticica era
dividido com o proprietrio. As sementes tambm eram utilizadas na poca Meira, para a
extrao do leo e fabricao caseira de sabo.

Com a perda de competitividade do leo de oiticica, substitudo pelo leo de babau,


essa espcie perdeu o valor econmico extrativista e tambm foi praticamente devastada na
propriedade. O informante da famlia FA 19 conta que atualmente s se encontra oiticica na
serra, mas, no mximo, uns dez exemplares. Tambm eram muito retiradas da vegetao as
plantas das espcies moror, marmeleiro, aroeira, jurema e angico.

No perodo Gadelha, a utilizao dos recursos madeireiros se intensificou ainda mais,


devido aos longos perodos de estiagem, que deixaram os moradores em situao financeira
muito complicada, com a prpria sobrevivncia ameaada, uma vez que no tiravam
legumes nem para o sustento bsico das famlias. A produo do algodo tambm declinou
nesse perodo, de modo que ficaram sem alternativas de trabalho e renda. Uma das solues
encontradas pelos moradores e autorizada pelos proprietrios, para gerar alguma renda, foi a
retirada de lenha para vender na cidade, de modo que cada famlia de morador podia retirar
entre dez e quinze metros de lenha por semana. Nesse perodo, tambm foi registrada a
117

fabricao de carvo na fazenda. Entretanto, aps os perodos de estiagem prolongada,


novamente, o acesso voltou a ser restrito, para consumo interno.

J no final dos anos noventa, muitas famlias de moradores contavam com fogo a
gs, o que fez diminuir um pouco o consumo de lenha para cozinhar. De acordo com o
informante FA 15, no incio da dcada de 2000, com relao aos recursos disponveis, no
havia restries para o consumo dos moradores, mas, pedia que usassem com disciplina para
no haver o desgaste dos recursos.

4.2 ARRANJOS DE ACESSO E USO DOS RECURSOS NATURAIS E BENS


COMUNS NO ASSENTAMENTO ANGLICAS

Finalmente, o perodo assentamento rural. Leite et. al. (2004) definiu assentamento
rural como sendo uma criao do Estado, sujeita gesto e gerncia deste, e essa relao
diferenciada que faz existir o assentamento e, por consequncia, os assentados, como
segmento social diferenciado de outros camponeses (LEITE et al., 2004, p. 111). Como
espaos institucionalizados, os assentamentos rurais sofrem a regulamentao do Estado, pois
neles incidem um conjunto de leis.

Como j foi visto anteriormente, j havia um quadro legal aplicado s propriedades


rurais privadas, visando preservao do meio ambiente e, diga-se de passagem, muitas vezes
ignorado e desrespeitado pela maioria dos proprietrios, ou em alguns casos, a legislao era
respeitada e utilizada como mecanismo de obteno de vantagens. Alm desse quadro legal
j existente anteriormente, o Estado vem regulamentando uma legislao especfica sobre o
controle de acesso e uso dos recursos naturais nas reas de assentamento, concomitantemente,
implementao de polticas pblicas voltadas especificamente para a proteo da natureza
nessas reas (VIEIRA, 2010, p. 13).

Dentre os vrios dispositivos legais institudos com essa finalidade, foi publicada a
Resoluo CONAMA n 387/2006, que atualizou a Resoluo CONAMA n 389/2001 e
estabeleceu conceitos relativos reforma agrria, os quais reafirmam a disposio do Estado
crescente institucionalizao de suas aes, no sentido de compatibilizar criao de
assentamento e preservao do meio ambiente. Essa resoluo tambm estabeleceu os
procedimentos a serem cumpridos e os instrumentos a serem utilizados para o Licenciamento
Ambiental dos Projetos de Assentamento. So eles:
118

Licena Prvia LP: licena concedida na fase preliminar do planejamento dos


Projetos de Assentamento de Reforma Agrria aprovando sua localizao e
concepo, sua viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos a serem
atendidos na prxima fase do licenciamento;
Licena de Instalao e Operao LIO: licena que autoriza a implantao e
operao dos Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria, observadas a
viabilidade tcnica das atividades propostas, as medidas de controle ambiental e
demais condicionantes determinadas para sua operao;
Relatrio de Viabilidade Ambiental RVA: conjunto de dados e informaes
apresentadas ao rgo ambiental competente para subsidiar a anlise da viabilidade
ambiental no pedido da licena prvia de um Projeto de Assentamento de Reforma
Agrria, contendo a caracterizao de imvel destinado para sua implantao e da
sua rea de influncia adjacente.
Projeto Bsico PB: conjunto de dados e informaes apresentadas ao rgo
ambiental licenciador para subsidiar a anlise da viabilidade tcnica da solicitao
de LIO para a implantao e desenvolvimento de Projetos de Assentamentos de
Reforma Agrria, sendo que as informaes apresentadas devero ter nvel de
preciso adequada para caracterizar as atividades a serem desenvolvidas e assegurar
a viabilidade tcnica e o tratamento pertinente dos impactos ambientais (...);
Relatrio Ambiental Simplificado RAS: levantamento simplificado dos
possveis impactos ambientais decorrentes da operao de uma atividade sobre a
rea do projeto e a faixa limtrofe que, a critrio do rgo licenciador, poder ser
utilizado para o licenciamento de Projetos de Assentamentos de Reforma Agrria.
Plano de Desenvolvimento do Assentamento PDA: plano que rene os
elementos essenciais para o desenvolvimento dos Projetos de Assentamentos de
Reforma Agrria, em estrita observncia diversidade de casos compreendida pelos
diferentes biomas existentes, com destaque para os seus aspectos fisiogrficos,
sociais, econmicos, culturais e ambientais, sendo instrumento bsico formulao
de projetos tcnicos e todas as atividades a serem planejadas e executadas nas reas
de assentamento, constituindo-se numa pea fundamental ao monitoramento e
avaliao dessas aes.
Plano de Recuperao do Assentamento PRA: conjunto de aes planejadas
complementares ao PDA, ou de reformulao ou substituio a este, destinadas a
garantir ao Projeto de Assentamento de Reforma Agrria o nvel desejado de
desenvolvimento sustentvel, a curto e mdio prazos. (CONSELHO NACIONAL
DO MEIO AMBIENTE, 2006, p. 1-2).
Apesar de todo esse aparato, o que se verifica de fato que o prprio Estado, atravs
de seus rgos competentes, encontra dificuldades em cumprir as exigncias legais
estabelecidas para a viabilizao do licenciamento Ambiental. Tal dissonncia, entre o que
reza a legislao e o que acontece de fato, por ocasio da criao de assentamentos, gera o que
Cunha e Nunes (2008) apontaram como sendo um hiato entre o colapso das antigas formas de
apropriao dos recursos naturais (propriedade privada) e a emergncia de novos arranjos que
vo orientar o manejo de recursos nos assentamentos ento criados. Para esses pesquisadores,
a morosidade do INCRA em realizar o parcelamento definitivo dos lotes o principal entrave
para a definio de arranjos de controle e monitoramento dos recursos comuns.

No Assentamento Anglicas, criado em 2005, verifiquei que at o perodo final da


minha pesquisa emprica, ou seja, at dezembro de 2010, o Plano de Desenvolvimento do
119

Assentamento ainda no tinha sido aprovado pelo INCRA. Embora tal fato tenha gerado
muitas incertezas nas famlias assentadas, identificada pelos assentados como situao de
abandono por parte desse rgo Estatal, chamou minha ateno, uma certa capacidade de
organizao demonstrada com relao ao acesso e uso dos recursos do assentamento.

Apesar da miscelnea de poderes presentes na figurao encontrada no


Assentamento, quando se trata das decises acerca do acesso e uso aos recursos naturais ou
bens comuns verifiquei uma certa centralidade, no mbito da associao, cujas decises so
validadas em assembleia, por maioria de votos, devendo ser respeitadas por todos. No
questionrio que eu apliquei a todas as famlias assentadas, havia a seguinte pergunta: a
famlia j participou de alguma reunio para debater o uso dos recursos naturais no
assentamento? A resposta foi unnime: sim, em todas as famlias pelo menos um membro
havia participado de reunies para debater o assunto levantado na questo, como tambm,
todas as famlias tinham conhecimento das APPs e RLs e das restries de acesso e uso dos
recursos nesses locais.

A atuao da CPT, do STRA e do funcionrio do INCRA, no incio da implantao


do assentamento foi eficaz no sentido de informar aos assentados sobre a legislao que recaa
sobre as reas de assentamento rural s quais estariam submetidos a partir da desapropriao.
Foi recorrente nas entrevistas e conversas dizerem que eles (INCRA e CPT) explicaram tudo
direitinho, como era e como no era. Mas o que chamou mesmo a ateno foram os registros
feitos nas atas das Assembleias da Associao dos Agricultores do Assentamento Anglicas
(ASSAGASSANGE).

A Fundao dessa associao ocorreu em 17 de novembro de 2005 e j na Ata da


Assembleia realizada em 26 de novembro foram registradas decises no sentido de organizar
arranjos de acesso e uso dos recursos na fazenda, como tambm de cuidados para preservao
do patrimnio do assentamento. O primeiro ponto tratado nesse sentido foi sobre os recursos
pesqueiros, cuja deciso, assentada na ata da referida assembleia definiu: liberao da
pescaria apenas para os assentados.

Nessa ata, ainda esto registradas decises que definiram que os locais para
plantao seriam divididos em partes iguais, em baixios e campos; que cada assentado que
tivesse energia eltrica em casa pagaria associao a quantia de R$ 10,00 (dez reais)
mensais e o restante ficaria por conta da associao; que os donos de animais cuidariam em
prend-los, evitando assim as invases nos stios; a definio de como seria empregado o
120

dinheiro do crdito de fomento I; e a formao de equipes para realizao de trabalho em


forma de mutiro para limpeza e irrigao dos stios. Foram formadas quatro equipes, para
cada uma delas foi designado um coordenador e definidos os dias e locais de trabalho.

Todas as atas registradas desde a fundao da associao at a ata da ltima


assembleia realizada em 2010, foram analisadas para a identificao dos arranjos de regulao
do acesso e uso dos recursos naturais apropriados de forma comum, definidos pela associao.
Tambm foram analisados os questionrios aplicados com todas as famlias de assentados e as
entrevistas com alguns assentados considerados estratgicos para a obteno das informaes
necessrias para essa anlise, e ainda a observao do comportamento e das falas dos
assentados, mesmo em ocasies de conversas absolutamente informais, em momentos de
descontrao e passeios pelo assentamento. Minha reflexo acerca dessa anlise se deu luz
da teoria dos recursos comuns, defendida por Elinor Ostrom e da ecologia poltica.

Desse modo, considerei as quatro esferas de anlise que articula a teoria dos recursos
comuns (OSTROM, 1990), combinada a fatores internos e externos ao grupo, que em sntese,
se preocupa em compreender como a estrutura de oportunidades e as limitaes ecolgicas e
sociais afetam as decises dos indivduos em relao ao uso de recursos naturais (DE
CASTRO apud CUNHA, 2004).

Antes de apresentar os resultados das anlises acima referidas, julgo importante


apresentar alguns dados sobre o assentamento, que foram importantes para o esclarecimento
de algumas questes que sero discutidas quanto aos resultados obtidos.

4.3 ASPECTOS SCIO-ECONMICOS DAS FAMLIAS ASSENTADAS

4.3.1 Dados populacionais

Quando da realizao dessa pesquisa o Assentamento Anglicas contava com 34


famlias, num total de 133 habitantes, com uma distribuio etria conforme informado no
grfico 1. Um dado relevante que 72 desses habitantes nasceram na Fazenda/Assentamento
Anglicas, sendo que 20 nasceram depois da transformao da fazenda em assentamento.
121

Grfico
Distribuio Etria no Assentamento Anglicas

4.3.2 Grau de Escolaridade


O Quadro 1 mostra o percentual de escolaridade dos assentados. Observa-se o baixo
ndice de escolaridade, uma vez que a maioria dos assentados no concluiu sequer o ensino
fundamental.

Quadro 1
Grau de Escolaridade no Assentamento Anglicas
Grau de Escolaridade Percentual

Fora da idade escolar 15%

Analfabeto 15%

Alfabetizado 3,8%

Ensino Fundamental Completo 3%

Ensino Fundamental Incompleto 42,1%

Ensino Mdio Completo 10,5%

Ensino Mdio Incompleto 8,3%

Ensino Superior Incompleto 2,3%

TOTAL 100%
122

4.3.3 Condies de trabalho e renda

Como j informei anteriormente, at dezembro de 2005 ainda no tinha acontecido o


parcelamento definitivo dos lotes, nem tampouco havia definio de quando isso poderia
acontecer, tendo em vista que o Plano de Desenvolvimento do Assentamento no estava ainda
aprovado pelo INCRA. Diante disso, os assentados expressaram uma certa indignao, com
relao a essa situao, que eles prprios denominaram de abandono.

Sem a aprovao do PDA, os assentados se vm de mos atadas, impossibilitados de


desenvolver as atividades de uma agricultura familiar que possibilite, de fato, as condies
dignas de trabalho e gerao de renda, que deveria ser condio ser primordial para a
implantao de um projeto de assentamento rural propostos pelos programas de reforma
agrria, e no apenas a condio de morar e subsistir, como eu observei no assentamento
Anglicas.

At a data da pesquisa os assentados haviam recebido o crdito habitao, e crdito


fomento I e II. O fomento I, no valor de R$ 2.400,00 (dois mil e quatrocentos reais), cuja
destinao do recurso foi definida da seguinte forma, conforme consta em Ata de Assemblia
da Associao, realizada em 26 de novembro de 2005: R$ 1.000,00 (mil reais) para a compra
de alimentos, R$ 1.000,00 (mil reais) para a compra de animais e R$ 400,00 (quatrocentos
reais) para a compra de materiais para trabalho e manuteno dos stios. J o fomento II, cujo
valor no informado, nem consta em ata, foi destinado compra de animais e outros
produtos, sem especificao de valores para cada fim, como ocorreu com o fomento I.
Desde ento, os recursos que foram conseguidos foi atravs de organizaes no-
governamentais, entretanto sem muita expressividade para as atividades produtivas, nenhum
outro crdito foi liberado para as famlias assentadas.

4.3.4 Produo agrcola

Tal situao, desfavorvel ao desenvolvimento de atividades produtivas, tem


provocado uma baixa produo agrcola conforme demonstra o quadro 2, cujos dados foram
obtidos atravs do questionrio aplicado. O tamanho da rea informada considerou todas as
plantaes de cada famlia: culturas de subsistncia, stios de fruteiras e roas de capim:
123

Quadro 2
Tamanho da rea cultivada por famlia
TAMANHO DA REA CULTIVADA NMERO DE FAMLIAS

Menos de 1 hectare 18

Entre 1 e 2 hectares 15

Acima de 2 hectares 01

Total de Famlias Assentadas 34

A anlise dos dados do quadro 2, e ainda das conversas com os assentados realizadas
durante a pesquisa, bem como das informaes obtidas nas entrevistas, permitiu a constatao
da prtica de uma agricultura basicamente de subsistncia, nos moldes tradicionais,
completamente dependente da regularidade das chuvas, com exceo dos stios de fruteiras,
que so irrigadas por asperso e por inundao e das roas de capim, irrigadas por inundao.

Nos primeiros anos de implantao do assentamento foi registrada a prtica da


queimada no preparo do solo para o plantio. No ano de realizao dessa pesquisa houve uma
inovao nesse sentido, com a mecanizao dessa atividade, cujo preparo foi realizado por um
trator (foto 8), conseguido atravs de um dos assentados, que responde pela pasta da
Secretria de Agricultura do municpio de Aparecida.

Foto 8
Trator preparando a terra para o plantio
(Fonte: prpria)
124

Apenas os stios de fruteiras proporcionam alguma renda agrcola s famlias, ainda


assim, considerando que os stios foram parcelados atravs de sorteio, e algumas parcelas
oferecem melhores condies de produo que outras. Os que ficaram com as menos
produtivas, praticamente contam com as frutas apenas para consumo. As frutas produzidas
nesses stios so: coco, banana, goiaba, manga, caju, pinha (fruta-de-conde) e limo. As
demais culturas produzidas so, por ordem de importncia, as seguintes: 1) feijo; 2) milho;
3) arroz, 4) hortalias; 5) outras: jerimum, batata-doce, macaxeira, melancia, maracuj e
gergelim.

4.3.5 Produo Pecuria

Quanto produo pecuria, esta apresenta uma ligeira diversificao e maior


investimento em relao s outras atividades, conforme informaes do quadro 3.

Quadro 3
Nmero de Animais criado no Assentamento e Nmero de Famlias que criam
ANIMAIS CRIADOS N DE FAMILIAS QUE QUANTIDADE
CRIAM

BOVINOS 24 116

CAPRINOS 10 90

OVINOS 7 50

GALINCEOS 27 387

SUNOS 11 16

EQUINOS, ASININOS E 8 14
MUARES

A criao desses animais visa principalmente gerao de renda, no caso dos


bovinos, caprinos e ovinos, j os galinceos e sunos, ao consumo e ao mesmo tempo gerao
de renda; quanto aos equinos asininos e muares visa o transporte de pessoas e produtos dentro
do prprio assentamento.
125

4.3.6 Outras Atividades Realizadas Pelos Assentados Dentro e Fora da rea do


Assentamento

Alm da atividade agrcola e pecuria outras atividades so realizadas no


assentamento, como as do Grupo de Beneficiamento de Alimentos Sertanejo (Fotos 9 e 10),
entretanto, a renda gerada at dezembro de 2010 foi irrisria, cada participante recebeu apenas
R$ 70,00 (setenta reais). A partir de 2011 o grupo passaria a desenvolver as atividades, sem a
assessoria do Centro Nordestino de Medicina Popular, portanto com recursos gerados pela
prpria atividade. Quanto ao projeto de produo de mudas ainda estava no incio da
atividades. Tambm foi implantado um projeto de plantao de algodo colorido, entretanto,
no deu nenhum resultado.

Foto 9
Integrante do Grupo de Beneficiamento de Alimentos em Atividade
(Fonte prpria)
126

Foto 10
Doce produzido pelo grupo de Beneficiamento de Alimentos
(Fonte prpria)

Diante da impossibilidade de se sustentar unicamente com o que produzido com o


cultivo da terra e a atividade pecuria no assentamento, membros de algumas famlias
precisaram recorrer a outras alternativas de trabalho, dentro e fora da rea do assentamento,
para complementar ou garantir o sustento. Foram observadas as seguintes atividades:

3 pequenos comerciantes no assentamento (bodega ou mercearia);


1 vendedora de perfumes e cosmticos;
7 trabalhadores na construo civil (pedreiros e ajudantes de servios gerais);
1 prestador de servio de transporte prefeitura de Aparecida;
1 prestadora de servios de assessoria tcnica ao CNMP (esporadicamente);
8 servidores pblicos municipais (secretrio de agricultura do municpio de
Aparecida-PB, professora, tcnico agrcola, agente comunitrio de sade, merendeira e
prestadores de servios gerais);
12 prestadores de servios agrcolas fora da rea do assentamento (principalmente nas
Vrzeas de Sousa).

Alm da renda gerada por esses trabalhadores, a renda de algumas famlias conta
com o reforo de benefcios da previdncia social e de programas sociais do governo federal.
127

Das 34 famlias assentadas, 11 recebem benefcios do INSS (aposentadoria por tempo de


servio, benefcio por invalidez e penses), dentre essas, 6 tm 2 beneficirios. Existem ainda
18 famlias com benefcios de bolsa escola ou bolsa famlia. Esses benefcios, de certo modo,
minimizam e escamoteiam, para algumas famlias, a falta de oportunidade de trabalho e de
gerao de renda dentro do prprio assentamento.

4.3.7 Condies de moradia das famlias

De acordo com os dados analisados, com relao casa de morada das famlias,
anterior ao assentamento, foi verificado que doze moravam em casas de taipa, vinte moravam
em casa de alvenaria e duas em casa construda de taipa e alvenaria. Atualmente, no
assentamento, trinta e duas famlias moram em casa de alvenaria e duas em casa contrudas
nas duas modalidades, taipa e alvenaria. Cinco famlias compartilham a residncia com algum
familiar (agregado).

Todas as casas possuem banheiro, fossa e pia (de cozinha), vinte e sete possuem
chuveiro e vinte e nove possuem cisterna (Foto 11) (as cinco famlias que no dispes de
cisterna j haviam recebido crdito para tal fim em outra localidade, por isso no foram
contempladas no assentamento). Entretanto, utilizavam gua da cisterna de algum parente.
Uma informante disse trazer gua para beber da cidade de Aparecida, da casa da me.

Com a construo de cisternas, houve um grande avano com relao qualidade da


gua utilizada para beber e cozinhar. Alm de armazenarem gua das chuvas para abastecer a
casa durante todo o ano, as famlias receberam informaes sobre a limpeza, bem como da
adequada utilizao de utenslios quando da retirada da gua, de modo a garantir a
manuteno da boa qualidade desse recurso, o que importante para evitar contaminao da
gua e manter a famlia longe de infeces causadas por contaminao.
128

Foto 11
Casa de Assentado com Cisterna
Fonte prpria

Apresentados os dados sobre os aspectos scio-econmicos do Assentamento,


faremos a anlise dos arranjos institudos pelos assentados para o acesso e usos dos recursos
naturais e bens comuns, de acordo com as quatro esferas de anlise da teoria dos recursos
comuns (Ostrom, 1990 apud Cunha, 2004, p. 19) que so: a) a estrutura do sistema de
recursos comuns; b) os atributos e o comportamento do grupo de usurios; c) as regras de
acesso e uso que os usurios utilizam para manejar o recurso comum; e d) os resultados
obtidos pela adoo dessas regras e pelo comportamento dos usurios. Alm disso, devem
ser considerados fatores externos e internos analisados luz da ecologia poltica.

4.4 AS QUATRO ESFERAS DE ANLISES DA TEORIA DOS RECURSOS COMUNS

4.4.1 A Estrutura do Sistema de Recursos Comuns

A primeira esfera de anlise da referida teoria, considera a estrutura do sistema de


recursos comuns, que no Assentamento Anglicas foi identificado como um conjunto de bens
naturais e antrpicos, formado por elementos como solo, vegetao, reservatrios hdricos,
recursos madeireiros, de pesca e de caa, alm de construes e espaos de socializao
apropriados coletivamente pela comunidade. Esse conjunto forma a base de recursos do qual,
129

supostamente, dependem para desenvolver as atividades produtivas e garantir o sustento das


famlias.

Essa base de recursos o resultado de um processo de ocupao pautado em relaes


sociais e de produo, cujo acesso e uso dos recursos naturais baseou-se na lgica do
latifndio. As figuraes, evidenciadas no captulo III, informaram que as relaes nos
perodos Meira e Gadelha eram centralizadas pelo poder dominante, no caso o proprietrio ou
o gerente, que determinava quem poderia ter acesso aos recursos e como e quando eles seriam
utilizados. Entretanto, havia uma certa flexibilizao.

Desse modo, os proprietrios utilizaram-se de estratgias que resultaram em relaes


do tipo patronal patriarcal, no perodo Meira e relaes do tipo patronal capitalista, no perodo
Gadelha. Em ambas as situaes, os recursos naturais foram intensamente utilizados, de modo
que foi possvel afirmar que o assentamento foi criado numa propriedade com um passivo
ambiental considervel, fruto da utilizao dos recursos ao longo dos anos, no processo social
aqui pesquisado.

Entretanto ainda existe uma base de recursos que pode dar sustentao ao
desenvolvimento de atividades capazes de promover uma melhoria nas condies de vida dos
assentados, tanto em aspectos econmicos, sociais e ambientais.

4.4.2 Os Atributos e o Comportamento do Grupo de Usurios

A segunda esfera de anlise considera os atributos e comportamento do grupo de


usurios. Os atributos aqui so tomados como smbolos que foram construdos e
internalizados ao longo de um processo social em um contexto nico co-determinado pela
transmisso de ideias, de uma gerao outra, por meio do ingresso do singular no mbito
simblico especfico de uma figurao j existente. No caso em tela, verifiquei que o grupo
possui atributos que congregam elementos, cujos valores e significados esto relacionados
tanto a uma lgica tradicional pautada em princpios do modo de vida campons, como
tambm a uma lgica racional.

A congregao dessas duas formas sugere que no se pode considerar o modus


operandi dessa comunidade caracterizada como tradicional, numa viso simplista como a
denominada por McCay (2001) apud Cunha (2004) de romantizao dos comuns, pelo
contrrio, mesmo vivendo em regime de propriedade privada era observada uma forma de
130

acesso comum aos recursos, marcada por diferenas de classe, de poder poltico, profisso,
status, interesses individuais e coletivos.

Tanto era assim, que havia um poder central primrio, o proprietrio, e um poder
central secundrio, o gerente. Havia os moradores que tinham stios de cana-de-acar e os
que no tinham, no perodo Meira; os que tinham stios de fruteiras e os que no tinham no
perodo Gadelha; os que criavam o seu prprio gado e os que dependiam do leite do patro ou
de outro morador que o tivesse; os que tinham uma profisso definida, com salrio mensal e
funes especficas, como o vaqueiro e o tcnico agrcola e os que simplesmente moravam.
Todos esses elementos revelam atributos que podem levar a comportamentos nem sempre
homogneos e harmnicos, mesmo se tratando de uma comunidade pequena e dita tradicional.

O comportamento desse grupo hoje reflete todos esses atributos, todos esses
smbolos apreendidos e internalizados que, no sendo homogneos nem harmnicos, geraram
conflitos e tenses, quando desapareceu a figura do patro e entrou em cena uma srie de
poderes institucionalizados ou no, querendo cada um legitimar o seu discurso e ditar as
regras do jogo. A tendncia comportamental do grupo foi unir foras, e agir de forma racional
no mbito local, munidos do conhecimento acumulado nas histrias de vida de cada um e na
histria da comunidade, aliado ao conhecimento que estava sendo adquirido atravs das novas
fontes de informao (atravs dos agentes estatais e no-estatais) e no esperaram que a
morosidade da burocracia levasse tragdia dos comuns.

Os conflitos quanto ao cesso e uso dos recursos naturais e demais bens comuns do
assentamento existem, mas tem havido um esforo coletivo de minimizao e soluo desses
conflitos no mbito interno, baseado em arranjos institudos pela coletividade representada na
Associao.

4.4.3 As Regras de Acesso e Uso Que os Usurios Utilizam Para Manejar os Recursos
Comuns

A terceira esfera de anlise so as regras de acesso e uso que os usurios utilizam


para manejar o recurso comum. Nesse caso, verifiquei que o grupo de usurios tem
conhecimento das regras relativas aos recursos naturais pertinentes aos assentamentos rurais
impostas pelo Estado, atravs da legislao especfica. Embora no seja possvel afirmar que
sejam conhecimentos consistentes, todas as famlias tm pelo menos noes que indicam a
cincia da responsabilidade individual e coletiva com relao a esses recursos. Alm da
131

legislao pertinente, existem regras internas, aprovadas e estabelecidas em assembleias da


associao, que estipulam direitos e obrigaes dos usurios, bem como impem limites e
restries quanto ao acesso aos recursos naturais e aos bens comuns como um todo.

Para elencar as regras estabelecidas nesse arranjo interno organizei as informaes de


modo a compreender as decises estabelecidas com relao ao solo, aos recursos hdricos e
pesqueiros, recursos de caa e recursos madeireiros e outros bens comuns existentes no
assentamento.

4.4.3.1 Recurso Solo

O recurso solo foi um dos mais citados, quando se trata das definies e decises
tomadas no mbito da Associao. Como j foi informado, at dezembro de 2005 ainda no
tinha acontecido o parcelamento definitivo dos lotes entre os assentados. Assim, por iniciativa
destes, foi realizado um pr-parcelamento, com a indicao da rea que poderia ser utilizada
em baixios e campos. Os stios de plantas frutferas foram parcelados de forma definitiva
pelos assentados, obedecendo a um critrio que privilegiou o tempo de residncia no local e a
uma regulao estabelecida anteriormente, no perodo propriedade privada: o direito
concedido a cinco assentados, de escolherem os locais dos seus prprios stios dos quais eram
donos, ou posseiros antes da desapropriao, como registraram em ata. Os demais
assentados participaram de um sorteio.

Tambm foram definidos em assembleia: os locais onde seriam plantadas as roas a


cada ano (culturas de sequeiro); as mangas coletivas onde o gado deveria pastar; local para
plantio de 1 hectare de forragem animal para uso coletivo; plantao em rea de vazante do
aude grande (embora a legislao no permita esse tipo de atividade) ficando cada famlia
responsvel por cercar o seu local; venda de um pasto, cuja renda seria revertida para a
associao; aprovao da solicitao de um assentado que desejava plantar uma roa num
local que ele poderia facilmente fazer irrigao das culturas, dessa forma poderia se beneficiar
mais que os outros. No entanto a solicitao foi aprovada com a condio de que 30% por
cento da produo seria da associao.

Os locais onde foram construdas as casas tambm foram definidos pelos assentados,
o que facilitou a aproximao das residncias de famlias pertencentes s parentelas existentes
no assentamento, de modo que visvel a localizao das casas de acordo com o ncleo
familiar qual pertence a famlia do assentado. Os que no tm parentes no assentamento
132

construram suas residncias distantes das demais, ou consideraram os laos de amizade na


proximidade da vizinhana. Tambm foi registrada a deciso de alguns assentados de
permanecerem morando nas casas que ocupavam antes da desapropriao, como no casoda
famlia que mora nessa casa em frente ao aude grande (Foto 12). Nessa foto possvel ver ao
fundo um trecho da rea de reserva legal (serra) do assentamento.

Foto 12
Casa de assentado (a mesma de quando era morador)
Fonte prpria

Foram definidos locais para espaos de sociabilidade, como a transformao da casa


da sede da antiga propriedade privada em sede da associao; o campo de futebol e o local
onde ser construda a igreja (catlica) da comunidade. Tambm foi aprovada em assembleia
a doao do prdio da escola e do terreno no entorno da mesma para a Prefeitura Municipal de
Aparecida-PB. Uma deciso tomada em assembleia, mas que dependia do aceite do INCRA,
da CPT e do STRA, foi sobre as casas e lotes que vagassem por desistncia, por
descumprimento de prazos estabelecidos para mudana definitiva da famlia, por morte, ou
qualquer outro motivo: seriam ocupadas por filhos de assentados casados, que morassem com
os pais, obedecendo a um sorteio. Essa proposta foi acatada pelos rgos citados e as vagas
foram ocupadas obedecendo a esses critrios e procedimentos.
133

No quesito solo, tambm foram registradas inmeras decises com relao


utilizao desse recurso para a criao de bovinos e outros animais. Dependendo da
quantidade de pasto disponvel e do tamanho da manga, foram em alguns momentos,
limitadas a quantidade de animais, por famlia, a serem colocados nesses locais de uso
coletivo. Em uma dessas decises, em 2006, cada famlia poderia colocar 2 vacas
acompanhadas (com bezerro); j em 2007, outra deciso determinou 6 cabeas de gado, por
famlia.

Constantemente foram colocados em discusso os conflitos com relao invaso de


roas e stios por animais, principalmente os bichos pequenos (porcos, ovelhas, bodes).
Houve uma assembleia extraordinria para tratar desse assunto, pois dois assentados tiveram
suas roas invadidas por bodes e um deles perdeu toda a plantao de feijo. Ficou definido
que os donos dos animais deveriam prend-los e se o fato se repetisse, os mesmos arcariam
com os prejuzos causados em funo do descumprimento de tal norma.

Um outro ponto abordado nas assembleias foi a restrio quanto ao uso do solo da
serra, a Reserva legal, que junto com reas de matas ciliares (as existentes de fato e as
supostamente existentes), ocupam mais de 50% da rea do Assentamento. Observa-se um
rigor por parte dos assentados no cumprimento da determinao legal sobre a RL. Entretanto,
nos questionrios aplicados, um assentado admitiu ter retirado madeira da serra para cercar o
lote de residncia (com arame farpado e moures).

Por fim, um registro na ata da assembleia realizada em 28 de julho de 2007,


demarcou o incio de uma campanha de conscientizao sobre a destinao do lixo do
assentamento. A iniciativa da campanha partiu da professora do grupo escolar que tambm
membro de uma das famlias assentadas. Segundo informao obtida em conversa por ocasio
da visita para a aplicao do questionrio, a professora informou que a destinao (queima
dos resduos) dada ao lixo no assentamento depois da campanha ainda no a ideal, mas que
j foi um passo importante para minimizar a poluio do solo.

4.4.3.2 Recursos Hdricos

Os recursos hdricos do assentamento so formados por cinco audes sendo um deles


considerado de grande porte, alm de um pequeno riacho, intermitente. As principais decises
tomadas com relao a esse recurso dizem respeito irrigao por inundao dos stios de
fruteiras. Em vrias assembleias esse assunto entrou em pauta, cujas decises foram
134

aprovadas considerando a disponibilidade de gua em cada perodo. Assim, de acordo com a


quantidade de gua disponvel, foi decidido, por exemplo, que os stios s seriam irrigados
durante o dia e noite os sifes seriam desligados, para evitar o desperdcio de gua.

Frequentemente, tambm figuraram nas atas decises quanto proibio da lavagem


de roupas no aude, geralmente no perodo de estiagem, em que o nvel de gua diminui
bastante. Seguidas das aprovaes em ata vem sempre a solicitao de que os assentados
sejam vigilantes uns com os outros, de modo a fiscalizar e denunciar quem no respeitar as
decises. Um dado interessante no abastecimento de gua das casas do assentamento que a
maioria conta com gua encanada e com caixa dgua abastecida por motores-bomba, que
puxam a gua do aude. Essa prtica facilita em muito a vida dos assentados, mas no um
benefcio adotado por todos, pois para quem mora mais distante dos audes, a despesa com
canos seria bem maior. Nas atas no consta nenhuma referncia a essa prtica desigual de
utilizao desse recurso.

Foram construdos dois poos artesiano pelo INCRA, para o abastecimento de


algumas residncias, que passariam a ter gua encanada, mas at dezembro de 2010 essa ao
ainda no tinha se concretizado. Como a maioria das casas conta com cisternas individuais,
com capacidade para dezesseis mil litros de gua e outras sete, com capacidade para cinquenta
e sei mil litros de gua (cisterna calado, Foto 13), as famlias tem gua potvel prpria para
o consumo durante todo o ano e as que dispem de cisterna calado tambm podem
desenvolver o cultivo de hortalias.

Foto 13

Cisterna Calado com capacidade para 56 mil litros de gua

Fonte prpria
135

4.4.3.3 Recursos pesqueiros

O primeiro ponto a ser tratado em ata quanto ao acesso e uso dos recursos naturais no
Assentamento foi relacionado pesca, cuja deciso foi liberar pescaria apenas para os
assentados. Posteriormente, decidiu-se pela permisso de pescaria para pessoas de fora,
entretanto seria cobrado o valor de R$ 1,00 por cada quilo de pescado. Essa deciso foi
tomada em assembleia realizada em 29 de julho de 2006. Entretanto, em 28 de fevereiro de
2008, os assentados verificaram que a taxa no estava sendo paga honestamente, ento
resolveram proibir novamente. J em 2009, ficou determinado que o assentado que desejasse
pescar para vender deveria se pronunciar e assumir o compromisso de pagar a taxa
estabelecida anteriormente, de R$ 1,00 (um real) por quilo de pescado. Nessa ocasio, quatro
assentados se declararam interessados nessa atividade. Foi proibida a pesca com utilizao de
tarrafa (redes tranada com fios de nilon).

4.4.3.4 Recursos de caa

Nas atas analisadas, foi registrada uma nica deciso relativa caa no
Assentamento cuja deliberao foi pela proibio da atividade de caa para no assentados,
com divulgao de nota na imprensa local (Aparecida, Sousa e So Jos da Lagoa Tapada).
Mesmo sendo uma atividade proibida por lei, foi permitida a caa aos moradores, essa
atividade s foi informada por duas famlias, dentre as 34 assentadas, alegando ser esta uma
atividade de lazer.

4.4.3.5 Recursos madeireiros

Os recursos madeireiros so utilizados com um maior cuidado pelos assentados. De


acordo com os dados obtidos atravs do questionrio, das 34 famlias, apenas 02 no utilizam
fogo a gs enquanto 06 s utilizam fogo a gs. As demais alternam o cozimento dos
alimentos ora em fogo a gs, ora em fogo a lenha, que retirada no prprio lote de morada,
geralmente de madeira seca (morta). As espcies citadas para essa finalidade foram:
marmeleiro, jurema preta e angico.

Na ata da assembleia realizada em 22 de dezembro de 2007, consta a seguinte


informao: Jorge (presidente da associao poca) pediu a colaborao de todos para que
no acontea o episdio que aconteceu dentro do assentamento, obtendo a garantia do
136

assentado [...] que no voltaria a se repetir. Os registros nas atas so muito pontuais e muitas
vezes o que est escrito s faz sentido para quem esteve presente na assembleia ou conhece o
teor da discusso que gerou algumas decises. Nesse caso especfico, tomei conhecimento
atravs das entrevistas e de conversas com os assentados sobre os conflitos quanto utilizao
dos recursos naturais.

O tal episdio a que se referiu o presidente da associao nesse trecho de ata foi a
retirada de lenha por um dos assentados para a venda. O fato foi denunciado ao presidente da
associao pelos demais assentados, que exigiram uma providncia no sentido de impedir a
efetivao do negcio. Formou-se uma comisso que procurou o responsvel pela infrao
(uma vez que proibida a retirada de lenha no assentamento para a venda). Como a lenha j
estava retirada e vendida, faltando s ser transportada, chegaram ao seguinte acordo: a lenha
seria vendida, as dirias dos homens que trabalharam na retirada da lenha seriam pagas e o
restante do dinheiro da venda seria revertido para a associao. Esse episdio teve grande
repercusso no assentamento. Durante a minha pesquisa, em 2010, o assunto ainda foi muito
comentado e a famlia do assentado responsvel pela infrao demonstrou ainda o desgosto
com o episdio.

4.4.3.6 Outros bens comuns existentes no assentamento

A associao tambm a esfera de deciso sobre outros bens pertencentes


Comunidade do assentamento. Entre as decises tomadas sobre esses bens esto: doao da
rede completa de baixa tenso companhia de energia responsvel pelo fornecimento; criao
e manuteno de um banco de sementes; realizao de bingos e quermesse para arrecadar
fundos para a construo da Igreja de So Francisco, escolhido como o santo padroeiro do
assentamento; limpeza e manuteno da casa sede da associao, que um espao de
sociabilidade onde so realizadas as assembleias, as reunies de grupos, os cursos,
treinamentos, confraternizaes e comemoraes. Foi at utilizada para hospedar um casal
(filhos de assentados) na noite de npcias.

A organizao de trabalhos comunitrios outra forma de deciso sobre os bens


comuns encontradas nas atas desde o incio da criao do assentamento at o perodo
delimitado nessa pesquisa (2010): os trabalhos comunitrios so organizados em forma de
mutiro, com definio de grupos, os quais tm um coordenador, que controla uma folha de
ponto (decidido em assembleia). Os mutires so para construo e recuperao de cercas,
137

limpeza dos audes, juntar pedras para recuperao de um dos audes, limpeza e irrigao dos
stios. Em duas atas foram registrados furtos no assentamento: um dos furtos foi de 50 metros
de arame farpado que estava na varanda da casa de um dos assentados; o outro foi o roubo de
um motor-bomba que servia mandala.

Por fim, vou destacar um trecho da ata da assembleia ocorrida em 29 de maro de


2008, cujo ponto de pauta trouxe a seguinte proposta: criar uma lei dentro do assentamento
Anglicas sobre as pessoas que no cumprem as normas criadas pela diretoria e pela
assembleia. O contedo de toda discusso a esse respeito no foi registrado em ata,
entretanto, a deciso com relao a essa questo foi registrada nos seguintes termos:

A lei dentro do assentamento para as pessoas que no cumprirem com as normas


criadas pela diretoria e pela assembleia, que a delegacia de polcia de Aparecida
possa ser comunicada e a polcia convocada para resolver o problema. O assunto
citado acima foi aprovado pela maioria dos presentes (ATA ASSAGASSANGE,
2008).

4.4. Resultados Obtidos

A quarta esfera de anlise trata dos resultados obtidos pela adoo das regras e pelo
comportamento dos usurios. Eis aqui uma tarefa que exige um esforo de compreenso para
alm dos nmeros obtidos com os questionrios, para alm do que est escrito nas atas e do
que foi dito nas entrevistas. Para alm do que se apresenta dentro do espao Assentamento.

Assumindo essa postura, farei a anlise dos arranjos de regulao do acesso e uso dos
recursos naturais e demais bens comuns no assentamento, considerando os oito princpios de
desenho que determinam boas instituies de manejo (OSTROM, 1990). importante
esclarecer aqui que eu pautei minha pesquisa e a anlise dos resultados aqui demonstrados
luz da teoria dos recursos comuns. No entanto, a comunidade do assentamento, aos
estabelecer as regras de acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns, se pautou no
conhecimento adquirido por ocasio das palestras, sobre legislao, sobre os recursos e sobre
a coletividade que no assentamento passou a ter um sentido muito mais amplo que o sentido
de coletividade numa propriedade privada. Mas, se pautou, sobretudo, no conhecimento
adquirido no dia a dia, no cotidiano vivido na propriedade durante o processo aqui
pesquisado.

Mesmo sem ter clareza do mtodo e do instrumental que esto utilizando,


cientificamente falando, os assentados foram capazes de promover aes que viabilizaram o
uso sustentvel dos recursos de modo a evitar a tragdia dos comuns.
138

1) Clareza por parte do grupo de usurios envolvidos na iniciativa de manejo sobre os limites
ou fronteiras da base de recursos comuns que desejam regular o acesso e uso;

Quanto a esse ponto ficou evidente que todos os assentados tm conhecimento, ou


pelo menos noo, da legislao ambiental especfica que incide sobre o assentamento. Logo
depois da criao da associao do assentamento, j tiveram incio, na terceira assembleia, as
discusses sobre os recursos disponveis, informaes sobre as reas de preservao
permanente e de reserva legal no Assentamento. Com relao reserva legal, alguns
assentados, notadamente os mais idosos, se referem assim: Na serra ningum pode mexer,
por que l tudo do IBAMA. Embora a rea pertena ao assentamento, como existe uma
legislao cujo rgo fiscalizador o IBAMA, eles se referem como sendo desse rgo, para
enfatizar a noo que tm sobre a restrio de uso dos recursos daquela rea. Com relao s
reas de proteo permanente (rea prxima aos reservatrios de gua), geralmente as
informaes convergem para esse ponto : O pessoal do INCRA falou que no pode mais
plantar na beira do aude, o que j t l, pronto, j t, mas daqui pra frente, no pode mais
no.

Com relao aos demais recursos naturais e bens comuns, todos tomam
conhecimento e tm clareza das decises nas assembleias. Em todas as famlias de assentados
h pelo menos um membro filiado associao, algumas tm trs ou mais membros filiados.
Entretanto, todos os assentados podem participar das assembleias, com direito a voz, de modo
que vo os filhos, as esposas, enfim, h um grande interesse pelos assuntos discutidos em
assembleia. Mesmo quando algum membro de uma determinada famlia no pode comparecer
a alguma reunio, as informaes levadas boca boca so muito eficientes nesse sentido.

2) As regras estabelecidas no sentido de estabelecer tempo, lugar, tecnologia e ou quantidade


de recurso a ser utilizado devem estar relacionados com as condies locais e com as
possibilidades de proviso de trabalho, recurso e financiamento.

Tambm nesse ponto, verifica-se esse cuidado no estabelecimento das regras, como
por exemplo, a deciso constante na ata do dia 29 de junho de 2006 que definiu sobre a
irrigao dos stios: uma pessoa irriga durante o dia e noite divide a gua para trs stios.
Outros exemplos de deciso: [...] a irrigao dos sitios por sifo ser realizada somente de
dia, para evitar o desperdcio de gua (ATA ASSAGASSANGE, 25/08/2007). Essas
decises, a exemplo de outras relacionadas a recursos pesqueiros, madeireiros e de caa,
foram tomadas considerando a disponibilidade dos recursos no momento em que tais decises
139

foram tomadas. Os recursos hdricos, a localizao do pasto, a localizao das roas, todas
essas decises so tomadas, considerando as condies locais, como por exemplo, perodo de
estiagem e perodo de chuvas.

A disponibilidade dos recursos tambm considerada no manejo do gado. Na


transferncia desses animais de uma manga para outra, na limitao dos usos do aude em
poca de menor disponibilidade de gua e at mesmo a deciso de ferir a legislao
especfica, que probe a utilizao das reas prximas aos reservatrios de gua, foi tomada
considerando o momento como propcio para a utilizao desse recurso, tendo em vista o
prejuzo que o grupo teria, caso essa deciso no fosse tomada. Enfim, acredito que esse
ponto tambm foi contemplado nas iniciativas do grupo.

3) Envolvimento do maior nmero possvel de indivduos do grupo de usurios na ao


coletiva destinada a modificar as regras de manejo;

Foi evidenciado um envolvimento da maioria dos assentados. Das 34 famlias,


apenas 02, praticam atividade de caa (por lazer); Nos mutires para limpeza e conservao
de audes, construo e recuperao de cercas, entre outros que so realizados constantemente
no assentamento, todas as famlias colaboraram. Quando por algum motivo uma famlia no
pode prestar o servio atravs de um dos seus membros, paga para que um terceiro o faa, de
modo que todos colaboram com a atividade. Da mesma forma, nas aes como bingos e
quermesse que visam levantar recursos para pagar alguma taxa de servios, ou imposto
devido pela associao, ou para a construo da igreja, todos os membros se engajam,
divulgam, vendem os bilhetes, convidam familiares de outras localidades, de modo que o
empreendimento d resultados positivos. Essas aes tambm visam a manuteno e
preservao de bens comuns.

4) O monitoramento das condies do recurso comum e do comportamento dos usurios do


recurso feito pelo prprio grupo;

No h dvida de que o grupo exerce o seu poder de monitoramento dos recursos e,


na medida do possvel, do comportamento dos usurios. Os episdios da retirada da lenha,
cuja ao foi denunciada pelos demais assentados e foram tomadas providencias rpidas no
sentido de impedir que um dos usurio se beneficiasse sozinho de um bem que coletivo,
revela esse monitoramento. O cuidado com os audes, reforados quando estes se encontram
com um nvel mais baixo de gua, as mudanas no nmero de dias e nos horrios de irrigao
140

dos stios indicam que h o monitoramento. As solicitaes registradas em ata de que um


assentado fiscalize o outro sinal de monitoramento.

5) Os usurios que violam as regras estabelecidas de uso e acesso do recurso comum so


passveis de serem punidos com sanes gradativas, de acordo com a gravidade da ao, pelos
demais usurios ou por lideranas ou dirigentes (representantes oficiais) sob controle do
grupo de usurios (ou ambos);

Com relao a esse ponto, no foi registrada nenhuma punio de fato. Mas foram
registradas advertncias, como no episdio da lenha e dos bodes que invadiram as roas.
Tambm foi registrado em ata o que os assentados denominaram de criar uma lei no
assentamento para as pessoas que no cumprirem com as decises da diretoria e da
assembleia, definindo inclusive que seria chamada a polcia para resolver os casos. At
dezembro de 2010 todas as questes tinham sido resolvidas no mbito da associao mesmo,
sem necessidade de chamar a polcia.

6) Os usurios do recurso (e seus representantes oficiais) tm acesso rpido e de baixo custo a


instncias de resoluo de conflitos;

Sim. Essa instncia a associao. Quando surge a necessidade, como no caso da


invaso dos bodes, foi convocada uma reunio extraordinria para resolver esse conflito.

7) Os direitos de grupos de usurios em desenvolver e legitimar suas prprias instituies de


manejo no so ameaados por agentes ou autoridades externas;

Apesar de haver inmeros poderes, que exercem presso em maior ou menor grau
dentro do assentamento, os assentados tm conscincia do seu poder de deciso e de
legitimao de reivindicaes. Na assembleia realizada em 02 de maro de 2007, o
representante da CPT afirmou que em caso de desistncia de algum assentado, essa vaga
pertenceria CPT, CAASP e INCRA. Entretanto, em assembleia realizada em 28 de abril do
referido ano, os assentados discutiram o assunto e resolveram conversar com os
representantes desses rgos citados, no sentido de propor que as vagas fossem ocupadas por
filhos de assentados casados e que estivessem morando com os pais. A proposta foi acatada.
Nesse caso especfico, o sentimento de pertencimento foi um fator determinante na tomada de
deciso, para legitimar e reivindicar a manuteno dos bens sob o domnio do prprio grupo
j existente no assentamento.
141

8) Apropriao, proviso, monitoramento, punio, resoluo de conflitos e gesto so


atividades organizadas numa forma interconectada (CUNHA, 2004, p. 20).

O grupo de assentados demonstrou um esforo de organizao para regulao do


acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns com um nvel de interconectividade
relativamente estabelecido.

bem verdade que, por ocasio da implantao de assentamentos rurais, h todo um


acompanhamento por parte de instituies governamentais e no governamentais, que prestam
assessoria do ponto de vista tcnico, econmico, social, ambiental, educacional,
comportamental, enfim, orientaes gerais que so comuns a todos os assentamentos, mas que
no chegam a ser capacitaes, a ponto de poder considerar essas orientaes como
ferramentas efetivamente capazes de instrumentalizar o grupo para uma ao coletiva bem
sucedida.

Por outro lado, Cunha (2004, p. 19) afirma que as regras de uso e acesso dos
recursos naturais no so criadas do nada. As sociedades desenvolvem continuamente normas
e regras que guiam sua relao com o ambiente e com a base de recursos da qual dependem.
Mas, ento, o que leva as sociedades a mudarem constantemente essas regras? Ou no dizer de
Ostrom (1990) o que leva a essa evoluo das instituies atravs da ao coletiva?
Segundo a teoria dos recursos comuns a existncia de uma estrutura de distribuio desigual
dos benefcios no um motivo suficiente para afetar a deciso de mudar a estrutura
institucional quando esses recursos no esto ameaados de depredao (OSTROM apud
CUNHA, op. cit., p. 20).

No caso especfico da comunidade em anlise, as regras de acesso e uso dos recursos


naturais sofreram mudanas, em funo das transformaes figuracionais e sociais pela qual
passou a propriedade, ou seja, as dinmicas de mudanas ambientais esto associadas s
dinmicas de mudanas figuracionais e, em grande medida, nas mudanas nos regimes de
propriedade verificadas no processo social analisado nessa pesquisa.

Nos perodos em que a propriedade estava sob o regime privado, em que havia um
proprietrio individual ou uma corporao (FARGASA), as regras eram determinadas pelos
proprietrios ou por seus mandatrios, os gerentes. Entretanto, verificou-se que essas regras
sofriam um afrouxamento, tanto por parte dos patres quanto dos moradores, havia
concesses, omisses e negligncias. No existia uma preocupao por parte dos moradores
em fiscalizar os demais, no sentido de verificar se as regras estabelecidas pelo proprietrio
142

eram ou no cumpridas. E por parte dos proprietrios tambm no havia um rigor com relao
s regras de acesso e uso dos recursos. o que revelam os trechos abaixo:

Quando Dr. Dalton era dono daqui, ele no vivia nas casas da gente, aperreando a
pessoa, procurando uma coisa, procurando outra, no [...] ele no gostava nem de
conversa .
No tempo de Nlson Meira no tinha esse negcio no, podia plantar at dentro do
aude, que ele no ligava (FA 4).
Imediatamente aps a mudana no regime de propriedade e instituio da associao,
os olhares e preocupaes se voltaram para a base de recursos disponveis no assentamento. E
no foi a ideia de harmonia que moveu a iniciativa de regulao. A motivao foi muito
mais racional e movida por interesses que em nada lembram a romantizao dos comuns.

No se pode negar que o fator tempo de residncia na propriedade teve uma


participao fundamental na forma de organizao dos arranjos, uma vez que tornou mais
fcil a compreenso do sistema de recursos comuns e dos atributos do grupo de usurios. A
prpria histria da grande maioria das famlias do assentamento Anglicas se confunde com a
histria social, econmica, cultural e ambiental da propriedade. A comunidade dispe de um
capital de conhecimento sobre o lugar, sobre as pessoas, sobre os costumes, sobre cada
recanto da propriedade, que no tem treinamento ou conhecimento cientfico que possa
suplantar.

Mas tambm no passou despercebida a influncia individual de cada um dos


assentados no conjunto das decises tomadas pelo grupo. Levando-se em considerao a
experincia de vida, o conhecimento especfico em determinada rea, a experincia
profissional, o conhecimento cientfico, enfim, uma srie de singularidades que ingressaram
no mundo simblico especfico da figurao j existente antes da desapropriao.

A conjugao desses conhecimentos sociais, simbolicamente apreendidos e


internalizados no grupo ao longo do processo social verificado nessa propriedade e das
singularidades nessa figurao especfica, podem ter resultado no relativo sucesso verificado
at aqui, nas formas de regulao do acesso e uso dos recursos naturais no assentamento.
Nesse sentido, posso citar, por exemplo, a conjugao do conhecimento da agricultura
tradicional dos moradores mais antigos com o conhecimento mais especializado do tcnico
agrcola; o conhecimento das mes de famlias que tiveram muitos filhos e conseguiram criar
a maioria deles (apesar dos que viraram anjos pela vontade divina), com o conhecimento da
agente comunitria de sade, ou da professora do grupo escolar que iniciou no assentamento a
campanha de conscientizao sobre a destinao do lixo.
143

Apesar de 15% da populao do assentamento ser analfabeta e 42% no ter


concludo a segunda fase do Ensino Fundamental, o pequeno percentual dos que concluram
ou esto cursando o ensino mdio (18,8%) e dos que esto cursando ensino superior (2,3%),
faz a diferena. So essas pessoas as mais engajadas nas proposituras de regras e de resoluo
dos conflitos, no acompanhamento dos processos junto ao Incra, nas solicitaes de melhorias
para o assentamento junto s autoridades municipais.

Apesar da situao de abandono experimentada pelos assentados com relao


poltica de efetivao dos programas que possibilitem o desenvolvimento das atividades
produtivas no assentamento, ou, em outras palavras, apesar do perigoso hiato verificado por
Cunha e Nunes (2008), que poderia caracterizar uma situao de falta de oportunidade do
ponto de vista econmico, levando a uma intensificao de utilizao dos recursos e,
consequentemente, a uma tragdia dos comuns, o que se observou foi um relativo sucesso
com relao ao estabelecimento de normas, resoluo de conflitos e utilizao responsvel
dos recursos naturais e bens comuns, se comparado aos assentamentos pesquisados pelos
referidos autores. E, encontrar respostas para o motivo desse relativo sucesso foi um tanto
quanto fcil.

A resposta no estava unicamente dentro do limite espacial do assentamento, mas


tambm fora dele. Uma varivel que no pude negligenciar na anlise do contexto interno e
externo do assentamento foi o nmero de assentados que tm emprego pblico, alguns
ingressaram atravs de concurso, j depois da criao do assentamento; o nmero de
assentados que exercem atividades no agrcolas remuneradas fora da rea do assentamento;
e o nmero de assentados que exercem atividades agrcolas remuneradas fora da rea do
assentamento.

A morosidade no parcelamento dos lotes e na efetivao das polticas para o


desenvolvimento das atividades no assentamento no agravaram a depredao dos recursos,
em certa medida, devido a oportunidades de trabalho e renda encontradas fora do
assentamento. O rgo estatal responsvel pela efetivao das polticas, o INCRA, tem
conhecimento dessa alternativa de sobrevivncia encontrada pelos assentados e, por enquanto,
no pode exigir que essas pessoas se dediquem agricultura familiar, que o objetivo do
programa de reforma agrria implantado no semi-rido, se no oferece as condies
adequadas que viabilizem essa atividade no assentamento.
144

A proximidade do assentamento com o Permetro Irrigado das Vrzeas de Sousa


PIVAS, proporciona a oportunidade de emprego para alguns moradores do assentamento.
Algumas das visitas para aplicao do questionrio com as famlias dos assentados foram
realizadas noite, momento em que os homens que trabalham nas Vrzeas de Sousa podiam
ser encontrados em casa. Outra varivel importante o nmero de famlias assentadas que
tm aposentados e o nmero de famlias com benefcio dos programas assistenciais do
governo como bolsa famlia.

Todos esses fatores proporcionaram um ambiente propcio para a instaurao de


arranjos de regulao do acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns, considerado
relativamente eficaz, pela conjugao de aspectos internos e externos que favoreceram a
preservao dos bens comuns do assentamento e at o momento de concluso da pesquisa,
evitaram a tragdia dos comuns.
145

CONSIDERAES FINAIS

O debate sobre a questo agrria brasileira tem realizado, recentemente, uma


interface com a problemtica ambiental. A institucionalizao das formas de proteo dos
recursos naturais em reas de assentamento tem pautado as agendas de governo, no que
concerne instituio de polticas especficas para o planejamento e instalao de projetos de
assentamento rural, bem como os movimentos sociais do campo, que ambientalizaram tanto
seus discursos quanto suas prticas. No meio acadmico, as pesquisas que contemplam essa
interao vm se desenvolvendo significativamente, entretanto, o debate especfico que faz a
interseo da questo ambiental em reas de assentamento de reforma agrria prescinde,
ainda, de um maior dimensionamento, tendo em vista a complexidade dessa relao e a
variedade de aspectos que podem ser investigados nesse contexto.

Como uma incorporao relativamente recente, preciso avanar nas pesquisas para
a compreenso desse processo social. Atenta a essa lacuna, nesta pesquisa investiguei essa
nova realidade social, a partir de perspectivas que pudessem ampliar as possibilidades de
compreenso dessa intrnseca e complexa relao. Para tanto, assumi o princpio de que,
qualquer diagnstico da realidade social deve partir, primeiramente, do esforo de
compreenso dos processos histricos que conformaram esta realidade (CUNHA et al., 2005,
p. 42).

Nesse sentido, pesquisei aspectos sobre a questo ambiental em um assentamento


rural, numa abordagem que teve como foco, as relaes entre mudanas nas figuraes, nos
regimes de propriedade e transformaes nas formas de controle, acesso e uso de recursos
naturais. Nesse esforo de reflexo, incorporei o debate sobre o poder, enquanto varivel
explicativa dos conflitos e dos processos de mudana ambiental (MIRANDA, 2011, p. 52).
Essa varivel foi ainda mais relevante, por se tratar de um assentamento criado no semirido
paraibano, regio tradicionalmente marcada pela concentrao fundiria e por relaes de
trabalho rural cujas caractersticas so a explorao e a subservincia.

Assim, orientamos nosso olhar para o processo social ocorrido na


Fazenda/Assentamento Anglicas, localizada no serto da Paraba, considerando inicialmente
a dcada de 1930, quando vigorava uma figurao e uma forma de apropriao da terra, com
uma slida caracterstica concentradora e excludente, o latifndio, at o desfecho final de
desestruturao desse regime de propriedade privada, com sua desapropriao e
transformao em assentamento rural em 2005, e, posteriormente, os arranjos institudos para
146

a regulao das formas de acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns estabelecidos
pelo grupo de assentados.

Inicialmente realizei o percurso histrico para compreenso da estruturao fundiria


na Paraba, verificando que essa estruturao se deu com base no modelo observado desde o
processo de colonizao brasileira. No que tange a esse histrico especfico, foi possvel
constatar, atravs de registros escritos e de relatos orais dos moradores mais antigos, que a
histria da Fazenda Anglicas, enquanto propriedade privada, retrata e confirma as teses
defendidas por autores consagrados como Prado Jr. (1979), Manuel Corra de Andrade
(1974), entre outros, sobre a forma como foi construda, de um modo geral, a estrutura
fundiria brasileira e nordestina, baseada no monoplio latifundirio, por uma elite agrria
dominante.

Quanto insero da varivel ambiental, atravs de uma reviso bibliogrfica sobre o


tema, procurei demonstrar a evoluo dos conceitos e da discusso terica e poltica nessa
rea - tanto de forma global como no caso especfico do Brasil - e de como o tema foi
incorporado como prioridade na agenda poltica mundial e nas mais diversas reas do
conhecimento, principalmente das Cincias Sociais, num crescente processo de
institucionalizao ambiental. Nesse sentido, fiz uma rpida referncia noo de processo de
ambientalizao dos conflitos, proposta por Leite Lopes (2006), para compreenso do
processo de incorporao, apropriao e institucionalizao do discurso ambiental nos mais
variados campos, como forma de legitimao de reivindicaes em conflitos j existentes,
como no caso da questo agrria.

Ao relacionar algumas pesquisas que contemplam as questes agrria e ambiental, no


contexto de assentamentos rurais, foi possvel fazer algumas reflexes e constatar a
complexidade das relaes e interaes existentes nesse intrnseco encontro.

Para a compreenso do processo social ocorrido na Fazenda/Assentamento


Anglicas, os marcos terico-metodolgicos que fundamentaram minha pesquisa foram os
conceitos de figurao e processo social de Norbert Elias, as contribuies da ecologia
poltica e a teoria dos recursos comuns. Os conceitos de figurao e processo social foram
fundamentais para descortinar as figuraes evidenciadas em cada perodo delimitado da
pesquisa: perodo Meira, de 1930 a 1980; perodo Gadelha, de 1980 a 2005; e perodo
assentamento rural, de 2005 a 2010.
147

No perodo Meira foi verificada a figurao proprietrio e morador, do tipo


patronal patriarcal, com predomnio do conhecimento denominado tradicional com relao ao
uso do solo. Essa figurao demonstrou a construo internalizada pelo grupo, do modelo do
bom patro, qualidade que se manifestou, no imaginrio simblico construdo na memria
coletiva, por atos positivos, como o de dar proteo ao seus moradores. Foi evidenciado aqui,
como algo, cujo significado nesse universo particular, informa uma reconstruo idlica do
patro e do lugar, no tempo antigo. Foi possvel identificar vrios elementos que
justificaram essa postura, dos quais me limitei a expor dois deles:

1) a garantia de oferta de trabalho, que foi representada pelos informantes como questo de
honra para o patro, o que pressupunha que, mesmo nas situaes mais adversas, como por
exemplo, secas ou chuvas em excesso, haveria a garantia de sustento para as famlias, de
modo que no passariam necessidade;

2) a forma como os moradores eram tratados, ilustrada por uma ocasio em que o patro
chamou todos os moradores e fez a apresentao a um visitante dizendo: so uns filhos que
eu tenho. Essa fala, reproduzida pela memria dos informantes reforou um simbolismo,
cujo significado era ainda mais relevante considerando os padres que informam as questes
de gnero da poca: Nlson Meira no tinha filhos do sexo masculino. A expresso nos gestos
e nas entonaes da fala, com que os entrevistados recordaram esses momentos deixaram
transparecer sentimentos de orgulho e saudosismo.

J no perodo Gadelha, de 1980 a 2005 a figurao evidenciada foi a


proprietrio/gerente morador do tipo patronal capitalista, marcada por uma fase de
inseguranas e incertezas, de acordo com o que foi relatado pelos informantes, situao
completamente diferente daquela verificada no perodo Meira. Alm das mudanas nas
relaes figuracionais, os moradores vivenciaram um perodo marcado por estiagens
prolongadas, nas dcadas de 1980 e 1990, com registro de perdas das plantaes de sequeiro,
tradicionalmente cultivadas entre janeiro e junho, totalmente dependentes da regularidade de
chuvas nesse perodo. Aliado a isso, fatores de ordem econmica e a proliferao da praga do
bicudo, provocaram o declnio da cultura algodoeira nessa propriedade. Os prejuzos para esse
grupo foram incalculveis tanto do ponto de vista econmico e social, quanto do ponto de
vista ambiental.

Foi possvel observar ainda mudanas figuracionais significativas na direo de


novas formas de apropriao e uso dos recursos, amparada pelo conhecimento tcnico-
148

cientfico e marcada por uma lgica capitalista. Foram contratados funcionrios com salrios
fixos mensais, inicialmente o vaqueiro, posteriormente, o tcnico agrcola e mais dois
funcionrios (moradores). Essas ltimas contrataes objetivavam desenvolver um projeto
financiado de fruticultura irrigada. Para com os demais moradores no havia nenhuma
obrigao por parte do proprietrio de oferecer trabalho remunerado.

Quanto utilizao dos recursos naturais, particularmente o solo, foi constatado que
em ambos os perodos sofreram constantes depredaes, evidentemente, em maior ou menor
escala, seja pelo uso inadequado do solo em perodos de bonana, com as atividades agrcolas
e pecurias, seja em pocas de secas, em que foi preciso recorrer de forma mais agressiva aos
recursos madeireiros, de pesca e caa, com o intuito de afastar o fantasma da fome e manter a
sobrevivncia dos moradores.

Embora a legislao brasileira (Estatuto da Terra, Constituio Federal, Cdigo


Civil, entre outros dispositivos) j impusesse limites ao direito de propriedade, quanto
utilizao dos recursos naturais, visando preservao e uso sustentvel desses recursos, o
que observou-se, na verdade, foi o descumprimento de tal legislao na Fazenda Anglicas,
tanto no perodo Meira, quanto no perodo Gadelha.

Finalmente, no perodo assentamento agrrio, as figuraes passaram por


transformaes ainda mais profundas, numa verdadeira miscelnea de indivduos
representando poderes os mais diversos: alm dos assentados representados pela associao e
dos representantes do sindicato, as figuraes foram ampliadas para outras esferas, como
instituies pblicas, governamentais e no governamentais: INCRA, CNMP (Centro
Nordestino de Medicina Popular), CPT-PB, ASA (Articulao no Semi-rido Brasileiro),
CAASP (Central dos Assentamentos do Alto Serto Paraibano), enfim, uma srie de poderes,
expressos em maior ou menor grau no Assentamento, atravs dos discursos dos seus agentes.

Nesse sentido, a legislao ambiental tambm passou a influenciar a realidade


observada, atravs da obrigatoriedade de preservao da natureza nas reas de Proteo
Permanente APPs e de Reserva Legal RL. Nesse perodo, os usos dos recursos naturais
passaram a ser norteados com base em institutos jurdicos e em arranjos definidos pelos
prprios assentados, com normas a serem cumpridas e, ao mesmo tempo, fiscalizadas pelos
mesmos.

Quanto regulamentao do acesso e uso dos recursos verificados em cada perodo,


levando em considerao o regime de propriedade, foi possvel apurar que nos perodos Meira
149

e Gadelha, a Fazenda Anglicas estava, formal e predominantemente, sob o regime de


propriedade privada: quando h um proprietrio individual ou corporao que detm o
direito de acesso e uso dos recursos com a prerrogativa de transferir esse direito para outrem.
Entretanto, mesmo observando o regime de propriedade privada nesses perodos, a utilizao
dos recursos disponveis era partilhada pelo grupo, com formas de acesso que conjugava
elementos caractersticos tanto do acesso comum, quanto do acesso privado aos recursos
disponveis.

Esse mix foi possibilitado pelo sistema de morada, em que a famlia do morador
recebia um pedao de terra onde podia construir sua casa, seu terreiro e fazer seu stio, sendo
ele prprio o regulador do acesso nesse domnio, que se caracterizava como privado. Por
outro lado, as formas de acesso a outros domnios da propriedade, como os recursos hdricos,
de caa e pesca, passavam por regulaes que continham caractersticas de acesso comum,
uma vez que eram partilhadas pelo grupo, embora reguladas pelo proprietrio.

As regras impostas pelos proprietrios envolviam algumas concesses e restries de


acesso e uso dos recursos naturais da propriedade. As evidncias indicaram a prevalncia da
varivel de excluibilidade que considera a variao existente entre os recursos no tocante
facilidade ou dificuldade de excluir ou de limitar usurios, quanto ao acesso e uso de bens
produzidos pela natureza ou pela atividade de outros indivduos. Essa excluibilidade foi
verificada com maior rigor para indivduos de fora, que no eram moradores da Fazenda
Anglicas, portanto no tinha permisso para acessar os recursos da propriedade, com raras
excees, em que parentes e amigos dos moradores ou mesmo do proprietrio recebiam
autorizao para tal.

No perodo assentamento rural foi evidenciado que enquanto espaos fortemente


institucionalizados que so, os assentamentos sofrem mais forte regulao do Estado. Como
observou Vieira, o Estado vem regulamentando uma legislao especfica sobre o controle
de acesso e uso dos recursos naturais nas reas de assentamento, concomitantemente,
implementao de polticas pblicas voltadas especificamente para a proteo da natureza
nessas reas (VIEIRA, 2010, p. 13).

No caso especfico da comunidade em anlise, as regras de acesso e uso dos recursos


naturais sofreram mudanas, em funo das transformaes figuracionais e sociais pela qual
passou a propriedade, ou seja, as dinmicas de mudanas ambientais esto associadas s
150

dinmicas de mudanas figuracionais e, em grande medida, nas mudanas dos regimes de


propriedade verificadas no processo social analisado nessa pesquisa.

Entretanto, foi necessrio trazer tona um problema verificado na maioria dos


assentamentos rurais implantados nos ltimos anos, segundo Vieira (op cit.), pois apesar de
todo aparato legal, o que se observa de fato que o prprio Estado, atravs de seus rgos
competentes, encontra dificuldades em cumprir as exigncias legais estabelecidas para a
viabilizao do licenciamento Ambiental. Tambm Cunha e Nunes (2008) apontaram
contradies entre a utilizao efetiva dos recursos comuns e as formas institucionalizadas de
proteo da natureza. Tal dissonncia, entre o que determina a legislao e o que acontece de
fato, por ocasio da criao de assentamentos, gera o que os autores chamaram de hiato
entre o colapso das antigas formas de apropriao dos recursos naturais (propriedade privada)
e a emergncia de novos arranjos que vo orientar o manejo de recursos nos assentamentos
ento criados.

No Assentamento Anglicas, criado em 2005, verifiquei que at o perodo final da


minha pesquisa emprica, ou seja, at dezembro de 2010, o Plano de Desenvolvimento do
Assentamento ainda no tinha sido aprovado pelo INCRA. Embora tal fato tenha gerado
muitas incertezas nas famlias, identificada pelos assentados como situao de abandono por
parte desse rgo Estatal, chamou minha ateno certa capacidade de organizao
demonstrada com relao ao acesso e uso dos recursos do assentamento.

Utilizando os instrumentos analticos metodolgicos da ecologia poltica e da teoria


dos recursos comuns realizei a anlise dos arranjos de regulao do acesso e uso dos recursos
naturais e demais bens comuns no assentamento, pautada nas concepes desses marcos, nas
quatro esferas de anlise da teoria dos bens comuns e nos oito princpios de desenho que
Ostrom (1990) determinou como indicadores de boas instituies de manejo (OSTROM,
1990).

Julguei importante esclarecer que o grupo de assentados, aos estabelecerem as regras


de acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns, se pautou no conhecimento adquirido
aps a criao do assentamento, mas, se pautou, sobretudo, no conhecimento adquirido no dia
a dia, no cotidiano vivido na propriedade durante o processo social aqui pesquisado. Portanto,
ao estabelecer os arranjos, os assentados no tinham clareza de mtodo para tal, o que no
significou impossibilidade de estabelecer arranjos eficientes.
151

Apesar da situao de abandono evidenciada no discurso dos assentados com relao


s polticas de efetivao dos programas que possibilitem o desenvolvimento das atividades
produtivas no assentamento, ou, em outras palavras, apesar do perigoso hiato verificado por
Cunha e Nunes (2008) em outros assentamentos rurais, que poderia gerar no assentamento a
tragdia dos comuns, o que evidenciei foi um relativo sucesso com relao ao estabelecimento
de normas, resoluo de conflitos e utilizao responsvel dos recursos naturais e bens
comuns, se comparado aos assentamentos pesquisados pelos referidos autores.

A explicao para esse relativo sucesso poderia estar na conjugao de


conhecimentos sociais, simbolicamente apreendidos e internalizados no grupo ao longo do
processo social verificado nessa propriedade e das singularidades nessa figurao especfica.
Mas a resposta no estava unicamente dentro do limite espacial do assentamento, mas
tambm fora dele. Nesse sentido, a anlise do contexto interno e externo ao assentamento foi
esclarecedor para a emergncia de uma varivel fundamental na anlise: o nmero de
assentados que exercem atividades remuneradas, agrcolas ou no agrcolas fora da rea do
assentamento.

No quero com isso afirmar que est tudo muito bem no Assentamento Anglicas.
Pelo Contrrio, as famlias assentadas aguardam com muita expectativa a possibilidade de
poderem exercer de fato e de direito as atividades de uma agricultura familiar que seja capaz
de emancip-las, econmica e socialmente. Entretanto, enquanto esse dia no chega,
sobreviver preciso. Mesmo que seja trabalhando fora do to sonhado pedao de cho
conquistado.

Apesar do INCRA e da no efetivao das polticas para o desenvolvimento das


atividades no assentamento, apesar dos conflitos internos e de muitos outros apesares, no
houve o agravamento da depredao dos recursos no Assentamento Anglicas. Em certa
medida, devido a uma conjugao de fatores que proporcionaram um ambiente propcio para
a instaurao de arranjos de regulao do acesso e uso dos recursos naturais e bens comuns,
considerado relativamente eficaz, nessa conjugao foram verificados aspectos internos e
externos que favoreceram a preservao dos bens comuns do assentamento.

Ainda muito cedo para julgar a efetividade desse sucesso observado com relao
aos arranjos estabelecidos, considerando que, por ocasio desta pesquisa, o assentamento
tinha apenas cinco anos da criao. E, como lembra Elias, os modelos e os resultados das
pesquisas de configuraes, fazem parte de um processo, [...] luz de cujo desenvolvimento
152

esto eles mesmos sujeitos a revises, crticas e aperfeioamentos, frutos de novas


investigaes ( ELIAS, 2000, p. 57). No entanto, possvel afirmar que, conjugados a outros
fatores, os arranjos estabelecidos pelos assentados foram, at o momento de concluso da
pesquisa, capazes de evitar a tragdia dos comuns.
153

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ANEXOS
Anexo 1- Questionrio Aplicado

QUESTIONRIO APLICADO S FAMLIAS DO PROJETO DE ASSENTAMENTO


ANGLICAS

Nmero identificador: __________

A. DADOS SOBRE A UNIDADE FAMILIAR


1. Famlia: _____________________________________________________________

2. Famlia j era moradora da propriedade antes da criao do assentamento?


( ) Sim
( ) No. Veio de onde? ________________________________

3. O (a) chefe de famlia nasceu na propriedade?


( ) Sim. Ano de nascimento _________
( ) No. Ano de chegada ___________

4. Qual o tipo de moradia:

antes da criao do Assentamento:


( ) Casa de taipa
( ) Casa de alvenaria
( ) Outro. Especificar: ___________________________________________________

depois da criao do Assentamento:


( ) Casa de taipa
( ) Casa de alvenaria
( ) Outro. Especificar: ___________________________________________________

4. Compartilha a residncia com outra famlia?


( ) Sim. Qual? _____________________________________________ ( ) No

5. Antes da criao do assentamento a moradia tinha:


( ) Fossa ( ) Banheiro ( ) Chuveiro ( ) Pia ( ) cisterna

6. Depois da criao do assentamento a moradia tem:


( ) Fossa ( ) Banheiro ( ) Chuveiro ( ) Pia ( ) cisterna
7.Quadro das pessoas da famlia residentes na moradia

Nome D.Nasciment Onde residia a Escolaridad Grau de


o famlia na data e Parentesc
do nascimento o

8. A famlia :
( ) Assentada/fomento ( ) Assentada/sem fomento ( ) Outro _____________________

B. INFORMAES SOBRE A PROPRIEDADE FAMILIAR

9. A situao do lote :
( ) Lote j demarcado pelo INCRA
( ) Lote demarcado pelos prprios assentados
( ) Lote ainda indefinido
( ) Tem roa em lugar ainda no loteado

10. Possui que tipo de instalaes:


( ) Chiqueiro/ aves
( ) Chiqueiro/ porco
( ) Chiqueiro/ caprinos e ovinos
( ) Curral
( ) rea de pasto natural (solta)
( ) Pasto plantado (capineira)
( ) Reserva de madeira
( ) Tanque para animais

11. A famlia tem algum tipo de transporte?


( ) Sim. Qual? ________________________ ( )No

12. Que recursos j foram liberados para a famlia:

( ) Crdito habitao
( ) fomento
( ) custeio
( ) investimento
( ) instalao recebido na chegada ao assentamento
( ) Outro. Especificar: _______________________________________________________

13. Como foi investido o recurso liberado pelo INCRA para fomento:

( ) Comprar alimentos
( ) Comprar ferramentas de trabalho
( ) Comprar animais de trao
( ) Comprar carroa
( ) Custear tratos culturais
( ) Adquirir sementes
( ) Outro. Especificar: _____________________

14. O que plantado nas roas? Numere de acordo com a participao na rea plantada e a
importncia referida pelo informante:

( ) milho ( ) feijo ( ) mandioca ( ) batata (


) capim
( ) algodo ( ) fruteiras ( ) hortalias ( ) palma
( ) outros. Especificar:
___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________

15. Qual a rea do roado, em hectares? __________________________

16. Quanto rea do roado:

( ) roado se localiza dentro do lote da famlia


( ) roado se localiza no lote de outra famlia
( ) roado se localiza em rea de uso coletivo

17. Que animais voc criam?


( ) Galinceos.Quantos? ________________________________________
( ) Bovinos. Quantos? ________________________________________
( ) Caprinos. Quantos? ________________________________________
( ) Ovinos. Quantos? ________________________________________
( ) Eqinos/asinos. Quantos? ________________________________________
( ) Sunos. Quantos? __________________________________

C. INFORMAES SOBRE TRABALHO E RENDA

18. O pai da famlia exerceu outros tipos de trabalho alm da agricultura?


( ) No
( ) Sim. Que trabalhos? ______________________________________________________

19. A me da famlia exerceu outros tipos de trabalho alm da agricultura?


( ) No
( ) Sim. Que trabalhos? ______________________________________________________

20. Quais as fontes de renda no-agrcolas que a famlia possui?


( ) No possui renda no-agrcola
( ) Aposentadoria.
( ) Programas de assistncia dos governo federal, estadual ou municipal.
Quais?________________________________________________________________
( ) Salrio
( ) Comercio

21. Algum membro da famlia exerce alguma atividade no agrcola remunerada?

( )Sim. Qual?____________________________________
Onde?___________________________________

( )No

23. Algum membro da famlia exerce alguma atividade agrcola remunerada fora da rea
familiar?

( ) Sim Onde?____________
Com que freqncia?_____________
Qual a forma de assalariamento?________________

( ) No

24. Recebe atualmente algum tipo de apoio do MST ou da Pastoral da Terra para permanecer
no assentamento?
( ) Sim ( )Dinheiro
( )Cesta-bsica
( ) Remdio
( ) No

D. USO DOS RECURSOS NATURAIS

25. Que recurso a famlia utiliza para cozinhar?


( ) Lenha ( ) Carvo ( ) Gs

26. Caso a resposta seja lenha, onde voc a busca para cozinhar?
( ) reserva da serra ( ) reserva do aude ( ) no prprio lote
( ) outro local onde?___________________________
27. Quanto de lenha vocs pegam cada vez que vo buscar?
( ) uma carroa ( )um carrinho de mo Outro _____________

28. Com que freqncia vocs pegam lenha?

( ) Todos os dias
( ) duas ou mais vezes por semana
( ) uma vez por semana
( ) A cada quinze dias

29. A famlia costuma fazer carvo com madeira do assentamento?

( ) Sim. ( )Para o prprio uso da famlia


( )Para comercializar
( ) No

30. Onde vocs pegam gua para beber?

( ) Aude. Qual? ______________


( ) Tanque natural. Qual? ____________
( ) Poo. Qual? _____________
( ) Cisterna. Qual? _____________
( )Barreiro. Qual_______________

31. Com que freqncia a famlia pega gua para beber?


( ) uma vez por semana
( ) duas vezes por semana
( ) trs vezes por semana
( ) Todos os dias

32. Onde vocs buscam gua para consumo domstico?


( ) Aude. Qual? ______________
( ) Tanque natural. Qual? ____________
( ) Poo. Qual? ___________
( ) Cisterna. Qual? ____________
( ) Barreiro. Qual?__________

33. Com que freqncia vocs buscam gua para consumo domstico?
( ) uma vez por semana
( ) duas vezes por semana
( ) trs vezes por semana
( ) Todos os dias

34. Como a famlia faz para dar gua aos animais?


( ) Animais vo beber em aude. Qual? _______________________________
( ) Animais vo beber em tanque natural. Qual? _________________________
( ) Famlia pega gua de poo. Qual? _________________________________
( ) Famlia usa gua de cisterna. Qual? __________________________________
( ) Animais vo beber em um barreiro. Qual? _____________________________

35. Onde os animais pastam?

( ) Numa das reas de reserva


( ) rea de pastagem plantada de uso coletivo
( ) Pastagens naturais de uso coletivo
( ) Pastagem plantada no prprio lote
( ) Pastagem natural no prprio lote
( ) Utilizam forragem

36. Questione sobre os produtos no madeireiros (frutas, palha, ervas medicinais, casca de
rvore, leos vegetais) coletados na rea de reserva?

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

37. J retirou estacas ou varas na rea de reserva?


( ) sim os dois ( ) Para cercar lote
( ) sim, varas ( ) Para vender
( ) sim, estacas ( ) Para construir residncia
( ) Para fazer chiqueiro
( ) Outro:_________________________________

( ) No

38. Quais as espcies madeireiras que vocs utilizam para fazer:


cerca
________________________________________________________________________
lenha
________________________________________________________________________
carvo
________________________________________________________________________

39. A famlia participa de algum cultivo coletivo ?


( ) Sim
( ) No
40. A famlia cultiva em alguma rea de reserva?
( ) Sim
( ) No

41. A famlia exerce algum tipo de atividade de caa?


( ) Sim ( ) Por lazer. O que?____________
( ) Para vender. O que?_____________
( ) Para comer. O que?_____________
( ) No

42. A famlia pesca?


( ) Sim ( ) Por lazer. O que?____________
( ) Para vender. O que?_____________
( ) Para comer. O que?_____________
( ) No

43. A famlia j foi impedida de utilizar algum recurso do assentamento?


( ) Sim Qual recurso?_____________________
Quem impediu?_____________________

( ) No

44. A famlia j participou de alguma reunio para debater o uso dos recursos naturais do
assentamento?
( ) Sim
( ) No

45.1 Nessa reunio foi discutida a limitao do uso dos recursos da reserva?
( ) Sim ( )No

46. Faz parte de que associao?


( ) Associao do Sindicato. Quem?___________
( ) Associao do MST. Quem?______________
( ) Outra ________________________________________________________________

47. Algum da famlia participa das reunies da associao?


( ) Sim Quem?__________________________________________
( ) No

48. Com que freqncia a famlia representada nas reunies da associao?


( ) Sempre
( ) Na maioria das reunies
( ) Em poucas reunies
( ) Nunca

49. Algum membro da famlia faz parte da diretoria de alguma das associaes do
assentamento?
( ) Sim Quem?_______________________________
Qual o cargo?__________________________
( ) No

50. Algum membro da famlia faz parte da coordenao do MST ou da Pastoral da Terra no
assentamento?
( ) Sim Quem?_____________________________

( ) No

51. Algum membro da famlia faz parte da coordenao ou direo do MST ou da Pastoral da
Terra no estado?
( ) Sim Quem?______________________

( ) No

52. Algum membro da famlia sindicalizado?


( ) Sim Quem?_____________________________

( ) No

53. Algum membro da famlia costuma participar de trabalhos coletivos propostos pelas
associaes ou ncleos de base?
( ) Sim. Quem? _______________________

( ) No

54. Algum membro da famlia tem participado de mutires ou de troca de servio com outras
famlias do assentamento?
( ) Sim Quem?
Tipo de mutiro?
( ) No

ANEXO II QUESTIONRIO APLICADO NAS ENTREVISTA


1. Sr. (a) se lembra quem era proprietrio da fazenda em 1930?
2. O proprietrio morava na fazenda ou ela era administrada por outra pessoa? (gerente,
vaqueiro).
3. Quais as condies impostas para ser aceito como morador da fazenda? Havia alguma
forma de pagamento ao proprietrio? Qual?
4. Como era o relacionamento entre o proprietrio e os moradores?
5. Alm do proprietrio quem mais dava ordens na fazenda ou determinava o que podia e
o que no podia ser feito?
6. Entre os moradores havia algum mais influente que despertava mais respeito dos
moradores e do proprietrio? Quem?
7. Em 1957 teve incio a construo de Braslia e em 1958 teve outra grande seca.
Algumas pessoas da fazenda foram para Braslia em busca de emprego. Tambm teve
a Revoluo de 1964. O senhor (a) se lembra desses acontecimentos? Sabe se algum
da Fazenda foi para Braslia nessa poca?
8. Tomando esses perodos como referncia, o Senhor se lembra quais eram as principais
atividades realizadas na fazenda nessa poca?
9. O que era produzido na agricultura?
10. O que era produzido era apenas para o consumo da famlia ou dava para vender
alguma coisa?
11. E o cultivo do algodo, como era nessa poca?
12. Nessa poca, como era escolhido o local onde era feito o roado? Havia alguma
restrio por parte do proprietrio?
13. E quanto a criao de animais, o que podia ser criado na fazenda? Havia alguma
determinao quanto ao local onde podiam ser criados os animais?
14. A criao de animais gerava alguma renda?
15. Quanto aos recursos hdricos, o que havia nessa poca? (audes, rios, riachos,
barreiros, etc.). Havia alguma restrio quanto utilizao da gua?
16. Os moradores podiam pescar? (apenas para consumo prprio ou era permitida a
venda?).
17. Quais as espcies de peixe existentes nos reservatrios nessa poca? Quais os mais
apreciados?
18. Era permitida a caa? (apenas para consumo prprio ou era permitida a venda?).
19. Quais os animais que eram mais caados nessa poca?
20. Quanto aos recursos madeireiros, como eles eram utilizados? (produo de lenha, de
carvo, varas e estacas: para consumo prprio ou era permitida a venda desses
produtos?).
21. De qual rea da fazenda eram retiradas as madeiras?
22. Quais eram as espcies de rvores mais utilizadas nesse perodo?
23. Havia alguma outra atividade extrativista que gerasse renda? (oiticica, mel, outros).
24. Havia algum tipo de conflito (desavena) entre o proprietrio e os moradores por
causa da utilizao dos recursos como gua, madeira, peixes, animais silvestres e
outros recursos disponveis na fazenda? E entre os prprios moradores?
25. Como eram resolvidos esses conflitos?
26. Pessoas estranhas ou que no eram moradores tinham permisso para caar, pescar ou
extrair madeira na Fazenda? Como isso era controlado?
27. Quando foi que mudou de proprietrio?
28. A partir de 1980, a praga do bicudo atingiu as plantaes de algodo. Houve tambm
um longo perodo de secas, de 1979 a 1985? Como esses fatores afetaram a vida do
Senhor (a)?
29. O que mudou na vida do Senhor com a impossibilidade de cultivar algodo?
30. Quais as alternativas encontradas pelos moradores, para substituir a renda que era
obtida com a venda do algodo?
31. O Senhor (a) considera que o proprietrio tambm sofreu grandes perdas com o
declnio da cultura do algodo?
32. O proprietrio da Fazenda tomou alguma medida para proibir o acesso dos moradores
aos recursos hdricos, pesqueiros madeireiros, de caa ou qualquer outro recurso nesse
perodo?
33. O senhor precisou deixar a fazenda (zona rural) para tentar trabalhar na cidade (zona
urbana)? Para onde foi?
34. O Senhor sabe como foi iniciado o movimento para a desapropriao da fazenda?
35. Houve algum conflito ou resistncia por parte do proprietrio?
36. Como o Senhor (a) se sentiu ao deixar de ser morador e se tornar assentado?
37. Com essa mudana, de propriedade privada para assentamento agrrio, o Senhor (a)
percebeu alguma mudana nas condies de vida de sua famlia?
38. Existe uma legislao ambiental que deve ser seguida pelo INCRA para a obteno do
Licenciamento Ambiental do Projeto de Assentamento. O Senhor tem conhecimento
dessa legislao?
39. O Senhor (a) tem conhecimento da existncia no Assentamento de reas de Proteo
Permanente e de Reserva Legal? Sabe onde elas se localizam no Assentamento?
40. O Senhor sabe qual o objetivo da delimitao dessas reas?
41. O parcelamento dos lotes ainda no foi realizado pelo INCRA. Existe algum acordo
para definir onde pode ser feito o roado?
42. O Senhor (a) j esteve envolvido ou teve conhecimento de algum conflito envolvendo
o uso de algum recurso do Assentamento? Qual recurso? Como foi solucionado?
43. Qual o papel da Associao na resoluo dos conflitos ambientais? Existe algum
acordo coletivo sobre o acesso aos recursos da propriedade?
ANEXO III CPIA DA ATA DE FUNDAO DA ASSOCIAAO DOA
MORADORES DO ASSENTAMENTO ANGELICAS