7 Elecciones Generales

Q1.1 millardos en 30 aos de democracia

Con un costo aproximado de Q20 millones, el 3 de noviembre de 1985

Guatemala celebr los primeros comicios legislativos, municipales y
presidenciales de lo que termin por llamarse el periodo democrtico de la
historia reciente del pas.

Ronald A. Mendoza Lpez

Periodista

Tres dcadas despus de aquel primer evento electoral, los guatemaltecos

marchamos hacia la octava convocatoria de este tipo, la cual podra costar no
menos de Q600 millones, poco ms de la mitad de los Q1.1 millardos
(estimados) que en treinta aos ha significado la celebracin de 7 Elecciones
Generales.
Algo esperado si se toma en cuenta que cada cuatro aos hay ms electores,
ms partidos y el dinero no vale lo mismo, coinciden analistas consultados.
Por ello, los montos de los distintos comicios efectuados hasta hoy son
considerados modestos, si se comparan con lo que han erogado pases de la
regin en votaciones similares.

El precio de elegir
Elegir y ser electo es uno de los derechos polticos de todo ciudadano
guatemalteco, y como tal, el Estado est mandado a garantizarlo celebrando
Elecciones Generales cada cuatro aos.
De tal cuenta, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) ha convocado a electores y
candidatos a diputados, presidentes y alcaldes en 7 ocasiones: 1985, 1990,
1995, 1999, 2003, 2007 y 2011, gastando en cada evento entre Q20 millones y
Q505.6 millones.
El primero de estos, con 2.7 millones de empadronados y 1.9 millones de votos
emitidos, signific una inversin por sufragio de Q10.48.
Aunque no existen y no se obtuvo mayores detalles de lo desembolsado en
aquel entonces, pues el rgano electoral embargo dicha solicitud de
informacin por el plazo que establece la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica, en la memoria electoral de 1985 resaltan algunos datos, por ejemplo:
que en dichos comicios hubo un ahorro de ms de Q1 milln de lo asignado
para el efecto y que a causa de los problemas derivados de la escasez de
divisas en el pas en dicha poca, el TSE tena serias dificultades en obtener el
papel de seguridad que se requera para la impresin de las boletas de
votacin, a causa de lo cual, al canjear quetzales en el mercado paralelo de
divisas, el precio de este insumo se triplicaba.
Finalmente, y dada la situacin, el Gobierno de Estados Unidos resolvi asumir
el costo de dicha papelera y los gastos de flete de la misma, lo cual ascendi a
una cooperacin de $227 mil.
En los aos 90 el promedio de los presupuestos electorales de los tres procesos
realizados en ese periodo rond los Q30 millones.
Por ejemplo, en las elecciones de 1995 el Tribunal Electoral erog Q26.2
millones. De tal razn, Q15.13 fue el precio de cada voto emitido.
En este evento se instalaron 6,348 mesas receptoras de votos, tan solo una
tercera parte de las 16,668 que se ubicaron en 2011 y el padrn se haba
elevado en un milln (3.7 millones) en relacin al de 1985. En estas elecciones
el TSE tambin logr un ahorro de Q1.6 millones.
As, durante el siglo XXI los comicios pasaron a aumentar su financiamiento.
Segn el Decreto del Presupuesto de Ingresos y Egresos de Estado de 2003,
emitido por el Congreso de la Repblica, Q83 millones fueron destinados a la
consecucin de las Elecciones Generales de dicho ao. En este momento el
nmero de empadronados haba sobrepasado los 5 millones. Cada voto emitido
cost entonces Q28.26.
Cuatro aos despus, en 2007, el presupuesto de los comicios aumentaba
cuatro veces ms de lo requerido en 2003. Aunque se trat de consultar al
magistrado del TSE, Julio Solrzano, sobre la posible causa de esta alza
considerable en aquella ocasin, este no respondi a las llamadas realizadas a
su telfono celular, sin embargo, analistas polticos consultados coinciden en
que este aumento en lo gastado en el sexto proceso electoral del periodo
democrtico, puede deberse a la descentralizacin electoral impulsada por las
reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos de los aos 2004 y 2006,
pues dichos cambios a la normativa conllevaron el aumento de las Juntas
Receptoras de Votos (JRV) de 8,700 en 2003 a 13,753 en 2007, por ejemplo, lo
cual indudablemente alz los costos en logstica, material y equipo, etc.
Lo que sucede es que a partir de entonces (2003), principalmente, las
elecciones se complejizan mucho ms como producto de las reformas que han
existido a lo largo de estos aos. Recordemos que cuando apenas se dio el
retorno a la democracia, solo se poda votar en cabeceras departamentales y
no en aldeas o caseros, lo cual ha cambiado y ahora los centros de votacin
son muchos ms y estn ms cerca del elector, lo que indudablemente tiene
costos y es lo que puede subir mucho el presupuesto, explica Manfredo
Marroqun, de Accin Ciudadana.
Para entonces el nmero de partidos en la competicin presidencial tambin
aumentaba: pasaba de 8 en el 85 a 14 en 2007, casi el doble del primero.