REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN

VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y POSTGRADO
DECANATO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS GERENCIALES

CULTURA ORGANIZACIONAL Y GESTION DEL TALENTO HUMANO EN

LOS CUERPOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Trabajo presentado como requisito para optar al Grado de Doctor en Ciencias

Gerenciales

Autor: MSc. Jos E. Pons B.

C.I.: V-5.126.899

Tutor: Dr. Martin Leal G.

C.I.: V-7..692.274

Maracaibo, Noviembre 2011

CULTURA ORGANIZACIONAL Y GESTION DEL TALENTO HUMANOS EN
LOS CUERPOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

ii
iii
 DEDICATORIA

Ante todo, dedico este trabajo como smbolo de mi esfuerzo a Dios

todopoderoso, por fortalecerme en los momentos difciles y de tensin a lo

largo del desarrollo de esta meta que hoy veo concluida.

As mismo, dedico este logro a mi familia por brindarme una buena

formacin y educacin en los primeros aos de vida, pues la misma ha sido

base fundamental para querer ser mejor cada da, tanto a nivel profesional

como personal.

En lo particular a Joel Bautista Pons M. del cual parte mi fuerza e

iluminacin; en procura de su propia inspiracin para el reto de todos los das

para los profesionales de este pas; que no es ms que crecer, mejorar y ser

inconforme con el grado de instruccin que se posee.

A mi colega Martin Leal, del cual en su mejor disposicin, tuvo a bien

ofrecerme su brazo amigo para la elaboracin gratificante de lograr este nivel

de mejoramiento profesional.

Jos Pons B.

iv
 AGRADECIMIENTO

La humildad trae gracia y felicidad a la vida; permite adecuarse a las

situaciones difciles sin pensar en lo que se est dejando o renunciando, nos

vuelve ms sencillos y naturales, permite que nos concentremos en lo que

estamos haciendo, y que lo hagamos correctamente.

Siendo humildes comprenderemos que an tenemos mucho por mejorar,

mucho que aprender y que podemos ocuparnos en la tarea de hacernos

grandes.

Quiero expresar formalmente mi agradecimiento. A la Universidad

Dr. Rafael Belloso Chacn, que me acogieron en su Alma Mater, para guiar

mi formacin inicial y permanente. Vaya hasta ellas y sus autoridades la

gratitud del autor.

Finalmente a nuestra Universidad Nacional Experimental Rafael Mara

Baralt cuyo apoyo y confianza en su personal, logra ofrecerle a sus

profesores las mejores oportunidades de mejorar.

Dios les pague.

Jos Pons

v
 NDICE GENERAL

Pg.

VEREDICTO. iii
DEDICATORIA....................................................................................... iv
AGRADECIMIENTO............................................................................... v
NDICE GENERAL................................................................................. vi
LISTA DE CUADROS............................................................................. viii
LISTA DE FIGURAS ix
LISTA DE TABLAS xi
RESUMEN.............................................................................................. xii
ABSTRACT............................................................................................ xiIi

INTRODUCCIN 1
CAPTULO
I. EL PROBLEMA 5
1. Planteamiento del Problema. 5
1.1. Formulacin del problema.. 14
2. Objetivos de la investigacin.. 15
2.1. Objetivo general 15
2.2. Objetivos especficos 15
3. Justificacin de la investigacin 16
4. Delimitacin de la investigacin 18
II. MARCO TERICO 20
1. Antecedentes de la investigacin. 20
2. Bases tericas... 41
2.1. Cultura Organizacional. 42
2.1.1. Elementos de la Cultura Organizacional 47
2.1.2. Tipos de Cultura Organizacional.. 84
2.1.3. Formacin de una Cultura Organizacional 88
2.2. Gestin del Talento Humano.. 92
2.2.1. Procesos de Gestin del Talento Humano 95
2.2.2. Funcin de la Gestin del Talento Humano. 122
3. Bases Legales. 126
3.1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 127
3.2. Ley de Estatutos de Funciones Policiales. 127
 3.3. Polica Regional del Estado: Zulia y Carabobo 139
4. Sistema de variables 142
4.1. Variable Independiente .. 142
4.1.1. Definicin conceptual. 143
4.1.2. Definicin operacional 143
4.2. Variable Dependiente. 144
4.2.1. Definicin conceptual. 144
4.2.2. Definicin operacional 145
III MARCO METODOLGICO. 148
1. Enfoque Epistemolgico. 148
2. Tipo de Investigacin 150
3. Diseo de la Investigacin... 153
4. Poblacin y Muestra. 154
5. Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos........... 156
5.1. Elaboracin del instrumento....................................... 157
6. Validez y Confiabilidad de los Instrumentos. 159
7. Procedimiento Estadstico de los Datos 162
8. Procedimiento de la Investigacin.. 165
IV ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADO. 167
1. Anlisis de los Resultados.......... 167
2. Discusin de los Resultados 192
Lineamientos gerenciales enmarcados en la gestin del
talento humano que potencien la cultura organizacional
en los Cuerpos de Seguridad Ciudadana.. 199

CONCLUSIONES... 264
RECOMENDACIONES. 273
REFERENCIAS BIBLIOGRFCAS 277
ANEXOS......... 282

A Distribucin de la poblacin
B Instrumento versin inicial (Cuestionario)
C Gua para evaluar la validez del contenido
D Matriz de anlisis de los expertos
E Validez del Instrumento
F Confiabilidad del Instrumento
G Instrumento Definitivo
H Tabla de los resultados

vii
 LISTA DE CUADRO

Cuadro Pg
No.
1 Valores necesarios en la post-modernidad y sus
indicadores.. 53
2 Operacionalizacin de las variables 145
3 Estimacin de la Poblacin de la Polica Regionales 155
4 Alternativas de respuestas. 159
5 Baremo para la interpretacin del promedio.. 163
6 Categora de anlisis para la interpretacin de la desviacin
estndar. 163
7 Categora de anlisis para la interpretacin del Coeficiente
de Asociacin. 164

viii
 LISTA DE FIGURA

Figura Pg
No.
1 Proceso del componente de desarrollo del Talento Humano. 247
2 Capacitacin 248
3 Dimensiones del plan de carrera 250
4 Enfoque de accin de Administracin a gestin del talento
humano. 259

ix
 LISTA DE TABLAS

Tabla Pg
No.
1 Resultados del indicador valores de la cultura
organizacional en las instituciones policiales objeto de
estudio 169
2 Resultados del indicador enfoque de direccin en las
instituciones policiales objeto de estudio. 174
3 Resultados del indicador principios de la cultura
organizacional en las instituciones policiales objeto de
estudio.. 178
4 Resultados del indicador autonoma de la cultura
organizacional en las instituciones policiales objeto de
estudio.. 181
5 Resultados del indicador sistema de apoyo de la cultura
organizacional en las instituciones policiales objeto de
estudio 183
6 Resultados del dimensin elementos de la cultura
organizacional en las instituciones policiales objeto de
estudio.. 187
7 Resultados del dimensin tipos de cultura organizacional en
las instituciones policiales objeto de estudio. 188
8 Resultados del indicador admisin de personas en las
instituciones policiales objeto de estudio 193
9 Resultados del indicador aplicacin de personas en las
instituciones policiales objeto de estudio 195
10 Resultados del indicador compensacin de personas en las
instituciones policiales objeto de estudio.. 198
11 Resultados del indicador desarrollo de personas en las
instituciones policiales objeto de estudio 201
12 Resultados del indicador mantenimiento de personas en las
instituciones policiales objeto de estudio 204
13 Resultados del indicador monitoreo de personas en las
instituciones policiales objeto de estudio. 207
14 Resultados de la dimensin proceso de gestin del talento
humano en las instituciones policiales objeto de estudio 209
15 Resultados del indicador auditoria de recursos humanos en
las instituciones policiales objeto de estudio. 211
16 Resultados del indicador investigacin interna de
evaluacin en las instituciones policiales objeto de
estudio. 214
17 Resultados del indicador investigacin externa de
evaluacin en las instituciones policiales objeto de estudio 217
18 Resultados de la dimensin funcin de la gestin del
talento humano en las instituciones policiales objeto de

x
 estudio 218
19 Correlacin de las variables: Cultura Organizacional y
Gestin del Talento Humano. 220

xi
PONS B., Jos Ernesto. Cultura Organizacional y Gestin del Talento
Humano en los Cuerpos de Seguridad Ciudadana. Universidad Dr. Rafael
Belloso Chacn. Maracaibo, 2011.

RESUMEN

La presente investigacin tiene como finalidad determinar la relacin entre la

cultura organizacional y la gestin del talento humano de los Cuerpos de
Seguridad Ciudadana. La investigacin fue de tipo Descriptiva Correlacional
de Campo, ampliada con un diseo no experimental-transeccional descriptiva.
La poblacin estuvo conformada por 124 sujetos (Director General,
Subdirector, Inspector General, Jefes de Divisiones, Oficiales, Tcnicos,
Efectivo) de la Polica Regional del Zulia y Polica de Carabobo. Se aplic un
instrumento, con 2 cuestionarios: Cultura Organizacional conformado por 65
tems, y Gestin del Talento Humano con 52 reactivos, con una escala de
respuesta mltiple de 5 alternativas, validado su contenido por un panel de 10
expertos. La confiabilidad de los datos se calcul mediante el mtodo
estadstico de las Dos Mitades, obteniendo por Spearman Brown 0,92 para
ambas variables y la correccin de error por Guttman 0,94 para la primera y
0,96 para la segunda respectivamente. Se concluye que los Cuerpos de
Seguridad Ciudadana, ejecutan los elementos de la cultura organizacional,
orientadas a la autonoma, enfoque direccional, principios, valores, sistema de
apoyo, se identifican con la cultura burocrtica, mientras que en la Polica
Regional del Zulia se aplican los procesos de gestin del talento humano
satisfactoriamente, en la Polica de Carabobo se desarrolla medianamente,
aspectos que pueden estar afectando el desempeo de los funcionarios. Al
asociar las variables, se comprob que la cultura organizacional incide
moderadamente (0.17) sobre la gestin del talento humano. Sobre la base de
los hallazgos encontrados, se formularon enmarcados en la gestin del talento
humano que potencien la cultura organizacional en los Cuerpos de Seguridad
Ciudadana

Palabras clave: Cultura Organizacional, Gestin del Talento Humanos,

Cuerpos de Seguridad Ciudadana

xii
PONS B, Jos Ernesto. Organizational Culture and Human Talent
Management Public Safety Corps. Dr. Rafael Belloso Chacin University.
Maracaibo, 2011

ABSTRACT

The present investigation aims to determine the relationship

between organizational culture and management of human resources in Public
Safety Corps. The research was descriptive -correlational field, extended
with a non-experimental descriptive-transactional. The population consisted
of 124 subjects (Director General, Deputy Director, Inspector General, Heads
of Divisions, Officers, Technicians, Cash) Regional Police Police Zulia
and Carabobo. An instrument was applied with questionnaires: Organizational
culture consists of 65 items, and Human Resource Management with
52 reagents, with a scale of 5 multiple choice options, content validated by a
panel of 10 experts. The reliability of the data was calculated using the
statistical method of the two halves, obtaining Spearman Brown 0.92 for both
variables and error correction by Guttman 0.94 for 0.96 for the first
and second respectively. We conclude that the Public Safety Corps,
execute the elements of organizational culture, autonomy-oriented,
approach directional principles, values, support system, identify with the
bureaucratic culture, while the Regional Police of Zulia apply the processes of
successful talent management in the Carabobo Police moderately developed,
aspects that may be affecting the performance of officials. By associating the
variables, it was found that organizational culture affects moderately (0.17) on
the management of human talent. On the basis of the findings were made
in framed in human talent management to enhance organizational culture in
the Public Safety Corps

Keywords: Organizational Culture, Talent Management HumanBodies Public

Safety

xiii
 INTRODUCCIN

Al paso que avanza el siglo XXI, las diferentes tendencias econmicas y

demogrficas causan un fuerte impacto en la cultura organizacional. A estas

se suman los cambios dinmicos, haciendo que las empresas e instituciones

tanto pblicas como privadas, se debatan en la necesidad de orientarse hacia

los avances tecnolgicos, as mismo, los hechos han dejado de tener slo

relevancia local y han pasado a tener como referencia el mundo.

Dentro de este marco, las organizaciones son la expresin de una

realidad cultural, que estn llamadas a vivir en un mundo de constantes

cambios, tanto en el mbito social como en el econmico y tecnolgico, o por

el contrario, encerrarse en el marco de sus lmites formales. En ambos casos,

dicha contexto formativo refleja un conjunto de valores, creencias, ideas,

sentimientos y voluntades de una comunidad institucional.

Dentro de la misma, la cultura organizacional sirve de marco de referencia

a los miembros de la empresa y da las pautas acerca de cmo las personas

deben conducirse en stas. En muchas ocasiones, sta es tan evidente que a

simple vista se observa cmo la gente cambia desde el momento que

traspasa las puertas de dicha organizacin. En este sentido, toda compaa

posee una cultura que la distingue, identifica, orienta sus acciones, modos de

hacer, rige sus percepciones y la imagen comparativa.

xiv
 2

Partiendo desde estas premias, el rea de recursos humanos es una de

las reas que ms cambios experimenta. Los cambios son tantos y tan

grandes que hasta el nombre del rea ha cambiado. Ante dichos cambios la

denominacin de administracin de recursos humanos (ARH) est

sustituyndose por gestin de talento humano, gestin de socios o de

colaboradores, gestin del capital humano, administracin del capital

intelectual e incluso gestin de personas (Chiavenato, 2005).

Sin embargo, estos cambios de denominacin llevan consigo un espacio

y una configuracin nueva del rea de Recursos Humanos, reflejando una

manera de tratar a las personas; as las organizaciones sustituyen la

concepcin de personal, trabajadores, recursos humanos, por el de socio de

la organizacin, en la cual las personas invierten su talento, tiempo,

dedicacin y habilidades en las empresas donde laboran.

Es as, como las organizaciones exitosas descubren en el valor, las

habilidades de las personas que estn en ellas su principal ventaja

competitiva, por ello tratan a sus miembros como socios de la empresa y no

como simples empleados, trabajadores o recursos productivos de la

organizacin. Al tratar las organizaciones a las personas como recursos,

deben ser administrados, lo cual implica planeacin, organizacin, direccin,

control de sus actividades y por lo tanto sujetos pasivos de la accin

organizacional.

Sin embargo, ha de ser notar que en la actualidad, muchas de las

xv
 3

instituciones policiales, no poseen una cultura organizacional cnsona con la

realidad, en cuanto al recurso humano que se encuentra dentro de las

mismas, queda por parte del gobierno nacional o regional, dotarlas de dichas

herramientas, para ofrecer mejor y mayor seguridad a la colectividad.

Tal situacin se observa en los Cuerpos de Seguridad Ciudadana a nivel

regional al presentar estas debilidades en los procesos de gestin de personal

centrado en funciones operativas de capacitacin, entrenamiento,

adiestramiento, control del personal, sueldos y salarios, entre otros elementos.

En tal sentido, la presente investigacin busca determinar la relacin entre

la cultura organizacional y la gestin del talento humano de los Cuerpos de

Seguridad Ciudadana, a fin de dar a recomendar algunas sugerencias para el

mejoramiento del mismo. Esta investigacin se estructurar en cuatro (4)

captulos:

Captulo I, denominado El Problema, incluye el planteamiento, la

formulacin de interrogantes, los objetivos de la investigacin (general y

especficos), justificacin del estudio y por ltimo se agota el captulo con la

delimitacin de la misma.

Captulo II, titulado Marco Terico Conceptual, en el cual se revisaron las

investigaciones que manejan las variables objeto de estudio, se incluye

xvi
 4

adems, las bases tericas que fundamentan la misma, y sistema de

variables.

Captulo III, Marco Metodolgico, enfoca la estrategia metodolgica tcnica

mediante la cual se abordar el estudio; definiendo tipo y diseo de

investigacin; poblacin, muestra, se da a conocer el instrumento de

recoleccin de datos, se conceptualiza la validez y confiabilidad, dando a

conocer adems, el procedimiento estadstico y el recorrido de la

investigacin.

El captulo IV, contendr el Anlisis y Discusin de los resultados, los

cuales se muestran en tablas de frecuencia relativa, derivadas del

procesamiento, desarrollado a travs del anlisis por objetivos.

Por ltimo, se presentan las conclusiones y recomendaciones generadas

en la investigacin, la bibliografa consultada, adems de los anexos.

xvii