UNIDAD 1

Administracin tcnica de
obra.

Morales Avalos Francisco

Gerardo
 1.1 ANTECEDENTES DE LA ADMINISTACION Y LA OBRA.

Las primeras obras de construccin de remonta a la antigedad, y es posible

trazar orgenes del pensamiento arquitectnico en periodos prehistricos, cuando
fueron erigidas las primeras construcciones humanas.

En este periodo prevaleca el concepto de un hombre que recolectaban y cazaba

para poder sobrevivir, con esta forma de vida grupos humanos se trasladaban
continuamente de un lugar a otro, en ellos nunca surgi la idea de establecerse
definitivamente en un sitio determinado o construir refugios permanentes para
protegerse de las inclemencias del medio ambiente, por este motivo no tena una
estructura formal de organizacin social.

Con el transcurrir el tiempo se dieron

descubrimientos muy importantes
como el fuego y la forma de
controlarlo, formas de agricultura
primitivas de agricultura que obligo al
hombre a establecerse para cuidar y
asegurar su alimentacin, es as como
da inicio los primeros asentamientos
humanos, con caseros sin un orden urbano forma, es decir la casa eran
colocadas sin distincin territorial no exista en concepto de propiedad privada.
Poco a poco se da una etapa de transicin donde las construcciones inicial
obedeciendo a diseos y normas y es aqu donde comienza el concepto de
cuidad.

Para entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la historia de

su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones similares
anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos actuales.
Es por eso la importancia de conocer la tradicin y su origen. La administracin
aparece desde que el ser humano comienza a trabajar en sociedad. El surgimiento
de la disciplina es un acontecimiento de
primera importancia en la historia social.
El ser humano es social por naturaleza,
por ello tiende a organizarse y cooperar
con sus semejantes.

Durante la historia del ser humano, los

antecedentes de la administracin
siempre se han desarrollado de forma muy lenta y desinteresada. Solamente a
partir del siglo XX es cuando se comienza a desarrollar el autntico progreso de la
administracin. Hoy en da los pases contienen en su seno multitud de
organizaciones especializadas en funcin de las necesidades sociales, y que
garantizan un servicio de calidad.
 1.2 HISTORIA DE LA ADMINISTACION Y LA OBRA.

Para poder entender la administracin se debe conocer la perspectiva de la

historia de su disciplina, los hechos acerca de lo que ha pasado en situaciones
similares anteriores, y relacionarlas con otras experiencias y otros conocimientos
actuales. Es por eso la importancia de conocer la historia y origen de
la administracin.
Si se pudiera repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en agrupaciones formales ejemplo los ejrcitos
griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias orientales,
Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las organizaciones sean
eficientes, mucho antes de que el trmino
"administracin" hubiera aparecido y se
hubiera definido. Las sociedades se han ido
transformando, ya que durante siglos se
caracterizaron por poseer formas
predominantes agrarias, donde la familia,
los grupos informales y las pequeas
comunidades eran importantes.

El surgimiento de la administracin es un acontecimiento de primera importancia

en la historia social en pocos casos, si los hay, una institucin bsicamente nueva,
o algn nuevo grupo dirigente, han surgido tan rpido como la
administracin desde un principios del siglo. Pocas veces en la historia de la
humanidad una institucin se ha manifestado indispensable con tanta rapidez. La
administracin que es el rgano especfico encargado de hacer que
los recursos sean productivos, esto es, con la responsabilidad de organizar
el desarrollo econmico, refleja el espritu esencial de la era moderna. Es en
realidad indispensable y esto explica por qu, una vez creada, creci con tanta
rapidez.
Si pudiramos repasar toda la historia de la humanidad encontraramos que, los
pueblos antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los
ejrcitos griegos y romanos, la iglesia catlica romana, la compaa de las indias
orientales, etc.). Tambin las personas han escrito sobre cmo lograr que las
organizaciones sean eficaces y eficientes, mucho antes de que el trmino
"administracin" hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron
por poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales
y las pequeas comunidades eran importantes. Posteriormente, stas se
transformaron en otras de tipo industrial, impulsadas por la Revolucin Industrial y
caracterizadas por el surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y
centros industriales.

Durante la prehistoria surgen primeros monumentos y el hombre comienza a

dominar la tcnica de trabajar la piedra.
Sin embargo, poco despus el empleo de piedras naturales en la construccin fue
decayendo, debido a su elevado precio y a su complicada puesta en obra. En su
lugar se utilizan piedras artificiales, como el hormign, o materiales ms ligeros,
como el hierro o el hormign pretensado, entre otros. En las regiones donde
escaseaba la piedra y la madera se uso la tierra como materiales de construccin.
Aparecen as el tapial y el adobe, posteriormente aparecen el ladrillo y otros
productos cermicos, basados en la coccin de piezas de arcilla en un horno, y
con ms resistencia que el adobe.

Los romanos descubrieron un cemento

natural que, combinado con algunas
sustancias (arena y piedras de pequeo
tamao), se conoce como argamasas. Las
obras construidas con este material se
cubran posteriormente con mrmoles o
estucos para obtener un acabado ms
aparente.
por lo tanto se puede decir que las culturas primitivas utilizaron los productos de
su entorno e inventaron utensilios, tcnicas de explotacin y tecnologas
constructivas para poderlos utilizar como materiales de edificacin. Su legado
sirvi de base para desarrollar loa modernos mtodos industriales de construccin.

Cualquier cultura o civilizacin humana tiene su propia tradicin arquitectnica que

implica diferentes maneras de pensar, ordenar y crear estructuras o espacios
fsicos derivadas de las peculiaridades del ambiente fsico con el que se
desarrollaron (clima, materiales de construccin, etc.) como el ambiente cultural
(historia, regin, estructura social, tecnologas...)

1.2.1 CULTURA CHINA

La civilizacin china fue una de las ms influyentes para el continente asitico y
para el resto del mundo. Esta, ubicada originalmente en las cercanas de los ros
Amarillo y Azul, logr progresar rpidamente gracias a sus frtiles suelos y al
favorable paisaje natural, sin contar su admirable sed de progreso y creatividad.
Sus grandes avances tecnolgicos, astronmicos, artsticos, arquitectnicos, etc,
hicieron de esta cultura una de las ms grandes y reconocidas de todo los
tiempos, ganndose un significativo lugar en la historia Universal.

Religin.

La sociedad china crea que los dioses se manifestaban en la naturaleza y en la

vida social. Las revueltas populares, perturbaciones naturales (catstrofes,
sequas, inundaciones), invasiones de pueblos extranjeros eran signos divinos de
que el emperador chino deba ser sustituido por otro que agradara a los dioses.

Organizacin social y econmica

-Econmica:
Desde el comienzo, la organizacin china estuvo basada principalmente en la
agricultura, pero posteriormente fueron creadas las industrias, por ejemplo, la
metalurgia (especialmente el bronce), la porcelana y la seda (estos productos
hicieron que los chinos tuvieran un buen comercio, y esto lleg a extenderse hasta
el mundo mediterrneo).

-Social:
La estructura social de la civilizacin
china se caracteriza principalmente por la
existencia de una gradacin y su
escrupuloso respeto por las jerarquas.
En la plenitud o esplendor se encuentra el emperador, considerado de origen
glorioso y se pensaba que haba recibido su poder por virtud o por las rdenes de
los dioses. Por supuesto, el emperador se ubicaba en la aristocracia nobiliaria, la
corte. sta aristocracia estaba compuesta tambin por terratenientes y por
caudillos militares (que establecan cargos en el ejrcito).
En el nivel tercero se ubicaban los mandarines (funcionarios de confianza del
Imperio), que a su vez estaba formado por: los gobernadores, jueces, funcionarios
policiales, recaudadores de impuestos y supervisores de las labores agrcolas. Los
mandarines se preocupaban de la vigilancia agrcola y el buen funcionamiento del
regado.
Los campesinos, que pertenecan a la mayora de la poblacin, se encontraban
en el cuarto nivel. stos trabajaban los campos de los terratenientes en condicin
de arrendatarios.
Finalmente, en el ltimo nivel, estaban los esclavos (los ms perjudicados), eran
prisioneros de guerra y haban perdido totalmente su libertad por las deudas.

Organizacin poltica
Aunque no se conocen datos especficos sobre los primeros inicios de la poltica
en china, se sabe que la mayora de las dinastas que reinaron este territorio
utilizaban un sistema semejante a la monarqua absoluta, bajo el poder de un
emperador que era reemplazado por un heredero tras su muerte. Las dinastas
que rigieron China fueron:
-Dinasta Xia
-Dinasta Shang
-Dinasta Zhou
-Dinasta Qin
-Dinasta Han
-Dinasta Jin
-Dinastas Meridionales y
Septentrionales (Wei del Norte, Wei del Este, Wei del Oeste, Qi del Norte y Zhou
del Norte)
-Dinasta Sui
-Dinasta Tang
-Periodo de Cinco Dinastas (Liang Posterior, Tang Posterior, Jin Posterior, Han
Posterior, Zhou Posterior)
-Dinasta Song
-Dinasta Yuan
-Dinasta Ming
-Dinasta Qing

Otro aspecto de la poltica en la civilizacin china fue la burocracia, a la que se le

dio mucha importancia dentro del gobierno nacional. Este sistema estaba a cargo
de los funcionarios pblicos y, con el paso del tiempo, fue generando una rutina
montona que marc en parte el carcter de los ciudadanos.

Durante la dinasta Qin se crearon las leyes de la propiedad privada y de igualdad

para todos los ciudadanos, incluyendo el pago de impuestos. Aquello tena el fin
de unificar a las diversas regiones que componan China en aquel entonces, todos
bajo una misma ley.

Administracin

Hacia el ao 2.000 a.c., se haba iniciado el desarrollo de la civilizacin china,

cuya historia ha sido difcil de reconstruir, toda vez que el pueblo chino permaneci
aislado del resto del mundo por mucho tiempo, adems de las dificultades con que
tropezaron los historiadores por lo complicado de su idioma.

Del 1.600 al 1.027 a.c. floreci all una cultura conocida como el periodo Chang
-Yin, cuya organizacin poltica y administrativa denota que exista un rgimen
matriarcal.
De esta poca es la compilacin de normas conocidas como "La Gran Regla" o
cdigo de leyes aplicables al gobierno y a los individuos. Este cdigo se compone
de ocho partes que tratan los siguientes asuntos:

Provisiones Educacin

Comodidades Justicia

Sacrificios Hospitalidad

Trabajo Deberes militares

La antigua China ostent una

organizacin tpicamente feudal. El pas estaba gobernado por un gran nmero de
prncipes que tenan mucho poder en el territorio que les corresponda, pero todos
eran vasallos del Rey, a quien daban tributo. Varios siglos hubo de lucha entre los
prncipes, que a veces formaban confederaciones para guerrear unos contra otros,
hasta que alguno de ellos se haca ms fuerte e iniciaba un reinado hereditario,
que se prolongaba por algn tiempo.

Hacia el ao 551 a.c. apareci el filsofo CONFUCIO. Su filosofa estaba dirigida a

modelar los hbitos y el pensamiento del pueblo chino; gran parte de sus
enseanzas las dedic al arte de gobernar y a los asuntos de la administracin.

De dichas enseanzas quedan principios aplicables en la Administracin Pblica,

como los siguientes:

- Los gobernantes deben conocer ampliamente las condiciones del pas. Este
conocimiento les permite poner remedio a las calamidades naturales y sociales y
solucionar problemas.

- Los problemas deben ser estudiados a fondo para poder resolverlos con
amplitud, imparcialidad, desinters y tica, buscando ante todo el bien comn.
- Los gobernantes deben conocer lo que es el "bien pblico" y ejercer su oficio con
vocacin, sin preferencias ni parcialidad.

El gobierno debe fomentar el bienestar econmico del pueblo.

- Los gobernantes deben mantener siempre en su mente los asuntos que ataen
al estado, y ejercer su funcin sin cansancio ni reposo.

- La administracin ha de instruirse en lo que deben ser sus deberes y atender con

esmero desde las cosas ms pequeas hasta las ms importantes.

- Los funcionarios deben seleccionarse entre los ms honrados y capaces.

Por su parte, el tratadista Chow sealaba, 600 aos a.c., en una "Constitucin"
que lleva su nombre, que existen ocho factores que un gobernante debe tener en
cuenta para desarrollar una buena administracin. Estos factores son:

- Organizacin, o sea una manera de ordenar los asuntos del Estado.

- Funciones, o sea una manera de establecer las actividades y roles en el Estado,

para que se conozca lo que hacen los administradores y puedan ser com-
prendidos.

- Relaciones, o sea las acciones que deben tomarse para lograr una buena
cooperacin.

- Procedimientos, o sea determinacin de los trmites y mtodos para hacer las

cosas y lograr eficiencia.

- Ceremonias, o sea el establecimiento de ciertas formalidades que aseguren la

continuidad del Estado.

- Control, o sea la vigilancia y supervisin de los procesos administrativos.

- Sanciones, o sea la necesidad de castigar el incumplimiento, omisiones e
infracciones, para mantener un correcto funcionamiento de la actividad estatal.

- Registros, o sea la funcin de llevar una memoria de los hechos, para que el
gobierno pueda ser supervisado.

Al comparar tanto los postulados de Confucio como los factores sealados por
Chow con los planteamientos de la administracin actual, encontramos puntos de
contacto que son relevantes y que nos permiten identificar en el pensamiento
antiguo chino, antecedentes vlidos para el quehacer administrativo de hoy.
 1.2.2 ROMA

La Cultura Romana, sucesora de la Cultura Griega en la Historia Universal, se

desarrollo en la pennsula Itlica. Esta pennsula se encuentra al sur de Europa,
penetrando en forma de bota el Mar mediterrneo.
Sus lmites en la antigedad fueron: por el norte con los Alpes; por el sur con el
Mar Jnico y el Mar mediterrneo; por el este con el Mar Adritico y por el oeste
con el Mar Tirreno.

La cultura de este pueblo que extendi su historia a travs de XII siglos, si

tomamos el perodo desde su fundacin el 21 de abril del ao 753 a. C. al ao 565
en que falleci el emperador Justiniano, se bas fundamentalmente en una
economa agrcola, con una incipiente actividad comercial, no muy bien vista, y
produccin artesanal de manufacturas, aunque esta actividad manual tambin era
menospreciada, al igual que otras profesiones liberales como la de los mdicos,
ejercida fundamentalmente por esclavos y libertos.

La economa se apoyaba en el trabajo esclavo como mano de obra prevaleciente,

aunque los romanos privilegiaron las actividades rurales, sin embargo les requera
mucho tiempo el servicio de las armas como tarea fundamental de los ciudadanos
para engrandecer a la patria, que de una pequea aldea se convirti en un imperio
floreciente y de enorme extensin. La vida urbana tambin se desarroll con
mucha magnificencia, siendo Roma la ciudad con ms poblacin del Imperio.

La sociedad romana se divida en

patricios y plebeyos, estos sin derechos
polticos ni religiosos, los que poco a poco
fueron conquistando a partir de la poca
republicana.
Administracin.

Las manifestaciones de la administracin romana habra que investigarlas en los

diferentes periodos de su historia, los cuales son:

- La Monarqua, desde la fundacin de Roma en el ao 573 hasta el ao 51O a.c.

- La Repblica, del 510 hasta el ao 31 a.c.

- El imperio, qu va desde el ao 31 a.c., hasta el 476 d.c.

Segn la leyenda, los fundadores de Roma fueron los hermanos Rmulo y Remo.
Este ltimo, considerado como el primer Rey, quiso que la ciudad se poblara y
admiti en ella a fugitivos y criminales de todas partes. Dado que all carecan de
mujeres, el rey organiz una fiesta e invit a sus vecinos. Acudieron en gran
nmero y trajeron a sus mujeres e hijas. Los invitados procedan en su mayora
del pas de los sabinos. Los romanos, durante la fiesta, asaltaron a los invitados y
les raptaron a las mujeres.

Este hecho se conoce como el "rapto d las sabinas". Estall una guerra entre
romanos y sabinos la cual termin cuando las mujeres mediaron en la situacin y
expresaron que estaban contentos con sus maridos romanos. Se concert la paz
entre romanos y sabinos y se acord que formaran un solo pueblo gobernado
alternativamente por reyes romanos y sabinos. As, el sucesor de Pmulo fue el
rey sabino Numa Pompilio, a quien se atribuye la organizacin del Estado y la ms
antigua ley constitucional. Se menciona el incidente de las sabinas, por considerar
que contribuy de manera accidental, gracias al advenimiento al poder de un rey
sabino, a la iniciacin para los romanos de una era de organizacin institucional
del estado, promovida por dicho rey.

Durante este primer momento de la historia romana la ciudad fue adquiriendo todo
su carcter. Las familias ms antiguas constituyeron las estirpes "patricias". Las
nuevas gentes que llegaban eran los "plebeyos". El poder estaba en manos de los
patricios, quienes se enfrentaron en luchas con tos plebeyos. Despus de aos,
de pugna entre las dos clases sociales cay la monarqua con el ltimo rey,
llamado Tarquino el Soberbio. Empez entonces el perodo de la Repblica,
durante el cual el poder fue detentado por dos gobernadores llamados "Cnsules",
.que recibieron todas las facultades de los antiguos reyes.

Durante el gobierno de los cnsules, la plebe luch por obtener derechos y logr
que se crearan dos nuevos cargos llamadas "tribunos" o representantes del
pueblo.

Hacia el ao 450 a.c., hubo necesidad de expedir una legislacin para poder
gobernar y ejercer la
administracin en forma ms
eficaz. El senado romano nombr
una comisin para este efecto,
compuesta por los dos cnsules,
tres comisionados y cinco
patricios llamados los
"Decenviros", quienes redactaron las leyes en 12 tablas, las cuales, sometidas a la
consideracin del pueblo, fueron aprobadas por ste.

El ltimo siglo de la repblica romana, despus de muchas guerras y conquistas,

fue un siglo de revoluciones, coaliciones, dictaduras y tiranas que nacen y mueren
rpidamente. Hacia el ao 30 a.c. Octavio Augusto Csar pone fin a la repblica al
asumir el poder absoluto, y da origen a la poca del imperio.

Vale la pena anotar que, desde la monarqua la poca del imperio, el estado
romano se caracteriz por una organizacin de su administracin pblica traducida
en una clara estratificacin de cargos y dignidades, de la cual es una muestra la
siguiente clasificacin:
Patricios: Ciudadanos aristcratas y nobles, descendientes de los primeros
senadores romanos, cuyas familias constituyeron, con el tiempo, la aristocracia
romana.

Gentes: Representantes de los patricios, en grupos aproximados de diez. Tenan

la facultad de nombrar a los representantes de la Curia.

Curia: Era un cuerpo formado por representantes de las gentes con facultades
para nombrar senadores y limitar la autoridad del rey.

Senado: Eran representantes de la Curia. El Senado se compona de aristcratas

generalmente ancianos, y tena la facultad de nombrar al rey y vetar el nombra-
miento de militares, jueces y sacerdotes.

Ediles: Eran funcionarios pblicos responsables de! orden en las calles y

mercados.

Pretores: Funcionarios que administraban la justicia civil.

Cuestores: Administraban los impuestos y finanzas.

Tribunos: Voceros del pueblo

Tribunos militares: Jefes de contingentes compuestos por 1.000 soldados.

Durante la Repblica, el mayor perder estaba en el Senado y en los cnsules. Ms

tarde hubo los procnsules o jefes militares.

En la poca del imperio surgi una burocracia que se extendi a tas provincias en
donde gobernaban los procnsules. La casta militar adquiere la mayor fuerza y
organizacin; con el correr del tiempo lucha entre s, debilitndose; la
organizacin del estado se deteriora y la sociedad se anarquiza, todo lo cual
conduce a la cada del imperio.
Un aspecto que contribuira fundamentalmente a la administracin moderna est
constituido por el "derecho romano", base de la organizacin de su estado y de la
reglamentacin de las actividades y conductas de su sociedad. Tal ha sido su
influencia, que en el presente la mayora de las instituciones de los pueblos estn
fundamentadas en las concepciones jurdicas legadas por Roma.

En el derecho romano se encuentran los antecedentes de las instituciones

polticas; las regulaciones sobre la familia y la sociedad, sobre las obligaciones y
contratos civiles, sobre los contratos mercantiles y ejercicio del comercio, sobre la
propiedad y la industria, y sobre los procedimientos gubernamentales, las normas
procsales y las relaciones de los particulares entre s y de stos con el estado.

De todo lo anterior se concluye que los romanos hicieron un esfuerzo por

establecer reglamentaciones del trabajo y de las actividades del estado, y que
dejaron orientaciones y pautas para la administracin de las sociedades sub-
siguientes.

1.2.3 GRECIA
La cultura griega se desarroll en la pennsula de los Balcanes, situada al sudeste
de Europa. En la antigedad sus lmites fueron: Iliria y Macedonia por el norte, el
ms Mediterrneo por el sur; el mar Egeo por el este y el mar Jnico por el oeste.

Grecia posee un territorio accidentado por la presencia de cadenas de montaas,

que separan a valles estrechos y profundos que dividen el pas y favorecen al
parcelamiento poltico.
El relieve de su suelo jug un papel importante en la historia del pueblo griego.
Esto permiti que el pas se dividiera en un gran nmero de cantones aislados,
donde se desarrollaron pequeos estados independientes. De ah que surgieran
repblicas como Atenas, Esparta, Tebas, etc.

Desarrollaron la tica del trabajo; la universalidad de la administracin

(Scrates);iniciaron el mtodo cientfico para la solucin de los problemas. La
aportacin que dio Grecia a la administracin es grande y fue gracias a
sus filsofos, algunos conceptos prevalecen an.

SCRATES (469-399 a. C.):

Utiliza en la organizacin aspectos administrativos, separando

el conocimiento tcnico de la experiencia. Era un personaje polmico, en la
historia se encuentran tres versiones acerca del, la ms conocida es la que nos
presenta Platn en cuyos dilogos Scrates es el personaje central, el conduce la
discusin y el quien ofrece la mejor solucin para la cuestin que se discute.
Deca... "No es investigando las cosas del universo como encontramos la verdad,
sino conocindonos a nosotros mismos", de all su frase clebre: "Concete a ti
mismo". Se le considera a Scrates como el creados de la tica, porque fue el
primero que teoriz sobre los conceptos morales bsicos: Lo bueno y la virtud.
Para alguien haga bien zapatos, es necesario que sepa que es un zapato,
que materiales lleva, como se ensambla, etc. Cuando una persona ejecuta actos
que los dems llamamos malos, en realidad esa persona no es mala sino
ignorante.

PLATON (427-347 a. C.):

Habla de las aptitudes naturales de los hombres, da origen a la especializacin.

En el planteamiento Platnico la cuestin primaria es: Qu es el Hombre? Qu
es el alma? Cul es el origen y la organizacin poltica de la sociedad?, en que
consiste la moral individual y social? Si hay respuestas para estas ltimas
cuestiones, quedara resuelto el problema de la naturaleza o esencia del hombre.

Para Platn la tica y la poltica eran casi la misma cosa, salvo que una se
aplicaba al hombre y la otra a la sociedad. Tratndose del individuo, tiene tres
partes: el alma racional, el alma irascible y el alma concupiscible. La funcin de la
primera es conocer y gobernar; la funcin de las otras dos es actuar bajo el control
de la primera. Si esto sucede en un individuo, de el diramos que es justo. En la
sociedad que es como un hombre en grande, tambin hay tres partes:

Gobernantes, soldados y productores. La virtud de los gobernantes es la

prudencia; la de los soldados es la valenta; la de los productores es la
moderacin, si cada sector cumple con su cometido el Estado ser justo, habr
justicia social.

Platn en su libro "La Repblica" da sus puntos de vista sobre la administracin de

los negocios pblicos y el principio de especializacin. Platn que dentro de sus
grandes aportaciones estn:

1.- La clasificacin de las formas de gobierno que se dividen en:

-Aristocracia : Gobierno de la nobleza o clase alta.

-Oligarqua : Gobierno de una sola clase social.

-Timarqua : Gobierno de los que cobraban rentas.

-Democracia : Gobierno del pueblo.

-Tirana : Gobierno de una sola persona.

2.- Clasificacin de las clases sociales que se dividen en:

-Oro : Eran los gobernantes.

-Plata : Los guerreros y -Bronce : Eran los artesanos y comerciantes.

3.- Sus obras :

"Fedro", "El Banquete", "Las leyes y la repblica".

ARISTTELES (384-322 a. C.):

Segn Aristteles, el ser se define como "lo que puede existir o existe". Lo que
puede existir, pero an no existe, se llama "ser posible" y lo que existe se llama
"ser real", as por ejemplo, el huevo que tiene todas las condiciones apropiadas y
las circunstancias favorables para originar un pollo, es un pollo posible.

El pollo originado es un pollo real, en consecuencia, el posible es posible, pero

todava no es real; es real cuando pasa de la mera posibilidad a la realidad. Segn
Aristteles, nada hay en el entendimiento que se haya dado antes en los sentidos.
En otras palabras, la experiencia sensible es la nica fuente original del
conocimiento.

La teora sobre la tica de Aristteles toma como punto de partida la siguiente

afirmacin: "El fin ltimo del hombre es la felicidad". Nadie puede negar que toda
actividad tiene un fin. Todo el que hace algo, el que acta, lo hace por algo. El fin
que mueve al sujeto necesariamente tiene que ser considerado por este como un
bien para l. En su libro "La poltica" distingue tres formas de administracin
pblica: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Aristteles: filosofo que clasific a la
administracin pblica en:

a)Monarqua: Gobierno de uno slo.

b)Aristocracia: Gobierno de la clase alta.

c)Democracia: Gobierno del pueblo.

PERICLES (495-429 a. C.):

Nos da unos de los principios bsicos de la administracin que se refiere a

la seleccin de personal. En el 451-450 hizo aprobar una ley que exclua de
la ciudadana a quienes no fuesen atenienses por parte de padre y madre.

Cimn no era de madre ateniense; pero se ignora si la ley era retroactiva. Los
matrimonios mixtos eran frecuentes en la clase alta, menos prejuiciada por
el concepto de ciudadana que por el de la alcurnia, por lo que la norma pudo
dirigirse a satisfacer a las clases bajas, temerosas de la competencia de los
metecos. Es difcil establecerlo con seguridad. La posteridad elogi el valor que
con ello haba dado incluso a las atenienses ms pobres esta especie de dote
jurdica, que las haca ms estimables que cualquier extranjera si el marido
deseaba tener hijos atenienses. O el beneficio mayoritario que supona restringir
las subvenciones y emolumentos que, en grado creciente, el Estado pagaba a los
ciudadanos por el ejercicio de funciones pblicas exclusivamente reservadas a los
atenienses.

Pero no hay indicio ninguno para pensar en una poltica xenfoba o antimeteca,
pues eran muchos los inmigrantes que servan en la flota, trabajaban en las obras
pblicas y comerciaban activamente, solamente excluidos de la vida poltica y de
la propiedad de bienes races (tierra y edificios). Muerto Cimn (despus del 451,
en su ltima campaa contra Persia, en aguas de Chipre), Atenas pact una
tregua con el Gran Rey, en trminos satisfactorios.

Ello permiti dedicar esfuerzos notables a la restauracin de la ciudad, muy

daada por Jerjes en el 480, y a la exhibicin de su grandeza. Casi al mismo
tiempo se firm una Tregua de Cinco Aos con los beligerantes griegos: se fue el
primer gran momento de Pericles. Atenas controlaba por completo, incluso con
conocidos excesos (como los castigos a Naxos, 470, y a Tasos, 465), la Liga de
Delos creada en 478-477 y haba transferido el tesoro aliado a la Acrpolis (454),
bajo control directo de los atenienses. La paz con Persia, en principio, deba
suponer la suspensin del tributo federal. Pericles reuni a los aliados y a otros
Estados griegos para promover contribuciones que reconstruyesen los templos
daados por los persas, ofrecerles sacrificios de gratitud y mantener la libertad de
navegacin mediante la presencia disuasoria de la flota federal (ateniense en
aplastante mayora).

Esparta declin colaborar, pero no la mayora de los restantes convocados. La

restauracin ms brillante fue, naturalmente, la de la Acrpolis incendiada por el
Gran Rey, empezando por el Partenn, iniciado en el 447 (con las
famosas imagen y frisos de Fidias), el templo de la Victoria y los Propleos (que no
eran ningn templo), iniciados en el 437, en un conjunto de tamao y riqueza
inslitos en Grecia. Pericles fue reelegido ao tras ao como estratego, por su
experiencia, capacidad y honradez personal, muy manifiesta: pospuso sus
intereses personales, en todo momento, a los de Atenas.

Su autoridad y prestigio eran tales que, segn Tucdides, Atenas era una
democracia pero estaba dirigida por su primer ciudadano. La Asamblea, siempre
recelosa de los magistrados, confi grandemente en Pericles. La administracin
gubernamental griega tuvo cuatro pasos evolutivos, puesto que sus estados
tuvieron: Monarquas Aristocracias Tiranas Democracias Con la nica excepcin
de Esparta, en donde siempre hubo una aristocracia. La monarqua ateniense fue
su primer sistema de gobierno y tuvo relativamente poca importancia desde un
punto de vista administrativo; en tanto que el perodo aristocrtico, que dur hasta
el siglo y antes de Jesucristo, y el democrtico si tuvieron una gran trascendencia.
Mientras la democracia, el sistema de gobierno griego consisti en una asamblea
popular denominada la eclesia, en el cual resida la autoridad mxima, y en ella
participaban directamente todos los ciudadanos. Fue as sa la primera
manifestacin que tuvo del concepto de gobierno de la mayora y de que la
soberana del Estado la tiene el pueblo.

En la eclesia se encuentran en buena parte las bases de nuestros sistemas

democrticos actuales, con algunas limitaciones y diferencias. En la eclesia se
discutan los asuntos y se formulaban las polticas a travs de decisiones en las
cuales tenan participacin todos los ciudadanos.

1.2.4 EGIPTO

La cultura Egipcia o cultura del Antiguo Egipto, se desarrollo en el valle formado

por el ro Nilo, situado al extremo noreste de frica. El ro Nilo recorre el territorio
de sur a norte haciendo prosperar la agricultura, la ganadera y la navegacin.

MEDIO GEOGRFICO
Egipto est situado al noreste del continente africano. Limitaba en la antigedad,
por el norte con el mar Mediterrneo; por el sur con la regin de Nubia; por el este
con el mar Rojo y el istmo de Suez y por el oeste con el desierto de Libia.
El territorio habitable de Egipto tiene la forma de una estrecha faja atravesada de
sur a norte por el ro Nilo. Geogrficamente tiene dos regiones: el Alto y Bajo
Egipto. La primera regin se encuentra al sur. Comprende desde Asun hasta El
Cairo. Esta zona es montaosa en donde el ro Nilo exhibe seis cataratas. La
segunda regin se encuentra en el norte y se extiende desde El Cairo hasta el mar
Mediterrneo. Forma un valle muy frtil, regado por el Nilo que desemboca en el
Mar Mediterrneo.

Los Egipcios contaban con dirigentes capaces de planear, organizar y controlar a

miles de trabajadores en la ejecucin de sus monumentos. Las pirmides de
Egipto son evidencias actuales de que se intentaron proyectos de enorme alcance,
que emplearon decenas de m}iles de personas, con bastante anticipacin a los
tiempos modernos. Las pirmides son un ejemplo en especial interesante.

En la construccin de una sola pirmide se utilizaron los servicios de ms de 100

mil personas durante veinte aos. En Egipto el tipo de administracin se refleja
una coordinacin con un objetivo previamente fijado, su sistema el factor humano
ya tena cargos especiales es decir contaba con arquero, colectores de miel,
marineros; algo importante de esta organizacin es que ya se contaba con un
fondo de valores para los egipcios que se obtena de los impuestos que
el gobierno cobraba a sus habitantes, con el fin de despus duplicarlo al
comercializarlo por otros objetos.

Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo bastante amplio,

que ha sido clasificado por Weber como "burocrtico". Debido a
los medios de comunicacin, martimos fluviales, as como el uso comunal de la
tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de manera
pblica y colectiva, a travs de el gran poder del gobierno central. La idea que
prevaleci en el antiguo Estado egipcio durante la IV, XI y XVIII dinastas fue que
deba haber una severa coordinacin de los esfuerzos econmicos de toda
poblacin, a fin de garantizar a cada uno de los miembros de la comunidad, y para
ella la misma como un todo, el ms alto grado de prosperidad.

El sistema de los ptolomeos tuvo gran influencia en la administracin de Filadelfia,

puesto que en ella tambin la agricultura, el pastoreo, la industria y el comercio
fueron conducidos dentro de iguales marcos de rigidez. Durante el Imperio
Otomano (1520-1566 d. J.) se organiz una excelente administracin de personal
pblico, a pesar de que estaba concebida como un sistema de castas. Tantas las
formas burocrticas egipcias como sus seguidores levantinos tuvieron gran
influencia en los criterios de gobierno e la regin.

Personajes de la Administracin del Antiguo Egipto:

Aba (664 a. C.-610 a. C.): Cargo: Administrador Dinastas: XXVI, (poca Baja)
Ubicacin: Tebas Reinados Psamtico I. Aba naci en el norte, y fue administrador
de Nitocris, la esposa del dios Amn en Tebas; lugar donde fue enterrado.

Bener (1965 a. C.-1920 a. C.): Cargo: Guardin Dinastas: XII (Reino Medio)
Reinados: Sesostris I. Bener desempe su puesto durante el reinado de
Sesostris I, era el guardin de la gran sala del palacio.

Heny (2112 a. C.-2063 a. C.): Cargo: Chambeln y tesorero del rey del Bajo Egipto
Dinastas: XI (Reino Medio) Ubicacin: Tebas Reinados Inyotef II Monumento: Una
tumba con relieves de gran calidad Tena gran confianza y cercana con el rey. Era
prncipe de la familia tebana cuyo sucesor, Nebhepetre Montuhotep II, conseguira
la unificacin de Egipto

Huya (1350 a. C.-): Cargo: Administrador Dinastas: XVIII (Reino Nuevo)

Ubicacin: Akhetatn Reinados: Tiye Al servicio de Tiye, la madre de Akhenatn,
Huya desempea los cargos de superintendente del Harn real y mayordomo. Su
tumba es todo un museo de documentacin sobre el culto a Atn y la familia real.

Ibe (Ibi) (664 a. C.-610 a. C.): Cargo: Administrador jefe de Nitocris Dinastas:
XXVI (poca Baja) Ubicacin: Tebas Fue el administrador de la princesa Nitocris y
el encargado, siguiendo las instrucciones de su padre Psamtico I, de reformar el
palacio de la princesa y equiparlo para su nuevo cargo de divina adoratriz.

Kenamun (1427 a. C.-1400 a. C.): Cargo: Administrador real Dinastas: XVIII

(Reino Nuevo) Reinados: Amenofis II Amenemotep era su madre y tambin la
nodriza de Amenofis II por lo que es posible que fuesen criados juntos. Kenamun
fue enterrado en Tebas y su tumba contiene multitud de escenas relacionadas con
el rey.

Kharuef (1390 a. C.-1352 a. C.): Cargo: Administrador real, escriba real y primer
heraldo del rey Dinastas: XVIII (Reino Nuevo) Ubicacin: Tebas Reinados:
Amenofis III Monumento: Tumba en la necrpolis tebana Adems de todos sus
cargos, fue nombrado ms tarde administrador de la reina Tiye en las posesiones
de Amn. La tumba que le dieron nunca fue ocupada y su nombre fue borrado, por
lo que se sospecha, que pudo caer en desgracia. La decoracin de su tumba
incluye escenas de loa jubileos de Amenofis, as como de mujeres desnudas
y deportes.

Khnumhotep (1985 a. C.-1795 a. C.): Cargo: Administrador Dinastas: XII (Reino

Medio) Se sabe que este personaje fue enterrado en un sarcfago con forma de
casa en Meir.

Maanakhtef (1427 a. C.-1400 a. C.): Cargo: Chambeln Dinastas: XVIII (Reino

Nuevo) Reinados: Amenofis II Monumento: Estatua cubo en el templo de
Medamud Este chambeln era el responsable de toda la produccin agrcola de
Egipto y de todas las obligaciones de un ministro de agricultura.
Meribastet (1184 a. C.-1153 a. C.): Cargo: Jefe de la administracin Dinastas: XX
(Reino Nuevo) Ubicacin: Hermpolis Ramss III, Ramss-Kakhte Adquiri
grandes propiedades gracias a que su hijo Ramss-Nakhte hered el trono
cuando tras la muerte de Ramss III varios personajes no reales llegaron al trono.
Sus descendientes siguieron heredando altos cargos.

Methen (2550 a. C.-): Cargo: Administrador de los bienes de la realeza Dinastas:

IV (Reino Antiguo) Monumento: Tumba en la necrpolis de Saqqara Por su
importancia, este personaje fue enterrado en Saqqara. En su tumba se encontr
una estatua, en la que se trat de reflejar su rostro como si de un retrato de
tratase.

Mitry (2490 a. C.-): Cargo: Administrador provincial, sacerdote de Ma'at y

consejero Dinastas: V (Reino Antiguo) Reinados: Userkaf Este personaje es
representado en su estatua con su cetro mostrando as su autoridad. Estuvo
casado con una sacerdotisa de Hathor de la que tambin se conservan estatuas.

Montuwosre (1965 a. C.-1920 a. C.): Cargo: Administrador real Dinastas: XII

(Reino Medio) Reinados: Sesostris I. Fue tan honorable y leal en su cargo al
servicio del rey que este hizo levantar una estela conmemorativa en la que le llena
de elogios. El mismo se describe adems de cmo persona virtuosa, como
poseedor de importantes bienes.

Nekhonekh (2490 a. C.-): Cargo: Administrador, gobernador de ciudades nuevas,

sacerdote de Hathor y sacerdote funerario. V (Reino Antiguo) En su testamento
dej instrucciones sobre cmo deban sus trece hijos repartirse sus riquezas y los
cargos que eran hereditarios.

Penmaat (950 a. C.-): Cargo: Archivero XXI (Tercer Periodo Intermedio) Ubicacin:
Tebas Trabajaba en el templo de Amn y fue dotado con una
fabulosa edicin crtica del Libro de los Muertos.
Penno (1143 a. C.-1136 a. C.): Cargo: Administrador Dinastas: XX (Reino Nuevo)
Ubicacin: Der. (Nubia) Reinados: Ramss VI Siendo administrador fue llamado a
gobernar la Baja Nubia y a inspeccionar el templo de Horus en Derr.

Pesshuper (742 a. C.-716 a. C.): Cargo: Chambeln Dinastas: XXV (poca Baja)
A pesar de ser chambeln al servicio de Amenirdis pidi que en su estatua le
retratasen.

Senenmut (1473 a. C.-1458 a. C.): Cargo: Administrador real y arquitecto

Dinastas: XVIII (Reino Nuevo) Reinados: Tutmosis III, Hatshepsut Como sus
cargos hacen notar, fue un personaje importante aunque sus orgenes eran
humildes. Tuvo que ver con las construcciones ms importantes de Hatshepsut,
los obeliscos en el templo de Amn-Ra y su templo funerario en Deir el -Bahari.
Sus representaciones junto a la hija pequea de la reina hacen sospechar que
podra ser su padre. Fue enterrado en Deir el-Bahari junto a
sus animales domsticos y en el techo apareca representado el firmamento.

Senimen (1473 a. C.-1458 a. C.): Cargo: Administrador Dinastas: XVIII (Reino

Nuevo) Reinados: Hatshepsut Comenz siendo paje de Ahmose y despus estuvo
al servicio de la reina con el que posiblemente fuese su hermano, el primer
ministro Senenmut.

Sipair (1550 a. C.-): Cargo: Chambeln Dinastas: XVLL-XVIII (Segundo prdo.

Intermedio/Reino Nuevo) Reinados: Ahmose Monumentos: Tumba en Saqqara
Tras el excelente periodo que viva Egipto despus de la expulsin de los hiksos,
Sipair ocup cargos muy importantes al servicio de Ahmose. Haba tenido el
privilegio de ser un nio del kap y fue adems de chambeln portavoz del ejrcito,
seor de los establos y el ms importante, inspector del tesoro. Fue enterrado en
Saqqara.

Wah (2055 a. C.-2004 a. C.): Cargo: Administrador del estado Dinastas: XI (Reino
Medio) Reinados: Nebhepetre Montuhotep II Estuvo al servicio del canciller
Meketre como inspector de selladores. Fue enterrado en Tebas provisto de sus
Joyas.

Yuya (1279 a. C.-1213 a. C.): Cargo: Administrador Dinastas: XIX (Reino Medio)
Reinados: Ramss II Comenz sirviendo a Ramss II como seor del establo y
ms tarde se dedic a la administracin del Rameseum. Tuvo el gran honor, que
habitualmente era de los prncipes, de anunciar un jubileo del rey.

Zenn (-): Cargo: Administrador Dinastas: Periodo Ptolemaico Fue importante su

colaboracin con Apolonio para mejorar la economa del reino. Tuvo muchas ideas
para aumentar las reas de cultivo y sus cartas con Apolonio revelan muchos
datos de la administracin del periodo Ptolemaico.

1.2.5 MESOPOTAMIA

Mesopotamia, "pas entre dos ros", como lo llamaban los griegos, ubicado en el
valle que se extiende entre los ros Trigris y Eufrates, y que abarca desde el Golfo
Prsico hasta el Mediterrneo. Recibi en la antigedad el nombre de "Sumeria";
de ah que a sus primeros pobladores se los llamara "smerios", quienes
levantaron las primeras ciudades del mundo, 5.000 aos a.c.

Los pueblos smerios fueron invadidos por los acadios y asirios, de raza semita,
quienes llegaron como conquistadores y se quedaron adoptando la civilizacin de
sus predecesores y enriquecindola con sus conocimientos de matemticas,
medicina, astronoma, arquitectura y escultura. Estos pueblos sobrevivieron ms
de 3.000 aos, hasta la conquista de Babilonia por los persas (539 a.c.), la cual
convirti a Mesopotamia en parte del vasto imperio persa.
En Mesopotamia, como en Egipto, eran escasas las lluvias. Por eso tambin all
se aprovecharon las inundaciones de los ros para la agricultura: poca de
siembra, poca de cuidado de la cosecha y de recoleccin de la misma. Como los
ros crecan despus del deshielo en las montaas del Norte y se desbordaban en
el valle de Mesopotamia, este fenmeno exigi una adecuada planificacin de las
actividades del pas.

Fue pues necesario, lo mismo que en Egipto, establecer un complicado sistema de

canales para controlar las aguas y aprovecharlas para riego en las pocas de
sequa. La necesidad de construir y mantener una extensa red de diques,
estanques y presas, ofrece la clave para explicar algunas caractersticas de esta
civilizacin. All la agricultura ocup un lugar destacado, por la fertilidad de los
valles cercanos al golfo, abonados por el limo de las inundaciones y humedecidos
por el riego artificial. Las industrias ganaderas ocupaban gran parte de la
poblacin. Aunque el estado regulaba la tenencia de las tierras, la labranza, las
siembras, la recoleccin y dems actividades agropecuarias, su funcin adminis-
trativa no fue tan minuciosa y centralizada como en Egipto.

Los habitantes de Mesopotamia legaron a la humanidad invenciones importantes.

Una de esas invenciones fue la escritura que con el correr del tiempo se convirti
en la base del progreso de ese pas. Con el auxilio de la escritura, los sumerios
adoptaron un sistema para registrar sus transacciones comerciales. Establecieron
las pesas y medidas que an hoy usamos, como la vara de tres pies. Crearon un
sistema numrico duodecimal cuya unidad es el nmero 12, divisible por 2,3 y 4.
Inventaron el crculo de cuatro cuadrantes, dividido en 360 grados. Adems
adoptaron un calendario con el ao distribuido en doce meses.

Los acadios y los asirios, de raza semita, al mezclarse con los sumerios dieron
origen a un pueblo pujante, especialmente en asuntos comerciales. Edificaron la
ms grande y populosa ciudad de ese entonces, Babilonia. La organizacin
poltica y administrativa alcanz un alto nivel de evolucin en Mesopotamia, de lo
cual son pruebas las tablillas que se han recobrado con escritos que sealan la
existencia de un gobierno regido por el "Patriarca" y de un sistema de leyes. Uno
de los reyes ms antiguos de que se tenga noticia, llamado SULGI, antes de la
llegada de los semitas haba compilado un Cdigo de Derecho Civil y Comercia!
en donde ya se hablaba de documentos comerciales como la letra de cambio, el
endoso y el traspaso de obligaciones. Tambin en este cdigo se recogan
disposiciones penales crueles y brutales, que constituyen un ejemplo de los
primeros sistemas jurdicos del mundo.

Hacia el ao 2.000 a.c., el rey Hamurabi de Babilonia realiz otra compilacin de

leyes, la ms completa y avanzada que se conoce de esos tiempos, llamada el
"Cdigo de Hamurabi". Pocas fases de la actividad econmica, civil, penal,
comercial y, por consiguiente, administrativa, quedaron sin regular en dicho
cdigo.

En la poca en que gobernaba el Rey Hamurabi, la regin de Mesopotamia segua

siendo principalmente agrcola. Tambin la ganadera era prspera y en ella se
ocupaba gran parte de la poblacin. El gobierno regulaba las rentas, ayudaba a
los campesinos, legislaba sobre las hipotecas. El trabajo libre predominaba en la
agricultura de Babilonia. Un antiguo documento sumerjo indica que, hacia el
ao 2.800 a.c, la manufactura, la industria y las artes haban alcanzado bastante
desarrollo, lo cual impona un tipo de organizacin del trabajo y una
especializacin de oficios, entre los que se encontraban, por ejemplo:

Tejedores Orfebres

Bataneros Joyeros

Tintoreros Escultores

Ceramistas Grabadores en marfil y madera

Carpinteros Sastres

Constructores de barcos Cirujanos

Cerveceros

Esta clasificacin de oficios que aparece en el Cdigo de Hamurabi indica un

desarrollo importante de la divisin y especializacin del trabajo y del auge de una
actividad industrial.

La organizacin del trabajo en Babilonia tena gran relacin con la vida urbana. El
Cdigo de Hamurabi registra datos que indican la importancia que haban
adquirido las transacciones comerciales, las costumbres sobre herencias,
pagars, intereses, etc.; los deudores reciban un trato respetuoso y los
acreedores abusivos eran tratados con dureza.

Los templos eran centros principales de la actividad industrial. Los talleres de los
templos, que cumplieron una funcin doble, tanto religiosa como industrial,
constituyeron el principio de las que hoy conocemos como fbricas; las dimen-
siones de dichos templos permitan ubicar adecuadamente a cada trabajador.

En la civilizacin sumeria, y especialmente cuando Babilonia era una ciudad de

primera importancia en el medio oriente, la administracin alcanz notables
desarrollos. No fue tan centralizada como en Egipto. Haba ms actividad privada
o de libre empresa. El comercio fue sin duda la ms importante actividad, y
alcanz prcticas y regulaciones muy avanzadas. El Cdigo de Hamurabi,
principal fuente de informacin sobre las caractersticas de la sociedad sumeria,
contiene prescripciones de carcter civil, penal, comercial, judicial, laboral,
gubernamental y religioso que nos permiten detectar que la evolucin social
alcanzada por esta civilizacin fue notable. Se sabe, por ejemplo, que por el
trabajo artesanal se pagaba un "salario" y que exista una forma de aprendizaje.
En general, se puede aseverar que se daba en aquel entonces un cierto tipo de
organizacin artesanal.
 1.2.6 FEUDALISMO

Feudalismo es la denominacin del sistema poltico predominante en la Europa

occidental de los siglos centrales de la Edad Media(entre los siglos IX al XV,
aunque no hay acuerdo entre los historiadores sobre su comienzo y su duracin, y
sta vara segn la regin), y en la Europa Oriental durante la Edad Moderna,
caracterizado por la descentralizacin del poder poltico; al basarse en la difusin
del poder desde la cspide (donde en teora se encontraban el emperador o
los reyes) hacia la base donde el poder local se ejerca de forma efectiva con gran
autonoma o independencia por una aristocracia, llamada nobleza, cuyos ttulos
derivaban de gobernadores de imperio (duques, marqueses, condes) o tenan otro
origen (barones, caballeros, etc.).

El trmino feudalismo tambin se utiliza historiogrficamente para denominar

las formaciones sociales histricas caracterizadas por el modo de produccin que
el materialismo histrico (la historiografa marxista) denomina feudal.
Como formacin econmico-social, el feudalismo se inici en la Antigedad
tarda con la transicin del modo de produccin esclavista al feudal; a partir de
la crisis del siglo III y sobre todo con la disolucin del Imperio romano de
Occidente (siglo V) y la formacin de los reinos germnicos y el Imperio
carolingio (siglos VIII y IX).

Fundamentado en distintas tradiciones jurdicas (tanto del derecho romano como

del derecho germnico relaciones de clientela, squito y vasallaje), el feudalismo
respondi a la inseguridad e inestabilidad de la poca de las invasiones que se
fueron sucediendo durante siglos (pueblos
germnicos, eslavos, magiares, musulmanes, vikingos). Ante la incapacidad de
las instituciones estatales, muy lejanas, la nica seguridad provena de las
autoridades locales, nobles laicos o eclesisticos, que
controlaban castillos o monasterios fortificados en entornos rurales, convertidos en
los nuevos centros de poder ante la decadencia de las ciudades.

Desde el punto de vista institucionalista, el feudalismo fue el conjunto

de instituciones creadas en torno a una relacin muy especfica: la que se
estableca entre un hombre libre (el vasallo), que reciba la concesin de un bien
(el feudo) por parte de otro hombre libre (el seor), ante el que se encomendaba
en una ceremonia codificada (el homenaje) que representaba el establecimiento
de un contrato sinalagmtico (de obligaciones recprocas). Esta serie de
obligaciones recprocas, militares y legales, establecidas entre la nobleza
guerrera; giraba en torno a tres conceptos clave: seor, vasallo y feudo. Entre
seor y vasallo se establecan las relaciones de vasallaje, esencialmente polticas.
En el feudo, entendido como unidad socio-econmica o de produccin, se
establecan relaciones de muy distinta naturaleza, entre el seor y los siervos; que
desde la historiografa marxista se explican como resultado de
una coercin extraeconmica por la que el seor extraa el excedente productivo
al campesino. La forma ms evidente de renta feudal era la realizacin por los
siervos de prestaciones de trabajo (corveas o sernas); con lo que el espacio fsico
del feudo se divida entre la reserva seorial o reserva dominical (donde se
concentraba la produccin del excedente) y los mansos (donde se concentraba la
produccin imprescindible para la reproduccin de la fuerza de trabajo
campesina). En otras formas, los siervos se obligaban a distintos tipos de pago;
como una parte de la cosecha o un pago fijo, que poda realizarse en especie o en
moneda (forma poco usual hasta el final de la Edad Media, dado que en siglos
anteriores la circulacin monetaria, y de hecho todo tipo de intercambios, se
reducan al mnimo), a los que se aadan todo tipo
de derechos y monopolios seoriales.

1.2.7 CULTURAS DE AMERICA

La Civilizacin Maya

La cultura maya se comprendi en los estados de Yucatn, Campeche y Tabasco,

la mitad oriental de Chiapas, y el territorio de Quintana Roo, en Guatemala, la
regin occidental de Honduras y todo Belice.
En su evolucin se distinguen tres perodos: el llamado premaya, el Viejo Imperio
(320 987), el Nuevo Imperio (987 1441).

Cada una de las ciudades constitua un pequeo estado independiente a cuya

cabeza estaba el hombre verdadero, una especie de seor o cacique territorial.
Las facultades de este hombre verdadero eran muy amplias: diriga la poltica
interior y exterior con el asesoramiento de un consejo compuesto por los jefes
principales, sacerdotes, consejeros, nombraba a los jefes de los pueblos y aldeas
luego de un riguroso examen de honradez y capacidad.
Todas las ciudades contaban con una o varias plazas alrededor de la cual se
agrupaban loe edificios cvicos- religiosos. Pirmides escalonadas como base de
templos y altares ubicados sobre plataformas, canchas para el juego sagrado de la
pelota, patios, todo construido de piedra tallada y ornamentada.
Las viviendas del pueblo en cambio, se construan con palos y pajas y estaban
diseminadas en mayor o menor distancia del centro ceremonial.
La arquitectura en piedra de los Mayas tuvo sus propias leyes, sus propias
tcnicos de construccin, constituyndose como un todo original. Dentro de sus
rasgos ms significativos se encuentran el uso del techado de bveda de piedra
salediza, llamada tambin falsa bveda. Adems del cultivo del maz, la
fabricacin de utensilios de barro y el tejido, el resto del tiempo y energas del
pueblo maya lo consumi la arquitectura. En la escultura por ejemplo, el material
ms empleado fue la piedra caliza, aunque tambin se utiliz la madera, el estuco
y el barro. Las herramientas con las que contaron fueron los cinceles y los
martillos de piedra. Pintaban sus obras en rojo oscuro y azul.
Correspondi a los Mayas el invento de la escritura en nuestro continente.
Desarrollaron as mismo 2 sistemas numricos.

Esta civilizacin como otras basaba su economa en el cultivo del maz; y fue el
fracaso de ste sistema de explotacin agrcola, la causa de la decadencia y cada
del Viejo Imperio.

En efecto, utilizaba en sistema llamado agricultura de milpa que consista en

derribar rboles, quemarlos junto con la maleza, sembrar el grano y cada pocos
aos cambiar el sitio de la milpa. Este proceso de desmonte y quema de
extensiones cada vez mayores de la selva, la fue convirtiendo en sabanas
artificiales que no se podan aprovechar por la falta de herramientas, ya que ellos
no contaban ni con arados, ni con rastrillos, ni azadones, etc.
La consecuencia final de la agricultura de milpa fue lo que se ha llamado colapso
agrcola. Este no fue repentino, sino gradual, poco a poco la crisis fue afectando a
las distintas ciudades y determinando el abandono de este tipo de agricultura.
Aunque seguramente hubo otros factores adversos como intranquilidad social,
desorganizacin administrativa, crisis religiosa, etc.; pero el factor determinante
parece haber sido el fracaso econmico, el alto costo de la vida generado por la
completa incapacidad del sistema agrcola maya para cubrir las necesidades
crecientes de alimentacin de una poblacin cada vez ms numerosa.
En el siglo XVIII la ciudad de Teotihuacan fue destruida e incendiada; durante el
siglo X las ciudades fueron quedando abandonadas.

Conviene insistir que esta crisis tuvo lugar en el rea Mesoamericana.

En cambio en el rea andina, hasta el siglo XI, tuvo lugar un proceso contrario: la
gran expansin de la cultura de Tihuanaco. Posteriormente durante los siglos XI y
XII se observa un renacimiento de las culturas locales. En ese mosaico se
destacan tres culturas:

- Tolteca en Mxico.

- El llamado Nuevo Imperio Maya en Yucatn.

- La Chim en la costa norte del Per.

El llamado Nuevo Imperio Maya se ubica en el perodo comprendido entre los

siglos XI y XV.

La cultura Tolteca presenta un inters especial ya que se presenta como el nexo

entre Teotihuacan y los Aztecas.La serpiente emplumada teotihuacana se
transform entre los toltecas en el dios creador del universo y de los hombres, que
se hizo hombre para ensear el camino de la salvacin y predicar una moral
exigente.

La Civilizacin Tolteca
A la cada de las ciudades, como mencionamos anteriormente, sobrevino un
perodo de readaptacin. A partir del abandono de las ciudades se constata el
reemplazo de los antiguos centros rectores de cultura por otros nuevos. Una
multitud de factores sociales, econmicos, polticos religiosos anunciaban ya
esta crisis, cuyo proceso se vio an ms acelerado por la invasin de pueblos
brbaros. Se cree que los invasores fueron los Chichimecas, nombre con que los
aztecas designaban a las tribus del norte y que no formaban un pueblo sino que
eran un conjunto de tribus.

Los primeros invasores chichimecas, debieron caer sobre Teotihuacan a mediados

del siglo VII d.C. Poco tiempo despus comenzaron a denominarse toltecas. Los
arquelogos suponen que Teotihuacan fue la capital de los Toltecas, la Tula o
Tolln. Se especula que debieron existir dos Tolln, la primera Teotihuacan
representa el momento en que los chichimecas se convierten en Toltecas.
Hacia mediados del siglo IX d.C., los toltecas abandonaron definitivamente
Teotihuacan y deambularon por el valle de Mxico en busca del lugar apropiado
para llevar a su capital. Eligieron un valle a orillas del ro Tula y fundaron su
segunda ciudad. Tolln que fue el verdadero escenario de la historia Tolteca.
Desde el mismo instante que fundaron Tula, los toltecas debieron imponer una
fuerte autoridad militar en la regin. Las tierras semiridas en la que estaba
asentada, demandaron la construccin de canales de regado que, a su vez,
exiga mano de obra. Ello, unido a la necesidad de exigir alimentos como tributos,
y al peligro que representaba la cercana de los chichimecas agudiz su espritu
blico.
Las agudas disensiones internas y el desecamiento de la regin, explican las
continuas migraciones que afectaron a la ciudad.

La cada de Tula se debe a las largas luchas que caracterizaron a este perodo,
las continuas migraciones y las expediciones militares, fueron despoblando, poco
a poco, Tula. Hacia 1168 solo la habitaban ancianos, lo que hizo ms fcil que
fueran presa de otros pueblos chichimecas, los futuros aztecas.
Las Estructuras Sociales y Polticas

La sociedad maya estuvo profundamente estratificada.

La clase dirigente ocupaba la ms alta posicin, encabezada por el jefe del Estado
que cumpla funciones civiles, militares y religiosas. Esta clase dirigente estaba
compuesta por jerarcas de estas tres ramas.

El cargo de jefe de Estado era hereditario. De l dependan los administradores de

los centros subsidiarios, quienes adems integraban el Consejo de Estado. Al
frente de la casa sacerdotal estaba el supremo sacerdote.

Los funcionarios encargados de las labores administrativas menores componan el

segundo estrato, entre ellos los jefes militares o consultores polticos o encargados
(jefes de rancheros) de distribuir el trabajo tributario y de dirigir las fuerzas
militares con que contribuan al ejercito. A continuacin de ellos se encuentran los
militares, sacerdotes adivinos, curanderos y comerciantes.
El ltimo nivel de la pirmide sociopoltica corresponda a campesinos y a los
esclavos.
Las caractersticas geogrficas y climticas del escenario en el que se
desenvolvieron los mayas no les permitieron alcanzar un nivel de Estado urbano
como forma de organizacin poltica.

Los mayas, a mediados del clsico, obligados por la necesidad de aumentar sus
tierras de cultivo, iniciaron empresas militares que colocaron bajo su dominio o
soberana a estados ms pequeos. Los centros ceremoniales no albergaban a
ms del 6% de la poblacin total. Esta se reparta en pequeas comunidades, en
parajes que, a su vez se subdividan en grupos y sitios. Los parajes fluctuaban
entre 50 y 1000 habitantes. Los miembros de ese paraje a su vez mantenan, en
conjunto, al centro ceremonial, asumiendo su administracin poltico-religiosa y
econmica mediante un sistema de cargos.

La Civilizacin Azteca
Hacia finales del siglo XII, al tiempo de que la ciudad Tolteca de Tula era destruida,
los chichimecas irrumpan en el valle de Mxico. Comenzaba as un perodo de
luchas e invasiones por la supremaca protagonizadas por las tribus nahuas,
tepanecas y muchas otras, entre ellas los aztecas.
Al cabo de esto surgi una mezcla de unidad cultural e independencia poltica que
se conoce como civilizacin azteca.

La historia de los aztecas est ntimamente ligada a los acontecimientos

posteriores de Quetzalcalt de la capital tolteca.La poca de desorden que le
sigui se caracteriz por continuas migraciones que dejaron a Tula convertida en
una morada de ancianos.

Es de importancia su forma federal para la organizacin de los pueblos, de los

territorios conquistados y de la tradicin militar heredada de los Toltecas.
Mxico, la ciudad que ellos llamaban Tenochtitln haba sido fundada en 1325, la
tribu errante se haba establecido en el islote del lago Texococo. Los aztecas
mandados por su dios, dividieron la ciudad en 4 parcialidades, Moyotln,
Zoquiapan, Atzacualco y Cuepocan. El asiento de estas cuatro parcialidades
corresponda a 4 barrios de la ciudad espaola: San Pablo, San Juan, Santa
Maria, y San Sebastin.

Los tributos por lo general eran en especie y estaban ajustados a la posibilidad del
tributario, las ms comunes eran: alimentos, vestidos, materiales de construccin y
esclavos, pero tambin piedras preciosas plumas vistosas, oro.
En esta confederacin de pueblos, la supremaca de Tenochtitln radicaba en el
poder militar. Era una sociedad subordinada, cuya cspide radicaba en el jefe
militar quien por su jerarqua y reverencia que se le representaba, determin que
los espaoles lo consideraran como un emperador.

La necesidad de incorporar tierras a las actividades agrcolas les llev a construir

una enorme red de canales, diques y chinampas que reflejaban el gran podero de
la sociedad hidrulica. Canales y calzadas cruzaban a lo largo y ancho de
Tenochititln, comunicando hasta los ms apartados sectores con el corazn de la
ciudad, el centro ceremonial era una plaza cuadrada resguardada con murallas
almenadas.
En su centro los templos gemelos, presencian toda la ciudad desde lo alto de su
plataforma piramidal., a continuacin tena el campo de juego de pelota.
Un templo dedicado al sol o plataforma de los sacrificios gladiatorios, tambin el
templo de los dioses menores y el muro de las calaveras y el templo al dios
Quetzalcalt completaba el complejo religioso. Fuera de ah se encontraban los
palacios de los dirigentes y algunos edificios pblicos. A lo largo de los canales y
calles se alzaban las casas de los hombres comunes.

Estructuras Sociales y Polticas

El escalonamiento jerrquico de las instituciones polticas refleja un complicado

sistema de clases.

Se iniciaba con los calpullis, grandes unidades familiares clnicas que en numero
de 20 se distribuan entre las cuatro partes de la ciudad de Tenochtitln.
El calpulli agrupaba a aquella parte de la poblacin que tena un mismo
antepasado comn. Formaban lo que Kirchhoff llama un clan cnico, es decir,
sociedades cuyos miembros estn unidos por lazos de parentesco pero donde no
existe igualdad, hay diferencias de rango y de riqueza.

Cada calpulli tena un consejo de ancianos cuyo nmero variaba y tena un jefe
poltico y militar, el Calopllec, que era el que ordenaba el reparto de las tierras y de
los alimentos del clan y mandaba a los hombres en la guerra. De ste dependan
los recaudadores de tributos.

El gran consejo o Tlatocan, integrado por los representantes de los 20 capullis que
llevaban el nombre de oradores era el rgano fundamental del Estado Azteca.
Las funciones de ste consejo eran mltiples pero una de las principales era elegir
un pequeo consejo de cuatro miembros que a su vez elegan al jefe supremo del
Estado.
Estos cuatro prncipes eran los jefes de las cuatro agrupaciones de Calpullis y
tenan como misin principal asesorar al jefe militar y a la muerte de este
nombraban a otro gobernante. Como jefe nominal del Estado Azteca ste era
tratado con los mximos honores. Gozaba de todos los privilegios. Cando quera
transportarse era transportado en una litera que cargaban los cuatro altos jefes.
Junto a l haba otro jefe supremo que llevaba el nombre de mujer serpiente, era
un hombre que gozaba de los mismos privilegios. Este co-gobernador tuvo
mltiples funciones como remplazar al jefe del Estado cuando este se hallaba
fuera de la ciudad, estaba encargado de la recoleccin y almacenamiento del los
tributos.
Los macehuales constituan la gran masa de plebeyos libres, que vivan en los
calpullis donde alternaban los trabajos agrcolas con el ejercicio de las armas y la
artesana.
En el ltimo lugar del escalafn estaban los esclavos. La esclavitud tena mltiples
fuentes: deudores, asesinos, delincuentes prostitutas y prisioneros de guerra eran
los ms comunes.

La guerra era muy importante por sus resultados (botn, tributos, tierras), satisfaca
la permanente necesidad de cautivos para sacrificios. Todo hombre adulto y til
estaba obligado al servicio de las armas. Fuera del ciudadano comn tambin
existan grupos de guerreros profesionales que constituan rdenes militares. En
los combates se procuraba apresar la mayor cantidad de enemigos. Toda la tctica
y espritu de lucha se orientaba hacia ese objetivo, el prestigio y el rango
dependan de la cantidad de prisioneros que cada uno haba hecho.

Economa y Comercio Azteca

La actividad mercantil continu siendo el elemento unificador en la cultura

mesoamericana. Los mercados operaban a dos niveles: el local o regional y el
internacional o comercio a grandes distancias.

El mercado local se realizaba diariamente en sitios especialmente construidos

para ello. Se trasladaban las ms exticas mercancas provenientes de toda
Mesoamrica, diversos bienes tenan su lugar previamente asignado de modo que
el comprador saba de antemano hacia dnde ir. En las transacciones se utilizaban
monedas de varios tipos, las ms comunes eran semillas de cacao, mantas de
algodn, tachos de cobre o plaquitas de oro. Toda mercadera estaba gravada con
un impuesto que deba cancelarse cuando entraba al mercado.
El comercio a grandes distancias engloba artculos de lujo y estaba en manos de
especialistas mercantiles, quienes tenan un estrato especial en la sociedad
azteca. El comercio internacional se centralizaba en los puertos de intercambio,
estos eran asentamientos polticamente neutrales utilizados para almacenar y
transar productos llevados desde todas las regiones mesoamericanas. Los
mercados podan as realizar tratos independientemente de las relaciones
mantenidas por sus respectivos estados. La expansin azteca estuvo
especialmente motivada por el deseo de obtener materias prima y objetos de lujo
que no se producan en el valle de Mxico.
La actividad agrcola se concentraba fundamentalmente en las chinampas, donde
cultivaban maz frjoles, calabazas, aj etc.Una red de canales hbilmente trazada,
permita el traslado de campesinos.

La Cultura Material.

La disposicin de las ciudades era de carcter rectangular. En el centro de cada

una de ellas haba una plaza, en la cual estaban los principales edificios religiosos.
En toda ciudad azteca el templo era el edificio principal, siempre representados
por construcciones de piedras notables.

La vivienda azteca era de dos tipos: una choza simple con paredes de caa o
ramas, recubierta con barro y techo de paja. Y un tipo ms reciente que se
caracteriza por estar ms acordes con las aglomeraciones urbanas. Sus paredes
estaban construidas con piedras o adobes y solan tener techo plano.
Se coma y dorma en el suelo sobre esteras y mantas. Las casas de los ricos en
cambio, disponan de unos bajos asientos de madera y de algunos otros muebles
del mismo material.
El vestido de la gente comn era el taparrabos, y una manta que se anudaba
sobre el hombro derecho en lo que se refiere a los hombres. Las mujeres vestan
faldas y blusa larga sin mangas.

Guerreros, sacerdotes y mercaderes se distinguan en su vestimenta por adornos,

las diferencias en su indumentaria se referan a diferencias sociales y de rango.
Por ejemplo, los mercaderes y seores tenan un abanico de plumas.
En ninguna de sus culturas lleg a utilizarse un sistema de rotacin para el
transporte u otro fin industrial. Como no conocan animales de tiro o carga el nico
portador fue el hombre. Ms desarrollados eran en el transporte acutico, las
embarcaciones eran numerosas.

Culturas del Per: El Imperio Incaico

En nuestro sub-continente, el gran centro de vida cultural indgena fue el andino,

en donde se constituy y desarroll hasta culminar en los siglos XIII y XV de
nuestra era el Imperio Incaico.

Los Incas dominaron a la poblacin preexistente y adoptaron mucho de su forma

de vida y cultura, incluido el idioma que pasara a ser lengua oficial del Imperio.

La organizacin del Imperio.

El imperio incaico haba logrado un dominio uniforme y una homogeneidad tnica

casi total. Para llegar a estos resultados los Incas se debieron a 4 medios:
- una drstica poltica poblacional

- una coercitiva aculturacin de los pueblos sometidos.

- Una frrea centralizacin administrativa, con rasgos de una polica poltica.

- Una eficaz vertebracin del imperio a travs de las comunicaciones.
La poltica poblacional de homogenizacin consista en trasladar parte de la
poblacin de una zona recientemente conquistada a otra que desde mucho antes
perteneca al Imperio, y en las zonas que quedaban libres por los traslados ponan
a gente incaica. De esta forma se iba creando una uniformizacin de la poblacin,
siendo el primer paso para la incorporacin definitiva de los pueblos subyugados a
la nacin dominadora.

El segundo medio era la imposicin del idioma, la religin y la incaizacin

obligatoria de los herederos de los jefes vencidos, y de los hijos de la nobleza
subyugada. Apenas conquistada una nueva regin, el dominador implantaba all,
el culto del dios sol y el aprendizaje de la lengua Quechua. Se levantaban templos
y se enviaban sacerdotes para que explicasen a los dominados los ritos de la
religin solar.

La administracin del Estado Incaico estaba estrictamente centralizada. Como

fundamento y cspide del poder estaba el Inca, cuya persona divinizada
encarnaba todo el imperio.

El imperio se divida en cuatro grandes regiones. Cada una de ellas estaba al

mando de un gobernador general llamado apo. Cada regin se divida en
provincias, cada provincia tena su capital, y en ella se establecan depsitos y
almacenes, un templo del sol, un convento.

Otro de los factores importantes para la unificacin imperial fueron los caminos.
Del Cuzco partan cuatro grandes rutas, hacia los cuatro puntos cardinales. No
bastaba con hacer la carretera, era necesario dar a los viajeros refugio y
aprovisionamiento. Para esto de trecho en trecho se escalonaban los tambos,
edificios con una o ms piezas para los hombres y patio para las llamas. El
encargado del tambo deba dar alimentos y bebida gratis a todos los que
trabajaban para el Inca, los dems obtenan vveres a cambio de objetos.
La Organizacin Social.

La formacin social bsica del antiguo Per era la de grupos familiares unidos por
lazos de sangre y la creencia de descender de un comn antepasado mtico.
El antepasado poda ser tanto una persona como un animal o un objeto de la
naturaleza. Este grupo o ayllu era dueo de un territorio determinado, la llamada
marca dentro de la cual cada hombre casado reciba un trozo de tierra para
cultivar, cuya extensin era segn las necesidades de la familia que lo trabajaba.

Sobre la cima de la escala social se encontraba el Inca, descendiente directo del

Sol. Todos los que se acercaran a l, deban hacerlo con la frente inclinada, un
fardo sobre la cabeza y los pies descalzos, en seal de sumisin. El Inca y la
nobleza tienen como privilegio poder casarse con muchas mujeres, pero la
primera era siempre la principal, la que llevaba el titulo de emperadora. Las dems
mujeres tenan carcter de concubinas o esposas secundarias.

Por debajo del Inca, estaba la nobleza, que era de creacin reciente. Integraban
esa nobleza los llamados Incas por la sangre ya que estaba formada solo por los
descendientes de los soberanos. La nobleza Inca por privilegio comprenda a
todos los habitantes de la regin de habla quechua y gozaban de ciertos
privilegios.
Luego de esta clase de nobles exista otra constituida por un conjunto de
funcionarios de menor categora; tambin estos estaban exentos de impuestos, de
tributos.
Otra clase privilegiada, sostenida por la comunidad era la de los sacerdotes. A la
cabeza de todos ellos estaba el sumo Pontfice, que sola ser un hito o hermano
del Inca, seguan los oficiantes y luego los asistentes, tambin haba adivinos,
confesores y magos.
El peso del mantenimiento de todas estas clases privilegiadas y todas las tareas
de produccin y servicios recaa sobre el pueblo. Todo hombre adulto deba
cumplir tres obligaciones principales:

- Cultivar con sus hijos menores su lote de tierra, del que deban sacar lo
necesario para subsistir l y su familia.

- Deba sembrar y cosechar, con los dems tributarios, las partes de tierra
correspondiente al Sol y al Inca e ingresar los productos en los almacenes y
depsitos.
- Cumplir con la realizacin de los trabajos exigidos por el Estado durante un
perodo de 2 o 3 meses al ao.

Como indio tributario y adulto se consideraba a todo el que estaba entre los 25 y
50 aos, deba estar casado y tener familia constituida. Al contrario de la clase
privilegiada, ningn tributario poda casarse con ms de una mujer. Todo
integrante del grupo familiar poda ser reducido al estado de yanacona que era el
de la servidumbre, un tributo de servidores impuesto por el Inca.
Este rgido ordenamiento social esta resguardado por severas normas ticas y
penales. Toda infraccin a la tica o a la ley, implicaba la desobediencia al Inca y
dado su carcter de persona divina, cada infraccin equivala un sacrilegio.

La Economa

La base econmica del Tihuantisuyo era la agricultura. Dada la naturaleza de la

regin, marcada por la cadena de los Andes, de innumerables valles y quebradas,
el cultivo se haca siempre sobre andenes o bancales. El riego se haca mediante
un sistema de canales que llevaban el agua a todas partes donde haca falta.
Las labores del campo comenzaban en julio, con el abono de las tierras, con
estircol de llama o humano. En agosto el suelo era trabajado con un bastn de
sembrar al que llamaban taclla, perfeccionado con un pedal fijo y un mango curvo.
Trabajaban varis hombres en fila para levantar grandes terrones que las mujeres
rompan con martillos. De setiembre a diciembre eran los meses de labriego, de
siembra. Despus que los hombres hacan agujeros, las mujeres depositaban en
ellos los granos de maz o papa y emparejaban la tierra con una cuchilla de palo.
Era tan importante el cultivo de la tierra para la vida del pueblo, que el propio Inca
y sus parientes iniciaban cada ao las tareas de labranza. En las partes fras y
altas se cultivaba sobre todo la papa, la quinua y la oca. En los valles ms bajos y
en la costa la principal planta de cultivo era el maz, que se consuma de distintas
maneras. El aj, la calabaza, el man, la mandioca, la achira, los porotos, el
algodn, eran las plantas ms cultivadas.

All donde el clima lo permita los incas cazaban y criaban alpacas, guanacos,
vicuas. La llama era cuidada y mantenida en los corrales del Inca, los cuises o
conejillos de Indias andaban en las casas ya que se los consideraban de buena
suerte y de excelente carne.

1.3 PRECULSORES DE LA ADMINISTACION Y LA OBRA.

 1.3.1 Frederick Winslow Taylor.

Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856-21 de marzo de 1915) fue

un ingeniero industrial y economista estadounidense, promotor de la organizacin
cientfica del trabajo y es considerado el padre de la Administracin Cientfica. En
1878 efectu sus primeras observaciones sobre la industria del trabajo en la
industria del acero. A ellas les siguieron una serie de estudios analticos sobre
tiempos de ejecucin y remuneracin del trabajo. Sus principales puntos, fueron
determinar cientficamente trabajo estndar, crear una revolucin mental y un
trabajador funcional a travs de diversos conceptos que se intuyen a partir de un
trabajo suyo publicado en 1903 llamado Shop
Management. El fue el padre de la administracin.

Teoria de taylor.

Segn Antonio Siera Monereira, Taylor desde su

adolescencia comenz a perder la vista, adems,
su cuerpo era de complexin dbil y no poda
participar de los juegos que los otros organizaban
como el bisbol y el tenis. Obligado al
degradante, para un muchacho, papel de
espectador, dedic su vida a concebir cmo
mejorar el rendimiento del esfuerzo fsico
derrochado por los jugadores mediante un diseo ms adecuado de los
instrumentos por ellos utilizados. Esta actitud lo marcara de por vida, para l lo
importante era medir el esfuerzo, el lugar y los movimientos para obtener una
vasta informacin y de ah, sacar provecho de manera que se diera la
mayor eficiencia posible tanto en el deporte como en la produccin. Sus bigrafos
tambin lo califican como una persona de actitud inflexible frente a las reglas del
juego incluso un juego de crquet representaba para l una fuente de estudio y de
anlisis.
Antes de las propuestas de Taylor, los trabajadores eran responsables de planear
y ejecutar sus labores. A ellos se les encomendaba la produccin y se les daba la
"libertad" de realizar sus tareas de la forma que ellos crean era la correcta sin
tener conocimientos tcnicos. El autor lo describe de esta manera: encargados y
jefes de taller saben mejor que nadie que sus propios conocimientos y destreza
personal estn muy por debajo de los conocimientos y destreza combinados de
todos los hombres que estn bajo su mando. Por consiguiente, incluso los
gerentes con ms experiencia dejan a cargo de sus obreros el problema de
seleccionar la mejor forma y la ms econmica de realizar el trabajo. De ah que
sus principios vistos en su perspectiva histrica, representaron un gran adelanto y
un enfoque nuevo, una tremenda innovacin frente al sistema. Se debe reconocer
aqu que Taylor representa el sueo de una poca, como lo es Estados Unidos de
los primeros aos del siglo XX donde era imperativo alcanzar la mayor eficiencia
posible, cuidando el medio ambiente aunado a una explosin demogrfica
acelerada en las ciudades, una demanda creciente de productos.

Existe una diferencia muy particular entre la teora de Taylor y Henry Fayol que
result adyacente hacia la conyugal del sistema opresor de Estados Unidos, en el
uso del tiempo, ya que Fayol se enfoca ms en la estructura general de la
organizacin, mientras que Taylor se enfocaba ms en el mtodo y herramientas
del trabajo para una mejor eficacia. Otra diferencia entre Taylor y Fayol es el rea
de la pirmide de la organizacin que estudiaban, una es el nivel operario que es
el rea de estudio de Taylor mientras que Fayol se dedic al estudio del rea
superior de la organizacin, como l deca "el arte de gobernar".

Aportes.

Estudio de Movimientos en el mbito del acero

Estandarizacin de herramientas.

Departamento de planificacin de ventas.

 Principio de administracin por excepcin.

Tarjeta de enseanzas para los trabajadores.

Reglas de clculo para el corte del metal y el acero.

Mtodos de determinacin de costos.

Seleccin de empleados por tareas.

Incentivos si se termina el trabajo a tiempo.

Principios de Taylor.

En el libro The Principles of Scientific Management publicado en 1911 mencionaba

los principios que sustentaban la perspectiva cientfica de la administracin y le
daban un nuevo giro a la manera de cmo se haca el trabajo en aquella poca, es
as como las personas que administran la produccin deben adquirir nuevas
responsabilidades como se ver a continuacin. Segn Taylor, la gerencia:

1. Elaboran una ciencia para la ejecucin de cada una de las operaciones del
trabajo, la cual sustituye al viejo modelo emprico.

2. Seleccionan cientficamente a los trabajadores, les adiestran, ensean y

forman, mientras que en el pasado cada trabajador elega su
propio trabajo y aprenda por s mismo como poda mejorar.4

3. Colaboran cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que el

trabajo se realiza de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha
elaborado

4. El trabajo y la responsabilidad se reparten casi por igual entre la gerencia y

los obreros. La gerencia toma bajo su responsabilidad todo aquel trabajo
para el que est ms capacitada que los obreros, mientras que, en el
 pasado, casi todo el trabajo y la mayor parte de la responsabilidad se
echaban sobre las espaldas de los trabajadores (Taylor, p. 43).

5. Estudiar para promover mejores oportunidades para el empleado. El

estudio del trabajo se hace consultando al trabajador, sino en asociacin
con l.

Principio de excepcin.

El Principio de Excepcin planteado por Taylor, en el campo de la administracin,

representa un filtro de informacin en el que, segn sus palabras: ...
el administrador debera recibir informes condensados, resumidos e
invariablemente comparativos, cubriendo, sin embargo, todos los elementos que
son de inters para la administracin. Esos resmenes deberan ser
cuidadosamente revisados por un ayudante antes de que lleguen al administrador,
y poseer, adems, todas las excepciones buenas como de las excepciones malas;
se obtiene en pocos minutos, una visin global de los progresos realizados de los
reveses y deja al administrador la posibilidad de considerar las lneas de la
poltica, y estudiar el carcter y el ajuste de los hombres importantes bajo su
mando.

Lo que sugiere Taylor, es una autonoma relativa a los diferentes departamentos

operativos de la empresa y una red de comunicacin Algednica que indique el
momento en que la jerarqua debe entrar a funcionar. Este es el Principio de
Excepcin en el campo de la Administracin de Empresas.

De esta forma la Algedona (o el Principio de Excepcin) representa el mecanismo

que une e integra los conceptos de autonoma de un subsistema con los de
jerarqua entre subsistemas. A travs de dicho mecanismo la libertad de los
subsistemas se hace efectiva y real. El subsistema poseer total autonoma hasta
los lmites de su capacidad para controlar su conducta. Pasado ese lmite, la
Algedona lo hace dependiente de su subsistema jerrquicamente superior a ste,
dentro de su propia autonoma, resuelva el problema y restituya la autonoma
perdida del subsistema subordinado. As
ste continuar gozando de "libertad".

Evidentemente, si el sistema jerrquico

inmediatamente superior se ve incapacitado
de resolver el problema de ese subsistema,
entonces deber acudir, a su vez, a su nivel
superior, perdiendo as tambin su
autonoma, en relacin con ese problema en
particular.

1.3.2 HENRI FAYOL

Fue uno de los principales contribuyentes al enfoque clsico de la administracin.

Naci en Estambul, el 29 de julio de 1841, en el seno de familia burguesa, vivi las
consecuencias de la Revolucin Industrial y ms tarde, la Primera Guerra Mundial.
Se gradu en ingeniera de minas a los 19 aos, en el ao 1860, e ingres a una
empresa metalrgica y carbonfera, donde desarroll toda su carrera. A los 25
aos fue nombrado gerente de las minas a los 47 ocup la gerencia general de la
Compagnie Commentry Fourchambault et Decazeville, se hallaba en situacin
difcil. Su administracin fue muy exitosa. En 1918entreg la empresa a su
sucesor, en una situacin de notable estabilidad.

Muri en Pars el 19 de noviembre de 1925, producto de su edad.

Fayolismo
Tambin llamada Administracin positiva, Enfoque Anatmico y Enfoque del
proceso administrativo. Su aporte principal fue el de escribir sobre problemas no
estudiados por Taylor, ya que mientras Taylor concentra sus estudios en el taller o
la fbrica, Fayol lo hace a nivel de la direccin, creando lo que algunos llaman
escuela de "jefes". Hizo grandes contribuciones a los diferentes niveles
administrativos. Escribi Administration industrielle et gnrale, el cul describe
su filosofa y sus propuestas.

Las funciones de administracin de FayoL

De acuerdo con Fayol, toda empresa industrial debe tener presentes los siguientes
seis grupos de funciones:

Funciones tcnicas: aquellas a travs de las cuales se realiza la

produccin de bienes y servicios.

Funciones comerciales: la empresa necesita tanto saber producir

eficientemente como comprar y vender bien.

Funciones financieras: es imprescindible una hbil gestin financiera con

el fin de sacar el mayor provecho posible de las disponibilidades evitando
aplicaciones imprudentes de capital.

Funciones de seguridad: proteccin de las personas y bienes de la

compaa contra robos, inundaciones, etc.

Funciones contables: relacionadas con los inventarios, registros,

balances, costos y estadsticas.

Funciones administrativas: las encargadas de coordinar y sincronizar las

otras cinco funciones. Constituyen el objeto principal de estudio para Fayol,
pues en su poca an estn en pleno desarrollo y concrecin.

Dentro de las funciones distingue el proceso correcto de administracin:

 Planear: anticipar el futuro y trazar el plan de accin.

Organizar: mantener tanto la estructura material como social de

la empresa.

Dirigir: guiar y orientar al personal.

Coordinar: armonizar todos los actos y todos los esfuerzos colectivos.

Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas
y las rdenes dadas.

Las funciones administrativas no son privativas de la alta direccin, sino que se

reparten por toda la jerarqua de la empresa. Fayol afirma que la capacidad bsica
de las personas situadas en los niveles inferiores es la capacidad profesional
caracterstica de la empresa, mientras que la capacidad esencial de la alta
direccin es la administrativa. Es decir, conforme se asciende en la escala
jerrquica de la organizacin deben aumentar las funciones administrativas,
mientras que si se desciende predominan las funciones tcnicas.

Uno de los objetivos de los estudios de Henri Fayol y de toda empresa debe ser
el conseguir mejores administradores a travs de una enseanza organizada de
las tcnicas de direccin.

Los seis bloques de funciones sealados se dan siempre en cualquier empresa,

sea pequea o grande, simple o compleja. A cada funcin corresponden
capacidades especficas que deben poseer las personas que las vayan a
desempear.

Los principios de administracin de Fayol

Fayol organiz las operaciones industriales y comerciales en catorce grupos:

Unidad de mando: Cada empleado tiene que responder a un solo jefe...

 Autoridad y responsabilidad: Quien tiene el poder avalado por un cargo,
tiene que responder por los resultados de su gestin.

Unidad de direccin: Todos los miembros de una organizacin deben

trabajar a favor de los mismos objetivos.

Centralizacin: Se refiere a la afluencia hacia la cabeza de mando quien

tomara las decisiones. Cuanto ms grande sea la organizacin menor ser la
centralizacin...

Subordinacin del inters particular al general: Son prioritarios los

intereses de la organizacin y luego los personales.

Disciplina: Es sinnimo de respeto.

Divisin del trabajo: Induce a la especializacin y por lo tanto

promueve eficiencia.

Orden: Se puede sintetizar con la frase un lugar para cada cosa y cada
cosa en su lugar . De esta forma se evitan demoras en bsquedas
infructuosas de por ejemplo las herramientas de trabajo.

Jerarqua: Representa la cadena de mando, quin manda a quin. Hay que

respetarla dirigindose al inmediato superior/inferior.

Justa Remuneracin: La retribucin por el trabajo debe ser acorde a las

tareas desempeadas y justas.

Equidad: Es sinnimo de justicia y trato igualitario para con todos los

empleados.

Estabilidad del personal: Se le debe dar al trabajador el tiempo suficiente

para aprender y asimilar las tareas encomendadas.
 Iniciativa: Se debe estimular y valorar los aportes efectuados por el
personal que favorezcan a la empresa.

Trabajo en Equipo: Se refiere a la armona

en los vnculos para que el ambiente laboral sea
agradable.

Esta escuela es contempornea a la de

la Administracin Cientfica, cuyo fundador
fue Frederick Winslow Taylor.

1.3.3 ABRAHAM HAROLD MASLOW

Abraham Harold Maslow nace el 13 de Abril de 1908 en Brooklyn, New York, El

mayor de siete hermanos hijos de Inmigrantes Judos de Rusia. Los padres de
Maslow esperando que su hijo tuviera un futuro brillante lo empujaron hacia el
xito acadmico.

Primero Estudio Derecho en el City College de New Cork, luego se casa con su
prima- hermana Bertha contra el deseo de sus padres, tuvieron dos hijas. En 1928
se mudan a Wisconsin donde Abraham atiende a la Universidad de Wisconsin
donde empez sus estudios de psicologa, all conoce a Harry Harlow, famoso por
sus experimentos sobre el comportamiento posesivo en los monos. Recive su
diploma en 1930, su Master en 1931 y su PHD en 1934. Luego vuelve a NY donde
trabajo con E.L Thorndike en la universidad de Columbia, all Maslow se interesa
por la sexualidad humana.

Durante la segunda guerra mundial abandono la psicologa experimental e intento

comprender las causas del odio, los prejuicios y la guerra. En 1951 marcho a la
Universidad de Brandeis, donde permanecera hasta un ao antes de su muerte.
En 1962 ayudo a fundar la Asociacin de Psicologa Humanstica con un grupo de
psiclogos eminentes entre los que estaban Rollo May y Carl Rogers, e inspiro
tambin la fundacin de la Revista de Psicologa Transpersonal. Se intereso por la
psicologa del trabajo, y descubri que muchos empresarios de xito usaban el
mismo enfoque positivo sobre la naturaleza humana que el preconizaba acerca de
la autorrealizacin. Maslow fue elegido presidente de la Asociacin Psicolgica
Americana en 1967. Al ao siguiente abandona Bradeis y muere el California de
un ataque al corazn, el 7 de mayo de 1970.

Un concepto bsico de motivacin: cada ser humano es un mundo y cada uno

busca satisfacer sus necesidades, desde las ms bsicas hasta las de carcter
superior.

Si se quiere comprender al recurso humano en la organizacin es necesario

conocer las causas de su comportamiento por que ms all de ser empleados o
trabajadores somos seres humanos.

Abraham Maslow plante en su libro Motivation and Personality (Motivacin y

Personalidad) el concepto de la Jerarqua de Necesidades que fundamenta, en
mucho, el desarrollo de la escuela humanista en la administracin y permite
adentrarse en las causas que mueven a las personas a trabajar en una empresa y
a aportar parte de su vida a ella.

El concepto de jerarqua de necesidades de Maslow, planteado dentro de su teora

de la personalidad, muestra una serie de necesidades que ataen a todo individuo
y que se encuentran organizadas de forma estructural (como una pirmide), de
acuerdo a una determinacin biolgica causada por la constitucin gentica del
individuo. En la parte ms baja de la estructura se ubican las necesidades ms
prioritarias y en la superior las de menos prioridad.

As pues, dentro de esta estructura, al ser satisfechas las necesidades de

determinado nivel, el individuo no se torna aptico sino que ms bien encuentra en
las necesidades del siguiente nivel su meta prxima de satisfaccin. Aqu subyace
la falla de la teora, ya que el ser humano siempre quiere ms y esto est dentro
de su naturaleza. Cuando un hombre sufre de hambre lo ms normal es que tome
riesgos muy grandes para obtener alimento, una vez que ha conseguido
alimentarse y sabe que no morir de hambre se preocupar por estar a salvo, al
sentirse seguro querr encontrar un amor, etc.

El punto ideal de la teora de Maslow sera aquel en el cual el hombre se sienta

"autorrealizado" pero esto es muy raro, se podra decir que menos del 1% de las
personas llegan a la plena realizacin.

LA JERARQUA DE NECESIDADES

* NECESIDADES FISIOLGICAS: estas necesidades constituyen la primera

prioridad del individuo y se encuentran relacionadas con su supervivencia. Dentro
de stas encontramos, entre otras, necesidades como la homestasis (esfuerzo
del organismo por mantener un estado normal y constante de riego sanguneo), la
alimentacin, el saciar la sed, el mantenimiento de una temperatura corporal
adecuada, tambin se encuentran necesidades de otro tipo como el sexo, la
maternidad o las actividades completas.

* NECESIDADES DE SEGURIDAD: con su satisfaccin se busca la creacin y

mantenimiento de un estado de orden y seguridad. Dentro de estas encontramos
la necesidad de estabilidad, la de tener orden y la de tener proteccin, entre otras.
Estas necesidades se relacionan con el temor de los individuos a perder el control
de su vida y estn ntimamente ligadas al miedo, miedo a lo desconocido, a la
anarqua...

* NECESIDADES SOCIALES: una vez satisfechas las necesidades fisiolgicas y

de seguridad, la motivacin se da por las necesidades sociales. Estas tienen
relacin con la necesidad de compaa del ser humano, con su aspecto afectivo y
su participacin social. Dentro de estas necesidades tenemos la de comunicarse
con otras personas, la de establecer amistad con ellas, la de manifestar y recibir
afecto, la de vivir en comunidad, la de pertenecer a un grupo y sentirse aceptado
dentro de l, entre otras.

* NECESIDADES DE RECONOCIMIENTO O ESTIGMA: tambin conocidas como

las necesidades del ego o de la autoestima. Este grupo radica en la necesidad de
toda persona de sentirse apreciado, tener prestigio y destacar dentro de su grupo
social, de igual manera se incluyen la autovaloracin y el respeto a s mismo.

* NECESIDADES DE AUTO SUPERACIN: tambin conocidas como de

autorrealizacin, que se convierten en el ideal para cada individuo. En este nivel
el ser humano requiere trascender, dejar huella, realizar su propia obra, desarrollar
su talento al mximo.

CONTRIBUCIN DE LA TEORA DE MASLOW A LA ADMINISTRACIN

Segn Maslow, las personas estn dominadas por los impulsos de sus
necesidades internas insatisfechas, que orientan y determinan su comportamiento,
que quedo determinada en la Jerarqua de las necesidades humanas. Maslow
contribuy con una sicologa de la personalidad de los subordinados, haciendo
nfasis solo en las necesidades internas del hombre, y considerar la situacin en
la que acta.

Para la administracin es til conocer el comportamiento de los subordinados para

conformar una poltica que satisfaga las necesidades de los individuos de alguna
organizacin, empresa y estructuras del estado.
Varias investigaciones no llegaron a confirmar cientficamente la teora de Maslow,
incluso algunas de ella la invalidaron. No obstante, dicha teora ofrece un
esquema orientador para el comportamiento del administrador, ya que esta
suficientemente bien estructurada y actualmente es
muy usada por los departamentos de recursos
humanos en las empresas, etc.

1.3.4 DOUGLAS MCGREGOR.

Nace en Detroit en 1906, obtuvo una licenciatura de Ingeniera Mecnica del

Instituto de Tecnologa de Rangoon, en 1932 obtuvo una licenciatura en psicologa
de la Universidad de Wayne, posteriormente obtuvo su maestra en 1933 y
doctorado en Psicologa Experimental de la Universidad de Harvard en 1935.

McGregor formul dos conjuntos de supuestos, la Teora X y la Teora Y, acerca de

la naturaleza humana. La teora X presenta, en esencia, una visin negativa de las
personas. Asume que stas tienen pocas ambiciones, les desagrada trabajar,
quieren eludir responsabilidades y deben ser supervisadas estrechamente para
trabajar con eficacia. Por otra parte, la Teora Y presenta una visin positiva y
asume que las personas se pueden dirigir solas, aceptan las responsabilidades y
piensan que trabajar es algo tan natural como descansar o jugar. McGregor
pensaba que los supuestos de la Teora Y captaban mejor la verdadera naturaleza
de los trabajadores y que debera guiar el ejercicio de la administracin. (Robbins
& Decenzo, Fundamentos de administracin, 2002).

Administracin de la calidad

Calidad
El concepto de calidad siempre ha existido; est implcito en las leyes de la
naturaleza; la misma teora de la evolucin de Charles Darwin, nos sugiere que la
naturaleza realiza cambios aleatorios en los seres vivos, mutaciones que cambian
sus caractersticas y aptitudes adaptndolas a las exigencias del entorno,
hacindolas de mayor calidad. Segn esta teora los que son de mayor calidad
sobreviven y dominan su raza, los otros tienden a desaparecer. (Izar Landeta &
Gonzlez Ortz, 2004).

Con forme la raza humano ha ido evolucionando, descubriendo nuevos horizontes,

adoptando diferentes filosofas y desarrollando todo tipo de teoras, el hombre se
ha dado cuenta que mediante ciertas acciones, puede controlar la calidad, y por lo
tanto la calidad ya no es solo asunto de la naturaleza sino que el mismo puede
crearla.

Es hasta el periodo de la Segunda Guerra Mundial cuando se comenz a

desarrollar la calidad como un tema de gran relevancia, iniciando la formalizacin
de su estudio y aplicacin, brindando las bases sobre las cuales en la actualidad
muchas de las empresas, construyen sus estrategias de trabajo.

La calidad, en el mbito laboral es un estilo de trabajo, es la que define a cierto

producto, servicio, empresa, proceso, sistema, etctera. Calidad no es esttica, es
dinmica, est en constante bsqueda de mejorar, de satisfacer, de cumplir y
rebasar las expectativas de los clientes.
 1.3.5 HENRY GANTT

Henry Laurence Gantt (Condado de Calvert, Maryland, Estados Unidos, 20 de

mayo de 1861 - Pine Island, Nueva York, Estados Unidos, 23 de
noviembre de 1919), fue un ingeniero industrial mecnico estadounidense.
Conocido por el desarrollo del diagrama de Gantt en la dcada de 1910.

Fue discpulo de Frederick Winslow Taylor, siendo colaborador de ste en el

estudio de una mejor organizacin del trabajo industrial. Sus investigaciones ms
importantes se centraron en el control y planificacin de las operaciones
productivas mediante el uso de tcnicas grficas, entre ellas el llamado diagrama
de Gantt, popular en toda actividad que indique planificacin en el tiempo. Su obra
principal, publicada en 1913, se titula Work, Wages and Profits (Trabajo, salarios y
beneficios). Fue uno de los ms inmediatos seguidores de Taylor, con quien
trabaj durante 14 aos. Sin embargo, en el momento en que las teoras de Taylor
comenzaron a ser duramente criticadas de deshumanizadas, Gantt mostr un
especial inters por el aspecto humano. Tambin enfatiz la importancia de la
capacitacin y el entrenamiento para el mejor desarrollo de los trabajadores.

Diagrama Gantt.

Una de sus principales apariciones a la

administracin es la grfica de barras conocida
como carta o diagrama de Gantt, que consiste en
un diagrama en el cual el eje horizontal representa
las unidades de tiempo, y en el vertical se registran
las distintas funciones, las que se representan por
barras horizontales, indicando los diversos tiempos
que cada una de ellas exige.

1.3.6 ROBERT OWEN

Robert Owen (14 de mayo de 1771 - 17 de noviembre de 1858) fue un empresario

y un socialista utpico britnico, que llev a la prctica sus
ideas reformistas primero en su fbrica de New Lanark (Escocia) y luego en las
colonias de New Harmony, que fund en 1825 en Estados Unidos, y de
Harmony Hall, fundada en 1840 en Gran Bretaa. A su vuelta de Amrica en 1828,
se convirti en el gran impulsor y lder del movimiento obrero britnico.

Su reformismo y su oposicin a la idea de la lucha de clases marc la historia del

socialismo ingls, como record Sidney Webben el Congreso del Partido
Laborista de 1923: Debemos recordar que el fundador del socialismo ingls no
fue Karl Marx sino Robert Owen, y que Robert Owen no predicaba la lucha de
clases, sino la doctrina de la fraternidad humana. Por otro lado Owen est
considerado como el padre del cooperativismo.
Hombre y sociedad
Desde el punto de vista de Owen, y en oposicin a los filsofos del individualismo,
el hombre es un producto social, manufacturado. El hombre sera un libro en
blanco que la sociedad, mediante sus agentes socializadores, procede a escribir.
El carcter del individuo pasa a ser creacin del medio social y el azar de las
circunstancias, y no consecuencia de una naturaleza metafsica predestinada.
Cree en la omnipotencia de la razn, por lo que su ideologa asienta sus bases en
la educacin. Se puede considerar a Owen a uno de los padres del
pensamiento pedaggico.

Parte de la idea de que las condiciones de vida determinan la suerte del individuo
y, para mejorarla, se debe reconstruir el ambiente en que vive el ser humano. Para
Owen, el hombre depende de su entorno natural y social. El hombre es bueno por
naturaleza pero las circunstancias no le dejan serlo (idea original de Rousseau, y
que quiz el adapte). Quiere mejorar el entorno del hombre para que ste sea
bueno, para que emerja su bondad. El hombre bueno trabajar mejor
voluntariamente.

Owen siempre se mostr optimista sobre la posibilidad de regenerar a la

humanidad:

Reforma de la sociedad

El propsito de Robert Owen era reformar la sociedad capitalista no slo para

mejorar las condiciones de vida de los trabajadores sino sobre todo para crear un
nuevo mundo moral que regenerara a la sociedad y transformara la
naturaleza del hombre. De ah la importancia que siempre concedi a la
educacin que deba empezar desde la infancia Owen se opuso radicalmente al
trabajo infantil y denunci la explotacin de los nios y proseguir con la
formacin intelectual de las clases trabajadoras.

Para alcanzar el nuevo mundo moral Owen rechazaba la revolucin y la lucha

de clases y propugnaba la va reformista e interclasista, porque confiaba en que
los datos cientficos de la razn seran suficientes para convencer a las clases
altas para que hicieran concesiones a los trabajadores y alumbrar as la nueva
sociedad. Siguiendo a los ilustrados, estaba persuadido de que el carcter del
hombre lo modelaban las circunstancias por lo que si se modificaba el medio
social sera posible su regeneracin. l mismo aplic este principio en su fbrica
de New Lanark mediante la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de los
obreros que all trabajaban, y lanz un llamamiento a los ricos en 1818:

Siguiendo los postulados de la teora del valor-trabajo, consideraba al trabajo

como la fuente de toda la riqueza nacional, que si estaba bien dirigido poda
producir una cantidad superior a las necesidades esenciales de la humanidad, y
tambin como la medida natural del valor, principio que deba ponerse en
prctica inmediatamente, pues hasta que las ventajas materiales no se
distribuyan equitativamente, no puede existir igualdad en la prctica.

Teora de Robert Owen

La teora de Robert Owen consista en que una fuerza de Trabajo satisfecha era
una fuerza de Trabajo eficiente. "Mejorando el entorno se mejora al hombre", sola
repetir. De este modo, en su fbrica redujo el Trabajo a los nios y dio nfasis a la
educacin. Elev los salarios, disminuy las horas de Trabajo, les dio ms luz a
las fbricas, construy reas verdes.

Los resultados que obtuvo Robert Owen fueron sorprendentes: contrariamente a

los pronsticos, se obtuvieron sustanciosos beneficios en New Lanark.

A pesar del xito, Robert Owen se pele con sus socios y fue marginado de la
compaa, lo que lo llev a la conviccin de que no se poda confiar en la iniciativa
privada para llevar a cabo las reformas econmicas y sociales que se requeran.
En consecuencia, en su etapa posterior Robert Owen defendi un rol ms
significativo del gobierno, buscando transformar en leyes sus postulados para
reformar las fbricas, ayudar a los desempleados y generar un sistema nacional
de educacin.

1.3.7 MAX WEBER.

Ertfurt, 1864 Munich, 1920. Socilogo y economista alemn. Fue el ms

importante estudioso de la estructura y principios de la burocracia. Iniciador y
exponente de la escuela estructuralista. Notable su actividad en la poltica.

Sus obras ms importantes fueron:

Economa y sociedad. Obra publicada tras su muerte que recoge lo

principal de su pensamiento.
 tica protestante y espritu del capitalismo. Sostiene que la aparicin y el
desarrollo del capitalismo en los pases del centro y norte de Europa
responde a la tica calvinista, con ello se opuso a las tesis marxistas.

Sobre la objetividad de los conocimientos sociolgicos y sociopolticos.

Donde propuso una metodologa para estudiarlos fenmenos sociales.

A continuacin haremos hincapi en los aportes que Weber proporcion a la

administracin y a la escuela estructuralista, centrando sus estudios en la
racionalizacin; la democracia; el comportamiento; la autoridad, de la cual
distingue tres tipos fundamentales: la tradicional, la racional-legal y la carismtica;
y la burocracia de la que realiza un modelo burocrtico. Este ltimo presenta
aspectos tanto positivos, los que fueron acentuados por Weber y por sus
defensores, como tambin aspectos negativos referentes a la opinin pblica.
Weber analiz profundamente a las organizaciones desde puntos de vista
diferentes.

Sus aportes a la administracin fueron muy importantes, pero fueron reconocidos

20 aos despus de su muerte:

La autoridad. De la cual distingue tres tipos fundamentales: la tradicional,

la racional- legal y la carismtica;

La burocracia. De la cual surge el modelo burocrtico, el cual presenta

aspectos tanto positivos, los que fueron acentuados por Weber y por sus
defensores, como as tambin aspectos negativos referentes a la opinin
pblica.

La autoridad
Max Weber adentr su anlisis en aquellas reas de inters en que la economa y
la sociologa se relacionaban para as poder interpretarlas motivaciones de la
conducta. Centr su atencin en el poder y la legitimacin de la autoridad. Se
fundamenta en un concepto de autoridad legtima, a diferencia del concepto
clsico de autoridad de origen divino. Considera que es una herramienta para
imponer la voluntad de una persona sobre el comportamiento de otras y que hay
quienes pueden ejercerla y quines no.

Weber distingue tres tipos fundamentales autoridad:

1. Autoridad tradicional. Aqu considera que la aceptacin de la autoridad se

basa en que siempre se ha procedido de esa forma, la habitualidad de los
usos y costumbres le confiere legitimidad. Se centra en el principio de la
costumbre y suele reflejarse en instituciones polticas con cargos
hereditarios. Quienes ostentan la autoridad estn legitimados por la fuerza
de la costumbre y gozan desde un tiempo inmemorial de un status especial,
los cambios solo pueden producirse si una porcin determinada de la
poblacin lo desea.

2. Autoridad carismtica: Presencia de factores sociopsicolgicos. La

aceptacin de la autoridad proviene de la influencia personal del superior.
Se basa en las condiciones personales de quien ejerce la autoridad. Esta
es la propia del lder: el jefe es reconocido como tal por sus cualidades
personales excepcionales, tales como el herosmo, la santidad, el genio.
Suele ser residual, Weber indic que la autoridad carismtica, con el
tiempo, tiende a convertirse en autoridad tradicional. El Vaticano, el papa,
los cardenales y los obispos son ejemplos de carisma rutinario de la
sucesin apostlica.

3. Autoridad legal-racional: Los individuos aceptan la autoridad porque

creen racionalmente en la legitimidad de las normas que conceden el
ejercicio del poder. Esas normas regulan el derecho de los individuos que
son sujetos activos de la autoridad a ejercer sta (autoridad) en el contexto
de aqullas (normas) Est basada en el derecho positivo, en el principio de
legalidad.
Los tres tipos de autoridad se dan, con mayor o menor fuerza, en todas las
sociedades polticas. Hasta los regmenes ms puramente carismticos buscan la
apariencia de la legalidad, y en un gran nmero de los que basan legitimidad
principalmente en el orden legal-racional hay importantes elementos tradicionales.

Burocracia
El modelo de Weber es absolutamente formal y rgido. La autoridad est
determinada por los puestos y no por las personas y todas las relaciones que fija
entre las personas son las formales, olvidndose del individuo y de sus
comportamientos. As Weber transform el concepto clsico de autoridad en uno
de tipo legal, con el transcurso del tiempo estas reglas terminan formalizndose en
normas legales que habran de determinar la base a la convivencia social, poltica
econmica Estas autoridades son las que conforman la estructura de las
organizaciones.

Weber fue el primer socilogo que estudi las organizaciones de acuerdo a

modelos ideales de comportamiento y desarroll un modelo burocrtico, el cual
consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como as tambin a las de tipo
socialista. Considera a la burocracia como el nico medio para maximizar la
eficiencia, el rendimiento de cualquier orden de organizaciones. Weber destaca en
la burocracia varios rasgos o caractersticas:

1. Mxima divisin del trabajo: toda organizacin para lograr sus objetivos
debe descomponer el trabajo total en operaciones. Las funciones estn
asignadas y cada funcionario sabe de antemano cules debe cumplir.

o Como un organismo, empresa, entidad, institucin.

o Como la funcin de distribuir el trabajo dando autoridades formales.

2. Jerarqua de autoridad: las organizaciones deben estructurarse bajo una

jerarqua de autoridad, se usa fundamentalmente como evaluacin de los
 resultados planeados. Se funda en la certeza del conocimiento de los
superiores y los subordinados de la escala jerrquica, ya predeterminada.

3. Es un esquema operativo formal donde cada puesto de la organizacin est

ocupado por funcionarios que se denominan agentes.

4. La autoridad de los funcionarios est dada por la legalidad de sus cargos

especficos.

5. Determinacin de reglas: que destinan la responsabilidad y la labor, la cual

debe estar regida por reglas abstractas que emanen la direccin general
para lograr la uniformidad y coordinacin de la ejecucin de toda
organizacin. Las normas de conducta son predecibles ya que las pautas
de comportamiento se hayan predeterminadas. El desempeo del cargo por
parte de los funcionarios se realiza segn normas generales, susceptibles
de aprendizaje, ms o menos fijas y ms o menos completas.

6. Administracin imparcial: el dirigente ideal debe administrar sin

apasionamiento sin afeccin ni entusiasmo.

7. Seguridad en el trabajo y calificacin tcnica: el empleo en las

organizaciones debe ser una carrera para que los miembros se desarrollen
y asciendan por mritos y antigedad en el puesto y no por
recomendaciones. Los funcionarios deben ser empleados a sueldo y no
debe existir affectio societatis.

8. Evitar la corrupcin: Diferenciacin clara de los bienes y de los ingresos de

los miembros por fortuna privada e ingresos otorgados por su trabajo en la
organizacin.

9. No existen relaciones informales ya que solo se establecen relaciones en el

marco de la Autoridad legal y sus reglas.
 10. Existen dos lneas de autoridad, la ascendente y la descendente, sin
admitirse ninguna relacin de tipo horizontal, lo que permite un mejor
control social.

11. El funcionamiento de la organizacin est formalizado mediante registros

escritos, lo que despersonaliza los cargos, de modo que un funcionario
puede desaparecer y ser reemplazado por otro sin que sus funciones dejen
de cumplirse.

12. Existe una concepcin de la organizacin como un paraso de la

racionalidad

13. Su meta final es alcanzar una situacin de calculabilidad pura.

Ventajas del modelo de Burocratizacin segn Weber

Weber consideraba que este modelo permita la realizacin integral de la

libertad del hombre, al no dejar que la libre negociacin de las partes
surgieran los abusos de quienes tenan mayor poder.

Como el modelo estaba ntegramente constituido no exista el regateo de

las partes y quien decida que era lo mejor para todos era la autoridad legal.

El proceso de burocratizacin conduce a la adopcin de los mtodos de

seleccin de personal ms eficientes. La eleccin est a cargo de la
jerarqua formal, que seleccionar objetivamente al personal.

El funcionario elegido por su jefe desempea su funcin con ms exactitud

desde un punto de vista tcnico y profesional que determinan con mayor
probabilidad su eleccin y su carrera.

La burocratizacin traera consigo la vigencia de ciertas actitudes

sociolgicas beneficiosas para la eficiencia, como son por ejemplo:
 1. El miembro de la organizacin tendera a separar en forma tajante su
vida personal de su actividad en la organizacin.

2. La burocracia ejerce una fuerte presin a favor de la impersonalidad

en el comportamiento organizativo. El logro de sta sera uno de sus
mayores mritos.

La burocratizacin rigurosa permitira acelerar el ritmo de reaccin de la

administracin frente a las situaciones dadas.

La burocratizacin es una forma de racionalidad en accin, se trata de un

campo donde la discusin carecera de sentido, constituira un recurso
tcnico, asptico, independiente de cualquier tipo de valores previos.

Rapidez en las decisiones, pues cada uno conoce lo que debe hacerse y
quin debe hacerlo.

Confiabilidad, pues el negocio es conducido de acuerdo con reglas

conocidas.

Consistencia, pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las

mismas circunstancias.

Crticas a la perspectiva burocrtica de Weber

Para la opinin pblica, la burocracia implica lo contrario que planteaban Weber y
sus defensores. Consideraba que la burocracia adems de ser rgida, es
ineficiente, inhumana, mecanicista, lenta, antieconmica y elimina de las tareas de
la organizacin cualquier aspecto del plano humano.

Aunque Weber reconoci la importancia de la estructura informal, no la incluy en

su tipo ideal de burocracia. La organizacin burocrtica es influenciada por
factores unidos al comportamiento humano que no fueron tomados en cuenta por
Weber.
Las distinciones de Weber entre los tipos de autoridad son exageradas.

En toda organizacin adems de relaciones formales, por la propia naturaleza

social del hombre, se producen relaciones informales, espontneas. Ambos tipos
de relaciones se superponen y a veces llegan a contraponerse ocasionndose un
caos.

Si bien la implementacin de estrictas normas de comportamiento asegura

precisin y confiabilidad, tambin se elimina la iniciativa y se convierte al
funcionario en un inepto para responder a circunstancias cambiantes.
 1.3.8 ERNEST DALE

Ernesto Dale naci en Hamburgo, Alemania, en

1917. Como economista obtuvo dos ttulos: uno
en la Universidad de Cambridge, a finales de
1930, otro en la Universidad de Yale, en Estados
Unidos. Laboralmente, ense en Columbia y
Cornell. Muri a la edad de 79 aos, el 16 de agosto de 1996, en Manhattan,
Nueva York, debido a un aneurisma cerebral.

Fue autor de una docena de libros, incluido Administracin: Teora y Prctica, para
cuya redaccin gan los premios Newcomen y McKinsey; varias de sus obras se
han publicado en media docena de idiomas. Tambin fue consultor de IBM,
DuPont, Renault, Olivetti, Unilever y otras grandes corporaciones, y director de
Upjohn y la Fundacin Tolstoi.

Con frecuencia entrevistado por la prensa de negocios y el comercio mismo, que

se destac por sus propias tcnicas de investigacin, como la parlaying de
entrevistas que dieron lugar a la recuperacin de documentos perdidos que
arrojan nueva luz sobre el enfoque del grupo pionero en DuPont.

CARACTERSTICAS DEL MTODO EMPRICO DE DALE:

Es un mtodo fctico: se ocupa de los hechos que realmente acontecen

Se vale de la verificacin emprica: no pone a prueba las hiptesis mediante el

mero sentido comn o el dogmatismo filosfico o religioso, sino mediante una
cuidadosa contrastacin por medio de la percepcin.
 Es auto correctivo y progresivo. La ciencia se construye a partir de la superacin
gradual de sus errores. No considera sus conclusiones infalibles o finales.

Muestra: El muestreo es un parte importante del mtodo analtico ya que si se toma

mal la muestra los resultados serian errneos o inservibles

Existen variadas maneras de formalizar los pasos de este mtodo. De entre ellas
destacamos:

Forma convencional:

Identificacin de un problema de investigacin.

Formulacin de hiptesis.

Prueba de hiptesis.

Resultados.

Entre los Mtodos Empricos se encuentran:

Experimental: Es el ms complejo y eficaz de los mtodos empricos, por lo que a

veces se utiliza errneamente como sinnimo de mtodo emprico.

Mtodo de la observacin cientfica: Fue el primer mtodo utilizado por los

cientficos y en la actualidad continua siendo su instrumento universal.

Mtodo de la medicin: Es el mtodo emprico que se desarrolla con el objetivo de

obtener informacin numrica acerca de una propiedad o cualidad del objeto,
proceso o fenmeno, donde se comparan magnitudes medibles conocidas.

ESCUELA DE LA ADMINISTRACIN EMPRICA

Esta corriente postula que las tareas administrativas deben ser ejecutadas y
consideradas en la forma sugerida por el pasado reciente, la costumbre o la
tradicin. Sus principales representantes son Peter F. Drucker, Ernest Dale y
Lawence Appley, quienes realizaron estudios basados en experiencias prcticas,
en los que destacaron casi todos sus fundamentos tericos. Se administra sobre
causas, corrigiendo errores, los principios son empricos y no realiza ningn
esfuerzo por explorar nuevos senderos e intentar algo diferente. Se practican
sistemas de otras organizaciones y se comparan eventos administrativos pasados,
con los actuales y futuros. La principal desventaja de esta escuela es que los
resultados que se obtienen, en ocasiones son mediocres, ya que lo que es
conveniente para una organizacin no siempre lo es para otra, y la aplicacin y
comparacin de eventos del pasado es dudosa. Adems permanece al margen de
todos los avances de la administracin y de las ciencias auxiliares de la misma. Un
ejemplo claro de esta teora es el libro de Ernest Dale Los grandes
organizadores, en donde analiza la gestin administrativa en grandes
transnacionales como General Motors.

La administracin informal o emprica es llevar a cabo el manejo de la empresa

con base en lo aprendido en el transcurso del tiempo en el que se ha tenido un
negocio, as como con base a apreciaciones y experiencia.

Esta corriente niega el carcter tcnico de la administracin, es decir, que pueda

sujetarse a reglas. Como por largos siglos se vinculaba el xito administrativo a las
cualidades personales, se lleg a pensar que el administrador, aun el que
actualmente dirige grandes negocios, se forma slo a base de la experiencia, o
por medio de otras profesiones. Considera esta corriente que no hay reglas que se
apliquen en forma siempre igual, sino que cada caso es diferente y, por lo mismo
las reglas aducidas no tienen validez.

Es cierto que las reglas administrativas no se formulan deductivamente, sino sobre

la base de la experiencia de los administradores. Pero es posible sistematizar
esas soluciones, encontrando los principios y las normas generales que las
preceden. Por eso, como dice Urwick, la diferencia entre la pura experiencia y la
tcnica administrativa, siempre ser que el prctico trabaja bien con el caso
concreto que conoce, pero tan pronto como cambien sus supuestos, o no puede
resolverlo o no lo hace con la prontitud de quien puede elevarse a la normal
general.
 Es cierto adems que la pura teora no basta para ser buen administrador, pero
esto ocurre con cualquier profesin. Tambin lo es que no hay una sola regla para
cada caso; sino que en cada uno deben tienen que aplicarse, combinndola,
diversas reglas, y es precisamente el papel de la experiencia, el ayudar a adaptar,
combinar, la aplicacin de las mismas.

Lo esencial de su teora descansa en considerar que la administracin es

substancialmente un anlisis de la experiencia, que en ocasiones permite delinear
ciertas generalizaciones, pero que de suyo es ms bien un mero medio de
transmitir dicha experiencia a quienes la estudian, estimando por consiguiente de
ninguno, o de escaso valor, a los principios que puedan enunciarse, aunque no es
extrao que los autores de esta escuela formularan criterios y generalizaciones.

Esta posicin se esfuerza principalmente en afinar y dar algn toque personal al

proceso de investigacin sealando:

a) Que se deben seleccionar, describir y analizar los hechos en la forma ms

objetiva posible.
b) En segundo lugar deben tratar de explicarse, ya que no siempre hablan por s
solos.
c) En tercer lugar deben inducirse algunas generalizaciones, que sirvan para guiar
la conducta del administrador.

Esta escuela tiene el mrito de haber destacado que la administracin se

form, como toda tcnica, de manera esencialmente inductiva, y no a priori, y que
en su enseanza y aplicacin, tiene que combinarse conocimientos y
experiencias. El punto de partida de estos criterios empiristas descansa en un
hecho absolutamente cierto: que el problema ms inmediato, repetitivo, y
trascendental del administrador es la toma de decisiones.