CARTA ABIERTA AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,

Ministerio de Salud, Ministerio de Cultura, Defensora del Pueblo,

PNUD, UNFPA, OPS, Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la ONU

Restitucin de la Direccin de Pueblos Indgenas en la estructura

orgnica del Ministerio de Salud

Lima, 22 de marzo de 2017

Seor

Pedro Pablo Kuczynski Godard

Presidente de la Repblica
Palacio de Gobierno
Lima.-

Distinguido seor Presidente de la Repblica del Per:

Tengo el honor de dirigirme a su alta investidura en mi condicin de integrante del Foro
Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas y como ciudadana
comprometida con los valores democrticos y los derechos de los pueblos indgenas en
todos los niveles.
De igual manera, habiendo sido participe del liderazgo de nuestro pas en el proceso de
elaboracin de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas y la creacin del mismo Foro Permanente en la ONU, me tomo el derecho de
expresarle mi profunda preocupacin por la eliminacin de la Direccin de
Pueblos Indgenas de la estructura orgnica del Ministerio de Salud, la cual formaba
parte de la Direccin General de Intervenciones estratgicas en Salud Pblica y adscrita
al Despacho Viceministerial.
La preocupacin expresada se fundamenta en las siguientes consideraciones:
1. El informe presentado por el Estado peruano (INFORME N 000108-
2016/DIN/DGCI/VMI/MC) a la 16 Sesin del Foro Permanente a realizarse del 24 de
Abril al 5 de Mayo del presente ao, seala importantes avances en la
implementacin de polticas pblicas y la participacin indgena dentro de diferentes
instancias de la Estructura del Estado, como la Poltica Nacional para la
Transversalizacin del Enfoque Intercultural (Decreto Supremo N 003-2015-MC), el
Grupo de Trabajo de Polticas Indgenas (Resolucin Ministerial N 403-2014-MC),
la ampliacin de la Cuota Indgena (Resolucin N 269-2014- JNE), entre otros.

2. El referido informe seala que para sostener esos logros, se han adoptado diferentes
polticas, siendo una de ellas, la creacin de la Direccin de Pueblos Indgenas
dentro del proceso de reestructuracin y modernizacin del Ministerio de Salud
(Decreto Supremo N 007-2016-SA), con once (11) funciones estratgicas para
lograr el avance hacia un sistema de salud que responda a la diversidad y
problemtica especfica de la poblacin indgena del Per, lo cual se afianzaba con
la aprobacin de la Poltica Sectorial de Salud Intercultural (D.S N 016-2016-SA).
3. En este sentido, resulta sumamente preocupante que en el recientemente aprobado
Reglamento de Organizaciones y Funciones (ROF) publicado el 6 de marzo del ao
en curso (Decreto Supremo N 008-2017/SA) desaparezca esta Direccin, no
habiendo un espacio similar o de mayor alcance que la reemplace o mejore sus
funciones, verificndose por el contrario el incremento de las unidades orgnicas y
que el mencionado ROF no incluya a los pueblos indgenas.

4. Esta situacin significara un grave retroceso en los avances realizados por

nuestro Estado en cumplimiento de los compromisos adquiridos a travs de
Convenios como el 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas,
la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial y la Declaracin Americana sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, entre otros, as como el desconocimiento de las recomendaciones
emitidas por la comunidad internacional a travs de las diferentes instancias de las
Naciones Unidas.

5. Sobre la necesidad de instancias y espacios dentro de la estructura del Estado para

abordar la situacin de los pueblos indgenas, las propias cifras del INEI sealan que
el porcentaje de indgenas en nuestro pas es de alrededor del 24% (ENAHO 2015),
cifra que se vera notablemente incrementada si tenemos en consideracin factores
histricos y sociales que hacen que gran parte de la poblacin no se reconozca como
indgena.

6. La Defensora del Pueblo ha sealado que los pueblos indgenas se encuentran en

un proceso de acumulacin epidemiolgica, en especial en el mbito amaznico,
como consecuencia de los cambios culturales y sociales a los que estn expuestos
(Informe N 169, de 2015) como urbanizacin, migracin, contaminacin de los ros,
fuentes de agua y medio ambiente, entre otros.

7. Enfermedades como la tuberculosis, hepatitis B y VIH-SIDA, entre otros, vienen

adquiriendo cifras alarmantes entre los pueblos indgenas, precisamente por factores
socioeconmicos y culturales que necesitan ser abordados a partir de un enfoque
diferencial.

8. As mismo, la importancia estratgica de una Direccin de Pueblos Indgenas dentro

de un Ministerio clave para la seguridad e integridad de la poblacin, tiene que ver
como parte de las polticas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible, en especial los Objetivos 1, 2, 3, 5 y 10.

Como se puede evidenciar, sobran razones para la existencia de una Direccin de

Pueblos Indgenas dentro del Ministerio de Salud que permita la provisin de servicios
y de atencin que se ajuste a nuestras realidades, contribuyendo de esta forma a revertir
las agudas brechas de gnero y tnicas en la cual nos encontramos los pueblos
indgenas.
Por estos motivos le solicito, como experta independiente y miembro del Foro
Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas y en base a los
acuerdos y Convenios referidos anteriormente, que se restablezca la Direccin de
Pueblos Indgenas dentro de la estructura del Ministerio de Salud, asignndole el
presupuesto y personal adecuado para el cumplimiento de las once funciones generales
que se le haban asignado, entre las que se incluyen; formular intervenciones
estratgicas de prevencin; identificar y proponer prioridades estratgicas; formular e
implementar polticas, normas y lineamientos y realizar investigaciones.
Seor Presidente, tengo la conviccin que los puntos sealados brindarn los elementos
necesarios para la reconsideracin de lo actuado y desde su alta investidura pueda
realizar las gestiones necesarias para que nuestro Estado mantenga los avances en el
reconocimiento de nuestra diversidad cultural y tnica y contine con el reconocimiento
de los derechos de los pueblos indgenas, de entre los cuales, la Direccin de Pueblos
Indgenas representa un espacio para el diseo de polticas de mejora sustantiva en
nuestras condiciones de salud y bienestar. Adems, este pedido est fundamentado en
los pronunciamientos de la Defensora del Pueblo, organizaciones de la sociedad civil y
las organizaciones indgenas del Per.

Reciba, usted Seor Presidente, las expresiones de mi respeto y alta consideracin.

Muy fraternalmente

Tarcila Rivera Zea

Experta independiente
Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas de la ONU