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PlandeAccinsobre
Drogas20132016
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PlandeAccinsobreDrogas20132016

ndice
1. Prlogo.
2. Introduccin.
3. Antecedentes,mtododeelaboracinyargumentosestratgicosde
lapropuesta.
4. Resumenydescripcindelapropuesta.
5. Plandeaccinsobredrogas20132016.
Anexos
1. Cronograma.
2. ReunionesdelGrupodeTrabajo.
3. Fuentesconsultadas.
4. Resultadosdelprocesoconsultivo:resumenyesquemadela
propuesta.
5. CuadrodevaloracindelasaccionesdelGrupodeTrabajo.
6. Modelodefichadeseguimientodelasacciones.
7. Cuestionariosdelprocesodeconsulta.
1.PRLOGO
Entre las competencias atribuidas a este Departamento figuran todas

aquellas relacionadas con las adicciones y fundamentalmente con aquellas
sustanciasyconductasquepuedenacabargenerandodependenciasqueinfluyen,
no solo en el deterioro individual de las personas, sino que van a afectar a su
entorno familiar y social, repercutiendo negativamente en la Salud Pblica y en
todalasociedad.
Todos estamos de acuerdo en que el fenmeno de las adicciones es una

cuestin que traspasa fronteras comunitarias y nacionales, debiendo ser
contempladoytratadoenuncontextomundial.
ElPlandeAccinsobreDrogas20132016queahorasepresentasuponeun
desarrollodelaEstrategiaNacionalsobredrogas20092016yseenmarca,comono
poda ser de otramanera, en la recientemente aprobada Estrategia de laU.E. en
materia de lucha contra la droga 20132020. (DOUE 29/12/2012). Tambin es
respetuoso con las diversas estrategias, planes y actuaciones de las distintas
ComunidadesAutnomasyCiudadesAutnomas.
EnlaEstrategiaNacionalsobredrogas20092016yaseespecificabaquese
enfocaraesemarcodetrabajoatravsdedosplanesdeaccincuatrienales.Trasla
ejecucindelprimerPlan(20092012),esteeselsegundoPlandeAccinqueabarca
losobjetivosytareasarealizardesdeelao2013al2016.
Este Plan de Accin marca las prioridades de actuacin en materia de

adicciones,proporcionandounaconcrecindelaEstrategia20092016enlaquese
basa.
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Es importante resear el alto grado de consenso que supone este
documentoporpartedetodoslosactoresimplicadosenlaluchacontralasdrogas.
EsunPlandeAccinquesebasa,tantoenlosdatosquenosvaproporcionandode
formacontinuadaelSistemadeInformacinconelquecontamosyquegozadeun
altoprestigiointernacional,comoenlosdatosdelaevaluacindelPlandeAccin
anterior.
Lgicamente las Acciones concretas de este Plan estn enmarcadas en los

objetivos de la Estrategia aprobada por unanimidad en su momento y por tanto
suponen una continuidad con la misma, pero es importante sealar que tambin
suponennovedadesconrespectoalanteriorPlandeAccin.Megustarasubrayar
lasqueconsiderodemayorrelevancia.
Laprimerahasidolabsquedadeconsensodetodoslosactoresimplicados.
Para ello se ha constituido un grupo de trabajo en el que han participado
prcticamente todas los Planes Autonmicos, que, no olvidemos, son los que en
granmedidavanaponerenmarchalasacciones;peroadems,ycomoconstaenla
descripcin del proceso de elaboracin y en los anexos a este documento, se ha
pedido opinin a las ONGs del sector, a las Sociedades Cientficas y a expertos de
reconocidoprestigio,ascomoalosagentessocialesyotrosCentrosDirectivoscon
implicaciones en el tema que tratamos (Centro de Inteligencia contra el Crimen
Organizado(CICO),InstitucionesPenitenciarias,Trfico,SaludPblica,...)
Otra novedad importante es la bsqueda de una mayor participacin en el

proceso de implementacin del Plan mediante el liderazgo participativo en las
diferentes acciones; liderazgo que ejercer no slo la Delegacin sino las
Comunidades y Ciudades Autnomas, ONGs y profesionales de prestigio,...
buscandounamayorimplicacindelosresponsablesdelasactuaciones.
Me gustara sealar otras dos novedades que considero de trascendencia:

por un lado, la factibilidad y concrecin de las acciones. Para ellose han escogido
aquellasquesehanconsideradolasmsadecuadasenfuncindelaevidenciadesu
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efectividad,ydelaposibilidaddeabordarlasconxitoconlosmediosdisponibles.
Porotrolado,laimportanciadelaevaluacindeloquesevarealizandopara que
basados en los datos que se vayan aportando, se puedan redirigir las acciones,
redimensionarlasopotenciarlas.
Quieroresearelesfuerzorealizadoenlavisintransversalconenfoquede
gnero,incorporandolaspeculiaridadesespecficasdelamujeratodaslasacciones
eintervencionesplanteadas.Enlosgruposdediscusinyaportacionesrealizadasse
puede apreciar la preocupacin y necesidad de este abordaje, como cuestin de
fondo que impregna todo el Plan. As mismo, la bsqueda de la proteccin de las
poblaciones vulnerables es otras de las premisas absolutamente prioritaria en el
PlandeAccin.
Tengolaesperanzaqueenestaluchapermanentecontralaenfermedadque
suponenlasadicciones,ycontratodaslasconsecuenciasderivadasdelosconsumos
perjudiciales,seamoscapacesdellevaracaboestasactuacionesconjuntas,porque
es un problema de todos, coordinadas y enmarcadas en este Plan de Accin que
ahorapresentoyquesuponenunpasoadelanteenellargocaminoquequedapor
recorrer.
Portodoelloconvoco,nosoloalosactoresdelPlanNacionalSobreDrogas,
sinoalasociedadengeneral,aqueenestostiemposdifcilesqueestamosviviendo,
seamoscapacesdepensarconilusinquetodoesposiblesisetrabajaconpasiny
conprofesionalidad.
ANAMATOADROVER
MinistradeSanidad,ServiciosSocialeseIgualdad
2.INTRODUCCIN

La Estrategia Nacional sobre Drogas 20092016 aprobada por acuerdo del
Consejo de Ministros el 23 de enero de 2009, sealaba que, como desarrollo y
complemento al marco establecido en la misma, se elaboraran dos Planes de
Accincuatrienalesyconsecutivosqueabarcarantodoelperiododevigenciadela
misma.TraslafinalizacindelprimerPlan(20092012)procededarcontinuidadalo
previstoenlaEstrategia.
Ello se hace mediante este documento que contiene las acciones a

desarrollarenelperodo20132016paraalcanzarlosobjetivosestablecidosendicha
Estrategia.
Este nuevo Plan supone la consecucin de un acuerdo basado en un

diagnstico consensuado de los problemas ynos ofreceun elenco de actuaciones
quesonfrutodeltrabajodetodosloscomponentesdelPlanNacionalsobreDrogas
(Delegacin del Gobierno para el PNSD; Comunidades y Ciudades Autnomas;
Departamentos de la Administracin General del Estado con competencias en la
materia; Corporaciones Locales; Organizaciones no Gubernamentales; Sociedades
Cientficas; expertos en drogas, etc.). A todos ellos quiero agradecerles sus
aportaciones, sugerencias y crticas..., que han supuesto una mejora del Plan que
ahorasepresenta.
Este documento ha sido debatido y aprobado por la Comisin

Interautonmica en su reunin del 28 de noviembre de 2012. Igualmente, se ha
presentadoenlaComisinMixtaCongresoSenadoparaelEstudiodelProblemade
las Drogas y ha recibido su apoyo definitivo en la Conferencia Sectorial sobre
Drogasdel31deenerode2013.
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MegustarareferirmealoscuatroprincipiosestratgicosdelPlan:elprimero
lgicamente el de la bsqueda de la eficiencia y optimizacin de los recursos
especialmente relevante en la actual situacin econmica. El segundo principio se
enmarcaenelestablecimientodeunacoordinacinconliderazgoparticipativo,es
decir mediante la creacin de grupos de trabajo con la participacin voluntaria de
los actores involucrados, buscando la mayor participacin que incluye el liderar
coordinarelgrupoyenarasalatransparenciadelasactuaciones.
Obviamente el tercer principio es el de la calidad como premisa

irrenunciable. Y como ltimo principio, no menos importante que los anteriores,
esteldelafactibilidaddelasaccionesconobjetivosqueseconsideranalcanzables.
Comopuedeversemsadelante,estePlandeAccineselfrutodeltrabajo
demuchaspersonasdesdehacemsdeunao.Quierovolveraagradeceratodos
losesfuerzosrealizadoshastaaqu,perotambinquieroponerdemanifiesto,que
esteeseliniciodeunarenovacineneltrabajodiario,queconforedundeenuna
mejoradelasituacinsocialysanitariadelaspersonasafectadasporlasadicciones
ydelasociedadensuconjunto.
JUANMANUELMORENOBONILLA
SecretariodeEstadodeServiciosSocialeseIgualdad
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3. Antecedentes, mtodo de
elaboracin y argumentos
estratgicos de la propuesta
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3.1 ANTECEDENTESDELAPROPUESTA
La Estrategia Nacional sobre Drogas 20092016 prevea para su desarrollo la

elaboracin de dos Planes de Accin: el primero para el periodo 20092012 y el
segundoparaelperiodo20132016.
El presente Plan de Accin, correspondiente al segundo periodo, se ha elaborado

teniendo en cuenta los resultados de la evaluacin preliminar del Primer Plan de
Accin 20092012, los datos producidos por los sistemas de informacin sobre
drogas y las lneas de accin propuestas por polticas europeas e internacionales
ascomolosplanesdeaccinenvigordelasComunidadesyCiudadesAutnomas.
Tambin se ha considerado de manera especial la situacin actual de la sociedad
espaolaysuposibleinfluenciatantoenlosconsumoscomoensusconsecuencias.
ElPlanDeAccin20132016esfrutodeunimportanteprocesoconsultivoenelque
han participado representantes institucionales, expertos, sociedades cientficas y
ONGsdelsectordelasdrogodependenciasyotrosorganismosconcompetencias
relacionadasconestatemtica.
3.2. MTODODEELABORACIN
LapresentepropuestahasidoelaboradaporunGrupodetrabajo(GT)formadopor
representantes de 17 Planes Autonmicos de Drogas (PAD), coordinados por la
DelegacindelGobiernoparaelPND.
Dicho grupo de trabajo ha mantenido dos reuniones presenciales y contacto

continuadodurantetodoelproceso.
Comopuntodepartida,elgrupodetrabajoelaborunlistadodeprincipiosbsicos
quemarcaranelespritudelapropuesta:estosprincipios,quesedesarrollanms
adelante, son los siguientes: la coherencia presupuestaria y rentabilizacin de los
recursos;lacoordinacinintereintrasectorial;lafactibilidadyrelevanciadelas
accionesylacalidaddelosprocesosyproductosdesarrollados.Estosprincipios
han sido tenidos en cuenta a la hora de seleccionar cada una de las acciones del
Plancuatrienalydeconcretarsucontenido.
El trabajo de elaboracin se ha desarrollado durante el segundo semestre del ao

2012 y ha constado de dos fases: una previa de consulta y otra de elaboracin
propiamentedicha.
FasedeConsulta:
Una de las primeras tareas desarrolladas, base de la presente propuesta, fue la

puesta en marcha un importante proceso de consulta para conocer las diferentes
opinionessobrelaproblemticaactualdelasdrogasysobrelasdiferentesmedidas
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yaccionesquedeberanserpuestasenmarchaparasusolucin.Elobjetivofinalde
esteprocesoeracontarconundocumentoquepermitieradetectarlasprioridades
de accin para los prximos cuatro aos y realizar propuestas basadas en el
consensodetodoslosimplicados.
Para ello se contact y consult con expertos del sector, ONG, sociedades
cientficas, sindicatos, Planes Autonmicos de Drogas, Corporaciones Locales y
otros organismos y Departamentos Ministeriales con competencias relacionadas
conestamateria(veranexo:fuentesconsultadas).
Pararealizarestaconsultaseelaboraroncuestionariosadhocparacadaunodelos
gruposrepresentados (ver anexo: cuestionarios del proceso consultivo).Entotalserecibieron
msde60cuestionarioscumplimentados.Conlasrespuestasrecibidasserealizun
anlisisysntesisdelaspropuestasquesirvidebaseparalaelaboracindelPlan
Cuatrienal(veranexos:resumenyesquemadepropuestasdelprocesoconsultivo).

FasedeElaboracin:

Partiendodelasrespuestasenestafasedeconsulta,seelaborunPrimerBorrador
delapropuesta,enelqueseincluan44acciones.EsteborradorfueenviadoalGT,
alqueseconsultsobrelarelevanciadecadaunadelasacciones,sufactibilidad,las
barreras para su implementacin y el inters del Plan Autonmico de Drogas en
participarencadaunadeellas.
Tras un periodo de recepcin de aportaciones y sugerencias del GT, se elabor el

segundoBorradordelapropuesta,quealigualqueenelcasoanterior,fueenviado
y sometido a revisin por parte de los integrantes del Grupo que remitieron
observaciones para incorporarlas al mismo (ver anexo; cuadro valoracin acciones GT). Este
segundoborradorfuedebatidoenlasegundareunindelG.T.de6denoviembre
de2012.
ConlasaportacionesdelGrupodeTrabajoseredactunatercerapropuestaenla
queelnmerodeaccionesseredujoa3.Este3borradorfuedebatidoyaprobado
enlaComisinInterautonmicade28dediciembrede2012.
Posteriormente, una vez incorporadas las aportaciones de la Comisin

Interautonmica, fue presentado en la Comisin Mixta Congreso Senado el 18 de
diciembre de 2012 y elevado a la Comisin Sectorial sobre Drogas para su
aprobacindefinitivael31deenerode2013.
3.3 ARGUMENTOSESTRATGICOS:
FrutodelprocesoconsultivoydelareflexindelGrupodeTrabajo,seestablecieron
unaslneasestratgicasparaelPlanCuatrienal,quetratabandedarrespuestaalas
principalesinquietudessurgidasenelprocesodeconsulta.
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Estaslneasestratgicasresumenlosplanteamientosdepartida,tantoenrelacina
lafilosofadelPlanCuatrienal,comoalosaspectosmetodolgicosparasupuesta
enmarcha.
a. Coherenciapresupuestariayoptimizacinderecursos
Si bien siempre es importante, en un momento como el actual se hacen

especialmentenecesarioslosesfuerzosporracionalizarlosgastosyrentabilizarlos
recursosquededicamosalasolucindelosproblemasqueplanteanlasdrogasylas
adicciones. Este aspecto es uno de los ejes argumentales que se han reflejado en
todo el proceso consultivo. Se teme que los recortes presupuestarios afecten
negativamente al desarrollo de actividades del sector, pero tambin se entiende
quehaymuchosrecursosquepuedensermejorrentabilizados,sisomoscapacesde
organizarnosydetrabajardemaneramaseficienteycolaborativa.
Porellolapresentepropuestaplantealossiguientespuntosdepartida:
Semantendruncontrolpresupuestariodetodaslasacciones,ajustadoalas
posibilidades econmicas de cada momento, determinando las tareas a
realizar en funcin de este parmetro, tal y como se establece en la
EstrategiaNacionalsobreDrogas20092016.
La propia dinmica de desarrollo de las acciones del Plan Cuatrienal debe

propiciar una optimizacin de los recursos existentes mediante el
intercambio de experiencias y el desarrollo de frmulas para mejorar la
coordinacindeservicios,programasyproductos.
Elimpulsoalacalidad,mediantelaevaluacinylaseleccindelasmejores
practicas, redundar tambin en una mayor rentabilizacin de los recursos
existentes.
b. Coordinacinconliderazgoparticipativo:
LacoordinacinesunejeclavedelpresentePlanCuatrienal.Nosolosepotenciala
coordinacin de los diferentes actores implicados en la materia (administraciones,
sociedadcivil,expertos),sinoqueprevquelasaccionesestncoordinadasentresi
demaneraquelosavancesylogrosencadaunadeellasredundenentodasaquellas
quetienenalgunarelacinconlamisma.PorelloelPlanCuatrienalestconcebido
desde su diseo como una estructura de coordinacin que se concreta en los
siguientespuntos:

Grupos de trabajo para el desarrollo de las acciones: La mayora de las
acciones estn soportadas y promovidas por grupos de trabajo (GT). Estos
GT estarn conformados por los Planes Autonmicos interesados en
participar activamente en el desarrollo de cada una de las acciones, la
Delegacin y otros agentes con los que se precise colaborar, segn el
contenidodecadauna(DGT,IIPP;SSCC,ONG...).
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Conellosepretendeuniraquellosterritoriosconproblemticascomunesy
que buscan soluciones a los mismos. Este formato permite que las
Comunidades Autnomas ms avanzadas en la solucin de los problemas
puedanservirdeguaalresto,ayudaacompartirexperiencias,aseleccionar
lasmejorespracticasyaponerenmarchamodelosdetrabajocoordinados
que rentabilicen los recursos existentes. Se trata de aprovechar lo bueno
realizado, potenciarlo y desarrollarlo an ms y rentabilizarlo hacindolo
accesible a todos y de desechar todas aquellas actuaciones que no han
demostradosueficacia.
Acciones Coordinadas: Hay una coordinacin interna entre las diversas
accionesdelPlanCuatrienalqueestprevistayestructuradadesdeeldiseo
del mismo, y que establece los mecanismos de coordinacin interna
necesariosparaquelosavancesencadaunadelasaccionesredundenenel
beneficiodeotrasconlasquetienerelacin.
Accionesestructuralesytransversales:Hayunaseriedeaccionescuyamisin
esdarsoporteyestructuraalrestodeaccionesdelPlanCuatrienal;comoes
elcasodelasPlataformasdecoordinacin,oelpropioSistemadeEvaluacin
del Plan Cuatrienal. Otras son acciones transversales, como el Plan de
Formacin que se va conformando con las necesidades formativas que
surgendelrestodeacciones.
c. Calidad:
Todo el proceso est pensado desde una perspectiva de calidad.

Primeramente porque la seleccin y la promocin de las mejores prcticas
estcontempladatantoenaccionesespecificas(criteriosdeacreditacinde
programasyservicio,protocolosyguasdebuenaprctica)comoentrelas
tareasinternasdemuchasdelasacciones(laevaluacindeltratamientoyla
insercin,lavalidacindemodelosdeprevencinfamiliar....)
Tambin el propio sistema de monitorizacin y evaluacin est planteado
desdelaperspectivadecalidad,comouncuadrodemandosenelquepara
cadaaccinhayindicadoresquepermitenconocerelprogresodelamismay
analizarlascausasdedesviacindelosobjetivosplanteados,garantizandola
visibilidadytransparenciadetodoelproceso.

d. Factibilidaddelasacciones:
Alolargodetodoelprocesodeelaboracinsehapuestoespecialatencina
esteaspecto.Sehabuscadounnmerorazonableyalcanzabledeacciones
en las que concentrar lo esfuerzos de los prximos aos. Muchas de las
accionesestnconstruidassobreiniciativasprevias,alasquesecontribuyea
desarrollar y mejorar. En algunos casos las acciones incluyen nuevas
propuestasquesehanconsideradoimprescindiblesparalograrlosobjetivos
planteados.
Estos principios estratgicos, han de complementarse en todo momento con una

serie de premisas bsicas. La primera, atendiendo a lo estipulado en la Estrategia
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para todos sus objetivos, es una visin transversal con enfoque de gnero,
incorporando las necesidades especficas de la mujer a todas las acciones e
intervencionesplanteadas.
La segunda, tambin contemplada en la Estrategia 20092016 es la equidad, de

maneraquesegaranticelaigualdadefectivadetodoslosciudadanosenelaccesoa
losdiferentesprogramasyservicios,reduciendolasdesigualdadesqueafectanalas
personas.
Porltimo,otrapremisa,formal,peronoporellomenosimportante,eselrespetoa
las atribuciones competenciales de las distintas administraciones, en justo
equilibrio entre las competencias delegadas a las Comunidades Autnomas y
Corporaciones Locales, con la equidad que debe garantizar la Administracin del
Estadoparatodoslosciudadanos,independientementedesulugarderesidencia.
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4. Resumen y descripcin de la
propuesta
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4.1. RESUMENYDESCRIPCINDELAPROPUESTA:

ElPlanDeAccinsobreDrogas20132016contempla36accionesparalos6Ejes
ylos14ObjetivosGeneralesdelaEstrategiaNacionalsobreDrogas20092016,
conelsiguienteesquema:
PLAN CUATRIENAL SOBRE DROGAS 2013-2016

36 acciones
EJE OBJETIVO GENERAL N ACCIONES
1. Coordinacin. 1. Coordinacin Nacional. 2
2. Reduccin de la 2. Concienciacin Social. 1
demanda
3. Aumentar Habilidades y Capacidades. 2
4. Retrasar la edad de inicio. 2
5. Reducir el consumo. 4
6. Reducir daos asociados al consumo 1
7. Asistencia de calidad. 1
8. Insercin socio laboral. 2
3. Reduccin de la oferta 9. Control oferta sustancias ilegales. 5
10. Blanqueo de capitales. 3

4. Mejora del Conocimiento 11. Investigacin y mejora del conocimiento. 5
12. Evaluacin. 4
5. Formacin. 13. Formacin. 1
6. Coord. Internacional 14. Coordinacin internacional. 3

Paracadaunadelasaccionessedescribenlossiguientesaspectos:

Eje y objetivo general de la Estrategia Nacional 20092016 al que
corresponden.
Nmeroydenominacindelaaccin.
Metadelaaccin.
Destinatarios/Beneficiarios.
Participantesenelgrupodetrabajoqueladesarrolla.
As, dentro del eje 1 de coordinacin, las acciones planteadas, en orden a

conseguir el objetivo general de optimizar la coordinacin y cooperacin en el
marcodelEstado,son:

LacreacindeunconsejoconsultivodelPlanNacionalsobreDrogasque
asesoraryorientarlaspolticasdelPlan.
Lacreacindeplataformasdecoordinacinntereintrasectorialespara
la puesta en marcha de las acciones (crendose plataformas de
comunicacin virtuales para facilitar el trabajo de coordinacin a
distancia)
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Dentrodeleje2dereduccindelademanda,lasaccionesqueseplanteanenel
planson:
Para el objetivo general de promover una conciencia social sobre la

importancia de los problemas, daos y costes personales y sociales
relacionadosconlasdrogas,sobrelaposibilidadrealdeevitarlosysobrela
importancia de que la sociedad en su conjunto sea parte activa en su
solucin:
o LaelaboracindeunPlandecomunicacindelPNSD,documentode
consensoquepropongalasprioridadesenlosmensajes,poblaciones
dianaycanalescomunicativosparaaumentarlapercepcindelriesgo
relacionadaconelconsumodedrogas.
o Adems,sedisearypondrenmarchaunplandecomunicacinde
lasdiferentesaccionesdelpresentePlanCuatrienalparapromoversu
visibilidad
Para el objetivo general de aumentar las capacidades y habilidades

personalesderesistenciaalaofertadedrogasyalosdeterminantesdelos
comportamientosproblemticosrelacionadosconlasmismas.
o La creacin de un proyecto coordinado de prevencin familiar
universal que incluir materiales, mdulos formativos para su
implementacin y un sistema de evaluacin coordinado para las
entidadesparticipantes.
o Ylacreacindeunproyectocoordinadodeprevencinparamenores
en situacin de vulnerabilidad basado en la evidencia cientfica
disponible.
Paraelobjetivogeneralderetrasarlaedaddeinicio.
o La elaboracin de un proyecto de anlisis y mejora de la normativa
sobrealcoholymenores.
Paraelobjetivogeneraldedisminuirelconsumodedrogaslegaleseilegales
o El desarrollo de programas de prevencin multicomponentes en el
mbitolocal,enelquelaslocalidadesparticipantesdispondrndeun
servicio de asesoramiento para el diseo aplicacin y evaluacin de
los programas. El modelo tendr un sistema de seguimiento y
evaluacincoordinado.
o La puesta en marcha de un proyecto de mejora de los procesos de
deteccineintervencinprecozconmenoresenlosmbitosescolar,
socialysanitario,implementandoprotocolosparaladeteccinprecoz
e intervencin con menores vulnerables. Se disear y aplicar una
evaluacin de los resultados del proyecto que permita valorar su
eficacia.
o La implementacin de un plan de prevencin de las
drogodependencias y adicciones en el sector del ocio nocturno con
las Comunidades Autnomas y Municipios y el propio sector de la
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hostelera espaola, que d continuidad a las acciones realizadas
hastalafecha.
o La puesta en marcha de un programa de seguridad vial, incluyendo
contenidossobredrogasyconduccinenlaformacindelosnuevos
conductores.
o La elaboracin de un plan de prevencin en el mbito laboral,
creando plataformas de coordinacin con sindicatos y asociaciones
empresariales en las Comunidades Autnomas que no dispongan de
ellas.
o Seelaborarunmodelomarcodeintervencinintegralenellugarde
trabajoparalaprevencin,asistenciaeinsercinsocial.
o Se fomentar la implicacin de grandes empresas en proyectos de
reduccin de la demanda de drogas a travs de sus programas de
ResponsabilidadSocialCorporativa(RSC).
Paraelobjetivogeneraldereducirlosriesgosydaosasociadosalconsumo.
o La elaboracin de un programa de intervencin especfico en zonas
deriesgo.
o Se elaborarn instrumentos que permitan identificar las zonas
geogrficas ms vulnerables frente al consumo de drogas y se
contarconorientacionesparaintervenirenlasmismas,atendiendoa
problemticasespecficas.
Para el objetivo general de garantizar una asistencia de calidad adaptada a

sus necesidades, a todas aquellas personas directa o indirectamente
afectadas por consumos de drogas y normalizar la asistencia sanitaria a los
drogodependientes, con base en la evidencia cientfica, mediante la
elaboracindeprotocolos,guasycatlogosdeintervenciones.
o La puesta en marcha de un proyecto de mejora de procesos y
procedimientosdeasistenciaendrogodependenciasyadiccionesysu
incorporacinalaCarteradeServiciosdelSNS.
o Seelaborarundocumentoquedescribirlosprocesosasistenciales
recomendadosparalaatencinalosdrogodependientes,atendiendo
especialmentealapatologadualyalasespecificidadesdelamujer.
o Se disear adems, un programa formativo para la aplicacin de
guas clnicas basadas en la evidencia para profesionales de la red
asistencial.
o Se elaborarn instrumentos para la valoracin de los servicios
asistenciales para drogodependientes y se pondr en marcha un
proceso deevaluacin de la efectividad de las distintasmodalidades
teraputicas.
Para el objetivo general de facilitar la incorporacin a la sociedad de las

personas en proceso de rehabilitacin a travs de programas de formacin
integralydepreparacineinsercinlaboral.
o Seelaborarunprotocoloparadisearitinerariospersonalizadosde
insercindedrogodependientesenprocesoderehabilitacinquese
implementar en centros de asistencia a drogodependientes y en
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Instituciones Penitenciarias. Se disear un instrumento para la
evaluacindelaefectividaddeestasmedidas.
o En el programa de actuacin para drogodependientes en
Instituciones Penitenciarias, se realizar un estudio sobre medidas
alternativasalaprisin,elestudioincluirunanlisisdelosprocesos
de coordinacin de la red de asistencia con las prisiones y se
propondrn mecanismos de mejora. Se disear igualmente, un
instrumentoparalaevaluacindelaefectividaddeestasmedidas.

Porloquerespectaaleje3delaEstrategiaNacionalsobredrogasqueserefiereala
ReduccindelaOferta:
ParaelobjetivogeneraldeIncrementarlaeficaciadelasmedidasdirigidasa
controlarlaofertaylosmercadosilegalesdesustanciaspsicoactivas.
o Serealizarunarevisindelplandeprevencindeltrficominorista
enzonasescolaresydeocio.
o Se elaborar un protocolo de coordinacin de esas acciones con las
desarrolladasporlosPlanesAutonmicosdeDrogasenestosmismos
mbitos.
o Se realizarn acciones de vigilancia policial del trfico y consumo de
drogasenlavapblicafomentandolaparticipacindeUnidadesde
Seguridadciudadanaenluchacontratrficodedrogas.
o Se reforzar la coordinacin y el intercambio de inteligencia con

pasesdeespecialrelevanciaparaEspaaeneltrficodedrogasyse
desarrollarninstrumentosyherramientasparaoptimizarestaaccin
Paraelobjetivogeneraldeaumentarlosmecanismosdecontroleconmico
sobrelosprocesosdeblanqueodedinero
o Se llevar a cabo un Plan de inspeccin a operadores de sustancias
susceptiblesdedesvoacanalesilcitos
o Se crear un plan de investigacin de la delincuencia econmica y
financiera asociada al trfico de drogas, favoreciendoel intercambio
de inteligencia, herramientas y productos con pases de la UE para
optimizarestaaccin.

LasaccionesquesellevarnacabodentrodelejecuartodelaEstrategiaquehace
referenciaalamejoradelconocimientobsicoyaplicadosern:
ParaelobjetivogeneraldeIncrementarymejorarlainvestigacin,conelfin
de conocer mejor las diversas variables relacionadas con las drogas, su
consumo,ascomosuprevencinytratamiento.
o SerealizarnlasencuestasESTUDES2014,2016;EDADES2013,2015.Y
se recogern los indicadores Admisin a Tratamiento, Urgencias
relacionadas con el consumo de drogas y Mortalidad por reaccin
agudaadrogas.
o Sefortalecernlossistemasdevigilanciaconnuevasherramientase
indicadoresepidemiolgicossobreelconsumodedrogascomoson:
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el Indicador de Consumo Problemtico o el Indicador de
EnfermedadesInfecciosasrelacionadasconelconsumodedrogas.
o Sedesarrollarunaaplicacininformticaparalarecogidaonlinede
datos sobre indicadores notificados desde las distintas
administracionescompetentesyseIntroducirnescalasdevaloracin
de trastornos relacionados con el consumo de drogas u otras
adicciones.
o Sefomentarlainvestigacinyelanlisisdedatossobreconsumode
drogas en reas como: el gnero, el mbito laboral, los
policonsumos, etc., utilizando mdulos especficos en las encuestas
bienalesdelaDGPNSD.Ypriorizandolainvestigacinepidemiolgica
ysocialenmateriadedrogas.
o Se mejorar la difusin de los datos del sistema de informacin a
travs de publicaciones y medios virtuales y se mejorar la
accesibilidadalosdatosepidemiolgicosproducidosporelOEDypor
lasCC.AA.
o Se consolidar el sistema de alerta temprana para la deteccin de
nuevas sustancias adictivas. Se elaborarn protocolos de actuacin
ligadosadichosistemayseledarlaestabilidadnecesariamediante
laelaboracindelproyectonormativocorrespondiente.
Para el objetivo general de potenciar la evaluacin sistemtica de

programas y actuaciones, como instrumento que permita validar las
actividadesrealizadas.
o Se fomentarn las Redes de Investigacin con aplicacin clnica y
preventiva integrando las diversas redes y centros de investigacin
sobredrogasexistentesenEspaa.Seelaborarunmapaderedesde
investigacinendrogasenEspaa,laUEyAmricaLatina.
o Se elaborar un documento de consenso sobre criterios de
acreditacin de programas de reduccin de la demanda de drogas,
conloscriteriosmnimosquedebencumplirestosprogramas.
o Sepondrenmarchaunportaldebuenasprcticasquerecogerlos
mejores programas de reduccin de la demanda de drogas en el
territorio nacional. El portal contar con informacin sobre los
programas, instrumentos de apoyo para su puesta en marcha y
evaluacin y con un servicio de asesoramiento para profesionales e
instituciones.
Dentrodelejenmero5delaEstrategia,quehacereferenciaalaformacinypara
el objetivo general de mejorar y ampliar la formacin de los profesionales que
trabajan en este campo, as como la dirigida a personas que colaboran
voluntariamente en el mismo, las acciones que se prevn en este plan cuatrienal
son:
El diseo de un Plan de formacin en Drogodependencias y Adicciones,

consensuado con las Comunidades Autnomas, que de cobertura a las
necesidadesdeformacinprevistasenlasdiferentesaccionesdelplande
accin.
19
Se celebrar adems un encuentro bienal, en el que se expondrn las
accionesdesarrolladasenelmismoylasmejoresprcticas.
Y por ltimo, en el eje nmero 6 de cooperacin internacional y para el objetivo

general de optimizar la coordinacin y cooperacin en el marco europeo e
internacionalengeneral,elplanplanteacomoacciones:
LacoordinacindelaparticipacinespaolaenelsenodelaONU
LacoordinacindelaparticipacinespaolaenelsenodelaU.E.
El refuerzo de la participacin espaola en el mbito internacional, en
especial en Amrica Latina y otras reas de inters estratgico, con
especialapoyoyseguimientodelproyectodeCooperacinentrelaUnin
EuropeayAmricaLatinayelCaribe(COPOLAD).
El Plan diseado es un proyecto abierto y dinmico: se parte de una propuesta

bsica de acciones en las que concentrar los esfuerzos, pero cada una de estas
accionesdeberconcretarseydesarrollarsemuchoms.Estaeslatareabsicade
los grupos de trabajo establecidos para su implementacin. Con este fin se ha
elaborado un modelo de ficha descriptiva comn todas ellas que permitir una
definicin ms concreta de las tareas, los productos, el presupuesto, y los
indicadoresdeseguimientoyevaluacindecadaunadeellas (veranexomodelodeficha
deseguimientodelasacciones).
4.2EVALUACIN:

ElPlanCuatrienalincluyeentresusaccionessupropiaevaluacin(accin28).Para
ellosehadiseadounsistemadecontrolyseguimientodecadaunadelasacciones
quepermitirconocerlaevolucindelasmismasyrealizarunaevaluacincontinua
del proceso de implementacin. Este sistema determina, para cada una de las
acciones,lapersonaresponsabledesucoordinacinydesuseguimiento,lastareas
a desarrollar, los plazos para cada una de ellas y los indicadores de evaluacin.
Dichos indicadores forman parte de un cuadro de mandos que permite el
seguimientoylaevaluacinsumativadetodoelPlandeAccin.
20

5. Plan de Accin sobre Drogas

2013-2016
21
PLAN DE ACCIN SOBRE DROGAS 2013-2016
EJE O.G. N ACCIN META DESTINATARIOS PARTICIPANTES
Se constituir un grupo de consulta que as Delegacin, PAD, ONG,
1 1 1 Consejo consultivo del PND. Poblacin General
orientar las polticas del PND Expertos, AGE, FEMP
Se crearn mesas de coordinacin y grupos

de trabajo para la puesta en marcha de las Poblacin General y Delegacin; PAD; ONG;
Plataformas de coordinacin
1 1 2 acciones del Plan Cuatrienal. Se crearan grupos en situacin de Sociedades Cientficas,
inter e intra-sectoriales.
plataformas de comunicacin virtuales para vulnerabilidad FEMP.
facilitar el trabajo de coordinacin a distancia.
Se elaborar un documento de consenso que
proponga las prioridades en los mensajes,
poblaciones diana y canales comunicativos Delegacin, PAD, ONG
para aumentar la percepcin del riesgo y Sociedades Cientficas
2 2 3 Plan de comunicacin del PND. relacionada con el consumo de drogas. Se Poblacin general
con gabinetes de
disear y pondr en marcha un plan de comunicacin; Expertos.
comunicacin de las diferentes acciones del
presente Plan Cuatrienal para promover su
visibilidad.
Se incrementar el nmero de familias

participantes en programas de prevencin de Delegacin, Castilla la
efectividad demostrada. Se pondr en marcha Mancha, Castilla y Len,
Proyecto coordinado de
2 3 4 y se evaluar un modelo de prevencin familiar Familias Cantabria, Catalua,
prevencin familiar universal
universal. El modelo incluir materiales del Galicia, Madrid, Navarra,
programa, mdulos formativos para su Rioja, ONG.
implementacin y un sistema de evaluacin
coordinado para las entidades participantes.
Delegacin, Andaluca,
Proyecto coordinado de Se incrementar el nmero de menores que Baleares, Cantabria,
Menores en situacin de
2 3 5 prevencin para menores en participan en programas de prevencin Extremadura, Galicia,
vulnerabilidad
situacin de vulnerabilidad selectivos e indicados de calidad y basados en Madrid, Navarra, Rioja,
la evidencia. CICO, ONG.
22
Se conocer la situacin legislativa y otras Delegacin, Cantabria,

Proyecto de anlisis y mejora
disposiciones normativas sobre alcohol y Castilla la Mancha,
de la normativa sobre alcohol
2 4 6 menores en el territorio nacional. Se contar Menores Catalua, Extremadura,
y menores y su implementacin
con un documento con propuestas de Galicia, Navarra, Rioja,
en el territorio nacional
homogenizacin y mejora de las medidas y su FEMP.
implementacin.
Se disear y pondr en marcha un modelo

Proyecto de desarrollo de coordinado de prevencin comunitaria
programas de prevencin multicomponente en el mbito local. Las Delegacin, Navarra,
2 5 7 localidades participantes dispondrn de un Poblacin general
comunitaria multicomponente FEMP, ONG.
en el mbito local servicio de asesoramiento para el diseo
aplicacin y evaluacin de los programas. El
programa tendr un sistema de seguimiento y
evaluacin coordinado.
Se pondr en marcha un proyecto de Delegacin, Cantabria,

Proyecto de mejora de los implementacin de protocolos para la deteccin Canarias, Castilla la
procesos de deteccin e precoz e intervencin con menores Mancha, Castilla y Len,
2 5 8 intervencin precoz con vulnerables en el que participar una muestra Menores Catalua, Ceuta,
menores en los mbitos representativa de profesionales, formados ad Extremadura, Galicia,
escolar, social y sanitario hoc, de los sectores de atencin primaria, Madrid, Murcia, Navarra,
educacin y servicios sociales. Se disear y Rioja, ONG, SSCC.
aplicar una evaluacin de los resultados del
proyecto que permita valorar su eficacia.
Se aplicarn programas de prevencin en el Delegacin, Cantabria,

Plan de prevencin de las sector del ocio nocturno en Comunidades Castilla y Len,
drogodependencias y Autnomas y Municipios. Un 10 % de los Catalua, Extremadura,
2 5 9 Menores y Jvenes
adicciones en el sector locales de ocio de las localidades participantes Galicia; Navarra; Rioja;
hostelero. se integrarn en circuitos de ocio de calidad. CICO; FEMP; FEHR,
Se formar al 30 % de los profesionales de los ONG.
locales participantes en los circuitos.
Se incluirn contenidos sobre drogas y DGT, Delegacin,
Programa de seguridad vial y conduccin elaborados por un grupo de Andaluca, Catalua,
2 5 10 Conductores noveles
consumo de drogas trabajo, en la formacin de los nuevos Extremadura, Galicia,
conductores. Rioja
23
Se crearn plataformas de coordinacin con

sindicatos y asociaciones empresariales en las
Comunidades Autnomas que no dispongan de Delegacin,
Plan de prevencin en el ellas. Se elaborar un modelo marco de Asociaciones Sindicales
2 5 11 intervencin integral en el lugar de trabajo para Agentes sociales
mbito laboral y Empresariales,
la prevencin, asistencia e insercin social. Se Asturias
fomentar la implicacin de grandes empresas
en proyectos de reduccin de la demanda de
drogas a travs de sus programas de
Responsabilidad Social Corporativa (RSC)
Se elaborarn instrumentos que permitan

identificar las zonas geogrficas ms Delegacin, Andaluca,
Programa de intervencin en conflictivas y vulnerables frente al consumo de Colectivos en situacin de Catalua, Extremadura,
2 6 12
zonas de riesgo. drogas y se contar con orientaciones para vulnerabilidad. Galicia, Rioja, ONG,
intervenir en las mismas, atendiendo a CICO
problemticas especficas (zonas de ocio,
zonas de trfico y zonas marginales)
Se elaborar un documento que describir los

procesos asistenciales recomendables para
drogodependientes atendiendo especialmente Delegacin, Andaluca,
Proyecto de mejora de a la patologa dual y a la mujer. Se realizar Baleares, Catalua,
procesos y procedimientos de una propuesta de adaptacin de los servicios Personas con Castilla la Mancha,
asistencia en para drogodependientes a la cartera de Drogodependencias y/o Castilla y Len, Galicia,
2 7 13
drogodependencias y servicios del SNS. Se disear un programa Adicciones. Profesionales Murcia; Rioja, DG de
adicciones y su adecuacin a la formativo para la aplicacin de guas clnicas de la red asistencial Cartera Bsica de
Cartera de Servicios del SNS basadas en la evidencia para profesionales de Servicios del SNS,
la red asistencial, se elaborarn instrumentos SSCC, ONG
para la valoracin de los servicios asistenciales
para drogodependientes. Se pondr en marcha
un proceso de evaluacin de la efectividad del
tratamiento.
24
Se realizar un estudio sobre medidas Personas con Delegacin, S.G.

Programa de actuacin para alternativas a la prisin, el estudio incluir un Drogodependencias y/o Instituciones
anlisis de los procesos de coordinacin de la
2 8 14 drogodependientes en Adicciones en Penitenciarias;,
Instituciones Penitenciarias red de asistencia con las prisiones y se Instituciones Baleares, Catalua,
propondrn mecanismos de mejora. Se Penitenciarias Asturias, ONG
disear un instrumento para la evaluacin de
la efectividad de estas medidas
Se elaborar un protocolo para disear
itinerarios personalizados de insercin de
Protocolo de insercin drogodependientes en proceso de Delegacin, S.G.
Personas con
personalizada para rehabilitacin que se implementar en centros Instituciones
2 8 15 Drogodependencias y/o
drogodependientes en proceso de asistencia a drogodependientes y en Penitenciarias; Catalua,
Adicciones
de rehabilitacin Instituciones Penitenciarias. Se disear un Navarra, ONG
instrumento para la evaluacin de la efectividad
de estas medidas
Se realizarn acciones de vigilancia policial del

M del Interior (CICO,
Plan de prevencin del trfico trfico y consumo de drogas en zonas
FFCC de Seguridad del
3 9 16 minorista en zonas escolares y escolares y de ocio. Se elaborar un protocolo Menores y Jvenes
Estado, Polica Local),
de ocio de coordinacin de estas acciones con las
Delegacin, PAD
desarrolladas por los PAD en estos mismos
mbitos.
Fomento de la participacin de Se realizarn acciones de vigilancia policial del
trfico y consumo de drogas en la va pblica. M del Interior (CICO,
Unidades de Seguridad
3 9 17 Menores y Jvenes FFCC de la Seguridad
ciudadana en lucha contra
del estado)
trfico de drogas
Plan de inspeccin a Se mantendr el control de los operadores y de

las operaciones con sustancias lcitas M del Interior (CICO,
operadores de sustancias Operadores de sustancias
3 9 18 susceptibles de desvo al trfico de drogas a FFCC de la Seguridad
susceptibles de desvo a catalogadas
travs del registro de operadores y de las del Estado)
canales ilcitos
inspecciones correspondientes a los mismos.
Reforzar las relaciones con Se realizarn reuniones con Unidades Centro de Inteligencia
pases de especial relevancia policiales de pases considerados como
3 9 19 sobre Crimen
para Espaa en el trfico de prioritarios en la lucha contra el trfico de Organizado (CICO)
drogas drogas con destino a Espaa
25
Favorecer el intercambio de Se facilitar el intercambio de informacin y
inteligencia, as como de anlisis de los productos de inteligencia.
3 9 20 herramientas y productos en CICO
pro de optimizar la lucha contra
el trfico de drogas
Fortalecimiento de Se facilitar una ms exhaustiva investigacin

investigaciones de la patrimonial apoyndose en las Oficinas de M del Interior (CICO,
3 10 21 delincuencia econmica y Recaudacin de activos (ORAs) FFCC de la Seguridad
financiera asociada al trfico de del Estado)
drogas
Reforzar las relaciones con Se potenciar el intercambio de informacin

pases de especial relevancia con el resto de ORAs de la UE en la
3 10 22 para Espaa en el blanqueo de localizacin de activos y bienes procedentes de CICO
capitales procedente del trfico actividades delictivas relacionadas con el
de drogas trfico de drogas
Se facilitar el intercambio de informacin y

Favorecer el intercambio de anlisis de los productos de inteligencia.
inteligencia, as como de
herramientas y productos en
3 10 23 CICO
pro de optimizar la lucha contra
el blanqueo de capitales
asociado al trfico de drogas
Se realizarn las encuestas ESTUDES 2014,

2016; EDADES 2013, 2015. Y se recogern Delegacin, Canarias,
Mantenimiento de los sistemas los indicadores Admisin a Tratamiento, Profesionales, ONG y Cantabria, Catalua,
4 11 24
de informacin sobre drogas Urgencias relacionadas con el consumo de Poblacin General Extremadura, Galicia,
drogas y Mortalidad por reaccin aguda a Madrid, Navarra, Rioja
drogas.
26
Se implementarn las siguientes herramientas /

indicadores epidemiolgicos:
- Indicador de Consumo Problemtico. Delegacin, Andaluca,
Fortalecimiento de nuevas
- Indicador de Enfermedades Infecciosas Asturias, Cantabria,
herramientas / indicadores Profesionales; ONG y
4 11 25 relacionadas con el consumo de drogas. Castilla y Len,
epidemiolgicos sobre el Poblacin General
- Aplicacin informtica para la recogida on-line Catalua, Galicia,
consumo de drogas
de datos sobre indicadores. Madrid, Navarra, Rioja
- Introduccin de tests de screening o escalas
de valoracin de trastornos relacionados con el
consumo de drogas u otras adicciones.
Anlisis de datos en las siguientes reas:

Fomento de la investigacin y gnero, mbito laboral, policonsumo Profesionales, ONG,
4 11 26 del anlisis de datos sobre Utilizacin de mdulos especficos ad hoc en Instituciones y Poblacin Delegacin
consumo de drogas las encuestas bienales de la DGPND. Priorizar General.
la investigacin epidemiolgica y social en
materia de drogas.
Se realizarn las siguientes acciones:

Mejora de la difusin de los publicacin de informes, artculos cientficos, Profesionales, ONG,
4 11 27 datos del sistema de ponencias, congresos Se mejorar la Instituciones y Poblacin Delegacin
informacin. accesibilidad a los datos epidemiolgicos General.
producidos por el OED y por las CC.AA.
Se realizarn reuniones de coordinacin de

todas las partes implicadas. Profesionales; ONG, Delegacin, Catalua,
Consolidacin del sistema de
4 11 28 Se elaborarn protocolos de actuacin Instituciones y Poblacin Extremadura, Galicia,
alerta temprana
Se realizar el proyecto normativo General Madrid, Rioja
correspondiente
27
Se integrarn las diversas redes y centros de

investigacin sobre drogas existentes en
Espaa, con especial atencin a los centros de
investigacin en prevencin. Se realizarn
Fomento de las Redes de acuerdos de colaboracin con NIDA para el Profesionales; ONG, Delegacin, Andaluca,
4 12 29 Investigacin con aplicacin fomento de la colaboracin entre centros de Instituciones y Poblacin Catalua, Galicia, Rioja,
clnica y preventiva investigacin de ambos pases. Se promover General ONG
la coordinacin con proyectos europeos
liderados por entidades espaolas. Se
elaborar un mapa de redes de investigacin
en drogas en la UE y en Amrica Latina
(COPOLAD).
Se pondr en marcha un portal que recoger

los mejores programas de reduccin de la
demanda de drogas en el territorio nacional, en
Portal de buenas prcticas en base a los criterios de acreditacin Profesionales, ONG e Delegacin, Asturias.
4 12 30 reduccin de la demanda de consensuados en la accin 27. El portal Instituciones. Poblacin Catalua, Galicia,
drogas contar con informacin sobre los programas, General Murcia, Navarra. ONG
instrumentos de apoyo para su puesta en
marcha y evaluacin y con un servicio de
asesoramiento para profesionales e
instituciones.
Se elaborar un documento con los criterios Consejo Asesor del

Documento de consenso sobre
mnimos que deben cumplir los programas de Profesionales, ONG e PND, Andaluca,
criterios de acreditacin de
4 12 31 Reduccin de la Demanda. El documento Instituciones. Poblacin Canarias, Catalua,
programas de reduccin de la
servir para la puesta en marcha de sistemas General Galicia, Murcia, Navarra,
demanda.
de acreditacin de programas. Rioja. ONG
Se contar con un sistema de evaluacin y

seguimiento que incluir los indicadores de
Sistema de evaluacin interna evaluacin de las acciones del Plan Cuatrienal. Profesionales, ONG e
4 12 32 del Plan Cuatrienal sobre El sistema contar con fichas de seguimiento Instituciones. Poblacin Delegacin. PAD. ONG
Drogas 2013-2016. de las acciones en las que se describirn el General
calendario, los indicadores y los
responsables de cada una de las acciones
contempladas y de su seguimiento.
28
Se disear un plan de formacin, Delegacin, Ministerio

consensuado con las CC.AA., que de cobertura de Educacin, Ministerio
Plan de Formacin en Profesionales, ONG e
a las necesidades de formacin previstas en de Sanidad, Cantabria,
5 13 33 Drogodependencias y Instituciones. Poblacin
las diferentes acciones del plan de accin. Se Catalua, Galicia,
Adicciones. General
celebrar un encuentro bienal en el que se Madrid, Navarra, Rioja,
expondrn las acciones desarrolladas en el ONG
mismo.
Se representar a Espaa en los foros de

Naciones Unidas en los que se debatan y
decidan las polticas internacionales sobre
drogas, garantizando que se aporta la
Coordinacin de la experiencia acumulada en nuestro pas y que Profesionales, ONG e
6 14 34 participacin espaola en el se defienden sus intereses. Se contribuir a la Instituciones. Poblacin Delegacin, Expertos
seno de la ONU participacin espaola en grupos de trabajo, General
proyectos e iniciativas de inters en el seno de
Naciones Unidas. Se coordinar el intercambio
de informacin con Naciones Unidas. Se
garantizar que las organizaciones e
instituciones nacionales interesadas estn
informadas sobre estas actividades.
Se representar a Espaa en los foros de la

Unin Europea en los que se debatan y
decidan las polticas europeas sobre drogas,
garantizando que se aporta la experiencia
Coordinacin de la acumulada en nuestro pas y que se defienden Profesionales, ONG e
6 14 35 participacin espaola en el sus intereses. Se coordinar el intercambio de Instituciones. Poblacin Delegacin, Expertos
seno de la U.E. informacin con la UE. Se contribuir a la General
participacin espaola en grupos de trabajo,
proyectos y actividades de inters en el seno
de la Unin Europea. Se garantizar que las
organizaciones e instituciones nacionales
interesadas estn informadas sobre estas
actividades.
29
Se impulsar la participacin espaola en foros

tcnicos, grupos de trabajo, proyectos y
Reforzar la participacin actividades de inters y se fomentar el
espaola en el mbito intercambio de conocimientos y buenas Profesionales, ONG e
6 14 36 internacional, en especial en prcticas en el mbito internacional. Con Instituciones. Poblacin Delegacin, Expertos
Amrica Latina y otras reas de especial referencia a America Latina y otras General
inters estratgico reas estratgicas.
Se garantizar que las organizaciones e
instituciones nacionales interesadas estn
informadas sobre estas actividades.
30
Anexos
1. Cronograma.
2. Reuniones del Grupo de Trabajo.
3. Fuentes consultadas.
4. Resultados del proceso consultivo:
resumen y esquema de la propuesta.
5. Cuadro de valoracin de las acciones del
Grupo de Trabajo.
6. Modelo de ficha de seguimiento de las
acciones.
7. Cuestionarios del proceso de consulta.
31
ANEXO 1. Cronograma
32
Anexo1.CRONOGRAMAELABORACINPLANDEACCIONSOBREDROGAS20132016
junio julio agosto septiembre octubre noviembre diciembre enero
1ReuninGrupodeTrabajo(30demayode2012) 1
EnvodecuestionarioPADaGrupodeTrabajo 5
RecepcinaportacionesGT 30
EnvocuestionariodeotrasfuentesalGT 15
RecepcinaportacionesGTcuestionarioOtrasfuentes 22
EnvocuestionarioaOtrasfuentes 26
RecepcinaportacionesdeOtrasFuentes 20
Elaboracin1borradorPlandeAccin 24 x
Envo1borradoraGTyPAD 24
RecepcindeaportacionesdelGTy 16
EnvoconvocatoriareuninGT
RecepcinaportacionestablasvaloracinGT 29
2ReunindecoordinacindelGT 6
EnvodenuevoborradoralGT 12
Recepcinaportaciones 16
Revisinynuevoenvo 22
Elaboracin2borradorPlandeAccin 19
EnvoaGT,PADyConsejoConsultivodelPND. 19
Elaboracin3borradorPlandeAccin 26
Presentacindel3borradoralaComisinInterautonmicaparasu 27 27
aprobacin
PresentacindelapropuestaalaComisinMixtaCongresoSenado 18
ElaboracinpropuestadefinitivaPlandeAccin 27
PresentacinConferenciaSectorial 31
33
ANEXO 2. Reuniones del
Grupo de Trabajo
34
1REUNIONDELGRUPODETRABAJOPARALAELABORACINDEL
PLANDEACCINDEDROGAS20132016

DelegacindelGobiernoparaelPlanNacionalsobreDrogas
c/Recoletos22;Saladereuniones5planta
30demayode20120511

ORDENDELDA

10,30h Bienvenidaalosparticipantes
D.FranciscoBabndeAss.DelegadodelGobiernoparaelPlan
NacionalsobreDrogas

10,45h. PresentacinObjetivosdelGrupodeTrabajo
D.JosOorbedeTorre.SubdirectorGeneraldelaDGPND

11,00h. Pausacaf

11,15h. Presentacindelapropuestametodolgicayelcronograma
deactuaciones
SoniaMoncada.JefadereadePrevencinDGPND

11,30h. Discusindelgruposobrelapropuestametodolgica
RepresentantesdelosPlanesAutonmicosdeDrogas

12,30h. PresentacindelaencuestaparalaelaboracindelPlanDe
accin20132016:contenidosyagentesaconsultar
MacarenaCavestany.JefadeServiciodePrevencinDGPND

12,45h. Discusindelgruposobrelapropuestadeencuesta

13,45h. Conclusiones,despedidaycierre

14,00h AlmuerzodeTrabajo

35
ASISTENTES
PorlaDelegacindelGobiernoparaelPlanNacionalsobreDrogas:
D.FranciscoBabndeAss.DelegadodelGobiernoparaelPlanNacional
sobreDrogas
ElenaMartn.VocalAsesordelDelegadodeGobiernoparaelPlan
NacionalsobreDrogas
PorlosPlanesAutonmicosdeDrogas:
Andaluca:FernandoArenasDomnguez
Asturias:JosAntonioGonzlezFernndez
Baleares:MargalidaFiolGelabert
Canarias:CandelariaBentez
CastillaLaMancha:BertaHernndezFierro
CastillayLen:FernandoMartnezGonzlez
Catalua:/MaraEstrada
Extremadura:AntoniaMaraVasFalcn
Galicia:BernardoSeoaneDas
LaRioja:JuanDelPozo
Madrid:MartaAguileraGuzmn
Murcia:JuanJimnezRoset
Navarra:RaquelGonzlezEransus
PasVasco:MayteIruretagoienaIbarguren
Valencia:SofaTomsDolls
36

2REUNIONDELGRUPODETRABAJOPARALAELABORACINDEL
PLANDEACCIONDEDROGAS20132016

DelegacindelGobiernoparaelPlanNacionalsobreDrogas
c/Recoletos22;Saladereuniones5planta
6denoviembrede2012

ORDENDELDA

10,30h Bienvenidaalosparticipantes
D.FranciscodeAssBabnVich.DelegadodelGobiernoparael
PlanNacionalsobreDrogas

10,45h. PresentacindelestadodeelaboracindelPlanDeAccin:
pasosdados,accionesadesarrollaryplazos

11,00h. Pausacaf

11,15h. Presentacindelapropuestaydelosresultadosdela2
rondadeconsultasalG.T.
SoniaMoncadaBueno.JefadereadePrevencinDGPND

12,00h. Discusindelgruposobreelborradordelapropuesta

14,00h. Conclusiones,despedidaycierre

14,30h. AlmuerzodeTrabajo

37

ASISTENTES
PorlaDelegacindelGobiernoparaelPlanNacionalsobreDrogas:
D.FranciscoBabndeAss.DelegadodelGobiernoparaelPlanNacional
sobreDrogas
PorlosPlanesAutonmicosdeDrogas:
Andaluca:FernandoArenasDomnguez
Baleares:MargalidaFiolGelabert
Canarias:CandelariaBentez
Cantabria:InsRuizLlerandi
CastillaLaMancha:FernandoMartnezGonzlez
CastillayLen:FernandoMartnezGonzlez
Catalua:MaraEstrada
Galicia:BernardoSeoaneDas
LaRioja:JuanDelPozo
Madrid:MartaAguileraGuzmn
Murcia:JuanJimnezRoset
Navarra:RaquelGonzlezEransus
PasVasco:MayteIruretagoienaIbarguren
Valencia:SofaTomsDolls

Expertosexternos:

.FernandoRodrguezArtalejo
.TeresaSalvador
38
ANEXO 3. Fuentes consultadas
39
LISTADODEFUENTESCONSULTADAS
25 DepartamentosdelaAdministracinCentral

CentrodeInformacinsobreCrimenOrganizado.MinisteriodelInterior.
DireccinGeneraldeTrafico.MinisteriodelInterior.
FederacinEspaoladeMunicipiosyProvincias.
Secretaria de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades. Ministerio de
Educacin,CulturayDeporte.
SecretaraGeneraldeInstitucionesPenitenciarias.MinisteriodelInterior.
Direccin General del Instituto de la Juventud. Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e
Igualdad.
DireccinGeneraldeSaludPblica,CalidadeInnovacinMinisteriodeSanidadServicios
SocialeseIgualdad.
DireccinGeneralIgualdaddeOportunidades/InstitutodelaMujer.MinisteriodeSanidad
ServiciosSocialeseIgualdad.
Instituto de Mayores y Servicios Sociales IMSERSO. Ministerio de Sanidad Servicios
SocialeseIgualdad.
DireccinGeneraldeApoyoalasPolticasdeDiscapacidad.MinisteriodeSanidadServicios
SocialeseIgualdad.
Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero. Ministerio de Sanidad Servicios
SocialeseIgualdad.
ServiciosparalaFamiliaylaInfancia.MinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad.
Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas. Ministerio de Sanidad
ServiciosSocialeseIgualdad:
- UnidaddeSistemasdeInformacinyDocumentacin
- SubdireccinGeneraldeGestin
- SubdireccinGeneraldeRelacionesInstitucionales
25 DepartamentosdelaAdministracinAutonmica:

19PlanesAutonmicosdeDrogas
25 Expertos

JulioBobes
CarmenPuerta
NestorSherman
CarloslvarezVara
ElisardoBecoa
40
AmadorCalafat
DomingoComas
FernandoCondeGutirrezdellamo
FranciscoJavierElzoImaz
J.AntonioGarcaRodrguez
AntoniGual
HeliodoroGutirrez
EusebioMegiasValenzuela
JuanCarlosMelero
CarmenMenesesFalcn
GorkaMoreno
FernandoRodrguezdeFonseca
TeresaSalvador
AndreuSegura
MartaTorrens
JuanRamnVillalb
ManuelGilParejo
AlbertoFernndezdeSanmamed
25 ONGs
AsociacinBienestaryDesarrollo
AsociacinProyectoHombre
AsociacinWafae
CritasEspaola
ConfederacinCatlicaNacionaldePadresdeFamiliayPadresdeAlumno
ConfederacindeCentrosJuvenilesDonBosco
ConfederacindeEntidadesparalaAtencindelasAdicciones
ConfederacinEspaoladeAsociacionesdePadresdeAlumnos
ConfederacinSindicaldeComisionesObreras
FundacindeAyudacontralaDrogadiccin
FundacinparalaAtencinalasToxicomanasdeCruzRojaEspaola
FundacinReddeapoyoalaInsercinSociolaboral
FundacinSaludyComunidad
FundacinSecretariadoGitano
InstitutoparaelEstudiodelasAdicciones
PromocinyDesarrolloSocial
UnindeAsociacionesyEntidadesdeAtencinalDrogodependiente
UninGeneraldeTrabajadores.

AsesorexternoparalaelaboracindelPlanDeAccin
FernandoRodrguezArtalejo
41

ANEXO 4. Resultados del

proceso consultivo: esquema y
resumen de la propuesta

42

Anexo4.ESQUEMAPRIORIDADESYACCIONESPROCESOCONSULTIVO
OBJETIVOGENERAL PRIORIDADESDELPROCESOCONSULTIVO PROPUESTADEACCINES
OG1.Coordinaciny Elaboracindecriteriosydocumentosdeconsenso. ConsejoconsultivodelPND.
cooperacinenelmarcodel Elaboracindeproyectosconjuntoseintercambiode PlataformasdeCoordinacinIntereIntrasectoriales.
Estadoespaol. experiencias.
Coordinacindepolticaseintegracindelatemtica
delasdrogasenotrossectoresconcompetencias
indirectas.
CreacindemecanismosdecoordinacinDGPNDPAD
ONGExpertos.
0G2. Concienciacin social Aumentar percepcin riesgo, especialmente en grupos PlandeComunicacindelPND
sobre los riesgos asociados vulnerables. CampaaNacionaldePrevencinDirigidaaJvenes.
alconsumodedrogas. Consensuar mensajes a la poblacin basados en la
evidencia.
UtilizacindeNuevastecnologas.
OG 3. Aumentar las Desarrollo de habilidades y capacidades como factor Catlogos Nacionales de Programas de Prevencin
capacidades y habilidades deproteccinfrentealconsumo EscolaresyFamiliares
personales Puestaenmarchadeprogramasselectivoseindicados, Proyecto Nacional de Prevencin Escolar para
escolaresyfamiliares,basadosenlaevidencia. menoresvulnerables.
Ampliarcoberturaprogramasuniversales. PortaldeBuenaspracticasenelmbitofamiliar.
OG.4. Retrasar la edad de Homogeneizacin y refuerzo de la legislacin sobre Estudio sobre Normativa Alcohol y Menores en el .
inicioalconsumodedrogas alcoholymenores. TerritorioNacional..
Vigilanciaycumplimientolegislacinvigente. Servicio de Apoyo a la Planificacin y Evaluacin de
Proyectosintegralesparamenoresenelmbitolocal. Programas Comunitario de Prevencin del Consumo
Unificarordenanzas,reglamentos deDrogasenMenoresenelmbitoLocal.
Controldelaventadedrogasporinternet

43
OG.5.Disminuirelconsumo Deteccin e intervencin precoz con menores en Gua para la Deteccin e Intervencin precoz en
de drogas y reducir riesgos mbitoescolarysanitario CentrosEscolares.
asociados Prevencin de accidentes en los entornos de ocio y Gua para la Deteccin e Intervencin precoz en
laboral. CentrosSanitarios
Implicacindelsectorhostelero Plan Nacional de Prevencin de las
Programasenuniversidades DrogodependenciasenelsectorHostelero.
Asesoramientoajvenesconsumidoresyfamilias Servicios de Asesoramiento a Consumidores y
Formacinenautoescuelas. Familiares.
ModuloFormativoparaAutoescuelas.
OG.6. Reducir los daos Mantener servicios de reduccin de daos a las MapasdeRiesgoenZonasdeConsumo
asociados al consumo de poblacionesmsnecesitadas GuaparalaIntervencinenZonasdeRiesgo
drogas Servicios de Reduccin de Daos a Poblaciones
Vulnerables.
OG.7. Garantizar una Accesibilidad, Protocolo para el Seguimiento de la Gestin
asistencia de calidad al Enfoquedegnero Asistencial de Servicios de Atencin a las
drogodependiente. Investigacinnuevasopcionesteraputicas, Drogodependencias.
Tratamientopatologadual, GuadeServiciosdeAsistenciaalDrogodependiente.
Tratamientonuevospatronesdeconsumo. Protocolo de Atencin a la Mujer con Problemas de
Elaboracin deprotocolos,guascatlogoscarterasde Drogas
servicios ProtocolodeAtencinalaPatologaDual.
OG.8. Facilitar la Integracin laboral de drogodependientes en EstudiosobreMedidasAltenativaaPrisin.
incorporacin a la sociedad tratamiento. Protocolo de insercin personalizada para
dedrogodependientes Coordinacin de la red asistencial con Instituciones drogodependientesenprocesoderehabilitacin.
Penitenciarias. Programas de formacin para el empleo para internos
Integracinlaboraleninstitucionespenitenciarias drogodependientes.
Promocindelaimplicacindelsectorempresarialenla
incorporacinsocialdedrogodependientes
OG.9Incrementarlaeficacia Mejorar lacoordinacin de las acciones policiales Plan de Prevencin Trafico Minorista en zonas
de las medidas dirigidas a conlasdeReduccindelademanda. escolaresydeocio.
44
controlar la oferta y los Fomento de la participacin de USC en lucha
mercados ilegales de contratrficodedrogas
sustanciaspsicoactivas. Plan de Inspeccin a operadores de sustancias
susceptiblesdedesvoacanalesilcitos.
OG.10. Aumentar los Mejorar lacoordinacin de las acciones policiales PlandeInvestigacindedelincuenciaeconmica
mecanismos de control conlasdeReduccindelademanda. yfinancieraasociadaaltrficodedrogas
econmico sobre los
procesos de blanqueo de
dinero.
OG.11. Mejorar la Mantener los actuales sistemas de informacin Fortalecimiento de los Sistemas de Informacin sobre
investigacin sobre (Encuestas,indicadoresSEIT). Drogas.
variables relacionadas con Ms rapidez y transparencia con el uso de Recopilacin y anlisis de la informacin en funcin
lasdrogasysuprevenciny procedimientostelemticos(Opendata). delasnecesidadesdetectadas
Mejorarlaaccesibilidadalosdatosdelasencuestas. Consolidacin del Sistema Espaol de Alerta
tratamiento.
Mejorar la investigacin sobre factores de riesgo, Temprana(SEAT)
legislacin alcohol. Internet y nuevas adicciones,
nuevasopcionesteraputicas,gneroydrogas.
Intercambiodeexperienciaseninvestigacin.Difusin
deresultados.
Promover programas basados en la evidencia y la Fomentodelasredesdeinvestigacin
calidad en el diseo en implementacin de programas Portal de buenas practicas en reduccin de la
deRD. demandadedrogas
OG.12Evaluacinsistemtica Garantizar que los programas que se aplican cumplen Documento de Consenso sobre Criterio de
conunosrequisitosmnimosdecalidad. Acreditacin de Programas de Reduccin de la
de programas y servicios de
reduccindelademanda. Demanda.
BancodeInstrumentosdeEvaluacin.
Servicio de Asesoramiento a la Planificacin y
Evaluacin de Programas de Reduccin de la
Demanda.
Sistema de Evaluacin Interna del Plan De Accin
45
sobreDrogas20132016.
OG.13. Formacin de los Formacinyacreditacinadocentes. PlanNacionaldeFormacinenDrogodependencias.
profesionalesyvoluntarios Formacin a orientadores escolares para deteccin PlandeFormacinaProfesionalesSanitarios
precoz. PlandeFormacinaOrientadoresEscolaresyTutores.
Formacin y acreditacin a profesionales sanitarios Encuentro Nacional sobre Prevencin de las
paradeteccinprecozeintervencinbreve. Drogodependencias.
Promocin de plataformas de formacin acreditadas
paraprofesionalesyvoluntariosdelareddedrogas.
MdulosformativosparaAgentesdeSaludySeguridad
comunitarios.
OG.14. Coordinacin y Mayor participacin en foros europeos e
cooperacin en el marco internacionales y difusin de la informacin
europeo e internacional en provenientedeorganismosinternacionalesrelevantes.
general. Intercambioeexperienciasconotropases
Difusindeinformacindefuentesinternacionales
46
47
RESUMENDELASPROPUESTASDELPROCESOCONSULTIVOPARALAELABORACINDEL
PLANDEACCINDEACCINSOBREDROGAS20132016
EJE1:COORDINACIN
ObjetivoGeneraln1:OptimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcodelEstado
espaol.
A. PlanesAutonmicosdeDrogas
La propuesta ms valorada es la de fortalecer los rganos de coordinacin de la

AdministracinCentralyAutonmica.(Conferenciasectorial,ComisinInterautonmica)
Estacoordinacindeberairencaminadaalosiguiente:
Actuaciones coordinadas: proyectos conjuntos en los que participen varias

CCAA.(nacionalesyeuropeos;problemticassimilares:transfronterizos....)
Intercambiodeexperienciasybuenaspracticas:transmisindeinformacin:
o Portaldebuenaspracticas
o BoletnPND
Unificarcriteriosdeactuacin:criteriosysistemasdeacreditacin.
Se propone la creacin de Grupos de trabajo temticos en el seno de la Comisin

Interautonmica.
B. ONGs

PorsupartelasONGreclamanmsparticipacinenlosprocesostomadedecisionesdel
PND,conaccionescomolacreacindeunConsejoConsultivodelPND,lacreacindeuna
ComisindeloSocialoareanudacineltrabajodelForoSocialantelasdrogas.Sobreeste
ltimo punto hay muchas aportaciones que van en el sentido de garantizar la
independencia del trabajo realizado en el marco de esos foros (mediante la coordinacin
por parte de las propias entidades) y de hacerlas ms practicas, mediante la creacin de
instrumentosconcretosquesirvanparalaactuacin.
Otro de los aspectos ms destacados es el de la necesidad de rentabilizar recursos y

compartir informacin para la identificacin de buenas prcticas y la realizacin de
proyectos conjuntos. Para favorecer esto se propone la creacin de un portal de buenas
prcticas,ladifusindelasmismasatravsdelboletninformativodelPNDolacreacinde
una red social exclusiva para las ONG que favorezca la comunicacin entre ellas y su
coordinacin.
C. Expertos

Losexpertosporsupartetambinreclamanmsespaciosparalaparticipacin,mediantela
creacindegruposdetrabajoyencuentrostantopresencialescomovirtuales.Defienden
su papel en la elaboracin de documentos de consenso y en la identificacin de
experiencias y prcticas relevantes y su difusin. Al igual que las ONG, reclaman una
ComisindeloSocialparapromoverunavisindelfenmenodelasdrogasmsintegraly
nosolosanitaria.
D. OtrosOrganismosdelaAdministracinCentral.
48

PrcticamentetodoslosDepartamentosconsultados,planteanlanecesidaddereforzarla
coordinacinmediantelacreacindegruposdetrabajocomisionesbisectorialesenlasque
trabajarlasproblemticascomunesparaaportarrespuestascoordinadas.
Encuantoalasaccionesconcretasytemassobrelosquecolaborarserianlossiguientes:
LaDireccinGeneraldeApoyoalaDiscapacidadcreenecesariocolaborarenacciones
dirigidasalaspersonasconpatologadualycondiscapacidadmental.

La FEMP propone crear una red de comunicacin entre profesionales municipales
sobreiniciativasyprogramasdebuenapractica.

El Instituto de la Mujer cree oportuno realizar encuentros nacionales con CCAA y
expertosparaabordareltemadelamujerylasdrogas.

La Direccin General de Salud Pblica considera necesario mantener reuniones
tcnicassobrealcohol,compartirinformacinyespaciosdetomadedecisin.

La Secretara General de Instituciones Penitenciariasresalta la coordinacin con los
PlanesAutonmicosdeDrogasparamejorarlasactuacionesdentroyfueradelas
prisiones para favorecer los procesos de tratamiento e insercin social de los
internos
EJE2:REDUCCINDELADEMANDA.
Objetivo General n 2: Promover una conciencia social sobre la importancia de los

problemas, daos y costes personales y sociales relacionados con las drogas, sobre la
posibilidadrealdeevitarlosysobrelaimportanciadequelasociedadensuconjuntosea
parteactivaensusolucin.


Aunque relevante, no es, en general, uno de los objetivos prioritarios para los Planes
AutonmicosdeDrogas.Tansololaconcienciacindelossectoresmsvulnerablesaparece
entrelaspropuestasconmayorpuntuacin.
Las redes sociales y las nuevas tecnologas son consideradas como los mejores vehculos
paraaportarinformacinsobredrogasalapoblacin,nosoloporsualcancesinoporsus
costes ms reducidos. Adems de esto tambin se seala la necesidad de conocer la
informacinylapromocindelasdrogasatravsdeInternetycontrarrestarlosmensajes
contrapreventivosqueaparecenenlaRed.
B. ONGs
Las propuestas de las ONG son diversas: por un lado la necesidad de contrarrestar la
banalizacindelconsumodedrogas,especialmenteenloqueserefierealalcohol:paraello
proponen mejorar su capacidad de comunicacin impulsando la formacin de los
portavocesdelasONGencomunicacin.
49
Por otro plantean hacer ms visible su papel mediante la difusin de sus actividades en
pginasWeboficiales,publicaciones,convocatoriasdepremios,etc.
PorltimopidenquelaDelegacindelGobiernoparaelPNDejerzaunpapelmsactivoen
la promocin de la Responsabilidad Social Corporativa de grandes empresas y sirva de
puenteentrestasylasONGparalafinanciacindesusproyectos.
C. Expertos
Lamayoracoincideensealarquelasociedadnopercibeconvenientementelosriesgosy
consecuencias negativas del abuso de drogas y que es necesario incidir en mensajes
basados en la evidencia, que aborden las consecuencias de todo tipo y no solo sanitarias
relacionadas con dichos consumos, mediante mensajes consensuados y mantenidos en el
tiempo.Asimismoapuntanlanecesidaddeponerenvalorelnoconsumo,enfatizandouna
prevencinenpositivo.Losproblemasquesealancomomsrelevantesenlaactualidady
en el futuro son el abuso de alcohol por menores, la banalizacin del cannabis, los
trastornos mentales asociados al consumo. Algunos apuntan a un posible repunte de la
herona, el aumento del consumo de alcohol y de medicamentos sin receta como
consecuenciadelacrisis.
Enfatizanlainfluenciapositivaquepuedentenerlasmedidaslegislativassobrepromocin,
ventayconsumodealcoholenlapercepcinsocialdelriesgoasociadoalconsumodeesta
sustancia por parte de los menores de edad y otros colectivos vulnerables. Algunas
Proponen mejorar la informacin de los consumidores sobre los riesgos incluyendo
informacinenlosenvasesdebebidasalcohlicas.
En cuanto a las acciones para promover una mejor y ms eficaz comunicacin, proponen
fortalecerlosgabinetesdecomunicacindelasSociedadesCientficasyrealizarcampaasa
travsdelasredessocialesyelusodelasnuevastecnologasdelainformacin.
D. OtrosOrganismosdelaAdministracinCentral

ElInstitutodelaMujerproponeaccionesdesensibilizacinconunenfoquedegneroyla
elaboracindematerialesdivulgativossobremujeresydrogas.
ElInstitutodeMayoresyServiciosSocialesproponelarealizacindecampaasespecficas
parapersonasmayores.Lasdrogasmsproblemticasenlaactualidadparaestesectorson
elalcoholyeltabaco.
LaFEMPtambincreenecesariaslascampaasdesensibilizacin.
La Direccin General de Salud Pblica considera necesario concienciar a al sociedad del

impactoeconmicoysocialdelalcoholenEspaayvincularelalcoholylasalud.Proponen
colaborarconaindustriadelacomunicacinparaello.
ObjetivoGeneraln3:Aumentarlascapacidadesyhabilidadespersonalesderesistenciaa
la oferta de drogas y a los determinantes de los comportamientos problemticos
relacionadosconlasmismas.

50
Es uno de los objetivos ms relevantes de los sealados por los PAD. Los mbitos de
actuacin prioritarios son el escolar y el familiar, especialmente en el caso de las
poblaciones vulnerables, mediante programas selectivos e indicados. En relacin a los
escolaresseproponepriorizarlaszonasgeogrficasylastipologasdecentrosdemayor
vulnerabilidad,talescomolosMdulosFormativos,losprogramasdeGarantaSocialolos
deCualificacinProfesionalInicial.
En el caso de las familias se propone promover la inclusin de mdulos de familia en los

programasescolares,mejorarlaparticipacindepadresymadresmediantelacapacitacin
parentalenlasedadestempranasolaofertadeserviciosdeorientacinyasesoramientoa
travs de Internet. En cuanto a la formacin se plantea la modalidad de formacin de
formadoresparamultiplicarsusefectosolautilizacindeplataformasonline.

Enamboscasos(programasescolaresyfamiliares)seresaltalanecesidaddegarantizarla
calidad de estos programas mediante su acreditacin previa a la implementacin. Se
sugiere que se debera disponer de un catalogo de programas acreditados. Tambin se
apunta la necesidad de definir dichos criterios de manera consensuada y en coordinacin
conelsistemaeducativo.Asimismoseproponeincluirladeteccinprecozyderivacinde
loscasosmsproblemticos.
B. ONGs

Laprevencinfamiliaryescolarsonlosdosejesdeactuacinpropuestosporlamayora.En
el caso de los escolares destacan las propuestas sobre aspectos como la calidad de los
programas, su base en la evidencia, la necesidad de actuar en coordinacin con la
administracineducativayaligualquelodefendidoporlosPAD,lapriorizacindeaquellos
colectivosmsvulnerables(centrosdeFP,cualificacinprofesional,garantasocial...).
Enelcasodelasfamiliasplanteanlanecesidaddefavorecerlasmedidasdeconciliacinde
lavidalaboralyfamiliar.
C. Expertos
Sealancomombitosprioritarioselescolaryelfamiliarperonodemaneraindiscriminada
sinopotenciandosololosprogramasconbaseenlaevidenciaparagarantizarlacalidadde
lasintervenciones.Enestesentidolasideasvanenlalneadepropuestasanteriores:crear
bases de datos de buenos programas, realizar un inventario de buenas prcticas para
favorecerelbenchmarkingycoordinarseparalaaplicacindeproyectosconjuntos.
Considerannecesarialacoordinacincondepartamentoseducativosyconlasasociaciones
de padres y madres, a quienes se debera involucrar de manera organizada. Tambin
apuntanlanecesidaddeapoyarmedidasdeconciliacindelavidalaboralyfamiliar.
Ademsdeestoalgunosplanteanpromoverelasociacionismojuvenilycoordinarseconlas
polticasdejuventud.
51
ElMinisteriodeEducacinCulturayDeporteopinaqueesnecesariomejorarlacoordinacin
delPNDconesteMinisterioparalapromocindeunproyectodeEducacinparalaSaludy
enlaEscuela,basadoeprogramadelaOMSLifeskillseducationinschools.
Asimismo considera que se deberan incluir contenidos de EPS en magisterio, pedagoga,
psicologayentodoslosmasterssobredocencia.
ElDepartamentoidneoparaestalabordecoordinacinconelPNDeselCentroNacional
deInvestigacineInnovacinEducativa.
LaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvinciasconsideraprioritarioelaborarprotocolos
para la actuacin con jvenes con fracaso escolar y expulsados del sistema educativo.
Asimismo prioriza los programas en zonas de alto riesgo. En relacin a los padres y
madres consideran necesario reforzar su formacin y favorecer la deteccin precoz de
nios con TDHA. Tambin cree necesario elaborar Guas de los programas preventivos
existentesentodoelterritorio.
LaDireccinGeneraldeSaludPblicaconsideranecesariopotenciarlaprevencinescolary
comunitaria,centrndoseenlosmsvulnerablesyelaborarunanormanacionalsobreestos
programas.
ObjetivoGeneraln4:Retrasarlaedaddeinicio.
Este es, segn los Planes Autonmicos de drogas, uno de los objetivos prioritarios del
prximoPlandeAccin,ydentrodelmismosedestacantresaspectosesenciales:
En primer lugar la promocin de proyectos comprehensivos comunitarios para la

prevencindelconsumodedrogasenmenores;
ensegundolugareldesarrollodelanormativarelacionadaconelalcohol;
entercerlugarladeteccineintervencinprecozdemenoresvulnerables.
En relacin al primero de ellos, ellos la promocin de proyectos comprehensivos

comunitarios para la prevencin del consumo de drogas en menores, es el objetivo que
alcanza la puntuacin ms alta en relevancia para los PAD. Se entiende que deben ser
proyectosgestionadosdesdelaadministracinlocal;quedebenserintegrales,esdecir,en
queimpliquenadiversossectores(sanitario,social,educativo,policial,delocio,etc.;)que
favorezcanlaparticipacindelosdestinatarios,yqueseadaptenalascaractersticasdelos
lugaresenlosqueseaplican.
Comoaccionesparapromoverestalneadeactuacinseproponecomenzaridentificando
buenasprcticasenelmbitonacionaleinternacional;elaborandodedirectricesbasadas
enlaevidenciaycreandoinstrumentosyherramientasquedensoportealosmunicipios
para su desarrollo, tales como guas de actuacin, manuales, programas de formacin,
servicios de asesoramiento, etc. Tambin se propone su priorizacin en las convocatorias
deayudaconcargoafondospblicos.
Encuantoalanormativarelativaalalcohol,esgeneralizadalanecesidaddecontarconuna
legislacinunificadayreforzadaqueprotejamejoralosmenoresdelaventaypromocin
de esta sustancia. Asimismo, el refuerzo de las labores de inspeccin y vigilancia se
considerafundamentalparagarantizarlaefectividaddelanormativa.
52

Una de las formas de apoyar este objetivo es reforzar a la administracin local y
sensibilizar a la polica municipal y a los establecimientos expendedores de bebidas
alcohlicasparagarantizarelcumplimientodelamisma.
Paraladeteccinprecozeintervencintempranaconmenoresvulnerablesseproponen
dos mbitos que por el perfil de sus profesionales y su ubicacin se consideran idneos
paraestatarea:unodeellossonloscentrosescolares;elotrolosserviciossanitarios.En
amboscasosseplantealanecesidaddecontarconinstrumentosdeapoyoquefavorezcan
estalabor,porloqueseproponelaelaboracindeguasyprotocolosdeactuacinque
facilitenestatareatantoalosprofesionalessanitarioscomoalosdelsistemaeducativo.En
cuanto a los profesionales ms adecuados para esta tarea, en el caso de las escuelas se
sealalaconvenienciadecontarconlosorientadoresescolares.Eneldelosserviciosde
salud, con los pediatras y los profesionales de atencin primaria. En ambos casos se
aconsejalacoordinacinconlareddeasistenciaalasdrogodependenciasparaladerivacin
deloscasosoportunos.
B. ONGs

Las propuestas de las ONGs van en lnea con la de los PAD: Reclaman aumentar la
conciencia social en relacin al abuso de alcohol por parte de los menores y proponen
reforzar la normativa y las acciones de vigilancia de su cumplimiento. Asimismo reclaman
unamayorcoordinacindelosrecursosydecooperacinentrelosdiferentesagentesque
trabajanenelmismoterritorio.
Ladeteccinprecozdeescolaresvulnerablesesotrodelosaspectosenlosquecentransus
propuestas.Paraelloseplantean,aligualquelohacenlosPAD,lacreacindeprotocolos
de deteccin precoz para los centros escolares y la formacin y participacin de los
orientadoresescolaresenestatarea.
C. Expertos
Opinanquehayungrandescoordinacinentrelasiniciativasdediversasadministraciones
con las entidades del tercer sector y reclaman una mayor colaboracin para rentabilizar
esfuerzos.
Elabusodelalcoholporpartedemenoreseselproblemaqueconsideranmsrelevante,y
laspropuestasdeaccionsecentranenelrefuerzodelalegislacinylasaccionesdecontrol
decumplimientodelamisma.
Resaltan la necesidad de mejorar el conocimiento de los consumos en la vida recreativa,

especialmenteenrelacinalocionocturnoyaportanalgunasideassobrecomoactuar:por
ejemplomediantelacreacindeunareddeinformadoresquefrecuentenlavidanocturna
de las principales ciudades del pas. Las entidades del tercer sector podran asumir esta
tarea.
53
La Federacin Espaola de Municipios y Provincias propone programas comunitarios de
prevencin y ayudas al movimiento asociativo de las ciudades para implantar acciones de
carcterselectivoeindicado.
Otradesusprioridadeseselcontroldelaventayconsumodedrogaslegalesydeltrfico
minoristadelasilegales.Noconsiderarelevanteslosprogramasdeocioalternativo.
LaDireccinGeneraldeSaludPblicaconsideraprioritariohomogeneizarlaedaddeacceso
al alcohol y la evaluacin del grado de cumplimiento de la normativa autonmica y la
formacindelosprofesionalessanitarios.Tambinpolticasimpositivasdepreciosmnimos
ycontroldelmarketingdirectoeindirecto.
ObjetivoGeneraln5:Disminuirelconsumodedrogaslegaleseilegales

Algunos PAD proponen incluir los objetivos de reduccin de riesgos en este apartado. En
este sentido aparece como prioridad la prevencin de accidentes asociados al abuso de
alcoholyotrasdrogas.Paraelloconsiderannecesariopotenciareltrabajoenautoescuelas
para que se incluyan mdulos sobre drogas en la formacin de nuevos conductores,
facilitandomaterialesparaelloyformandoalprofesoradodelasmismas.
Tambinseresaltalaimportanciadelsectorrecreativo,especialmenteelnocturno,parala
reduccin de los riesgos. Para ello proponen promover la dispensacin responsable en el
sectorhostelero.
Por ltimo creen necesario impulsar los programas de prevencin en el mbito laboral
potenciandoelroldelosserviciosdeSaludLaboralyPrevencindeRiesgosLaboralesyla
formacin de los profesionales de estos servicios. Proponen normalizar el Consejo breve
como parte de las actuaciones de estos profesionales. Sealan la conveniencia de
concentrarlosesfuerzosenaquellossectoresproductivosdemayorriesgoyenlosqueel
consumo tenga impacto en terceras personas, creando para ellos mapas de riesgo en el
mbitolaboral.
Lacolaboracin,coordinacinylacalidadmedianteprogramasbasadosenlaevidenciason
tambinapuntadasenlasaccionesrelativasaesteobjetivo.
B. ONGs
Las ONG sealan la necesidad de intervenir mediante acciones directas en aquellos

espacios con especial presencia de jvenes y donde se concentra el consumo. En este
sentidomanifiestanquehayqueempezaraimplicaralospromotoresdelocionocturnoen
acciones preventivas y apoyarles mediante la creacin, por ejemplo, de sellos de calidad
que les sirvan de motivacin para participar en estas iniciativas. Las universidades seran
otroentornodondepodranincrementarselasactividades.
Tambinopinanqueen elmbitolaboralsedeberapotenciarlaaplicacindeprogramas
preventivos y para favorecerlo habra que motivar al sector empresarial y difundir
informacin objetiva sobe los costes socioeconmicos del abuso de drogas e incorporar
protocolossobrereduccindedaosenlaleydeSeguridadeHigieneeneltrabajo.
C. Expertos
54

Apuntan la necesidad de mejorar el conocimiento de los consumos en la vida recreativa,
especialmenteenrelacinalocionocturnoyaportanalgunasideassobrecomoactuar:por
ejemplomediantelacreacindeunareddeinformadoresquefrecuentenlavidanocturna
de las principales ciudades del pas. Las entidades del tercer sector podran asumir esta
tarea.
TambinproponenestudiarnuevaslneasdeactuacinbasadasenelusodeInternetpara
programas de reduccin del consumo, que consisten en utilizar las redes sociales para
intervenciones comunitarias que pueden ser de gran potencialidad, como ya se ha
demostradoenalgunasexperienciasconeltabaco.
D. OtrosOrganismosdelaAdministracinCentral:

LaDireccinGeneraldeApoyoalaDiscapacidadofrececolaborarenaccionesdirigidasalas
personas con enfermedades mentales o con discapacidad intelectual con problemas de
drogas.Planteanlanecesidaddeunmejorconocimientomutuodelaslaboresdeambas
Direccionesparaestudiarposibilidadesdecooperacin.

LaFederacinEspaoladeMunicipiosyProvinciasproponepromoverserviciosespecficos
deasesoramientoajvenesconconsumosysusfamilias.

LaDireccinGeneraldeSaludPblicaconsideranecesarioincluirelcontroldelconsumode
alcohol e intervencin breve en Atencin Primaria. Considera especialmente importante
detectar tempranamente el SAF. Tambin propone la colaboracin con el sector
hosteleroparaladispensacinresponsable.
ObjetivoGeneraln6:Reducirlosriesgosydaosasociadosalconsumo.
Los objetivos de este apartado se concentran en la reduccin de los daos asociados al

consumo,yaquemuchaspropuestasibanenlalneadesepararesteobjetivodeldereduccin
deriesgoseincluiresteltimoenelobjetivo5dedisminucindelconsumo.
A.PlanesAutonmicosdeDrogas:
Dentro de este objetivo el ms valorado es el de promover intervenciones especificas en

entornos de ocio dirigidas a jvenes consumidores para reducir los riesgos derivados del
consumo. Alguna Comunidad Autnoma seala la necesidad de establecer y difundir
protocolos de seguridad relacionados con el consumo de drogas en locales de ocio
nocturno,olaintroduccinlegaldeniveldeconsumoceroenconductoresnoveles.
Otras poblaciones relevantes son las prostitutas o los pacientes con patologa dual, para
quienesseproponendiversasmedidas,comoelaborarprotocolosespecficosdeactuacin
que mejoren la coordinacin entre servicios de psiquiatra y de asistencia al
drogodependienteodesarrollarserviciosespecficosparaestapoblacin
Tambinseconsiderarelevante,aunqueenmenorgrado,lamejoradelostratamientoscon
sustitutivos, incorporando nuevas opciones teraputicas o mejorando la implicacin de
oficinasdefarmacia

B.ONGs

55
Las mujeres, la poblacin penitenciaria y las personas sin hogar son los tres colectivos
prioritarios.

Opinan que es importante promover la participacin de los propios destinatarios de las
acciones en la elaboracin de materiales y programas de reduccin de daos para
adaptarlosasusnecesidadesycaractersticas.

C. Expertos:
Creenquelasdrogasquemsproblemascausanycausarnenelfuturosonelalcohol,la
cocanaylaheronayquelaspersonasmsvulnerablessonaquellosconhistoriapersonal
ofamiliardetrastornospsquicos,conlocualhayqueimplicaralosEAPadeteccinprecoz.
Tambinreclamanquelasadiccionesseanreconocidasenlacarteradeserviciossanitariosy
msevaluacindelosprogramas.
LaFederacin EspaoladeMunicipios yProvinciaspropone como colectivo prioritario los

queejercenlaprostitucincomoformadesostenerelconsumo.
Objetivo General n 7: Garantizar una asistencia de calidad adaptada a sus

necesidades, a todas aquellas personas directa o indirectamente afectadas por
consumos de drogas. Normalizar la asistencia sanitaria a losdrogodependientes en
base a la evidencia cientfica mediante la elaboracin de protocolos, guas y
catlogosdeintervenciones.


En el rea de tratamiento los Planes Autonmicos de Drogas priorizan los siguientes
objetivos:
El primero de ellos se refiere a la inclusin de la deteccin precoz y la intervencin y el

consejobreveenlaatencinprimariaensaludyproponenparafacilitarloslaelaboracinde
protocolos consensuados y la formacin de los profesionales de este sector. Este es el
segundoobjetivomsvaloradodetodoelPlandeaccin.
Elsegundoserelacionaconlaatencinalapatologadual,queseconsideraunproblema
prioritariodelreaasistencial.Laspropuestassonvariadas;entrelasquecabedestacarlas
siguientes:
Crear grupos de trabajo especficos para esta problemtica, analizando los recursos
existentesylosproblemasconlosqueseencuentran,
Asesorar a os profesionales de los servicios existentes sobre como atender esta
enfermedad;
Crear cetros de tratamiento de patologa dual o unidades especficas dentro de los
serviciosdesaludmental.
En tercer lugar, la inclusin de la perspectiva de gnero en la asistencia a

drogodependientes. Las lneas de actuacin propuestas son, como en el caso anterior, la
elaboracindeprotocolosymaterialesylaformacinprofesional.
56
Adems de esto consideran importante flexibilizar el acceso a los recursos, realizar
actividades para la captacin activa de personas con problemas de drogas en juzgados,
comisaras, servicios de urgencias, centros penitenciarios y en la calle a travs de
educadoressociales.
Algunos proponen incorporar determinados servicios de la red de drogas a la red de

Atencin Primaria y Especializada, mejorando la coordinacin entre diferentes servicios
para lograr una continuidad en el proceso de tratamiento. Una comunidad autnoma
proponeintegrarlostratamientosconsustitutivosenlaAtencinPrimariaenSalud.
B. ONGs
LasONGalertandelasituacinactualdecierredeprogramasyrecursosasistencialesde
las repercusiones sanitarias y sociales que puede conllevar esta situacin. Ante ello
demandan que se visibilice socialmente el problema y se defienda el modelo asistencial
espaol basado en programas integrales con un modelo biopsicosocial con equipos
asistenciales multidisciplinares. Reivindican el papel de las ONG en este campo. Lo
prioritarioesmantenerlaredasistencialpblica.
Creen necesario priorizar la atencin a las personas ms excluidas, a los inmigrantes sin
papeles,alasmujeresyalaspersonasconpatologadual,flexibilizandolosrecursospara
facilitarelaccesodelasmismas.
Tambinproponenincorporarsistemasdeevaluacinydecalidadalaredasistencial,que
incorporen la valoracin de los usuarios de los servicios que reciben, as como la
colaboracin de aseguradoras, de empresas y de los propios usuarios y sus familias en la
financiacindeestosservicios.
C. Expertos
Las aportaciones de los expertos en esta apartado van en la lnea de coordinar mejor los
servicios y de integrar la asistencia la drogodependiente en el sistema sanitario publico,
incluyendo las adicciones en la cartera de servicios sanitarios, tanto en los dispositivos de
saludgeneralcomodesaludmental,garantizandolahomogeneidaddelsistemaentodoel
territorionacional.
Proponen mejorar la formacin de los profesionales sanitarios en este tema y reducir la

estigmatizacindelaspersonasdrogodependientes.
Algunosopinanqueseriadegranayudalaelaboracindeguaspracticasparaenfermosy
familiares.
ElInstitutodelaMujerproponequeseintroduzcaelenfoquedegneroentodaslasfases
deltratamiento.
LaSecretaraGeneraldeInstitucionesPenitenciariasdestacalaimportanciadelosprogramas
teraputicos en prisiones, en especial programas de intervencin psicosocial para internos
entratamientoconmetadona,dedeshabituacin.
57
ObjetivoGeneraln8:Facilitarlaincorporacinalasociedaddelaspersonasenproceso
de rehabilitacin a travs de programas de formacin integral y de preparacin e
insercinlaboral.

Aunque no es uno de los objetivos prioritarios para los PAD, (menos de 100 puntos) las
propuestasvanenlasiguientedireccin:estableceracuerdosentreadministracionespara
financiarlacontratacindepersonasconproblemasdedrogasenfasededeshabituacin
(convocatoria anual de ayudas, empleo institucional, polticas de empleo, empresas de
insercin)oestablecerconveniosoprotocolosdecolaboracinentrelosmunicipiosylos
servicios autonmicos de empleo de manera que se potencie el trabajo formativo y de
incorporacin social y laboral a la poblacin drogodependiente en proceso de
rehabilitacin.
Enelcasodelapoblacinpenitenciaria,alaqueseaadetambinlosjvenesenelsistema
dejusticiajuvenil,seproponeconstituirunaComisindecoordinacinparalaintegracin
sociolaboral entre PND, diferentes Ministerios y representantes CCAA. Esta comisin
tendralamisinderealizarunprotocolodeactuacinenloscentrospenitenciariosparala
continuidad teraputica de los reclusos, poniendo especial atencin en el seguimiento
posterioralaexcarcelacinyestableceracuerdosentreadministracionesparafinanciarla
contratacindepersonasconproblemasdedrogasenfasededeshabituacinenelmbito
penitenciarioydejusticiajuvenil.
B. ONGs:

LaspropuestasdelasONGvanenvariasdirecciones:
La primera de ellas se refiere a la formacin y preparacin para el empleo de las

personas con problemas de drogas: se propone la creacin de itinerarios
personalizadosdeinsercin,elacompaamientoduranteestosprocesosporpartede
trabajadores o educadores sociales o incentivar la formacin con mnimas
gratificaciones econmicas. Se da prioridad al trabajo con la poblacin penitenciaria,
condificultadesaadidasenlosprocesosdeinsercin:enestembitolasONGopinan
que la formacin en habilidades y desarrollo de competencias prelaborales deberan
intensificarseduranteeltiempodergimencarcelario.Tambinconsideranimportante
mantenereimpulsarlosserviciossocialesexternosdeloscentrospenitenciarios.
Sehacemencinespecialalosjvenesentre18y25aosconprimerasentradasenel
sistemapenitenciario,enlosqueseraimportanteintervenirconmedidasalternativasy
programasdeempleoparaprevenirprocesosdeexclusinsocial.
La segundaa favorecer la contratacin de personas ex drogodependientes por parte

de empresas. Para ello proponen varias medidas incentivadoras, como son el
reconocimiento publico a las empresas que realicen estas acciones; otorgacin de
beneficiosfiscales,ocambioslegislativosamedidasquepuedensuponerbarreraspara
esteobjetivos,comoesladerogacinlaletrafdelpunto2delarticulo54delEstatuto
de trabajadores que avala el despido de las personas drogodependientes. Tambin
proponen facilitar el autoempleo mediante la formacin y la concesin de
microcrditosaestecolectivo.
58
En todas estas acciones las ONG advierten de la importancia de hacer nfasis en la
dignidaddelapersonaycuidarellenguaje.
C. Expertos:
Losexpertosproponenaccionesdiversastalescomomejorarlaformacinatrabajadores
sociales para facilitar la insercin socio laboral de drogodependientes; fomentar la
empleabilidad con modelos como el experimentado en el Pas Vasco que enmarca la
percepcindelaRentadeGarantadeIngresosenlaparticipacinenprocesosformativos
demejoradelaempleabilidad.Asimismosealanlaimportanciadeevitarlaestigmatizacin
deestecolectivoaunquenoproponencomohacerlo
El Instituto de la Mujer apoya las medidas de conciliacin de la vida familiar y laboral y

cuidarquelosrecursosnorefuercenestereotiposdegnero.
LaDireccinGeneraldeSaludPblicaplanteamodificarelCdigopenalparaincluirmedidas
alternativasaprisinparapenadospordelitoscontralaseguridadvial.
LaSecretaraGeneraldeInstitucionesPenitenciariasproponereforzarlacolaboracinconlos
PlanesAutonmicosdeDrogaseneldesarrollodeprogramasdeintervencinpsicosocialde
internosentratamientoconmetadona,dedeshabituacin,detalleresdepreparacinparala
salida y reincorporacin social, y de formacin prelaboral y laboral, favoreciendo la
continuacindelosprocesosteraputicosydeinsercinlaboralysocial.
EJE4:MEJORADELCONOCIMIENTOCIENTFICOBSICOYAPLICADO
Objetivo general n 11: Incrementar y mejorar la investigacin, con el fin de conocer

mejor las diversas variables relacionadas con las drogas, su consumo, as como su
prevencinytratamiento.
A. PlanesAutonmicosdeDrogas:
Valoran esta rea de trabajo como muy relevante. Las propuestas se centran en los
siguientesaspectos:
Consideranimprescindiblemantenerlasactualesencuestassobredrogasyengeneral
todos los indicadores del sistema de informacin sobre drogas del Observatorio
Espaol, y en la medida de lo posible aumentar la rapidez de la explotacin de sus
resultados,ascomomejorarelaccesoalainformacingenerada.Tambinplanteanla
necesidad de realizar estudios cualitativos sobre los nuevos patrones de consumo
complementariosalasencuestas.
Creen necesario potenciar la investigacin en este campo sobre aspectos como las
nuevasopcionesteraputicas,medianteestudiosmulticntricos,ylosnuevospatrones
deconsumo.Otrostemaspropuestos,aunqueconmenorconsenso,son lapatologa
dual,loscostesdelostratamientos.
Tambinproponenlacoordinacinentrelasdiferentescomunidadesautnomasparala
puesta en marcha de proyectos de investigacin conjuntos y para el intercambio de
experienciascomovadeaprendizaje.
59
B. ONGs

Hay pocas propuestas en este apartado; tan solo las de mejorar la investigacin sobre
factores de riesgo, tanto en el mbito laboral como en relacin al lo relacionados con el
abusodemedicamentos.
C. Expertos
Losexpertostambindefiendenlanecesidaddemantenerelactualsistemadeinformacin
sobre drogas, e incluso mejorarlo incluyendo indicadores no sanitarios por ejemplo, de
escolarizacin,asocialidad...
AligualquelosPlanesAutonmicosdeDrogasreclamanmsrapidezenlaexplotacinde
osdatosymayorvisibilidad,proponiendoparaestoelusodeprocedimientostelemticos
actualizados,comoporejemploelutilizadoenelPasVasco(OpenData)
Proponenmejorarlainvestigacinenlossiguientesaspectos:
Actualizar la investigacin en relacin a los factores de riesgo para el uso y abuso,

especialmenteloscontextuales.
Alcohol:influenciadelaindustriaenlosconsumos;anlisisdelalegislacinsobreventa,
promocinyconsumo.
Marihuanaysulecturasocial
Patologadual
Laperspectivadegnero
Internet: tanto desde la perspectiva del uso que se esta haciendo de la red en este
mbitocomosobresupotencialidadpreventiva.

ElInstitutodelaMujerproponelarealizacindeestudiossobregneroydrogas.
La Secretara General de Instituciones Penitenciarias plantea la rrealizacin en 2016 de una
EncuestasobreHbitossaludablesyConsumodeDrogasalosinternadosenInstituciones
Penitenciarias,ycomparacinconlosestudiosde2006y2011.

ObjetivoGeneraln12:Potenciarlaevaluacinsistemticadeprogramasyactuaciones,
comoinstrumentoquepermitavalidarlasactividadesrealizadas.

Este apartado es altamente prioritario para los PAD. Las acciones propuestas pueden
resumirseenlassiguientes:
Se considera fundamental potenciar la evaluacin de procesos y resultados de los

programas de reduccin de la demanda, y hacerlo adems a escala nacional,
potenciando sistemas de evaluacin y de calidad unificados, o indicadores de
efectividad y eficiencia a nivel nacional, o impulsando equipos multicntricos de
investigacin para la evaluacin de programas, con la participacin de universidades.
Tambinseproponelaelaboracindeguasprcticasparalaevaluacindeprogramas
deprevencin.
60
HayunfuerteconsensoenlanecesidaddecrearunBancodeProgramas,siguiendoel
modeloEDRRA,queincluyaaquellasiniciativasquecumplanconunaseriedecriterios
decalidadpreviamentedefinidos.Sedefiendelanecesidaddedifundirydarvisibilidad
aestosprogramaseiniciativas,bienatravsdepublicaciones,videoconferencias,foros
dediscusinentreprofesionales,etc.Frutodelosdosapartadosanteriores,sepodran
elaborar guas de buenas prcticas que contengan recomendaciones para el diseo y
ejecucindeprogramasendiferentesmbitos.
La valoracin de los servicios por parte de los usuarios es otra de las acciones
propuestasporlamayora.Paraelloserecomiendarealizarencuestasdesatisfaccin
utilizandolasnuevastecnologasparareducirloscostesyaumentarlaparticipacin.
B. ONGs
Las ONG tambin defienden la necesidad de potenciar la evaluacin de programas y

recursosdereduccindelademandadedrogas..Enelcasodelaprevencinsecentranen
los programas escolares y familiares. Creen necesaria la creacin de herramientas y
sistemasdeapoyoalaplanificacinylaevaluacin
Proponen el establecimiento de una plataforma que sirva para el intercambio de

experiencias,ladiscusinyelconsensoparaladeterminacindebuenaspracticas.
C. Expertos
Consideranfundamentallaevaluacindelosprogramas,especialmenteladeaquellosque
ms recursos pblicos consumen. Proponen centrarse en la evaluacin de la efectividad,
eficiencia y equidad de las actividades de prevencin y tratamiento de las
drogodependencias.

ElInstitutodelaMujerproponeelaborarunaguaparaintroducirindicadoresdeperspectiva
degneroenlaevaluacindelosprogramasyservicios.
LaFEMP,proponelacreacindeunaherramientainformticaparaconsultarpormunicipios
indicadores de consumo. Tambin plantea la necesidad de dar soporte tcnico a los
municipiosparalaelaboracindePlanesMunicipales.
EJE5:FORMACIN

ObjetivoGeneraln13:Mejoraryampliarlaformacindelosprofesionalesquetrabajan
en este campo, as como la dirigida a personas que colaboran voluntariamente en el
mismo.

Las Comunidades Autnomas tambin consideran relevante la formacin y el reciclaje de
los profesionales que trabajan en este campo. Para ello muchos proponen realizar un
diagnostico previo de necesidades formativas y un Plan Nacional de formacin
consensuadoconlasComunidadesAutnomas,encolaboracinconlasUniversidadesyen
elquepuedanparticiparorganismosdeprestigiointernacionalcomoOMS,UNDOCoNIDA;
tambin se propone la formacin online con metodologa streaming; la formacin
itinerantedecursosdecalidadlideradosporlaDGPND,lacreacindeunportalWebcon
61
foros para el intercambio de conocimientos entre profesionales o la traduccin y difusin
dedocumentosdealtovalorcientficoparalaactualizacindelosprofesionalesdelsector.
Ademsdeestosprofesionales,losdocentesylosprofesionalessanitariossonlosotrosdos
colectivosalosquemsimportanciasedaenelapartadodeformacin.Enelcasodelos
docentesseconsideralaposibilidaddeincluirlatemticadelaprevencinenlaformacin
preypostgrado.Tambinsereconocelanecesidaddeacreditarlaformacinrealizada.
B. ONGs
Proponen reforzar la formacin de los profesionales de las ONG en planificacin y

evaluacindeprogramas,ascomoenestrategiasdereduccindedaos.Creenquedebe
incrementarse la oferta formativa online y que podran establecerse mecanismos de
colaboracinentredistintasONGpararealizarunaofertaformativaconjuntayaprovechar
mejorlosrecursos.
C. Expertos

Losexpertosenfatizanlassiguientesnecesidadesformativas:
Creen que hay que profesionalizar al sector de la prevencin, especialmente en

planificacinyevaluacin
A los profesionales de la red de asistencia a las drogodependencias en el modelo
biopsicosocialyenterapiasbasadasenlaevidencia
Alosprofesionalesdelareddesaludmentalenpatologadual
Creen que deberan realizarse ms congresos o seminarios centrados en la prevencin, y

que Internet es clave, tanto para la formacin online como para el intercambio de
conocimientos y experiencias entre profesionales. Tambin opinan que los Colegios
profesionalesdeberanjugarunpapelmsactivoenestamateria.

El Instituto de la Mujer propone la formacin de todos los profesionales del sector para
profundizar en la perspectiva de gnero en sus actuaciones y reforzar la formacin de
profesionalesdeatencinprimariasobrealcohol,tabacoypsicofrmacos.
Por su parte la FEMP propone la formacin de agentes comunitarios y miembros de los

equiposdegobiernomunicipales.
La Secretara General de Instituciones Penitenciarias propone la formacin de los Equipos

Sanitarios y a los Equipos TcnicosGAD de los centros penitenciarios, en las siguientes
reasprioritarias:manejoyabordajedelapatologadual,tcnicasdeintervencingrupal,
diseo,implantacinyevaluacindeprogramasdeintervencin.
EJE6:COOPERACININTERNACIONAL
ObjetivoGeneraln14:Optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcoeuropeoe
internacionalengeneral.
62

EnelmbitointernacionalseproponeincrementarlacooperacinconlaOMSyestablecer
acuerdosparadeterminarpolticasbasadasenlaevidencia.Tambinproponenunamayor
difusin de las oportunidades de colaboracin e investigacin sobre todo en el mbito
europeo.
B. ONGs
Proponen potenciar la aplicacin de programas espaoles en el marco de la cooperacin

internacional participar en foros internacionales que aborden contenidos de calidad.
Tambin la participacin de las ONG espaolas en grupos de trabajo temticos que estn
desarrollandoorganismosinternacionales.
C. Expertos:
Reclamanunmayorcoordinacindeltodoelsector,paragarantizarunarespuestapotente
alasorganizacionesproconsumoquetrabajananivelinternacional.
Tambincreenqueelintercambiodebuenasprcticasconotrospasespuedeenriquecerel
trabajoenestecampo,ascomolaparticipacinenproyectosconjuntosyevaluados,yla
creacin de un grupo de trabajo para analizar los resultados de las polticas de drogas en
Europa
Lasensibilizacindeeuroparlamentariosparapromoverlacolaboracinentrepasesdela
UEpuedeserunabuenamaneradeconseguirlo.
D. OtrosOrganismosdelaAdministracinCentral.
LaDireccinGeneraldeSaludPblicaproponeelintercambiodebuenasprcticasenrelacin
alalcoholconOMS,UEyOCDE,ascomoladeevaluacindepolticasdealcoholparael
estudioeuropeoelalcoholylasalud.
El Instituto de Mayores y Servicios Sociales propone crear un Grupo de Trabajo en la Red

Iberoamericanadecooperacintcnica.
63

ANEXO 5. Cuadro de
valoracin de las acciones del
Grupo de Trabajo
64
Cuadro resumen puntuaciones valoracin acciones G.T.
N O.G. ACCION And Ast Bal Can Cantab CM CL Cat Ceut Extr Gal Mad Mur Nav PVasco Rioja Val total
Consejo consultivo del

1 1 PND. 10 5 5 10 10 5 10 5 10 60
Plataformas de
2 1 Coordinacin Inter e 10 5 10 10 10 10 5 10 10 10 80
Intra- sectoriales.
Plan de Comunicacin
3 2
del PND.
5 5 0 0 10 10 5 10 0 0 35
Campaa Nacional de
4 2 Prevencin Dirigida a 10 5 10 10 5 0 10 10 10 10 0 0 70
Jvenes.
Catlogos Nacionales
de Programas de
5 2
Prevencin Escolares y
10 5 10 5 0 0 10 10 10 0 5 55
Familiares.
Proyecto Nacional de
Prevencin Escolar
6 3
para menores
10 10 10 10 0 10 10 10 10 0 5 75
vulnerables
Portal de Buenas
7 3 practicas en el mbito 10 5 10 10 10 0 0 0 10 10 5 70
familiar
Estudio sobre
Normativa Alcohol y
8 3
Menores en el Territorio
10 10 10 10 10 10 10 5 10 10 85
Nacional.
Servicio de apoyo a la
planificacin y
evaluacin de
9 4 Programas 10 5 10 5 5 0 10 5 10 0 0 50
comunitarios de
Prevencin en Menores
en el mbito Local.
65
Gua para la Deteccin e

10 5 Intervencin precoz en 5 10 10 10 10 10 10 10 10 10 5 0 90
Centros Escolares.
Gua para la Deteccin e
11 5 Intervencin precoz en 5 10 10 10 10 10 10 10 7 10 10 10 102
Centros Sanitarios
Plan Nacional de
12 5 Prevencin en el sector 5 5 10 5 10 10 10 5 5 10 10 10 90
Hostelero.
Servicios de
Asesoramiento a
13 5
Consumidores y
5 10 0 5 5 10 3 0 0 28
Familiares
Modulo Formativo para
14 5
Autoescuelas
10 5 10 0 10 10 5 0 10 0 5 60
Mapas de Riesgo en
15 6
Zonas de Consumo
5 5 10 5 5 10 10 0 10 10 10 70
Gua para la
16 6 Intervencin en Zonas 10 5 10 5 10 10 10 5 10 10 10 85
de Riesgo
Protocolo para el
Seguimiento de la
17 7 Gestin Asistencial de 10 10 5 5 5 10 0 10 10 10 65
Servicios de Atencin a
las Drogodependencias.
Gua de servicios de
18 asistencia al 5 10 5 10 0 10 10 10 10 10 70
drogodependiente
Protocolo de Atencin a
19 7 la Mujer con Problemas 10 10 10 0 10 5 6 10 10 10 76
de Drogas
Protocolo de Atencin a
20 7
la Patologa Dual.
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 90
66
Estudio sobre Medidas

21 8
Alternativas a Prisin.
5 10 10 10 10 10 5 10 10 0 70
Protocolo de insercin
personalizada para
22 8 drogodependientes en 10 5 10 5 10 10 5 5 10 10 5 80
proceso de
rehabilitacin.
Programas de
formacin para el
23 8
empleo para internos en
10 10 5 10 5 10 10 5 55
centros penitenciarios
Plan de prevencin del
trfico minorista en
24 9
zonas escolares y de
10 10 5 10 10 0 0 35
ocio
Fomento de la
participacin de
25 9 Unidades de Seguridad 10 10 0 10 10 5 5 40
ciudadana en lucha
contra trafico de drogas
Plan de inspeccin a
operadores de
26 9 sustancias susceptibles 5 10 5 10 10 30
de desvo a canales
ilcitos
Plan de investigacin
delincuencia econmica
27 10
y financiera asociada al
5 10 10 10 0 10 35
trafico de drogas
Mantenimiento de los
sistemas de
28 11
informacin sobre
10 10 10 10 10 10 10 10 70
drogas
67
Fortalecimiento de los
sistemas de
29 11
informacin sobre
10 10 10 10 10 10 10 10 10 80
drogas
Consolidacin del
30 11 sistema de alerta 10 10 5 10 10 10 10 5 60
temprana
Fomento de las Redes
31 12 de Investigacin con 10 5 10 10 10 10 5 10 10 70
aplicacin clnica
Portal de Buenas
practicas en reduccin
32 12
de la demanda de
10 0 10 5 5 5 5 10 10 10 65
drogas
Documento de
Consenso sobre
Criterio de Acreditacin
33 12
de Programas de
5 5 0 5 10 10 5 10 10 50
Reduccin de la
Demanda.
Banco de Instrumentos
34 12
de Evaluacin
5 10 0 10 10 10 5 10 10 10 70
Servicio de
Asesoramiento a la
Planificacin y
35 13 Evaluacin de 5 5 0 10 0 10 5 10 10 45
Programas de
Reduccin de la
Demanda
Sistema de Evaluacin
Interna del Plan De
36 13
Accin sobre Drogas
10 5 5 10 10 10 5 10 10 65
2013-2016.
68
Plan Nacional de
37 13 Formacin en 10 5 5 10 0 10 5 0 10 45
Drogodependencias.
Plan de Formacin a
38 13 Profesionales 10 10 10 10 5 10 5 10 10 10 80
Sanitarios
Plan de Formacin a
39 13 Orientadores Escolares 10 10 10 10 5 10 10 10 0 10 75
y Tutores.
Encuentro Nacional
40 13 sobre Prevencin de las 10 10 5 5 10 10 5 10 10 10 75
Drogodependencias.
Potenciar la actuacin de
Espaa en el seno de la
41 14 Oficina de Naciones NV
Unidas contra la Droga y
el Delito (ONUDD)
Cooperar con la
42 14 Organizacin Mundial de NV
la Salud (OMS)
Asegurar la presencia
espaola en las
43 14
instancias de trabajo de la
NV
Unin Europea
Reforzar la presencia
espaola en Amrica
44 14
Latina y otras reas
NV
geogrficas preferentes
45 14 Reforzar la participacin NV
en el mbito internacional
NUEVAS ACCIONES
Programa Nacional de
Cy 5
prevencion Familiar
Len bis
Universal
Abordar la situacin
jurdico-penal de
personas con
and 8
problemas de
adicciones para facilitar
su incorporacin social
69

ANEXO 6. Modelo de ficha de

seguimiento de las acciones
70

Anexo6.MODELODEFICHADESEGUIMIENTODEACCIONESDEL
PLANDEACCIONSOBREDROGAS20132016

1.ACCINN
2.DENOMINACIN
3.RESPONSABLE
4.COLABORADORES
Objetivo
5.CDIGODELAACCIN Ejedeactuacin reaIntervencin
General
6.META
7.DESCRIPCINDELA

ACCIN
8.TAREAS
9.AMBITO 10.BENEFICIARIOS
11.PRODUCTOS
12.INDICADORESDE

EVALUACION
13.PRESUPUESTO
14.LINEA

PRESUPUESTARIA
15.TEMPORALIDAD
16.CALENDARIODE

SEGUIMIENTO
17.RESPONSABLEDEL

SEGUIMIENTO
18.ACCIONES

COORDINADAS
1. Nmerodelaaccin
2. Denominacindelaaccin
3. Responsabledelaaccin:Todaaccindebetenerunapersonaresponsablede
su coordinacin y seguimiento. Esta persona puede ser a misma a lo largo de
todoelperiodooircambiandoenfuncindeldesarrollodelamisma.
4. Colaboradores de la Accin: incluye todos los que implementan la accin en
todo o en parte. Se tiene en cuenta los organismos con los que se precisa
trabajarenlasaccionessobrelasqueexistendecompetenciascompartidas.
5. Cdigodelaaccin:esdescriptivoysirveparaelanlisisdelplandeaccinysu
seguimiento; incluye el eje estratgico, el objetivo general y el mbito al que
correspondelaaccin.
71
6. Descripcin de la meta: se describir el resultado final que se pretende con la
accin.
7. Descripcin de la accin: describe de manera breve y genrica la accin a
desarrollar y las principales circunstancias a tener en cuenta para su correcta
implementacin.
8. Tareas: enumera las principales tareas que se derivan de la accin. Es
complementariaalapartadoanterior.
9. mbito: permite ver en donde se aplica el programa: (escolar, comunitario,
laborar,asistencial...)
10. Beneficiarios: Se incluyen los beneficiarios directos e indirectos. Los
beneficiariosdirectossonlapoblacindestinatariadelaaccin
11. Productos: se describirn los productos que se esperan obtener con el
desarrollo de la accin. El seguimiento de la misma deber informar sobre su
desarrolloefectivo.
12. Indicadores de evaluacin: En funcin de las metas de cada accin se
seleccionaranindicadoresdeseguimientosdelamismaquepermitanvalorarel
grado de cumplimiento de los objetivos marcados y en caso necesario las
modificaciones que seprecisan para hacerlosefectivos. Una vez seleccionados
losindicadoresdefinitivoslaideaesquesedesarrolleunafichaporcadaunode
ellos que facilite el seguimiento y la explotacin de resultados. Estos
indicadoresformaranpartedelcuadrodemandosparaelcontroldetodoelPlan
Cuatrienal
13. Presupuesto: Toda accin estar presupuestada en funcin de las tareas que
implicaylosproductosquesepretendenconseguir
14. Lneapresupuestaria:comosefinancia,concargoaquepartidapresupuestaria.
Puedenserunaovariasypuedehaberactividadescofinanciadas.
15. Temporalidad de la accin; Algunas actividades son continuas para todo el
periododevigenciadelPlanCuatrienal,peroenotroscasossetratadeacciones
puntualesconperiodosmscortosdeimplementacin.
16. Calendariodeseguimiento;determinalasfechaslmiteparacumplimentarlos
indicadoresyrealizarelseguimientodelPlancuatrienal.
17. Responsabledelseguimiento:siempretienequehaberalguiendesignadopara
realizarestatareaencadaunadelasacciones.
18. Accionescoordinadas:seespecificanlasotrasaccionesdelPlancuatrienalque
tienenrelacinconestaaccin.
72
ANEXO 7. Cuestionarios del
proceso de consulta
73
Cuestionariosdelprocesodeconsulta
7.1.CuestionarioaExpertos.
7.2.CuestionarioaONG.
7.3. Cuestionario Direccin General de Salud Pblica, Calidad e
InnovacinMinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad.
7.4.. Cuestionario Direccin General Igualdad de
Oportunidades/Instituto de la Mujer. Ministerio de Sanidad
ServiciosSocialesleIgualdad.
7.5. Cuestionario Direccin General del Instituto de la Juventud.
MinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad.
7.6. Cuestionario Direccin General de Apoyo a las Polticas de
Discapacidad. Ministerio de Sanidad Servicios Sociales e
Igualdad.
7.7. Cuestionario Servicios para la Familia y la Infancia.
MinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad.
7.8. Cuestionario Instituto de Mayores y Servicios Sociales
IMSERSO.MinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad.
7.9. Cuestionario Delegacin del Gobierno para la Violencia de
Gnero.MinisteriodeSanidadServiciosSocialeseIgualdad.
7.10.CuestionarioSecretariadeEstadodeEducacin,Formacin
Profesional y Universidades. Ministerio de Educacin, Cultura y
Deporte
7.11. Cuestionario Centro de Informacin sobre Crimen
Organizado.MinisteriodelInterior.
7.12. Cuestionario Direccin General de Trfico. Ministerio del
Interior.
7.13. Cuestionario Secretara General de Instituciones
Penitenciarias.MinisteriodelInterior.
7.14. Cuestionario Federacin Espaola de Municipios y
Provincias.

74

7.1.CUESTIONARIOAEXPERTOSPARALAELABORACINDELPLANDEACCINSOBREDROGAS
20132016.(ESTRATEGIANACIONALSOBREDROGAS20092016)
EJE1:COORDINACIN
Objetivogeneraln1:optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcodelEstadoespaol.
1. Cmo se podra mejorar el intercambio de experiencias y conocimientos entre todos los
sectoresimplicadosenelmbitodelasdrogodependencias:Administracionespblicas,ONGs,
sociedadescientficas,sindicatosypatronal?
2. La evidencia cientfica pone de manifiesto que el abordaje de la prevencin, tratamiento y

reinsercinparasereficazdebetenerunenfoquemultidisciplinar,Cmosepodrafavorecerla
coordinacinentreexpertosdedistintasdisciplinasparaalcanzarunenfoquemsintegraldelos
problemasrelacionadosconlasdrogodependencias?Quedisciplinasdeberanestarincluidas?
qutipodemediossepodranutilizarparamejorardichascomunicacininterdisciplinar?
EJE2:REDUCCINDELADEMANDA.
Prevencin:
Objetivogeneraln2:promoverunaconcienciasocialsobrelaimportanciadelosproblemas,daosy
costespersonalesysocialesrelacionadosconlasdrogas,sobrelaposibilidadrealdeevitarlosysobre
laimportanciadequelasociedadensuconjuntoseaparteactivaensusolucin.
3. Teniendoencuentalasituacinpresente(nuevostiposdeconsumos,lasredessociales,lacrisis
econmica) cuales cree que son las conductas de riesgo relacionadas con el consumo que
msproblemasvanacausarenlosprximosaosyqueporlotantodemandarnmsatencin?
4. En funcin de la respuesta a la pregunta anterior qu acciones, de las que se han venido

desarrollando hasta ahora, piensa usted deben de potenciarse, disminuirse o suprimirse?
Cules?enqumbitodeactuacin?paraqudestinatarios?
5. El problema de las drogas no es percibido hoy en da como un problema relevante para los
ciudadanos.Cmopiensaustedpodraaumentarseestaconcienciadeproblema?quvasde
informacin, al margen de las campaas creen que pueden utilizarse para promover la
concienciasocialsobreelproblemadelasdrogas?Quinesdeberanserlosdestinatariosdela
informacinycualeslasvasmsadecuadasparallegaraellos?
6. Lainformacinsobrelasdrogasllegaalapoblacindesdediversasfuentesyconmensajesmuy
diversos. Cmo se podra potenciar la sinergia en la difusin de los mensajes? Sobre qu
aspectosclavesedeberaincidirduranteelcuatrienio20132016?
Objetivogeneraln3:aumentarlascapacidadesyhabilidadespersonalesderesistenciaalaofertade
drogasyalosdeterminantesdeloscomportamientosproblemticosrelacionadosconlasmismas.
7. Qu reas o mbitos de la prevencin piensa se deberan reforzar o potenciar durante el

cuatrienio20132016?paraqupoblacin?conlaimplicacindequorganismosy/oentidades?
8. Los colectivos ms vulnerables: menores en riesgo, jvenes con problemas con la justicia,
jvenes sin hogar, jvenes no escolarizados, jvenes que han sido vctimas de la explotacin
sexual, hijos de drogodependientesetc., piensa que estn adecuadamente atendidos? qu
sepodrarealizarparamejorarlaatencin?
75
Objetivogeneraln4:retrasarlaedaddeinicio
9. La evidencia cientfica pone de manifiesto, que para grupos de jvenes ms vulnerables, los
programas de prevencin, para que sean eficaces, deben centrar su mirada, en el joven, su
familia y su entorno como un todo e intentar apoyarles integrando recursos que puedan
provenirdesdedistintasAdministraciones,entidades.piensaqueestaintegracinderecursos
serealizaadecuadamente?Cmosepodramejorar?
10. Qu elementos o factores del entorno considera afectan de manera significativa a la edad de
inicio en el consumo y por tanto son prioritarios para la prevencin?. Estos elementos o
factoresconsideraseleshacefrenteadecuadamente?Cmosepodramejorar?
Objetivogeneraln5:disminuirelconsumodedrogaslegaleseilegales
11. LaaparicindenuevostiposdeconsumosydrogasesconstanteenlasociedadCmosepodra
mejorarelofrecerunarespuestarpidayefectivaparaprevenirsuconsumo?
12. Conocealgntipodeactividadoprogramainteresantedeprevencinquenoseestllevandoa
cabooqueserealicedemaneradeficienteCulocuales?paraqupoblacin?atravsdequ
medios?
Disminucindelriesgoyreduccindeldao
Objetivo general n 6: reducir o limitar los daos ocasionados a la salud de las personas que
consumendrogasy,engeneral,losefectossocialesysanitariosindeseablesrelacionadosconsuuso.
13. Laevidenciacientficademuestraqueladeteccinprecozesimportanteparaevitardaosporel
consumo Cmo se podra mejorar la identificacin de las personas en peligro de consumos
problemticos? a travs de qu medios? Qu colectivo de profesionales deberan estar
implicados?
14. Qu lagunas existen en las acciones que se realizan para la disminucin de riesgos y daos?
Cmosepodranmejorar?
15. Qu acciones deberan emprenderse para conseguir, que tanto la prevencin como el
tratamiento de las adicciones, sean socialmente reconocidos como ejes fundamentales de la
saludyseabordendesdeunaintegracinbiopsicosocial?sobrequtipodeconsumosydrogas
consideraprioritariotrabajarparareducirlosdaosqueestnproduciendoduranteelcuatrienio
20132014?
Asistenciaeintegracinsocial
Objetivo general n 7: garantizar una asistencia de calidad adaptada a sus necesidades, a todas
aquellas personas directa o indirectamente afectadas por consumos de drogas. Normalizar la
asistenciasanitariaalosdrogodependientesenbasealaevidenciacientficamediantelaelaboracin
deprotocolos,guasycatlogosdeintervenciones.
16. Cules seran los puntos dbiles que deberan mejorarse para este cuatrienio en relacin a la
asistenciaalosylasdrogodependientesysusfamilias?
Objetivo general n 8: facilitar la incorporacin a la sociedad de las personas en proceso de

rehabilitacinatravsdeprogramasdeformacinintegralydepreparacineinsercinlaboral?
17. Cules seran los puntos dbiles que se deberan potenciar y reforzar relacionados con la
integracinsocialdelaspersonasconproblemasdedrogodependencias?
76
18. Consideraquedeberanplantearseenestenuevoplandeaccinnuevosobjetivosyestrategias
parafavorecerunaatencinmsintegraldelaspersonasconproblemasdedrogodependencias?
quobjetivos?questrategias?
EJE4:MEJORADELCONOCIMIENTOCIENTFICOBSICOYAPLICADO
Objetivogeneraln11:incrementarymejorarlainvestigacin,conelfindeconocermejorlasdiversas
variablesrelacionadasconlasdrogas,suconsumo,ascomosuprevencinytratamiento.
19. DadalarelevanciaqueInternettienecomomediotantoparalareduccindelademandacomo
para controlar la oferta considera usted interesante realizar durante este cuatrienio una
profundizacindelconocimientosobresuimpactoydelasactuacionessobreestetema?
20. Duranteestecuatrienioquaspectootemarelacionadoconlasdrogodependenciasconsidera
queesprioritarioinvestigar?
21. Paraalcanzarunamayorefectividadenlosprogramastantodeprevencincomodetratamiento
oreduccindedaosconsiderasedeberaninvestigarnuevasvariablesoaspectos?Cules?
22. Qupapelpodrandesarrollarlasuniversidadesespaolascomofuentesdeconocimiento,bien
comoformadorasocomoproductorasdeconocimiento(investigacin)?
23. QuaccionessepodranrealizarparamejorarelSistemaEstataldeInformacinPermanente?
Objetivo general n 12: potenciar la evaluacin sistemtica de programas y actuaciones, como

instrumentoquepermitavalidarlasactividadesrealizadas.
24. Sobrequprogramasyactuacionespiensasedeberapotenciarlaevaluacinderesultados?
25. Considera se debera realizar alguna revisin sobre la eficacia y eficiencia de alguno de los
modelostericossobrelosquesesustentanalgunasintervenciones?Cules?
26. Considera interesante elaborar y validar algn instrumento para la evaluacin del coste
beneficiodeintervencionesconcretas?Prioricequetipodeintervencionesconsiderainteresante
evaluar,yqutipodeinstrumentoelaborar.
EJE5:FORMACIN
Objetivo general n 13: mejorar y ampliar la formacin de los profesionales que trabajan en este
campo,ascomoladirigidaapersonasquecolaboranvoluntariamenteenelmismo.
27. Desde su conocimiento como experto qu necesidades formativas detecta entre los
profesionalesdelsector?Prioricelasmsurgentesenfuncindelsectorprofesional.
28. Qu competencias profesionales considera usted necesitan ser adquiridas y potenciadas a

travsdelaformacin?paraqutipodeprofesionales?atravsdequmedios?
29. Qutipodeaccionesconsideraustedsedeberanrealizarparaoptimizarlosrecursosexistentes
paralaformacindelosdiferentescolectivos?Cmosepodrarealizarunamayordivulgacin
delosnuevosconocimientosquesevanproduciendo?
Objetivogeneraln14:optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcoeuropeoeinternacional
engeneral.
77
30. La naturaleza mundial del problema de la droga requiere de planteamientos globales en qu
aspecto/os,desdesupuntodevistadeexperto,serainteresanteunamayorcooperacin?Con
qupases?conqugruposdetrabajoestablecidos?
31. Qu tipo de intercambios y sobre qu materia considera usted prioritario realizar durante el
cuatrienio20132016?conqupases?
32. Consideraustedquedeberancrearsenuevosespaciosdeintercambiodeconocimientosenla
UEenelmbitodedrogas?Cmosepodranpotenciarlosexistentes?
OBSERVACIONES:Porfavor,aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidere
oportunasparacompletarsuopininsobrelostemasplanteados.
78
7.2.CUESTIONARIOAONGsPARALAELABORACINDELPLANDEACCINSOBRE
DROGAS20132016.(ESTRATEGIANACIONALSOBREDROGAS20092016)
El presente cuestionario tiene por objetivo recabar su opinin y recoger sus aportaciones para
elaborarlosObjetivosEspecficosylasAccionesadesarrollarenelprximoPlanCuatrienaldeAccin
sobreDrogas,enmarcadodentrodelaEstrategiaNacionalsobreDrogas20092016.
DichaEstrategiaestestructuradaen6ejesdeaccinycontiene14ObjetivosGenerales.Laconsulta
que le remitimos incluye todos los ejes y objetivos, excepto los relacionados con el eje 3 de
ReduccindelaOfertadeDrogas.PuedeustedconsultareldocumentocompletodelaEstrategia
Nacional sobre Drogas 20092016 en el siguiente link:
http://www.pnsd.msssi.gob.es/Categoria2/publica/pdf/EstrategiaPNSD20092016.pdf
ParacadaunodelosObjetivosGeneralessehanincluidounaseriedepreguntas,queesperamosle
sirvan para reflexionar y aportar sugerencias concretas a incluir en el citado Plan cuatrienal. Por
favor,cntreseenaquelloqueconsideramsrelevantedentrodesumbitodeactuacinyseale
losaspectosprioritariossobrelosquesedeberaincidir(mximotrespropuestasencadapregunta),
teniendoencuentaquepretendemoselaborarunplandeaccin,breve,concreto,precisoyajustado
alossiguientescriterios:
Esencialidad:dependientedelaimportanciadelanecesidadalaquevadirigido;relacionadocon
laprevalenciadelproblemaylarelevanciadesusconsecuencias.
Factibilidad: relacionado con la pertinencia poltica y econmica de la accin necesaria para
lograrelobjetivo.
Efectividad: relacionado con la existencia de evidencias que demuestren la efectividad de las
medidaspropuestas.

CUESTIONARIO
EJE1:COORDINACIN:
Objetivogeneral1:OptimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcodelEstadoespaol.
1. ParamejorarlacoordinacinentrelasAdministracionesresponsablesdelaspolticasdedrogasy
el Tercer Sector convendra desarrollar espacios de trabajo regulares y formales? qu
espacios?conquobjetivos?
2. La Delegacin del Gobierno para el PNsD como rgano responsable de la coordinacin de las
polticas en materia de drogas qu acciones debera mejorar o qu nuevas acciones debera
realizar para mejorar dicha coordinacin entre los diferentes sectores implicados?
(Administraciones,profesionales,ONGsyciudadanos).
3. Qu acciones se podran desarrollar desde la Delegacin del Gobierno para el PNsD para
favorecerquelasociedadtomeconcienciadeltrabajoquedesdeelTercerSectorserealizaenel
mbitodelasdrogodependencias?
4. A travs de qu mecanismos u acciones podran las ONGs tener un papel ms activo en la

planificacin,implementacinyevaluacindelaspolticasdedrogas?
5. DadalasituacinactualdecrisiscmopodrancoordinarsemejorlasactuacionesdelasONGs
del sector para rentabilizar los recursos de los que se disponen? (materiales elaborados,
plataformas,programasformativos...)
79
EJE2:REDUCCINDELADEMANDA
ObjetivoGeneral2:Promoverunaconcienciasocialsobrelaimportanciadelosproblemas,losdaos
yloscostespersonalesysocialesrelacionadosconlasdrogas,sobrelaposibilidadrealdeevitarlosy
sobrelaimportanciadequelasociedadensuconjuntoseaparteactivaensusolucin.
6. Paraconseguirunapolticamseficazenmateriadedrogodependenciasesimportantequela
poblacinrecibaunosmensajescoherentesentretodaslasInstitucionesresponsablesqutipo
deaccionesconsideraustedsepodrandesarrollarparamejorarlacoherenciaentrelosmensajes
que emiten las distintas Administraciones y el Tercer Sector? qu mensajes considera
fundamentalesplantearseparaelcuatrienio20132016?
7. Teniendoencuentalaevaluacindelasaccionesdesarrolladasenelcuatrienioanterior(puede
consultar el documento completo del Plan de accin sobre Drogas 20092012 en
http://www.pnsd.msc.es/Categoria2/publica/pdf/PlanAccion2009_2012.pdf) qu nuevas acciones podran
realizarse para que la poblacin adquiera una mayor percepcin del riesgo que conlleva el
consumodedrogas?
8. Laresponsabilidadsocialcorporativadelasempresasesunaherramientaclaveenelmbitode
las drogodependencias qu acciones se deberan realizar durante este cuatrienio para
acrecentarsuimplantacin?
9. Considera oportuna la colaboracin de la industria de las bebidas alcohlicas?. En caso

afirmativo,conqulmitesygarantasparacontribuiralbienestarsocialyalasaludpblica?
10. Considera que la lucha contra la pobreza, desigualdad social, discriminacin, marginalidad y
estigmatizacin que pueden padecer las personas con problemas de adiccin a las drogas
estn suficientemente contempladas en las polticas de reduccin de la demanda? Qu
accionesconcretaspodranrealizarse?
11. Cmo podran las ONGs favorecer que los medios decomunicacin social se comprometieran
msenprofundidadconlaprevencindelasdrogodependencias?
ObjetivoGeneral3:Aumentarlascapacidadesyhabilidadespersonalesderesistenciaalaofertade
12. Quaccionessepodranrealizarparareforzaromejorarlasactuacionespreventivasen:
a. mbitoescolar
b. mbitofamiliar
c. mbitocomunitario
13. Teniendo en cuenta la situacin actual de la sociedad espaola considera usted que existe
algncolectivoespecialmentevulnerablealquenoseestatendiendoadecuadamente?cul?
qutipodeaccionessedeberanrealizar?
14. En su mbito de actuacin ha detectado necesidades que deberan cubrirse de manera

prioritaria durante este cuatrienio 20132016? cules? qu tipo de acciones se deberan
realizar?
15. Deacuerdoalosdistintosmomentosdeintervencin,retrasarinicios,disminuirlosconsumosy
daos o atencin a consumidores Dnde cree que las ONGs estn jugando un papel ms
importante?porqu?
80
ObjetivoGeneral4:Retrasarlaedaddeiniciodelcontactoconlasdrogas.
16. En funcin de los factores que considere ms determinantes del inicio al consumo de drogas
quaccionescreeustedprioritariasparaprevenirlo?
ObjetivoGeneral5:Disminuirelconsumodedrogaslegaleseilegales
17. Qu patrones de consumo de drogas legales e ilegales cree usted que implican los mayores
riesgosydeberanportantopriorizarseenelplandeaccinparaestecuatrienio?quacciones
leparecenmsefectivasparasuabordaje?
18. Cmo se podra mejorar el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de alcohol y

tabaco?
19. De qu manera podran colaborar los ciudadanos y las organizaciones de la comunidad en la

mejoradelcumplimientodelalegislacinvigente?
20. Qu acciones se podran realizar para mejorar las actuaciones preventivas en los lugares de
trabajo?
Objetivo General 6: Reducir o limitar los daos ocasionados a la salud de las personas que
consumen drogas y, en general, los efectos sociales y sanitarios indeseables relacionados con su
uso.
21. Desde su mbito de actuacin existe algn colectivo que no se est beneficiando
adecuadamentedelosprogramasdereduccindedaosexistentes?Quaccionessepodran
realizarparafavorecerelaccesoadichosprogramas?
22. Para prevenir accidentes de trfico ligados al consumo de alcohol y otras drogas qu
actividadessedeberanrealizar?
Objetivo General 7: Garantizar una asistencia de calidad y adaptada a sus necesidades, a todas
aquellas personas directa o indirectamente afectadas por consumo de drogas. (Normalizar la
asistenciasanitariaalosdrogodependientesenbasealaevidenciacientficamediantelaelaboracin
deprotocolos,guasycatlogosdeintervenciones)
23. Qu acciones se deberan de implementar para mejorar el acceso a los tratamientos de

personasconespecialdificultades?
24. Enlasituacinactualdelasociedadespaolaquestrategiasconsideratilesparagarantizar
unaasistenciadecalidadalaspersonasconconsumoproblemticodedrogas?
Objetivo General 8: Facilitar la incorporacin a la sociedad de las personas en proceso de

rehabilitacin,atravsdeprogramasdeformacinintegralydepreparacineinsercinlaboral.
25. Qu medidas deben impulsarse en este cuatrienio 20132016 para favorecer la integracin
sociolaboraldelosdrogodependientes?
26. Para la insercin de la poblacin penitenciaria qu medidas deben impulsarse en este

cuatrienio? Cmo mejorar la continuidad y el seguimiento de los programas tras la
excarcelacin?
27. Qucolectivosconsideraustednoestnadecuadamenteatendidos?Atravsdequmedios
sepodrafavorecersuatencin?
81
EJE4:MEJORADELCONOCIMIENTOCIENTFICBSICOYAPLICADO
ObjetivoGeneral11:Incrementarymejorarlainvestigacin,conelfindeconocermejorlasdiversas
28. Qu temtica/s del mbito de las drogodependencias considera usted importante investigar
duranteelcuatrienio20132016?
29. Dada la relevancia que tienen en la actualidad Internet en todo lo relacionado con las drogas
considera usted interesante realizar una investigacin especfica sobre esta realidad? qu
aspectosdelamismadeberanabordarse?
Objetivo General 12: Potenciar la evaluacin sistemtica de programas y actuaciones, como

30. Qu actuaciones y/o programas deberan ser evaluados de manera sistemtica durante el
cuatrienio20132016?
31. Qumecanismosoinstrumentoscreeustedimportantedesarrollarparamejorarlaevaluaciny
difusindelasmejorespracticas?
EJE5:FORMACIN
ObjetivoGeneral13:Mejoraryampliarlaformacindelosprofesionalesquetrabajanenestecampo,
ascomoladirigidaapersonasquecolaboranvoluntariamenteenelmismo.
32. LaformacindelosprofesionalesquetrabajanenelTercerSectoresunadelasnecesidadesms
compartidas entre todas las Entidades cmo podran satisfacerse de manera rentable y
sostenible?
33. Sobre qu aspectos del mbito de las drogodependencias considera existe ms necesidad de
formaralosprofesionalesdelTercerSectorduranteelcuatrienio20132016?
34. A travs de qu medios se podra promover una formacin de calidad para los voluntarios,
intentandoalcanzarlamximacoberturaconelmenorcosteposible?
ObjetivoGeneral14:Optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcoeuropeoeinternacionalen
general.
35. Qucontenidosseraninteresantestrabajarengruposy/oenforoseuropeosointernacionales
durante el cuatrienio 20132016? cmo cree que se podra potenciar el trabajo de las ONG
espaolasdelsectordelasdrogasendichosforosinternacionales.
OBSERVACIONES:Porfavor,aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidere
82

7.3. CUESTIONARIO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ACCIN SOBRE DROGAS 20132016. (ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DROGAS 20092016).
DIRECCINGENERALDESALUDPBLICA.MINISTERIODESANIDADSERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD
ElsiguientecuestionariotieneporobjetivorecabarsuopininparaelaborarelPlanCuatrienalsobreDrogas20092016,enmarcadodentrodelaEstrategiaNacional
sobreDrogas20092016.(BOE13febrerode2009:acuerdoConsejoMinistrosde2defebrerode2009)
Dicho Plan de Accin se est elaborando con las aportaciones de todos aquellos organismos e instituciones que tienen competencias directas o indirectas en la
materia,paragarantizarquelospuntosdevistaylasprioridadesdedichosorganismossontenidosencuentaalahoradeestablecerlasaccionesadesarrollarenel
periodocitado.
Elcuestionariocontienetresapartados:
A) unprimerapartadoenelcualselessolicitanpropuestasconcretasdeobjetivosespecficosyaccionesparaalcanzarlosobjetivosgeneralescontenidosenla
Estrategia Nacional sobre Drogas 20092016 con la intencin de que incidan en aquellos aspectos que a su entender resulten prioritarios para el prximo
cuatrienio.
B) UnsegundoapartadodedicadoespecficamentealaproblemticadelVIH/SIDAysurelacinconelconsumodedrogas.
C) UntercerapartadoreferidoalasnecesidadesdecolaboracinycoordinacinentrelaDireccinGeneraldeSaludPblicaylaDelegacindelGobiernoparael
PlanNacionalsobreDrogasconelobjetivodepromoversinergiasdeactuacinentreambasDireccionesgeneralesqueredundenenunaoptimizacindelos
recursosexistentes.
Ademsdeestopuedeustedrealizarcuantasobservacionesysugerenciasnocontempladasenestecuestionarioqueconsidereoportunas.Porfavortengaencuenta
quenuestroobjetivoeselaborarunPlandeAccinbreve,concreto,precisoyajustadoalossiguientescriterios:
Esencialidad:dependientedelaimportanciadelanecesidadalaquevadirigido;relacionadoconlaprevalenciadelproblemaylarelevanciadesusconsecuencias.
Factibilidad:relacionadoconlapertinenciapolticayeconmicadelaaccinnecesariaparalograrelobjetivo.
Efectividad:relacionadoconlaexistenciadeevidenciasquedemuestrenlaefectividaddelasmedidaspropuestas.
83
CUESTIONARIO

APARTADOA):PreguntasrelacionadasconlasaccionesapriorizarenelPlanCuatrienalsobreDrogas20132016
Por favor indique las acciones que desde su Departamento se consideran prioritarias para la prevencin, reduccin de riesgos y reduccin de daos asociados al
consumodedrogas,enelprximocuatrienio.SeincluyentodoslosobjetivosgeneralesdelaEstrategiaNacionalsobreDrogas20092016,exceptolosdedicadosal
ejedeReduccindelaOfertadedrogas.
OBJETIVOESPECIFICOA ACCIONAEJECUTARPARAALCANZAR
DESARROLLARENELPLANDE ELOBJETIVOESPECFICO
ACCIN20132016
OBJETIVOGENERAL1:OptimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcodelEstadoespaol
OBJETIVOGENERAL2:Promoverunaconcienciasocialsobrelaimportanciadelosproblemas,losdaos
yloscostespersonalesysocialesrelacionadosconlasdrogas,sobrelaposibilidadrealdeevitarlosy
sobrelaimportanciadequelasociedadensuconjuntoseaparteactivaensusolucin.
OBJETIVOGENERAL3:Aumentarlascapacidadesyhabilidadespersonalesderesistenciaalaofertade
OBJETIVOGENERAL4:Retrasarlaedaddeiniciodelcontactoconlasdrogas.
OBJETIVOGENERAL5:Disminuirelconsumodedrogaslegaleseilegales
OBJETIVOGENERAL6:Reducirolimitarlosdaosocasionadosalasaluddelaspersonasqueconsumen
drogasy,engeneral,losefectossocialesysanitariosindeseablesrelacionadosconsuuso.
OBJETIVO GENERAL 7: Garantizar una asistencia de calidad y adaptada a sus necesidades, a todas
aquellaspersonasdirectaoindirectamenteafectadasporconsumodedrogas.(Normalizarlaasistencia
sanitaria a los drogodependientes en base a la evidencia cientfica mediante la elaboracin de
protocolos,guasycatlogosdeintervenciones)
OBJETIVOGENERAL8:Facilitarlaincorporacinalasociedaddelaspersonasenprocesode
rehabilitacin,atravsdeprogramasdeformacinintegralydepreparacineinsercinlaboral.
OBJETIVOGENERAL11:Incrementarymejorarlainvestigacin,conelfindeconocermejorlasdiversas
OBJETIVOGENERAL12:Potenciarlaevaluacinsistemticadeprogramasyactuaciones,como
OBJETIVO GENERAL 13: Mejorar y ampliar la formacin de los profesionales que trabajan en este
campo,ascomoladirigidaapersonasquecolaboranvoluntariamenteenelmismo.
OBJETIVOGENERAL14:Optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcoeuropeoeinternacionalen
general
OBSERVACIONES:Porfavor,aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidereoportunasparacompletarsuopininsobrelostemasplanteados.
84

APARTADOB):PreguntasrelacionadasconlaSecretariadelPlanNacionalsobreelSida:
1. Qu relevancia tiene en su opinin el consumo de drogas en la transmisin del VIH/SIDA? Por favor, valrelo del 0 al 5. (5: mxima relevancia; 0: mnima
relevancia)
5 4 3 2 1 0

2. Cmo cree usted que afectara la actual situacin de la sociedad espaola al problema de las drogas y cul cree que ser la repercusin en relacin con la
transmisindelVIH/SIDA?
3. Qureadeintervencinconsideramsrelevanteparaabordarelproblema?Porfavorvalreloenunaescaladel1al3(1:msrelevante;3menosrelevante)
indicandoencadacasolaspoblacionesprioritariasparacadaunadelaslneasdeintervencin.
RELEVANCIA AREADEINTERVENCIN POBLACINESPRIORITARIAS OBSERVACIONES

Prevencindelconsumo
Reduccinderiesgosasociadosalconsumo
Asistenciaapersonasdrogodependientes
Reduccindedaosasociadosalconsumo
Insercinsocialdepersonasdrogodependientes
4. LaEstrategiaNacionalsobreDrogas20092016estableceelsiguienteobjetivo,dentrodelEjedeReduccindeRiesgosydaosasociadosalconsumode
drogas:
Objetivon6.Reducirolimitarlosdaosocasionadosalasaluddelaspersonasqueconsumendrogasy,engeneral,losefectossocialesysanitariosindeseables
relacionadosconsuuso.
ParaeldesarrollodeesteObjetivoelPlandeAccinsobreDrogas20092012,proponaunaseriedeaccionesparaconseguirlo.Culesensuopininelgradode
desarrolloalcanzadoenlosltimosaosenrelacinacadaunodeellos.CreeustedqueesprecisoseguirpotenciandodichaaccinenelprximoPlandeAccin
sobreDrogas?
Accin Gradodedesarrollodela Accinapotenciar(SI/NO)
accin*
24.Potenciareldesarrollodeprogramasespecficosdereduccindedaosparaevitarproblemasdesalud,ascomo
intoxicacionesagudasysobredosis.
25.Apoyarlarealizacindetalleresdeconsumodemenorriesgoysexoseguro,ascomodeprogramasdeatencina
personasqueejercenlaprostitucin,tantoenelmbitocomunitariocomoeninstitucionespenitenciarias
85
26.Facilitarypotenciarlaimplicacindelasoficinasdefarmaciaydelosfarmacuticosenlosprogramaspreventivos
de informacin y consejo, dispensacin de tratamientos sustitutivos e intercambio de jeringuillas y provisin de
materialdeinyeccinseguro
*Accintotalmenteconseguida/parcialmenteconseguida/adesarrollar
5. QuObjetivosespecficosyAccionesnocubiertasenelapartadoanteriorconsideraprioritariasparadesarrollarenelfuturoPlandeAccinsobreDrogas?
Porfavor,especifiquelaspoblacionesdestinatariasdecadaunadelasaccionespropuestas.
Objetivoespecfico Accinadesarrollar Poblacindestinataria

APARTADOC)PreguntasrelacionadasconlacoordinacinentrelaDireccinGeneraldeSaludPblicayelPlanNacionalsobreDrogas
6. CreeustedquelacolaboracindelaDireccinGeneraldeSaludPblicayelPlanNacionalsobreDrogasessuficiente?
SI
NO
7. Sobrequaspectosdeberamejorardichacolaboracin?
8. Cmopodramejorarselacolaboracin?
OBSERVACIONES:Aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidereoportunasparacompletarsuopininsobrelostemasplanteados.
86

7.4.CUESTIONARIOPARALAELABORACINDELPLANDEACCINDEACCINSOBREDROGAS20132016.(ESTRATEGIANACIONALSOBREDROGAS
20092016).
INSTITUTODELAMUJER.MINISTERIODESANIDADSERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD.
El siguiente cuestionario tiene por objetivo recabar su opinin para elaborar el Plan Cuatrienal sobre Drogas 20092016, enmarcado dentro de la
EstrategiaNacionalsobreDrogas20092016.(BOE13febrerode2009:acuerdoConsejoMinistrosde2defebrerode2009)
Dicho Plan de Accin se est elaborando con las aportaciones de todos aquellos organismos e instituciones que tienen competencias directas o
indirectasenlamateria,paragarantizarquelospuntosdevistaylasprioridadesdedichosorganismossontenidosencuentaalahoradeestablecerlas
accionesadesarrollarenelperiodocitado.
Elcuestionariocontienedosapartados:
D) un primer apartado en el cual se les solicitan propuestas concretas de objetivos especficos y accionespara alcanzar los objetivos generales
contenidosenlaEstrategiaNacionalsobreDrogas20092016conlaintencindequeincidanenaquellosaspectosqueasuentenderresulten
prioritariosparaelprximocuatrienio.
E) UnsegundoapartadoreferidoalasnecesidadesdecolaboracinycoordinacinentreelInstitutodelaMujerylaDelegacindelGobierno
para el Plan Nacional sobre Drogas con el objetivo de promover sinergias de actuacin entre ambos Organismos que redunden en una
optimizacindelosrecursosexistentes.
Ademsdeestopuedeustedrealizarcuantasobservacionesysugerenciasnocontempladasenestecuestionarioqueconsidereoportunas.Porfavor
tengaencuentaquenuestroobjetivoeselaborarunPlandeAccinbreve,concreto,precisoyajustadoalossiguientescriterios:
Esencialidad:dependientedelaimportanciadelanecesidadalaquevadirigido;relacionadoconlaprevalenciadelproblemaylarelevanciadesus
consecuencias.
87

CUESTIONARIO

PorfavorindiquelasaccionesquedesdesuDepartamentoseconsideranprioritariasparalaprevencin,reduccinderiesgosyreduccindedaos
asociadosalconsumodedrogas,enelprximocuatrienio.SeincluyentodoslosobjetivosgeneralesdelaEstrategiaNacionalsobreDrogas20092016,
exceptolosdedicadosalejedeReduccindelaOfertadedrogas.
OBJETIVOESPECIFICOA ACCIONAEJECUTARPARA
DESARROLLARENELPLANDE ALCANZARELOBJETIVO
ACCIN20132016 ESPECFICO
OBJETIVOGENERAL1:Optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarcodel
Estadoespaol
OBJETIVOGENERAL2:Promoverunaconcienciasocialsobrelaimportanciadelos
problemas,losdaosyloscostespersonalesysocialesrelacionadosconlasdrogas,
sobrelaposibilidadrealdeevitarlosysobrelaimportanciadequelasociedadensu
conjuntoseaparteactivaensusolucin.
OBJETIVOGENERAL3:Aumentarlascapacidadesyhabilidadespersonalesde
resistenciaalaofertadedrogasyalosdeterminantesdeloscomportamientos
problemticosrelacionadosconlasmismas.
OBJETIVOGENERAL6:Reducirolimitarlosdaosocasionadosalasaluddelas
personasqueconsumendrogasy,engeneral,losefectossocialesysanitarios
indeseablesrelacionadosconsuuso.
OBJETIVO GENERAL 7: Garantizar una asistencia de calidad y adaptada a sus
consumodedrogas.(Normalizarlaasistenciasanitariaalosdrogodependientesen
catlogosdeintervenciones)
88
OBJETIVOGENERAL8:Facilitarlaincorporacinalasociedaddelaspersonasen
procesoderehabilitacin,atravsdeprogramasdeformacinintegralyde
preparacineinsercinlaboral.
OBJETIVOGENERAL11:Incrementarymejorarlainvestigacin,conelfindeconocer
mejorlasdiversasvariablesrelacionadasconlasdrogas,suconsumo,ascomosu
OBJETIVOGENERAL12:Potenciarlaevaluacinsistemticadeprogramasy
actuaciones,comoinstrumentoquepermitavalidarlasactividadesrealizadas.
OBJETIVO GENERAL 13: Mejorar y ampliar la formacin de los profesionales que
voluntariamenteenelmismo.
OBJETIVOGENERAL14:Optimizarlacoordinacinycooperacinenelmarco
europeoeinternacionalengeneral
OBSERVACIONES:Porfavor,aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidereoportunasparacompletarsuopininsobrelostemas
planteados.
89

APARTADOB)PreguntasrelacionadasconlacoordinacinentreInstitutodelaMujeryelPlanNacionalsobreDrogas
9. CreeustedquelacolaboracindelInstitutodelaMujeryelPlanNacionalsobreDrogasessuficiente?
SI
NO
OBSERVACIONES:Aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidereoportunasparacompletarsuopininsobrelostemas
planteados.
GRACIASPORSUCOLABORACIN.
90

20092016).
INSTITUTODELAJUVENTUD.MINISTERIODESANIDADSERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD.
F) un primer apartado en el cual se les solicitan propuestas concretas de objetivos especficos y accionespara alcanzar los objetivos generales
G) UnsegundoapartadoreferidoalasnecesidadesdecolaboracinycoordinacinentreelInstitutodelaJuventudylaDelegacindelGobierno
para el Plan Nacional sobre Drogas con el objetivo de promover sinergias de actuacin entre ambos Organismos que redunden en una
optimizacindelosrecursosexistentes.
consecuencias.
91

CUESTIONARIO

Estadoespaol
92
planteados.
93

APARTADOB)PreguntasrelacionadasconlacoordinacinentreInstitutodelaJuventudyelPlanNacionalsobreDrogas
12. CreeustedquelacolaboracindelInstitutodelaJuventudyelPlanNacionalsobreDrogasessuficiente?
SI
NO
planteados.
94
7.6. CUESTIONARIO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ACCION
SOBREDROGAS20132016.(ESTRATEGIANACIONALSOBREDROGAS20092016).
DIRECCIN GENERAL DE APOYO A LA DISCAPACIDAD. MINISTERIO DE SANIDAD,

SERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD
ElsiguientecuestionariotieneporobjetivorecabarsuopininparaelaborarelPlan
Cuatrienal sobre Drogas 20092016, enmarcado dentro de la Estrategia Nacional
Dicho Plan de Accin se est elaborando con las aportaciones de todos aquellos
organismos e instituciones que tienen competencias directas o indirectas en la
materia, para garantizar que los puntos de vista y las prioridades de dichos
organismossontenidosencuentaalahoradeestablecerlasaccionesadesarrollar
enelperiodocitado.
CUESTIONARIO
15. Qurelevanciatiene,ensuopinin,elfenmenodelasdrogasenlasociedad
espaola?
Porfavor,valrelodel0al5(5:mximarelevancia;0:mnimarelevancia)
5 4 3 2 1 0

16. Cules,ensuopinin,laincidenciadeesteproblemaentrelaspersonascon
discapacidad?
Porfavor,valrelodel0al5(5:mximaincidencia;0:mnimaincidencia)
5 4 3 2 1 0

17. Culessonlasdrogasquemsproblemascausanentrelaspersonascon
discapacidad?Porfavor,valrelodel0al5(5:mximarelevancia;0:mnima
relevancia)
TABACO
ALCOHOL
CANNABIS
COCAINA
HEROINA
OTRAS
95
18. Culesson,ensuopinin,lasprincipalesconsecuenciasdelconsumode
drogasentrelaspersonascondiscapacidad?
1
2
3
4
5
6
19. Cualesson,ensuopinin,lasestrategiasprioritariasquehabraque
potenciarenlosprximosaosparaabordarlosproblemasdedrogodependencia
entrelaspersonascondiscapacidad?Porfavorvalrelasdel1al5elgradode
prioridadeindiquepropuestasconcretasdeaccinenlasqueensuopininsean
msprioritarias.(1:mayorprioridad;5:menorprioridad)
Gradode ESTRATEGIA Accionespropuestas

prioridad
(del1al5)
PROGRAMASDEPREVENCIN
PROGRAMASDETRATAMIENTODELA
DROGODEPENDENCIA(INLCUIDO
ALCOHOLISMO)
PROGRAMASDEREDUCCIONDEDAOS
(METADONA,INTERCAMBIODE
JERINGAS...)
COMUNIDADESTERAPEUTICAS
PROGRAMASESPECFICOSPARA
MUJERESDISCAPACITADAS
DROGODEPENDIENTES
PROGRAMASDEINSERCIONLABORAL
PARADROGODEPENDIENTES
FORMACIONDELOSPROFESIONALESDE
ESTESECTORSOBRE
DROGODEPENDENCIAS
OTRAS(Porfavor,indiquesihayalguna
lneadeactuacinnovedosay
prometedorauotrasaccionesrelevantes
nocontempladasentrelasanteriores)
20. CreeustedquelacolaboracindesuDireccinGeneralconelPlanNacional
sobredrogasessuficiente?
SI
NO
96

21. Encasoderespuestanegativa,porfavor,expliqueporqucreequeesas.
24. OBSERVACIONES:Aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestas
considereoportunasparacompletarsuopininsobrelostemasplanteados.
97
20092016).
DIRECCINGENERALDESERVICIOSPARALAFAMILIAYLAINFANCIA.MINISTERIODESANIDADSERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD.
H) un primer apartado en el cual se les solicitan propuestas concretas de objetivos especficos y accionespara alcanzar los objetivos generales
I) Unsegundo apartadoreferidoalasnecesidadesdecolaboracinycoordinacinentrelaDireccinGeneralde ServiciosparalaFamiliayla
Infancia y la Delegacin del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas con el objetivo de promover sinergias de actuacin entre ambos
Organismosqueredundenenunaoptimizacindelosrecursosexistentes.
consecuencias.
Graciasporlacolaboracin.
98

CUESTIONARIO

PorfavorindiquelasaccionesquedesdesuDireccinGeneralseconsideranprioritariasparalaprevencin,reduccinderiesgosyreduccindedaos
Estadoespaol
99
OBSERVACIONES:Porfavor,aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidereoportunasparacompletarsuopininsobrelos
temasplanteados.
APARTADOB)PreguntasrelacionadasconlacoordinacinentrelaDireccinGeneraldeServiciosparalaFamiliaylaInfanciayelPlanNacional
sobreDrogas
25. CreeustedquelacolaboracindelaDireccinGeneraldeServiciosparalaFamiliaylaInfanciayelPlanNacionalsobreDrogasessuficiente?
SI
NO
100
planteados.
101
20092016).
INSTITUTODEMAYORESYSERVICIOSSOCIALES(IMSERSO).MINISTERIODESANIDADSERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD.
J) un primer apartado en el cual se les solicitan propuestas concretas de objetivos especficos y accionespara alcanzar los objetivos generales
K) Un segundo apartado referido a las necesidades de colaboracin y coordinacin entre el Instituto de Mayores y Servicios Sociales y la
DelegacindelGobiernoparaelPlanNacionalsobreDrogasconelobjetivodepromoversinergiasdeactuacinentreambosOrganismosque
redundenenunaoptimizacindelosrecursosexistentes.
consecuencias.
102

CUESTIONARIO

Estadoespaol
103
planteados.
104
APARTADOB)PreguntasrelacionadasconlacoordinacinentreInstitutodeMayoresyServiciosSociales(IMSERSO))yelPlanNacionalsobre
Drogas
28. CreeustedquelacolaboracindelInstitutodeMayoresyServiciosSociales(IMSERSO)yelPlanNacionalsobreDrogasessuficiente?
SI
NO
planteados.
105
20092016).
DELEGACINDELGOBIERNOPARALAVIOLENCIADEGNERO.MINISTERIODESANIDADSERVICIOSSOCIALESEIGUALDAD.
L) un primer apartado en el cual se les solicitan propuestas concretas de objetivos especficos y accionespara alcanzar los objetivos generales
M) UnsegundoapartadoreferidoalasnecesidadesdecolaboracinycoordinacinentrelaDelegacindelGobiernoparalaViolenciadeGneroy
laDelegacindelGobiernoparaelPlanNacionalsobreDrogasconelobjetivodepromoversinergiasdeactuacinentreambasDelegaciones
delGobiernoqueredundenenunaoptimizacindelosrecursosexistentes.
consecuencias.
106
CUESTIONARIO

Estadoespaol
107
planteados.
108
APARTADOB)PreguntasrelacionadasconlacoordinacinentrelaDelegacindelGobiernoparalaviolenciadegneroyelPlanNacionalsobre
Drogas
31. CreeustedquelacolaboracindelaDelegacindelGobiernoparalaviolenciadegneroyelPlanNacionalsobreDrogasessuficiente?
SI
NO
planteados.
109
7.10. CUESTIONARIO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ACCION SOBRE
DROGAS20132016.(ESTRATEGIANACIONALSOBREDROGAS20092016).
MINISTERIODEEDUCACIN,CULTURAYDEPORTE
El siguiente cuestionario tiene por objetivo recabar su opinin para elaborar el Plan
Cuatrienal sobre Drogas 20092016, enmarcado dentro de la Estrategia Nacional sobre
Drogas20092016.
organismos e instituciones que tienen competencias directas o indirectas en la materia,
paragarantizarquelospuntosdevistaylasprioridadesdedichosorganismossontenidos
encuentaalahoradeestablecerlasaccionesadesarrollarenelperiodocitado.
Como usted sabe el Ministerio de Educacin Cultura y Deporte forma parte del Grupo
Interministerial sobre Drogas, dado el importante papel que juega ese Ministerio en el
mbitodelaprevencindelasdrogodependencias.
CUESTIONARIO
espaola?
5 4 3 2 1 0

35. Qurelevanciatieneensuopininestefenmenoenelmbitoeducativo? Por

favor,valrelodel0al5(5:mximaincidencia;0:mnimaincidencia)
5 4 3 2 1 0

36. Culessonlasdrogasquemsproblemascausanenelsistemaeducativo?Porfavor,
valrelodel0al5(5:mximoproblema;0:mnimoproblema)
TABACO
ALCOHOL
CANNABIS
OTRAS
110

37. Culessonensuopininlasprincipalesconsecuenciasdelconsumodedrogasentre
losescolaresespaoles?
Muydeacuerdo Deacuerdo Endesacuerdo

Reduccindelrendimientoacadmico
(incluidoelfracasoy/oabandonoescolar)
Problemasdeviolenciaenelcentro
educativo
Problemasdedisciplinaenelcentro
educativo
Traficodedrogasenloscentros
educativos
Otros
38. Creeustedquelaprevencindelasdrogodependenciasesunalaborimportantepara
elsistemaeducativo?
SI
NO
39. Creeustedqueenlaactualidadseestndesarrollandosuficientesaccionesenesta
materia?
SI
NO
40. CreeustedquelacolaboracindelsistemaeducativoconlosplanesNacionaly
Autonmicosdedrogasespositiva?
SI
NO
41. CreeustedquelacolaboracindelsistemaeducativoconlosPlanesNacionaly
Autonmicosdedrogasesessuficiente?
SI
NO
42. Cmopodramejorarsedichacolaboracin?
43. QudepartamentosdelMinisteriodeEducacinCulturayDeportesonensuopinin
losidneosparalacolaboracin?
44. Culessonensuopininlasmejoresestrategiasparaintroducirlaprevencindelas
drogodependenciasenelsistemaeducativo?
45. Culessonensuopininloscontenidospreventivossobreconsumosdesustancias
quedebenincorporarseenelsistemaeducativo?enquedades?
111
46. Ensuopininquaccionespodramosrealizarencolaboracinparaintroducirla
prevencindelasdrogodependenciasenloscurriculumbsicosdelosdistintosniveles
delsistemaeducativo?
Educacininfantil
Educacinprimaria
Educacinsecundariaobligatoria
Bachillerato
Formacinprofesional
Enseanzasuniversitarias
47. UnadelasaccionesquecontemplacomoprioritarialaEstrategiaNacionalsobre
drogas20092016esintroducirenciertascarrerasuniversitariascontenidosrelacionados
conlasdrogodependenciasConsideraustedinteresantedichaaccin?paraqucarreras?
Cmosepodrallevaracabodichaaccin?
OBSERVACIONES:Aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestasconsidere
112
7.11.CUESTIONARIOPARALAELABORACINDELPLANDEACCINSOBREDROGAS20132016.PROPUESTADEOBJETIVOSESPECFICOSYACCIONESDEL
CENTRODEINTELIGENCIAYCRIMENORGANIZADO.MINISTERIODELINTERIOR.
VALORACIONDEL
PROPUESTADE
OBJETIVOGENERALCONTEMPLADO GRADODELOGRO PROPUESTADEACCIONES
OBJETIVOSESPECIFICOS
ENLAESTRATEGIANACIONALSOBRE ACCIONESDELPLANDEACCION20092012 DELASACCIONES PLANDEACCION2013
PLANDEACCION2013
DROGAS20092016 DELPLANDE 2016
2016
ACCION20092012*
42.Impulsarmedidasparalimitarlaaccesibilidada
drogaslegaleseilegalesyreforzarelcumplimientode
lanormativavigenteenlasAdministracionesestatal,
autonmicaylocal,haciendoespecialhincapienla
publicidaddealcoholytabaco.
43.PotenciarlosPlanesestratgicosyoperativos
paralaluchacontraeltrficominoristaenloscentros
escolaresysusentornos,ascomoenlaszonasde
ocio..(Losdatosofrecidosestnreferidos
9.Incrementarlaeficaciadelas exclusivamentealasFasesdeIntensificacindelos
medidasdirigidasacontrolarla Planes,nocontemplndoselosperiodosInterfases).
ofertaylosmercadosilegalesde 44.Potenciarlacoordinacinentrelasunidades
sustanciaspsicoactivas. especializadasenlaluchacontralasdrogasylas
unidadesdeprevencindeseguridadciudadana.
45.Profundizarenlasrelacionesinternacionalescon
lasfuerzaspolicialesquetienenasignadalalucha
contraeltrficodedrogasenotrosEstados,
incrementandolacooperacinylacoordinacin.
46.Incrementarlasinspeccionesyelcontrolalos
operadoresdesustanciasqumicascatalogadas,y
mejorarloscanalesdeinformacinycomunicacinde
carcternacionaleinternacionalsobreprecursores.
113
10.Aumentarlosmecanismosde
controleconmicosobrelos
procesosdeblanqueodedinero, 47.Intensificarlasinvestigacionesdedelincuencia
profundizandolacolaboracin econmicayfinanciera,conespecialatencinalas
conlasautoridades investigacionespatrimonialesydeblanqueode
administrativascompetentesen capitalesasociadoaltrficodedrogas.
materiadeprevencindel
48.Reforzarlasrelacionesbilateralesconpasesde
blanqueodecapitales,yde especialrelevanciaparaEspaaeneltrficode
acuerdoconloscriterios drogasyblanqueodecapitales.
establecidosconcarctergeneral
49.Favorecerelintercambiodeherramientasy
enestmbitoporlaComisinde
productosparalaelaboracindeInteligencia
PrevencindelBlanqueode Estratgicaylaluchacontralasorganizaciones
CapitaleseInfracciones criminalesdedicadasaltrficodedrogasyblanqueo
Monetarias. decapitales.
*Valoraciongradodelogrodelasacciones:totalmenteconseguidas/parcialmenteconseguidas/areforzar
114
DIRECCINGENERALDETRFICO.MINISTERIODELINTERIOR

Drogas20092016.
Como usted sabe el Ministerio del Interior forma parte del Grupo Interministerial sobre
Drogas,dadoelimportantepapelquejuegaesteMinisterioenelmbitodelaprevencin
delasdrogodependencias,leremitimosestecuestionario.
CUESTIONARIO
espaola?
5 4 3 2 1 0

49. Qurelevanciatieneensuopininestefenmenoenlosaccidentesdetrfico?
5 4 3 2 1 0

50. Culessonlasdrogasquemsincidenenlosaccidentesdetrfico?Porfavor,
valreloenunaescaladel1al10(10:mximaincidencia:1:mnimaincidencia)
TABACO
ALCOHOL
CANNABIS
OTRAS
115

51. Cmo valora usted las acciones desarrolladas en los ltimos aos para la
prevencindeaccidentesdetrficorelacionadosconelconsumodealcoholyotrasdrogas?
Muypositiva
Positiva
Hatenidopocaincidencia
Negativa
52. En relacin al Real Decreto 818/2009, de 8 de mayo, por el que se aprueba el

ReglamentoGeneraldeConductores,enelquesedeterminaqueelconsumodealcohol
y/odedrogastxicasserncausasdedenegacinodeestablecimientodelimitacionespara
laobtencinoprrrogadelpermisoolicenciadeconduccin.Culessuvaloracindelos
efectosdeestamedida?
Muypositiva
Positiva
Hatenidopocaincidencia
Negativa
53. Encasodequeconsiderequeestamedidadeberaserreforzadaqueacciones
creequeseriaconvenienterealizar?
54. Culessonensuopininlasprincipalesestrategiasquehabraquedesarrollar
paraprevenirlosaccidentesdetrficorelacionadosconelconsumodedrogas?Por
favorvalrelasdel1al5enfuncindesuprioridadeindiquepropuestasconcretasde
accinenlasqueensuopininseanprioritarias.(1:mayorprioridad;5:menor
prioridad)
Gradode
prioridad ESTRATEGIA Accionespropuestas
(del1al5)
Campaasdesensibilizacin
Introduccin de contenidos de drogas
enlaEducacinvial
Desarrollo de materiales educativos
para autoescuelas sobre las
consecuencias del consumo en los
accidentesdetrfico
Promocin de estrategias de
conductoralternativo
Fomentar la formacin para la
dispensacin responsable de bebidas
alcohlicas en establecimientos de
hosteleraydeocionocturno
Incrementos de los controles de
consumoenlaconduccin
116
Incrementodesanciones
Nuevoscambioslegislativos
Otras
55. CreeustedquelacolaboracindelaDGTconelPlanNacionalsobreDrogases
positiva?
SI
NO
56. CreeustedquelacolaboracindelaDGTconelPlanNacionalsobreDrogaseses
suficiente?
SI
NO
57. Encasonegativocmopodramejorarsedichacolaboracin?
58. Sobrequaspectoshabraquemejorarlacolaboracin?
117
7.13. CUESTIONARIO PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE ACCIN DE ACCION
SOBREDROGAS20132016.(ESTRATEGIANACIONALSOBREDROGAS20092016).
SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS. MINISTERIO DEL

INTERIOR
ElsiguientecuestionariotieneporobjetivorecabarsuopininparaelaborarelPlan
Cuatrienal sobre Drogas 20092016, enmarcado dentro de la Estrategia Nacional
organismos e instituciones que tienen competencias directas o indirectas en la
materia, para garantizar que los puntos de vista y las prioridades de dichos
organismossontenidosencuentaalahoradeestablecerlasaccionesadesarrollar
enelperiodocitado.
Como usted sabe el Ministerio del Interior forma parte del Grupo Interministerial
sobre Drogas, dado el importante papel que juega ese Ministerio el mbito de las
drogodependencias..
CUESTIONARIO
espaola?
5 4 3 2 1 0

60. Cules,ensuopinin,laincidenciadeesteproblemaentrelapoblacin
penitenciaria?
5 4 3 2 1 0

61. Qurelevanciatiene,ensuopinin,estefenmenoenloscentros
penitenciarios?
5 4 3 2 1 0

Culessonlasdrogasquemsproblemascausanenelsistemapenitenciario?Por
favor,valrelodel0al5(5:mximarelevancia;0:mnimarelevancia)
118
TABACO
ALCOHOL
CANNABIS
COCAINA
HEROINA
OTRAS
62. Cmocreeustedqueafectaralaactualsituacindelasociedadespaola
(contextosocioeconmico)alainsercinsocialdelaspersonasqueestnen
lasprisiones?
63. Culesson,ensuopinin,lasprincipalesconsecuenciasdelconsumode
drogasentrelapoblacinreclusa?
Muchos Bastantes Pocos

problemas problemas problemas
PROBLEMASDESALUD
PORBLEMASDEVIOLENCIA
PORBLEMASDEDISCIPLINA
TRAFICODEDROGASENLOSCENTROS
OTROS
64. Enlosltimosaosculesdeestaslneasdeintervencincreeustedquese
handesarrolladomsdentrodelasInstitucionesPenitenciarias?
Gran Desarrollo Bajo

desarrollo medio desarrollo
DROGODEPENDENCIA(INCLUIDO
ALCOHOLISMO)
(METADONA,INTERCAMBIODEJERINGAS...)
INTRAPENITENCIARIAS
PROGRAMASESPECFICOSPARAMUJERES
DROGODEPENDIENTES
PROGRAMASDEINSERCIONSOCIALYLABORAL
FORMACIONDEPROFESIONALESDELOS
CENTROS
119
COLABORACIONCONAGENTESEXTERNOSPARA
LAREALIZACINDEPROGRAMAS
COORDINACIONCONLAREDDEASISTENCIAAL
DROGODEPENDIENTE
65. Cualesson,ensuopinin,lasestrategiasprioritariasquehabraque
potenciarenlosprximosaosparaabordaresteproblemaenelsistema
penitenciario?Porfavorvalrelasdel1al5elgradodeprioridadeindique
propuestasconcretasdeaccinenlasqueensuopininseanmsprioritarias.(1:
mayorprioridad;5:menorprioridad)
Gradode ESTRATEGIA Accionespropuestas

prioridad
(del1al5)
DROGODEPENDENCIA(INLCUIDO
ALCOHOLISMO)
(METADONA,INTERCAMBIODE
JERINGAS...)
INTRAPENITENCIARIAS
PROGRAMASESPECFICOSPARA
MUJERESDROGODEPENDIENTES
PROGRAMASDEINSERCIONLABORAL
FORMACIONDEPROFESIONALESDELOS
CENTROS
COLABORACIONCOAGENTESEXTERNOS
PARALAREALIZACINDEPROGRAMAS
COORDINACIONCONLAREDDE
ASISTENCIAALDROGODEPENDIENTE
PARALACONTINUACIONY
SEGUIMIENTODELTRATAMIENTOEN
PERSONASCONLIBERTADCONDICIONAL
OTRAS(Porfavor,indiquesihayalguna
lneadeactuacinnovedosay
prometedorauotrasaccionesrelevantes
nocontempladasentrelasanteriores)
66. CreeustedquelacolaboracindelsistemapenitenciarioconelPlanNacional
sobredrogasessuficiente?
SI
NO
120

Encasoderespuestanegativa,porfavor,expliqueporqucreequeesas.
69. CreeustedquelacolaboracindelsistemapenitenciarioconlosPlanes
Autonmicosdedrogasessuficiente?
SI
NO
Encasoderespuestanegativa,porfavor,expliqueporqucreequeesas.
OBSERVACIONES:Aadacuantasobservaciones,sugerenciasopropuestas
considereoportunasparacompletarsuopininsobrelostemasplanteados.
121
FEDERACINESPAOLADEMUNICIPIOSYPROVINCIAS
Drogas20092016.
CUESTIONARIO
espaola?Porfavor,valrelodel0al5(5:mximarelevancia;0:mnimarelevancia)
5 4 3 2 1 0

73. Cules,ensuopinin,laincidenciadeesteproblemaentrelapoblacinespaola?Por
favor,valrelodel0al5(5:mximaincidencia;0:mnimaincidencia)
5 4 3 2 1 0

74. Qurelevanciatieneensuopininestefenmenoenelmbitomunicipal? Por

favor,valrelodel0al5.(5:mximarelevancia;0:mnimarelevancia)
5 4 3 2 1 0

75. Enqureadeintervencintienenlosmunicipiosunpapelmsrelevante?Por
favor,valrelodel0al5.(5:mximarelevancia;0:mnimarelevancia)culesseranensu
opininlaspoblacionesprioritariasconlasquehabraquetrabajarencadaunadeellas?
RELEVANCIA AREADEINTERVENCIN POBLACIN OBSERVACIONES

PRIORITARIA
Prevencin
Reduccinderiesgos
Asistencia
Reduccindedaos
Insercinsocial
122

76. Cules son en su opinin las principales estrategias de actuacin que habra que
desarrollar desde los municipios para hacer frente al problema de las drogas. (1:
Mayor prioridad; 5: menor prioridad) Por favor, indique propuestas concretas de
accinenlasestrategiasqueconsidereprioritarias.
Gradode
(del1al5)
Campaasdesensibilizacin
Programasdeocioalternativo
Programasdeprevencinescolar
Programasdeprevencinfamiliar
Programas de prevencin con
colectivosvulnerables
Programas comunitarios de
prevencin
Programasdereduccinderiesgosen
contextosdeocionocturno
Control de la venta y consumo de
drogas legales y del trafico minorista
dedrogasilegales
Programas de asistencia a
drogodependientes.
Programas de reinsercin social para
drogodependientes.
Programasdereduccindedaospara
drogodependientes
Programas de formacin de agentes
comunitarios y miembros de los
equiposdegobiernomunicipales
Otras(indicarcules)
77. QuotrosaspectosprioritarioscreequehabraqueincluirenelprximoPlan
CuatrienaldeAccinsobredrogas?Porfavorindiqueaccionesconcretasparacadaunade
laspropuestas.
Gradode
(del1al5)
Coordinacinconlaadministracincentral
Coordinacinconlaadministracinautonmica
Coordinacindelosplanesdedrogasconotros
departamentosdelaadministracinlocal
Formacindeprofesionalesdela
administracinlocal
Puestaenmarchadeplanesmunicipalesde
drogas
Otros(indicarcules)
123
124

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El Plan diseado es un proyecto abierto y dinmico: se parte de una propuesta

5. Plan de Accin sobre Drogas

Se crearn mesas de coordinacin y grupos

Se incrementar el nmero de familias

Se conocer la situacin legislativa y otras Delegacin, Cantabria,

Se disear y pondr en marcha un modelo

Se pondr en marcha un proyecto de Delegacin, Cantabria,

Se aplicarn programas de prevencin en el Delegacin, Cantabria,

Se crearn plataformas de coordinacin con

Se elaborarn instrumentos que permitan

Se elaborar un documento que describir los

Se realizar un estudio sobre medidas Personas con Delegacin, S.G.

Se realizarn acciones de vigilancia policial del

Plan de inspeccin a Se mantendr el control de los operadores y de

Fortalecimiento de Se facilitar una ms exhaustiva investigacin

Reforzar las relaciones con Se potenciar el intercambio de informacin

Se facilitar el intercambio de informacin y

Se realizarn las encuestas ESTUDES 2014,

Se implementarn las siguientes herramientas /

Anlisis de datos en las siguientes reas:

Se realizarn las siguientes acciones:

Se realizarn reuniones de coordinacin de

Se integrarn las diversas redes y centros de

Se pondr en marcha un portal que recoger

Se elaborar un documento con los criterios Consejo Asesor del

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