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TERMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA EXTERNA

GOBIERNO AUTONOMO MUNICIPIO CARAPARI

ASISTENCIA TECNICA ESPECIALIZADA PARA


DESARROLLAR MESA MUNICIPAL DE SALUD
ANTECEDENTES

Han transcurrido ms de diez aos desde que el estado Boliviano se decidi por
ejecutar un drstico proceso de descentralizacin administrativa, que aspira a
reconstruir los cimientos de su estado desde el espacio territorial regido por
municipios revigorizados gracias a una masiva transferencia de poder real.
Aquella fue, qu duda cabe, la reconfiguracin estatal ms ambiciosa en muchas
dcadas, y quizs por ello ha sido una de las medidas que menos resistencia ha
despertado en una sociedad tradicionalmente desconfiada de las acciones
estatales sean estas en el mbito nacional, regional y local.

En este sentido, la Ley N 1551 de Participacin Popular fue un insumo


fundamental para avanzar por la senda del desarrollo humano. La razn de ello
es muy simple; las necesidades de la gente pueden ser mejor detectadas y
atendidas desde la cercana del poder local, que a partir de un lejano escritorio
central situado en la sede de gobierno. Sin embargo, la mera desconcentracin de
recursos y atribuciones no resuelve por si sola los grandes retos de la lucha que
deben asumir los Gobiernos Autnomos Municipales contra la pobreza, acceso a
servicios bsicos incluidos la salud y educacin de su poblacin. Para encarar un
desarrollo local sostenido se precisa adems de datos que aporten a una
concertacin participativa bien orientada, una mejor planificacin estratgica de
inters y una eficiente gestin del bien comn que responda a estas necesidades
sentidas expresadas de su propia poblacin.

El D.S. N 27319 de creacin del Directorio Nacional (DN) establece que el


Gobierno Municipal mediante resolucin expresa emitida por el Concejo Municipal
convoca a la Mesa Municipal de Salud para que en un mutuo acuerdo con las
instancias administrativas del GAM Carapari y Coordinacin de la Red de Salud
convoquen a las instituciones y organizaciones sociales y productivas del
municipio, constituyndose en los encargados de implementar la Mesa Municipal
de Salud como instancia democrtica participativa para el dialogo y priorizacin
de necesidades desatendidas en salud para consolidar consensos sectoriales,
intersectoriales y sociales para la planificacin estratgica municipal en salud.

La Constitucin Poltica del Estado 1 establece en el artculo 9 inciso 2: Garantizar


el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las
personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto

1. CPE agosto de 2009.


mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge y en el artculo 5:
Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo.

De manera ms explcita, la CPE establece en el artculo 18 el derecho de todas


las personas a la salud, el rol del estado y describe cmo debe ser el sistema de
salud. As se tiene: Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud.
II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas,
sin exclusin ni discriminacin alguna. III. El sistema nico de salud ser
universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural, participativo, con
calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de
solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas
pblicas en todos los niveles de gobierno

La Ley Marco de Autonomas (LMDA), numeral 8 Inciso II del artculo 7. Finalidad,


del Captulo III. Bases del rgimen de Autonomas, seala: Los gobiernos
autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccin y al
servicio de la misma, tienen los siguientes fines: 8. Favorecer la integracin
social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad de
oportunidades, garantizando el acceso de las personas a la educacin, la salud y
al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena
justicia social y promoviendo la descolonizacin. El artculo 81. Salud, de la
LMDA, en el numeral III. Seala: De acuerdo a la competencia concurrente del
Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado
se distribuyen las competencias de la siguiente manera: 1. Gobiernos Municipales
Autnomos: a) Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud
y su incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.

El D.S. N 29601 promulgado 11 junio de 2008 en su Ttulo III, Captulo I Modelo


de Gestin de la Salud Art. N 18 (Espacios de deliberacin intersectorial en la
Gestin de la Salud) inciso c establece que la Mesa Municipal de Salud; es una
instancia de dialogo, consulta, coordinacin, concertacin y consensos entre
todos los actores de la Gestin Compartida del Municipio, otros sectores,
institucionales y organizaciones sociales con la finalidad de tomar decisiones en la
planificacin, seguimiento de las acciones de salud en el Municipio (Estrategia
Municipal de Salud). Esta convocatoria deber ser previamente planificada,
organizada y con el tiempo suficiente por parte de la MAE del GAM Carapari para
asegurar la mayor participacin institucional y social a travs mediante uso de los
medios de comunicacin ms eficientes y de mayor cobertura urbana/rural
disponibles en el municipio.

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1. PROPOSITOS

El Gobierno Autnomo Municipio Carapari 2da Seccin de la Provincia Gran Chaco


del Departamento de Tarija (periodo 2015-2020) ha logrado planificar, organizar,
ejecutar y sistematizar resultados de la Mesa Municipal de Salud expresadas en
acciones especficas de salud priorizadas para su vinculacin e institucionalizacin
en el PDMs y POAs Municipal de mediano y largo plazo con enfoque integral que
oriente e influya de manera positiva en la salud de su poblacin.

2. OBJETIVOS:

2.1. Objetivo General

Asistencia tcnica especializada en salud publica al Gobierno Autnomo


Municipio Carapari, Coordinacin de la Red de Salud y Concejo Social
Municipal de Salud como facilitador en los procesos de; capacitacin al equipo
facilitador multidisciplinario local, apoyo a la planificacin, elaboracin de los
instrumentos metodolgicos de relevamiento de la demanda social en salud y
sistematizacin de los resultados de la Mesa Municipal de Salud.

2.2. Objetivos Especficos

1. Desarrollar y proponer Gua Metodolgica como documento de trabajo


para el desarrollo operativo de la Mesa Municipal de Salud - Municipio
Carapari.

2. Considerar la capacitacin al equipo de trabajo multidisciplinario


(facilitadores locales) a ser conformado con actores claves del propio GAM
Carapari, DILOS, sector salud, educacin, SLIM, polica, jvenes lderes y
organizaciones sociales en aspectos regulatorios normativos en salud,
procesos, procedimientos, uso de herramientas de recoleccin de
demanda, priorizacin y presentacin de resultados de este evento social
participativo en salud.

3. Apoyar y dar asistencia tcnica a la Coordinacin de la Red y Comisin


Social Municipal de Salud para consolidar un plan de trabajo que permita
asegurar de manera anticipada; financiamiento por parte del GAM
Carapari, seleccin y acreditacin de participantes, logstica, materiales e
insumos a ser demandadas por este evento social participativo en salud.

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4. Facilitar y moderar el evento principal con el propsito de lograr los
objetivos, productos y resultados de la Mesa Municipal de Salud.

5. Sistematizacin de los resultados de la Mesa Municipal de Salud en un


documento tcnico.

3. ALCANCES

Coordinar con el profesional en salud asignado oficialmente por el GAM


Carapari como Supervisor contraparte.

Revisin bibliogrfica de fuentes secundarias relacionadas al marco


normativo vigente nacional y sectorial.

Preparar los aspectos tcnicos-metodolgicos, componentes principales y/o


variables para desarrollar el proceso de capacitacin, induccin y
motivacin a los miembros del equipo multidisciplinario como actores
locales claves que tendrn la responsabilidad de ser facilitadores de las
mesas temticas.

Facilitar informacin tcnica segn solicitudes emitidas por la supervisin


contraparte o de las autoridades ejecutivas del GAM San Lorenzo.

Elaborar y entregar informes tcnicos de avances segn trminos de


referencia (TDRs) al Supervisor (a) contraparte del GAM Carapari para su
total conocimiento.

4. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA

a. Tipo de consultora:
Consultora individual nacional por producto

b. Fecha de comienzo y duracin:


La fecha de inicio de la consultora ser a partir del mes de.del
2015 y la duracin ser de 45 das calendario de trabajo a partir de la
firma del contrato.

c. Lugar de trabajo
La consultora se desarrollar principalmente en la localidad de Carapari
oficinas de la Gerencia de la Red o que el GAM Carapari lo indique.

d. Calificacin del consultor

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El Consultor debe contar con el siguiente perfil mnimo:

Formacin profesional en el rea de las Ciencias de Salud y/o


Ciencias Econmicas y Financieras.
Se valorar de manera positiva estudios de post grado y/o maestra
en Salud Publica, Gerencia y Economa de la Salud Gestin Pblica.
Contar con experiencia general en el sector pblico boliviano,
cooperacin externa mayor a 7 aos en cargos que involucren
cargos gerenciales, trabajos de investigacin y asesoramiento
tcnico desarrollados en la temtica de los recursos humanos y/o
apoyo para implementar propuestas de cambio en entidades pblicas
o privadas de Salud.
Amplios conocimientos y experiencia en la aplicacin de la CPE,
LMAD y las Leyes 1178, 2426, 3131, 479, DS 29601, documentos
normativos relacionados a la Gestin en Salud y de recursos
humanos, entre otras.
Debe contar con las siguientes competencias genricas: capacidad
de trabajo en equipo, pensamiento crtico, solucin creativa de
problemas, respuesta positiva bajo presin, habilidades de
comunicacin, capacidad de sntesis, habilidades para informar,
autoestima y autoconfianza.
Contar con conocimientos avanzados en el manejo de programas de
Windows especialmente en Word, Excel y PowerPoint.

5. PRODUCTOS, ACTIVIDADES Y RESULTADOS DE LA CONSULTORA

Los productos esperados de la consultora son:

5.1. Plan de trabajo de consultora externa que establezca; actividades,


productos y cronograma de trabajo.
5.2. Documento tcnico Gua Metodologa para desarrollar Mesa Municipal de
Salud Municipio Carapari elaborado.
5.3. Informe Tcnico que d cuenta del proceso de capacitacin, induccin al
equipo multidisciplinario oficialmente conformado por el GAM Carapari y
la Coordinacin de la Red de Salud como facilitadores de las mesas
temticas.
5.4. Un documento tcnico de Sistematizacin de los resultados de la Mesa
Municipal de Salud de tipo descriptivo tenga los siguientes captulos:
Introduccin
Antecedentes
Marco Conceptual sobre Sistematizacin
Objetivos de la Sistematizacin
Proceso General y Desarrollo de la Mesa Municipal de Salud
Priorizacin de la Demanda Social en Salud
Acciones y Productos de la Sistematizacin

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Conclusiones
6. INFORMES

El consultor contratado presentar los siguientes informes, sin que estos sean
limitativos, los mismos debern ser recibidos a satisfaccin por el Supervisor (a)
contraparte del GAM Carapari.
6.1. Un Plan de Trabajo ajustado a los cinco das de la firma del contrato
6.2. Informes de avance segn TDRs de la consultora
6.3. A la finalizacin de la consultora el consultor presentar un Informe Final
conteniendo todos los productos de la asistencia tcnica

Los informes debern ser enviados de forma electrnica e impresos al supervisor


contraparte.
Aprobacin de informes: El plazo para la aprobacin del informe ser de 5 das
hbiles, si transcurrido este tiempo el supervisor de la consultora no emite
ninguna observacin, el informe se considerar aprobado.
Formato de presentacin del informe: Impreso en formato Word y en medio
magntico editable y opcionalmente en formato PDF.

7. Inversin

Considerando el nivel de complejidad de los componentes propuestos como


consultora externa por producto, elaboracin de documentos tcnicos-
metodolgicos, el alto nivel de conocimientos tcnicos, destrezas profesionales y
trabajo bajo presin, exigidas por los Trminos de Referencia para la contratacin
de un consultor externo como investigador principal, el desarrollo/entrega de los
productos sealados se prev una inversin total de Bs. 30.000 Bs. (Literal
Treinta Mil 00/Bolivianos)
El pago se realizar de la siguiente forma:

Firma del Contrato2 20%


Producto 5.2 y 5.3 40%
Producto 5.4 40%

8. Propiedad Intelectual

El material producido bajo los Trminos de referencia, tales como: Informes


parciales y finales, diagnstico, anlisis, plan de trabajo, y dems documentacin
generada en la consultora por producto a contratarse pasarn a ser propiedad
del Gobierno Autnomo Municipio Carapari del Departamento de Tarija, quienes

2 Firmado el Contrato de Consultora Externa por producto, el 1er pago correspondiente al


20% se efectivizara a contra entrega del Plan y Cronograma de Trabajo presentado por el
contratante.

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tendrn los derechos exclusivos para socializar los resultados del estudio a las
autoridades sectoriales nacionales, del Ministerio de Salud y Deportes,
autoridades regionales sectoriales e interinstitucionales y a nivel local, publicar
(imprimir), registrar los derechos de autora segn normas vigentes en el pas.
9. IMPUESTOS

El consultor/a natural o jurdico debe emitir la nota fiscal (Factura), caso contrario
la entidad convocante realizara la retencin correspondiente en la normativa
tributaria vigente.

10. SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO

En caso que el consultor/a no cumpliera con los plazos de entrega previstos; el


Contratante aplicar una multa del 1% del monto global del contrato por
da hbil de demora en la entrega del producto objeto del contrato, salvo por
razones de fuerza mayor o ajenas a su voluntad, hasta el 20% del contrato.

El monto total resultante se descontar del saldo a pagar al consultor/a, adems


de asumir l/ella la responsabilidad total de los daos y perjuicios ocasionados.

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