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DIREITO ADMINISTRATIVO

Carolschettino2008@hotmail.com max. 18 faltas

1 AVALIAO: 25 PTS 19/04 (MATERIA: s licitao! )

AVI 10 PTS 01/06

AV.FINAL 30 PTS 28/06

PROJETO DE LEITURA 10 PTS MAIO (LIVRO PROF. CELSO ANTONIO


BANDEIRA DE MELO- discricionariedade e controle jurisdicional)

DIVERSAS 25 PTS TRABALHO ( 1 ou 2 trabalhos) 10. Faltam 15

Prova 5 questes fechadas e 2 abertas.

1 aps entregar dia 28/03 individual 2 pts (talvez extra), manuscrito ou


digitado. No portal.ok

LICITAES E CONTRATOS

LICITAES: procedimento administrativo, composto por vrios atos


administrativos, utilizado pela adm. Direta e indireta visando adquirir ou
alienar (comprar ou vender) bens, produtos ou servios garantindo a
impessoalidade, isonomia eficincia e proposta vantajosa.

Previso legal: art. 37,XXI CF

Art. 22,XXVII CF. COMPETE PRIVATIVAMENTE UNIO LEGISLAR SOBRE.

LEI DAS LICITAES : 8666/93

LEI DO PREGO : 10.520/2002

Obs. O estado, municpio e df podem legislar desde que no contrariem. O


que muito raro, geramente se utiliza a 8666.

Quem se submete?: (quem deve licitar) ADM. DIRETA (U/E/DF/M),


INDIRETA (A-F-E-S) fundao publica e privada. CUIDADO : EP/ SEM
PJDP exploram atividades econmicas c fim lucrativo. ex. banco do brasil
concorre com igualdade com o Santander. Elas no licitam a sua atividade
fim, PORQUE esto em concorrncia com o mercado privado. (visam o
lucro).EX, para eu abastecer meu carro nos postos da Petrobras no preciso
licitar mas p ela comprar um navio (atividades meio) PRECISAM licitar. Ex. a
petrobras possui um decreto especfico.

O terceiro setor, licita? (entidades paraestatais)- OS, OSCIP, SESC, SENAC...


R. NO!!! Pois no integram a adm., MAS por receber recursos pblicos
devem se submeter aos princpios (L-I-M-P-E). O processo tem que ser
transparente. Deve ser dado publicidade, fazer pesquisa.
PRINCPIOS DA LICITAO

Caput art. 37 CF (L-I-M-P-E)

ISONOMIA: art. 3, 2 8666 igualdade entre os licitantes. A adm deve


conferir um tratamento isonmico a todos os licitantes.

Art. 3, 1, II proibido a adm. Estabelecer tratamento...

Diferenciaes. 1- empate 2- empresas de pequeno porte. 3 ME e EPP.


Quando pode tratar de maneira diferenciada??

art. 3, 6,5 8666 e LC 123/06 ( microempresa ME e empresa de


pequeno porte EPP) tem tratamento diferenciado na licitao. produtos
Nacionais ( critrios e justificativas)

no caso de empates , art. 3, 2 1- produzidos no pas 2- produzidos ou


prestados por empresas brasileiras...empatou tudo, vai ao sorteio

ME e EPP, podem levar a documentao fiscal no ato de inscrio. Se


ganhar o contrato que ira apresentar. Nas outras empresas deve
apresentar antes. Prepara 2 envelopes. Abre o envelope de habilitao de
todos, declarando quem est habilitado ou no. Fica s os habilitados. Abre-
se o envelope de proposta depois ganhando quem ofertar o menor preo.
Basicamente so 2 envelopes; documento e preo.

SELEO DA PROPOSTA MAIS VANTAJOSA (art. 3 8666)

Mais vantojosa para a ? ADMINISTRAO! Nem sempre o menor preo,


mas tambm a tcnica, depende do tipo de licitao. Art. 45 ( menor preo,
menor tcnica, preo e tcnica, lance e oferta.)=alienaes!

Tipo de licitao o critrio usado para julgar a proposta dos


licitante.

Se o objeto complexo, envolve tcnica.

Objetividade das propostas

Julgamento objetivo das propostas, devem ser julgadas com base nos
parmetros descritos no edital. Os critrios so objetivos, para garantir a
isonomia. So eles: . Art. 45 ( menor preo, menor tcnica, preo e tcnica,
lance e oferta.)=alienaes!

Promoo do Desenvolvimento Sustentvel ( art. 3)


A administrao deve preferir contratar empresas ambiental, social e
economicamente social. Os produtos devem ser os mais sustentveis
possveis. Ser eficiente, nem sempre pagar menos.

Vinculao ao instrumento convocatrio ( art. 41) = EDITAL

Vinculao ao edital. Tanto para Adm. quanto o licitante (art. 41 da


8666).vincula as duas partes.

PRINCPIO DA COMPETITIVIDADE

Quanto maior o nmero de licitantes melhor para a Adm. Pode acontecer


com apenas 1 licitante.

L-I-M-P-E

Princpio da publicidade: deve ser pblica . O que deve ter sigilo a


proposta at que seja aberta. Exceto segurana nacional.

TIPO DE LICITAO= critrio para julgar a proposta( menor preo...

MODALIDADE LICITATRIA= o procedimento


(prazo/habilitao/julgamento...)

1- CONCORRENCIA PBLICA- (art. 23)


2- TOMADA DE PREO
3- CONVITE

4- LEILO - alienao
5- CONCURSO (seleciona trabalho tcnico) ex. concurso de monografia

6- PREGO (no est na 8666, e sim na 10520) sempre cabe quando h


apenas preo e as 3 primeiras. Nunca serve para tcnica.

Obs. Toda modalidade vai ter uma modalidade e um tipo.

RDC= regime diferenciado de contratao Lei 12462/11. Ex. olimpadas

1- CONCORRNCIA: acima de 1.500.000 reais

ART.22 ,1

VALOR: obras e servios de engenharia + 1.500.000 art. 23, I,c

Demais objetos + 650.000 art. 23,II,c

OBJETO:

concesses de servio pblico (PPP) LEI 8987/95 LEI 11079/04

concesso de direito real de uso art. 23,3

licitaes internacionais art. 23, 3


concorrncia cabe em qualquer valor. Pode fazer concorrncia sempre que
couber tomada de preos e convite. se estiver muito prximo do limite, v
para a modalidade seguinte. Pois pode aumentar at 25 por cento do valor

CONCORRNCIA PBLICA

VALOR: art. 23, I, c. acima de 1 milho e meio de reais.

OBJETO: existem objetos que independemente do valor , vou utilizar


concorrncia.

Concesso de Servio pblico ( ex. licitao da TURI, o estado transfere a


execuo para o particular). PPP, modalidade de concesso.

Concesso de Direito Real de Uso ( diferente de concesso de


servio) = quando o particular usa privativamente um bem pblico. Ex. ilha
do milito, que faz parte da lagoa, que do municpio, que foi dado em
concesso de forma privativa com prazo. Tem que fazer licitao.

Licitao Internacional. Ex. quando o Brasil comprou alguns Caas.

Alienao de imvel: quando a adm quer vender um imvel


concorrncia. Art. 17

FASE INTERNA. Art. 38

1- Requisio de compra com indicao da dotao oramentria :

Quem esta precisando, requer a compra. Deve ser indicada a respectiva


dotao oramentria. a indicao da fonte de pagamento, est na Lei
Oramentria Anual. Encaminho para o setor de compras a requisio

2- Comisso de licitao art. 51

composta de 3 servidores, sendo pelo menos 2 deles devem ser efetivos.


Eles devem elaborar o edital de licitao, que deve conter: prazo, sanes,
objeto, edital amplo no trazendo restries. Nesse momento vai definir a
modalidade e o tipo. Realiza a habilitao, o julgamento das propostas e do
reg. Cadastral. A comisso julga a impugnao ao edital.

3- Parecer Jurdico -

O parecer da licitao, vincula. Para o supremo, os pareceres, em regra no


gera responsabilidade, pois uma opinio jurdica. Se agir c culpa ou dolo ai
responde.

4- Autorizao para publicar

FASE EXTERNA:
1- Audincia publica - art. 39

Sempre que o valor for acima de 150 milhes, tem que fazer! O Valor abaixo
desse, facultativo.

2- Publicao do edital art. 21 (via de regra inicia aqui)


Onde? No site, ou na sede da entidade. Geralmente publica-se a ata
(resumo), no mnimo por uma vez: DOU/DOE/ jornal grande
circulao
Prazo?

3- Impugnao do edital art. 41 no tem natureza recursal. tem


natureza de petio ( direito de petio) no tem efeito suspensivo.
To somente vai contestar o edital. Quem pode impugnar o edital.
Prazo : a partir da publicao do edital at 5 dias teis antes da
abertura dos envelopes. Qualquer cidado pode impugnar, assim
como o licitante. Seu prazo vai ser maior a partir da abertura e at 2
dias antes. Se o objetivo for suspender, vai ser Mandado de
Segurana impetrado com pedido liminar. Quem ter legitimidade
ser os licitantes e se for o cidado, vai ser por Ao Popular.
Representao ao Tribunal de Contas, qualquer pessoa inclusive o
licitante. Art.113

4- Habilitao - art. 27 a 31 da 8666. Quais so os documentos?

1 com a habilitao: doc: hab. Jur/ qualif.. tc./ qualif.. econ financ/
regular. Fiscal e trabalh./ Cumprimento art. 7XXXIII. -----rol taxativo.

Art. 28 habilitao jurdica- reg. Comercial...

Art. 30 habilitao tcnica ter certificado do conselho de classe. Ex. reg


no CREA, obras antecedentes... rol taxativo

Art. 31 qualificao econ-fin - provar que a empresa slida ou PF.

Regularidade fiscal e trabalhista- fisco federal, estadual, municipal. Parcelei


a dvida, sai certido positiva (devo), certido positiva c/ efeito de negativa.
Porque estou parcelando o dbito. Art. 151 CTN. Se faltar qualquer desses
documentos ser inabilitado. Cabe MS quando a comisso de licitao
inabilita o licitante pq apresentou uma positiva c efeito de negativa e o
parcelamento suspende a exigibilidade do crdito.

ME, EPP podem juntar essas certides no ato da assinatura do contrato.


Caso ganhe a licitao, ela devera quitar seu dbito fiscal, sob pena de no
poder contratar.

Tem que esta ok com a justia do trabalho. Declarao que no emprega


menor em trabalho escravo insalubre ou noturno.
Se os documentos estiverem ok, ela ser declarada habilitada. Se
faltar algo, qualquer que seja, sera inabilitada sem receber prazo algum
extra. Art. 109, cabe recurso adm. C efeito suspensivo. Um licitante pode
recorrer da habilitao do outro. Abre os envelopes na frente de todos, cada
um rubricando no envelope antes de serem abertos. O prazo: 5 dias
uteis. A partir da inabilitao. O presidente ir perguntar se alguem desiste
do prazo recursal. A licitao para por 5 dias teis. Vao embora c os
envelopes e voltam em data marcada. O presidente da comisso de hab.
Realiza a habilitao ou inab.

Contra quem ir impetrara M.S ? Presidente. Pode reconsiderar da sua


deciso.

Autoridade superior; pode ser o prefeito ou o secretrio. Esse julga no


prazo de 5 dias uteis. Contra essa deciso no caber outro recurso adm.
Pode impetrar M.S. pedindo liminar para suspender. Tem que esgotar a via
administrativa primeiro para depois impetrar M.S . lei 12.016 09 - art.5 .

-Aula dia 01/03

1-Edital 45 t, 30 p
2-Impugnao ao edital
3-Hab.- abertura do 1 envelope
4-Recurso adm. Suspensivo 5 dias teis autoridade superior -
5-Julgar recurso autoridade superior
6-Julgamento das propostas abertura do 2 envelope
(classificados/desclassificados) art. 48
7-homologao o controle de legalidade. Autoridade superior. No
h recurso adm.
8-Adjudicao- entregar o objeto licitado ao licitante vencedor. Direito ao
contrato. D a FORMALIDADE. No edital, possui a minuta do contrato.
Obs. H apenas uma expectativa de direito ao contrato. Quando a adm.
Vier a celebrar o contrato ela obrigada a contratar o licitante vencedor,
porm ela no obrigada a realizar a contratao. Depois que assina o
contrato, receber indenizao
Art. 64 - 3 - o prazo p assinar: 60 dias do julgamento da proposta. Mas
se a adm. Te chama dentro dos 60 dias, vc obrigado a assinar.

Art. 43,5 - salvo por fato superveniente, ou conhecidos aps o julgamento.


Quem classificado? Quem apresentou preo que no inexequvel. A
classificao ser em ordem. Tipo critrio de julgamento. Se no concorda
c a classificao, com o resultado, entrara c recurso adm. C recurso adm. 5
dias. efeito suspensivo.

ALIENAES DE IMVEIS art. 17 (vender) no h lance aqui.


Requisitos:

interesse pblico
avaliao
lei autorizativa p/ ( a. direta / autarquia/ fundao pblica)
licitao na modalidade concorrncia
aula dia 03/03/16
ANULAO E REVOGAO - art. 49 Anular, pressupe vicio de legalidade,
em um dos atos da licitao. A revogao ser por convenincia e
oportunidade interesse publico. SUMULA 473 STF uma vez anulada ou
revogada no terei o contrato.
Indenizao: no! S se assinar o contrato.

TOMADA DE PREO at 1 milho e meio. At 650 mil p o restante.


Sempre vai ter em razo do valor, no h um objeto especfico.
Prazo: tcnica: 30 dias --------apenas preo: 15 dias corridos
Valor:
Habilitao- certificado de inscrio em registro
Art. 23, 3 - A regra por concorrncia, mas, licitao internacional
utilizando tomada de preo = valor de TP e existncia de registro cadastral
internacional.(a adm cria um banco de dados que cadastra todos os
interessados. Art. 34. Vlido por 1 ano. O momento da habilitao ocorre no
momento que leva o certificado, no precisa levar o envelope. Se a pessoa
no tem o reg. Pode requerer a sua inscrio at 3 dias antes da abertura
das propostas. art. 22, 2. Um licitante pode recorrer do certificado do
outro. Certides negativas devem ser atualizadas, dependendo, 30, 60...
O julgamento o mesmo.

CONVITE ENGENHARIA, at 150 mil ou 80 mil


PRAZO: 5 dias uteis art. No precisa publicar nos dirios oficiais, basta afixar
na repartio o edital. Convido no mnimo 3 licitantes para participarem.
No obrigado a ir. At 24 h antes deve se inscrever para participar para a
abertura dos envelopes.

Aula dia 08/03/2016

LEILO - UTILIZADA PARA ALIENAO DE BENS mveis. Em regra, 15 dias,


o edital fica publicado ---art. 21.
Quando eu fao? Para vender bem mvel
(inservvel/apreendido/penhorado) R. Art. 22, 5. Hasta pblica o leilo da
8666.
Art. 17, 6 - at 650.000 , se passar fao concorrencia.
Art. 19 pode ser concorrncia ou leilo- alienao de imvel adquirido por:
proc.judicial, se incorporou /dao em pagamento= paga com um imvel,
uma espcie de quitao.
Art. 52 procedimento

CONCURSO N TEM LIMITE DE PREO!!! utilizada para seleo de


trabalho tcnico/cientifico/artstico obs. diferente do concurso de provas
e ttulos... o edital : 45 dias. Ex. concurso de redao. H uma premiao.
Art. 22,4
Comisso especial, art. 51, 5. A comisso de licitao pode admitir uma
comisso especial.
Procedimento art. 53

PREGO- a nica que no est na lei 8666. NO TEM LIMITE DE PREO!!


o tipo sempre ser menor preo.
Lei 10.520/02- decreto 3555/00 torna obrigatria para a adm. Federal
no que tange aquisio de bens e servios de natureza comum. S pode
ser utilizado para aquisio de bens e servios comuns aqueles cujos
padres de desempenho e qualidade, no dependem de tcnica. So
usualmente encontrados no mercado, no requerem tcnica.
( engenharia/acessoria jurdica por um processo especfico/ servio
contbil/art. 13 86666/ se envolve tcnica no posso licitar por prego. A
adm. Deseja comprar computadores no valor de 2.000.000,( CONV/P)
veculos 5 milhoes (P/C), escritrio (P/T/C/) software (CONCURSO)
No prego no tenho comisso de licitao. (pregoeiro e sua equipe de
apoio), tem edital, e tudo igual ao da concorrncia.
FASE EXTERNA art, 4, IV publicao do edital. Prazo: o mnimo 8 dias
teis. Impugnao ao edital. Aplico subsidiariamente ao edital.
Objeto:
Valor:
Tipo de licitao

INVERSO DE FASES - primeiro julgo a proposta para depois realizar a


habilitao. Pois o processo fica mais rpido, s habilito a melhor proposta.
JULGAMENTO DA PROPOSTA art. 4, VII 10.520
1 faz classificao do preo. (pega a mais baixa + 3 de at 10 por cento
superior melhor proposta) essas pessoas vo para a segunda fase. Na
segunda fase consiste em lances verbais e sucessivos at obter a melhor
proposta. A inteno ser diminuir as propostas, quem d menos. O limite
o preo manifestamente inexequvel.
Habilitao, no prego. Vai habilitar o licitante vencedor. deve ser
manifestado oralmente a deciso de recorrer. Ele deve apresentar as razoes
recursais em 3 dias, por escrito. A autoridade superior ir julgar. O recurso
nao tem efeito suspensivo, no para.
FAZ OUTRA INVERSO: adjudicao e depois homologao. Possui uma
expectativa de direito. Quem vai fazer a adjudicao? Se no tiver recursos
ser o pregoeiro, tudo na hora. Se tiver recurso ser a autoridade superior.
Recurso 3 dias
Quem homologa? A autoridade superior.
Semana de provas: dia 14 ao dia 20. PROVA DIA 14. 25 PTS.

DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAO haver um processo


Art. 26 Processos de contratao direta
No h licitao
1- INEXIGIBILIDADE art. 25 porque no o critrio essencial da
licitao, pois no h competio. Quando houver inviabilidade de
competio.
Ausncia de competitividade
Rol exemplificativo! aberto
a) Art. 25, I fornecedor exclusivo (vedada a preferencia por
marca). Ex. patentes, sade, engenharia... a administrao deve
juntar certides que tal produto fornecido por apenas tal
empresa. Deve haver fundamentao tcnica.

b) Art. 25,III notrio especializado ( vai contratar o melhor da


rea, especializado
1-Servio singular/ excepcional + (no algo de rotina, e sim
excepcional)
2-Objeto e tcnica (art. 13) +
3-Profissional notrio e especializado + (pode ser regional)
4-Motivao- o porqu

c) Art. 25, III artista consagrado pelo pblico/crtica

Aula dia 15/03 alterao do estatuto do deficiente art. 3,2,V----art. 3,


5---- art. 66-A
LICITAO DISPENSADA ordem para a adm! No tem a discricionariedade
de licitar ou no.

Dispensa obrigatria! Rol taxativo


A administrao no pode licitar
Art. 17,I,a/i fala sobre alienao. Bem imveis concorrncia- ex. dao
em pagamento, pagar uma divida c um bem imvel. Doao, para outro
rgo
Art. 17, II, a/f
Art. 17, 4 - doao com encargo (com obrigao), sendo DISPENSADA, no
caso de interesse pblico. Ex. se um municpio quiser doar um imvel, deve
haver como justificativa, o interesse publico. Ex. IVECO, SANTO
AGOSTINHO... ganhou o terreno e em troca gerou empregos...

LICITAO DISPENSVEL- rol taxativo , pode ou no, fica a seu critrio. H


competio. Tem como licitar.
-Dispensa facultativa
-Adm. No pode licitar
Dispensa:
em razo do valor art. 24, I, II, 1 - at 10 por cento de 15.000 (valor do
convite) demais at 8000, 10 por cento.
PJDP- (SEM, EP, FPDP)+ agencias maior autonomia, flexibiliza mais p elas.

em razo da situao - art. 24, III, a


ex. a adm. Est vivendo uma situao em que a lei no permite, como
guerra e outros
art. 24, IV. decreto declarando a situao emergencial de calamidade
publica +
para comprar bens e servios necessrios p atender a situao emergencial
calamitosa =
contrato por ate 180 dias ininterruptos vedado prorrogar o contrato.
Art. 24, V licitao deserta. Vc tem que provar que repedir a licitao
cause mais prejuzo, isso permite que a adm faa a litao por dispensa.
Art. 24,VII a licitao fracassada, todos vo mas ningum tem sucesso.

em razo do objeto art. 24, X, XII, XV, XVII a XIX, XVI, XXVIII, XXIX
em razo da pessoa art. 24, VIII, XIII, XVI, XX, XX a XXVII, XXX, XXXII

Trabalho dia 29 de maro 10 pts.

Art. 24, VIII - prpria administrao


Art. 24, XXIV contratar servio de OS

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS agente capaz, objeto(lcito, possvel,


determinado)
Adm X Partic. -----ato bilateral. A capacidade verificada na licitao.
Vertical, pois no est no mesmo nvel. A adm. possui prerrogativas, pois
exorbita a regularidade dos contratos. (clusulas exorbitantes). Todo o
contrato que a adm. Celebra, pelo direito pblico- regime jur. De direito pub-
, regidos pela 8666. Todo o contrato adm. Precede de dispensa, licitao ou
inexigibilidade. A adm pode celebrar contratos privados. Ex. a unio quer
comprar aes na bolsa, quando age com base no interesse pub secundrio
(privados). Dependendo do objeto as SEM e EP, podero licitar, dependendo
do caso.
Caractersticas:
Personalssimo/ intuito Personae- no se transfere. S pode ser pelo
que foi adjudicado, o vencedor da licitao. Art. 64, se o ganhador no
assumir, chama o prximo.

Formal/escrito art. 60 - Regra - vedado contrato verbal. Deve ser


escrito e formal, ser reduzido a termo. exceo- se for imvel ter que
averbar a matrcula do imvel. Salvo de pequenas compras, no superior a
5 % do limite 80.000 = 4.000 reais. (pronto pagamento/ pequena monta).
No precisa fazer nem dispensa, junta a nota fiscal.

Clusulas Necessrias- art. 55

Prestao de Garantia- art. 56 cauo, fiador... quem pede garantia a


Adm., quem oferece o contratado. Exemplo de clusula exorbitante.
Prerrogativa. Garantia para obras, servios e compras. Cabe ao contratado a
escolha de qual garantia. O valor da garantia, de regra, at 5 % do valor do
contrato, exceo at 10% se objeto for de grande vulto.

Prazo de durao- art.57 vedado o contrato sem prazo de durao.-


prazo indeterminado-
Regra durao do crdito oramentrio. 12 meses. art. 165 da CF prev o
oramento pblico. LOA- oramento, todas as despesas e receitas durante
um exerccio financeiro 12 meses.
Exceo: I, PPA 4 anos- plano pluri anual
II, prorrogao, 60 meses , 5 anos, desde que o objeto seja de carter
continuo. Ex. merenda.
IV- aluguel de equipamentos

Clusulas Exorbitantes - art. 65, so prerrogativas que a adm possui


dentro do contrato adm.
I- Alterao unilateral pela adm: por meio de aditivo contratual
a) A administrao altera o contrato unilateralmente. Altera o
objeto: a qualidade e quantidade do objeto. 1, o contratado
fica obrigado...limite:
Acrscimos/ supresses at 25% do valor inicial
Acrscimo de at 50% no caso de Reforma de bem mvel e
imvel
Obs. Supresso limite de at 25%
Obs. Se houver acordo entre as partes posso ter supresso
para alm de 25%

Art. 58 CLUSULAS EXORBITANTES aula dia 05/04

II-
II- fiscalizar-lhes a execuo

art. 70 a adm. No tem responsabilidade (subjetiva), mas , se o


dano decorrer em funo da no fiscalizao, ter
responsabilidade solidria (culpa da adm e do contratado)
responsabilidade subjetiva deve provar o nexo causal e dolo e
culpa.

Art. 71 a administrao
Se conseguir provar que a adm agiu c dolo ou culpa, ter resp.
subsidiria.(a 100% do pagamento caber ao contratado ou a
adm.)
2 - quando a adm tem que reter na fonte as contribuies prev.,
apenas quando fica apenas a ela. A justia do trabalho tem
competncia para tal.
IV-Aplicao de sanes :
Penal: , penas restritivas de liberdade, multa, de direitos
civil- indenizao, reparao do dano
administrativa, pode lhe cobrar administrativa ou judicial, art.86 a 88
(Advertencia, multa, suspenso, declarao de inidoneidade)
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE, CONTRADITRIO E AMPLA
DEFESA. PROCESSO ADMINISTRATIVO.

ATENO: na penalidade de suspenso, ficar suspenso por at 2


anos, s no mbito da adm. Contratante. Suspenso territorial, mas pode
licitar com outro ente. Ex. ficou impedido no municpio, poder contratar
pela unio.
Declarao de inidoneidade por no mnimo 2 anos, com TODA adm. Ex.
lava-jato. Art. 87, 3 quem tem competncia exclusiva : ministro/secretrio.
V-ocupao temporria nos casos de servios essenciais. Quando o
particular inexecutar o contrato- atrasando a entrega do contrato- a adm.
Vai ocupar temporariamente os bens mveis e imveis e os servios do
contratado e vai ela mesma a executar o contrato. Art. 37, IX.
VI- Execuo de garantias,
Obs. Ex. nos contratos adm no se aplica a clusula da exceo do
contrato no cumprido, caso a adm fique at 90 dias inadimplente. Se a
outra parte no cumpre a sua parte, a outra no obrigada a cumprir.
Passado os 90 dias, alega a exceo do contrato no cumprido. Art. 78, XV
86666.

REAJUSTE DO CONTRATO

Reajuste do contrato direito do contratado. Art. 33, III. Reajustar realizar


a atualizao monetria do valor do contrato. direito do particular, a partir
de 2 meses.
Reviso direito tanto da adm quanto do contratado. Art. 65,
II,d e 5 ao 8. A finalidade da reviso : manuteno do equilbrio
econmico e financeiro do contrato. Depende de acordo entre as partes
para restabelecer. Se houver prejuzo ou lucro excessivo. Quanto acontece
um fato imprevisvel. O que leva a reviso dos contratos?

1 fator: FATO DO PRNCIPE lea(risco) extraordinria e


extracontratual (ocorre fora do contrato), que permite a reviso do contrato.
um risco que no estava previsto e fora do contrato. O fato do principe da
direito a uma das partes a reviso do contrato. O principe a administrao
pub. em geral, e no a do contratante. Pode ser outra entidade da adm que
alterou. Ex. elevao de tributos, criao, extino. O municpio de sl
comprou um aparelho medico de fora. Seu preo pago em dlar, quando
comprei estava 2.50 e depois a 4.00. Houve impacto. Ex. contratei empresa
p realizar obra. ela tem que pagar, ISS, houve elevao da carga tributria.
O fato do principe pode dar direito adm e o particular.
2fator FATO DA ADMINISTRAO. lea extraordinria contratual
provocada pela adm contratante dentro do contrato, que da direito reviso
do valor do contrato, seja p mais ou p menos. S a adm contratante. Ex. art.
65, 6 alterao unilateral do contrato.
3 fator CASO FORTUITO OU FORA MAIOR art. 65, II,d d direito
reviso. Evento da natureza ou evento humano. Ex. um terremoto destruiu
todas as obras, ou, uma greve gerenalizada. Evento natural, epidemia.
uma lea fora do contrato que no previsvel.
OBS. Os fatores que levam reviso do contrato podem fundamentar
a resciso contratual, quando o equilbrio econmico e financeiro no posa
ser alcanado.

Aula dia 12/04/16

EXTINO DOS CONTRATOS

1- ADIMPLEMENTO CONTRATUAL : quando as partes cumprem as partes.

2- ANULAO/REVOGAO art. 59 : anulao vicio de legalidade

Revogao: conv/oport.

3- RESCISO no h mais como manter o contrarto.

4- antes da assinatura do contrato no h se falar em indenizao. Se j


assinou o contrato, e o part. Provar que teve prejuzo, ai pode pleitear
perdas e danos. Se o particular deu causa, no ter direito
indenizao. Nesse caso, o particular dever indenizar. Obs. No h
danos morais na responsabilidade contratual. Vicio na licitao,
pressupe vicio no contrato. Se a licitao anulada, o contrato
anulado e vice-versa.

a) Amigvel. Art. 79,II acordo entre as partes.

b) Judicial. Art. 79,III o particular busca o judicirio, pois a


administrao no precisa, so imperativos e auto-executrios. Ex.

c) Unilateral pela administrao. A administrao possui essa


prerrogativa.
EFEITOS
A) Resciso Sem culpa do particular - motivos, art.78, XII a XVIII e art.
79, 2
Resciso amigvel
Resciso judicial
Resciso unilateral

Ex. a administrao fica mais de 90 dias sem pagar.


Ressarcimento dos prejuzos comprovados
Devoluo da garantia
Pagamento das parcelas executadas
Pagamento pelos custos da desmobilizao

B) Com culpa do particular motivos art. 78 , I a XI e XVIII


efeitos: art. 80
sanes do art. 87
assuno do objeto se deu problema c a obra
ocupao temporria uma clusula exorbitante da administrao.
Ocupa bens, servios e pessoal do contratado. Art. 58
execuo da garantia pela adm. - vai executar at o prejuzo que ela
teve.
Reteno de pagamentos. Retm at o prejuzo sofrido pela adm.

OBS. Tem que instaurar processo administrativo para apurar irregularidades.


PAD, EM TODOS OS CASOS, EXCETO QUANDO FOR JUDICIAL.

Aula dia 03/05/16


CONTRATO DE CONCESSO

OBJETO delegar a execuo do servio pblico


Art. 2, II lei 89897 delegao a execuo de servio publico, precedida de
execuo de obra pblica. Ex via 040. diferente do contrato de licitao,

LICITAO precisa! Independente do valor, Concorrncia. Art. 18, inverso


de fase ( julga e depois habilita)

CONCESSIONRIO particular, pj ou consrcio de empresas.


PRAZO- determinado. Est na lei de cada servio pub de cada municpio.

PRECARIEDADE- no so! - prestado por conta e risco do particular. Precisa


de prazo para ter o retorno e lucro. Se revogar antes, dever a adm.
Ex. estdios da copa,

CONTRATO DE PERMISSO- art. 2, IV e ART. 40.


OBJETO delegao de serv. Pub.
LICITAO tomada de preo/concorrencia/convite depende do valor
PERMISSIONRIO pessoa fsica ou jurdica. Cooperativa, alternativo.
PRAZO
PRECRIO precrio! Questo aberta, mas cabe indenizao.
Ex. taxi, moto-taxi, transporte escolar, alternativo,

Aula dia 05/05


CONCESSO E PERMISSO
Lei 8987/95
Lei do ente federado regular o servio
PRINCPIOS
Dever do estado/ universalidade/adaptabilidade/ modicidade
tarifria/continuidade

Tarifa- art. 9, 11 usurios


Quem institui ? ente federado
Qual a natureza jurdica? Taxa tributo/estado/compulsrio/exerccio de
policia/remunerao

PREO PBLICO ( no tributo, estado/particular/ remunera prestao

Tarifa diferenciada deve ser instituda por lei. Devem ser concedidas a
fuma classe de usurios. Deve preservar o equilbrio econmico e financeiro
do contrato. Ex. idoso

Aula dia 10/05/


Interrupo do servio publico art. 6, 3 8987/95

Regra: continuidade SP

-Inadimplemento da tarifa
-Manuteno ordem tcnica deve haver aviso prvio.

Servio pblico essencial gua e luz. Pode interromper sim, pois


vedado o enriquecimento sem causa e usufruindo do servio. Entendimento
do STJ pacificado. Art. 6, 3
CDC mnimo existencial. Enquanto advogado, vou alegar isto.

No podem nunca!: hospital e presdio. Apenas esses dois.

RESPONSABILIDADE CIVIL EXTRACONTRATUAL DAS


CONCESSIONRIAS/PERMISS. Extracontratual pq no decorre de um
contrato
Usurio e no usurios do SP x conc/perm
Art. 37, 6 CF art. 21, 25
PJDP (U/E/DF/M) e autarquias (A/F)
PJDP prestadora de SP (E/S/F PRIV /CONC/PERM)

AO------nexo causal----------DANO-----usurio e no usurio


RESP. OBJETIVA teoria do rgo

1 caso meu carro bate na turi (conc), vou ajuizar contra a conc. E
subsidiariamente contra o Estado. Resp solidria.

2 caso caio em um buraco do saee, OUTORGA. vou ajuizar a favor da


autarquia (PJDP) somente adm.

3 caso cheque sem fundo. Cdigo civil


Obs. Bancos no entram pois no prestam SP. DEVE OBSERVAR QUE TIPO
DE SERVIO.

Obs 2 o STF, consolidou jurisprudncia no sentido de que as SEM e as EP


prestadoras de serv publico, (CEMIG,COPASA E CORREIOS) possuem
prerrogativas prprias de Fazenda Publica.( PJDP), pois possuem imunidade
tributria (art. 150,2 da CF), pagam suas dividas por meio de precatrios
(informativo 812 do STF) e possuem responsabilidade civil objetiva art. 37,
6 CF.
Apesar de visarem lucro elas prestam SP, algo essencial ao estado. Ainda
que explore uma parte econmica. Mesmo assim os correios possuem
imunidade tributria. A COPASA, agora tambm tem NOVO!

Aula dia 12/05

PRERROGATIVAS DA ADM. = clusulas exorbitantes nas CONC/PERM


Ex. pode impor a turi alterao nas linhas. A 8666 aplicada
subsidiariamente.

1- Alterao unilateral do contrato. Apenas por parte da administrao

2- Fiscalizao. Art. 29, II. incube ao poder concedente. Aplicar sanses


(multa/susp/adv/declarao de inidoneidade)

3- Reviso da tarifa, art. 29, II. O poder concedente quem revisa para
mais e para menos. O reequilbrio financeiro do contrato visado.

4- Interveno art. 32 a 34. a mesma figura da ocupao temporria


da 8666. Se o particular inexecuta o contrato, a adm vai e executa os
bens ela mesmo prestando. Aqui na 8987, o SP sempre
essencial. Vai ocupar bens e servios. ex.cemig resolveu fazer greve.
Manda o seu pessoal ocupar os bens da Cemig. Na forma de
extino do contrato mas pode.

5- Declarar - desapropriao/servido . incube a adm declarar a


necessidade e utilidade publica para fins de desap e serva dm para
assegura o contrato de servido.
Execuo/pagamento da indenizao concessionria
Art. 29, VIII e IX
Art. 31, VI Ex. vai duplicar a 040. Na desapropriao
(permanente) a transferncia para a adm publica. Perde a propriedade, na
servido vc perde parte da posse do bem. Quem desapropria sempre o
poder concedente. Art. 31,VI o ato formal feita pela adm j a execuo
pela concessionria. No final a propriedade,
Servido: ex linhas da Cemig. Indenizara? Depende, pode ser
indenizado se provar prejuzo. A Cemig so pode fazer com a participao do
estado.

EXTINO DO CONTRATO serve p conc/perm. So varias modalidades...

1- Advento contratual art. 36, fim do contrato PRAZO. Se os bens


utilizados, no fim do contrato, na conc forem revertidos ao
patrimnios pub cabe adm indenizar a concessionria nas parcelas
no pagas ou amortizadas. No deu tempo p recuperar o que
investiu. Hj temos um ministrio.

2- Encampao - retomada - art. 36 e 37. O CONTRATO FOI EXTINTO


POR INTERESSE PUB. , no tem mais interesse. Ocorre mediante lei
declarando a encampao. O legislativo tem que aprovar. uma
revogao (mesmo sentido).

Efeitos: art. 36 vai indenizar pelos bens revertidos

3- Caducidade o concessionrio inexecutou o contrato. A concessionria


esta inadimplindo, ela est tendo culpa.
Efeitos: paga sim a indenizao do art.36, s que aqui posterior
MAS vou descontara prejuzos.

4- Resciso art. 39. Ocorre na via judicial a pedido da conc. Quando o


concessionrio quer extinguir o contrato e a adm no quer ( apenas
na via judicial). No paragrafo nico...a concessionaria obrigada a
continuar enquanto no transita em julgado , ora ofende o principio
da inafastabilidade. Deve pedir liminar. Art. 5, XXXV.

5- Anulao. Por vicio de legalidade. Anula o contrato anula a licitao.


Vai ter indenizao na forma do 36.
6- Falncia da PJ/ morte da PF personalssimo. Concesso sempre PJ.
Permisso PJ ou PF. Passar placa de taxi viola, pois intuito persona.
Nasce de licitao. No pode transferir.

Aula dia 17/05


CONTRATO ADMINISTRATIVO 8666/93
OBJETO: aquisio de servios e alienao de bens mveis e imveis
Adm. Ex. merenda
Licitao Ex. contruo de hospital

CONTRATO DE CONCESSO COMUM 8987/95


OBJETO: delegao da exec. De serv. pub SP- ESTADO
PART. concessionrio
DISTINA- cidado/usurio
PAGA usurio por tarifa e nunca taxa, essa apenas por estado.

CONTRATO DE CONCESSO PATROCINADA LEI 11079/04


PARCERIA PUB PRIV
OBJETO: delegao da exec. Do serv. pub (SP-ESTADO)
PART parceiro privado (concessionrio)
DESTINAT - usurio
PAGA usurio (tarifa) + estado(parceiro pub)
Sempre concorrencia, pois o que importa o objeto.
CONTRATO CONCESSO ADMINISTRATIVA 11079/04
PPP
OBJETO:
PART -
A atividade fim tem que pertencer ao estado. Nem tudo pode ser delegado.
Privatizao vender as empresas estatais( caixa, correios), concesso do
serv. pub.
Lei 11079/04 art. 2,1 2.
A diferena a forma de remunerao. No PPP concesso comum.
A partir de 20 milhoes.
Modalidade: sempre concorrencia.
5 a 35 anos, o prazo. Tem penalidades tanto p a adm quanto para o part.
Aqui a adm tem menos prerrogativas. H repartio de risco entre as partes.
Tambm h o equilbrio fin/econ do contrato.
A garantia oferecida p estado (vinc de receitas, seguro garantia,
organismo internacional,) e o parti.

Aula dia 19/05

Quando se faz uma PPP, antes de assinar o contrato, a adm.pub.


SOCIEDADE DE PROPOSITO ESPECIFICO (antes da concesso no existia,
criada para gerir o contrato. Ela divide lucros e prejuzos. uma PJ. 51% do
capital votante tem que ser privado, seno seria uma SEM. No uma
empresa estatal, uma empresa privada que possui uma parte do estado.
Composto de capital pub e priv. Assume a forme de AS e pode ...bolsa. art.
ORGO GESTOR DE PPP (rgo dentro da unio) serve para
acompanhar a execuo de todas as execues da unio. Art. 14.
Acompanha todos os contratos de PPP. Com a MP 727/16. Foi criado o
Ministrio das Concesses. No art. 16 h o FUNDO GARANTIDOR DE PPP,
pertencente unio, onde h aporte financeiro. um fundo que dado
como garantia do estado, oferecendo como garantia.

Autorizao de SERV PUB um ato adm unilateral, discricionrio e precrio


pode ser revogado a qualquer momento sem direito indenizao- por meio
do qual a adm delega a execuo de serv pb ao particular. Possui curto
prazo e no exige licitao para ser formalizada.

Art. 175, CF . existe a autorizao. Ex . nas olimpiadas, no transporte


intermunicipal.

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO

1- Responsabilidade civil objetiva. Art.37,6CF. de um ato comissivo


resulta dano. O agente pblico causou dano a terceiro. Cabe
indenizao. O estado indenizar. ( U/E/DF/M, A/F/ CONC/PERM
De uma ao resultou dano, NO H QUE SE PROVAR DOLO OU
CULPA.
Teoria do risco administrativo. Deve apenas o nexo causal.

Teoria da irresponsabilidade= o estado no erra. Atualmente a


teoria do risco administrativo. O estado assume o risco pela ao de
seus agentes. O estado pode demandar ao regressiva.
Obs. Quando o estado est na posio de garante a resp ser
objetiva, ainda que o dano decorra de omisso.

TEORIA DA CULPA IN VIGILANDO


EX. presidio/hospital/escola

O estado est vigiando, esto sob a tutela. Ainda que tenha decorrido por
omisso.(ausncia) suicdio de preso, STF a resp objetiva do estado. Se o
preso fugir e matar alguem, a famlia pode demandar contra o estado. O
rapaz que, na escola, cai da arvore, a resp do estado.

Aula dia 24/05


RESPONSABILIDADE SUBJETIVA

OMISSO nexo causal DANO! a 3


Do agente + dolo/culpa
(falha/falta/atraso)
Na prest. Serv.
Obs. No precisa individualizar o agente. Ajuza em face apenas do
Estado.
Ex. enchente, buraco, manifestaes... aqui h a omisso, o Estado
deixou de agir,

TEORIA DA CULPA - ADMINISTRATIVA (Faute du service) , na objetiva


direito do risco. O serv. foi prestado de forma omissa.

TABELIES lei 13.286/16 art.22 lei 8935/94. Permisso de serv. publico.


PF , concurso pblico, que tem finalidade de licitao. RESPONSABILIDADE
SUBJETIVA. Demanda em face dele e no do Estado, pode chamar
subsidiariamente. Ajuza ao ordinria de indenizao. Prazo 5 anos a
partir do ano. Aqui no se aplica o direito civil (3anos). DECRETO 20.910/02
Obs. As PJDP, desde que sejam prestadoras de servios.
Acidente de transito objetiva responsabilidade objetiva. ex. carro da
polcia bate em meu carro e me causa prejuzo.

EXCLUDENTES (descontituem o nexo). Isso a defesa do Estado. Exclui a


responsabilidade do estado!
Caso fortuito/fora maior/culpa exclusiva da vtima
Ao humana/ natureza/culpa de quem agiu...
O esperado no fora maior.

Obs. Culpa concorrente = atenua (no excludente!)

TEORIA DO Risco integral ,- teria do tipo objetiva. SE O DANO OCORRE,


sempre haver resp. no importa se ao ou omisso.
a) dano nuclear art. 21,23,d CF resp objetiva resp. integral, o Estado
nunca poder alegar as excludentes. Tem que provar o nexo.
b) dano ambiental art. 225, 3

AO REGRESSIVA, o Estado vai regressar contra o agente que cometeu o


dano. Art. 37, 6 resgatar aquilo em que foi condenada. Tem que provar
dolo ou culpa do seu agente. Esta ao para o estado demandar no
prescreve nunca. ( dano ao errio), depois do transito em julgado em que o
Estado foi condenado a pagar. Ser de forma proporcional.
Subjetiva-
Imprescritvel-

RESPONSABILIDADE POR ATOS LEGISLATIVOS


regra: teoria da irresponsabilidade = no h responsabilidade por ato
legislativo.

Exceo:
lei inconstitucional pelo STF por controle concentrado de constitucionalidade
+leso ADIn, o estado pode ser compelido, sempre de forma objetiva, a
indenizar. Ex. lei 100. Deve provar as oapenexo.
lei de efeito concreto + leso = lei que tem destinatrio especficos ex.
decreto de desapropriao.

RESPONSABILIDADE POR ATO JURISDICIONAL


Art. 5, LXXV CF ficar preso alm do prazo. Pessoas com mesmo nome...
Objetiva-

5- Julgamento

INTERVENO DO ESTADO NA PROPRIEDADE PRIVADA

O estado pode intervir, dentro dos limites da lei. A propriedade a


segurana do individuo. Pode ser violado pelo estado. Ato de imprio.
Supremacia do interesse pblico sobre o privado.

1- SERVIDO ADMINISTRATIVA art. 40, 3365/41 diferente da


servido privada DO CC (acontece entre acordo entre as partes). Tem
a ver com a posse, uso da posse por terceiros. Ter a posse. Seu bem
serve ao 3. Ex. uso uma estrada entre dois terrenos. servido civil.
Mas aqui o Estado est em jogo. Recai apenas sobre bens imveis, na
servido. No perde toda a posse, perde parte da posse. Se perder
toda a posse desapropriao.
Ex. de servido: passagem de rede de energia, placas de transito,
placas de nome da rua, placas de transito, postes, redes de gs,
tubulaes de gua e esgoto...

Como feita? Existe um procedimento na lei. Por meio de decreto


administrativo. Pelo chefe do executivo. art. 84, IV CF. nele ser
identificado, delimitando a rea e a finalidade. Se o proprietrio
concordar, ok. Se no, precisa do judicirio. A diferena para a serv
do civil. Aqui o juiz no ir analisar o mrito.(juzo de convenincia e
oportunidade). Prope uma ao de servido. discricionariedade da
administrao. S aparece na lei 3345/41 no art. 40. LER ART.
29 E 31 DA LEI 8987/95.

direito real de uso imvel privado para a execuo de obras/serv. pblicos

instituies - Ato administrativo ---- DECRETO

a) Acordo administrativo
b) Processo judicial

Indenizao: s, se o proprietrio provar que com a serv houve prejuzo.

2- REQUISIO ADMINISTRATIVA - UMA IMPOSIO. PERIGO


EMINENTE. Quando a adm usa um bem (mveis e imveis e ser,
privados). Ex. o policial em uma busca, toma seu carro.
Art. 5, XXV CF. ex. terremoto. Vou usar o Matter day (hospital). Uso
de escolas, eleies, a femm ser indenizada. Acima de 30 sal
mnimos precatorios.
Como institudo? Por um ato adm. (depois, geralmente),

Uso de bem imvel/mvel ou de servio privados em caso de iminente


perigo pblico.

INDENIZAO- desde que tenha dano.

LIMITAES ADMINISTRATIVAS decorre de lei. Direito de construir,


vizinhana. Normas gerais que so impostas. plano diretor. Ex. APA, APP
ambiental...

No consegue individualizar. Ordem pblica, destinatrio em regra


indeterminado. Estatuto das cidades.

No indenizao de direito real, pela perda da propriedade, mas pela


perda econmica. Ex serra santa helena

Aula dia 16/06/16

OCUPAO TEMPORRIA
Ex. canteiros de obra. no existe um ato formal, se durar muito
tempo talvez sim. diferente de requisio administrativa.

A adm. Usa temporariamente bens imveis privado para servir de


apoio execuo de servios ou obras pblicas. DIFERENTE na parte de
licitao, onde a adm

TOMBAMENTO - ART. 216, 1 CF / DL 25/37


Vai tombar patrimnio, cultural artstico, arqueolgico, paisagstico,
histrico...
Ex. ouro preto. Sua finalidade proteger o patrimnio. Bens imveis e
mveis. Pode tombar bens materiais e imateriais (folclore). Se tomba
para proteger, previsto na CF.
Na CF REQUISIO, TOMBAMENTO, DESAPROPRIAO.

Instituio

a) ato de lei (decreto ou lei)


b) processo da adm. De tombamento : IPHAN / IEPHA /COMPAC
rgos incubidos de proteger.

parecer tcnico,
notificao do proprietrio tem prazo para defender. Se
discordar, tombamento compulsrio. No tira a propriedade do
bem. Sempre na via adm., e no no judicial. Tombamento
voluntrio.
, defesa do proprietrio,
deciso final do chefe do executivo, com base no parecer.
inscrio no livro do tombamento
para vc modificar o seu bem, precisa de autorizao

obs. Pode vender, desde que oferea primeiro para a adm. A


administrao sera obrigada a fazer a manuteno, ou
restaurao.

Vantagem: iseno de iptu, por meio de lei.

EFEITOS

a) sanes DL 25/37, 165 CF, 9605/98


b) Registro no CRI
c) Autorizao prvia da adm. Para demolir /modificar o bem/ uso
d) Manuteno pode ficar a cargo da adm.
e) Direito de preferencia da administrao
f) Impacto de vizinhana. Ex. no posso construir determinadas
obras, como tampar...

DESAPROPRIAO - NICA das intervenes que causa a perda da


propriedade. Tomb/desap/requis ===nicas da cf! 5 espcies de
desapropriao.

Art. 5, XXIV DA CF
DL 3365/41- FOI RECEPCIONADO POR LEI ORDINRIA.

LEI DE CRIMES AMBIENTAIS

A) DESAPROPRIAO P UTILIDADE PBLICA/NECESSIDADE


PBLICA
Quem? U/E/DF/M

Para que? ART. 5 DL

Procedimento o 1 ato um decreto delimitando a rea que


ser desapropriada. ART. 2, 2 DECERETO executivo. o ente
federado maior pode desapropriar o menor. E o menor no pode.
Logo o municpio n pode desapropriar bem pblico. Se a
desapropriao for de bem publico, tem q ser por meio de lei.

Efeitos que o decreto traz = a adm pode fazer um acordo


adm c o prop., aceitando o valor que ela props.o ente federado
faz avaliao atravs de um fiscal/comisso de avaliao ou ainda.
Terceiros. lavra a escritura de desapropriao e averba na
matricula do imvel, em que passar ento p a adm. Se o
proprietrio aceitar , a indenizao ser previa/justa e em
dinheiro.

Pode desapropriar bem mvel ou imvel.

Controle judicial se o proprietrio no concorda ajuizar uma


ao judicial de desapropriao.

Autores U/E/DF/M CONCESS. SP, PJDP


(AUTARQUIAS/FUNDAES)
O poder de desapropriar pertence ao estado MAS o direito de
executar a desaprop. A ao instruda por liminar de imisso na
posse, (possui de quase todos os direitos) o objeto dessa ao
ser o valor da desapropriao. Com liminar vc demoli a casa e
constri. 80 por cento j tem que depositar em juzo. Exceto se
houver desvio de finalidade ou legalidade (mrito adm). O
proprietrio, pode contestar e se for fixado outro valor a diferena
ser paga por precatrio.

B) DESAPROPRIAO POR INTERESSE SOCIAL

LEI 4132/62 minha casa minha vida,

QUEM? U/E/DF/M

P/ QUE? utilidade pblica

PROCEDIMENTO IGUAL AO DO DL 33

CONTROLE JUDICIAL - IGUAL


C) DESAPROPRIAO SANO/ DESCUMPRIMENTO DA
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE - urbana!!!

Plano diretor uma politica urbana funo social da propriedade


urbana. Cumpre quando esta a servio da comunidade para desenvolver a
economia.

ART. 182 CF lei 10527/01 a politica de... o proprietrio deve promover


adequadamento,

4 - parcelamento ou edificao compulsria (vai notificar o proprietrio)


IPTU, progressivo ate 15% no tempo desapropriao mediante divida
pblica.

QUEM? Somente o municpio. No ocorre c/ o bem pblico. O municpio ir


desapropriar ele mesmo. Mas e os bens pblicos, cumprem funo social?

P/ QUE? Cumprir a funo da propriedade .

PROCEDIMENTO

CONTROLE judicial apenas o valor.

A indenizao posterior e na em dinheiro. Art. 182, 4

Pago por ttulos da divida pblica. A emisso aprovada pelo senado.


Resgate em 10 anos.

D) CONTROLE P/ FINS DE REFORMA AGRARIA/


DESCUMPRIMENTO DA FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE
RURAL so a unio desapropria. p/ cumprir a funo social rural
art. 186

A indenizao - em ttulos da divida agraria resgatveis em ate


20 anos. As benfeitorias uteis e necessrias sero indenizadas em
dinheiro.

ART. 184 CF LEI 8629/93 -

QUEM? A unio.

P/QUE?

PROCEDIMENTO o mesmo da utilidade publica, da 1


CONTROLE

Indenizao- ttulos da divida agraria.

E) EXPROPRIAO , ART. 243 CF

Expropriao de terras (p/fins de reforma agrria) confisco, no


tem indenizao. Desapropriar sim. Confisca a terra para fins
ilcitos. Caso utilize a terra para fins de trabalho escravo. Aqui ser
para programas habitacionais.

Desapropriao indireta no possui o elemento essencial


ausncia do decreto- invaso do poder pblico de uma propriedade
privada. Ter direito de indenizao. O estado invade e realiza uma
obra pblica. AO DE INDENIZAO POR DESAPROPRIAO
INDIRETA 10 ANOS. Ajuza contra o ente que o desviou. No cabe
reinvindicao.

STJ - PRAZO

art. 35, DL 3365/41

DIREITO DE EXTENSO

Direito do proprietrio estender a desapropriao a toda rea do bem.


Estender p todo o imvel. Ocorre em desapropriaes parciais. Pode
concordar c a desapropriao parcial.

Tredestinao mudar a destinao do bem desapropriado. Desapropriei


para fazer x, e fiz y.

a) Lcita o destino novo atende o interesse pblico. Ia construir a


escola e construiu hospital. No gera direito de retrocesso.
b) Ilcita- no pode! Desapropriei para construir escola e construiu uma
casa particular.
O particular pode fazer um pedido de RETROCESSO art. 519 (ocorre em
tredestinao ilcita)

adm tem prazo de 5 anos para utilizar o seu destino.

Se no for usada nos 5 anos tem direito de preferencia p comprar ou se


usou p fins ilcitos.